時間：2023-09-27 09:37:29
導(dǎo)語：在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”工作。
一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護區(qū)域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運點位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，推進農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制。農(nóng)村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。要結(jié)合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實施嚴格監(jiān)管，確保達到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時對污損的設(shè)施及時進行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環(huán)評標準垃圾填埋場4處，非正規(guī)垃圾堆放點6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的工作機制，調(diào)動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進轄區(qū)整潔行動，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保潔隊伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責(zé)制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動農(nóng)牧民主動參與垃圾收運處置體系建設(shè)，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強環(huán)境意識和責(zé)任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。
為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?，F(xiàn)提出以下實施意見：
一、工作目標
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責(zé)任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。
二、運轉(zhuǎn)機制
（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標準和管理考核制度，負責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。
（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人兼任所長，對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導(dǎo)管理并組織實施、考核。
（三）各村（居）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔(dān)任，負責(zé)村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。
三、工作責(zé)任
（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責(zé)市垃圾處理廠的運行管理；負責(zé)13個鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。
（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負責(zé)組織實施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導(dǎo)所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，指導(dǎo)其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。
（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責(zé)村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場地進行規(guī)范處置；負責(zé)村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場，對農(nóng)村建筑垃圾進行規(guī)范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。
四、人員和設(shè)施配備
（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。
（二）設(shè)施配備。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規(guī)范化、標準化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。
五、經(jīng)費投入
（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔(dān)的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮(zhèn)（街道）進行補助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費標準，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。
（二）建設(shè)投資。市政府確定的重點村（居）需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設(shè)備，由市財政負責(zé)統(tǒng)一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。
（三）運行費用。
1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負擔(dān)。
2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔(dān)。
未建設(shè)地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標準配備的垃圾清運車數(shù)量，按每輛車每年3萬元經(jīng)費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。
（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預(yù)算，由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍，嚴禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)專項補助資金的撥付。
（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護的實施意見》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成，基本報酬按月發(fā)放，績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標準由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責(zé)任險。
