時(shí)間：2023-10-07 09:02:29
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關(guān)鍵詞：新常態(tài)；養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)體系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-0000-01
一、前言
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“新常態(tài)”態(tài)勢(shì)，告別高速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)論英雄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧的狀態(tài)。十三五規(guī)劃指出，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足、增速下行。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。目前中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重，截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，中國(guó)將有三分之一的人口超過60歲。建立完備的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系既能滿足老年人這一巨大群體的需求，同時(shí)利于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性
1.養(yǎng)老需求利于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、增加就業(yè)
消費(fèi)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，只有將消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才算是回歸本意。新常態(tài)下消費(fèi)需求的拉動(dòng)力突出表現(xiàn)在民生改善上，擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略支點(diǎn)，需要通過創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)有效地激活消費(fèi)潛能，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)社會(huì)完備的養(yǎng)老服務(wù)體系體現(xiàn)老年人需求多樣化，從醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)、生活照料等常規(guī)需求，向保健休閑、體育鍛煉、科學(xué)養(yǎng)生、文化娛樂等方面延伸。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老需求潛力巨大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是極具市場(chǎng)價(jià)值和開發(fā)潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)。可以在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有鏈條長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，在我國(guó)老齡化日益嚴(yán)重的情況下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將迎來大發(fā)展機(jī)遇。2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要特征就是：在強(qiáng)大內(nèi)需的拉動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)高度繁榮，進(jìn)而帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，不能再單一追求量的增長(zhǎng)，而是要調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)質(zhì)量，要深入挖掘各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種綜合業(yè)，在當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)乏力、內(nèi)需不振的形勢(shì)下，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，促改革、惠民生的重要手段。
三、新常態(tài)下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效途徑。雖然我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了一定成績(jī)，但由于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起步較晚、發(fā)展緩慢，還存在老齡服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平不高等問題。如何走出一條適合國(guó)情、適合老齡化形勢(shì)，同時(shí)又能在新常態(tài)下助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“中國(guó)式養(yǎng)老”之路成為重中之重。
1.創(chuàng)新養(yǎng)老模式
當(dāng)前，我國(guó)老齡人口數(shù)量龐大，延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化的家庭養(yǎng)老已無法滿足社會(huì)的需求，建立多元化養(yǎng)老模式迫在眉睫。因此，在借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，摸索出“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)+社區(qū)醫(yī)療服務(wù)”三位一體”的中國(guó)式養(yǎng)老模式，這種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，也適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征。過去家庭養(yǎng)老只是子女們的事，現(xiàn)在把它升華為社會(huì)化服務(wù)，既減輕了子女們的負(fù)擔(dān)，又滿足了老年人的生活服務(wù)及精神文化需求。政府為主導(dǎo)，扶持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為居家和短期無人照料的老人提供就近便捷的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、教育學(xué)習(xí)，等服務(wù)。
2.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化
長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)主要以家庭養(yǎng)老為主要的養(yǎng)老方式，但是由于計(jì)劃生育的大力開展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，家庭規(guī)模的變小以及家庭模式的改變導(dǎo)致家庭養(yǎng)老的作用迅速弱化，同時(shí)對(duì)專業(yè)型的養(yǎng)老組織以及社區(qū)養(yǎng)老方式的需求量正在逐漸擴(kuò)大。堅(jiān)持政府管理，加強(qiáng)社會(huì)投入，是改變這一現(xiàn)狀的出路。應(yīng)鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位，有效利用醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠礦等企事業(yè)單位的閑置場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全吸引外資和境內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策。支持興辦老年人愛心護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展老年人護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。街道和社區(qū)要興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就近收住老年人，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織和基層老年人協(xié)會(huì)發(fā)展，打造養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)力量興建各類適宜老年人集中居住、生活、護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3.多渠道增加養(yǎng)老資金投入保障
當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入渠道主要有中央和地方的公共財(cái)政支出合彩票公益金收入等，民間基本投資較少。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的保障資金應(yīng)著眼于多渠道解決。一是要地方各級(jí)政府強(qiáng)化在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。二是福利彩票公益金及地方各級(jí)彩票公益金要增加資金投入，優(yōu)先保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是要中央設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助投資，積極支持地方社會(huì)建立健全多渠道、多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制。四是對(duì)各級(jí)承擔(dān)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中的比例。
1.人力資本理論不能作為社會(huì)主義體育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)
