時間：2023-10-07 09:02:15
導(dǎo)語：在環(huán)境衛(wèi)生信息化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)辦事處的統(tǒng)一部署，在環(huán)境衛(wèi)生整治上突出服務(wù)于民，在服務(wù)中完善管理，在管理中提升服務(wù)，為構(gòu)建和諧彭城打造良好的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作目標(biāo)
(一)服務(wù)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“凈化家園”目標(biāo)，切實(shí)有效改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二)服務(wù)發(fā)展。建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。
(三)服務(wù)居民生活。從居民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)提升服務(wù)能力。牢固樹立服務(wù)、創(chuàng)新意識，不斷提高保潔隊伍服務(wù)意識，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理信息化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化。
三、重點(diǎn)工作
(一)抓服務(wù)，落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效化管理方案。圍繞“服務(wù)”做文章，突出環(huán)衛(wèi)服務(wù)人性化、規(guī)范化、制度化。
(二)、抓基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，各社區(qū)必須加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備與建設(shè)力度。
(三)抓長效，整體環(huán)境形成良好態(tài)勢。推進(jìn)社區(qū)保潔系統(tǒng)全面提升，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生由長效化向制度化和精細(xì)化延伸，最終形成一個人民群眾滿意的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)道、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做到轄區(qū)無亂堆亂放、無暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加強(qiáng)對野廣告的青睞工作、特別是加強(qiáng)櫥窗廣告整治工作。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);環(huán)境衛(wèi)生;精細(xì)化管理;信息系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，在發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也越來越多，隨之產(chǎn)生的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注，城市建設(shè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式“先污染，后治理”的現(xiàn)象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給環(huán)衛(wèi)精細(xì)化的管理工作也帶來了技術(shù)支持［1］。在新的發(fā)展形勢下，城市建設(shè)中，要設(shè)計環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，幫助改善城市發(fā)展環(huán)境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當(dāng)前城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環(huán)境衛(wèi)生面臨的共同問題，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環(huán)衛(wèi)工作和垃圾的清理運(yùn)輸工作的強(qiáng)度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復(fù)雜，這就需要借助海量的信息手段加強(qiáng)對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當(dāng)前城市發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)大多還是以人工保潔工作為主，其從業(yè)人員較多，每個區(qū)域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)備較多，數(shù)量較大。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設(shè)備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監(jiān)管其作業(yè)的軌跡，但是卻無法監(jiān)管其環(huán)衛(wèi)工作的具體效果。這些都需要采取新的監(jiān)管方法。(4)管理較為落后。在以往的發(fā)展中，受多種內(nèi)外部因素的影響，一些城市在發(fā)展中對環(huán)衛(wèi)工作缺少重視，在管理模式、制度建設(shè)等方面缺少創(chuàng)新，大多數(shù)會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現(xiàn)管理混亂的局面。
2、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)建立的必要性分析
所謂的環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，主要是在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，能結(jié)合城市自身發(fā)展需要，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和指導(dǎo)思想，全面把握城市環(huán)境的變化，制定細(xì)化的管理體系，明確責(zé)任，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，做到環(huán)衛(wèi)工作的制度化、程序化和科學(xué)化。因此，精細(xì)化管理在城市環(huán)衛(wèi)管理方面有很大的必要性。其一，是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理的要求。精細(xì)化管理系統(tǒng)的建立，能對環(huán)衛(wèi)人員、設(shè)備等進(jìn)行即時管理，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的路線范圍進(jìn)行優(yōu)化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業(yè)的考核管理;其二，有助于助推城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。目前發(fā)展中，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生的要求普遍較高，政府也認(rèn)識到了環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，必須改善環(huán)境衛(wèi)生條件，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行改善，這些都可以通過精細(xì)化管理信息平臺的設(shè)計來實(shí)現(xiàn);其三，環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計在國外已經(jīng)有很多優(yōu)秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設(shè)提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統(tǒng)進(jìn)行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環(huán)境衛(wèi)生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結(jié)合我國城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息管理平臺，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的改善。
3、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計分析
在精細(xì)化管理信息系統(tǒng)中，主要包括三大板塊的業(yè)務(wù):保潔、設(shè)施、管理。
3．1保潔業(yè)務(wù)
根據(jù)具體業(yè)務(wù)需要，要配合精細(xì)化管理系統(tǒng)需要，根據(jù)實(shí)際情況，一般設(shè)置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責(zé)任到具體個人，每個人在自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，要了解拉近分布情況，對其進(jìn)行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區(qū)域，可以進(jìn)行清掃維護(hù)，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行視察，對所負(fù)責(zé)的路線進(jìn)行巡視，并且將每個具體區(qū)域落實(shí)到個人，縮小每個人的職責(zé)范圍;此外，還要處理好清運(yùn)業(yè)務(wù)，清運(yùn)的工作量較大，要求也比較嚴(yán)格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內(nèi)，一般垃圾的清運(yùn)時間在凌晨，將其進(jìn)行集中壓縮，集中進(jìn)行處理。
