時(shí)間：2023-10-07 09:02:30
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理
由于危險(xiǎn)廢物種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜，危害特性和方式各有不同，則應(yīng)根據(jù)不同的危險(xiǎn)特性與危害程度采取區(qū)別對(duì)待，分類管理的原則，即對(duì)具有特別嚴(yán)重危害性質(zhì)與危險(xiǎn)廢物，要實(shí)行嚴(yán)格控制和重點(diǎn)管理。隨著廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心（以下簡(jiǎn)稱“示范中心”）建成并投入運(yùn)營(yíng)，處置設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的污染物排放對(duì)環(huán)境影響已引起管理部門(mén)和民眾的關(guān)注，處置工藝的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制已成為危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行面臨的首要問(wèn)題。
廣東作為改革開(kāi)放最早的地區(qū)之一，危險(xiǎn)廢物的管理工作也是走在全國(guó)的前列。本文結(jié)合示范中心多年的危險(xiǎn)廢物管理實(shí)踐，對(duì)廣東省危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，重點(diǎn)管理。
1. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性。[1]
1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由自然原因或人類行動(dòng)引起的通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播，能對(duì)人類社會(huì)及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害及毀滅性作用等不良后果事件發(fā)生概率及其后果。[2]
1.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是指根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照恰當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)條例，選用有效的控制技術(shù)，進(jìn)行削減風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用和效益分析；確定可接受風(fēng)險(xiǎn)度和可接受的損害水平；并進(jìn)行政策分析及考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治因素；決定適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實(shí)施，以降低或消除事故風(fēng)險(xiǎn)度，保護(hù)人群健康與生態(tài)系統(tǒng)的安全。[3]
2. 危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境的特殊性
2.1生產(chǎn)的特殊性
物料本身就是危險(xiǎn)廢物，具有危險(xiǎn)性，且在處理處置中產(chǎn)生的中間體絕大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)等危險(xiǎn)性。物質(zhì)的這些特性決定了在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。
處置工藝過(guò)程復(fù)雜、工藝條件苛刻，危險(xiǎn)廢物從收集、運(yùn)輸?shù)桨踩幹?，一般都需?jīng)過(guò)多個(gè)程序和復(fù)雜的處理工藝及反應(yīng)單元。多數(shù)反應(yīng)過(guò)程處于高溫、負(fù)壓等工藝條件下。
2.2危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境的特殊性
危險(xiǎn)廢物處理處置物料復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，既具有一般行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的普遍性，同時(shí)還有其特殊性，如：風(fēng)險(xiǎn)源多而復(fù)雜，危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，包括火災(zāi)、泄漏、中毒、土壤污染、水質(zhì)污染等，可能引起一種風(fēng)險(xiǎn)，也可能同時(shí)包含多種風(fēng)險(xiǎn)類型。
3. 危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
近二十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速，我國(guó)進(jìn)入了環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，各種環(huán)境污染事件層出不窮，如“重慶開(kāi)縣中石油川東鉆探公司12?23井噴特大事故”和“吉林石化公司雙苯廠連環(huán)爆炸事故”。[4]這些環(huán)境污染事故，不僅給受害者帶來(lái)身心傷害，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且影響了社會(huì)穩(wěn)定。
危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)不但處置環(huán)境的特殊，而且處置過(guò)程中危險(xiǎn)源眾多，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性隨處存在，且危廢集中處置企業(yè)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，其影響和危害必定十分嚴(yán)重。而且近年來(lái)，因危險(xiǎn)廢物集中處置帶來(lái)的環(huán)境突發(fā)事件不斷地闖入公眾視野，不但造成了重大損失和生態(tài)危害，而且影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些環(huán)境污染事故提醒我們，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理非常必要，從源頭防范污染事件發(fā)生，已經(jīng)刻不容緩。
示范中心危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，比較接近高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別[5]，因此非常有必要加強(qiáng)對(duì)該中心的日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
4. 危險(xiǎn)廢物集中處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
不容置疑，在危險(xiǎn)廢物集中處置這一領(lǐng)域里，也取得了顯著的成果，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)人類自身的健康所起的作用也是不可低估的，但在短短的幾十年的時(shí)間，不可避免地具有它自身的不完善性，特別是在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面，還是存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，缺乏可操作性
風(fēng)險(xiǎn)管理制度是風(fēng)險(xiǎn)管理的基石，管理層應(yīng)建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，然而目前，風(fēng)險(xiǎn)管理制度往往僅以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為主，缺乏對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等制度的完善，而且在操作過(guò)程中某些制度過(guò)于原則化，使得在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。
（2）管理層本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與預(yù)測(cè)
危險(xiǎn)廢物處置過(guò)程中的環(huán)境事故還會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)深刻影響，不僅范圍廣，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，甚至有時(shí)會(huì)造成永久性破壞。很多企業(yè)誤把“事故發(fā)生后，如何降低損失”為己任，而把“不發(fā)生事故”為目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理忽視了。
（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作缺乏，可操作性差
環(huán)境應(yīng)急管理工作存在“有事一擁而上，平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不健全，上下信息不共享。很多基層員工防災(zāi)知識(shí)匱乏，應(yīng)急、應(yīng)變、防災(zāi)能力低下，導(dǎo)致在災(zāi)害來(lái)臨之際不知所措，這些問(wèn)題給環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來(lái)很大的阻力。