人力資本理論是西方體育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，我們不能不加分析地把這一理論引進(jìn)社會(huì)主義體育經(jīng)濟(jì)學(xué)，更不能把它作為社會(huì)主義體育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。對(duì)這一理論進(jìn)行實(shí)事求是的分析，吸取其中合理的因素，摒棄其中非科學(xué)的成分，對(duì)于建立體育經(jīng)濟(jì)學(xué)是十分必要的。
按照西奧多舒爾茨等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋，人力資本是“以較大的工藝、知識(shí)等形態(tài)體現(xiàn)于一個(gè)人身上而不是體現(xiàn)于一臺(tái)機(jī)器之上的資本，人力資本是通過人力投資，主要是用于教育、衛(wèi)生保健、體育等支出的費(fèi)用形成的；也就是說，人力資本是為提高人的能力進(jìn)行投資而形成的資本，是對(duì)人的知識(shí)、技能、健康等過去投資的現(xiàn)行價(jià)值。人力資本不僅表現(xiàn)于勞動(dòng)力的數(shù)量，而且表現(xiàn)于勞動(dòng)力的質(zhì)量，包括勞動(dòng)者的工作能力、技術(shù)水平、知識(shí)積累量、勞動(dòng)熟練程度、身體素質(zhì)等。舒爾茨認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，只有20%是由于物質(zhì)資本投資的結(jié)果，其余80%是由于教育與科學(xué)技術(shù)的作用，即來自人力資本投資的結(jié)果。他以此為根據(jù)強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大作用：當(dāng)代高收入國(guó)家的財(cái)富是由什么構(gòu)成的？主要是人的能力。他認(rèn)為形成人力資本的教育、衛(wèi)生保健等投資能給社會(huì)和個(gè)人帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，所以這些投資應(yīng)視為生產(chǎn)性投資。他高度評(píng)價(jià)人力資本的作用，主張重視人力投資，并提出了一套人力資本收益的計(jì)算方法。西方的體育經(jīng)濟(jì)學(xué)正是以這種人力資本理論為基礎(chǔ)的。
人力資本理論是第二次世界大戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)及其矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。人力資本理論竭力鼓吹人力資本的作用，主張由政府和勞動(dòng)者增加人力投資，負(fù)擔(dān)大大增長(zhǎng)了的勞動(dòng)力培養(yǎng)費(fèi)用。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的人力資本理論是出于資產(chǎn)階級(jí)自身利益的需要，但也作一些切合實(shí)際的研究；因此，其內(nèi)容中也有一些科學(xué)成分可供我們借鑒和參考。例如，關(guān)于重視人力投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用的觀點(diǎn)；關(guān)于教育、衛(wèi)生保健等投資是生產(chǎn)性投資的觀點(diǎn)；關(guān)于強(qiáng)調(diào)重視提高人的素質(zhì)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量的觀點(diǎn)；關(guān)于教育政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策重要組成部分的觀點(diǎn)；關(guān)于重視人力投資經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)對(duì)于發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)是有參考價(jià)值的。
人力資本理論盡管有其合理的成分，但它是當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分，許多內(nèi)容與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著嚴(yán)重沖突，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是我們建立社會(huì)主義體育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。例如，人力資本理論認(rèn)為，物質(zhì)資本和人力資本一樣都可以產(chǎn)生一定的收入，都是利潤(rùn)的源泉，抹煞勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，否認(rèn)在資本主義制度下雇傭工人的勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值的事實(shí)，把工資說成是為勞動(dòng)者付出的“教育成本’帶來的合理后果，是其‘教育成本”的收益。經(jīng)典理論認(rèn)為，資本主義工資是勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格，是工人創(chuàng)造的價(jià)值的一部分，并不是工人創(chuàng)造的全部?jī)r(jià)值，其中并不包括工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值?，F(xiàn)在，工資被說成是“教育成本”的收益，而不再視為工人創(chuàng)造的價(jià)值的一部分。既然工人創(chuàng)造的價(jià)值都作為‘教育成本的收益”而被工人獲得，那么資本家哪里還有剝削呢？可見，人力資本理論是一種掩蓋資本主義剝削實(shí)質(zhì)，為資本主義制度辯護(hù)的理論。
由此可見，在建立社會(huì)主義體育經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒和吸取人力資本理論中科學(xué)的、有用的成分，這是因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情不同，社會(huì)制度不同，也是由人力資本理論的階級(jí)本質(zhì)所決定的。
2.準(zhǔn)確界定體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是制定體育產(chǎn)業(yè)政策的重要前提
關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的定義及內(nèi)涵目前在學(xué)術(shù)界和體育部門中對(duì)此理解很不一致。學(xué)者們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)概念的討論不但不妨礙發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的新舉措的出臺(tái)，而且有助于深化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
歐美學(xué)者認(rèn)為，“體育產(chǎn)業(yè)是以滿足消費(fèi)者和其他行業(yè)對(duì)體育需求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)等部門的總和，其領(lǐng)域涵蓋一切與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。目前體育部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分學(xué)者將我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)分成三大類別：第一為體育主體產(chǎn)業(yè)，指發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟(jì)功能和價(jià)值的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容，如體育競(jìng)賽表演、訓(xùn)練、健身娛樂、咨詢、培訓(xùn)等方面的經(jīng)營(yíng)；第二是為體育活動(dòng)提供服務(wù)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如體育器械、體育服裝等體育用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等；第三類是體育部門開展的旨在補(bǔ)助體育事業(yè)發(fā)展的其他各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的這一界定去研究和制定產(chǎn)業(yè)政策，容易產(chǎn)生以下幾個(gè)問題：第一，“體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)”和體育部門辦的“第三產(chǎn)業(yè)”究竟包括哪些？邊界十分模糊，有人說除了運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)器材夕卜，還包括運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、體育書籍報(bào)刊、體育場(chǎng)館建設(shè)、體育廣告等。至于體育系統(tǒng)為創(chuàng)收而興辦的第三產(chǎn)業(yè)更是種類繁多?？梢?，如此定義的“體育產(chǎn)業(yè)’是一個(gè)跨多種經(jīng)濟(jì)部門、多種產(chǎn)業(yè)的大雜燴，內(nèi)容十分龐雜。面對(duì)這樣一個(gè)“大雜燴”，怎么能制定出一個(gè)有效的“體育產(chǎn)業(yè)政策”呢？第二，運(yùn)動(dòng)服裝屬于服裝業(yè)，體育器材屬于文化用品工業(yè)，運(yùn)動(dòng)食品飲料屬食品工業(yè)，體育報(bào)刊、書籍屬新聞出版業(yè)，體育場(chǎng)館建設(shè)屬建筑業(yè)。作為國(guó)務(wù)院主管體育工作的部門，有職責(zé)和權(quán)利為這些部門研究和制定產(chǎn)業(yè)政策嗎？第三，制定產(chǎn)業(yè)政策不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。產(chǎn)業(yè)政策是指一個(gè)國(guó)家的政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的政策體系。作為主管體育工作的行政部門，顯然無力承擔(dān)也不應(yīng)該承擔(dān)制定跨部門，跨行業(yè)的“體育產(chǎn)業(yè)”政策。
