時(shí)間：2023-09-27 16:15:32
導(dǎo)語(yǔ)：在科技創(chuàng)新行業(yè)現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】金融支持；科技；自主創(chuàng)新
2010年初，秦皇島市召開了“建設(shè)創(chuàng)新型城市動(dòng)員暨科技工作會(huì)議”，拉開了建設(shè)創(chuàng)新型城市序幕，力爭(zhēng)到2015年初步建成創(chuàng)新型城市，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而發(fā)展科技，提高自主創(chuàng)新能力，必須要有資金作為保障。
一、現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，秦皇島市科技企業(yè)表現(xiàn)活躍，中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)的主力軍，科技創(chuàng)新的主動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有科技企業(yè)309家，占比11.37%，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值215.24億元，占比22.72%，其產(chǎn)出效率是普通企業(yè)的兩倍。
（一）政策引導(dǎo)，方式多樣，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合
近年來(lái)，為了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦皇島市政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策文件，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。在方式上，通過(guò)設(shè)立不同類型的財(cái)政專項(xiàng)資金，積極落實(shí)貸款政策，加大財(cái)政與信貸資金支持力度，不斷創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為全市科技企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展提供了金融支持。
（二）R&D的資金投入不斷增加
R&D是科技活動(dòng)的核心，也是科技活動(dòng)中最富有創(chuàng)新性的部分。2009年，全市R&D科研經(jīng)費(fèi)總投入為7.12億元，GDP877億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為0.89%，高于全省平均水平0.11個(gè)百分點(diǎn)，居全省第四位。
（三）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
2010年全市銀行對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的貸款總額為4055萬(wàn)元。各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取靈活的抵押擔(dān)保方式，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開辦專利權(quán)質(zhì)押貸款，推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”專項(xiàng)金融服務(wù)。努力解決小微企業(yè)貸款難問(wèn)題，促進(jìn)專利技術(shù)商用化和產(chǎn)業(yè)化。
二、存在的問(wèn)題
（一）銀行信貸政策與科技企業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng)
科技企業(yè)投入大，運(yùn)行周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，他們雖然擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或非專利技術(shù)，但這些產(chǎn)權(quán)或技術(shù)評(píng)估難，流轉(zhuǎn)難，而銀行信貸運(yùn)行的安全性、流動(dòng)性和收益性等特點(diǎn)決定了企業(yè)貸款必須有抵押擔(dān)保物，兩者不相適應(yīng)。
近年來(lái)，秦皇島銀行貸款在科技投入中的總額雖逐年增加，但所占比例卻持續(xù)下降。2010年全市銀行對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的貸款總額不到全部貸款的0.05%，只占企業(yè)貸款需求的5%，金融資金支持與企業(yè)實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)。
（二）缺乏多層次、多元化的科技自主創(chuàng)新融資渠道
秦皇島市企業(yè)的融資渠道基本為政府撥款或投資、銀行貸款、民間融資以及風(fēng)險(xiǎn)投資等。渠道單一，門檻和成本過(guò)高，手續(xù)過(guò)于繁瑣，甚至超出企業(yè)承受能力。從近幾年情況看，每年用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)大約在200～300萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技企業(yè)的資金需求，結(jié)果不僅僅是貸款難，而且直接融資和間接融資都比較難。
（三）缺乏健全配套的政策扶持機(jī)制
首先，是自主創(chuàng)新融資的制度保障還不到位。目前還比較缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投資市場(chǎng)體系不健全，創(chuàng)新項(xiàng)目推廣及中介服務(wù)少，創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估水平不高等。
其次，是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完備。沒(méi)有建立起科技企業(yè)創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，科技投資企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)于科技投資的保險(xiǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。
第三，是現(xiàn)有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的支撐作用。目前，秦皇島市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體狀況是：數(shù)量少，規(guī)模小，專業(yè)化程度低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)水平不高，對(duì)諸如創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)診斷、潛在市場(chǎng)發(fā)展等較深層次的服務(wù)，沒(méi)有能力提供。
三、金融支持秦皇島科技自主創(chuàng)新的思路
總體思路是：以科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí)與多元化意識(shí)，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資為龍頭，多層次資本市場(chǎng)為核心，科技信貸和科技保險(xiǎn)為兩翼，科技中介服務(wù)體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系，形成秦皇島市科技與金融兩大要素的良性互動(dòng)機(jī)制。
（一）建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的投融資新格局
在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，本著自愿原則，組建由政府的科技部門、政策性銀行、商業(yè)銀行、投資公司、擔(dān)保公司等組成的投貸聯(lián)盟，形成政府部門、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的投融資新格局。
（二）完善并優(yōu)化銀行間接融資服務(wù)體系
一是中央銀行要出臺(tái)各項(xiàng)支持自主創(chuàng)新的金融優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸支持。二是商業(yè)銀行要積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，明確信貸政策導(dǎo)向，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。三是學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)硅谷銀行模式，探索成立科技銀行，提高科技金融服務(wù)的專業(yè)性和針對(duì)性。四是市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)設(shè)立小額貸款公司，共同支持中小科技企業(yè)。五是設(shè)立專門扶持科技型企業(yè)發(fā)展的政策性科技金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策性金融在支持企業(yè)自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。
（三）加快構(gòu)建多層次、多形式的科技自主創(chuàng)新直接融資服務(wù)體系
首先，是政府要加大對(duì)科技自主創(chuàng)新的資金投入力度，完善科技資金投入方式，真正發(fā)揮政府科技專項(xiàng)資金投入的杠桿作用。通過(guò)政府無(wú)償資助、貼息貸款、資金補(bǔ)助、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，構(gòu)建多層次、多形式的科技自主創(chuàng)新直接融資服務(wù)體系，為自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平提供金融支持。
其次，是培育并壯大資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類證券公司、期貨公司，開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)它們通過(guò)并購(gòu)、兼并等資本運(yùn)營(yíng)方式，吸引新的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三，是加快發(fā)展科技創(chuàng)新保險(xiǎn)市場(chǎng)，引進(jìn)各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)更多適合科技型企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種，為科技創(chuàng)新活動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]科技部.關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見.國(guó)科發(fā)財(cái)（2011）540號(hào)文件
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作者簡(jiǎn)介
姚玉珍（1969-），女，唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，經(jīng)濟(jì)師，講師，研究方向?yàn)閷徲?jì)、旅游酒店管理。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)；市場(chǎng)創(chuàng)新
前言
在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)之間比拼的不只是產(chǎn)品的質(zhì)量、核心技術(shù)、人才資源、企業(yè)服務(wù)等方面，更重要的企業(yè)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的格局是在不斷變化中的，企業(yè)想要依靠一成不變的技術(shù)水準(zhǔn)在市場(chǎng)上立足是不可能實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)也不能得以長(zhǎng)久的發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新不能單純依靠對(duì)技術(shù)的引進(jìn)及模仿，這種暫時(shí)性的方式不能從根本上解決企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新的問(wèn)題，必須要通過(guò)企業(yè)的自主創(chuàng)新才能夠找到適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。
1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新的意義
1.1 企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是企業(yè)提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。
隨著社會(huì)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)與科技已滲透到人們生活的各個(gè)方面，人們的思想和眼界都有了更為廣闊的天地，因此人們的消費(fèi)觀念也與以往有了很大的不同。在改革開放初期，人們的消費(fèi)意識(shí)剛剛萌芽，但也只停留在對(duì)物質(zhì)的基本需求，強(qiáng)調(diào)的是擁有的概念而不在乎產(chǎn)品的質(zhì)量與外觀。而在當(dāng)前的信息時(shí)代中，人們的消費(fèi)觀念更追求的是新穎、奇特的產(chǎn)品，消費(fèi)者更看重產(chǎn)品的性價(jià)比、外觀設(shè)計(jì)，越是具有新意的產(chǎn)品越容易得到市場(chǎng)的認(rèn)可，這樣的消費(fèi)趨勢(shì)下對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，必須要求企業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要。
1.2企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品可以在不更新進(jìn)步的前提下而能夠長(zhǎng)久不衰的銷售。因?yàn)楝F(xiàn)在消費(fèi)者在選擇商品的時(shí)候除了重視產(chǎn)品的使用價(jià)值外更加重視產(chǎn)品的使用體驗(yàn)，如果一個(gè)產(chǎn)品在用戶體驗(yàn)方面做的出色，用戶往往不會(huì)太考慮價(jià)格的因素，蘋果手機(jī)就是最好的例子，蘋果手機(jī)的價(jià)格一直在手機(jī)行業(yè)中屬于高端價(jià)位，但是由于其在手機(jī)功能上的不斷創(chuàng)新，甚至每一款新品都能引發(fā)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的變革，因此受到全世界范圍蘋果迷的追捧，尤其在新款手機(jī)的時(shí)候都需要徹夜的排隊(duì)才能購(gòu)入，其企業(yè)的利潤(rùn)也可想而知，因此企業(yè)需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新才能在市場(chǎng)銷售中取得好的銷量，才能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新決定了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把控能力
市場(chǎng)創(chuàng)新能力是指企業(yè)充分熟悉市場(chǎng)的需求熱點(diǎn)的前提下，利用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的現(xiàn)代科技，不斷開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品以及開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域。這里的新產(chǎn)品有以下幾點(diǎn)含義，一是完全創(chuàng)新的產(chǎn)品，即企業(yè)運(yùn)用新材料、新技術(shù)所開發(fā)出的原創(chuàng)性的、沒(méi)有在市場(chǎng)中出現(xiàn)過(guò)的產(chǎn)品；二是更新?lián)Q代的產(chǎn)品，是指企業(yè)對(duì)市場(chǎng)上已有的產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)品性能上的升級(jí)和變革，給用戶帶來(lái)更愉悅的使用感受；三是仿制性的新產(chǎn)品，主要是針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)上已有而國(guó)內(nèi)尚未出現(xiàn)的這一類產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的外觀及功能加以模仿，并結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際需求加以改進(jìn)的產(chǎn)品。因此企業(yè)必須要重視對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷的開拓創(chuàng)新，利用先進(jìn)的技術(shù)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位，提高對(duì)市場(chǎng)的把控能力
2.提高企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新能力的途徑
2.1 提高科學(xué)決策能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)
企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)理念和管理能力決定了企業(yè)的發(fā)展和整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，是決定企業(yè)發(fā)展的核心因素。因此企業(yè)管理者要樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，具有敏銳的發(fā)展眼光，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命。重視創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，加快產(chǎn)品更新的周期。根據(jù)市場(chǎng)的需要和企業(yè)自身的現(xiàn)狀，建立企業(yè)自己的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，分析當(dāng)前市場(chǎng)的形勢(shì)以及用戶需求，制定產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)造出兼有創(chuàng)新性和實(shí)用性的新產(chǎn)品，投入市場(chǎng)后配合營(yíng)銷手段將產(chǎn)品得以快速的推廣，被廣大消費(fèi)者所了解并逐漸認(rèn)可，從而成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。
2.2 企業(yè)在市場(chǎng)創(chuàng)新中占有主動(dòng)權(quán)