（4）缺少群眾的參與
危險(xiǎn)廢物處置是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅靠環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保工作人員是很難完成的，更需要的是廣大群眾的積極參與，但對(duì)于一般群眾而言，由于對(duì)環(huán)境專業(yè)方面知識(shí)的缺乏，使得他們對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知和環(huán)保意識(shí)很薄弱，更談不上如何應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。
五、危險(xiǎn)廢物集中處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策和措施
示范中心是一個(gè)大型的危險(xiǎn)廢物處置工程，從廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理到最后的處置，都樹(shù)立整體性、全程性的觀念，使廢物管理科學(xué)化、最優(yōu)化。
（1）建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度
示范中心積極配合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記、產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、綜合利用、處理、處置等各方面建立了完善的管理制度，使危險(xiǎn)廢物管理有法可依，有章可循。
（2）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施
加強(qiáng)處置企業(yè)內(nèi)部管理 ，與環(huán)保等政府管理部門(mén)密切配合，全面掌握所處置轄區(qū)地市廢物產(chǎn)生源，不斷研究、革新廢物處理、利用技術(shù)，降低處理成本，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平。示范中心嚴(yán)格內(nèi)部管理，全面推行ISO9000（質(zhì)量管理）、ISO14000（環(huán)境管理）、OSHMS（職業(yè)安全衛(wèi)生管理）等管理體系，及時(shí)檢查維護(hù)生產(chǎn)、安全設(shè)施，精心作業(yè)，減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
在危險(xiǎn)廢物收運(yùn)方面，示范中心為了確保危險(xiǎn)廢物在交通轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸過(guò)程中的安全，配備了專用廢物收運(yùn)車(chē)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的收運(yùn)采用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行監(jiān)督管理，從而掌握危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移流向，進(jìn)行跟蹤管理，確保對(duì)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程控制。
在危險(xiǎn)廢物貯存方面，示范中心對(duì)于爆炸性物質(zhì)和難以穩(wěn)定或性質(zhì)未明的廢物則運(yùn)至貯存車(chē)間儲(chǔ)存，避免直接的風(fēng)吹雨淋日照，且對(duì)不同種類的廢物分門(mén)別類的分區(qū)域儲(chǔ)存。
在危險(xiǎn)廢物處理處置的工藝方法上，危險(xiǎn)廢物的焚燒處理階段為了降低風(fēng)險(xiǎn)，示范中心引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備和管理模式，相關(guān)補(bǔ)救措施是國(guó)外發(fā)達(dá)安全填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)的最新標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到先進(jìn)水平。
（3）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
建立完備的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生的泄漏、遺撒、火災(zāi)等事故，制定完備的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)備搶修、救援機(jī)械設(shè)備，建立可靠的監(jiān)控、報(bào)警通訊網(wǎng)絡(luò)，定期演練，控制事故風(fēng)險(xiǎn)。
（4）提高公眾環(huán)境意識(shí)，形成輿論監(jiān)督
開(kāi)展對(duì)公眾的危險(xiǎn)廢物相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及和環(huán)境警示教育，包括危險(xiǎn)廢物的出現(xiàn)形式、危害性以及防范措施、監(jiān)督和興趣報(bào)的方法以信途徑等，加大新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督力度，加強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)。對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)的提高 ，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物的處理處置工作可起到廣泛的社會(huì)監(jiān)督作用。
六、結(jié)論
危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的名個(gè)環(huán)節(jié)都存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須從安全性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性的角度出發(fā)來(lái)考慮危險(xiǎn)廢物的處理。盡管廣東在危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)、制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，處置設(shè)施建設(shè)以及管理信息化方面取得了較大的成績(jī)，但因廣東省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源比較分散，產(chǎn)生總量較大，以及危險(xiǎn)廢物種類繁多、成分復(fù)雜、潛在危害性較大，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的廢物管理目標(biāo)，我們必須提高危險(xiǎn)廢物管理力度，建立多元化、多渠道的投資運(yùn)營(yíng)體制，促進(jìn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，這樣將有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有著明顯的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]上海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編，環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材（下冊(cè)）上海，1995
[2]中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所，廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，2004年
[3]王樟生，論環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理[J] .能源與環(huán)境，2006（04）
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門(mén)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會(huì)群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動(dòng)。隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對(duì)城市的要求也越加嚴(yán)格，對(duì)城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問(wèn)題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來(lái)說(shuō)可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過(guò)程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說(shuō)管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國(guó)相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級(jí)的省、自治區(qū)對(duì)城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門(mén)是人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級(jí)與縣級(jí)對(duì)城市衛(wèi)生管理的部門(mén)卻沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對(duì)城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門(mén)則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門(mén)有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門(mén)，縣級(jí)就更是五花八門(mén)，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會(huì)相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門(mén)配合的不合理都會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來(lái)阻礙。