出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵就在于上述對(duì)體育產(chǎn)業(yè)包涵內(nèi)容的界定，違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)的原理和產(chǎn)業(yè)分類的原則，把體育產(chǎn)業(yè)界定為一個(gè)不切實(shí)際的橫跨多種產(chǎn)業(yè)的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。這種“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷，主要表現(xiàn)在主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠大，沒有形成支柱性優(yōu)勢(shì)。體育產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定位于競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)和無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，這三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)有巨大的市場(chǎng)潛力，但目前規(guī)模有限，其市場(chǎng)運(yùn)作也不夠規(guī)范。另外體育產(chǎn)業(yè)的缺陷還表現(xiàn)在有缺位的本體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，如體育勞務(wù)市場(chǎng)和體育技術(shù)市場(chǎng)，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務(wù)市場(chǎng)和體育技術(shù)市場(chǎng)并未形成，少有的一些市場(chǎng)行為，如運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)也不夠十分規(guī)范。由于對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的概念和構(gòu)成范圍在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界存在明顯的分歧，徐本力對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果表明：將上述三類產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單地組合在一起，統(tǒng)稱為“體育產(chǎn)業(yè)’的觀點(diǎn)，支持率僅為47.4%，而反對(duì)率卻為526%；將發(fā)揮體育自身功能，為全社會(huì)提供服務(wù)性、非實(shí)物性形態(tài)的體育本體產(chǎn)業(yè)才是真正的體育產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)獲得543%的支持率；專家們普遍認(rèn)為，作為體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要條件是它必須是體育部門經(jīng)營(yíng)管理或由體育事業(yè)牽動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。
綜上所述，我們認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)的定義如下：體育產(chǎn)業(yè)是以體育運(yùn)動(dòng)自身生產(chǎn)和提供財(cái)富的產(chǎn)業(yè)；是以生產(chǎn)、提供和運(yùn)動(dòng)直接相關(guān)的財(cái)富和服務(wù)為工作內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)”。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以健身娛樂市場(chǎng)、競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育無形資產(chǎn)市場(chǎng)和體育人才市場(chǎng)、體育咨詢市場(chǎng)為本體的市場(chǎng)。重點(diǎn)應(yīng)該是加快引導(dǎo)健身娛樂市場(chǎng)的擴(kuò)張，把健身娛樂、競(jìng)賽表演兩類市場(chǎng)作為龍頭，體育部門根據(jù)體育市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是要加快高層次的立法，建立健全體育市場(chǎng)管理的相關(guān)法規(guī)。首先建立體育市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是體育市場(chǎng)依法管理的前提；同時(shí)建立公平、公正、公開的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；在此基礎(chǔ)上健全相關(guān)的配套法規(guī)，形成體育市場(chǎng)運(yùn)行的游戲規(guī)則，使體育產(chǎn)業(yè)和體育市場(chǎng)的發(fā)展真正有法可依。
3.體育無形資產(chǎn)的理論研究與實(shí)踐是薄弱環(huán)節(jié)
體育無形資產(chǎn)是指不具備實(shí)物形態(tài)但能為體育部門和體育組織使用，具有使用價(jià)值并帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)和資源。體育無形資產(chǎn)是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和開發(fā)的一個(gè)重要組成部分，廣泛及合理地開發(fā)體育無形資產(chǎn)，用好和管理好無形資產(chǎn)，關(guān)鍵是制定科學(xué)的政策，這對(duì)于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。近幾年來，體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)主要為以下幾個(gè)方面：1）體育比賽、活動(dòng)和體育組織冠名權(quán)的開發(fā)；2）體育比賽、組織的標(biāo)志、專利以及使用權(quán)的開發(fā)；3）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的轉(zhuǎn)讓；4）體育組織和運(yùn)動(dòng)員名譽(yù)肖像權(quán)的投資經(jīng)營(yíng)和廣告活動(dòng)。
3.1 體育無形資產(chǎn)的特點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育無形資產(chǎn)具備提供體育服務(wù)和體育勞務(wù)的必需條件，體育無形資產(chǎn)的供求關(guān)系受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)。體育無形資產(chǎn)的作用在于可以促進(jìn)體育服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。體育無形資產(chǎn)價(jià)值可以用貨幣計(jì)量，這是因?yàn)檫M(jìn)入市場(chǎng)的體育無形資產(chǎn)屬于可交易的商品，而商品的價(jià)值就是通過貨幣數(shù)量來表現(xiàn)的。體育無形資產(chǎn)的形成具有不確定性，供給的有限性，占有和使用上的時(shí)效性，因此體育無形資產(chǎn)是一種稀缺的體育經(jīng)濟(jì)資源。
3.2 體育無形資產(chǎn)的種類
體育無形資產(chǎn)是相對(duì)于有形資產(chǎn)而言的，是指沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)資源。體育無形資產(chǎn)可以分為4類。第一類為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、冠名權(quán)、體育品牌、體育倶樂部名稱和體育團(tuán)隊(duì)標(biāo)志等；第二類為技術(shù)秘密，指體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的、未公開的且未申請(qǐng)專利的知識(shí)和技巧。它包括各種體育技術(shù)資料、圖紙、數(shù)據(jù)、體育訓(xùn)練規(guī)范、方法和作業(yè)流程、體育營(yíng)養(yǎng)配方、體育食品制作方法等；第三類為經(jīng)營(yíng)秘密，指體育部門或企業(yè)所掌握，不為公眾所知曉的信息和資料，能為擁有者在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，帶來的收益能超過本行業(yè)一般收益水平；第四類為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，一種是由政府或國(guó)際體育組織授于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，另一種是由企業(yè)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、體育場(chǎng)地使用權(quán)、體育運(yùn)動(dòng)空間和區(qū)域管轄權(quán)及使用權(quán)等。應(yīng)該特別指出的是運(yùn)動(dòng)技戰(zhàn)術(shù)和管理、訓(xùn)練方法和手段是重要且易被忽視的體育無形資產(chǎn)。體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)是一種特別重要的體育無形資產(chǎn)，這種特殊的體育資源的獲得要有大量的經(jīng)濟(jì)性或非經(jīng)濟(jì)性投入。因此運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)動(dòng)技術(shù)這種稀缺的體育經(jīng)濟(jì)資源的交易，是運(yùn)動(dòng)技術(shù)的所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，而不應(yīng)該被認(rèn)為是體育人力資本的經(jīng)營(yíng)。在我國(guó)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都是由國(guó)家出資培養(yǎng)而成的，因此在無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題上與國(guó)外運(yùn)動(dòng)員不同，既有運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的成分，又有國(guó)家的成分。因此在運(yùn)動(dòng)員無形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)過程中，既要合理合法地保護(hù)國(guó)有和集體的權(quán)益，又要合理合法地保護(hù)個(gè)人權(quán)益。