六、實施要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為切實加強對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構(gòu)和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實工作責(zé)任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體，相關(guān)負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責(zé)，緊密配合，加強協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)"全域、清潔"為目標，按照"城鄉(xiāng)一體、科學(xué)布點、分級負責(zé)、分步實施"的原則，在全市城鄉(xiāng)推進垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運行一體化，推動"環(huán)衛(wèi)裝備智能化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化"進程，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標
近期目標：年9月，全面完成城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，并投入正常運行。全面開展一次徹底的大掃除活動，將歷年積存垃圾全部清運、處理。在今年年底前基本建立規(guī)范、有效的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理運行體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌初見成效。
長期目標：年前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾全清掃、全收集、全域集中處理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)潔凈水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善大見成效和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化。
三、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)配置。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一驗收的"五統(tǒng)"要求，實施市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置。
1、統(tǒng)一規(guī)劃。由市城管部門委托規(guī)劃設(shè)計單位統(tǒng)一編制《市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)規(guī)劃》，因地制宜規(guī)劃中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點布點選址，科學(xué)配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)施數(shù)量。
2、統(tǒng)一標準。根據(jù)規(guī)劃，由市城管部門委托設(shè)計單位，按照國家標準統(tǒng)一設(shè)計和提供垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點施工圖紙；統(tǒng)一選定其它設(shè)施、設(shè)備型號及樣式。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按照全市統(tǒng)一設(shè)計標準執(zhí)行。
3、統(tǒng)一招標。垃圾壓縮機、轉(zhuǎn)運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設(shè)備由市城管部門統(tǒng)一招標采購；垃圾桶、果皮箱、標志服等其他設(shè)備、裝備由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按全市統(tǒng)一選型，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行配置；垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和收集點，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)落實選址，并按照全市統(tǒng)一的設(shè)計圖紙組織招標和實施建設(shè)。按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦所負責(zé)的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，市級給予以獎代補。
4、統(tǒng)一配置。按照規(guī)劃要求和實際需要，由市城管部門向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦統(tǒng)一配發(fā)垃圾壓縮機、轉(zhuǎn)運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設(shè)備；其它設(shè)備、裝備各地自行配發(fā)。
5、統(tǒng)一驗收。設(shè)施建設(shè)完工、設(shè)備配發(fā)到位后，由市"清潔鄉(xiāng)村"工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織專家和相關(guān)職能部門對設(shè)施、設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量等進行驗收，驗收合格后由市級財政部門給予以獎代補。
（二）運行管理
按照"統(tǒng)一調(diào)度、分級負責(zé)、市場運作、規(guī)范管理"的方式，實施城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)運行管理。
1、統(tǒng)一調(diào)度。建立全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運數(shù)字指揮調(diào)度中心，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，對垃圾的收集、壓縮、轉(zhuǎn)運全過程進行數(shù)字化監(jiān)測和后控制管理，準確掌握各地垃圾的產(chǎn)量、流向、工作量和績效，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
2、分級負責(zé)。按照"市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組"四級負責(zé)機制，建立"村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、區(qū)級轉(zhuǎn)運、市級處理"的運行模式。
（1）村組收集。農(nóng)村村莊的清掃保潔由村組負責(zé)，按有機垃圾、可回收和建筑垃圾等進行分類收集。菜葉、秸桿等有機垃圾進行堆肥、還田利用；塑料、廢紙等可回收垃圾集中進行廢品回收；廢棄磚石瓦塊等建筑垃圾由村組集中指定地點堆放，并定期清運處理，提倡資源再利用；其它不可回收的垃圾集中送至村組垃圾收集點。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)用配套的垃圾一級收集車將村組垃圾收集點的垃圾運送至就近壓縮中轉(zhuǎn)站進行壓縮處理。
（3）區(qū)級轉(zhuǎn)運。各區(qū)負責(zé)用配套的大型轉(zhuǎn)運車將中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至就近的垃圾場（廠）處理。
（4）市級處理。按照無害化、減量化、資源化的要求，選擇適合本地的垃圾處理工藝，建設(shè)全域生活垃圾無害化處理廠，實行資源化利用，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在該廠建成前，按照就近就便的原則，實行過渡期管理，鄂城區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾送至主城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；葛店開發(fā)區(qū)和華容區(qū)的垃圾送至華容垃圾填埋場處理；花湖開發(fā)區(qū)和楊葉等地的垃圾就近送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠處理；梁子湖區(qū)的垃圾按照環(huán)保要求，選擇合適的方式進行處理。