（1）管理資金不到位。針對(duì)于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來(lái)看，沒(méi)有資金的注入與使用是萬(wàn)萬(wàn)不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國(guó)有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會(huì)，長(zhǎng)此以來(lái)政府部門(mén)負(fù)擔(dān)就會(huì)越來(lái)越重，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒(méi)有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒(méi)有做到明確規(guī)劃，而對(duì)于城市新區(qū)來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來(lái)說(shuō)的，如果影響到城市建設(shè)則就會(huì)相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無(wú)地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無(wú)心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個(gè)職能部門(mén)配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開(kāi)各個(gè)職能部門(mén)相互搭配的，比如對(duì)于一座垃圾消納場(chǎng)來(lái)說(shuō)，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門(mén)、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、國(guó)土單位、環(huán)保部門(mén)、林業(yè)單位、財(cái)政部門(mén)、城管部門(mén)等辦事處共同參與，如果這些部門(mén)不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)工期不斷的增長(zhǎng)，所以說(shuō)各個(gè)職能部門(mén)的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問(wèn)題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來(lái)說(shuō)，當(dāng)今我國(guó)大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長(zhǎng)速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無(wú)害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無(wú)害處理的水平，這樣不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)過(guò)分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：
（1）對(duì)城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場(chǎng)化和明確社會(huì)管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說(shuō)法制化與市場(chǎng)化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、城管部門(mén)、街道管理部門(mén)和社會(huì)教育部門(mén)等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門(mén)能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門(mén)在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會(huì)使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問(wèn)難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會(huì)導(dǎo)致在管理工作中無(wú)法可依，使得管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒(méi)有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒(méi)有明確的法律意識(shí)，無(wú)法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會(huì)形成惡性循環(huán)，無(wú)法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任，健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與社會(huì)管理新格局”的工作要求，大力推進(jìn)城市管理重心的下移，通過(guò)建立區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，實(shí)施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化職能部門(mén)的日常管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門(mén)齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
二、基本原則
本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人財(cái)物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，通過(guò)強(qiáng)化各層級(jí)之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的屬地綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。
三、具體實(shí)施意見(jiàn)
（一）建立長(zhǎng)效管理的新機(jī)制
通過(guò)實(shí)施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jí)管理模式，即通過(guò)劃分職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任區(qū)域，明確職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的管理范圍和職責(zé)任務(wù)，切實(shí)構(gòu)建起區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門(mén)齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局。
1、認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)。按照條塊結(jié)合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開(kāi)展工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時(shí)有效落實(shí)，對(duì)廣大居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處置，堅(jiān)持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對(duì)社區(qū)居委會(huì)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。
3、各社區(qū)工作站、居委會(huì)要擔(dān)負(fù)起對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責(zé)任。要組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)，監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量，協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二）全面承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務(wù)