4.結(jié)束語
［論文摘要］黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上有許多突破與創(chuàng)新。
黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本綱領(lǐng)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對(duì)我們順利完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的指導(dǎo)意義。
一、明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)
黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了黨的十四大以來建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。
《決定》指出：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！薄稕Q定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。
二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會(huì)主義發(fā)展觀
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面的進(jìn)步。
黨的十六屆三中全會(huì)堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個(gè)方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式
黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。并對(duì)股份制給予了很高的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，社會(huì)主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對(duì)股份制的認(rèn)識(shí)更加深刻，更加與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將走向股份化，國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個(gè)新的階段。國(guó)有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
四、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會(huì)肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>
非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征
產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭(zhēng)論的問題?？梢哉f，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會(huì)從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。
《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。
明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問題，既維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，也保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使所有者和經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)權(quán)利都得到保護(hù)和保障，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解
盡管黨和國(guó)家在政策層面上一再強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長(zhǎng)期以來，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對(duì)經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。
一、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場(chǎng)也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對(duì)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制。
(二)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者只享有從經(jīng)營(yíng)中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性條件無法滿足，自然也無法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。
(三)新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)
新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場(chǎng)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋环矫?，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場(chǎng)情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對(duì)立物，因而建議用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，國(guó)家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，否定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國(guó)家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國(guó)資本參與私有化改制；在國(guó)有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國(guó)有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。可見，在新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。
(四)以“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問題。市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)家通過財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建立并完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國(guó)有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使?guó)家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。
(五)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”的觀點(diǎn)
這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說就是社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場(chǎng)效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場(chǎng)失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來，這就是我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場(chǎng)效率是一種表象概念，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家追求的目標(biāo)或判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。
縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長(zhǎng)期存在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立起來的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國(guó)家排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國(guó)有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。
二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)