3、市場運作。推行城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)市場化運作，對于一級清運、二級轉(zhuǎn)運作業(yè)，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監(jiān)管，實現(xiàn)以錢養(yǎng)事。
4、規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運行，實行"市級主導(dǎo)、區(qū)街主管、鄉(xiāng)村主抓"，以區(qū)、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的能動作用，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法，因勢利導(dǎo)，因地制宜，制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實有效"清潔鄉(xiāng)村、清潔家園"的管理辦法。近期通過打――、――、――三條示范帶，重點管理沿路、沿江、沿湖地區(qū)，逐步向縱深發(fā)展，實現(xiàn)全面規(guī)范管理。
四、保障措施
（一）組織保障。建立環(huán)衛(wèi)管理組織體系，做到有人管事。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的四級環(huán)衛(wèi)管理組織體系，分級負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理工作。
（二）政策保障。市城管部門負責(zé)制定和出臺我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)范、檢查標準，細化量化清掃保潔、垃圾清運和垃圾處理的工作質(zhì)量標準；出臺城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處理的規(guī)范性文件。
（三）資金保障。遵循分級負擔(dān)、多方籌資的原則，以各級財政預(yù)算為主，民間捐贈為輔的方式進行籌資。村組清掃保潔費由村組負擔(dān)，一級清運費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，二級轉(zhuǎn)運費由區(qū)負擔(dān)，區(qū)級垃圾處理由區(qū)負擔(dān)，主城區(qū)垃圾處理由市負擔(dān)。鼓勵引導(dǎo)村民利用"一事一議"政策籌資籌勞，用以彌補資金的不足。年終市財政對區(qū)給予以獎代補。
（四）監(jiān)管保障。由市"清潔鄉(xiāng)村"辦公室牽頭，組織市目標辦、監(jiān)察、城管等相關(guān)部門成立專班，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運行情況進行督查考核；各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦應(yīng)明確具體部門，切實履行責(zé)任，對下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村定期開展例常考核。考核結(jié)果作為年度工作目標考核獎懲、市級以獎代補的重要依據(jù)。
五、實施步驟
（一）調(diào)查研究和前期準備階段。成立專班，召開會議，完成調(diào)查摸底、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計、項目申報、設(shè)施選址、設(shè)備選型和招投標等工作。
孔銘：在我看來，這次股權(quán)收購很有價值。我查閱了相關(guān)資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè)，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》，核準產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬臺。
另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設(shè)備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達產(chǎn)貢獻業(yè)績。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè)，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。
《動態(tài)》：在此之前，桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū)，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園，參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項目，采用專業(yè)化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。
《動態(tài)》：作為“老牌”的環(huán)保公司，桑德環(huán)境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔(dān)心其增長的持續(xù)性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續(xù)增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動的市政領(lǐng)域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業(yè)，并逐步整合市政清運行業(yè)，環(huán)保大平臺日臻完善。
同時，桑德環(huán)境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業(yè)績釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013 年底，公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數(shù)項目均處于建設(shè)期，未完成工程規(guī)模達到70億元，而2013年僅結(jié)算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續(xù)完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業(yè)。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開始，后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購或者擴大產(chǎn)能的方式搶占市場。
《動態(tài)》：長期以來，桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業(yè)務(wù)方面，公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設(shè)、運營及維護的承擔(dān)人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化特許經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。
此項目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規(guī)模為400噸每天的一期項目建設(shè)，預(yù)計投資2億元，同時配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸項目，該項設(shè)施預(yù)計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運業(yè)務(wù)，在我看來是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn)，未來該項目的建設(shè)實施將有利公司樹立固廢項目區(qū)域示范效應(yīng)，持續(xù)涉足垃圾清運業(yè)務(wù)，將對公司在華北地區(qū)的項目開展產(chǎn)生積極影響。
《動態(tài)》：今年以來公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
關(guān)鍵詞：村改居；環(huán)衛(wèi)；問題；對策
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A