3．2設(shè)施業(yè)務(wù)
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統(tǒng)等，對車輛的相關(guān)信息進(jìn)行了解;其次是渣土管理的設(shè)計，了解渣土車輛基本信息，設(shè)立渣土業(yè)務(wù)審批程序，并對具體的審批流程做好規(guī)劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設(shè)施管理設(shè)計
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設(shè)施的種類多，數(shù)量多，需要對其進(jìn)行精細(xì)化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點(diǎn)，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達(dá)到相應(yīng)重量時，系統(tǒng)會自動報警，然后對其進(jìn)行處理，還可以在一些設(shè)備上安置電子標(biāo)簽，通過網(wǎng)絡(luò)上傳精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，了解垃圾場的清運(yùn)等情況，也有助于及時了解設(shè)備設(shè)施的丟失或者損壞情況，以便及時進(jìn)行彌補(bǔ)。
3．4管理業(yè)務(wù)
首先是對日常環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查，對整體情況進(jìn)行了解查看，做好實(shí)時監(jiān)管;其次是對現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行實(shí)時傳輸，將數(shù)據(jù)傳送到精細(xì)化管理系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)信息具體包括現(xiàn)場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調(diào)度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進(jìn)行詳細(xì)的登記，并對后期的跟蹤處理情況進(jìn)行記錄等。還有一些應(yīng)急業(yè)務(wù)，如車輛事故，系統(tǒng)故障等突發(fā)事故，需要事先對可能發(fā)生的緊急情況進(jìn)行預(yù)估，保證在第一時間對其進(jìn)行處理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，建立操作性強(qiáng)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的市容環(huán)境、路燈管理、市政養(yǎng)護(hù)以及城管執(zhí)法信息共享機(jī)制；建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系；建立信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然的應(yīng)急處置防范體系。
二、工作原則
以預(yù)防為主，充分發(fā)揮人的主觀能動性，將環(huán)境衛(wèi)生污染突發(fā)事件納入城市管理的各項工作之中，采取各種有效手段和措施，把預(yù)防作為城鎮(zhèn)綜合管理的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使“測、報、防、抗”四個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
三、工作內(nèi)容
（一）新開工的工地
建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站：每月月底把下月要開工建設(shè)項目（包括新建廠房、房產(chǎn)開發(fā)、道路改造、拆除房屋、綠化種植、公園建設(shè)等）的地址、運(yùn)輸車輛線路、工地負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所、交警中隊。建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站等單位要對施工車輛及駕駛員建立備案制度，并報至交警中隊。交警中隊對施工車輛安全狀況、保險、違章紀(jì)錄等進(jìn)行核查，消除安全隱患，確保施工車輛手續(xù)齊全方能開始施工，手續(xù)不全取消施工資格。職能單位責(zé)成施工方對所有運(yùn)輸車輛標(biāo)明施工項目名稱。
交警中隊、交管所：加強(qiáng)路面管控，特別是加大對運(yùn)輸黃沙、石子、渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，避免出現(xiàn)路面拋灑現(xiàn)象，如有路面污染事件發(fā)生及時告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所，并做好交通疏導(dǎo)工作。
城管中隊：
1．工地開工前，提前介入，主動上門做好宣傳工作，要求工地落實(shí)沖洗設(shè)施、加強(qiáng)駕駛員教育、文明運(yùn)輸避免路面污染產(chǎn)生，同時與工地簽訂《市在建工地文明施工承諾書》。
2．工地開工中，落實(shí)“一日三巡”措施，做到早中晚三次巡查，對于存在問題及時責(zé)令工地整改并予以行政處罰。
3．工地完工后，要求工地做好相關(guān)臨時設(shè)施的清除，通過前、中、后的監(jiān)控方式抓好工地管理。
（二）工地現(xiàn)場管理
建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、拆遷公司、路燈綠化所、水利站：加強(qiáng)對工地、工程車輛、施工人員規(guī)范管理。提高各施工項目部揚(yáng)塵污染的防治意識，制定揚(yáng)塵污染防治措施，落實(shí)專人管理，建立長效的管理機(jī)制。
（三）新入駐的企業(yè)
招商服務(wù)中心：每月月底將下月新入駐企業(yè)地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式報至城管中隊和環(huán)衛(wèi)所，城管中隊主動上門宣傳，發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生宣傳告知單，規(guī)范垃圾運(yùn)輸處理和廣告設(shè)置。
城管中隊、環(huán)衛(wèi)所：在工地開工前和新的企業(yè)入駐后，提前介入，主動上門做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作，簽訂《生活垃圾有償服務(wù)合同》，規(guī)范工地、工棚周邊的生活垃圾運(yùn)輸處理。
（四）重大活動
城管中隊：從源頭入手，嚴(yán)控重大活動審批手續(xù)，將重大活動具體時間、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式告知創(chuàng)建辦、環(huán)衛(wèi)所、交警中隊、交管所和派出所。
交警中隊、交管所：加強(qiáng)對重大活動期間車輛停放秩序的管控。
環(huán)衛(wèi)所：做好重大活動期間和事后現(xiàn)場清理工作。
派出所：提前做好維穩(wěn)預(yù)案，做好安全保障工作。
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）：進(jìn)行裝修、改造等要預(yù)先告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所，城管中隊、環(huán)衛(wèi)所要及時對接，做好宣傳工作，盡可能減少偷倒垃圾、拋灑滴漏事件的發(fā)生。
（五）動遷小區(qū)交房
蔚洲房產(chǎn)公司：有新的動遷小區(qū)交房時，提前2—3個月告知創(chuàng)建辦，以便創(chuàng)建辦指導(dǎo)好屬地單位做好物業(yè)公司招投標(biāo)工作。
（六）水環(huán)境
水利站、環(huán)保辦等相關(guān)職能部門：在發(fā)生水環(huán)境污染事件時，相關(guān)職能部門要建立水利、環(huán)保部門的水污染防治信息共享機(jī)制,形成合力，快速應(yīng)對，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。
（七）未納入環(huán)衛(wèi)保潔的企業(yè)
環(huán)衛(wèi)所、城管中隊、環(huán)保辦：環(huán)衛(wèi)所、城管中隊、環(huán)保辦三部門聯(lián)動，查明未納入環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)垃圾去向，做好偷倒垃圾的源頭管控。
四、工作措施
1．當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生污染事件（如道路污染、嚴(yán)重亂丟亂倒垃圾引發(fā)衛(wèi)生死角、偷倒亂倒建筑垃圾等）時，城管委職能部門要實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動，建立快速處置方式，及時上報至創(chuàng)建辦，并及時組織人力物力整治突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生污染情況。
2．在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施，但隸屬上級管轄的項目，各職能部門應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作。
3．每季度召開一次例會。
五、工作要求
1．各部門要充分認(rèn)識建立信息共享的重要性、必要性和緊迫性,以高度的責(zé)任感和使命感做好各項應(yīng)急工作；要轉(zhuǎn)變被動待命、反應(yīng)遲鈍的思想觀念，明確職責(zé)、真抓實(shí)干，確保應(yīng)急工作措施常態(tài)化、規(guī)律化。