科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)本身就是不正確的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一樣的?！钡诙?，社會(huì)分工決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國(guó)資本主義的發(fā)展，指出，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會(huì)分工”，“市場(chǎng)和社會(huì)勞動(dòng)專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單、低下，不能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國(guó)家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過事先的計(jì)劃對(duì)宏觀市場(chǎng)和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無論是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢(shì)與不足。對(duì)單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)主體通過對(duì)自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對(duì)作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識(shí)能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對(duì)個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢(shì)更加明顯、不足相對(duì)弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)正在建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)被納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說市場(chǎng)排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法建立。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國(guó)的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)?，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對(duì)基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤(rùn)率下降和相對(duì)人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對(duì)西方資本主義國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國(guó)家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國(guó)家持股14.81％，芬蘭國(guó)家持股15.12％，意大利國(guó)家持股9.98％，挪威國(guó)家持股11.81％，瑞士國(guó)家持股7.59％。這充分說明國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問題，在于其長(zhǎng)期處于我國(guó)舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的傾向，以長(zhǎng)官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬?？傊?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。
(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國(guó)家通過間接的財(cái)政和貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國(guó)要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是把市場(chǎng)納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場(chǎng)機(jī)制中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場(chǎng)范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場(chǎng)供給與需求的平衡，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。
總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義
正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
第一，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立和完善我國(guó)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。確立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國(guó)宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評(píng)估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國(guó)家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。
(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式
計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問題。
如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理運(yùn)用到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去？根據(jù)××*同志等循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為，要明確“四個(gè)入手”和“一個(gè)機(jī)遇”：即從加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)入手；從治理污染入手，把治理污染與加快發(fā)展結(jié)合起來；從生態(tài)修復(fù)入手，變單純的恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境為經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境；從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)入手，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展機(jī)遇，新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。因此，我們不僅要深入學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，深刻領(lǐng)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，而且要認(rèn)真實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)隊(duì)伍，真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的行為原則。”把這四項(xiàng)原則貫穿于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，結(jié)合具體實(shí)際，認(rèn)真地、具體地加以運(yùn)用。
第一，減量化原則的運(yùn)用可概括為“九節(jié)一減”。包括：“節(jié)地”，修建民居、村鎮(zhèn)建設(shè)、修路、建廠等都要注意節(jié)約用地、集約用地；“節(jié)水”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要注意把興修農(nóng)田水利和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)結(jié)合起來，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“節(jié)種”，農(nóng)民種一畝小麥一般要30斤種子，而科學(xué)用種只需20斤；“節(jié)肥”，要大力推廣測(cè)土施肥、配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)；“節(jié)藥（含除草劑、抗生素、激素等）”，要大力發(fā)展沼氣，采用沼液代替農(nóng)藥等科學(xué)方法減少農(nóng)藥使用量；“節(jié)電”，大力推廣各種先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理方法，節(jié)約廣大農(nóng)村生產(chǎn)和生活用電；“節(jié)油”，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸設(shè)備要注意節(jié)約柴油、汽油；“節(jié)柴（節(jié)煤）”，在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中，要推廣先進(jìn)適用的節(jié)煤技術(shù)；“節(jié)糧”，采用科學(xué)的養(yǎng)殖方法，可使畜牧養(yǎng)殖業(yè)提高肉料比、節(jié)約大量糧食；“減人”，即減少農(nóng)民，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，讓其走向市場(chǎng)。
第二，再利用原則的運(yùn)用表現(xiàn)為做強(qiáng)加工業(yè)。主要體現(xiàn)在對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物，進(jìn)行系列開發(fā)、反復(fù)加工、深度加工，不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機(jī)質(zhì)，相對(duì)開發(fā)價(jià)值高，開發(fā)成本低，且開發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。
第三，“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運(yùn)用的具體體現(xiàn)。“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運(yùn)用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供清潔能源。