1、關(guān)于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負(fù)責(zé)管理，全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路（人武賓館至新鋼中學(xué)）、解放路、人民路、通濟(jì)路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負(fù)責(zé)長(zhǎng)林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路延伸段（新鋼中學(xué)至鋼絲廠），面積為85380平方米。
2、關(guān)于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實(shí)施保潔。同時(shí)，要確定清掃保潔模式，是由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，還是對(duì)外招投標(biāo)由清掃保潔公司負(fù)責(zé)，由各街道辦事處根據(jù)自身的實(shí)際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請(qǐng)示，相關(guān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)區(qū)政府另行確定，但各辦事處要承擔(dān)新增面積的清掃保潔工作，做到任務(wù)不變、責(zé)任明確，確保責(zé)任區(qū)清掃保潔工作到位。
3、關(guān)于保潔經(jīng)費(fèi)的測(cè)算及下?lián)芊绞健?/p>
（1）財(cái)政經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米，按有關(guān)文件精神和政策測(cè)算，每平方米街面每年清掃費(fèi)為1.394元，市財(cái)政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)為212.37萬(wàn)元。
（2）關(guān)于臨街店面衛(wèi)生費(fèi)的收取。按照“誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi)”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對(duì)所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一收取，用于彌補(bǔ)清掃保潔、袋裝垃圾收運(yùn)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。
四、適應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序
全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，組織搞好社區(qū)清掃保潔工作，著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時(shí)有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，堅(jiān)決防止各類問(wèn)題的回潮反復(fù)，全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔，努力保持環(huán)境秩序的井然有序，真正實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)包干、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的共建格局，確保各項(xiàng)工作件件有著落，事事有回音，項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)成效。利用社區(qū)報(bào)欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動(dòng)員等多種有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作，積極組織開(kāi)展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動(dòng)，消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。
按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過(guò)程有監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)有追究、效能有評(píng)估、獎(jiǎng)懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)綜合執(zhí)法長(zhǎng)效管理責(zé)任制，努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，逐步消除各街域內(nèi)違章，對(duì)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開(kāi)門(mén)臉、亂擺亂賣(mài)、亂圈亂占、占?jí)壕G地等行為，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；對(duì)社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時(shí)予以清除。
五、實(shí)施步驟
第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進(jìn)行深入調(diào)研，起草形成《關(guān)于認(rèn)真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并廣泛征求各有關(guān)單位和部門(mén)的意見(jiàn)與建議，制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。
第二階段（3月21日-30日）：按照《意見(jiàn)》的內(nèi)容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊(duì)伍交接、任務(wù)移交等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾。
第三階段（從4月1日起）：按照新的作業(yè)管理模式開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化，產(chǎn)生顯著的效果，實(shí)現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。
六、措施要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處和各有關(guān)單位都要從講政治的高度，正確認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義，切實(shí)將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、見(jiàn)成效，確保改革工作的順利實(shí)施。各有關(guān)職能管理部門(mén)在協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作的過(guò)程中，一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并按要求抓好各項(xiàng)工作的及時(shí)有效落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律
圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務(wù)和目標(biāo)，各辦事處、各有關(guān)部門(mén)既要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證人、財(cái)、物到位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，一項(xiàng)一件抓到位，切實(shí)做到管理無(wú)空白，責(zé)任無(wú)疏漏，考核無(wú)盲區(qū)，努力形成齊抓共管的工作局面。
(三)精心組織，平穩(wěn)過(guò)渡
各街道辦事處、各有關(guān)單位在落實(shí)環(huán)衛(wèi)體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進(jìn)度的落實(shí)，也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各街道辦事處要努力在發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、動(dòng)員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)新余、建設(shè)新余、發(fā)展新余的責(zé)任感和使命感；要通過(guò)街道辦事處、職能部門(mén)、居委會(huì)共同為社區(qū)居民搞服務(wù)、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進(jìn)而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。
（五）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效
為確保城市環(huán)衛(wèi)管理工作順利實(shí)施，區(qū)里將成立督查工作組，積極采取明察暗訪等多種督查手段和措施，深入基層、深入社區(qū)，實(shí)行全天候、全方位的檢查督導(dǎo)，不僅要查問(wèn)題，還要查單位領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、工作人員是否完全到位、各項(xiàng)工作是否按時(shí)完成、工作質(zhì)量是否符合要求。對(duì)履職不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的單位或部門(mén)要通報(bào)批評(píng)，真正通過(guò)督查抓落實(shí)，通過(guò)督查出效果。各街道辦事處也要成立督查工作組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行督查。
