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[關(guān)鍵詞] 公共管理倫理學；課程建設(shè)；精品課程
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634(2011)06-0057-03
2003年，教育部啟動了精品課程建設(shè)工作，各高校為建設(shè)國家級、省部級精品課程，紛紛開始了校級精品課程的建設(shè)工作，促進了課程質(zhì)量的提高。但其中的一些校級精品課程建設(shè)存在不少問題。主要表現(xiàn)在：教師對精品課程的必要性認識不足，教學研究不夠深入，教學與科研脫離，單一的講授方法與重識記的考試手段等。筆者于2010年負責福州大學精品課程公共管理倫理學的建設(shè)工作。做好該門課程的建設(shè)工作，應(yīng)首先從思想上明確課程建設(shè)的必要性，然后在分析當前精品課程建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合課程的特點，采取相應(yīng)措施，才能實現(xiàn)課程建設(shè)的目標。
1 公共管理倫理學精品課程建設(shè)的必要性
公共管理倫理學是行政管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟管理等公共管理類的專業(yè)課程，在公共管理類專業(yè)課程體系中處于“望星空”的地位，其教學質(zhì)量對于實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標、體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點、提高學生整體素質(zhì)等方面，都起著關(guān)鍵性的作用。建設(shè)好該門課程，首先應(yīng)在指導思想上明確公共管理倫理學課程建設(shè)的必要性，回答重點建設(shè)的原因，這是做好公共管理倫理學精品課程建設(shè)的前提。公共管理倫理學精品課程建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
1.1 體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點的需要
公共管理的主體是以政府為核心的公共管理部門，與其他管理比較，具有其他管理所沒有的公共性的特點和屬性。什么是“公共性”，這不僅是事實判斷，更是一個價值與倫理的判斷。所謂的事實判斷，就是根據(jù)事實標準，如效率、技術(shù)、資金和執(zhí)行力等作出的判斷。所謂的倫理判斷，就是根據(jù)人的價值取向、道德觀、世界觀等作出的判斷。與事實判斷典型的客觀性相比，倫理判斷具有典型的主觀性，缺乏客觀的衡量標準。既然公共管理的“公共性”是事實與價值判斷相結(jié)合的產(chǎn)物，那么把公共管理的理論和實踐作為研究對象的公共管理類專業(yè)和學科的課程設(shè)計中，除了體現(xiàn)事實判斷的要求外，還必須體現(xiàn)公共管理價值屬性的要求。
1.2 保證公共管理合理性的需要
公共管理廣義上的合法性，不僅在于與法律一致，即狹義上的合法性，而且也在于公共管理的合理性，即政治學意義上的合法性?！罢螌W意義上的合法性并不僅限于‘與法律一致’，而且還涉及公眾對執(zhí)政黨或政府的執(zhí)政理念、意識形態(tài)導向、制度法規(guī)與政策,以及施政行為及其后果的認同和接受的程度。政府合法性是政府與公民之間的一種合約，具有自然遞減的特性?！盵1]這就是說，公共管理要實現(xiàn)管理的目的，不僅要依法管理，而且要獲得社會的認同和接受。在民主政治不斷完善的當今社會，后者是前者的基礎(chǔ)，比前者更加重要。獲得社會認同和接受的前提是：公共管理的方式、方法和理念等符合社會的期待，同社會的主流價值觀一致。公共管理倫理是社會期待與社會主流價值觀文本化最集中的的體現(xiàn)，缺乏公共管理倫理的課程，或?qū)φn程建設(shè)不夠重視，有可能使公共管理人才即未來的公共管理主體不顧社會的期待，甚至一定程度上把公共管理異化為企業(yè)管理，降低公共管理的合理性，最終損害公共管理的合法性。
1.3 避免公共管理合法性遞減的需要
如上所述，公共管理的合理性取決于社會對公共管理的期待。而社會期待是一定環(huán)境下，社會大眾對公共管理的要求，是一定環(huán)境下主觀判斷的產(chǎn)物。環(huán)境發(fā)生了改變，社會對公共管理的期待隨之提高，實際上是對公共管理主體倫理要求的提高。如果公共管理主體的理念、方式等還停留在以前的期待上，必然會出現(xiàn)公共管理合法性遞減的狀況，從而降低公共管理的合法性。所以，隨著公共管理環(huán)境的改變與社會進步，客觀上要求公共管理的主體緊密結(jié)合社會主流價值的需要，體現(xiàn)公共管理倫理的要求。公共管理倫理學是一定公共管理環(huán)境下主觀對客觀的產(chǎn)物，公共管理倫理價值、準則與規(guī)范等緊扣時代的脈搏，與時俱進，具有鮮明的時代特點，可以避免公共管理合法性遞減的狀況。
1.4 提高公共管理主體公共管理的道德性
公共管理的公共性是在客觀基礎(chǔ)上主觀判斷的產(chǎn)物，不同的公共管理主體，不同的價值取向有不同的公共性。具體到某一政策環(huán)境下的公共問題，是否是需要公共管理來解決的公共政策問題，不同的公共性選擇意味著公共性的偏離，甚至是背離，違背公共管理的本質(zhì)要求。為最大限度避免公共管理公共性的背離，體現(xiàn)公共管理的本質(zhì)要求，客觀上需要對公共管理的主體進行公共倫理的培養(yǎng)。在校的公共管理類專業(yè)的大學生是未來國家公共管理人才的主要來源之一，加強對公共管理類學生的公共倫理的培養(yǎng)和教育，有助于提高公共管理主體公共管理的道德性。
2 公共管理倫理學精品課程建設(shè)中的問題
2.1 課程建設(shè)主體學科綜合性不夠
精品課程建設(shè)的主體是教師，因此授課教師，尤其是課程負責人是精品課程建設(shè)的根本保證，直接決定精品課程建設(shè)的質(zhì)量。鑒于公共管理倫理學是跨公共管理學和哲學（倫理學）的交叉學科，是關(guān)于公共管理的倫理學，而不是一般的倫理學。課程的交叉性無疑要求講授教師學科背景的交叉性，要具備有關(guān)公共管理學和哲學（倫理學）的基本知識背景，這也是建設(shè)好公共管理倫理學的基本前提。但在目前的公共倫理學課程建設(shè)的實踐中，存在課程建設(shè)主體學科背景綜合性不夠的問題，筆者為了彌補有關(guān)倫理學知識基礎(chǔ)的不足，曾聽過幾個老師的公共管理倫理學的課程，都暴露出跨學科不夠的問題。缺乏倫理學基礎(chǔ)的教師，把該門課程幾乎等同于公共管理學；相反，缺乏公共管理學科基礎(chǔ)的教師，一定程度上把該門課程當成了倫理學。缺乏學科背景，即使實現(xiàn)了公共管理學與倫理學的結(jié)合，必然是淺層次或表面的結(jié)合，無法實現(xiàn)知識的交叉與融合，滿足不了課程的基本要求，更無法建設(shè)精品課程。
2.2 科研與教學脫節(jié)
“現(xiàn)在的高校教學已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的知識的傳授，而是學術(shù)水平的反映。”[2]沒有一流的學術(shù)水平，也就沒有一流的教學，也就無法建設(shè)好的精品課程。公共管理倫理學和其他公共管理專業(yè)課程相比，具有理論性強、抽象的特點，對相應(yīng)的科研工作有更高的要求。所以，精品課程建設(shè)必須建立在科研的基礎(chǔ)上。課程建設(shè)只有與科研相結(jié)合，建立在科研基礎(chǔ)上，才有可能成為精品課程。否則，缺乏科研基礎(chǔ)，教學會成為無源之水，無本之木，對課程內(nèi)容的理解必然有限，會導致照本宣科的局面，無法保證課程內(nèi)容的先進性與科學性，在這個意義上，相關(guān)的科研工作是搞好公共管理倫理學不可或缺的基礎(chǔ)性條件。遺憾的是，目前的公共管理倫理學的教學實踐中，存在著科研與教學脫節(jié)的現(xiàn)象，承擔公共管理倫理學的教師很少從事與該課程相關(guān)的研究工作，難以保證課程內(nèi)容的先進性與科學性。