2．各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作,全體人員必須保持通訊暢通；要加強(qiáng)后勤保障、協(xié)調(diào)配合,做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、整體推進(jìn)。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
第三條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。
在城市、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農(nóng)村社區(qū)實(shí)行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并對餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸、處置提供資金保障。
第六條 各級政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾文明消費(fèi)，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。
鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。
應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、建設(shè)用地、規(guī)模。
依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照國家和省規(guī)定的時限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施。
鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
第十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運(yùn)輸、處置。
第十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度，對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和定期考核評價，并向社會公布。
第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)依法簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容。
具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備，對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處理;分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)輸。
第十三條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔。
第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。
價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置成本、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求及社會承受能力，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置，不得挪作他用。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價值有償收購。
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物;
(二)按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向;
(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。
第十六條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(二)將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度。
第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(二)按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品;
(二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;
(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油;
(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。
第十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運(yùn)輸、處置。
餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第二十一條 街道辦事處對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，應(yīng)予支持配合。
居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為，應(yīng)予勸阻，并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱等，接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款：
(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運(yùn)輸、處置;
(二)未與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議;
(三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器;
(四)未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：
(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(二)未將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè);
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);
(三)擅自將餐廚廢棄物處理費(fèi)挪作他用;
(四)未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報;
(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處;
GPS是美國研制的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，可向全球用戶提供提供連續(xù)、實(shí)時、高精度的三維位置、三維速度和時間信息。目前，以GPS為代表的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今國際公認(rèn)的無線產(chǎn)業(yè)之一。隨著技術(shù)的進(jìn)步、應(yīng)用需求的增加，GPS以全天候、高精度、自動化、高效率等顯著特點(diǎn)及其所獨(dú)具的定位導(dǎo)航、授時校頻、精密測量等多方面的強(qiáng)大功能。特別是GPS在民用產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用，如城市出租車管理、公交車輛管理、公安系統(tǒng)車輛管理、車輛租賃管理等。把GPS定位系統(tǒng)引入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中在我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)發(fā)展史上尚屬首例，也是一次大膽的嘗試和突破。通過近幾年的應(yīng)用，GPS定位系統(tǒng)能夠充分科技為管理帶來的便捷，進(jìn)一步提升了城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和管理層次，逐步脫離車輛粗放式的管理模式，使車輛管理工作漸漸走向精細(xì)化、規(guī)范化、信息化，彰顯了一個城市管理者與時俱進(jìn)的執(zhí)政理念。
西安市清掃車輛基本情況
近些年，隨著西安市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的穩(wěn)步推進(jìn)，城市建設(shè)步伐加快，我市機(jī)械化清掃車輛力量逐年加強(qiáng)，截止2012年初，全市城區(qū)清掃車輛共183臺（不含臨潼區(qū)、閻良區(qū)、周至縣、戶縣、藍(lán)田縣、高陵縣），承擔(dān)著城區(qū)27476119.78㎡保潔面積，機(jī)械化清掃率達(dá)到了43.35%。同時，為保證清掃車輛的購置及正常運(yùn)行，西安市政府于2008年下發(fā)了有關(guān)對新購車輛的購置及運(yùn)行獎勵資金的會議紀(jì)要，按照每輛車每年14萬的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012年，西安市政府延續(xù)了該項獎勵政策，獎勵資金調(diào)整為每年每輛車11萬。
為了使清掃車輛在安裝了GPS后充分發(fā)揮其功能，西安市市容園林局下發(fā)了《關(guān)于西安市進(jìn)一步完善機(jī)械化清掃工作考評辦法的通知》，通過GPS定位系統(tǒng)對道路清掃車輛使用情況進(jìn)行日常監(jiān)控，再次完善了相關(guān)考評辦法即《采用GPS定位系統(tǒng)對機(jī)械化清掃工作考評辦法》，辦法中明確了各區(qū)車輛要按照“四定”標(biāo)準(zhǔn)（訂車、定時間、定路線、定責(zé)任）執(zhí)行，西安市市容園林局秉承“公開、公平、透明”的原則，對清掃車輛進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步推動城市機(jī)械化清掃保潔工作有序開展。
西安市清掃車輛管理現(xiàn)狀