任何一種產(chǎn)品都沒(méi)有絕對(duì)的暢銷，而只有相對(duì)的暢銷。企業(yè)管理者要時(shí)刻保有清醒的頭腦，因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)快速的節(jié)奏中，產(chǎn)品的生命周期也變得更加短暫，產(chǎn)品會(huì)隨著時(shí)間的推移由新產(chǎn)品變?yōu)槔袭a(chǎn)品，產(chǎn)品的銷售額也會(huì)相應(yīng)的呈拋物線變化。產(chǎn)品剛推出到市場(chǎng)時(shí)由于創(chuàng)新性而逐漸被市場(chǎng)接受，銷售額會(huì)有一段增長(zhǎng)期，隨著其他新產(chǎn)品投入市場(chǎng)后的沖擊，消費(fèi)人群轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)品，銷售量會(huì)逐漸下降直至虧損。所以盲目的追求潮流而忽視了自身產(chǎn)品的創(chuàng)新必然會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所擊敗，也永遠(yuǎn)不能把企業(yè)做大做強(qiáng)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提高到新的階段。因此企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律制定合理的更新周期，由企業(yè)作為市場(chǎng)的主導(dǎo)，而不是被市場(chǎng)所制約，被動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)新，這樣的經(jīng)營(yíng)模式才有利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。
2.3 將科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)創(chuàng)新三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)
市場(chǎng)創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的基本要求，沒(méi)有創(chuàng)新企業(yè)就不能得以生存發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新能力是由它自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新型人才、管理層的重視程度等多方面因素所決定的，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必然會(huì)做到將科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)創(chuàng)新三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。尤其很多產(chǎn)品本身對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的要求就比較高，比如人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械谋匦杵法D―智能手機(jī)。智能手機(jī)是近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)品之一，層出不窮的手機(jī)樣式和功能在不斷刷新行業(yè)的創(chuàng)新速度，各大手機(jī)企業(yè)能夠在市場(chǎng)上占有一席之地都是依靠企業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在手機(jī)的功能以及用戶體驗(yàn)上的開拓創(chuàng)新。由此可知，只有不斷縮短產(chǎn)品的更新周期才能夠適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)環(huán)境，滿足用戶的使用需求，如果沒(méi)有創(chuàng)新能力，企業(yè)必然會(huì)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困境。
3.結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存的關(guān)鍵性因素，很多成功的企業(yè)都十分重視企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新能力并投入了大量的資金和人力。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性能夠有效促進(jìn)企業(yè)自身的開拓創(chuàng)新，不斷開發(fā)出兼具創(chuàng)新性和實(shí)用性的產(chǎn)品，提升用戶的使用感受，從而帶動(dòng)產(chǎn)品的銷售量，增加企業(yè)的收益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（作者單位：1、襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2、襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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劉洪玉：供給側(cè)改革下房地產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
供給側(cè)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，與房地產(chǎn)行業(yè)密切相關(guān)的政策是去庫(kù)存，從短期來(lái)看，去庫(kù)存可以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力，防范風(fēng)險(xiǎn)；從中長(zhǎng)期的角度來(lái)看，有利于解決市民化問(wèn)題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
目前，房地產(chǎn)行業(yè)面臨的主要矛盾是供需錯(cuò)配。例如，在一線和部分二線城市中，房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格快速上漲，但三、四線城市的去庫(kù)存壓力卻越來(lái)越大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)。此外，由于之前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的行情很好，很少有人重視新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，但在目前的市場(chǎng)下，企業(yè)一方面要從改善供給結(jié)構(gòu)的角度，在提高供給質(zhì)量的前提下開拓產(chǎn)品創(chuàng)新的維度；另一方面要提升供給效率，增強(qiáng)產(chǎn)品的適應(yīng)性和靈活性，強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)服務(wù)的能力。
在提升供給效率方面，傳統(tǒng)的企業(yè)主要扮演開發(fā)商的角色，但隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展，越來(lái)越多地涉及管理者和服務(wù)者的角色。尤其是對(duì)一些大型房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都不可避免地要完成從開發(fā)商到資產(chǎn)管理者的轉(zhuǎn)型，拓展更豐富的功能。此外，不少企業(yè)還拓展了社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，通過(guò)升級(jí)社區(qū)服務(wù)來(lái)挖掘存量市場(chǎng)的價(jià)值。也有一些企業(yè)在向提供金融服務(wù)的方向努力，房地產(chǎn)金融的創(chuàng)新能夠有效地從供給側(cè)降低行業(yè)的杠桿，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
袁東明：房地產(chǎn)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)
在“十三五”期間，房地產(chǎn)行業(yè)有兩個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新和供給側(cè)改革。
在新常態(tài)下，依靠要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式已經(jīng)成為歷史，創(chuàng)新發(fā)展逐漸突出，要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)培育和拓展新動(dòng)能、新創(chuàng)新?！丁笆濉币?guī)劃綱要》對(duì)創(chuàng)新的理解很寬泛，既強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，也強(qiáng)調(diào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
房地產(chǎn)領(lǐng)域也面臨很多創(chuàng)新，例如在組織模式、發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面，企業(yè)的發(fā)展將更多地體現(xiàn)出新常態(tài)的要求，更多地加入互聯(lián)網(wǎng)的思維。經(jīng)過(guò)新的發(fā)展階段后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求越發(fā)迫切，創(chuàng)新手段將逐漸豐富。
供給側(cè)改革的背景是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，出現(xiàn)了階段性變化，單純依靠傳統(tǒng)需求的刺激越來(lái)越有限，因此，要從供給側(cè)入手，解決供給不能適應(yīng)需求的重大矛盾，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高的水平實(shí)現(xiàn)再平衡。就房地產(chǎn)行業(yè)而言，供給側(cè)改革的首要任務(wù)是去庫(kù)存，尤其是化解行業(yè)分化所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性庫(kù)存問(wèn)題。“十三五”期間，在創(chuàng)新和供給側(cè)改革的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)迎來(lái)3方面機(jī)遇。
首先，短期來(lái)看，去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)、破需求的政策有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提振；長(zhǎng)期來(lái)看，供給側(cè)改革可以讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的房地產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)，讓具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。
其次，推進(jìn)供給側(cè)改革的主要目的是提升行業(yè)的品質(zhì)、創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值。過(guò)去，房地產(chǎn)行業(yè)主要從需求出發(fā)，忽略了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，如今，行業(yè)面臨供大于求的現(xiàn)狀，如何通過(guò)創(chuàng)新提升品質(zhì)是眾多企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題。
最后，隨著百姓收入的提升，個(gè)性化需求的規(guī)模將迅速擴(kuò)大，在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，一些優(yōu)秀的房地產(chǎn)企業(yè)必然將從中獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。
蔣云峰：房地產(chǎn)行業(yè)的中流砥柱
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在這種挑戰(zhàn)中，房地產(chǎn)行業(yè)起到了支柱性的作用，而百?gòu)?qiáng)企業(yè)更是行業(yè)的中流砥柱，不僅在業(yè)績(jī)上取得成就，也為國(guó)家去庫(kù)存政策做出了巨大貢獻(xiàn)。
第一，聚焦一、二線主流市場(chǎng)，靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2015年，前50的企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目銷售額來(lái)源于一、二線城市的銷售額占比高達(dá)82.8%，在重點(diǎn)城市改善型需求不斷釋放的背景下，百?gòu)?qiáng)企業(yè)加大改善型產(chǎn)品的推出力度。
第二，緊跟政策節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)推盤，因地制宜調(diào)整價(jià)格策略。在市場(chǎng)需求旺盛、房?jī)r(jià)上漲的北京、上海、深圳、合肥等城市，百?gòu)?qiáng)代表企業(yè)采取適度提價(jià)的措施，實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)績(jī)與利潤(rùn)的同步提升。
第三，做優(yōu)增量、盤活存量，全面提升資產(chǎn)配置水平。2015年，百?gòu)?qiáng)企業(yè)把握國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)寬松、國(guó)企改革的有利時(shí)機(jī)，靈活采取收并購(gòu)、引入戰(zhàn)略資金、重組等方式有效整合外部資源，積極搶占未來(lái)資產(chǎn)配置的安全區(qū)。
第四，提質(zhì)增效強(qiáng)化盈利能力，多策并舉挖潛利潤(rùn)空間。突破傳統(tǒng)盈利模式的局限性，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)“快周轉(zhuǎn)、輕資產(chǎn)”模式，兼顧效率與效益的協(xié)同提升。
第五， 保障財(cái)務(wù)安全， 多元融資奠定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2015年，百?gòu)?qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率均值達(dá)到75.4%，較2014年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，在重視現(xiàn)金流安全管理的策略下，保持了良好的資金流動(dòng)性。
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，浙江發(fā)展又該如何繼續(xù)走在前列？這是參加省十一屆人大五次會(huì)議的代表特別關(guān)注的話題。
“持續(xù)健康發(fā)展，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)”
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。出席此次人代會(huì)的代表一致認(rèn)為，浙江的持續(xù)健康發(fā)展，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
政府工作報(bào)告提出，要“重投入、興實(shí)體”，發(fā)展和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在寧波大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)楊麗華代表看來(lái)，這是“恰逢其時(shí)”：“前兩年，我省一些企業(yè)比較浮躁，特別是一些小企業(yè)，抽離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，側(cè)重于投機(jī)，將大量資金投入房地產(chǎn)行業(yè)，在當(dāng)時(shí)看來(lái)，回報(bào)很高。但如今回頭看，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效果已經(jīng)顯現(xiàn)?！?/p>
杭州市代表團(tuán)的陳錦梅代表認(rèn)為，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，地下錢莊甚至政府搭建的投資平臺(tái)、銀行都在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)搶利潤(rùn)。
“實(shí)踐證明，只有堅(jiān)守主業(yè)，才能逆勢(shì)增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！鼻岸螘r(shí)間，新昌企業(yè)在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)的做法，受到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。剛剛卸任新昌縣委書記的省人大代表――金華市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖表示，這些成績(jī)的取得，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)一直堅(jiān)守主業(yè)是分不開的。
“守住主業(yè)，做實(shí)主業(yè)，說(shuō)來(lái)容易，做起來(lái)卻很難。這不僅需要企業(yè)家沉下心來(lái)，耐得住寂寞，冷靜面對(duì)‘快錢’的誘惑，而且需要企業(yè)加大科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。當(dāng)然，除企業(yè)自身的堅(jiān)守外，政府更應(yīng)在其中發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守和發(fā)展主業(yè)。”在其博客上，溫暖代表如此寫道。
作為國(guó)內(nèi)電動(dòng)車動(dòng)力電池行業(yè)的龍頭企業(yè)，浙江天能國(guó)際集團(tuán)在剛剛過(guò)去的2011年取得了不俗的成績(jī)。省人大代表、天能國(guó)際集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V記者，該集團(tuán)2011年創(chuàng)造的152億元產(chǎn)值中，全部來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“我們始終堅(jiān)信，可再生、能循環(huán)的才是可持續(xù)的。我們從自身行業(yè)發(fā)展出發(fā)，不盲目跟風(fēng)，沒(méi)有參與房地產(chǎn)投資，而是將資金投入到節(jié)能環(huán)保行業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一?！睆?zhí)烊未碚f(shuō)。
“政府要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)”