2.3 課程內(nèi)容的實踐性不夠
公共管理倫理學是公共管理學與哲學的交叉學科，具有理論性和實踐性的雙重特點，客觀上要求教學方法必須堅持理論與實際相結(jié)合的原則。由于公共管理倫理學是倫理學的分支學科，總體上屬于哲學的范疇，內(nèi)容具有抽象性與生澀性的特點，根據(jù)課程內(nèi)容特點與理論結(jié)合實際的原則，課程內(nèi)容應(yīng)理論結(jié)合實際，體現(xiàn)實踐性的要求。但在公共管理倫理學的教學實踐中，普遍存在過分強調(diào)理論性而忽視實踐性的現(xiàn)象，其結(jié)果，不但使學生難以領(lǐng)會理論，而且也降低課程的實踐價值，難以達到課程的教學目的。
2.4 教學與考試方法單一
根據(jù)課程內(nèi)容理論性與實踐性的特點，課程的教學應(yīng)體現(xiàn)理論性與實踐性的雙重要求。滿足實踐性的要求，在課程的教學與考試中，應(yīng)采取多樣化的方法。在教學中，不僅有講授，而且應(yīng)有案例討論；在考試中，不僅有知識識記的內(nèi)容，而且應(yīng)有理論結(jié)合實際的案例分析等。但據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)承擔該課程教學的教師，在該課程的教學與考試中，存在教學與考試方法單一的問題，即單一的課堂講授方法和知識識記的考試方法。
3 公共管理倫理學精品課程建設(shè)實踐探索
在充分領(lǐng)會公共管理倫理學課程必要性基礎(chǔ)上，結(jié)合當前公共管理倫理學課程建設(shè)中現(xiàn)存問題，以筆者為負責人的教學團隊開展了如下探索。
3.1 建設(shè)跨學科的教學團隊
教學團隊是公共管理倫理學課程建設(shè)的主體，決定課程建設(shè)的成敗。根據(jù)當前課程建設(shè)存在的問題，課題組在承擔課程建設(shè)任務(wù)后，采取措施，大力加強課程團隊師資建設(shè)，安排公共管理學科背景的教師進修哲學或倫理學課程，哲學（倫理學）背景的教師進修公共管理學科的課程。筆者為了彌補倫理學基礎(chǔ)的不足，安排時間到人文學院跟班聽課，通過與倫理學教授及研究生的交流，受益匪淺。通過以上措施，課程組老師反映，進修、聽課等方式避免了公共管理學與倫理學脫離的現(xiàn)象，實現(xiàn)了公共管理學與倫理學的融合，使公共管理倫理學成為真正的公共管理倫理學，而不是公共管理學或倫理學。當然，由于公共管理倫理學是一門新開設(shè)的課程，指望講授教師通過進修等方式，以彌補基礎(chǔ)知識的欠缺，需要一個比較長的過程，既影響課程的建設(shè)，又影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。所以，在課程建設(shè)教師的選拔上，應(yīng)首先把好入門關(guān)，把跨公共管理學與倫理學的學科基礎(chǔ)作為選拔的基本條件，從根本上解決授課教師學科背景問題。
3.2 科研與教學相結(jié)合
教學內(nèi)容的先進性、科學性是衡量精品課程的重要標志。要實現(xiàn)公共管理倫理學課程內(nèi)容的先進性和科學性，前提在于結(jié)合課程建設(shè)的科學研究，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容。課程組在加強師資建設(shè)的同時，大力加強科研工作，通過申請相關(guān)科研課題，撰寫研究論文，加深對課程內(nèi)容的理解，滿足科學性的要求。同時，教學內(nèi)容及時反映和吸收課程領(lǐng)域最新教學與科研成果，體現(xiàn)課程內(nèi)容先進性。以科學性與先進性為例，筆者在講授公共管理倫理學課程時，申報了課程建設(shè)密切相關(guān)的省級科研課題和校級教改課題，在核心期刊發(fā)表了7篇與課程內(nèi)容緊密相關(guān)的研究論文，同時，不斷查詢最新的教學和研究成果，并把最新的研究成果和自己的研究體會融進教學內(nèi)容之中，大大加深了相關(guān)內(nèi)容的理解，教學內(nèi)容的科學性與先進性明顯增強。計劃在后續(xù)的課程內(nèi)容建設(shè)中，繼續(xù)從事相關(guān)的研究工作，繼續(xù)增強課程內(nèi)容科學性、先進性，體現(xiàn)并始終保持公共管理倫理學課程內(nèi)容先進性、科學性，實現(xiàn)校級課程內(nèi)容建設(shè)的目標，為申報省級精品課程奠定基礎(chǔ)。
3.3 案例教學兼討論為主的教學方法
教師的作用在于，在將所擁有的知識轉(zhuǎn)化為學生掌握的知識的同時培養(yǎng)學生運用知識解決問題的能力，知識的傳授是手段，能力培養(yǎng)是目的。公共管理倫理學具有實踐性的特點，這就需要適合課程實踐性特點的教學方法和教學手段。滿足實踐性的要求，無數(shù)事實證明，案例討論是課堂唯一的選擇。比如說，筆者在講授公共管理為什么需要倫理的內(nèi)容時，這幾年社會廣為關(guān)注的城管部門管理問題就是最好的例證。不可否認，絕大多數(shù)城管部門是依據(jù)法律履行職責，那為什么受到社會廣泛的非議呢？在學生討論的基礎(chǔ)上，總結(jié)其原因，在于城管部門在執(zhí)法過程中，忽視了管理中的倫理，具體體現(xiàn)在無視弱勢的基本尊嚴、粗暴執(zhí)法與缺乏同情心與人性關(guān)懷等。通過這個案例，讓學生理解為什么公共管理需要倫理。在結(jié)合案例時，務(wù)必輔之以討論方式，否則就會導致教師先講解案例、再分析案例，最后總結(jié)案例機械模式的境況，降低案例討論分析的效果。
3.4 靈活多樣的考試方法
考試是檢查教學效果的直接手段，也是指導學生學習的指揮棒，一份只重視知識識記的考試試卷，只會讓學生考前死記硬背，因為只有這樣，才可能在考試中獲得較好的分數(shù)。所以，精品課程建設(shè)成效還有賴于考試方法的改革，建立起適合精品課程建設(shè)需要的考察方法。公共管理倫理學課程的生命力在于通過理論學習，在公共管理實踐中運用公共倫理知識解決問題和分析問題，這也是開設(shè)公共管理倫理學的宗旨和目的所在。據(jù)此，公共管理倫理學考察的重點應(yīng)是知識的應(yīng)用而不是識記。筆者在公共管理倫理學的考試中，除適當?shù)幕局R與理論的考核外，把案例分析能力作為考試的主要內(nèi)容之一。同時，把上課討論發(fā)言的情況計入平時成績，作為課程總成績的構(gòu)成部分。以此作為指揮棒，促進學生上課積極發(fā)言，勤于思考，從而提高學生將理論應(yīng)用于公共管理實踐的能力。
4 結(jié)束語
公共管理倫理學精品課程建設(shè)內(nèi)容十分廣泛，除了上述內(nèi)容外，還包括教學理念、課程體系的構(gòu)建、教材的編寫與選用、實踐教學、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。上述關(guān)于公共管理倫理學精品課程建設(shè)的實踐，只是從課程主體、科研與教學相結(jié)合、教學與考試方法等微觀的層面進行了初步的探索。盡管實踐證明，這些是公共管理倫理學課程建設(shè)的有效方法，但是，不可否認，這些方法的有效性必須建立在精品課程建設(shè)所需要的軟硬件環(huán)境的基礎(chǔ)之上。當前，高校還存在許多不利于精品課程建設(shè)的環(huán)境，如不把教學研究作為學術(shù)研究，或把教學研究當做低層次的學術(shù)研究，“重科研輕教學的傾向使教學學術(shù)處于相對邊緣的位置，在考評方面聚焦于更為顯性化的科研成果”[3]，短期行為等于精品課程建設(shè)的桎梏。所以，加強各級精品課程的建設(shè)，關(guān)鍵在于構(gòu)建精品課程建設(shè)的長效管理機制，營造精品課程建設(shè)的軟硬件環(huán)境，使精品課程的建設(shè)建立在制度的基礎(chǔ)上。
參考文獻
[1]黃健榮，向玉瓊.論政策移植與政策創(chuàng)新[J].浙江大學學報(人文社會科學版)，2009,(2)：35-42.