從2009年起，西安市把GPS引入到城市環(huán)境衛(wèi)生清掃車輛管理工作中。本系統(tǒng)安置地點(diǎn)為西安市灑水車隊，設(shè)置了1個服務(wù)器主控室，由圖像顯示系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)組成，在Windows 2000 /2003 Server操作系統(tǒng)環(huán)境下運(yùn)行；市市容園林局設(shè)立了市級網(wǎng)絡(luò)管理平臺，用于對全市所有安裝了GPS的清掃車輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控及檢查；各區(qū)市容園林局分別設(shè)立了一個區(qū)級網(wǎng)絡(luò)管理平臺，用于各自管轄區(qū)域內(nèi)車輛管理；終端設(shè)備共安裝了144臺清掃車輛，終端與服務(wù)器端通過中國移動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。
GPS應(yīng)用情況。該GPS定位系統(tǒng)運(yùn)行三年來，從市級管理到區(qū)級管理，從日常調(diào)度到活動保障，從人工手動記錄到電腦自動記錄等充分體現(xiàn)了科技為工作帶來的便捷和高效，為西安市清掃車輛管理工作打下了良好的科技化、技術(shù)化開端。對于安裝了GPS的清掃車輛，西安市市容園林局能夠從市級監(jiān)控平臺上檢查、督促已安裝GPS清掃車輛的工作，并且了解以下情況：
車輛定位顯示。GPS系統(tǒng)通過定位坐標(biāo)及速度、方向、定位狀態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)等信息，在圖像顯示系統(tǒng)上實(shí)時顯示前端安裝車輛的地理位置和狀態(tài)情況。如圖：
車輛位置實(shí)時查詢。可以實(shí)時查詢權(quán)限范圍內(nèi)被監(jiān)控的入網(wǎng)車輛的地理位置，并在電子地圖上直觀顯示。查詢條件可以為車牌號、SIM卡號、車屬部門、司機(jī)、工號等；
軌跡實(shí)時顯示及歷史回放。車輛在行駛過程中的軌跡信息被記錄保存，便于事后查詢。用戶可選定過去任意時間段，查詢該事件段內(nèi)任意指定車輛的歷史記錄，進(jìn)行該車輛的軌跡回放和統(tǒng)計；
車隊顯示。根據(jù)輸入或選擇的條件，在電子地圖上顯示符合該條件的車輛狀態(tài)信息。輸入條件可以為單位、車型、任務(wù)名稱等；
修改信息上報頻度?？尚薷能囕d終端上報車輛狀態(tài)信息的時間間隔。如車輛定位信息可根據(jù)用戶需要設(shè)置5s、20s、50s為時間間隔，定時為服務(wù)器發(fā)回車輛實(shí)時信息；
重點(diǎn)車輛實(shí)時跟蹤。能對重點(diǎn)車輛進(jìn)行密集定位，詳細(xì)監(jiān)控車輛的運(yùn)行，可同時對多輛車進(jìn)行監(jiān)控；
偏航報警。特殊情況下，為了加強(qiáng)調(diào)度管理，要求車輛行駛固定線路或者只能在特定區(qū)域活動。在系統(tǒng)中位任務(wù)車輛預(yù)先設(shè)置行車路線，任務(wù)開始時，車輛行走路線及狀態(tài)開始被監(jiān)控及記錄，如車輛未按預(yù)設(shè)行車路線行車或者駛出設(shè)定區(qū)域，系統(tǒng)將會自動報警；
越界報警。在圖像顯示系統(tǒng)中設(shè)立電子圍欄，對所有終端設(shè)備確定活動區(qū)域，并和電子圍欄相對應(yīng)，當(dāng)車輛活動超出指定活動區(qū)域時進(jìn)行報警；
授權(quán)監(jiān)聽。經(jīng)過授權(quán)，在車輛發(fā)生緊急情況時能夠主動地監(jiān)聽車輛內(nèi)音頻信息；
車輛數(shù)據(jù)備份管理。能夠?qū)囕v的軌跡信息進(jìn)行備份和恢復(fù)管理；
機(jī)構(gòu)、車輛信息維護(hù)管理。能夠?qū)囕v所在機(jī)構(gòu)、車輛的基本信息進(jìn)行管理；
分級管理。管理用戶可以查看全部撤離，部門用戶只能看到本部門的車輛；
查詢統(tǒng)計。按時間段統(tǒng)計車輛越界次數(shù)和出勤次數(shù)；
實(shí)時在線車輛統(tǒng)計和顯示。系統(tǒng)能夠?qū)囕v進(jìn)行集中統(tǒng)一的信息化管理。管理內(nèi)容涵蓋車輛車牌號碼、車臺號碼、車型、顏色、發(fā)動機(jī)號、地盤號碼、用途、所屬部門等。系統(tǒng)將對車輛的所有這些信息進(jìn)行采集、錄入，而后向用戶提供添加、修改、刪除以及查詢功能。能夠一目了然的查看狀態(tài)正常的車輛數(shù)和偏離轄區(qū)的數(shù)量。
以上功能實(shí)現(xiàn)后均已數(shù)據(jù)形式通過移動網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至監(jiān)控中心，保存于服務(wù)器數(shù)據(jù)庫內(nèi)，西安市市容園林局可根據(jù)實(shí)際情況隨時調(diào)取相應(yīng)數(shù)據(jù)，對各區(qū)清掃車輛工作情況進(jìn)行轉(zhuǎn)向考核，檢查、監(jiān)督各區(qū)清掃車輛管理、作業(yè)等方面工作。
GPS應(yīng)用過程中的優(yōu)缺點(diǎn)及建議
GPS應(yīng)用過程中的優(yōu)點(diǎn)。經(jīng)過西安市幾年來的實(shí)踐和摸索，清掃車輛加裝GPS對于機(jī)械化清掃保潔方面工作得到了明顯改善，全市車輛運(yùn)行管理逐步規(guī)范化、科技化，出勤率增加明顯，駕駛員對于車輛私用現(xiàn)象明顯減少，機(jī)械化清掃率穩(wěn)步提升；特別是在市級考評方面，由于數(shù)據(jù)均由終端車輛實(shí)際行駛軌跡及行駛情況通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時保存于數(shù)據(jù)庫，考評工作完全做到了公正、公平、透明。
GPS應(yīng)用過程中的缺點(diǎn)及建議。一是由于GPS定位系統(tǒng)只對清掃車輛日常保潔軌跡、出車收車時間、頻次等進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測，歲能顯示出相關(guān)數(shù)據(jù)，單不能直接反映出保潔質(zhì)量以及車輛作業(yè)過程中“出工不出力”的現(xiàn)象。若能為清掃車輛加裝視頻裝置，能有效改善管理部門對車輛清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督檢查；二是由于該項工作動態(tài)性較強(qiáng)，通過實(shí)時信息實(shí)時傳送解決工作中出現(xiàn)的問題；三是建議由于全市清掃車輛駕駛?cè)藛T知識水平和認(rèn)知水平的不同，有意無意破壞GPS中斷設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生，給監(jiān)控工作帶來了諸多不便，區(qū)級管理部門應(yīng)加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T有關(guān)知識普及教育和管理工作，逐步提高駕駛?cè)藛T從業(yè)水平，進(jìn)一步提高清掃車輛GPS管理水平。
第一條為落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)建環(huán)境整潔、市容優(yōu)美、文明有序的現(xiàn)代化城市，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、特定區(qū)域、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作。
第三條本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通等方面的養(yǎng)護(hù)和管理。
第四條加強(qiáng)城市管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)堅持體制創(chuàng)新，形成管理重心下移、區(qū)縣為主、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效的管理體制；
(二)堅持機(jī)制創(chuàng)新，形成社會參與、市場運(yùn)作、競爭有序、政府監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制；
(三)堅持科學(xué)管理，形成科技引領(lǐng)、監(jiān)督到位、履行職責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效管理機(jī)制。
第五條各級人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強(qiáng)市民文明意識，樹立良好的社會道德風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境。
第六條任何單位和個人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城市整潔、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸、批評和檢舉。
第七條各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章管理標(biāo)準(zhǔn)與要求
第八條市容市貌管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)管理范圍內(nèi)無違法建設(shè)、無占路經(jīng)營、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。
(二)戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范。
(三)建筑工地的圍擋符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。
(四)城市雕塑、時鐘應(yīng)保持完好整潔、功能正常。
(五)達(dá)到國家和本市對市容市貌的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第九條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)快速路、主干道路、各類橋梁(含人行天橋)、重點(diǎn)地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈；無亂堆亂放，無白色污染，無垃圾堆存，垃圾收集、清運(yùn)及時，無運(yùn)輸灑漏。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。