“加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。政府要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，逐步收縮非主業(yè)項(xiàng)目?！眮?lái)自紹興代表團(tuán)的巴貝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)金耀代表提出，政府要搭建好有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。
“要建立項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的平臺(tái)，使科研機(jī)構(gòu)的一些好項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；建立人才引進(jìn)的平臺(tái)，使高水平的人才能夠切實(shí)服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立金融支持的平臺(tái)，在資金利率上予以優(yōu)惠傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)真正投資到實(shí)體行業(yè)。”金耀代表說(shuō)。
“發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要解決‘融資難’問(wèn)題?！苯鹑A代表團(tuán)的雷永金、章樹根代表都指出，目前中小企業(yè)要獲得國(guó)有銀行的貸款越來(lái)越難，而小額貸款公司不能吸收公眾存款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中小企業(yè)的需求，利息也很高。因此，要為小額貸款公司創(chuàng)造更寬松環(huán)境，給予政策支持，酌情擴(kuò)大融資范圍，降低有關(guān)稅費(fèi)；加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，在存款業(yè)務(wù)的發(fā)展和貸款業(yè)務(wù)的管控上，不斷創(chuàng)新。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，挖空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)不牢?！睏铥惾A代表指出，對(duì)企業(yè)而言，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，但轉(zhuǎn)到哪里，需要政府適時(shí)做出指引。
“在政府層面，要定期一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。企業(yè)家是很敏感的，政府作出引導(dǎo)，他們會(huì)很快跟進(jìn)?！彼J(rèn)為，這個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄的制定、宣傳要結(jié)合浙江的實(shí)際情況。同時(shí)，政府也應(yīng)該在稅收、資金方面做出鼓勵(lì)，更好地引導(dǎo)企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
政府要提高政策執(zhí)行力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升
民營(yíng)企業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，政府工作報(bào)告提出，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升。對(duì)此，農(nóng)夫山泉股份有限公司總裁辦公室主任鐘曉曉代表認(rèn)為，關(guān)鍵是要靠政府實(shí)際行動(dòng)和政策執(zhí)行來(lái)積極推動(dòng)。
2011年12月26日，浙江省與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽署戰(zhàn)略合作備忘錄并召開了浙江與央企合作洽談會(huì)。省人大代表章根明說(shuō)，通過(guò)與央企對(duì)接，借助央企力量進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是很好的路子?！氨热玳L(zhǎng)興縣的水泥行業(yè)，3年前，分散在各個(gè)小廠，稅收僅1.1億元。而與央企中國(guó)建材集團(tuán)合作之后，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，稅收8億元?！?/p>
“通過(guò)‘傍大腕’，實(shí)現(xiàn)與央企‘聯(lián)姻’，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很有意義?！睏铥惾A代表說(shuō)，央企往往在國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)占有優(yōu)勢(shì)，而這恰恰是民營(yíng)企業(yè)所欠缺的。
“民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型很難，可以借助央企資源，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。”楊麗華代表認(rèn)為，民企在大提升、大發(fā)展過(guò)程中，同樣要結(jié)合自身實(shí)際，搞清自身定位。“不一定都要向某個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，這也可能會(huì)衍生出新行業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。”
“如今，生活信息化程度很高，但是在生產(chǎn)過(guò)程中，信息化程度還不夠?！睏铥惾A指出，在勞動(dòng)力成本顯著提高的現(xiàn)狀下，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不斷提升自身的信息化管理水平，從而提高勞動(dòng)效率。
在省人大代表、廣博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平看來(lái)，改革開放30多年來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為以制造業(yè)為主的省份，可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是借助品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用周邊省市的加工制造條件，實(shí)行產(chǎn)品外包。二是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。“在資金鏈緊張的情況下，可以通過(guò)重組，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資本、要素的集聚。”
在2011年12月30日舉行的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍指出，要把擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重大舉措來(lái)抓。一些代表在討論中認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高百姓福祉的根本途徑。
第一章產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2007年10月，被列為江蘇省重點(diǎn)培植100家產(chǎn)業(yè)集群之一。2009年8月，我縣被中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)授予“中國(guó)節(jié)能電光源制造基地”稱號(hào)，成為全國(guó)首家節(jié)能電光源制造基地。
1、企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。我縣擁有照明電器行業(yè)企業(yè)200多家，其中從事節(jié)能電光源產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有106家，列入定報(bào)企業(yè)的有26家，年銷售額億元以上的有光達(dá)、東林、豪邁、日月、亞明、誠(chéng)贏、振亞等7家。生產(chǎn)能力增強(qiáng)。目前，全行業(yè)日產(chǎn)節(jié)能燈明管250多萬(wàn)支。具備整燈生產(chǎn)能力的有光達(dá)、東林、亞明、豪邁、誠(chéng)贏等5家。節(jié)能燈明管年生產(chǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)30％，是全國(guó)最大的螺旋管節(jié)能燈生產(chǎn)基地。合作能力提升。與飛利浦、歐司朗、GE等國(guó)際行業(yè)巨頭結(jié)成長(zhǎng)期合作關(guān)系，產(chǎn)品暢銷美國(guó)、加拿大、歐盟等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈條形成。形成了從石英砂直管明管芯柱粉管整燈的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
2、骨干企業(yè)成長(zhǎng)較快，規(guī)模支撐作用突出。生產(chǎn)設(shè)備提升。全行業(yè)擁有生產(chǎn)節(jié)能螺旋燈管專用盤圓機(jī)設(shè)備5000臺(tái)（套）左右，并擁有自動(dòng)接橋機(jī)、自動(dòng)封口機(jī)、自動(dòng)彎管機(jī)、自動(dòng)繃絲機(jī)、自動(dòng)平封機(jī)、自動(dòng)排氣機(jī)等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的節(jié)能燈自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，輔助設(shè)備亦已逐步完善，月消耗玻璃管材3000多噸。規(guī)模企業(yè)影響擴(kuò)大。全縣已形成日月照明、豪邁照明、東林公司、光達(dá)照明、亞明公司、誠(chéng)贏公司等10多家具有一定規(guī)模、行業(yè)內(nèi)有影響的生產(chǎn)企業(yè)。
3、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)。全行業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體20多個(gè)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)，擁有國(guó)家專利成果20多項(xiàng)。品牌建設(shè)得到加強(qiáng)?！皝啞?、“熒火蟲”、“豪邁”、“欣悅”、“光締”、“百倍”、“振亞”等品牌已經(jīng)逐步受到消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)和重視，在市場(chǎng)上享有較高知名度。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)加強(qiáng)。日月照明公司城市道路半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列入國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，制定的GB16844產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，已被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采用為節(jié)能燈最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。豪邁照明公司90%以上專利技術(shù)已轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化，自主研發(fā)的“自鎮(zhèn)流冷陰極熒光燈”被認(rèn)定為江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品，其性能與安全要求被批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，LED芯片項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。東林公司、豪邁公司系列節(jié)能燈被列入國(guó)家財(cái)政部補(bǔ)貼的高效照明推廣產(chǎn)品。
第二章產(chǎn)業(yè)提升存在的主要問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小。開票銷售不高，我縣去年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售僅11.5億元，僅7家企業(yè)銷售超億元。產(chǎn)業(yè)前后道發(fā)展不平衡，明管產(chǎn)量大，前道電子元器件配套和后道整燈生產(chǎn)能力相對(duì)較弱，主要還是勞動(dòng)密集型和配套型的加工生產(chǎn)，容易受兩頭擠壓。無(wú)論從橫向的協(xié)作鏈，還是從縱向的供需鏈看，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)鏈條短，互補(bǔ)、帶動(dòng)性不強(qiáng)，專業(yè)化分工協(xié)作程度差，聚合度，協(xié)調(diào)性還不強(qiáng)。
2、產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)偏低。終端產(chǎn)品比重較小。我縣節(jié)能電光源產(chǎn)品主要集中于前道明管、粉管等配套產(chǎn)品，整燈、燈飾燈具等終端產(chǎn)品比重較小。企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱，特別是終端成型燈市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和膨化。品牌知名度不高。要實(shí)實(shí)在在形成市場(chǎng)知名品牌，這才是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。目前我縣除了日月、豪邁分別擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品外，其他的中小企業(yè)品牌創(chuàng)建成效不明顯。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。數(shù)量較少，布局分散，尚未形成空間集聚緊湊，公共設(shè)施共享，分布比較合理的產(chǎn)業(yè)集聚特色，更沒(méi)有形成人流、物流高度集聚的“扎堆”效應(yīng)。缺少重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目，特別是在招引世界500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)的企業(yè)上未有實(shí)質(zhì)性突破。龍頭拉動(dòng)能力不強(qiáng)。到目前為止，還沒(méi)有旗艦式、航母型的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、尖端、終端方向發(fā)展。缺少大型的專業(yè)市場(chǎng)。
第三章產(chǎn)業(yè)提升的目標(biāo)和方向
一、指導(dǎo)思想
緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，以“中國(guó)節(jié)能電光源制造基地”為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化示范基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、特色園區(qū)、培植龍頭、科技創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
二、目標(biāo)定位
1、總體定位：致力打造國(guó)際著名產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)群體、鮮明特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯较虬l(fā)展。到“十二五”末，力爭(zhēng)使我縣成為全國(guó)節(jié)能電光源生產(chǎn)基地、集散基地、貿(mào)易基地和節(jié)能電光源制造中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心。明管產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上，整燈產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%以上，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)10%以上。
2、規(guī)?？偭浚旱?013年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總量100億元，培植銷售億元以上企業(yè)10家；“十二五”末，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總量250億元；至2015年，培植銷售億元以上企業(yè)20家以上，其中：銷售50億元規(guī)模企業(yè)1家，銷售30億元規(guī)模企業(yè)2家，銷售10億元規(guī)模企業(yè)5家，銷售5億元規(guī)模企業(yè)6家。
3、項(xiàng)目推進(jìn)：實(shí)施超億元項(xiàng)目20個(gè)。2011年實(shí)施超億元項(xiàng)目5個(gè)，其中5億元項(xiàng)目2個(gè)。
4、科技創(chuàng)新：建成2個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心（日月、豪邁）、3個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)能燈技術(shù)研發(fā)中心、5個(gè)省級(jí)技術(shù)中心；
5、產(chǎn)品研發(fā)：研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)5%，新產(chǎn)品產(chǎn)銷售率達(dá)40%以上，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次全面提升，主要產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出口產(chǎn)品通過(guò)UL論證、CE論證和美國(guó)“能源之星”認(rèn)證；開發(fā)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)、市級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)；
6、品牌創(chuàng)建：培植區(qū)域品牌10個(gè)、全國(guó)知名品牌5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)；
7、集群培植：建成2個(gè)以龍頭企業(yè)為支撐、并向周邊地區(qū)輻射，在全國(guó)有較大影響的節(jié)能燈具特色工業(yè)園區(qū)，形成國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集群；
8、配套體系：建成1個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)節(jié)能燈具大市場(chǎng)，年交易額總量達(dá)100億元。
第四章產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)
按照“四有三聚”的要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)“高端化、集約化、規(guī)?；⑻厣?、品牌化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在更高層次和水平上的優(yōu)化提升，著力實(shí)施“四大工程”。