近年來，廈門市加快實施“提升島內(nèi)、拓展島外”發(fā)展戰(zhàn)略，對轄區(qū)城市管理水平提出更高要求，由于大量外來人口集中居住在湖里區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域，因此“村改居”后社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題成為制約湖里提升城區(qū)品質(zhì)的重要因素。從2012年起湖里區(qū)對轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題進行分析、研究，尋找解決環(huán)境衛(wèi)生問題的辦法，取得明顯成效。
1 村改居社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題。
據(jù)統(tǒng)計，湖里區(qū)23個“村改居”社區(qū)面積3221萬平方米，背街小巷等道路面積約226.23萬平方米，常住人口約9.94萬人，外來人口約91萬人，日產(chǎn)垃圾700多噸。環(huán)境衛(wèi)生狀況主要存在以下問題。
1.1 財政投入不足，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
長期以來，“村改居”社區(qū)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入大都靠社區(qū)自身投入或街道的資金補助，政府資金投入很少?！按甯木印焙螅械拇迩f轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆鐓^(qū)，原有的社區(qū)環(huán)衛(wèi)投入應(yīng)納入?yún)^(qū)級預(yù)算，但一方面由于“村改居”處在轉(zhuǎn)型期過渡期，各級財政并沒有相應(yīng)的增加這部分的資金預(yù)算，另一方面，“村改居”后，居民沒有繳納小區(qū)物業(yè)費或社區(qū)管理費的意識，社區(qū)正常的保潔及設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)費用入不敷出，再加上居住人口的快速增長，給原本就不可靠的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)帶來很大的負擔(dān)，有的社區(qū)連垃圾桶、人力平板車等都無法及時補充、更新。與此同時，城市化后“村改居”社區(qū)的常住居民受益于龐大的房屋出租利益，大面積的搭蓋、違建造成原本應(yīng)該用于垃圾中轉(zhuǎn)的建設(shè)用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無法動工。
1.2 “村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理制度不完善。
城市化進程快速推進的結(jié)果使得“村改居”社區(qū)雖然在名稱上城市化，但其本質(zhì)仍然充斥著大量的農(nóng)村管理的特點。其中最突出的一點就是沒有規(guī)范的甚至不存在有相應(yīng)的管理制度和體制。絕大部分環(huán)境衛(wèi)生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區(qū)聘請的“臨時工”進行清掃，且無論是社區(qū)還是街道對環(huán)衛(wèi)作業(yè)沒有任何規(guī)范的管理措施。
1.3 無規(guī)范的垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。
影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵不在于保潔，而在于垃圾的收集轉(zhuǎn)運。社區(qū)不同于道路、風(fēng)景區(qū)，雖然人口密集，但造成環(huán)境衛(wèi)生的主要原因并不是行人的隨意丟棄，而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包，這些隨意設(shè)置的露天堆放點容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動，導(dǎo)致垃圾的二次污染。同時，“村改居”社區(qū)沒有合理有效的垃圾轉(zhuǎn)運體系，導(dǎo)致垃圾不能及時清理，有的甚至放置多天也未能進行清運。并且因為堆放地點的隨意性和不確定性，極易造成垃圾的漏收集。
1.4 保潔作業(yè)不規(guī)范，人員不足，專業(yè)化程度低。
“村改居”社區(qū)不同于城區(qū)作業(yè)，沒有專建立專業(yè)清掃保潔隊伍，現(xiàn)有的保潔人員大都是社區(qū)內(nèi)的閑散人員或老年人，存在三方面不足。一是作業(yè)隨意性大，沒有時間觀念，這就造成道路清掃時間的不確定性。二是作業(yè)人員配備不足，工人福利待遇低、用工不規(guī)范。目前“村改居”社區(qū)的保潔人員基本沒有簽訂正規(guī)的勞動合同，更談不上社醫(yī)保的繳交。三是作業(yè)不規(guī)范?，F(xiàn)有的作業(yè)人員大都是拿上掃把就掃地，沒有統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，對于如何作業(yè)以及相應(yīng)的要求都不清楚。
2 改善“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生對策及措施。
2.1 完善機制，落實責(zé)任，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.1 理順社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理及運行機制。“村改居”社區(qū)具有較高的自主性，不適宜采用居委會、物業(yè)的方式進行管理。因此，街道是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的第一責(zé)任單位，可以結(jié)合街道、社區(qū)實際推行環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化運作模式。街道環(huán)衛(wèi)所是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的直接責(zé)任單位，負責(zé)組織管理、協(xié)調(diào)、督促所轄“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，社區(qū)居委會則負責(zé)協(xié)助組織、管理、監(jiān)督本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。
2.1.2 充實基層環(huán)衛(wèi)管理人員?！按甯木印杯h(huán)衛(wèi)一體化的最終落實在社區(qū)，但目前社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)管理人員匱乏，沒有相應(yīng)的管理人員。因此，按照編制落實街道環(huán)衛(wèi)所及社區(qū)環(huán)衛(wèi)專職人員是首要任務(wù)。通過逐步補充缺編崗位，明確人員職責(zé)，逐漸建立起一支較為規(guī)范的基層管理隊伍。
2.1.3 完善規(guī)章制度，推行網(wǎng)格化管理?！按甯木印鄙鐓^(qū)的環(huán)衛(wèi)管理應(yīng)該健全和完善各種規(guī)章制度，特別是推行網(wǎng)格化管理制度，明確每個網(wǎng)格上的人員配置、職責(zé)分工，真正做到管理面上的無縫隙、全覆蓋。同時，可以充分發(fā)揮“大環(huán)衛(wèi)”考核杠桿作用，建立起管理、監(jiān)管辦法，將社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作納入城區(qū)管理中。
2.1.4 推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。環(huán)衛(wèi)一體化就是將“村改居”社區(qū)中涉及環(huán)境衛(wèi)生市容市貌等的影響因素通盤考慮，統(tǒng)籌解決，實現(xiàn)“一把掃帚”的模式。例如：涉及社區(qū)道路保潔，社區(qū)內(nèi)店家的占道經(jīng)營，店招廣告牌的擺放、安置，社區(qū)居民、店面垃圾收集運輸，背街小巷路面破損修復(fù)，明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進“一體化”中，統(tǒng)籌安排資金具體落實，提高效率，將社區(qū)管理的復(fù)雜問題簡單化。