(二)集貿(mào)市場分行劃市、管理有序，達(dá)到攤位凈、地面凈，無垃圾堆存，無攤販亂擺亂賣，市場內(nèi)外干凈整潔。
(三)河道兩岸無垃圾堆存、無雜草，水體清潔，無漂浮物。
(四)公共廁所配套設(shè)施齊全完備，內(nèi)外干凈、整潔、無異味，地面干燥、光潔、無污物。
(五)達(dá)到國家和本市對環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十條園林綠化管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，無枯樹死樹，無土地，無雜草垃圾，基本無病蟲害。
(二)行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達(dá)95%以上，保存率100%。
(三)達(dá)到國家和本市對園林綠化的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十一條市政設(shè)施管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)機(jī)動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象，行車平穩(wěn)。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀。
(二)非機(jī)動車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無塌陷，側(cè)石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現(xiàn)象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。道路路名牌標(biāo)志齊全、規(guī)范、順直，保持清潔。
(三)橋梁路面通行安全，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象。橋欄桿保持順直，線形流暢，表面清潔。
(四)橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致，燈桿表面保持整潔。
(五)排水管道及時通挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。
(六)排水河道保持排水通暢，閘門完好，啟閉靈活。河道護(hù)坡完整整潔，河道涵洞定期疏通。
(七)景觀河道進(jìn)行水體循環(huán)，河道水質(zhì)、水位達(dá)標(biāo)。
(八)排水泵站設(shè)備保持完好，運(yùn)行穩(wěn)定，水位合格。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。
(九)達(dá)到國家和本市對市政設(shè)施的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十二條道路交通管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，位置明顯，無遮擋。
(二)交通標(biāo)線清晰整潔、保持完好。
(三)交通護(hù)欄等隔離設(shè)施的種類、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范，外觀清潔。
(四)有關(guān)部門要確保交通信號燈、交通信息顯示屏、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設(shè)施用電，保障正常使用。
(五)逐步完善交通管理智能化、信息化，綜合運(yùn)用交通信號協(xié)調(diào)控制、交通違法攝錄、交通實(shí)況監(jiān)控等系統(tǒng)，在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用。
(六)車輛、行人各行其道，遵守交通信號，服從指揮，行車、停車有序，交通違法行為少。
(七)機(jī)動車輛必須在停車場或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點(diǎn)停放，不準(zhǔn)任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序，不準(zhǔn)占壓無障礙設(shè)施。
(八)達(dá)到國家和本市對道路交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十三條路燈照明管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
(一)確保照明設(shè)施完好，城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到100%。
(二)同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)。
(三)各類照明設(shè)施應(yīng)無亂涂畫、無亂張貼，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。
(四)夜景燈光設(shè)施要按照規(guī)劃設(shè)置，與城市景觀協(xié)調(diào)，采用節(jié)能、環(huán)保、綠色光源。及時修復(fù)受損害的設(shè)施。開啟率達(dá)到95%，完好率達(dá)到98%。
(五)達(dá)到國家和本市對路燈照明的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三章行政管理職責(zé)
第十四條市市容環(huán)境管理委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促城市管理工作，并履行下列職責(zé)：
(一)擬定本市城市管理的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；
(二)編制城市管理專業(yè)規(guī)劃、工作目標(biāo)和年度計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)對涉及城市管理中重大事項的資金調(diào)配；
(四)對舉辦重要活動、處置應(yīng)急突發(fā)事件、跨部門跨地區(qū)的事項和全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決；
(五)對市相關(guān)管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核、監(jiān)督。
第十五條市有關(guān)行政管理部門履行下列城市管理職責(zé)：
(一)依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，制定本部門城市管理的規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、考核辦法等；
(二)對所屬單位和各區(qū)縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核；
(三)按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批、管理和處罰。
第十六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任，對本區(qū)域的城市管理工作全面負(fù)責(zé)；
(二)依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃、工作目標(biāo)和實(shí)施計劃；
(三)科學(xué)界定本區(qū)縣各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責(zé)任并組織落實(shí)；
(四)組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實(shí)城市管理責(zé)任；
(五)對城市管理日常工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。
第十七條街道辦事處、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責(zé)：
(一)落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標(biāo)責(zé)任；
(二)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政、存車場(處)等實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督管理；
(三)組織居委會動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理；
(四)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托，對轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實(shí)施處罰。
第四章養(yǎng)護(hù)管理市場化
第十八條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，引入市場競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)市場，不斷提高城市養(yǎng)護(hù)管理水平。
第十九條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將清掃保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場，并按照公平、公開、公正的原則采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位和個人，簽訂合同明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
對養(yǎng)護(hù)單位和個人違反合同約定或達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令改正，逾期不改正的，終止其養(yǎng)護(hù)經(jīng)營資格。
第二十條新建、改建的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。