Abstract: construction engineering project cost control is an important content of project management, construction enterprises should have a correct understanding of the importance of cost control to reduce costs, improve efficiency. Based on this, this article from how to scientific and orderly to cost management and control, relevant argumentation on the aspects of content. Keywords: engineering project; Cost management; The control system;
中圖分類號： F275.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
建筑施工企業(yè)是一個高投資，高風險，相對利潤大的一個行業(yè)。工程管理比較不注重成本控制，因為企業(yè)的制成品都是單一的工程項目，而每項工程的成本也不一樣，不能像其他生產(chǎn)性企業(yè)一樣有一個標準的成本控制方法。這也是該行業(yè)不注重成本控制的原因之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間面臨愈來愈激烈的競爭，企業(yè)只有不斷加強成本控制，減少支出，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。
近年來建筑市場競爭日益激烈，特別是市場機制，招投標體制不完善，致使投標單位為了獲取工程項目，投標報價價格偏低，甚至低于成本價，造成中標價偏低，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)源頭沒有控制好成本，就必須從節(jié)流階段深挖潛力，不斷完善項目成本控制方法，健全成本管理責任制，降低成本，提高經(jīng)濟效益。
一、成本管理概述
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點，經(jīng)濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。工程項目管理中的項目成本管理直接制約著項目的經(jīng)營成果。 項目成本管理是承包人為使項目成本控制在計劃目標之內(nèi)所作的預測、計劃、控制、調(diào)整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，是在項目施工過程中運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行計劃、組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)工程，從項目中標開始到施工準備、現(xiàn)場施工，直至竣工驗收的每個環(huán)節(jié)，貫穿于項目施工的全過程和各個方面。
正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經(jīng)意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現(xiàn)象，工程項目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤，削弱了施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。 要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現(xiàn)成本控制的目標，最終實現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。
成本管理中存在的問題
1.難以控制投標費用
隨著建筑企業(yè)市場競爭的加劇，如果報價成本高，就意味著生產(chǎn)費用高，使企業(yè)在投標價格上喪失競爭優(yōu)勢，如為了中標而盲目壓價則會使項目的耗費得不到應(yīng)有的補償，致使企業(yè)虧損。有時投標單為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度到預算成本難以接受的程度，造成項目先天不足，嚴重制約了項目的益水平。再者，由于建筑市場運行機制尚不規(guī)范，在財物投入上難以控制，投入和產(chǎn)出效益不一定配比，投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
2. 對成本管理的重要性認識不夠
工程成本管理是一個全員全過程的管理，需要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會導致窩工現(xiàn)象而造成人工費的浪費；如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，必然會使工程成本增大。由此可見，財務(wù)人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識的誤區(qū)，就不能搞好工程成本管理。
另外，由于各種復雜因素的影響施工企業(yè)在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重靜態(tài)輕動態(tài)、重短期輕宏觀、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，習慣按傳統(tǒng)思想觀念想問題辦事情，靠完成產(chǎn)值來擴大投資，謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn)成本盈利；在施工企業(yè)內(nèi)部形成只要完成任務(wù)、質(zhì)量達標，就可以評先進、樹榜樣，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織。
忽視工程項目“質(zhì)量成本”管理和控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。長期以來，我國施工企業(yè)習慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本；有些項目經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。
四、成本控制相關(guān)措施
1.創(chuàng)建新興成本管理制度和管理機制
創(chuàng)建新興成本管理制度的主要思想，是讓所有的員工都意識到成本管理與每個員工自身都有密切的關(guān)系，應(yīng)該由員工們共同承擔、共同實現(xiàn)。那么主要實施的做法如下：有關(guān)部門在進行詳細預算之后，以確保企業(yè)獲得正常利潤為前提，將成本進行細化處理，落實到具置。主要目的是形成一個巨大的成本管理網(wǎng)，使每個部門都清楚自己的財務(wù)狀況，從自身位置考慮，然后進行部門之間的相互溝通，從而大大減低成本，最大優(yōu)點是便于管理。
關(guān)鍵詞：施工管理；現(xiàn)場施工管理
施工現(xiàn)場是建設(shè)工程項目實施的重要場地，是大量物資停放的場地，施工現(xiàn)場管理的好壞將影響到人流，物流和財流是否暢通及施工活動是否能順利進行。施工現(xiàn)場有各種專業(yè)的施工活動，這些施工活動既緊密協(xié)作，又相互影響，互相制約，很難截然分開。因此，施工現(xiàn)場管理的好壞，直接影響到各專業(yè)施工班組的施工進度和技術(shù)經(jīng)濟效果。施工現(xiàn)場的管理的好壞，可從施工單位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出來。一個文明的施工現(xiàn)場會有很好的社會效益，會贏得很好的社會信譽。施工現(xiàn)場管理涉及許多法律法規(guī)，如環(huán)境保護，市容美化，交通運輸，消防安全，文物保護，人防建設(shè)文明建設(shè)，居民的生活保障。因此，施工現(xiàn)場每一個施工人員及施工管理的人員必須懂法，守法，護法。加強施工現(xiàn)場管理可使施工活動符合有關(guān)的法律法規(guī)要求。
施工現(xiàn)場管理的原則分為以下四個方面：①施工現(xiàn)場管理必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)如《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(建設(shè)部令第15號)、《文物保護法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《消防法》、《消防條例》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》等的相關(guān)法規(guī)；②施工現(xiàn)場管理要講經(jīng)濟效益，施工活動既是建筑產(chǎn)品實物的形成過程，又是工程成本的形成過程，在施工現(xiàn)場管理中除要保證工程質(zhì)量以外，還要努力降低工程成本，以最少勞動消耗和資金占用，取得最好質(zhì)量的工程；③組織施工和連續(xù)施工指在相等時間內(nèi)完成的工作量基本相等或穩(wěn)定遞增，即有節(jié)奏，按比例地進行施工；要求統(tǒng)籌安排，科學，合理地組織施工，使其連續(xù)進行，盡量減少中斷；④采用科學的管理方法。要采用現(xiàn)代化，科學的管理制度和方法。
施工現(xiàn)場的文明施工包括：規(guī)范場容，保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生，創(chuàng)造有序施工的條件，減少對居民和環(huán)境的不利影響，保證職工安全和健康。
1 文明施工的意義
①文明施工是現(xiàn)代建筑生產(chǎn)的客觀要求，隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，建筑工程越來越多，建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)要求也越來越高及復雜，專業(yè)分工越來越細。
②文明施工是加強建筑企業(yè)精神文明建設(shè)的需要，我國建筑施工企業(yè)的員工，大多數(shù)是來自鄉(xiāng)下的農(nóng)民，沒有經(jīng)過大工業(yè)生產(chǎn)的嚴格訓練就成了建筑工人，他們的技術(shù)水平、文化程度一般較低，還不同程度有著小生產(chǎn)的意識和習慣，不習慣嚴格的紀律，單憑經(jīng)驗干活，不照操作規(guī)程辦事。
③文明施工是企業(yè)競爭的需要，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，文明施工是建筑市場競爭，企業(yè)之間競爭的重要手段。
建立文明的施工現(xiàn)場的要點包括以下幾個方面：主管領(lǐng)班、系統(tǒng)把關(guān)、建章建制、責任到人、落實整改、嚴明獎勵。
文明施工現(xiàn)場及文明施工的要求：要有規(guī)范的施工現(xiàn)場場容；合理規(guī)劃施工用地；施工現(xiàn)場的用電的注意事項；及時清場轉(zhuǎn)移；堅持現(xiàn)場管理的標準化；現(xiàn)場施工用電水要有人專管理；工人操作地點和周圍必須干凈；要及時清理容器等工具；要有嚴格的成品保護；建筑物內(nèi)要清除不成品；施工現(xiàn)場門前及附近不得有垃圾和雜物；施工現(xiàn)場的設(shè)置。
2 施工現(xiàn)場的場容規(guī)范
關(guān)鍵詞: 施工現(xiàn)場；工程管理；創(chuàng)新實踐
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1 現(xiàn)場工程管理的內(nèi)容和意義
現(xiàn)場工程管理主要是針對施工現(xiàn)場進行科學的管理，以達到良好管理水平提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其主要是通過對施工人員的思想認識進行管理，保障施工人員能按照企業(yè)施工規(guī)章制度進行合理的施工，強化其安全意識和自覺性。其次，要求施工工程的質(zhì)量能達到國家規(guī)定的驗收標準，在進行施工的過程中施工材料、施工過程能按照相關(guān)準則進行，從而提高企業(yè)工程的建筑工程質(zhì)量。同時，在施工的過程中要求其能進行環(huán)境保護、節(jié)約能源，合理的利用一切資源、避免浪費，能再最大程度上降低成本，通過管理實現(xiàn)工程建設(shè)管理目標。