第四，再思考原則的運(yùn)用表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，不僅對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境要保護(hù)好、利用好，對(duì)中等的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化和開發(fā)好，對(duì)比較差、甚至遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，也要在治理改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用。如在城鎮(zhèn)，對(duì)臭水溝、污水塘的污水進(jìn)行治理并綠化好，周邊地價(jià)就會(huì)增值；開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，是一個(gè)全局問題，戰(zhàn)略問題。從實(shí)踐來看，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的試點(diǎn)停留在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已不夠了，必須在一個(gè)縣范圍內(nèi)全面推動(dòng)，實(shí)行整體檢測(cè)、整體規(guī)劃、整體認(rèn)證、整體品牌、整體銷售、整體實(shí)施。
第五，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要形式。在實(shí)踐中，要著力“構(gòu)建四個(gè)體系”：
一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。主要涉及三大產(chǎn)業(yè)，即生態(tài)工業(yè)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用；生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；生態(tài)服務(wù)業(yè)，辦好生態(tài)旅游、綠色旅游和各種綠色服務(wù)業(yè)。建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)搞上去。
二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)，而決不是單一和簡(jiǎn)單的拆樓建房。諸如：水系統(tǒng)，要解決水多、水少、水臟、水渾四大問題，積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害。要保護(hù)好生活飲用水水源，讓群眾喝上干凈的水。要增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務(wù)業(yè)，使用好“中水”。要樹立“親水性”意識(shí)，建好村鎮(zhèn)水網(wǎng)，形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境；能源系統(tǒng)，要大力開展節(jié)能降耗工作，推行可再生能源。如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地?zé)崮堋⒊毕?、風(fēng)能等；交通系統(tǒng)，要抓住國(guó)家發(fā)展農(nóng)村公路的機(jī)遇，設(shè)計(jì)好村鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村公路建成生態(tài)大道，做到“把路修好，把樹栽好，把房子蓋好，把田種好，把清潔生產(chǎn)抓好，把安全文明衛(wèi)生搞好”；建筑系統(tǒng)，對(duì)新的建筑要大力推行節(jié)能省地治污技術(shù)，要發(fā)展適合農(nóng)村的新型環(huán)保建材。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方特色，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
三是生態(tài)環(huán)保體系。在生態(tài)建設(shè)方面，小城鎮(zhèn)綠化要喬、灌、草、花、藤科學(xué)搭配，針闊葉混交，對(duì)樹種結(jié)構(gòu)的選擇要做到生態(tài)性、適地性、經(jīng)濟(jì)性、需求性、觀賞性；在環(huán)境污染治理方面，對(duì)農(nóng)村垃圾和污水要采取切實(shí)有效的辦法進(jìn)行處理，逐步建立農(nóng)村垃圾分類回收利用和無害化處理系統(tǒng)；在自然災(zāi)害預(yù)防方面，要避免在地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地方建設(shè)小城鎮(zhèn)，在水庫下游建設(shè)小城鎮(zhèn)要做好防洪避災(zāi)措施等。在綠化美化方面，要糾正當(dāng)前存在著綠化美化“城市熱農(nóng)村冷”、年年號(hào)召、每年沒動(dòng)的現(xiàn)象。首先要把農(nóng)村的綠化美化工作納入建設(shè)新農(nóng)村的總體發(fā)展規(guī)劃，增加必要的投入，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入農(nóng)村考核的責(zé)任任務(wù)。其次，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高農(nóng)村的綠化水平，徹底改變多年形成的“重城市輕農(nóng)村”的綠化局面。三是加大宣傳力度，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民義務(wù)植樹、美化家園的自覺性。
四是社會(huì)事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。
第六，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要解決四難六出路。有關(guān)專家認(rèn)為，實(shí)踐證明，隨著社會(huì)化的
不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，當(dāng)前面臨著土地、資源、人口、環(huán)境的4個(gè)“難以為繼”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的惟一出路。要解決上述的“四難”必須要從以下6個(gè)方面創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：
——發(fā)展理念創(chuàng)新。樹立資源緊約束條件下求發(fā)展的理念，樹立新的資源觀，充分開發(fā)利用投資環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)、文化環(huán)境等無形資源，“種高產(chǎn)田”。
——法制創(chuàng)新。制定法規(guī)確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，構(gòu)建全市一體、運(yùn)行高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
——政策創(chuàng)新。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為制訂城市（尤其是構(gòu)建“江南生態(tài)休閑城”)的總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，通過多種政策手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要設(shè)置獎(jiǎng)懲及落后技術(shù)強(qiáng)制性淘汰制度等，提高資源利用率，減少污染排放，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
——體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制，和有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞：建筑垃圾；資源化利用；經(jīng)濟(jì)效益
引言
城鎮(zhèn)化步伐的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)步伐的加快，使得我國(guó)城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。城市建設(shè)過程中新建、改建、拆除樓房數(shù)量的持續(xù)增加，都是導(dǎo)致建筑垃圾產(chǎn)生量長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因。經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾的資源化利用率相對(duì)較低，建筑垃圾的處理已經(jīng)明顯滯后于城市建設(shè)發(fā)展的速度。面對(duì)這一情況，如果相關(guān)部門不及時(shí)采取有效此時(shí)的話，未來我國(guó)必將面臨建筑垃圾無處填埋的困境。
1、建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀
1.1 工程渣土
工程渣土指的就是城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量渣土。通過對(duì)城市總體規(guī)劃的分析后發(fā)現(xiàn)，在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，城市建設(shè)仍然保持在較大規(guī)模的投入狀態(tài)下，工程渣土仍然是最主要的城市建筑垃圾。但是工程渣土具有的成分單一以及污染較小的特點(diǎn)，為其后期的二次利用奠定了良好的基礎(chǔ)。比如，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的要求，很多城市豆?jié){工程渣土用來填海造地、低洼回填等，這種城市渣土的資源化利用，雖然有些的緩解了城市建筑垃圾處理難的問題。但是由于用于消納處置工程渣土的大型場(chǎng)地較少，再加上工程渣土運(yùn)輸?shù)能囕v較多，也在一定程度上影響了渣土消納的效率，即便是有些地區(qū)已經(jīng)設(shè)置了工程渣土的消納場(chǎng)所，但是也僅僅是解決了少數(shù)工程的渣土消納問題，無法滿足城市建設(shè)過程中大量渣土消納工作的要求。
1.2 工程泥漿
雖然工程泥漿因?yàn)殡s質(zhì)較多處理難度較大，但是工程泥漿的產(chǎn)生數(shù)量卻非常少。目前，我國(guó)針對(duì)工程泥漿的處理方法主要有以下幾種：（1 ）經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后與其他物質(zhì)混合在一起用于吹填造地。（2 ）低洼地復(fù)耕，在吹填造地對(duì)工程泥漿需求量不斷減少以及可用于處置泥漿低洼地面積的不斷減少，工程泥漿產(chǎn)生量與泥漿處理能力之間的矛盾也越來越嚴(yán)重。而低洼地復(fù)耕則徹底解決了這一問題，通過實(shí)施低洼地復(fù)耕的政策，有效的緩解了工程泥漿處理所面臨的問題。