凡新建、改建的道路、橋梁一經(jīng)正式通車，市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔、融雪、降雨清除工作，保持路、橋面干凈整潔。
第二十一條市市容環(huán)境管理委員會會同市財政、物價部門每年對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
第二十二條市和區(qū)縣財政加大對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)養(yǎng)護(hù)資金的投入，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)足額保證。
第五章監(jiān)督與考核
第二十三條本市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技手段，提高城市管理現(xiàn)代化水平。
建設(shè)市和區(qū)縣兩級城市管理數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置，提高城市管理效率。同時建立健全各級各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制。
第二十四條市市容環(huán)境管理委員會負(fù)責(zé)制定完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度，并采取日常巡查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、社會督查等方式，對區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理情況進(jìn)行日、月、季、年考核，并將考核結(jié)果向社會公布。
摘 要：地理信息系統(tǒng)已經(jīng)在健康相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用，而利用該系統(tǒng)可為醫(yī)改過程中強(qiáng)化城市基層能力建設(shè)提供重要的技術(shù)依托，因此本文在系統(tǒng)梳理了地理信息系統(tǒng)的相關(guān)知識后，結(jié)合文獻(xiàn)研究方法對其在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理中的作用進(jìn)行了定位。
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；健康；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
在社區(qū)衛(wèi)生管理過程中，如何有效的將資源配置到滿足公平性要求的配置方向是政策制定者所關(guān)心的焦點(diǎn)問題，而圍繞著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)化流程與規(guī)范性要求，現(xiàn)有社區(qū)在處置其衛(wèi)生資源的配置時多是從公平和高效率等視角考察資源的配置合理性。相較而言，衛(wèi)生管理的研究者在設(shè)計衛(wèi)生資源的過程中對空間信息使用不足，這使得在平均水平上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源并不能完全體現(xiàn)其在人群中的可及性和可達(dá)性等現(xiàn)況，這也呼喚有其他的分析技術(shù)可以為決策提供循證依據(jù)。地理信息系統(tǒng)（GIS）是分析資源或疾病在空間分布的可借用工具，其能夠有助于提升社區(qū)衛(wèi)生管理的科學(xué)性與合理性。
1.GIS的結(jié)構(gòu)與功能
自上世紀(jì)60年代，加拿大地理信息系統(tǒng)誕生之后，地理信息系統(tǒng)開始越來越密集的服務(wù)于人群生活的多個領(lǐng)域，如城市規(guī)劃、市政發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)以及一些社會公共事業(yè)，如體育業(yè)等。地理信息系統(tǒng)作為一種可視化工具，其在計算機(jī)技術(shù)的助力之下，已經(jīng)具備了多項結(jié)構(gòu)與功能并以其特征與優(yōu)勢推動著相關(guān)社會事業(yè)的發(fā)展。
1.1GIS的結(jié)構(gòu)
從GIS的組成結(jié)構(gòu)可發(fā)現(xiàn)，GIS系統(tǒng)主要包括三個相互支撐的部分：計算機(jī)及其附屬設(shè)備；空間數(shù)據(jù)庫及具有數(shù)據(jù)操作、分析功能的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；各種制圖輸出工具及其他輸出設(shè)備。在其特色與優(yōu)勢上，GIS由于能夠?qū)⒖臻g信息與社會屬性的數(shù)據(jù)實(shí)施結(jié)合分析，從而使圖和數(shù)據(jù)庫達(dá)到有效的利用，進(jìn)而形成研究結(jié)果的可視化。它能夠通過空間信息的查詢和分析，迅速及時的對地理分布信息等數(shù)據(jù)庫實(shí)施更新和管理，因此在多個與地理空間領(lǐng)域相關(guān)的研究中得到了廣泛的使用。
1.2GIS的功能
從技術(shù)特點(diǎn)看，其具有的主要功能包括：數(shù)據(jù)操作與處理、制圖顯示以及空間查詢與分析。數(shù)據(jù)操作與處理功能是地理信息系統(tǒng)與其他一般數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)相類似的一類型功能，而在基本功能上與其他數(shù)據(jù)庫相類似外，其特點(diǎn)之一在于其處理的數(shù)據(jù)類型為空間數(shù)據(jù)，這使其能夠以形象化方式進(jìn)行坐標(biāo)、投影、空間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，實(shí)施數(shù)據(jù)的提取和疊加等等。GIS的制圖顯示功能依托于GIS地理環(huán)境仿真系統(tǒng)，可協(xié)助用戶通過數(shù)據(jù)庫的信息和素材摘取為用戶提供各類地理要素和相應(yīng)的地理信息細(xì)節(jié)，使之能夠形成可視化的仿真圖?？臻g查詢與分析是GIS的核心功能，也是其區(qū)別于其他計算機(jī)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)之一。通過對屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的雙向查詢，其可橋接不同的數(shù)據(jù)類型。而通過應(yīng)用分析模型，其還可借助于統(tǒng)計分析、緩沖分析、疊加分析、網(wǎng)格分析和決策分析等具體方法為管理和決策提供重要的參考信息[1]。
2.GIS在健康領(lǐng)域中的應(yīng)用實(shí)例
正是由于GIS具有上述的結(jié)構(gòu)與功能，因此其在多個學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)都得到了應(yīng)用與推廣，其中包括在健康相關(guān)研究領(lǐng)域。從目前觀察，其研究主要在以下方向得到推展：
2.1GIS在流行病學(xué)研究中的應(yīng)用
GIS系統(tǒng)可以以圖示化方式對疾病的分布與傳播途徑等實(shí)施動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，因此其在健康領(lǐng)域的研究中于流行病學(xué)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)得到普遍應(yīng)用。在應(yīng)用該技術(shù)進(jìn)行研究時，研究者既可以觀察傳染病在不同時空的相關(guān)發(fā)展變化情況，也可以對發(fā)病率較高的慢性非傳染性疾病的情況實(shí)施監(jiān)控。在傳染病方面，研究者關(guān)注較多的是結(jié)核、瘧疾、血吸蟲病、霍亂以及艾滋病等流行程度較高的疾病，研究者通過在空間上對這些傳染病的分布水平實(shí)施實(shí)測，并以動態(tài)化方式進(jìn)行演進(jìn)圖示，從而探索了這些傳染性疾病的傳播模式與途徑，為疾病的防控與干預(yù)提供了有益信息。慢性非傳染性疾病也是研究者關(guān)注的重點(diǎn)方向之一，在此方向上研究者主要涉及到的研究內(nèi)容包括：1）對慢性非傳染性疾病的空間分布情況實(shí)施描述，如有研究者通過GIS技術(shù)以圖示化方式描繪出癌癥在全國水平的地理分布和區(qū)域性集中趨勢，也有研究者針對某局部區(qū)域的慢性非傳染性疾病進(jìn)行發(fā)病情況描述。這些針對慢性非傳染性疾病的空間分布描述為政策制定者的干預(yù)提供了重點(diǎn)與方向。2）針對慢性非傳染性疾病流行的影響因素實(shí)施分析，如研究者以GIS分析了地理環(huán)境等因素與食管癌等腫瘤發(fā)病之間的相關(guān)性，將食管癌與土壤類型、植被類型以及土壤有機(jī)碳密度等相關(guān)因素相互聯(lián)系，這對拓展對疾病的影響因素的認(rèn)識提供了新的視角。除了研究區(qū)域的自然條件與疾病患病的相關(guān)性外，也有研究者將一些人文、經(jīng)濟(jì)等因素的地理分布特征與慢性病分布的情況相連接進(jìn)行分析，這使研究者可以通過GIS將非地理因素與慢性病患病風(fēng)險聯(lián)系起來。正是由于其具有可視化特點(diǎn)，研究者在分析了疾病的空間流行病學(xué)后，還將GIS作為慢性病監(jiān)測的重要平臺，通過系統(tǒng)平臺的建設(shè)，使GIS的相關(guān)功能能為疾病預(yù)防干預(yù)實(shí)踐所用[2]。
2.2GIS在環(huán)境衛(wèi)生研究中的應(yīng)用
隨著工業(yè)化的加速，我國的自然環(huán)境條件承受著會越來越大的壓力，而環(huán)境的變遷也在一定程度上影響了人群的健康水平。由于環(huán)境變遷可以通過GIS進(jìn)行動態(tài)實(shí)測，有不少研究者也在分析環(huán)境衛(wèi)生與人群健康的關(guān)系時，采用了GIS的相關(guān)研究方法，從而為研究的推進(jìn)提供了新的方向。從環(huán)境流行病學(xué)視角切入可見，現(xiàn)有研究者在研究推進(jìn)過程中主要涉及到的研究方向包括：1）分析空氣污染對人群健康的影響，如有不少的研究者借助于GIS平臺研究與分析了大氣污染對呼吸道疾病的影響，也有研究者將分析的視角聚焦于孕婦及新生兒，分析大氣污染新生兒體重的影響等；2）分析環(huán)境因素對地方病的影響，地方病盡管已經(jīng)不是影響我國居民健康的主要疾病，但其仍然在部分地方肆虐，而這些地方的地理環(huán)境因素與地方病的流行存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。有研究者針對區(qū)域性流行程度較高的地方性疾病和寄生蟲病以GIS實(shí)施空間分布分析，這為地方病防控提供了重要的空間信息。