2 施工現(xiàn)場工程管理現(xiàn)狀所存在的問題
雖然最近幾年來，我國對施工現(xiàn)場工程管理的要求越來越高實施了相關(guān)的對策，進行了合理的規(guī)劃和修正，但是無論從技術(shù)、設(shè)備、安全材料管理等方面所實施的效果來看都存在一系列的問題。就此，筆者針對這些問題以下幾個方面進行分析并提出相關(guān)的建議。
2.1 現(xiàn)場施工技術(shù)有待提升
施工現(xiàn)場所需要管理的內(nèi)容很多，施工人員所需要掌握的技術(shù)相對復雜，存在一定的管理難度，質(zhì)量得不到保障。因此，優(yōu)化程序需要關(guān)注的是企業(yè)自身的施工隊伍的整體素質(zhì)和能力，并且要求其能夠掌握施工所需要的材料和設(shè)備，從整體上強化施工的效率和整體效益從而達到提高施工質(zhì)量，完善施工隊伍建設(shè)的最終目的。因此，筆者認為施工相關(guān)負責人應(yīng)密切關(guān)注技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，從整體上強化自身培訓學習，從而提高技術(shù)學習和進步，不斷的提高施工質(zhì)量，保障技術(shù)能達到指標，從而強化工程的整體管理效益。
2.2 強化施工設(shè)備的力度
工程建設(shè)不可缺少的就是機械設(shè)備，在最大程度上的利用設(shè)備能提高工程的質(zhì)量，并且減少建設(shè)資源的閑置，提高設(shè)備的使用效率，節(jié)約工程成本，并且保障工程總體質(zhì)量。但是，目前我國施工現(xiàn)場存在著對設(shè)備的使用效率并不高，故相關(guān)施工現(xiàn)場的負責人應(yīng)該利用好機械設(shè)備，在進行施工的過程中要注意設(shè)備的保養(yǎng)問題，降低設(shè)備出現(xiàn)故障，從而提高部門的管理效率，達到提高機器合理使用的目的。
2.3 施工現(xiàn)場工程管理存在安全問題
施工現(xiàn)場工程的安全管理所存在的問題相對較多。需要構(gòu)建相關(guān)的安全管理制度、建立安全小組進行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。但是因為現(xiàn)場施工管理所處于的環(huán)境非常復雜，并且從客觀角度所存在的安全隱患問題非常嚴重。在工程項目管理中，應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，針對工程項目的特點、人的安全狀況、施工現(xiàn)場的環(huán)境的具體情況進行合理的管理，并完善日常的安全管理。因此，在進行現(xiàn)場施工安全管理的過程中要始終堅持預防為主、安全第一、綜合治理的安全管理理念，進行施工和管理。
2．4 施工現(xiàn)場的材料管理
在施工現(xiàn)場管理過程中材料管理問題是最為主要的問題，這是因為材料的造價占工程造價的比重達60%―70%，并且在一定程度上存在著管理難度大的問題，尤其是在采購的過程中需要根據(jù)設(shè)計人員的要求，從材料的品牌、規(guī)格進行合理的市場調(diào)查，最后在確定購買的廠家以及購買的數(shù)量，貨比三家從而達到降低成本的目的。
3 現(xiàn)場工程管理中應(yīng)遵循的創(chuàng)新原則
3．1 確保各建設(shè)單位有效聯(lián)系的原則
隨著工程項目規(guī)模的不斷擴大，通常情況下，一個工程項目的建造都是由多個建設(shè)單位相互協(xié)作，共同參與來完成的。而在合作期間，各參建的建設(shè)單位之間難免會發(fā)生一些矛盾，如果對這些矛盾處理得不恰當或者不完善的話，勢必會給建設(shè)工作造成一定的誤差，帶來一些不必要的麻煩。所以，為了確保整個工程的建設(shè)能夠如期順利地完成，工程的各項質(zhì)量及工期能得到有效地控制，應(yīng)該處理好各參建單位的關(guān)系，以避免各項沖突矛盾的發(fā)生。這時候就要求我們對現(xiàn)場施工管理進行有效地控制和創(chuàng)新，以確保各建設(shè)單位之間的有效聯(lián)系。
3．2 科學地協(xié)調(diào)好與地方相統(tǒng)一的原則
在工程建設(shè)的過程中，對各項問題進行恰當?shù)恼撟C分析與處理關(guān)乎到一個工程項目是否可行，而工程項目的可行性對整個項目有著不可忽視的連接作用，妥善地辦理地方手續(xù)與采取相應(yīng)的處理方法更是關(guān)乎到對當前建筑工程施工進行系統(tǒng)性的處理等等，這些都屬于現(xiàn)場工程管理工作的重要組成部分。在這些施工管理過程中，除了涉及到工程項目的諸多方面之外，還與地方有著緊密不可分割的聯(lián)系，處理和協(xié)調(diào)好各施工環(huán)節(jié)彼此之間的關(guān)系，對提高施工質(zhì)量起著不可替代的作用。
3．3 堅持實施工程質(zhì)量管理的科學性原則
實施有效的現(xiàn)場工程管理將對工程施工、進度及質(zhì)量有著直接的影響。要想很好地控制工程的質(zhì)量，除了對工程的整體情況進行及時乃至全面的了解之外，還應(yīng)形成一個科學有效的監(jiān)督體系，堅持科學性原則，才能更好地創(chuàng)新管理。
4 現(xiàn)場工程管理的相關(guān)創(chuàng)新方案
在建立一套完善的現(xiàn)場工程創(chuàng)新管理方案時，應(yīng)當根據(jù)施工企業(yè)的真實情況與對工程管理的內(nèi)在要求，并依據(jù)相應(yīng)的時代要求及創(chuàng)新原則來制定。
4.1 觀念上的創(chuàng)新
對項目施工管理進行不斷地創(chuàng)新，其關(guān)鍵就在于企業(yè)中高層管理者們的重視，加大經(jīng)費的投入，大力引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，切實加強創(chuàng)新的意識; 并運用創(chuàng)新的思維方式加強對企業(yè)的管理，注重以市場的需求作為出發(fā)點，深刻認識到創(chuàng)新管理工作的緊迫性、重要性、艱巨性以及長期性; 建筑施工的企業(yè)還應(yīng)將現(xiàn)場工程管理的創(chuàng)新放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最高度，并切實將創(chuàng)新工作落到實處。
4.2 組織機構(gòu)上的創(chuàng)新
由于歷史方面的原因，在項目的施工管理過程中，將項目作為合同簽訂之后，隨之項目經(jīng)理也會由此誕生，直至合同的終止而結(jié)束。這時，項目部會代表著建筑的施工企業(yè)，但它自身又不是企業(yè)，根本無法承擔這一項明確而有界限的責任，所以在工程施工當中，項目部往往只會考慮其自身局部的利益，不能將其運作與企業(yè)的發(fā)展在真正意義上聯(lián)系起來，從而給企業(yè)埋下了隱患; 項目經(jīng)理又有著絕對的指揮權(quán)與決策權(quán)，對人、財、物也有著處置權(quán)，雖然受企業(yè)相關(guān)責任書的限制，但在實質(zhì)上還是缺乏有效的制約; 建筑施工企業(yè)要同時進行多個項目工程的施工，難以協(xié)調(diào)企業(yè)項目、職工這三者之間的利益關(guān)系等等，這些問題都是需要不斷地創(chuàng)新來予以解決的。所以，應(yīng)當將建筑施工項目及其施工管理內(nèi)容進行空間上、主體上的延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履行合約、獲取社會及經(jīng)濟效益的全過程出發(fā)，對項目的全過程進行有效管理，以此來創(chuàng)新和建立健全項目部相關(guān)的組織機構(gòu)，如設(shè)立項目部為企業(yè)的分公司等。
4.3 體制與管理上的創(chuàng)新
在對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場工程管理進行相關(guān)的機構(gòu)創(chuàng)新之后，還需為這一機構(gòu)進行體制與管理上的創(chuàng)新。項目仍是合同履約期為生命周期，但項目部不再作為企業(yè)的派出機構(gòu)，而是屬于企業(yè)的子公司獨立存在，并建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，確立明確的有限責任制度。項目分公司應(yīng)制定相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營責任制，明確企業(yè)是其投資主體，做到產(chǎn)權(quán)清晰，并依照相應(yīng)的法律法規(guī)建立起新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系; 而作為經(jīng)營所有者的企業(yè)應(yīng)置身于控股公司的位置，利用自己股東的身份來行使職權(quán)，并同時承擔相應(yīng)的有限責任，以此來界定企業(yè)與項目部門之間各自的職責; 其次，建立一項完善的企業(yè)法人財產(chǎn)制度。利用這種方式使得項目部擁有一份界線清楚的財產(chǎn)，并使用這份界線清楚的法人財產(chǎn)來承擔相應(yīng)的法人責任，以此來確保項目部的獨立法人地位; 最后，形成一種科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)，并受企業(yè)所有者的激勵與約束。由于項目部分公司是由企業(yè)出資興建起來的，所以在各方面都應(yīng)體現(xiàn)出企業(yè)控股公司的意愿，一方面是追求最大的利潤，另一方面是盡量的回避市場的風險。追求最大利潤是對控股公司的一種激勵，促使項目部分公司能夠認真執(zhí)行合同，切實抓好項目工程的質(zhì)量、工期、成本等的控制; 與此同時，還應(yīng)避免因合同缺陷或是管理不善而帶來的風險問題，使得項目部分公司受到一定的約束。
4.4 技術(shù)上的創(chuàng)新
對現(xiàn)場工程管理進行技術(shù)上的創(chuàng)新，其實質(zhì)在于企業(yè)利用新工藝、新技術(shù)、新裝備，應(yīng)用創(chuàng)新的知識，采用新的生產(chǎn)及經(jīng)營管理模式來提高產(chǎn)品技術(shù)上的含量、附加值，增強市場競爭力并占據(jù)有利市場實現(xiàn)其價值。技術(shù)創(chuàng)新所采用的模式應(yīng)當是從后往前做模式，即先依據(jù)市場的需要確定產(chǎn)品，再依據(jù)產(chǎn)品來確定相應(yīng)的技術(shù)及工藝，最后確定所要采用的技術(shù)模式，究竟是自主開發(fā)、還是合作開發(fā)、亦或是引進的形式。只有對項目施工管理進行強有力的技術(shù)創(chuàng)新，才能確?，F(xiàn)場工程管理的順利施行，才能夠保證在施工過程中對施工成本、質(zhì)量及進度的有效控制，才能最終獲得最大的經(jīng)濟效益; 而且真正掌握工程管理的相關(guān)核心技術(shù)才能使得企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地; 此外，對項目施工管理進行技術(shù)創(chuàng)新同時還為其體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)或機制的創(chuàng)新提供了有效的支持和保障，它還是現(xiàn)場工程管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 工程預算管理 問題成因 措施
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0165-01
隨著企業(yè)各種管理制度水平的發(fā)展，企業(yè)管理中以財務(wù)為管理核心的思想逐漸形成。財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮的作用越來越凸顯。對于建筑企業(yè)而言，如何提高其管理水平已成為建筑行業(yè)討論的研究重點。本文圍繞當前我國建筑企業(yè)進行預算管理過程中存在的一些問題進行成因分析并提出相應(yīng)改善的建議和對策，以期能夠為更多的同業(yè)者提供針對提高工程企業(yè)預算管理可參考的一些依據(jù)。
1 工程預算管理的概念和任務(wù)