關(guān)鍵詞：城市衛(wèi)生；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R126.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
城市衛(wèi)生體現(xiàn)的是一個(gè)城市的文明程度、綜合實(shí)力、發(fā)展水平、城市品質(zhì)，也是人們生活狀況和社會(huì)發(fā)展程度、文明程度、衛(wèi)生健康水平的綜合體現(xiàn)，更是衡量城市進(jìn)步程度的基本條件和內(nèi)容。是具有重要價(jià)值的城市無(wú)形資產(chǎn)和城市形象品牌。
一、城市衛(wèi)生的含義及要素
城市衛(wèi)生是城市范圍內(nèi)個(gè)人及群體的生活衛(wèi)生、生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱，其根本就是人民的健康。個(gè)人的衛(wèi)生狀況總會(huì)通過(guò)各種途徑影響到群體的衛(wèi)生，因而城市衛(wèi)生有個(gè)人和群體的劃分。城市衛(wèi)生的要素有很多，主要的有環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生和生活衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生指大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等自然和社會(huì)環(huán)境因素與人體健康的關(guān)系。勞動(dòng)衛(wèi)生亦稱生產(chǎn)衛(wèi)生，指生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)過(guò)程中諸因素對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)者的健康的影響，及為保護(hù)勞動(dòng)者健康和預(yù)防職業(yè)病所采取的各種衛(wèi)生措施。生活衛(wèi)生指家庭、社會(huì)活動(dòng)公共場(chǎng)所和日常生活中諸因素對(duì)人們健康的影響。
二、城市衛(wèi)生工作的目標(biāo)
充分發(fā)揮主人翁的主觀能動(dòng)性,積極投入到環(huán)境衛(wèi)生工作中。突出抓工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)做好宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍，開(kāi)展好環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。清除衛(wèi)生死角、清理積存垃圾，對(duì)地面墻面、路燈廣告牌等處張貼噴涂的小廣告進(jìn)行徹底清除。加大監(jiān)管、完善機(jī)制、加強(qiáng)落實(shí)、查漏補(bǔ)缺、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，改善城區(qū)人們的居住環(huán)境；為做好環(huán)境衛(wèi)生工作，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳力度，做到全民參與；加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。集中力量以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推進(jìn)城市衛(wèi)生工作的順利開(kāi)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
三、城市衛(wèi)生建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策分析
（一）市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理最基礎(chǔ)的工作，直接反映著一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，要突出政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，就是建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持硬件與軟件同步抓，一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。市規(guī)劃部門(mén)要積極與環(huán)衛(wèi)部門(mén)配合，保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的水平與城市建設(shè)的總體水平協(xié)調(diào)一致，互相配套。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要分期分批逐年加大投入，按照設(shè)施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)配建各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施。三要堅(jiān)持高水平管理。要適應(yīng)城市整體管理水平的提升，逐步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理的整體水平。
（二）市容衛(wèi)生管理。采取切實(shí)可行的措施，加大市容與環(huán)境衛(wèi)生及市場(chǎng)秩序管理力度。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理制度，用制度約束居民的行為。改善城市街道衛(wèi)生條件，實(shí)行單位和居民衛(wèi)生“門(mén)前三包”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁亂擺亂放，提升城市檔次，所有店面及流動(dòng)商販一律不得占道經(jīng)營(yíng)，不得擺上街道上面，下大力維持城市交通暢通，保持一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，為城市居民營(yíng)造一個(gè)整潔舒適的生活環(huán)境。
（三）環(huán)境保護(hù)。天藍(lán)碧水、綠樹(shù)青山，是一個(gè)城市不可或缺的硬件；呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水，是每個(gè)老百姓最民生的要求。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞，與一座城市的發(fā)展息息相關(guān)，與老百姓的生活緊密相連。因而應(yīng)采取措施加大環(huán)境保護(hù)的整治力度，開(kāi)展整治機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q笛、餐飲油煙、文化娛樂(lè)噪聲等專項(xiàng)行動(dòng)。牢牢把握改善環(huán)境質(zhì)量這一中心，不斷強(qiáng)化機(jī)制建立和資金投入兩個(gè)保障，扎實(shí)做好總量減排、工業(yè)污染防治、環(huán)境安全保障三項(xiàng)重點(diǎn)，按照重過(guò)程、重實(shí)效、重特色、重民生的總體要求，以規(guī)劃實(shí)施為龍頭，以工程建設(shè)和運(yùn)行為基礎(chǔ)，以指標(biāo)達(dá)標(biāo)為核心，深入實(shí)施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)、創(chuàng)模能力建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公眾滿意度提升等系列工程。實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平上臺(tái)階，環(huán)境質(zhì)量上臺(tái)階的目標(biāo)。
（四）公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生。在公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理過(guò)程中認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全；旅館、理發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞廳等公共場(chǎng)所，均持有效衛(wèi)生許可證進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%；健全各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
（五）食品安全。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入屬地管理、分類檢驗(yàn)查驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等規(guī)章制度。建立食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制，食品流通環(huán)節(jié)直接與消費(fèi)者相聯(lián)，把好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于維護(hù)食品安全具有重要作用。嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄和不合格食品退市等制度。運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)流向可控、源頭可溯。并力爭(zhēng)用三年時(shí)間，完成對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的搭建。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，食品安全事件一方面說(shuō)明政府食品安全監(jiān)管體系需進(jìn)一步改進(jìn)完善。另一方面更加凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的重要性。建立食品企業(yè)“黑名單”制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，可以有效的督促和幫助企業(yè)初步建立以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的企業(yè)誠(chéng)信管理體系。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