3.GIS應(yīng)用于社區(qū)衛(wèi)生資源配置中的著力點(diǎn)
GIS不僅可以幫助流行病學(xué)專家定位健康問題，還可以協(xié)助衛(wèi)生管理者改善管理實(shí)踐，也可以優(yōu)化管理的實(shí)效性。經(jīng)過文獻(xiàn)梳理與思考，可以發(fā)現(xiàn)研究者在該方向上收獲頗多。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市基層衛(wèi)生服務(wù)的主要依托機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)基層的醫(yī)改導(dǎo)向下，不斷優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理各環(huán)節(jié)能夠有助于提升社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)可及性與服務(wù)質(zhì)量感知，從而為分級診療等制度的落地提供堅實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而才能對現(xiàn)有資源配置的“倒三角”形態(tài)產(chǎn)生影響?；诂F(xiàn)有研究者在衛(wèi)生管理研究中使用GIS的相關(guān)啟示，可以為GIS在社區(qū)衛(wèi)生管理中的應(yīng)用指引如下方向：
3.1優(yōu)化社區(qū)資源配置，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)能力
衛(wèi)生資源的配置布局事關(guān)到衛(wèi)生服務(wù)的提供與分配的可達(dá)性與便捷性，而這又與地理空間有關(guān)，這為GIS在社區(qū)衛(wèi)生管理中的應(yīng)用提供了接口。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠為社區(qū)人群提供具有較強(qiáng)地理可及性的“六位一體”衛(wèi)生服務(wù)，而這又與其本身的資源結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。通過在資源布局中引入GIS實(shí)施可及性分析，可為政策決策者明確社區(qū)居民是否能夠獲取及時恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)提供參考，從而為其制定相關(guān)資源的調(diào)配方案，引導(dǎo)患者就醫(yī)等衛(wèi)生決策的科學(xué)化服務(wù)。這種對社區(qū)衛(wèi)生資源的配置進(jìn)行空間布局考量的研究作為典型的空間分析問題可以借助于GIS分析工具完成。有研究者調(diào)用GIS工具基于大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地理分布探索了服務(wù)半徑問題，這為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑問題提供了一個推進(jìn)的范本[3]，而有研究者也借助于GIS和病案資料分析了病源的區(qū)域，這為資源的布局也提供了新的動態(tài)信息。
3.2優(yōu)化檔案管理工具，強(qiáng)化管理信息化水平
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)面向社區(qū)人群進(jìn)行健康檔案的建立與管理，這為社區(qū)居民的健康維護(hù)提供了重要的資料準(zhǔn)備。在非信息化條件下，人群的健康檔案主要為紙質(zhì)檔案，而隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理手段日漸科學(xué)化，信息化成為重要的檔案管理方式。GIS可以內(nèi)嵌于健康檔案管理過程中，通過圖示與定位為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)化監(jiān)測服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民健康狀況提供工具。由于該系統(tǒng)不僅可以儲備與調(diào)用空間數(shù)據(jù)，還可以將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，因此在監(jiān)測與分析的過程中可以為社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者提供更豐富的信息。結(jié)合GIS和信息系統(tǒng)化工具搭建而成的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺可以整合各類型的信息資源，在共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類型信息資源的綜合，并以此指導(dǎo)其他衛(wèi)生資源的下沉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息化與各種類型社區(qū)服務(wù)資源的協(xié)同性。
3.3優(yōu)化服務(wù)提供方式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)實(shí)效性
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要著眼于提供“六位一體”的綜合，而基于GIS平臺的服務(wù)設(shè)計可為服務(wù)提供方式的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。健康管理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容之一，以健康管理為例，將GIS嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)流程中可為服務(wù)提供者、被服務(wù)者等不同主體均提供良好的服務(wù)體驗感知。對于服務(wù)提供者而言，以圖示化方式對健康相關(guān)事件進(jìn)行描述可以幫助全科醫(yī)生全面了解與動態(tài)監(jiān)測社區(qū)疾病高危患者和慢性病患者的健康變化情況，這使其能夠在較短的時間內(nèi)極大化的調(diào)動相關(guān)的社區(qū)資源實(shí)施居民健康管理。對于服務(wù)的接受者而言，通過GIS的嵌入功能，能夠在自我監(jiān)測過程中調(diào)動參與積極性，從而從需方角度主動參與到資源的配置規(guī)劃、健康教育等活動中，進(jìn)而優(yōu)化健康管理的環(huán)節(jié)與實(shí)效。
GIS在多個學(xué)科領(lǐng)域中均得到不同程度的應(yīng)用，這在一定的程度上說明了該類工具在實(shí)踐中的應(yīng)用廣譜性，而在健康相關(guān)領(lǐng)域中該工具的應(yīng)用已有不少成功案例，這為社區(qū)衛(wèi)生管理過程中使用該工具提供了重要的啟示與指引，因此研究者認(rèn)為，以該工具優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，可以為社區(qū)衛(wèi)生管理的精細(xì)化提供重要的保障，其在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供應(yīng)的重要著力點(diǎn)。
（作者單位：1.西華師范大學(xué)；2.川北醫(yī)學(xué)院）
（通訊作者：柯雄）
本文章由川北醫(yī)學(xué)院重點(diǎn)課題資助，課題編號CBY12-B-ZD02。
參考文獻(xiàn)：
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20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實(shí)踐內(nèi)容。
媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
(三)有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。
(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：
(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);
(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)明確生活垃圾的投放時間、地點(diǎn);
(五)制止混合已分類的生活垃圾;
(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。
第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置
第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。
第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：
(一)按時收集生活垃圾;
(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;
(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū);
(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾;
(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。
鼓勵發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測結(jié)果。
第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。
第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：