1、規(guī)模工程。整燈批量化。加快豪邁公司冷陰極燈、日月公司LED、東林公司OLED的批量生產(chǎn)。“十二五”期末，整燈年產(chǎn)量達(dá)20億支，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)30%以上。企業(yè)規(guī)模化。加快培植豪邁、日月、亞明、光達(dá)、誠(chéng)贏等技術(shù)領(lǐng)先、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)作，加快日月等企業(yè)上市步伐，盡快實(shí)現(xiàn)突破。市場(chǎng)多元化。積極推進(jìn)自主創(chuàng)牌和借（貼）牌相結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，LED、OLED等新光源的研發(fā)與熒光燈生產(chǎn)相結(jié)合。
2、鏈條工程：產(chǎn)業(yè)鏈前道，加快招引高純度熒光粉等項(xiàng)目，大力推動(dòng)涂粉、玻璃制品等產(chǎn)品工藝升級(jí)改造，提升直管、U形管、螺旋管的產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)鏈后道，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企以及國(guó)內(nèi)行業(yè)前10強(qiáng)，在燈具、燈飾及節(jié)能燈大市場(chǎng)等項(xiàng)目上尋求突破。產(chǎn)業(yè)鏈前沿，重點(diǎn)突出LED、OLED、冷陰極、HID（金屬鹵化物燈）、無(wú)極燈、陶極管節(jié)能燈、平面光源、節(jié)能背光源等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快向燈飾燈具、照明工程等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)照明行業(yè)與風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
3、創(chuàng)新工程。提升研發(fā)能力。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，“十二五”末規(guī)模骨干企業(yè)要與國(guó)內(nèi)外知名院校和研究所建立緊密型合作關(guān)系，每家都建成研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，培植核心團(tuán)隊(duì)，研發(fā)核心技術(shù)，通過(guò)自主研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高行業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)在建成省級(jí)電光源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。5月中旬取得計(jì)量認(rèn)證書，并積極與凱瑪公司洽談合作，爭(zhēng)取盡快達(dá)成產(chǎn)品出口報(bào)告互認(rèn)，力爭(zhēng)進(jìn)入江蘇境內(nèi)的節(jié)能電光源產(chǎn)品在中心檢測(cè)許可。節(jié)能電光源研究所重點(diǎn)圍繞高可靠、長(zhǎng)壽命、低汞微汞等8項(xiàng)節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題分別開展技術(shù)攻關(guān)。積極與高等院校達(dá)成技術(shù)聯(lián)盟，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果在我縣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。擴(kuò)大行業(yè)影響。從做產(chǎn)品向做標(biāo)準(zhǔn)、做服務(wù)、做品牌轉(zhuǎn)變，放大豪邁公司自主研發(fā)的“自鎮(zhèn)流冷陰極熒光燈”等系列標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)，緊跟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，增加行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。確保豪邁公司2011年?duì)巹?chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，“十二五”末節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)建成省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高參與率，力爭(zhēng)“十二五”末節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)全覆蓋。擴(kuò)大交易量，力爭(zhēng)“十二五”末網(wǎng)上交易額占行業(yè)交易總量的30%。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出“兩化融合”。加快自動(dòng)接橋機(jī)、自動(dòng)封口機(jī)、自動(dòng)彎管機(jī)、自動(dòng)繃絲機(jī)等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的節(jié)能燈自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用，積極推廣余熱回收利用、廢舊燈管及熒光粉回收等技術(shù)。
4、園區(qū)工程。在空間上形成以建湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為中心，產(chǎn)業(yè)承接區(qū)和產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)為大規(guī)模制造基地的相互協(xié)調(diào)、合理分工、有機(jī)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)以建湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，規(guī)劃面積12平方公里，著力建成整燈生產(chǎn)基地，同時(shí)向T2、T5熒光燈、LED照明、冷陰極燈及OLED等終端產(chǎn)品發(fā)展，到2015年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)150億元。產(chǎn)業(yè)承接區(qū)依托顏單鎮(zhèn)節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園，側(cè)重落戶節(jié)能燈前道工序及半成品加工企業(yè)，建成全國(guó)最大的節(jié)能燈明管生產(chǎn)基地，上岡產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)有影響力的無(wú)極燈基地；以明管為龍頭，粉管生產(chǎn)為支撐，配套形成物流集散市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)依托高作鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、蘆溝鎮(zhèn)等集中區(qū)為載體，形成特種燈、異形燈、玻璃制品生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)業(yè)配套體系。
第五章產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的保障措施
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。遵循特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)律，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前的原則，統(tǒng)籌完善節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，按照規(guī)劃要求，制定年度實(shí)施計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。
2、合力聚焦聚集。各部門要積極幫助園區(qū)、企業(yè)爭(zhēng)取省以上各類政策資金；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地，重大項(xiàng)目要確?！包c(diǎn)供”；要擴(kuò)大融資渠道，引進(jìn)和設(shè)立各類創(chuàng)投風(fēng)投基金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持，金融部門要對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金需求重點(diǎn)傾斜；人事、勞動(dòng)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要著力做好人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面服務(wù)指導(dǎo)工作。
關(guān)鍵詞：高職院校；公共英語(yǔ)；職業(yè)英語(yǔ)；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）01-0111-02
引言
公共英語(yǔ)作為高職院校的一門重要課程，重在培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)應(yīng)用能力，但就目前而言，教學(xué)效果并不理想。一方面實(shí)踐不足，無(wú)法與理論相結(jié)合；另一方面，高職院校以培養(yǎng)專業(yè)型實(shí)用型人才為主，但英語(yǔ)和專業(yè)明顯脫節(jié)，難以用于解決專業(yè)問(wèn)題，最終導(dǎo)致專業(yè)水平受限。隨著近幾年高職教育的發(fā)展，教學(xué)設(shè)計(jì)和安排上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，如何促進(jìn)公共英語(yǔ)和職業(yè)英語(yǔ)的完美銜接，成了當(dāng)下考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。
一、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)模式
我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，不少學(xué)生在畢業(yè)后，很難找到對(duì)口專業(yè)，所學(xué)知識(shí)無(wú)用武之地，很容易產(chǎn)生“學(xué)習(xí)英語(yǔ)無(wú)用”等思想。也有部分學(xué)生，將全部精力用于專業(yè)功課，忽視了英語(yǔ)學(xué)習(xí)，沒(méi)有意識(shí)到英語(yǔ)的重要性。教師同樣存在有弊端，比如無(wú)法接受新生事物、理念太過(guò)陳舊等。所以，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念和學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，使其盡快適應(yīng)新環(huán)境下的教學(xué)要求。隨著世界一體化趨勢(shì)的形成，英語(yǔ)在工作中應(yīng)用越來(lái)越多，企業(yè)單位往往在看重專業(yè)能力的同時(shí)，還看重應(yīng)聘者的英語(yǔ)水平。這就要求從一開始就進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)和專業(yè)能力同等重要，若想提高英語(yǔ)水平，必須將公共英語(yǔ)和職業(yè)英語(yǔ)結(jié)合。新形勢(shì)的變化對(duì)教師也提出了新要求，學(xué)習(xí)新理論，接受新事物，比如計(jì)算機(jī)多媒體的應(yīng)用，而且要注重實(shí)踐。
自新課改實(shí)施以來(lái)，學(xué)生在課堂上的主體地位一直被強(qiáng)調(diào)，而自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神是高職院校培養(yǎng)學(xué)生極為重要的能力。因此，教師和學(xué)生應(yīng)把握好各自的角色和關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考。高職院校與普通高校的一大區(qū)別在于其教學(xué)的職業(yè)性極強(qiáng)，教學(xué)做一體化模式在當(dāng)前很多高職院校都有應(yīng)用，該模式要求教師和學(xué)生彼此配合，利用一些新方法，將課堂的實(shí)踐性體現(xiàn)出來(lái)。以高職院校汽車專業(yè)為例，可靈活選擇項(xiàng)目教學(xué)法、小組合作法等，先設(shè)置課堂任務(wù)，結(jié)合汽車展銷會(huì)等實(shí)際案例講解分析，了解之后，組織學(xué)生到實(shí)際工作環(huán)境中鍛煉，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”。校企合作模式也備受高職院校歡迎，校內(nèi)校外都建設(shè)有實(shí)訓(xùn)基地，可為學(xué)生提供足夠多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，積累經(jīng)驗(yàn)。
二、開展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)師資建設(shè)
教師在教學(xué)中扮演者引導(dǎo)者的角色，對(duì)教學(xué)質(zhì)量有著直接影響。在高職院校教育中，往往擔(dān)任公共英語(yǔ)課程的教師具備足夠的英語(yǔ)知識(shí)，卻對(duì)職業(yè)不了解；或者各專業(yè)教師英語(yǔ)水平較低，難以實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)和專業(yè)的銜接。高職院校是為了向社會(huì)輸出實(shí)用型人才，而在世界一體化的今天，英語(yǔ)已成為畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，所以高職院校各個(gè)專業(yè)在重視職業(yè)市場(chǎng)與專業(yè)結(jié)合的同時(shí)，對(duì)英語(yǔ)也極為重視。作為新型教師，首先應(yīng)該對(duì)所教專業(yè)比較熟悉，了解行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)；其次要提高英語(yǔ)水平，并將英語(yǔ)很好地和專業(yè)相連接；此外，還要能夠?qū)I(yè)課程進(jìn)行規(guī)劃和評(píng)價(jià)，并靈活應(yīng)用各種新教學(xué)方法。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，主要有兩種解決渠道：第一，在專業(yè)教師完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)其展開英語(yǔ)專業(yè)培訓(xùn)，盡量學(xué)習(xí)比較系統(tǒng)的知識(shí)，能更好地駕馭英語(yǔ)。經(jīng)常與英語(yǔ)教師交流，根據(jù)學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)，采取相對(duì)應(yīng)的策略；第二，對(duì)英語(yǔ)教師進(jìn)行培訓(xùn)，了解學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用情況并采取方案。學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以經(jīng)貿(mào)高職為例，可安排英語(yǔ)教師朝著不同方向進(jìn)修，比如酒店旅游專業(yè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)旅游英語(yǔ)，和酒店管理等相結(jié)合；商務(wù)貿(mào)易專業(yè)則重點(diǎn)學(xué)習(xí)商務(wù)英語(yǔ)、談判技巧等。這些工作，學(xué)校和院系應(yīng)該予以重視，并為其提供充分的條件，包括資金投入、教育資源安排等。而教師自身也應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的要求，不斷升華自己。
除了促進(jìn)英語(yǔ)和專業(yè)課程的融合，學(xué)校還應(yīng)重視教師職業(yè)道德素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)提高教師待遇，打造一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，并能夠留住人才。
三、更新教材內(nèi)容，理論結(jié)合實(shí)踐
教材是教學(xué)最基本最直接的工具，針對(duì)當(dāng)前教材的不足和缺陷，有必要予以調(diào)整和完善。在編寫時(shí)，需綜合多方面因素考慮，包括是否符合教學(xué)大綱、與專業(yè)聯(lián)系是否緊密、知識(shí)系統(tǒng)性如何、理論和實(shí)踐是否結(jié)合、英語(yǔ)難度等，都不能超出學(xué)生學(xué)習(xí)能力范圍太多。同時(shí)，教材內(nèi)容還必須具有延展性，學(xué)生通過(guò)教材能夠視野變得更開闊。就英語(yǔ)學(xué)習(xí)而言，如果不了解歐美歷史文化背景，難度非常之大，這就要求教材中盡量導(dǎo)入外國(guó)文化背景知識(shí)，做到強(qiáng)化專業(yè)能力和提高英語(yǔ)水平同步。口語(yǔ)交際和書面閱讀表達(dá)能力是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的兩個(gè)難點(diǎn)，需要對(duì)課程和教材進(jìn)一步細(xì)化，從寬度和深度兩方面加以延伸。多與學(xué)生交流，聽取他們的建議和心聲，認(rèn)真編寫教材。
課程安排是否合理，對(duì)教學(xué)效果也有著直接影響，在安排時(shí)可參照“進(jìn)階式”模式進(jìn)行設(shè)置。比如第一年主要學(xué)習(xí)公共英語(yǔ)，打好基礎(chǔ)，提高聽說(shuō)能力水平。平時(shí)教學(xué)中，融入專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)英語(yǔ)和專業(yè)的融合。第二年則開始專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)，重點(diǎn)在于職業(yè)英語(yǔ)的練習(xí)和使用，能否滿足職場(chǎng)英語(yǔ)交際需求，用英語(yǔ)處理專業(yè)事務(wù)，可反映出其教學(xué)情況。具體來(lái)說(shuō)，還以汽車專業(yè)為例，不同的就業(yè)方向所增加的內(nèi)容也各有不同。比如維修專業(yè)需要了解很多的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，汽車商務(wù)英語(yǔ)則需要有較強(qiáng)的交際能力。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)時(shí)，可以閱讀英語(yǔ)說(shuō)明書?？傊瑥母嘟嵌瓤紤]，更加全方位地進(jìn)行課程設(shè)置，突出其職業(yè)性。
實(shí)踐活動(dòng)可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累知識(shí)，是提高學(xué)生實(shí)踐能力和綜合能力不可或缺的過(guò)程。高職院校在教學(xué)中，通常會(huì)舉辦各種實(shí)踐活動(dòng)和比賽，或者組織學(xué)生到實(shí)際崗位實(shí)習(xí)，所以不妨在這些實(shí)踐活動(dòng)中增加英語(yǔ)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生開展英語(yǔ)對(duì)話。或者每周舉行一次專業(yè)英語(yǔ)沙龍，可以用英語(yǔ)介紹行業(yè)現(xiàn)狀，也可以使用英文版的資料文件。