1.3 建筑廢棄混凝土
建筑廢棄混凝土因?yàn)樽陨砭哂欣脙r(jià)值高、成分簡(jiǎn)單以及回收利用方法易于實(shí)施等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來都是建筑垃圾中資源化利用效果最顯著的，就目前來說，我國(guó)很多底氣的建筑廢棄混凝土回收利用率都達(dá)到或者接近100%。相關(guān)企業(yè)將回收的建筑廢棄混凝土破碎、加工制成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生骨料等再生產(chǎn)品，然后在建筑工程施工過程中，將其應(yīng)用于混凝土、預(yù)拌砂漿、墻體材料等成品或者半成品材料中，不僅有效的降低了城市建設(shè)的建筑材料使用量，而且降低了工程建設(shè)的成本。
1.4 裝修垃圾和拆房垃圾
城市化進(jìn)程的加快以及人們對(duì)住房條件要求的不斷提高，拆房垃圾和裝修垃圾的產(chǎn)生量也呈現(xiàn)出了穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。就目前來說，我國(guó)針對(duì)拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用尚處在起步的階段，很多地區(qū)雖然已經(jīng)加快了相關(guān)設(shè)施建設(shè)的步伐，但是由于進(jìn)程相對(duì)緩慢，無法滿足不斷增長(zhǎng)的拆房垃圾和裝修垃圾資源化處理要求。所以，對(duì)于城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量建筑垃圾來說，拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用仍然處在相對(duì)較低的階段。
2、建筑垃圾資源化有效利用措施
2.1 建立分類別管理制度
由于工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不管是在成分組成、產(chǎn)生主體、產(chǎn)生時(shí)間、運(yùn)輸途徑，還是處理方式等各方面都存在著很大的差異，所以相關(guān)部門必須建立建筑垃圾分類管理的制度，明確主觀部門在建筑垃圾工作中的職權(quán)和義務(wù)，理清建筑垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)來源，然后通過建立建筑垃圾收運(yùn)處理體系的方式，充分發(fā)揮完善垃圾處理終端處理設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，提高建筑垃圾產(chǎn)生量管控、運(yùn)輸和處理的效率。（1 ）工程渣土。為了最大限度的緩解消納工程渣土場(chǎng)地緊張帶來的一系列問題，相關(guān)部門可以采取就地或調(diào)配利用等方式采取簡(jiǎn)單填埋處理為主，消納場(chǎng)填埋為輔相結(jié)合的處理方式。（2 ）工程泥漿。工程泥漿因?yàn)樽陨砭哂泻扛咔液信驖?rùn)土等化學(xué)材料添加劑的特點(diǎn)，如果處置不當(dāng)?shù)脑?，必然?huì)對(duì)土壤和地下水造成污染。目前常見的工程泥漿處理方式主要以現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)為主，所以政府部門必須采取積極有效的措施加強(qiáng)工程泥漿現(xiàn)場(chǎng)處置監(jiān)管工作的力度。（3 ）工程垃圾。針對(duì)工程垃圾的處理相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)綠色施工管理理念的要求，加強(qiáng)工程建設(shè)施工過程中建筑垃圾源頭管控的力度，針對(duì)無法再次利用的建筑垃圾，應(yīng)該從源頭上分類，使其分別進(jìn)入終端處理的環(huán)節(jié)。（4 ）拆除垃圾。相關(guān)部門在處置拆除垃圾前，必須明確拆除垃圾的產(chǎn)生者必須按照要求承擔(dān)拆除垃圾處理的相關(guān)費(fèi)用，通過建立產(chǎn)生排放、運(yùn)輸、處理相互制約管理機(jī)制的方式，提高拆除垃圾處理的效率。（5 ）裝修垃圾。相關(guān)部門在處理裝修垃圾時(shí)，應(yīng)該從強(qiáng)化裝修垃圾源頭的分類管理著手，按照終端設(shè)施的條件合理的進(jìn)行裝修垃圾的分類，為后續(xù)裝修垃圾的處置做好充分的準(zhǔn)備。
2.2 合理布局垃圾處理網(wǎng)
相關(guān)部門應(yīng)該通過合理布局建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀點(diǎn)和資源化利用場(chǎng)所的方式，提高城市建筑垃圾資源化利用的水平。相關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)垃圾資源化利用場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格的按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能完善、明確分工、加快建設(shè)的原則，增強(qiáng)城市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所的規(guī)劃方面，相關(guān)部門可以采取一主多點(diǎn)的設(shè)置方式，將城市建筑垃圾的資源化利用場(chǎng)所設(shè)置在交通便利且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的位置。然后通過建設(shè)垃圾資源化生產(chǎn)線的方式，對(duì)廢塑料、廢木質(zhì)類相關(guān)材料利用相關(guān)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行二次加工和利用，充分發(fā)揮新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)建筑垃圾資源化利用水平的穩(wěn)步提高。
2.3 加強(qiáng)政策扶持力度
國(guó)家應(yīng)該制定完善的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑垃圾資源化產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)提供法律依據(jù)。雖然當(dāng)前我國(guó)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品已經(jīng)在新型墻才、商品砂漿、道路材料等各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，但是由于受到使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素的影響，建筑垃圾資源化產(chǎn)品的全面推廣和應(yīng)用仍然面臨著很大的挑戰(zhàn)。針對(duì)這一問題，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)建筑垃圾各個(gè)類別的特性，制定不同的資源化利用標(biāo)準(zhǔn)、路徑以及產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，做好符合標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的備案管理工作，同時(shí)制定完善的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用和鼓勵(lì)使用制度，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使用建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)品，才能在提高建筑垃圾資源化利用效率的基礎(chǔ)上，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
結(jié)語
總之，城市化進(jìn)程迅速加快的同時(shí)，城市管理部門處理建筑垃圾的難度也越來越大。所以，為了提高城市建筑垃圾處理的效率，相關(guān)部門必須緊跟時(shí)展的腳步，加快建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，通過建設(shè)完善建筑垃圾管理體系以及制定建筑垃圾長(zhǎng)期處理政策，才能在推動(dòng)城市建筑垃圾處理行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市建筑垃圾資源化、無害出處理的目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 安全生產(chǎn)
安全事故的頻繁發(fā)生，不僅影響了職工家庭的幸福，還給企業(yè)的正常生產(chǎn)的進(jìn)行造成了阻礙，甚至隱性的影響到了社會(huì)的安全，在一定程度上給建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了不良影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，在這安全事故頻發(fā)的發(fā)展時(shí)期，針對(duì)性的加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，與完善安全生產(chǎn)制度顯得十分重要。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利的條件下企業(yè)對(duì)于利潤(rùn)，尤其是巨額利潤(rùn)的盲目追求，不僅僅導(dǎo)致了生產(chǎn)、生活資料生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程中的內(nèi)在的矛盾，而且導(dǎo)致了人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的種種危機(jī)，同時(shí)也導(dǎo)致了不同程度的環(huán)境污染治理的不安全性。企業(yè)的生產(chǎn)必須是安全的，以人為本，法人負(fù)責(zé)。人的生命是寶貴的，是用金錢買不來了，絕對(duì)不能，也不允許用生命的代價(jià)換來經(jīng)濟(jì)的暴力，那是可恥的?，F(xiàn)在企業(yè)要在加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育的同時(shí)，也必須按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律操作并給落實(shí)。