(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;
(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;
(三)低價值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項回收，集中處理;
(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;
(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。
第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
第二十六條 鼓勵通過市場化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第四章 建設(shè)與保障
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計劃。
市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。
自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。
第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第三十五條 生活垃圾臨時堆放點(diǎn)和簡易填埋場，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。
填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級政府財政預(yù)算。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時的運(yùn)營成本補(bǔ)充。
第三十七條 城市的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金。
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。
第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價，并公開評價結(jié)果。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管和評價。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。
信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。
第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并實(shí)時監(jiān)測信息。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時督促整改不符合規(guī)定的行為。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
第四十七條 鼓勵單位和個人舉報生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。
監(jiān)管單位對舉報的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎勵。
第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：
(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設(shè)的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;
(三)挪用垃圾處理專項經(jīng)費(fèi)的;
(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項、第二項、第四項、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十九條第六項規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。
第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款;對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例下列用語的含義：
餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。
全力抓好脫貧工程 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
為抓好脫貧工程建設(shè)，推進(jìn)扶貧工作的開展，更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。陵水縣狠抓六項重點(diǎn)工作：一是基礎(chǔ)設(shè)施脫貧，著重抓好貧困戶危房改造、改水改廁、小型農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施、基礎(chǔ)信息設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，顯著改善貧困村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件；二是產(chǎn)業(yè)脫貧，因地制宜發(fā)展具有市場潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；三是旅游脫貧，扶持生態(tài)條件好、具有民族特色的貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、民族文化體驗游等項目，以鄉(xiāng)村旅游項目帶動開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，多渠道增加農(nóng)民收入；四是務(wù)工脫貧，結(jié)合市場希求，開展旅游餐飲、酒店服務(wù)、烹飪等技能培訓(xùn)，計劃完成農(nóng)品實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人次；五是保障脫貧，對無勞動能力、無生活來源的重度殘疾人、重大疾病患者等貧困人群納入低保范圍，并通過完善低保補(bǔ)差辦法，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”；六是實(shí)施教育脫貧、醫(yī)療救助脫貧、科技脫貧、電商脫貧，陵水縣委縣政府從組織、機(jī)制、措施、資金、人才等五方面建立好保障制度，確保落實(shí)脫貧致富的目標(biāo)。
在打好脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，陵水縣不忘全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入開展“貨車非法改裝”、“打黑車”、“打非治違”、“貨運(yùn)車輛超限超載”等各項道路交通秩序整治行動，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛超限、超載執(zhí)法力度。加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境的治理，圍繞“國家衛(wèi)生縣城”為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治方案和管理制度，多管齊下抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法建筑，做好監(jiān)控一批、拆除一批、治理一批，完成省下達(dá)的三年打違目標(biāo)任務(wù)。
城鄉(xiāng)建設(shè)需要良好的統(tǒng)籌規(guī)劃，陵水縣將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、海洋規(guī)劃及各類水、電等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)縣城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及動態(tài)維護(hù)工作，開展重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 完善社會基本保障
為提高陵水縣整體經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)陵水縣競爭能力，陵水縣以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為契機(jī)，深度挖掘“農(nóng)村淘寶”試點(diǎn)縣功能，面向新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)畢業(yè)生和務(wù)工人員，開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向縣城區(qū)有序流動。計劃全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2500個以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2550人以上。
社會基本保障是陵水縣協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。因此，陵水縣以社會保險、社會救助、社會福利為工作基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為工作重點(diǎn)，加快健全社會保障體系，完善工傷、失業(yè)、生育等保險制度，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房體系。
推進(jìn)3個縣級公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步構(gòu)建合理醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和分級診療就醫(yī)格局，完善重大疾病醫(yī)療救助制度和“限費(fèi)醫(yī)療”制度，切實(shí)解決群眾看病貴看病難的根本問題。
增強(qiáng)教育文化普及力度
做大做強(qiáng)陵水社會事業(yè)