工程預算是指建筑企業(yè)在進行工程建設(shè)的過程，根據(jù)工程設(shè)計、施工定額以及造價等預先對工程全部投資進行計算的過程。工程預算是建筑企業(yè)實施工程建設(shè)中的一個重要的環(huán)節(jié)。工程預算管理的工作內(nèi)容包括對工程中的基本建設(shè)計劃的編制、工程項目投資額的計算與確定等。建筑企業(yè)進行工程預算管理是工程招投標、簽訂施工合同、以及進行竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時建筑企業(yè)進行工程預算管理也是衡量工程設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理的重要手段。建筑企業(yè)進行工程預算管理過程中首要的任務(wù)就是對工程造價進行控制和合理進行工程造價的確定。
2 當前工程預算管理中的問題和成因
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理體系的逐步發(fā)展和不斷完善。建筑企業(yè)現(xiàn)行的工程預算管理體系存在的一些問題越來越多的顯現(xiàn)出來，同時制約了企業(yè)管理水平和質(zhì)量的提升。以下對當前建筑類企業(yè)面臨的問題以及成因進行具體的分析。
2.1 工程預算定額更新緩慢
由于建筑企業(yè)現(xiàn)行工程預算定額盡管在建筑企業(yè)進行管理過程中不斷進行完善，但是相較于市場因素而言，還不能完全的滿足由市場變化帶來的對材料價格等要求的影響。在當前建筑領(lǐng)域內(nèi)，隨著新材料和新技術(shù)等不斷推陳出新，進行工程預算時，在編制預算時通常進行定額換算，但是，隨著市場價格變化而帶來對材料造價的影響至深，這就會一定程度而言造成工程計量和計算費用的差錯。另外，由于不同的承包商進行定額編制的不同的工程價格同樣對于建筑企業(yè)工程整體預算而言形成較大的價格偏差。
2.2 建筑行業(yè)法規(guī)不完善
由于當前我國建筑領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)實施的建設(shè)工程造價相關(guān)法律法規(guī)體制仍不健全，缺乏相應(yīng)的配套體制，特別是缺乏針對性的監(jiān)管機制；這些都是導致建筑企業(yè)進行工程造價管理水平普遍不高的根本原因所在，比如在工程中的壓價承包、墊資施工、承包分解等現(xiàn)象的存在，都明顯阻礙了建筑企業(yè)實施工程預算管理的健康發(fā)展。
2.3 企業(yè)控制體系監(jiān)控不到位
當前很多建筑企業(yè)進行工程造價管理時，僅對應(yīng)當前工程的局部進行管理，從而導致建筑工程出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。由于部分建筑企業(yè)在工程立項階段對工程投資預估失誤，另外資金不到位就進行開工，甚至出現(xiàn)虛假的工程概算編制，還有一些建筑企業(yè)由于未考慮到市場變化對材料造價影響等動態(tài)因素，導致企業(yè)出現(xiàn)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度而造成工程預算管理效能的低下。
2.4 工程預算咨詢機構(gòu)管理水平不高
隨著我國進入21世紀以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，第三方專門從事工程造價咨詢的機構(gòu)迅速發(fā)展，但缺乏的相配套的管理制度進行約束，在進行企業(yè)工程造價的審批與認定過程中容易出現(xiàn)虛假信息；另外，由于這些機構(gòu)不附帶經(jīng)濟責任以及相應(yīng)完善的賠償制度等，造成很多咨詢機構(gòu)不按規(guī)定和流程進行審批和認定或者在行業(yè)內(nèi)進行壟斷造成公平和公正性的嚴重缺失，同時嚴重影響了工程企業(yè)進行預算管理水平的提升。
3 建筑企業(yè)提升工程預算管理的具體措施
要確保建筑企業(yè)進行工程預算管理目標的實現(xiàn)，就要對工程全程實施全方位的工程造價預算管理。
3.1 嚴格對工程預算人員資質(zhì)把關(guān)提升預算業(yè)務(wù)能力
建筑企業(yè)進行工程預結(jié)算管理工作繁重，對于進行審查的項目和內(nèi)容較多，從而造成很大的工作量，而且進行工作的時間跨度也加會加大。因此，對于工程預算管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員而言，其是否具備足夠的責任心就變得至關(guān)重要。在進行工程預算過程中，預算業(yè)務(wù)人員除了要進行公平、公正對工程預算和工程結(jié)算進行嚴格把關(guān)審查之外，還要通過工程預算管理中對存在的企業(yè)的典型問題進行總結(jié)和分析，并對成因進行分析的基礎(chǔ)上提出避免發(fā)生該類問題的措施和建議從而確保工程預算管理編制水平能夠取得更大的提升。
3.2 強化工程預算管理的監(jiān)督和校審作用
工程預算管理中要做好工程預算的校審工作，要對企業(yè)工程預算校審的重點進行重點分析，嚴格按照工程預算校審的程序進行。要明確工程企業(yè)施工建設(shè)過程中每一流程所針對的部門和機構(gòu)，要明確其校審的基本責任。要防止在校審過程流于形式進行工作，要確保進行校審的人員資質(zhì)，要確保專業(yè)人員進行工程的校審工作執(zhí)行。
3.3 合理進行工程造價費用構(gòu)成和確定
建筑企業(yè)在進行工程造價確定過程中首先要對工程造價費用以及企業(yè)造價構(gòu)成進行分析，造價構(gòu)成涵蓋了：建筑企業(yè)進行施工過程中的直接和間接費用、計劃利潤、定額管理和稅金等費用組成。在建筑企業(yè)進行工程預算管理過程中，對于確定工程造價費用的構(gòu)成以及造價的確定直接影響著工程以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，在施工過程中，工程預算管理專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)工程計價依據(jù)和科學的動態(tài)計算方法來確定工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算以及工程竣工結(jié)算等各個計價過程。從而合理確定的工程造價。在建筑企業(yè)進行工程預算管理過程中進行工程造價理，特別是合理確定工程的造價是施行工程預算管理的前提。沒有合理的工程造價就沒辦法對工程實施有效的控制和管理。建筑企業(yè)在實行工程預算管理中要確保在工程的各個階段都能做好計價工作并且把造價控制在合理范疇之內(nèi)。
4 結(jié)語
我國當前的高速經(jīng)濟發(fā)展時期，隨著城鎮(zhèn)化、城市化進程不斷深入和加快，建筑企業(yè)進行工程預算管理工作的研究和再創(chuàng)新，不但對建筑企業(yè)提升工程造價控制的準確性提供重要依據(jù)，而且對于建筑企業(yè)整體的管理水平提升具有現(xiàn)實的意義。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；管理；控制
當前，在我國工程建筑領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預算人員的職責，認為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建筑項目的投資進行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。
1全過程造價控制管理的內(nèi)容
全過程控制管理的內(nèi)容包括前期建筑工程項目立項的必要性研究、可行性研究以及報告編寫、設(shè)計方案經(jīng)濟比較及概算編制、施工圖審核及預算編制、招投標及合同簽訂、施工過程造價確定及控制、各個階段的索賠解決、竣工結(jié)算、竣工后期投資經(jīng)濟評價、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資等。這一過程要結(jié)合投資理論和實際狀況靈活運用專業(yè)的科學辦法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投資效益，避免各種因素所造成的隱性浪費。要變事后控制為事中控制和事前控制。對工程造價實施實行全過程、全方位的動態(tài)管理。這是一項繁雜、具體、技術(shù)性強的工作，需要由專業(yè)團隊進行操作。
2建筑工程造價的全過程控制與管理的措施
2.1重視投資決策階段工程造價的控制
在建筑工程造價控制的過程中，投資決策占據(jù)著重要的位置，工程管理人員如果想要從根本上實現(xiàn)對工程造價的控制，就必須選取好的投資方案，這既是控制工程造價的主要手段，也是建筑工程所面臨的一個首要問題。管理人員應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況制定出多種切實可行的施工方案，將多種方案從技術(shù)經(jīng)濟等方面進行詳細比較，從而做出科學合理的判斷和決策。此外，還應(yīng)該對此設(shè)立工程項目控制，實行崗位分工、項目決策、概預算及竣工結(jié)算等控制和相關(guān)監(jiān)查。同時在項目投資決策階段前做好詳細的如工地的水電供應(yīng)、地理情況、材料設(shè)備的價格及采購地等資料的收集準備事宜。最后積極做好市場調(diào)研，在掌握足夠的信息資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的前提下對市場情形進行綜合分析，從而能依據(jù)市場的需求和發(fā)展前景，科學地制定工程規(guī)模及建筑標準，才能在立項申請時出具較強的方案，扎實地做好項目可實施性研究報告。
為了能夠確保在投資決策中將工程造價控制好，工作人員必須對市場調(diào)研進行不斷完善，并且根據(jù)工程的具體情況，做好方案的優(yōu)化工作。并對多種方案進行綜合的分析，比較其技術(shù)經(jīng)濟效益，在優(yōu)化方案上要最求工藝流程的簡單化，使工程中的配套設(shè)施盡其所用，選出在降低工程造價成本中最具有效益的方案，以此來對工程造價進行有效控制。
2.2設(shè)計階段造價控制重點
2.2.1限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算逐步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，要嚴格控制不合理變更，保證不突破總投資額的工程設(shè)計過程。
2.2.2運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計。價值工程是通過分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，力求以降低的總成本，可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。價值工程理論與方法可作為處理建筑工程造價和建筑產(chǎn)品功能之一矛盾的一種現(xiàn)代化管理手段。設(shè)計方案優(yōu)選應(yīng)用價值工程，是在項目的成本、功能和可行性之間尋找最佳平衡點，著眼于壽命周期成本，并側(cè)重于功能分析，在保證必要功能的前提下降低造價。
2.2.3實行設(shè)計招標和設(shè)計監(jiān)理制度。在設(shè)計階段實行招標，引入競爭機制，可以迫使競爭者自覺按照國家關(guān)于節(jié)約用地、安全適用、技術(shù)先進、造型新穎以及選用新材料、新設(shè)備、新工藝等政策組織設(shè)計。
2.2.4實行設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理的重點應(yīng)對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進行評價，通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、分析和比較，選取最合理方案，審查設(shè)計概算和施工圖預算。在施工圖設(shè)計階段通過監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準的初步設(shè)計進行深化，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)，最大限度避免和減少圖紙變更，提高經(jīng)濟效益。
2.3實施階段造價控制
2.3.1隱蔽記錄的控制。各隱蔽記錄一定要表達清楚，要核對相關(guān)記錄與施工圖紙是否有出入，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，進行必要的技術(shù)經(jīng)濟分析，為工程決算提供直接的造價控制依據(jù)。