四、使用現(xiàn)代手段，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法
為適應(yīng)社會(huì)需求，相繼出現(xiàn)了許多新行業(yè)，融入現(xiàn)代化手段，更符合這些行業(yè)的特點(diǎn)，也符合新的教學(xué)要求。比如多媒體網(wǎng)絡(luò)的使用，可以把英語(yǔ)和專業(yè)知識(shí)制作成精美的課件，既能吸引學(xué)生興趣，又能隨時(shí)修改，省去了板書時(shí)間，使得教學(xué)效率明顯提升。微博、微信等工具在當(dāng)前有著廣泛應(yīng)用，同樣可以應(yīng)用到教學(xué)中，每天學(xué)習(xí)一點(diǎn)英語(yǔ)，時(shí)間一長(zhǎng)，學(xué)生的英語(yǔ)水平自然會(huì)有所提升。翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法也是經(jīng)常采用的一種，需要教師具備一定的網(wǎng)絡(luò)搜索和計(jì)算機(jī)操作能力，利用現(xiàn)代技術(shù)，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主學(xué)習(xí)的能力。
此外，評(píng)價(jià)也是課堂教學(xué)不能缺少的環(huán)節(jié)，其最終目的是促進(jìn)師生共同發(fā)展，評(píng)價(jià)的內(nèi)容手段和過(guò)程應(yīng)該有利于素質(zhì)教育，淡化應(yīng)試教育。專門用途英語(yǔ)課程的特點(diǎn)決定，其評(píng)價(jià)不應(yīng)該只注重結(jié)果，而應(yīng)更加注重過(guò)程，要形成性與終結(jié)性相結(jié)合，即：把課堂討論、作業(yè)完成、學(xué)習(xí)態(tài)度納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，從而使學(xué)生重視學(xué)習(xí)過(guò)程，重視各種技能之間的銜接。學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定也應(yīng)體現(xiàn)形成性和終結(jié)性相結(jié)合。為加大對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控力度，可適當(dāng)調(diào)整形成性評(píng)價(jià)的比重，即平時(shí)可占60%（其中期中考試20%），期末考試可占40%。
五、結(jié)束語(yǔ)
公共英語(yǔ)和職業(yè)英語(yǔ)都是高職院校中比較重要的課程，兩者的關(guān)系也較為復(fù)雜，為提升當(dāng)前的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力，高職院校紛紛采取措施，促進(jìn)公共英語(yǔ)和職業(yè)英語(yǔ)的銜接。因此，師生應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，針對(duì)目前存在的弊端，及時(shí)予以處理。
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Analysis on the connection between public English and vocational English Teaching in Higher Vocational Colleges
WU Jin-e
（Hebei Arts and Design Academy，Baoding，Hebei 071000，China）
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;和諧
基金項(xiàng)目:2009年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目(項(xiàng)目序號(hào):479);2009年江蘇科技大學(xué)本科生創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助(重點(diǎn)項(xiàng)目);江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(08EYD021);江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(08SJB7900006);鎮(zhèn)江市軟科學(xué)研究項(xiàng)目(RK2008042)
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)沿海地區(qū)許多以出口為導(dǎo)向的企業(yè)面臨重重困難,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被提到了十分重要的位置?？梢哉f(shuō),一方面金融危機(jī)使許多企業(yè)遭遇生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī);另一方面它又加速了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,使市場(chǎng)重新洗牌。而在后危機(jī)時(shí)代,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢(shì)也沒(méi)有改變。當(dāng)前,一些企業(yè)本著危中有機(jī)的觀點(diǎn),認(rèn)為危機(jī)與后危機(jī)時(shí)代正是“入場(chǎng)”的最佳時(shí)機(jī),越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到“雞蛋不能全放在一個(gè)籃子里”,分散投資才能得以保全。本文分析了危機(jī)與后危機(jī)時(shí)代蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題,拋磚引玉,以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧轉(zhuǎn)移。
一、轉(zhuǎn)移方的部分制約因素探討
(一)蘇南地區(qū)發(fā)展的限制。傳統(tǒng)意義上的蘇南包括蘇州、無(wú)錫、常州三市,江蘇省委、省政府在制定“十五”計(jì)劃時(shí),把南京、鎮(zhèn)江劃入了蘇南范圍。雖然當(dāng)前蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大高于蘇中即蘇北地區(qū)的發(fā)展,但蘇南地區(qū)地狹人廣、資源欠缺、環(huán)境容量已達(dá)飽和,國(guó)際金融危機(jī)也使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到一定程度的影響。
(二)企業(yè)的顧慮
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。蘇南第一產(chǎn)業(yè)比重較低,第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,三種產(chǎn)業(yè)逐漸趨于合理。而蘇北地區(qū)處于工業(yè)化初期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低階段,尤其是蘇北第一產(chǎn)業(yè)比重大,農(nóng)村人口多,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)少。這就意味著并不是什么產(chǎn)業(yè)都適合轉(zhuǎn)移。
2、投資回報(bào)率方面。首先,如果企業(yè)總公司仍然設(shè)在蘇南地區(qū),只是在蘇北地區(qū)開設(shè)分產(chǎn)業(yè)作為自己的腹地,那就必須考慮昂貴的交通運(yùn)輸費(fèi)以及運(yùn)輸途中不可避免的損耗所帶來(lái)的損失;其次,在蘇北地區(qū)設(shè)立新廠房和新生產(chǎn)線的投資數(shù)目也是不可小覷的;再次,對(duì)于一個(gè)陌生的新環(huán)境,能否打開市場(chǎng)、贏得消費(fèi)者的信心也是一個(gè)未知數(shù)。并且,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后可能喪失蘇南產(chǎn)業(yè)集聚而具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)效益和創(chuàng)新效益。面對(duì)上述未知風(fēng)險(xiǎn),特別是在當(dāng)前金融危機(jī)余溫尚存、資金短缺、銀行借貸困難等因素的共同影響下,即使蘇北地區(qū)有著勞動(dòng)力成本低、土地資源成本低、資源豐富等優(yōu)勢(shì),蘇南企業(yè)仍沒(méi)有把握確信其投資回報(bào)率是值得的。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平方面。一些蘇南企業(yè)事實(shí)上僅是跨國(guó)公司產(chǎn)品的加工組裝基地,高新技術(shù)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力仍不足,這使得它們?nèi)狈Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ),存在對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一定依賴,缺少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。并且,在金融危機(jī)的肆虐下,蘇南有關(guān)政府部門出于財(cái)稅收入、本地人口就業(yè)等問(wèn)題的考慮,也不愿企業(yè)大量外遷,這就使得一大部分可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間損失了。
二、承接方的部分制約因素分析
(一)工業(yè)化進(jìn)程緩慢,且尚處于初級(jí)階段。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚處于工業(yè)化初期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低水平。加之蘇北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重大,工業(yè)發(fā)展無(wú)法系統(tǒng)地進(jìn)行,僅靠幾家企業(yè)的帶動(dòng)是不能改變現(xiàn)狀的。缺少產(chǎn)業(yè)集群,配套能力不足是其承接的主要制約因素。
(二)自我發(fā)展能力差,支持力度不夠。對(duì)于長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展制約,單靠企業(yè)或個(gè)人的努力很難改變現(xiàn)狀。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下,對(duì)于一些能夠促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè),有關(guān)政府部門卻沒(méi)能及時(shí)給予其財(cái)政政策上的支持和幫助,使得原本可以繼續(xù)發(fā)展和壯大的企業(yè)夭折了,帶給地區(qū)建設(shè)無(wú)法估量的損失。
(三)專業(yè)技術(shù)人才缺乏,人才流失嚴(yán)重。受蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響,技術(shù)人才的匱乏也是其承接力受阻的重要因素。事實(shí)上,一些擁有專業(yè)技術(shù)的人才由于自感在蘇北地區(qū)沒(méi)有用武之地,才選擇了較發(fā)達(dá)地區(qū)作為自己的事業(yè)發(fā)展地,從而導(dǎo)致了人才的流失,這對(duì)于發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)是莫大的不幸。
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧轉(zhuǎn)移的思考
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移切實(shí)可行,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多方共贏。面對(duì)以上提及的轉(zhuǎn)移方和承接方的部分制約因素,我們?nèi)匀幌嘈女a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是可行的。首先,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物,具有一定的客觀必然性,其基礎(chǔ)就是區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。這就好似物體間有了溫度差,“熱傳導(dǎo)”現(xiàn)象不可避免。而我們需要做的就是在“熱傳導(dǎo)”的基礎(chǔ)上,再給予“摩擦”,使其效率加快;其次,每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都處于一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上,新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)一般首先出現(xiàn)在高梯度地區(qū),然后會(huì)隨著時(shí)間的推移,經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老幾個(gè)階段。處在衰老階段的產(chǎn)業(yè),在原地已沒(méi)有了生存空間,就需要向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而,一些衰老和停滯型產(chǎn)業(yè)雖然是發(fā)達(dá)地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的類型,但并不是最適合轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),必須考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的意愿和該地區(qū)的承接力度。金融危機(jī)給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加了推力,但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推力、拉力、阻力綜合作用的結(jié)果,我們要尋求平衡點(diǎn),使得推力、拉力、阻力相互協(xié)調(diào)配合,使綜合效率達(dá)到最高,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、環(huán)境“三贏”的局面;再次,隨著蘇南經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,一方面該地區(qū)一些競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或衰退型產(chǎn)業(yè),可以通過(guò)向蘇北等較低經(jīng)濟(jì)梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的方式,憑借那些地區(qū)勞動(dòng)力成本低、資源豐富的優(yōu)勢(shì),獲得新的利益和進(jìn)一步的發(fā)展,同時(shí)也可以騰出空間承接國(guó)際新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求;另一方面可通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)延伸優(yōu)勢(shì),獲取區(qū)外資源,節(jié)約成本,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng),開拓空間。
(二)設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),發(fā)揮各級(jí)政府作用。要實(shí)現(xiàn)由政府直接參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到間接引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變,就必須有超越地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在這樣的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理下,地方政府形成了利益一致的板塊,進(jìn)行區(qū)域之間的協(xié)調(diào)才有可能取得實(shí)效,否則就只能是蘇南和蘇北各地方政府之間低效的競(jìng)爭(zhēng)與合作。而政府要做的事情是為企業(yè)決策提供信息和政策服務(wù),提供適宜產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)環(huán)境,扮演好區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)者的角色,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)節(jié)和指導(dǎo)。比如,進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)鼓勵(lì)類、限制類、關(guān)停類等各種類型的產(chǎn)業(yè)做詳細(xì)的分類指導(dǎo)。又如,成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移援助基金,為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供資金支持。再如,加強(qiáng)勞動(dòng)力安置政策,通過(guò)多種途徑,積極協(xié)助企業(yè)安置受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響的勞動(dòng)者,解決企業(yè)的后顧之憂,保持社會(huì)安定。
(三)選擇恰當(dāng)轉(zhuǎn)移方式,兼顧短期、長(zhǎng)期效應(yīng)。為提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果和蘇南、蘇北雙方的利益以及企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性,不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)應(yīng)選擇不同的轉(zhuǎn)移方式和途徑。蘇北要依托自身區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),圍繞近期和長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)清自身實(shí)際狀況,加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合資與合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多元化,消除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴,逐漸形成產(chǎn)業(yè)與人才等資源的集聚,推動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)發(fā)展教育培育人才,研究開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)。當(dāng)今區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才是蘇南和蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的動(dòng)力。而蘇北要想實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,就必須構(gòu)筑人才高地,就要走人才培養(yǎng)和引進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。應(yīng)重視基礎(chǔ)教育和高等教育,突出職業(yè)培訓(xùn)教育,為蘇北工業(yè)化發(fā)展提供合格技術(shù)人才。要制定優(yōu)惠政策,以提供適宜工作和安居環(huán)境等條件,吸引各地人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)和工作,并構(gòu)建系統(tǒng)、完整的人才循環(huán)機(jī)制。要加大科研力度,集中力量突破一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)高新技術(shù)的核心環(huán)節(jié),并注重研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的積累和工業(yè)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的遞進(jìn)。要逐漸形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯集機(jī)制,鼓勵(lì)組建“產(chǎn)、學(xué)、研”以及企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的橫向技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體。