二、時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（月日--月日）。
根據(jù)號(hào)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案，使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。
（二）集中整治階段（月日--月日）。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（三）鞏固提高階段（月日--月日）。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內(nèi)部巡查制度，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。
2、采取得力措施，拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運(yùn)垃圾，及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人，為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障；依法取締非法砂場(chǎng)，回填砂坑，恢復(fù)河道原貌；打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問(wèn)題，對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測(cè)處理，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治，確保清掃保潔精細(xì)化，不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任及要求，不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制，確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效，局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員，精心組織，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角，促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，整治工作任務(wù)如期完成。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。:
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策
在城市發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，存在諸多的問(wèn)題，這是長(zhǎng)時(shí)間積累下來(lái)的結(jié)果，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府并沒(méi)有對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說(shuō)進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)講，進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚，城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來(lái)共同促進(jìn)城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題
1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒(méi)有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當(dāng)前的工作中，卻沒(méi)有建立起順暢的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)職能部門(mén)的分工不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下，在對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒(méi)有完全的建立起來(lái)，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無(wú)法使用的。
1.2 其次，市民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)有助于管理水平的提高，但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)卻不明顯。市民的文化程度不同，對(duì)事物的理解水平也各不相同，甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見(jiàn)一些小商小販占用公共車(chē)道進(jìn)行商品的買(mǎi)賣(mài)，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對(duì)于環(huán)衛(wèi)的意識(shí)不夠重視，潛意識(shí)中沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識(shí)，因此才會(huì)出現(xiàn)部分街道臟亂差的問(wèn)題。
1.3 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個(gè)行政職能部門(mén)的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域，各部門(mén)之間存在交叉管理的現(xiàn)象，每個(gè)部門(mén)之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會(huì)導(dǎo)致管理的效果存在極端性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)之間又相互推脫責(zé)任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門(mén)上，長(zhǎng)此以往下去，最終就會(huì)形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 第四，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，人們過(guò)于重視對(duì)建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的，如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上，對(duì)于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過(guò)程中，存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象，在沒(méi)有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建，最終就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。
1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時(shí)又受到各個(gè)部門(mén)的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，因而也就無(wú)法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。
2 解決對(duì)策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門(mén)難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。首先要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；其次要積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；同時(shí)還要從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
2.3 明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，離不開(kāi)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理，只有各個(gè)職能部門(mén)將具體的工作落實(shí)到位，形成一種全民參與的熱情，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個(gè)美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民.市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技資訊，2009，（2）.