2.3.2工程變更的控制。因功能需要進行工程變更時應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟分析，做到心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位利用變更調(diào)整投標時的不平衡報價，使工程造價提高。比如：某工程，承包方在投標的時候因為對工程某一分項所需的某一產(chǎn)品的工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以提出變更要求，稱廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)原系列產(chǎn)品了，要求改用其他系列產(chǎn)品，后經(jīng)查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標報價過低項目常采用的方法，要給予足夠的重視。
2.3.3工程簽證的控制。在工程現(xiàn)場管理中，施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師和業(yè)主方的專業(yè)工程師由于專業(yè)分工所限，可能對工程預結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成決算時的扯皮現(xiàn)象。為避免類似情況的出現(xiàn)，工程簽證要做好如下控制工作：簽工程量不簽其他消耗；簽工程量不簽價格；不與合同條款相抵觸；簽單價不簽總價；簽工程量應(yīng)有明細計算式及相關(guān)圖形；簽證事項的相關(guān)事項表達清楚。
2.3.4工程材料的控制。對甲方供應(yīng)材料和乙方供應(yīng)材料都要根據(jù)合同和招投標時的規(guī)定對材料加以控制，注意是否與實際施工中使用的材料品牌、規(guī)格、型號一致，并做好相關(guān)記錄；如果不一致應(yīng)不允許進場；如果已經(jīng)進場應(yīng)及時要求從施工現(xiàn)場清理出場；如經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主方批準使用代用材料，在工程決算時要進行相關(guān)調(diào)整。
2.4加強工程竣工結(jié)算工作的管理
建筑工程的結(jié)算審核直接影響著建設(shè)企業(yè)與施工方的經(jīng)濟利益，是十分重要的一項工作。這就要求預算人員不但要掌握工程量的計算規(guī)則以及定額項目的組成內(nèi)容，了解相關(guān)規(guī)定與工程造價的計算程序，并且十分熟練的掌握這三者之間的關(guān)系，并且在實際工作中靈活的應(yīng)用。此外，經(jīng)濟復查工作人員對工程技術(shù)方面的知識也要熟練掌握，以便對施工的質(zhì)量提出建議，并對施工過程的不合理現(xiàn)象提出質(zhì)疑。
總之，全過程造價管理是一種必然的趨勢，這是對工程造價全面有效地控制，必定能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，造價從業(yè)人員要不斷提高職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，造價咨詢機構(gòu)要多培養(yǎng)復合型人才，這樣全過程造價控制才能真正取到控制造價的作用.才能與國際接軌。真正發(fā)揮造價咨詢機構(gòu)的作用，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價做出我們應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；現(xiàn)場施工；安全文明
監(jiān)理工作是依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主的授權(quán)對建設(shè)工程項目進行進度、質(zhì)量、投資控制，安全、合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)（即三控制、三管理、一協(xié)調(diào)），在建設(shè)單位、監(jiān)理、承包單位的支持下，以合同為依據(jù)、經(jīng)濟為紐帶的項目管理模式。對于如何進行監(jiān)理程序，切實做好監(jiān)理工作，本文主要結(jié)合了現(xiàn)場安全文明施工管理方面內(nèi)容進行闡述。
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
由于近代我國各方面發(fā)展的局限性，在監(jiān)理制度的建立方面起步較晚，并存在諸多缺陷。近年來，我國對工程質(zhì)量管理實行了終身責任制度，但業(yè)主對施工單位是否具備相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及資質(zhì)要求方面仍不嚴格，單靠監(jiān)理參與工程質(zhì)量監(jiān)督顯得有些捉襟見肘。據(jù)調(diào)查顯示，大部分施工單位依靠掛靠手段進行執(zhí)業(yè)，從表面上看資質(zhì)等級、證書都符合要求，但實際上在現(xiàn)場技術(shù)管理方面能力有所不足。目前我國監(jiān)理單位的工作范圍僅僅只是在進度和質(zhì)量的控制方面，而且隨著工程管理制度的提高，將會逐漸減小監(jiān)理單位的工作權(quán)利，使得監(jiān)理工作形勢惡化。
二、工程監(jiān)理在現(xiàn)場安全施工中的作用
工程現(xiàn)場安全施工監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)堅持“預防為主、安全第一”的安全管理方針，對各個工序施工，依據(jù)各工種安全技術(shù)措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落實到每一道工序、每個施工人員；其次安全責任是第一要務(wù)，必須堅持生產(chǎn)、安全一手抓的原則，要求施工單位必須具備安全生產(chǎn)許可證，項目各管理人員及現(xiàn)場安全員必須取得安全培訓合格證后方可上崗，將安全責任制度落實在每一個管理、施工人員身上；最后是保證安全生產(chǎn)為首的原則，檢查現(xiàn)場施工是否符合要求，對于存在安全隱患的作業(yè)現(xiàn)場，勒令停止施工，如不聽勸，必要時報各行業(yè)主管部門。
三、工程監(jiān)理與現(xiàn)場安全文明施工關(guān)系
3.1工程監(jiān)理是現(xiàn)場施工的指導性工作
作為一個高度關(guān)注的話題，現(xiàn)場施工大多數(shù)情況下被認為是施工中施工單位的責任，而監(jiān)理的責任僅僅是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實際上卻并非如此，監(jiān)理工程師對工程現(xiàn)場施工有著監(jiān)督、控制的作用，他的行為是否規(guī)范，直接影響到工程質(zhì)量是否符合標準。在工程的準備階段，工程監(jiān)理工作在現(xiàn)場施工控制中擔任著重要的角色，其主要工作內(nèi)容是嚴格控制對測量成果的復核、對試驗數(shù)據(jù)的審批和對施工工藝的選擇；事中控制主要包括對施工過程的巡視、平行檢驗和旁站。施工單位在完成每道工序后，會先進行自檢，合格后填報工程報驗申請表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對資料進行核查，在經(jīng)監(jiān)理單位檢驗合格后建設(shè)單位方可進行下道工序施工；最后還需要在抽檢合格、各項質(zhì)量控制資料完成的基礎(chǔ)上對工程進行分批、分項進行驗收，所以說，工程監(jiān)理是工程現(xiàn)場施工的指導性工作。
3.2工程監(jiān)理是安全施工的“許可證”
作為監(jiān)理人員，首先不能麻痹大意，對所發(fā)生或有可能發(fā)生的施工問題睜只眼閉只眼。他應(yīng)該了解自己在安全施工中的義務(wù)與責任，對領(lǐng)導下達的安全問題加以關(guān)注，并傾力完成。在施工中，還須奉行“安全施工許可證”與“施工企業(yè)安全資格認可證”等制度。通過對職工進行安全生產(chǎn)的培訓與教育，使他們掌握安全知識，增加工程安全意識，杜絕施工中的不安全舉措。在對職工的培訓與教育當中，要根據(jù)施工項目的特點，在保證培訓教育可靠性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)因材施教，對不同工種采取不同的教育方式，以達到物盡其用、人盡其能的管理目標?？梢姡こ瘫O(jiān)理是安全施工中不可或缺的一項內(nèi)容。
3.3工程監(jiān)理是落實安全生產(chǎn)責任制的必要依據(jù)
所謂的落實安全生產(chǎn)責任制，就是要求項目經(jīng)理承擔安全生產(chǎn)、安全管理的責任，牢固樹立“預防為主，防治結(jié)合”的原則，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。這一方面要求實施“安全生產(chǎn)”的工作作風，做到責任、措施、組織三大安全落實。另一方面還要落實工施工班組長的安全責任制度，把安全目標分解再分解，落實到以個人為單位為止，對于施工過程中己的一些危險因素，監(jiān)理人員應(yīng)確實做好各項工作，時刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問題，并及時提供正確意見，確保施工的順利進行，并收集相關(guān)資料，對施工調(diào)整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程安全文明施工的主要原因，落實安全生產(chǎn)責任制度。此外，在出現(xiàn)如基坑未設(shè)支護、混邊坡塌方等有安全隱患的情況下，監(jiān)理人員可以采取一系列技術(shù)性措施進行防護，為了保證工程項目能夠安全地進行，完善防范和保護措施無疑是十分必要的。
3.4工程監(jiān)理是預知風險隱患的可靠手段
建筑工程施工，有高空作業(yè)，有地下作業(yè)，有多種立體交叉作業(yè)等，有在居住區(qū)施工，也有在山林野外施工，這些不確定性因素導致施工現(xiàn)場情況、施工條件多變，危險因素也很多。所以，職業(yè)健康及安全管理控制的重要性也就顯而易見了，它直接聯(lián)系到每個工作人員的生命安全和國家的經(jīng)濟發(fā)展，從企業(yè)的角度看，它不但對勞動生產(chǎn)率構(gòu)成直接影響，甚至關(guān)系到企業(yè)的運營生命。因此，在施工階段，監(jiān)理工作者必須時刻強調(diào)“安全第一”的口號，嚴格控制安全問題。為了預知項目上可能存在的風險隱患，增強人員的安全意識，監(jiān)理人員定期實行安全檢查十分必要。這種檢查應(yīng)該是多種方式相結(jié)合的，檢查對象有工作人員的思想、項目安全制度、施工隱患及防護措施、事故后的處理手段等等。通過對這些問題的檢查，并分析其中的原因及時持續(xù)地改進，可以使項目的安全得到有效控制。
3.5工程監(jiān)理是現(xiàn)場安全文明施工的責任意識體現(xiàn)
人作為建筑工程設(shè)計施工的唯一控制者，其對質(zhì)量的認識態(tài)度和安全意識決定了橋梁工程能否順利實施，因此，只有充分調(diào)動施工人員的責任意識，進一步加強安全教育和相關(guān)的施工技術(shù)培訓，才能在真正意義上保證工程的質(zhì)量與安全。對于監(jiān)理人員而言，如何將施工人員的質(zhì)量安全意識貫徹于施工中去，首先要使施工人員了解到工程質(zhì)量與安全的重要性。除此之外，還需制定一套有效的管理機制，規(guī)范和約束施工人員的舉止行為，保證從根本上解決和保證建筑工程施工中的質(zhì)量問題。也只有在施工人員的質(zhì)量安全意識得到提高的前提下，施工質(zhì)量才得以保證，從而最終保障建筑使用者的安全。因此在現(xiàn)場施工中，監(jiān)理人員必須帶頭體現(xiàn)出責任意識，只有在施工班組意識到崗位責任意識重要性的前提下，工程施工才能更好地開展，從而在根本上保證現(xiàn)場施工的安全性和文明性。
四、結(jié)語
施工項目的現(xiàn)場管理，是從工程承包合同簽訂起，以質(zhì)量、安全、成本、進度、環(huán)境保護等為施工目標，并依照國家和地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章和業(yè)主提出的要求，結(jié)合工程內(nèi)容的特點和施工企業(yè)的實際情況，認真做好對施工現(xiàn)場的管理，做到說一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不對人民產(chǎn)生干擾，也不損害社會公眾的利益。
參考文獻
[1]劉廣鵬；淺談建筑工程安全管理中監(jiān)理工作的職責范圍[J]；科技資訊；2009（9）：67.