(五)理性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從2006年下半年開始,江蘇省政府就組織開展了為期3年的化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。蘇南地區(qū)大量化工企業(yè)被關(guān)閉,這給蘇北一些縣、區(qū)帶來(lái)了招商引資的契機(jī),個(gè)別地方甚至喊出了“小化工,在蘇南不能活,何不到我們這里挪個(gè)窩”的口號(hào)。然而,為了切斷這些企業(yè)的“后路”,江蘇省政府及時(shí)制定了關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)督管理,取締不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看,環(huán)境保護(hù)的最佳狀況就是防止一切污染物的產(chǎn)生,然而這是不現(xiàn)實(shí)的。正如科斯所說(shuō),如果絕對(duì)限制煙囪的冒煙,那么倫敦到現(xiàn)在還是一個(gè)小村莊?？梢?為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類往往是在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求某種均衡。蘇北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,也要挑挑揀揀、精打細(xì)算,汲取一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免走“先污染、后治理”的老路。
(六)休養(yǎng)生息厚積薄發(fā),和諧發(fā)展再創(chuàng)輝煌。近年來(lái),江蘇省政府、省環(huán)委會(huì)和省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門出臺(tái)了審批“關(guān)門”、抬高“門檻”、提標(biāo)升級(jí)和“削二增一”等一系列限制蘇北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,是為了確保蘇北地區(qū)化工類產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,這也在一定程度上失去了不少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),似乎未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益并不大,某些地區(qū)的發(fā)展可能將處于緩慢、甚至停滯的狀態(tài)。
但是,有專家指出,不要認(rèn)為經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)是一件很糟糕的事情,它是“后危機(jī)”時(shí)代最典型的特征之一。日本在過(guò)去的十幾年中基本上是保持著零增長(zhǎng)的狀態(tài),但是在這個(gè)過(guò)程中,日本成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。我們看到的是像索尼、任天堂等適合日本島國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起,看到的是日本在節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)站在了世界的前列。也許這就是零增長(zhǎng)背后的內(nèi)涵,利用相當(dāng)一段時(shí)間的休養(yǎng)生息,用時(shí)間換空間,可以真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
(作者單位:江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
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一、切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí),正確認(rèn)識(shí)文化廣電統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)。
全市文化廣電統(tǒng)計(jì)工作者在市局、各區(qū)縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年以來(lái)。相關(guān)部門的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮聰明才智，圓滿完成了各項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了新的提高，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有了新的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力有了新的提高，為各級(jí)黨委政府的科學(xué)決策和促進(jìn)全市文化發(fā)展繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。此，代表局黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
也要清醒地看到工作中存在差距和不足，看到文化廣電統(tǒng)計(jì)工作取得成績(jī)的同時(shí)。突出表現(xiàn)在一是數(shù)據(jù)失真，報(bào)成績(jī)時(shí)數(shù)據(jù)很好，爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)時(shí)數(shù)據(jù)很差；二是工作難度大，特別是社會(huì)這一塊的數(shù)據(jù)采集難度大，相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)難，工作設(shè)施設(shè)備帶來(lái)工作難度；三是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不齊、不穩(wěn)。這些都說(shuō)明我市目前的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)文化廣電科學(xué)發(fā)展的要求。同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)文化廣電統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。
國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，一是新時(shí)期國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策、科學(xué)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作。以來(lái)，黨和國(guó)家要求統(tǒng)計(jì)工作在認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)情、科學(xué)決策、制定政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)作用?；诮?jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策從年初“雙防”防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”向年中“一保一控”保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”和年底“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，這都來(lái)源于黨和政府對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，靈活運(yùn)用。當(dāng)前，全市正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求我解放思想、更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容和質(zhì)量提出了新的更高的要求。統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任越來(lái)越重大，任務(wù)越來(lái)越繁重。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，統(tǒng)計(jì)信息公開已成為政府部門提供公開信息服務(wù)的主要方式。今年4月國(guó)務(wù)院公布了政府信息公開條例》明確統(tǒng)計(jì)信息是政府信息公開的主要內(nèi)容。文化廣電部門作為政府的職能部門，必須按照條例要求，公開文化廣播的統(tǒng)計(jì)信息，為社會(huì)各界和人民群眾提供文化廣電發(fā)展的基本信息服務(wù)，這對(duì)我文化廣電統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。
全市文化廣電工作得到快速發(fā)展。去年底，二是全市文化廣電的快速發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。直轄以來(lái)。全市文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)9920個(gè)，從業(yè)人員40562人。藝術(shù)表演團(tuán)體84個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)館32座，公共圖書館43個(gè)，群眾藝術(shù)館文化館41個(gè)，文化站1009個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站897個(gè)，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)39個(gè)，博物館18個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所2677個(gè)，網(wǎng)吧3179個(gè)。文化文物系統(tǒng)單位經(jīng)費(fèi)收入7.25億元，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值20.08億元。建有市電視臺(tái)和市廣播電臺(tái)各1座，區(qū)縣廣播電視臺(tái)34座，中短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)5座，調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)64座，衛(wèi)星地球站1座，衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站762946座，電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)45座。有線廣播電視用戶430.77萬(wàn)戶，其中數(shù)字電視用戶68.2萬(wàn)戶，電視人口覆蓋率96.03%電視節(jié)目57套，全年制作電視節(jié)目52276小時(shí)；廣播節(jié)目28套，廣播綜合人口覆蓋率92.63%全年制作廣播節(jié)目58513小時(shí)。這些數(shù)據(jù)來(lái)自于我每一位統(tǒng)計(jì)人員，直觀地反映了全市文化廣電的規(guī)模。每一位統(tǒng)計(jì)人員提供的數(shù)據(jù)，都直接關(guān)系到全市，乃至全國(guó)統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)可靠。為此，一方面要努力探索完善統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)體系，另一方面要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，以適應(yīng)我市文化廣電事業(yè)發(fā)展的客觀需要。
工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，三是統(tǒng)計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的新要求。文化廣電統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣。工作范圍擴(kuò)大。新修訂的全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)對(duì)象，新增了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化信息資源共享工程等調(diào)查表，文化站的報(bào)表由以往的由各區(qū)縣匯總報(bào)表改為一站一表，統(tǒng)計(jì)信息更加細(xì)化，而且根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)科目的變化需求和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的需要，增加了核算增加值用的財(cái)務(wù)類指標(biāo)。新的廣播電視統(tǒng)計(jì)制度，從年起也改變了原統(tǒng)計(jì)制度中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)過(guò)多和部分統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不適用的狀況，設(shè)立了若干廣播影視產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將廣播影視社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作納入統(tǒng)計(jì)工作范圍，其中包括對(duì)社會(huì)廣播影視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)，要求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映社會(huì)的從事廣播影視制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，以加強(qiáng)廣播影視行業(yè)管理、為制定行業(yè)發(fā)展政策提供決策參考，其統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大了報(bào)表項(xiàng)目細(xì)化了
新的形式下，由此可見。文化廣電統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)很重，既要將統(tǒng)計(jì)工作延伸到新媒體、新行業(yè)，又要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)規(guī)程；既要為黨政部門科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)，又要為社會(huì)各界和人民群眾提供基本信息服務(wù)。因此，必須切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)方式等重要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。
二、積極做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,圍繞促進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮。
興起社會(huì)主義文化建設(shè)新的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的鮮明地提出了推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮。市委、市政府按照“314總體部署，提出要把打造為“西部地區(qū)的文化高地、與長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的文化中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化強(qiáng)市”文化廣電事業(yè)發(fā)展使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。而統(tǒng)計(jì)工作與文化廣電事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，與行業(yè)管理息息相關(guān)，希望全市文廣系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作者以新的觀念、新的視角重新認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持圍繞促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，積極抓好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。
一）圍繞發(fā)展開展統(tǒng)計(jì)工作
發(fā)展是第一要義。統(tǒng)計(jì)工作要緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化廣電現(xiàn)狀以及統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際來(lái)開展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)常關(guān)心文化廣電發(fā)展的新情況，善于將統(tǒng)計(jì)工作與文化廣電的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真查找統(tǒng)計(jì)工作與反映文化廣電實(shí)際狀況的差距，創(chuàng)新工作思路、工作方法，主動(dòng)適應(yīng)變化情況。具體說(shuō)，一要適應(yīng)文化廣電事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)反映新業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、主動(dòng)適應(yīng)管理新要求；二要適應(yīng)社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求；三要適應(yīng)決策、信息需求，及時(shí)為黨委政府提供科學(xué)、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要結(jié)合本地、本單位的實(shí)際工作有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查工作，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、比較和利用，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為文化廣電事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二）切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量