20__年，__市政府印發(fā)《__市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（__政文〔20__〕37號(hào)），將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程；編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃；2000年成立__市城鄉(xiāng)管理局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，1988年成立__市環(huán)境衛(wèi)生管理處，為城管局二級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城區(qū)26條主次干道清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作，管理機(jī)構(gòu)健全，人員編制到位，工作經(jīng)費(fèi)市（縣）財(cái)政納入預(yù)算給予了保障；每年有計(jì)劃開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，今年已印發(fā)《__市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》（__政辦〔20__〕25號(hào)）和《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》（__政文〔20__〕77號(hào)），在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，初步建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制；2007年開(kāi)始，先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生活垃圾處理費(fèi)征收工作，逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)；城區(qū)及周邊的__鎮(zhèn)、__辦事處、__辦事處、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制；2010年，__市政府印發(fā)《__市城市管理責(zé)任單位監(jiān)督考核暫行辦法》（__政文〔20__〕74號(hào)），將各有關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責(zé)任單位，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核，由市城管指揮中心牽頭，實(shí)施監(jiān)督檢查和排名考核，建立了機(jī)制完善，行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)獎(jiǎng)罰體系。
全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了專門(mén)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，行使環(huán)衛(wèi)管理和運(yùn)行職能，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位，建立了各項(xiàng)管理制度，經(jīng)費(fèi)得到了基本保障，其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及薄壁鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)由城管局直接派駐，城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，清運(yùn)處理費(fèi)用已納入市（縣）財(cái)政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊(duì)伍，結(jié)合本地實(shí)際，不同程度開(kāi)展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路、主要沿街道路的“門(mén)前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點(diǎn)亂擺放日常管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)（池），特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點(diǎn)設(shè)置較為完善，管理較為規(guī)范；2009年，利用省配套資金為全市11個(gè)建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛，2010年又為9個(gè)建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車(chē)，專人負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證了設(shè)施整潔，為及時(shí)清運(yùn)垃圾發(fā)揮了作用。
全市533個(gè)行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個(gè)村莊成了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，運(yùn)作完善；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配發(fā)了工作服等勞保用品；全市農(nóng)村共設(shè)立了2913個(gè)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或垃圾池，達(dá)到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實(shí)行了定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，其中，孟莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清；孟莊鎮(zhèn)曾獲全國(guó)生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)，孟莊鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號(hào)。
1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)條件、重視程度、區(qū)域位置不同，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級(jí)要求還有較大差距。
2、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和建立了垃圾收集設(shè)施，但有些設(shè)施設(shè)置不合理，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，還有相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，垃圾收集設(shè)施沒(méi)有建設(shè)到位，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)作遇到經(jīng)費(fèi)制約。北方農(nóng)村生活垃圾多由垃圾袋、樹(shù)葉、煤灰組成，成分不一，運(yùn)到中轉(zhuǎn)站難以壓制成形成塊，增加了機(jī)械運(yùn)輸量，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場(chǎng)較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)50多公里，運(yùn)輸成本費(fèi)用較高，加上部分設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以落實(shí)到位，目前，11座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，正常運(yùn)轉(zhuǎn)3座，8座因上述原因不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門(mén)都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照*市人民政府令第164號(hào)《*市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開(kāi)縣實(shí)際，將開(kāi)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行密閉改裝，再與開(kāi)縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車(chē)及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。
專門(mén)成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“創(chuàng)衛(wèi)”實(shí)施方案，定期研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作，是鎮(zhèn)環(huán)境整治工作有序開(kāi)展。
二、開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，使環(huán)境衛(wèi)生工作真正落到了實(shí)處。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月活動(dòng)。集中進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生整治，清運(yùn)建筑垃圾、陳年垃圾、清除雜草，共清理各類垃圾120噸。定期組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行環(huán)境大掃除，我們還通過(guò)開(kāi)展不同形式的活動(dòng)向廣大居民重點(diǎn)宣傳了“創(chuàng)衛(wèi)”的相關(guān)知識(shí)，讓村民養(yǎng)成愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的習(xí)慣。
三、強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)市容市貌衛(wèi)生管理力度。
完善了衛(wèi)生管理制度，集中開(kāi)展治理隨處張貼、散發(fā)小廣告，整治不規(guī)范廣告牌匾等集鎮(zhèn)頑癥的“城市牛皮癬”。
四、做好健康教育工作。
鎮(zhèn)以環(huán)境整治為己任，成立了健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育工作專職人員，并設(shè)立了健康教育宣傳欄，并發(fā)放宣傳單2000余份。通過(guò)各種宣傳形式對(duì)防病知識(shí)、健康保健、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生教育等方面進(jìn)行了宣傳教育，對(duì)居民能自覺(jué)自愿的養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣起到了很好的推動(dòng)作用。
五、開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)。
積極開(kāi)展以“創(chuàng)衛(wèi)”為載體，開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。