作為管理工作者，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。只有這樣才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，保障好員工和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司的良好發(fā)展。所以各行業(yè)管理部門應(yīng)各司其職，認(rèn)真把生產(chǎn)監(jiān)督好；否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
在管理的過程中,管理人員也應(yīng)當(dāng)自覺遵章守法，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。杜絕違章指揮，違章生產(chǎn)。提高安全的門檻，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提高安全意識(shí)
在生產(chǎn)的過程中，經(jīng)常因一些小問題出現(xiàn)一些大的安全事故。就是因?yàn)樯a(chǎn)人員安全意識(shí)不高；違章生產(chǎn)，缺乏安全知識(shí)。比如：近日在武漢發(fā)生的一起案例，員工落在造紙廠缺氧的廢水池中，其他員工缺乏安全知識(shí)，盲目下池求人，因被救人的驚慌掙扎，和水池的缺氧；一人拉一人，導(dǎo)致四人死亡。由此可見必須提高員工的文化程度與安全意識(shí)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)等培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變員工的觀念。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)提高生產(chǎn)的安全措施，給員工營(yíng)造一個(gè)安全，舒適的工作環(huán)境；保障員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全制度的正常實(shí)施
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，也任重而道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任如果不落實(shí)，生產(chǎn)安全的設(shè)施再完善，制度再嚴(yán)謹(jǐn)都沒有任何作用。所以在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任建設(shè)，使安全生產(chǎn)的責(zé)任主體要位，落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制，履行企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，更精細(xì)的提高監(jiān)管力度。且對(duì)特種作業(yè)人員必須持特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，堅(jiān)持“國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理”的安全生產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序與安全生產(chǎn)環(huán)境，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到十分重要的作用。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)步，這種安全生產(chǎn)改造肯定能盡快的實(shí)行，只是在實(shí)施的過程中肯定會(huì)有一些困難，我們應(yīng)該盡力去克服，營(yíng)造一個(gè)無事故的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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1、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)引入體育發(fā)展研究的社會(huì)價(jià)值和意義
面對(duì)持續(xù)惡化的全球貧困狀況，一些國(guó)家居住著數(shù)百萬世界上最貧窮的人，沒有任何發(fā)展機(jī)會(huì)可言，需要根據(jù)具體環(huán)境采取具體措施，改善生活機(jī)會(huì)以促進(jìn)世界和諧發(fā)展。體育對(duì)全球發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，可以歸結(jié)為在國(guó)際援助和人道主義救援方面的努力。因此，為了縮小貧富差距，體育做出的任何貢獻(xiàn)都必須建立在更大范圍且堅(jiān)持不懈的工作之上。在此廣泛借鑒國(guó)際例證，證明體育在幫助改善當(dāng)今世界貧困人口的生活機(jī)會(huì)方面的潛力。
從非洲一些地區(qū)流向世界各地的運(yùn)動(dòng)員被比喻為一種強(qiáng)有力的國(guó)際貿(mào)易，其中肯尼亞和埃塞俄比亞運(yùn)動(dòng)員離開祖國(guó)，轉(zhuǎn)而效力一些石油大國(guó)，如雅加達(dá)和巴林等。這種對(duì)非洲足球人才的搶奪或許可以等同于不同殖民時(shí)期對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的掠奪。生活在貧困中的人出力，而世界各地的富有國(guó)家獲利。對(duì)非洲運(yùn)動(dòng)員的搶奪早在20世紀(jì)60年代就開始了，那時(shí)運(yùn)動(dòng)員被誘惑進(jìn)入美國(guó)的大學(xué)，而如今，世界各地的石油大國(guó)直接從非洲購買優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員的行動(dòng)自由可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際田聯(lián)各成員國(guó)之間的利益沖突。在自由市場(chǎng)規(guī)則和資本主義背景下，個(gè)體的流動(dòng)性在日益增加，這點(diǎn)毋庸置疑。但是運(yùn)動(dòng)員跨國(guó)流動(dòng)原則不應(yīng)該損害成員國(guó)的利益。作為政策回應(yīng)，例如尼日利亞收緊了運(yùn)動(dòng)員出國(guó)簽證的條件，試圖以此阻止運(yùn)動(dòng)員的流失。
當(dāng)前對(duì)體育和資本主義存在兩種觀點(diǎn)。其一是從體育發(fā)展的角度看待資本主義，資本主義可以視為當(dāng)下人民和國(guó)家之間的一系列關(guān)系。體育是一種普遍信仰，體育同樣也是造成國(guó)家和人民之間矛盾的導(dǎo)火索。第二種看法是從歷史的角度看待體育和資本主義的關(guān)系。體育或許能夠給許多地方和人民帶來希望，但它同樣也可能成為歷史上對(duì)平等原則、公正和緩解貧困的工具。過去通過體育進(jìn)行的干預(yù)工作還不足以實(shí)現(xiàn)上述任何一個(gè)可能性。
2009年初，國(guó)際社會(huì)想要努力理解新的金融危機(jī)的意義，它的起因、持續(xù)過程、結(jié)果及可能的解決方案。這場(chǎng)全球危機(jī)始于2007年夏天，由信貸緊縮拉開序幕，國(guó)際金融系統(tǒng)的崩坍也預(yù)示著國(guó)際力量平衡中可能出現(xiàn)巨大的改變。雖然這場(chǎng)金融危機(jī)始于美國(guó)，但權(quán)力平衡的變化給新自由主義意識(shí)形態(tài)帶來了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，而這種意識(shí)形態(tài)至少從上世紀(jì)70年代開始就對(duì)西方有著廣泛的影響。美元的價(jià)值和它作為世界儲(chǔ)備貨幣的未來很可能取決于中國(guó)。有學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為，這些轉(zhuǎn)變是自上世紀(jì)30年代以來，西方世界面臨的最嚴(yán)峻的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)危機(jī)。
許多世界最貧困的國(guó)家繼續(xù)拒絕國(guó)際社會(huì)一次又一次提供的可持續(xù)性援助。體育歷來一直被當(dāng)作人道主義的一個(gè)重要方面在充分使用，是許多來自發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的可行方法。歷史上有關(guān)體育和資本主義的資料中有很多例子，證明歷史上的體育是如何發(fā)揮干預(yù)作用。在此對(duì)既有文獻(xiàn)成果進(jìn)行回顧，在未來可能新世界秩序的背景下，用一種更有依據(jù)的方法對(duì)體育和國(guó)際發(fā)展進(jìn)行描述性研究。發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)是縮小貧富世界之間的差距，世界上最窮的人，生活在最底層的百萬人民，面臨著不可遏制的悲劇。筆者嘗試探討體育在這一消解世界貧困過程中起到的積極作用。
2、國(guó)際援助與緩解貧困：一個(gè)新的體育發(fā)展議程
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概述
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。
二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場(chǎng)失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
(3)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用
2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)
(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識(shí)和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識(shí),才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。
(2)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡
生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
針對(duì)現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對(duì)資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對(duì)縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。
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