[2]楊新能；工程監(jiān)理及質(zhì)量控制在施工中的重要性[J]；中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（5）：53-55..
關(guān)鍵詞：建筑工程施工質(zhì)量管理與控制質(zhì)量檢驗
Abstract: with the development of economy, the pace of construction of the city more and more quickly, construction engineering construction quality more and more attention by people, building construction quality is the key to building engineering overall quality, the paper will be in building construction quality management and control is simply analyzed and for everybody study reference.
Keywords: building engineering construction quality management and control quality inspection
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放以來，我國的經(jīng)濟水平有了很大地提高，城市化的發(fā)展越來越快，工程質(zhì)量也不斷提高，然而由于建筑工程施工過程中涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多、工種多、人員機具多、工程所處的自然條件也各不相同等等因素的存在，使得工程質(zhì)量仍存在這樣那樣的問題，有的甚至引起重大工程質(zhì)量事故，危害了國家和人民的利益。所以，為了保證工程質(zhì)量，必須對建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行綜合管理，嚴格控制建筑工程施工質(zhì)量。本文將從如下幾個方面論述建筑工程施工質(zhì)量管理與控制，以供大家學習參考之用。
一、建立完善的質(zhì)量責任制度
完善的質(zhì)量責任制度是建筑工程施工質(zhì)量的重要保證，盡管目前建筑機械在建筑施工中的應(yīng)用越來越多，但是人為的因素造成質(zhì)量事故的情況仍然很多，只有建立完善的質(zhì)量責任制度，獎罰明晰，責任明確，才能從根本上保證建筑工程施工質(zhì)量。我認為，在建筑施工中，要建立完善的質(zhì)量責任制度，應(yīng)從如下幾個方面著手：第一，在工程施工中，應(yīng)該首先明確項目經(jīng)理是質(zhì)量的第一責任人，并建立技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)和安全系統(tǒng)的責任制度，技術(shù)系統(tǒng)要保證利用先進技術(shù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計和施工方案，做好各項技術(shù)的管理工作，其對建筑工程施工質(zhì)量的提高提供了智力支持，生產(chǎn)系統(tǒng)就是保證對施工過程中的質(zhì)量控制，物質(zhì)系統(tǒng)是保證供應(yīng)的材料和機具的質(zhì)量，其是建筑工程施工質(zhì)量滿足要求的基礎(chǔ)條件，質(zhì)量系統(tǒng)是做好質(zhì)量檢驗工作，將質(zhì)量監(jiān)督體系深入到建筑工程施工的全過程，安全系統(tǒng)是技術(shù)、物質(zhì)和質(zhì)量系統(tǒng)的一個補充，只有在建筑工程施工全過程中有一個良好的安全系統(tǒng)，才能保證施工的有序進行，也才能為工人提供一個良好的工作環(huán)境；第二，技術(shù)員、工長、施工人員要做好一線的現(xiàn)場管理工作，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；第三，除了甲方的質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理工程師外，對于施工單位來說，也應(yīng)該建立專門的質(zhì)量檢查部門，并配備專職的質(zhì)量檢查人員，并建立質(zhì)量檢查人員的旁站制度，另外，應(yīng)該明確，在技術(shù)人員、工長及施工人員有違章作業(yè)的情況下，質(zhì)量檢查人員有權(quán)要求其停止違章作業(yè)；第四，建立各項質(zhì)量保證制度，并嚴格進行管理，采取措施將各項質(zhì)量保證制度落實到實處。
二、進行科學管理
科學的管理是建筑工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，只有對建筑工程采取科學的與時俱進的管理方法，才能使建筑工程的施工更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，與時俱進的管理方法就是要求在建筑工程施工管理的過程中不斷對管理制度和方法從觀念、技術(shù)和組織機構(gòu)等多方面著手進行創(chuàng)新。加強對建筑工程施工過程的科學管理，我認為應(yīng)從如下幾個方面著手：第一，盡量使用整建制的施工隊伍，提高對施工隊伍的管理水平，并加強對施工隊的業(yè)績考核力度，依此保證建筑工程施工過程中有一個良好的人力環(huán)境；第二，加強對施工隊伍的入場培訓，加大對特殊技術(shù)工人的重點培訓力度；第三，在對施工隊伍進行考核過程中，要有相應(yīng)的激勵措施；由于目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了勞務(wù)公司這類專業(yè)的施工隊伍，要加強對其進行考核評比，對于施工質(zhì)量好，進度快的勞務(wù)公司，要考慮進行長期合作，而對于在考核過程中管理水平差，施工質(zhì)量差的勞務(wù)公司，應(yīng)及時進行清退，以優(yōu)化施工隊伍；第四，好的管理，離不開對整個施工過程的宏觀管理和重點把握，在對施工過程進行控制的時候，應(yīng)該確定施工階段的關(guān)鍵過程，并加強對關(guān)鍵過程的質(zhì)量控制，對于施工單位，對于關(guān)鍵過程要有專門的施工技術(shù)方案，業(yè)主單位和監(jiān)理單位要加強對關(guān)鍵過程的監(jiān)督管理，以確保施工單位嚴格按照國家規(guī)范標準及關(guān)鍵過程的施工技術(shù)方案進行施工。
三、加強各施工階段的質(zhì)量控制
建筑工程的施工，包括各個施工階段，只有將各個階段的施工質(zhì)量控制好，才能保證整個施工工程的質(zhì)量，這就是所謂的整體與局部的關(guān)系。比如，對于建筑工程中的放線工程，其中包括運用各種先進的儀器，而且若放線出現(xiàn)錯誤將嚴重影響著整個建筑工程的施工質(zhì)量，應(yīng)引起足夠的重視，要有專門的放線隊伍，并由經(jīng)驗豐富的老同志帶隊把關(guān)，盡量采用兩種以上的方法進行復核，以保證測量放線的準確性。又比如，在進行有腐蝕性的環(huán)境中進行基礎(chǔ)施工，設(shè)計部門為了避免腐蝕性介質(zhì)對基礎(chǔ)混凝土和鋼筋帶來危害，對墊層及地面以下的構(gòu)件的施工都進行了特殊的要求，在現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范進行施工，并編制專門的施工組織設(shè)計，針對工程的特殊性招聘特殊的技術(shù)工人并進行必要的培訓，以保證施工的質(zhì)量。另外，大體積施工仍然是目前施工的難點，而對于大體積混凝土施工，要從原材料、運輸、施工組織設(shè)計、施工縫的設(shè)置、后期養(yǎng)護等各個方面著手進行嚴格的控制，在選擇原材料的時候，在保證不影響工程質(zhì)量的情況下盡量選擇低水化熱的混凝土，并合理安排車輛，保證混凝土的運輸不影響澆筑的進度，在后期養(yǎng)護階段，應(yīng)采取必要的措施，盡量減少水化熱的聚集，比如可以設(shè)置一些散熱孔或者利用循環(huán)水管等手段。
四、協(xié)調(diào)各方關(guān)系做好質(zhì)量檢驗工作
建筑工程施工的質(zhì)量檢驗工作是對施工質(zhì)量的一個綜合評定，而且由于建筑工程的施工具有施工人員素質(zhì)參差不齊、施工環(huán)境差、難度大、需要處理的關(guān)系多等因素，更需要質(zhì)量檢驗工作深入到施工的全過程，建立對建筑工程施工過程的一個動態(tài)的控制體系。比如，某項目為中法合資的建設(shè)項目，參與工程建設(shè)的監(jiān)督管理部門很多，不但有來自法國的業(yè)主駐工地代表，也有來自中方的業(yè)主代表，還有來之全國各地的三個公司的施工管理人員，總共加起來有300多人，各個公司及雙方業(yè)主，他們的管理方式和習慣做法存在著很大的差別，在工程的監(jiān)督管理過程中，不但要滿足法國的管理方式和習慣做法，還要執(zhí)行國內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理制度，這個管理難度還是相當大的。在這個工程中，我認為應(yīng)該采取如下措施：第一，在工程施工前，應(yīng)編制好物料使用、機械設(shè)備、施工方案、技術(shù)措施，并交由法國一方，中國一方，監(jiān)理方等相關(guān)部門審批，避免因為關(guān)系處理不好而影響工程進度；第二，嚴格按照經(jīng)過各方審批后的物料標準、機械設(shè)備類型、施工方案及技術(shù)措施執(zhí)行，若不出現(xiàn)特殊情況，嚴禁隨意改動；第三，建立由法國方、中國方、監(jiān)理方及施工方共同參與的質(zhì)量檢驗工作，這樣加強了對工程監(jiān)管的力度，為建筑工程施工質(zhì)量的提高提供了可靠的保證；第四、統(tǒng)一驗收標準，明確分項的驗收程序，由于法國與中國的所處的環(huán)境不同，很多規(guī)范標準不能很好的統(tǒng)一起來，給管理帶來了難度，比如，在對基礎(chǔ)底板的驗收上，各方就在驗收方式和標準上出現(xiàn)了分歧，在這個時候，項目組應(yīng)該尊重各方的驗收方式和標準，并采取協(xié)商的方式，在此方面達成一致；第五，定期組織監(jiān)理例會，業(yè)主例會等，及時掌握施工中出現(xiàn)的問題，督促施工單位認真處理施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，隨時協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，在施工單位加強自身質(zhì)量系統(tǒng)建設(shè)的同時，要求其正確認識和利用各監(jiān)管部門對工程的指導、監(jiān)督和檢查工作，以提高建筑工程的施工質(zhì)量。