關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)文化廣電部門、單位和統(tǒng)計(jì)人員要始終將確保數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的主線。這幾年，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。無(wú)論從文化廣電系統(tǒng)，還是社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注和使用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳播的廣泛性和時(shí)效性比過(guò)去明顯增強(qiáng)，因此，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)尤其重要。各級(jí)廣電部門、各匯總單位、基本調(diào)查單位都要加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核力度，建立初審、復(fù)審制度，真正從源頭上確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。反對(duì)報(bào)成績(jī)時(shí)“一片飄紅”爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目時(shí)問(wèn)題“一大堆”要積極采用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，完善統(tǒng)計(jì)工作方式，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，從解決統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)前存在突出矛盾和問(wèn)題入手，注重加強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)思路、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，為統(tǒng)計(jì)工作增添活力。同時(shí)，要著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真解讀數(shù)據(jù)背后的真正內(nèi)涵，有針對(duì)性地進(jìn)行分析提煉，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)為發(fā)展服務(wù)、為管理服務(wù)、為決策服務(wù)的水平。
三）全面推進(jìn)廣電統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上直報(bào)工作
目前，經(jīng)過(guò)幾年努力和在其他省市進(jìn)行試點(diǎn)。廣電總局初步建立了完整的網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。根據(jù)廣電總局《關(guān)于推廣使用廣播電視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的通知》精神，結(jié)合我市的具體情況，按照“從省級(jí)單位到地市、縣逐步推進(jìn)”要求，市擬于年6月在條件較好的廣電集團(tuán)推廣使用。40個(gè)區(qū)縣于年9月開始使用網(wǎng)上直報(bào)。各單位要充分認(rèn)識(shí)建立網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的重要意義。網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的方便、快捷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總和傳輸系統(tǒng)，廣電系統(tǒng)積極利用新技術(shù)、加強(qiáng)廣電統(tǒng)計(jì)工作的重要舉措。推廣使用網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，不僅方便統(tǒng)計(jì)人員工作操作、提高數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)效，還有利于形成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)廣播電視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享，更好地為廣電發(fā)展改革和決策管理服務(wù)。為確保網(wǎng)上直報(bào)工作順利進(jìn)行，希望有條件的區(qū)縣要為統(tǒng)計(jì)人員配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)，安排專職人員或兼職統(tǒng)計(jì)人員，確保網(wǎng)上直報(bào)工作順利推進(jìn)，努力搭建全國(guó)互聯(lián)互通、信息共享、資源共享的統(tǒng)計(jì)信息管理平臺(tái)，不斷提高廣電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和權(quán)威性，滿足各級(jí)黨委政府、各級(jí)廣電部門和社會(huì)各界對(duì)廣電統(tǒng)計(jì)信息的需求。
四）圓滿完成年文化廣電統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作任務(wù)
各項(xiàng)任務(wù)繁重。希望大家嚴(yán)格按照局年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作部署，歲末年初。結(jié)合本地、本單位實(shí)際認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，積極行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，按時(shí)報(bào)送報(bào)表，杜絕遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，出色地完成今年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)。
三、為完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)提供人才支撐和組織保證,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
建立基本穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。要把責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員，一是要重視統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。安排到統(tǒng)計(jì)崗位，建立有利于調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作者積極性的工作機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整后工作的銜接，確保統(tǒng)計(jì)工作不間斷，不受影響。
努力提高素質(zhì)和水平。當(dāng)前，二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀改造我主觀世界，指導(dǎo)我統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐，使統(tǒng)計(jì)人員在政治上靠得住。統(tǒng)計(jì)人員的崗位十分平凡，但每個(gè)數(shù)據(jù)都直接關(guān)系到全國(guó)文化廣電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，直接影響到管理部門決策的科學(xué)性。統(tǒng)計(jì)人員要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)，努力在平凡的崗位做出不平凡的業(yè)績(jī)。
不斷提高統(tǒng)計(jì)技能。統(tǒng)計(jì)工作涉及到文化廣電工作的方方面面，三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不僅涉及公共文化服務(wù)、藝術(shù)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還涉及科技創(chuàng)新和行業(yè)管理等，特別是新技術(shù)、新媒體、新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。市文化廣電局計(jì)財(cái)處要適應(yīng)工作需要，盡可能多組織統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的新知識(shí)，還要了解文化廣電領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)；不僅要掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的新方法，還要掌握運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的新技能，努力做到工作上有本事、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬。
［關(guān)鍵詞］高校教師；社會(huì)兼職；學(xué)校管理
高校教師兼職，是指“高等院校在職教師在擔(dān)任學(xué)校的教學(xué)、科研工作同時(shí)，利用業(yè)余時(shí)間從事其他有償性實(shí)質(zhì)性工作的活動(dòng)”［1］。高校教師的社會(huì)兼職是一個(gè)普遍現(xiàn)象。社會(huì)兼職是發(fā)揮高校教師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展高等教育社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的智力資源優(yōu)勢(shì)等功能的重要路徑。但同時(shí)，目前高校教師的社會(huì)兼職行為存在著一定的無(wú)序和失范，這在一定程度上影響到本職工作的質(zhì)量和效率。在當(dāng)前高等院校質(zhì)量工程持續(xù)推進(jìn)、教育教學(xué)質(zhì)量倍受關(guān)注的情況下，很多高校對(duì)高校教師的社會(huì)兼職行為采取了相對(duì)嚴(yán)格的管理。但在西部民族地區(qū)，高校教師社會(huì)兼職的主要領(lǐng)域、介入程度和參與面都與發(fā)達(dá)地區(qū)高校有很大的不同。本文以廣西高校教師社會(huì)兼職情況為例，探討西部民族地區(qū)高校教師社會(huì)兼職政策規(guī)范的學(xué)校管理對(duì)策。
一、廣西高校教師社會(huì)兼職的基本情況
課題組對(duì)廣西11所高校的400名教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研，包括廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西科技大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、玉林師范學(xué)院、賀州學(xué)院、欽州學(xué)院、百色學(xué)院等各層次、類型的普通本科高校，征求教師們對(duì)高校教師兼職的現(xiàn)狀了解及管理的意見和建議。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：有40％左右的高校老師參與社會(huì)兼職。從兼職時(shí)間來(lái)看，這些兼職教師中，每年兼職在半年以上達(dá)到6．3％；3—6個(gè)月的占比16．4％；0—3個(gè)月的占比18．6％。從兼職數(shù)量來(lái)看，每年兼職在5個(gè)以上的占比1．9％；3—5個(gè)的占比4．7％；1—2個(gè)的占比31．5％。從兼職的地點(diǎn)來(lái)看，去學(xué)校兼職的占比25．2％；去企業(yè)與公司兼職的占比36．7％；給私人做兼職的占比19．2％；自己辦公司的占比14．8％。從兼職方式來(lái)看，校外兼課占比21．6％；自己辦班的占比6．8％；技術(shù)咨詢占比15．3％；經(jīng)商占比7．1％。從兼職專業(yè)來(lái)看，目前實(shí)用專業(yè)的專業(yè)兼職人數(shù)最多占比54．8％，其次是熱門專業(yè)，占比22．2％。可以看到，目前高校教師兼職的形式多樣化，而其中大部分教師選擇去校外兼課和到企業(yè)、公司做技術(shù)咨詢。大多數(shù)教師對(duì)高校教師的社會(huì)兼職給予積極評(píng)價(jià)，在受調(diào)查者看來(lái)，教師兼職的領(lǐng)域多與本人專業(yè)相關(guān)，有利于個(gè)人專業(yè)上的成長(zhǎng)；往往是專業(yè)能力較強(qiáng)的教師承擔(dān)更多社會(huì)兼職工作，實(shí)用專業(yè)、熱門專業(yè)的社會(huì)兼職人數(shù)最多。對(duì)于人們所擔(dān)心的精力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，超過(guò)70％的受調(diào)查者認(rèn)為兼職不會(huì)影響本職教學(xué)工作和科研工作，而更多人認(rèn)為高校教師兼職會(huì)激發(fā)科研熱情和靈感（83．9％），有利于發(fā)揮自身潛能（62．5％），更可通過(guò)兼職，拓寬信息渠道、擴(kuò)大人際關(guān)系、充實(shí)個(gè)人生活、增加獲得資源的途徑。至于高校教師的穩(wěn)定問(wèn)題是否因之受到影響，只有26．0％的教師表示如果兼職受限，會(huì)考慮離開高校，而大多數(shù)教師在高校與兼職領(lǐng)域之間，都選擇繼續(xù)“留在高校做個(gè)好教師”（42％）、“不會(huì)離開學(xué)?！保?2％）。盡管如此，64．1％的受調(diào)查者也認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律、法規(guī)為優(yōu)化高校教師兼職提供法律保障，這從某個(gè)角度上說(shuō)明了高校教師的理性和客觀認(rèn)識(shí)。
二、如何認(rèn)識(shí)高校教師社會(huì)兼職問(wèn)題
為了獲得對(duì)西部民族地區(qū)高校教師社會(huì)兼職問(wèn)題的準(zhǔn)確判斷和定位思考，需要考查高校的社會(huì)功能及教師在其中的作用，以及教師社會(huì)兼職對(duì)于高校功能實(shí)現(xiàn)的影響。可以看到：
（一）高校教師社會(huì)兼職有其現(xiàn)實(shí)的合理性
1．高等教育功能使然
現(xiàn)代大學(xué)教育的功能被定位為：教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。教學(xué)、科研功能的定性是明確的，并一直是衡量教師工作業(yè)績(jī)的基本指標(biāo)。而其社會(huì)服務(wù)功能，在我國(guó)長(zhǎng)期的精英教育指向中并未得到充分的發(fā)育。隨著高等教育大眾化的逐步深入，大學(xué)分類管理的改革進(jìn)程，高校服務(wù)社會(huì)的能力會(huì)越來(lái)越體現(xiàn)高校應(yīng)用性轉(zhuǎn)型的實(shí)力，高校教師需要主動(dòng)地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，贏得高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。高校教師的社會(huì)兼職發(fā)揮著專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著正面積極的作用，是服務(wù)社會(huì)、有利于學(xué)校發(fā)展的重要途徑。
2．政策法律規(guī)范的允許
國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高等院校實(shí)踐性教學(xué)改革，高新行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃等多項(xiàng)高等教育發(fā)展的重要依托和背景都在推動(dòng)著高校教師與社會(huì)的聯(lián)系。高校教師兼職有不少政策上的依據(jù)。1988年國(guó)家科委的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)人才業(yè)余兼職若干問(wèn)題的意見》對(duì)科技人員（包括高校教師）進(jìn)行兼職有一些細(xì)則性的規(guī)定，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人才在專利、發(fā)明等技術(shù)成果等方面進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。2002年科技部和教育部《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》鼓勵(lì)高校教師兼職進(jìn)行科研創(chuàng)新。2011年教育部《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》強(qiáng)調(diào)高校教師要“服務(wù)社會(huì)。勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，積極提供專業(yè)服務(wù)”。同年，《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（2011計(jì)劃）也提出“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合”。近年來(lái)，北京、天津、上海、廣東、福建、湖北等省、直轄市相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)高校教師到企業(yè)兼職的政策。3．學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需求高校教師社會(huì)兼職有利于實(shí)踐性教學(xué)水平的提升和社會(huì)影響力的拓展，這對(duì)于高校的學(xué)科發(fā)展和專業(yè)發(fā)展也有重要的意義。高教大眾化發(fā)展階段，教育教學(xué)需要不斷適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求，尤其在一些新發(fā)展和發(fā)展迅猛的行業(yè)領(lǐng)域中，大學(xué)教學(xué)的傳統(tǒng)內(nèi)容和模式都已落后于社會(huì)的需求。教師在具備一定理論專長(zhǎng)的同時(shí)亦有一定的工作領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，是教學(xué)效果質(zhì)量的必要保障。社會(huì)兼職為教師提供了機(jī)會(huì)，幫助教師獲得實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。更有甚者，由于專業(yè)的實(shí)習(xí)和就業(yè)很多時(shí)候也依賴于教師的社會(huì)影響力，教師主動(dòng)參與社會(huì)兼職并發(fā)揮其影響力是專業(yè)實(shí)力的重要表現(xiàn)。在某些學(xué)科專業(yè)中，高校教師兼職還有助于深化發(fā)展學(xué)科專業(yè)，帶動(dòng)新學(xué)科新專業(yè)的形成。如民政部政策鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)教師依托專業(yè)資源創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)，是解決當(dāng)前社工專業(yè)的應(yīng)用性的重要舉措。綜上所述，從高校教師社會(huì)兼職的主流來(lái)說(shuō)，是符合從個(gè)人到學(xué)校到專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需求的，值得政府和學(xué)校管理予以充分肯定。而在西部民族地區(qū)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，高校發(fā)展相對(duì)遲滯，服務(wù)社會(huì)能力較弱，實(shí)踐性教學(xué)尚未得到較好實(shí)現(xiàn)，高校教師主動(dòng)參與社會(huì)兼職活動(dòng)有利于提升高校及高校教師社會(huì)服務(wù)能力。認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)實(shí)的合理性，是把握好高校教師管理分寸的前提。