總之，在施工過程中，要正確對待各種矛盾，處理各種矛盾，積極協(xié)調(diào)施工各方的關(guān)系，加大對施工過程中的質(zhì)量檢驗力度。
五、結(jié)束語
施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的核心，只有加大對建筑工程施工質(zhì)量管理與控制才能提高建筑工程的整體質(zhì)量。作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該認識到任務(wù)之重，責任之大，多在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，并借鑒類似工程的先進管理經(jīng)驗，做好對建筑工程施工質(zhì)量的管理和控制。
【參考文獻】
[1]《建筑工程質(zhì)量控制》王先恕等，化學工業(yè)出版社
[2]《工程質(zhì)量控制與管理》鄔曉光等，人民交通出版社
[3]《最新房地產(chǎn)項目質(zhì)量控制管理實務(wù)叢書》陳永輝等，中國知識出版社
作者簡介：
嚴俊，男，浙江，浙江二建華能海門電廠項目部質(zhì)量科長，助理工程師
徐衛(wèi)祥，男，浙江，浙江二建華能海門電廠項目部安全科長，助理工程師
方志勇，男，浙江，浙江二建華能海門電廠項目部質(zhì)量員，助理工程師
關(guān)鍵詞：建筑施工工程；質(zhì)量管理；質(zhì)量監(jiān)控
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
近年來，我國的建筑工程施工企業(yè)得到了很好的發(fā)展，在實際的施工過程中，對施工工程質(zhì)量進行管理和監(jiān)控變的越來越重要，只有做好這方面的工作，才能保證整個工程的質(zhì)量，從而促進建筑施工企業(yè)的發(fā)展。社會的發(fā)展和人們生活水平的提高對建筑質(zhì)量的要求也在不斷的提高，這就需要加強對施工工程質(zhì)量的管理和監(jiān)控。通過分析施工過程中存在的影響質(zhì)量的因素，采取相應(yīng)的措施來進行質(zhì)量的管理和監(jiān)控，從而確保工程的質(zhì)量，推動建筑施工企業(yè)的發(fā)展。
在施工材料方面進行質(zhì)量管理和控制的辦法
在整個建筑工程項目施工中，施工材料是其物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是不能缺少的基礎(chǔ)性因素，施工材料的質(zhì)量對整個建筑施工工程的質(zhì)量有著直接的影響。所以，做好對施工材料質(zhì)量的管理和控制的工作，對整個建筑工程都有重要的意義。在工程進行施工之前，要做好對施工材料質(zhì)量的管理和控制工作，使材料的質(zhì)量符合工程施工的要求，有利于促進施工質(zhì)量的提高。對施工材料質(zhì)量的控制主要有以下幾個方面：
首先，做好采購與供應(yīng)材料方面的工作，要通過正規(guī)的途徑來購買施工的材料和設(shè)備等，要選擇信譽比較高而且質(zhì)量比較好的產(chǎn)品進行采購，這樣可以保證材料的質(zhì)量，確保材料有充足的貨源，能夠保征整個施工可以順利的進行。
其次，做好對施工材料進行檢測的工作，要定期的檢測施工材料，可以采用抽樣調(diào)查的方法來檢測施工材料的性能與質(zhì)量，確保施工材料的狀況良好，從而使施工材料的質(zhì)量符合施工要求，確保施工的質(zhì)量。
最后，做好對施工材料進行現(xiàn)場管理的工作，在施工材料進入施工現(xiàn)場之前，要先準備好放置材料的地方，還需要清理好材料入場的輸送路線，保證施工材料可以順利的進入施工現(xiàn)場。并且要在對施工材料進行管理的過程中，落實材料管理的責任制度，通過每個單位和每個人的責任制度，在實際中落實材料質(zhì)量管理工作。
綜合上述的內(nèi)容，通過下面的表格能夠清晰的看出，在整個材料管理過程中，相關(guān)的管理人員以及管理工作程序，如下表：
管理人員以及管理工作程序表
在施工現(xiàn)場方面進行質(zhì)量控制和管理的辦法
在整個項目質(zhì)量控制和管理的工作中，最重要的一個環(huán)節(jié)就是施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制。施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制和管理工作要從細節(jié)做起，對施工現(xiàn)場中的每一個施工程序進行有效的管理和控制。而且值得注意的是，建筑工程現(xiàn)場比較復雜，涉及到的工序比較多，要控制好各個施工現(xiàn)場的施工程序之間的交接工作，每一個施工程序都將是下一個施工程序的基礎(chǔ)，交接的狀況良好能夠給后期的施工提供保障。所以，要做好各個施工程序的交接工作，促進施工質(zhì)量的提高，保證整個施工工程的質(zhì)量。在實際工作中，工作人員在進行施工現(xiàn)場質(zhì)量控制與管理工作時，應(yīng)按照規(guī)定的建筑工程質(zhì)量行為監(jiān)督的規(guī)定，按部就班的進行相關(guān)工作程序，可以參照建筑工程監(jiān)理行為監(jiān)督工作程序，具體如下圖：
建筑工程監(jiān)理質(zhì)量行為監(jiān)督工作流程圖
對建筑施工工程項目進行施工質(zhì)量管理和控制時，在各個具體的施工程序上都要落實好對整個工程質(zhì)量的控制和管理。要以具體的施工特點為起點，落實好對施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制制度，建立完整的施工現(xiàn)場質(zhì)量控制體系，通過對施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，找到施工現(xiàn)場中比較薄弱的地方，找到施工現(xiàn)場中存在的質(zhì)量問題。通過施工現(xiàn)場質(zhì)量控制體系來全面的分析各種影響施工現(xiàn)場質(zhì)量的因素，及時的找到施工過程中隱藏的質(zhì)量問題，之后督促施工單位盡快的檢查與完善施工現(xiàn)場，保征工程施工能夠順利的進行，保證施工安全，確保施工質(zhì)量。
在施工人員方面進行質(zhì)量管理和監(jiān)控的辦法
施工人員是整個工程項目的操作者，同時也是整個工程施工中的最重要的影響因素，所以，要對施工人員進行管理和控制，在確保項目工程質(zhì)量上起著決定性的作用。施工人員既是整個施工項目的組織人也是整個施工項目的策劃人，只有施工人員進行操作才能確保整個項目能夠順利的進行下去。因為整個建筑施工工程具有長期性與復雜性的特點，不同的施工人員的組織也會不一樣，所以，在施工人員進行施工活動的過程中，都會存在著一點失誤，從而會影響工程的質(zhì)量。
針對上述現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)要對施工人員進行培訓，不斷的加強施工人員的質(zhì)量意識，提升施工人員的素質(zhì)，在施工過程中充分的發(fā)揮施工人員的專業(yè)技能，從而促進施工質(zhì)量水平的提高。施工單位還應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)的施工技術(shù)人才，不斷的完善企業(yè)人才的培養(yǎng)機制，把培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才放到企業(yè)管理工作的重心，不但要增加對施工人員的培訓，還要派施工人員外出交流與學習，擴展施工人員的知識面，增強施工人員的責任感，能夠使施工人員在今后的施工過程中，更加關(guān)注對施工質(zhì)量進行管理和控制，從而提高建筑工程的施工質(zhì)量。
總結(jié)：
對建筑施工工程的質(zhì)量進行管理和控制是一項長期的工作，這項工作也是比較復雜的。建筑施工工程的管理部門在對工程質(zhì)量進行管理和控制時，要對各種影響施工質(zhì)量的因素進行全面的分析與研究，要從施工的成本和施工的技術(shù)以及施工的質(zhì)量等都要進行仔細的考慮。通過對施工中存在的質(zhì)量影響因素的分析，找到施工過程中比較薄弱的地方，找出隱藏的質(zhì)量問題，采取有效的措施對施工質(zhì)量進行科學、合理的管理與控制，這樣才能確保施工的質(zhì)量，推動建筑施工企業(yè)健康長久的發(fā)展下去。
參考文獻：
[1]陳永建.對建筑施工質(zhì)量管理和安全管理中幾個問題的探討[J].黑龍江科技信息,2010,(1).