（二）高校教師社會(huì)兼職易觸發(fā)一些管理問(wèn)題
由于參與社會(huì)兼職帶來(lái)的顯性利益，在當(dāng)前管理失位、高校評(píng)價(jià)機(jī)制不健全的情況下，高校教師社會(huì)兼職容易引發(fā)這些管理問(wèn)題：
1．職業(yè)道德問(wèn)題
雖然高校面對(duì)的成年學(xué)生，不像中小學(xué)生那樣易受教師言行影響，但高校教師職業(yè)道德表現(xiàn)同樣嚴(yán)重影響教書育人的效果。由于高校教師職業(yè)的專業(yè)性、自由性等特點(diǎn)，以及對(duì)高校教師的社會(huì)兼職的寬容，有些高校教師在課堂上裸地推銷自己的社會(huì)兼職產(chǎn)品（如某些直銷產(chǎn)品、資格考試培訓(xùn)等），有些教師熱衷于在課堂上反復(fù)渲染自己社會(huì)兼職的“成功”故事，社會(huì)上的一些拜金思想被無(wú)節(jié)制地傳播，干擾學(xué)生的求學(xué)意志，擾亂學(xué)生的思想，影響到學(xué)校聲譽(yù)和教師的職業(yè)尊嚴(yán)。
2．利益分配問(wèn)題
在外兼職的教師大多擁有一技之長(zhǎng)，這些特長(zhǎng)是個(gè)人智力的體現(xiàn)，但也是在高校這個(gè)研究環(huán)境中成長(zhǎng)的結(jié)果。教師利用學(xué)校的資源進(jìn)行研究，得出的研究成果被應(yīng)用到兼職工作中，大多數(shù)時(shí)候二者并不沖突，但在一些專利、發(fā)明、技術(shù)秘密、教學(xué)模式、管理技術(shù)等具有濃郁的職務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的成果輸出中，基于學(xué)校聲譽(yù)而產(chǎn)生的兼職行為，利用的是學(xué)校名稱、聲望等無(wú)形資產(chǎn)，教師所獲取的利益很少會(huì)主動(dòng)兼顧到職務(wù)成果中的學(xué)校利益，有時(shí)也難免造成學(xué)校、教師與兼職單位之間的利益沖突甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
3．教學(xué)影響問(wèn)題
一些教師處理不好本職工作與兼職工作間的關(guān)系，在大量投入兼職工作的過(guò)程中，對(duì)本職工作敷衍塞責(zé)，擠占教學(xué)、科研的精力與時(shí)間，在教育容量和教育深度上大打折扣，直接影響到教育的質(zhì)量和學(xué)校的聲譽(yù)，損害了學(xué)生的受教育權(quán)。“教育目標(biāo)的達(dá)成，除應(yīng)藉由法規(guī)范予以確立外，尚需經(jīng)由教師全心投入教學(xué)加以實(shí)現(xiàn)。授課與教學(xué)的成功與否，有賴教師感情的投入、師生的互動(dòng)，亦即教師專業(yè)的純熟?！保?］當(dāng)前的高校教育環(huán)境變得更復(fù)雜了，需要教師對(duì)學(xué)生投以更多的關(guān)注，對(duì)教學(xué)投入更多的熱情，對(duì)一個(gè)教師來(lái)說(shuō)，只要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，教學(xué)始終是第一位的。4．同行質(zhì)疑問(wèn)題基于高校教師管理缺位的現(xiàn)實(shí)，部分高校教師憑借其校譽(yù)、職位和個(gè)人聲望，在多個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)中兼職，有的甚至在企業(yè)參與分紅，輕松拿到不菲收入，引發(fā)強(qiáng)烈的不公平感；而有部分高校教師熱衷于社會(huì)兼職卻在本職工作中挑肥撿瘦，只承擔(dān)最基本的教學(xué)課時(shí)工作，常年缺席各項(xiàng)集體活動(dòng)，在學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)、高校承接的社會(huì)公共服務(wù)工作方面很少承擔(dān)甚至完全不承擔(dān)責(zé)任，引起同行的強(qiáng)烈不滿。
（三）高校教師社會(huì)兼職問(wèn)題的性質(zhì)不同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待
綜上，高校教師社會(huì)兼職對(duì)于學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的利弊不能一概而論，同樣的行為，在不同的兼職形式、不同的兼職人員和不同的兼職領(lǐng)域可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此，國(guó)內(nèi)很多高校的管理首先是區(qū)別對(duì)待，將高校教師社會(huì)兼職區(qū)分為不同的范疇，而加以分類管理，這種做法值得認(rèn)真借鑒與思考。比如，在湖南大學(xué)、武漢大學(xué)等國(guó)內(nèi)名牌高校集中的地方，由于教師的專業(yè)水平高，社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度大，利益分化也更加嚴(yán)重，他們通常會(huì)將高校教師兼職分為三類并分別予以規(guī)范：一是鼓勵(lì)性兼職；二是限制性兼職；三是禁止性兼職。①那些可“擴(kuò)大本人和學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽(yù)或社會(huì)影響的兼職，如在各類學(xué)術(shù)組織或其他非贏利性機(jī)構(gòu)任職，在其他高校兼任客座教授、兼職教授等不擔(dān)任實(shí)質(zhì)性工作任務(wù)的名譽(yù)性職位，在學(xué)校大學(xué)科技園從事產(chǎn)品孵化、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等”［1］，是學(xué)校樂(lè)于見到的情形，學(xué)校通常會(huì)鼓勵(lì)教職工積極參與。對(duì)于那些于高校沒(méi)有太多顯見好處，卻占用工作時(shí)間的兼職，很有可能損害學(xué)校既有聲譽(yù)和利益的兼職行為，學(xué)校通常予以禁止。包括“接受校外機(jī)構(gòu)的全職聘用或與校外其他單位簽訂聘用合同……個(gè)人或與他人合作開辦公司（不含在學(xué)校大學(xué)科技園開辦公司）、舉辦各種類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班；到與學(xué)校存在直接利害關(guān)系沖突的機(jī)構(gòu)中的兼職等”［1］。近年來(lái)，隨著教師職業(yè)道德規(guī)范的明確和政府反腐力度的推進(jìn)，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)兼職的禁止性規(guī)定也在黨紀(jì)國(guó)法中不斷強(qiáng)化。①這種對(duì)黨員干部看似一刀切的做法可算是新時(shí)期反腐倡廉運(yùn)動(dòng)的必要舉措，旨在“實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”［3］。比較值得探討的是限制性兼職。所謂限制性兼職，系指那些與本人專業(yè)、學(xué)科有一定關(guān)系，以贏利為目的的兼職。這類兼職有其營(yíng)利性驅(qū)動(dòng)，利弊參半，信息模糊，在占用兼職者大量精力和時(shí)間的同時(shí)，又在一定程度上有利于促進(jìn)教師自身的教學(xué)、科研及其所在學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，有時(shí)還有助于增強(qiáng)個(gè)人與單位的學(xué)術(shù)影響力。這類兼職是高校教師管理的一個(gè)難點(diǎn)。在西部民族地區(qū)高校中，這類兼職所占比例較大。
三、西部民族地區(qū)高校教師社會(huì)兼職學(xué)校管理探討
根據(jù)以上分析，結(jié)合西部民族地區(qū)高校教師社會(huì)兼職實(shí)際，有必要對(duì)教師社會(huì)兼職的政策和規(guī)范確立起鼓勵(lì)加管理的政策立場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督，分類管理，建立和完善教師社會(huì)兼職的規(guī)范體系。其中，高校作為教師管理的主要單位，應(yīng)確立好具有約束力的學(xué)校規(guī)章制度，確保高校教師、科研人員的專業(yè)智力優(yōu)勢(shì)，要生動(dòng)活潑地迸發(fā)，而不是隨波逐流、迷失正確的方向。這里提出若干基于高校主體的社會(huì)兼職管理策略。
（一）確立社會(huì)兼職的限制性條件
首先，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，在確保合法程序的前提下制定本校社會(huì)兼職的限制性條件。雖然說(shuō)社會(huì)兼職對(duì)于教師個(gè)人和高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展有著直接或間接的好處，但高校工作的核心“仍然是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究任務(wù)……社會(huì)服務(wù)職能不能沖擊人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的核心職能”［4］7。一般來(lái)說(shuō)，要求教師承擔(dān)社會(huì)兼職的前提是保質(zhì)保量地完成本單位必需的教學(xué)、科研、管理、公共服務(wù)等工作，不得隨意占用工作時(shí)間、打亂教學(xué)秩序。為此，需要建立起社會(huì)兼職的申請(qǐng)制度，確定限制在一定的工作日內(nèi)從事社會(huì)兼職，因特殊情況需要占用工作時(shí)間的，應(yīng)向所在學(xué)院提出申請(qǐng)，特殊情況下的兼職申請(qǐng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審批。否則不予批準(zhǔn)或以違紀(jì)處理。此外，業(yè)余時(shí)間從事兼職工作，不得損害所在學(xué)校的利益，須有利于擴(kuò)大所在學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)或正面社會(huì)影響；不能未經(jīng)審批無(wú)償利用本單位的設(shè)備、資料等也都是限制的基本條件。
（二）明確社會(huì)兼職中單位與個(gè)人的利益關(guān)系
高校是社會(huì)的知識(shí)堡壘、文化標(biāo)志，有著崇高的社會(huì)聲譽(yù)，高校中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)中，那些確屬已登記注冊(cè)的發(fā)明創(chuàng)造、專利產(chǎn)品、著作和軟件產(chǎn)品等職務(wù)技術(shù)成果，其所有權(quán)涵蓋的使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)等權(quán)限均屬所在高校，個(gè)人不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓，只能通過(guò)個(gè)人影響力促成單位與成果應(yīng)用方的合作。個(gè)人從中分配的利益采取協(xié)議管理的方式，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有主體根據(jù)各個(gè)主體在其中的貢獻(xiàn)進(jìn)行公平分配。而那些代表著高校無(wú)形資產(chǎn)的標(biāo)志性名稱、圖案等，一般不得由個(gè)人或兼職單位使用。另外，也有不少的技術(shù)成果屬于技術(shù)秘密，所謂技術(shù)秘密，“系指那些不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息”［5］，另外還有通過(guò)學(xué)校組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以及教師團(tuán)隊(duì)共同開發(fā)的一些管理模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)技術(shù)等，這些技術(shù)在法律上并沒(méi)有得到明確的保護(hù)，但帶有深刻的學(xué)校職務(wù)烙印，這些高校優(yōu)勢(shì)技術(shù)的使用收獲的利益，更多由單位與個(gè)人之間協(xié)商處理。在這方面，高校自身要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的意識(shí)和技術(shù)，對(duì)相關(guān)教師明確責(zé)任義務(wù)規(guī)定。為了促進(jìn)高校教師社會(huì)兼職的有序發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研的主動(dòng)合作，有人建議“由學(xué)校宏觀統(tǒng)一管理，有計(jì)劃、有組織地讓教師參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新”［4］9，這不失為一種讓學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值的好辦法，更值得重視的是其對(duì)于提升高校教師的社會(huì)參與能力和高校人才培養(yǎng)質(zhì)量有著不小的意義。
（三）理清社會(huì)兼職中的法律責(zé)任和違紀(jì)處理辦法
大學(xué)教師校外兼職期間所產(chǎn)生的一切民事方面的糾紛，基于平等主體之間的關(guān)系，由兼職教師與兼職單位合議解決。對(duì)于那些承擔(dān)一定延續(xù)性兼職工作的教師，提醒其與兼職單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利及義務(wù)。參與社會(huì)兼職的教師須承諾在兼職過(guò)程中發(fā)生的人身傷害，或與兼職單位發(fā)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律糾紛，一律由兼職者和兼職單位負(fù)責(zé)，學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。對(duì)于教師社會(huì)兼職期間產(chǎn)生的違法違紀(jì)行為，如偷漏稅行為、資金非法轉(zhuǎn)移等，除了按相關(guān)法律追究其民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任外，學(xué)校一經(jīng)查實(shí)，即應(yīng)納入到學(xué)校管理體系，視情節(jié)輕重給予行政處分，包括年度考核不合格、補(bǔ)繳相應(yīng)經(jīng)費(fèi)、降級(jí)聘用，直至解除與學(xué)校的人事關(guān)系等。
（四）重視師德考核，完善教師績(jī)效考核制度
我國(guó)高?，F(xiàn)有的職稱評(píng)審和考核指標(biāo)體系過(guò)分重視科研，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)容多，顯性指標(biāo)多（如、課題申請(qǐng)），相關(guān)教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容缺失，無(wú)法體現(xiàn)按勞分配的原則，導(dǎo)致教師忽視教育教學(xué)和社會(huì)服務(wù)，尤其是社會(huì)服務(wù)方面，更因其能力和資源上的限制使得高校教師無(wú)法投入。所以，要建立更加完善的教師績(jī)效考核制度，引導(dǎo)教師夯實(shí)教育教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的技術(shù)和能力，可根據(jù)教師的擅長(zhǎng)和興趣，建立教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的分類管理模式，尤其注重新興學(xué)科、交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的分類考核，將社會(huì)服務(wù)效能充分納入考評(píng)之中，并注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，對(duì)教師進(jìn)行教師綜合評(píng)價(jià)，保證不流于形式，使教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性在科學(xué)的評(píng)價(jià)體系中得到激勵(lì)。同時(shí)，建立起新的師德考核制度用以評(píng)價(jià)教師的師德表現(xiàn)，和教師的工資、待遇等切身利益方面相掛鉤，并把教師的行為納入要求之中，例如：嚴(yán)禁教師利用職務(wù)之便在社會(huì)團(tuán)體掛名謀取私利、嚴(yán)禁私自以高校名義在校外兼職、嚴(yán)禁教師在兼職過(guò)程中損害高校利益。
（五）完善教師社會(huì)兼職的救濟(jì)政策
有管理就會(huì)有管理不當(dāng)?shù)男袨?。高校教師社?huì)兼職行為作為一種性質(zhì)復(fù)雜的工作形態(tài)，在得到普遍規(guī)范的同時(shí)，也要謹(jǐn)防管理不當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益造成損失。因此，須基于權(quán)利救濟(jì)設(shè)定相關(guān)程序，教師社會(huì)兼職中因?qū)W校管理行為產(chǎn)生的糾紛也應(yīng)納入到學(xué)校教師申訴制度之中，《教師法》第三十九條規(guī)定：“教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴?！倍绻處熒鐣?huì)兼職行為導(dǎo)致教師與學(xué)校之間的人事爭(zhēng)議，則適用仲裁制度，由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，適用《人事爭(zhēng)議處理暫行辦法》進(jìn)行公平公正地仲裁。學(xué)校內(nèi)部亦可完善有利于教師維權(quán)的教師申訴制度，使教師在社會(huì)兼職方面所受的不公正待遇可以得到合法合理的糾正。以上只是西部民族地區(qū)高校教師社會(huì)兼職的學(xué)校管理的一些原則性的建議，要真正管理好教師社會(huì)兼職，使其社會(huì)功能得到有益地發(fā)揮，全面促進(jìn)學(xué)校當(dāng)前面臨的應(yīng)用性轉(zhuǎn)型，還需要對(duì)高校教師的社會(huì)兼職作更加細(xì)分程序上的針對(duì)性指導(dǎo)，有待研究者進(jìn)一步加以研究。
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