2.2 加大經(jīng)費投入，規(guī)范監(jiān)管，更新、淘汰落后老舊設(shè)備、設(shè)施。
2.2.1 加大財政投入，規(guī)范監(jiān)管，確保資金落到實處。
目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)還處在勞動密集型作業(yè)基礎(chǔ)上，需要有充足的資金做保證。政府在經(jīng)費投入上應(yīng)該根據(jù)社區(qū)清掃保潔特點，對照建設(shè)部勞動定額標準對所需投入的人員和設(shè)備進行合理分析，測算社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費，由財政部門予以核定，納入年度經(jīng)費預(yù)算。同時，為防止社區(qū)隨意使用或以其他名目使用資金，在加大資金投入的同時，還應(yīng)該注重加強資金監(jiān)管，可以設(shè)立“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費全部撥付至專項賬戶，明確支出范圍，獨立核算，區(qū)財政、區(qū)審計局定期對資金的使用情況進行專項審計，確保?？顚Ｓ?。
以湖里區(qū)為例：2012年，區(qū)政府在原投入1342萬元的基礎(chǔ)上增投約2500萬元（合計約3842萬元），各街道再投入2500萬元，共計約6342萬元作為全區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。其中，從區(qū)政府投入的3842萬元中提取約250萬元作為考評等級補助經(jīng)費、300萬元作為突擊應(yīng)急經(jīng)費、3106萬元作為街道“村改居”社區(qū)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費。區(qū)政府投入的3106萬元、各街道投入的2500萬元（合計約5606萬元）用于各街道“村改居”社區(qū)清掃保潔經(jīng)費和上門收集轉(zhuǎn)運經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備購置經(jīng)費。各街道環(huán)衛(wèi)所設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費全部撥付至專戶，獨立核算，專款專用。區(qū)財政、區(qū)審計局堅持年審制度，對資金的使用情況進行專項審計，確保?？顚Ｓ?，落實到位。這項舉措，為“村改居”環(huán)境衛(wèi)生的改善和提升，注入了強大的新鮮血液。
2.2.2 更新社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
推進社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，設(shè)施設(shè)備的投入是保證。目前“村改居”社區(qū)由于發(fā)展過快，人口膨脹，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備上欠賬太多，且以往的設(shè)施設(shè)備大都老舊落后，效率低下，因此迅速的更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及日常作業(yè)工具是當(dāng)務(wù)之急。與此同時，由于社區(qū)道路大都狹窄，大型轉(zhuǎn)運車輛難以通行，而通過人力板車運輸又效率低下。對此，可以通過二種方式加以改善：一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷，占地面積較小的鋼結(jié)構(gòu)垃圾中轉(zhuǎn)站。二是鼓勵社區(qū)多投入一些小型電瓶垃圾轉(zhuǎn)運車輛，提高運轉(zhuǎn)效率。以湖里區(qū)為例。推行環(huán)衛(wèi)一體化后，各街道共計更新密閉衛(wèi)生容器6411個，三輪保潔車238部，各式轉(zhuǎn)運車輛23部，建成鋼結(jié)構(gòu)清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問題
2.3 統(tǒng)一標準，推行環(huán)衛(wèi)專業(yè)化運作模式。
2.3.1 統(tǒng)一作業(yè)標準、作業(yè)時間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區(qū)有其自身特點，但通過統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一作業(yè)時間、統(tǒng)一用工管理，是實現(xiàn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范的一項有力措施。統(tǒng)一作業(yè)標準：按照高于市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生考評的標準來設(shè)定，能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化。統(tǒng)一作業(yè)時間：社區(qū)道路實行每天兩普掃和18小時巡回保潔制度，與城區(qū)清掃保潔時間接軌，避免交叉污染。統(tǒng)一用工管理：按照住建部標準配備一線作業(yè)人員，實行用工合同制并辦理醫(yī)保、社保。對超齡的作業(yè)工人，給予辦理雇主責(zé)任險。完善用工錄用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支數(shù)量滿足要求、人員相對穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)隊伍。以湖里區(qū)為例，推進環(huán)衛(wèi)一體化后，轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)由810人增至 1234人，基本滿足社區(qū)作業(yè)需要。
2.3.2 推行上門垃圾收運制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，從垃圾的產(chǎn)生源頭入手進行控制十分關(guān)鍵。對此，可以推行上門垃圾收運制度。即對“村改居”社區(qū)住家及沿街店家推行上門收垃圾制度，社區(qū)統(tǒng)一配備規(guī)范的垃圾桶，強制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員定時、定點進行收集，做到每日早晚各收集一次，并運送到區(qū)環(huán)衛(wèi)處指定的清潔樓或垃圾轉(zhuǎn)運點。以湖里區(qū)金山街道為例，其“村改居”社區(qū)上門收垃圾采用將責(zé)任網(wǎng)格化和制度化的方式，將保潔人員及其收垃圾的范圍及時間制作牌子直接上墻，明確責(zé)任。這樣一來使具體作業(yè)人員能與轄區(qū)范圍內(nèi)的住家、店家形成良好互動，逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習(xí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生方式，定時、定點投放垃圾，改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
2.4 落實獎懲，建立考評監(jiān)督體系。
2.4.1 制定考評辦法，強化巡查考評力度。首先，必須制定一套合理的“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法。其次，可以確立市、區(qū)考評及日常巡查考評相結(jié)合的三級考評制度。由區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門成立市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理巡查組，實行錯級管理，通過定期開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通報、限期整改，對存在的問題及時跟蹤、復(fù)查整改情況，并將整改情況計入考評成績。區(qū)級綜合考評可以由區(qū)相關(guān)部門組織實施，特邀考評人員參與，每月1次對“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進行檢查考評，并以簡報形式進行通報。
2.4.2 落實考評獎懲。有了制度就要落實。要建立管理、監(jiān)管、考核環(huán)環(huán)相扣的考核機制。以湖里區(qū)為例，2012年起，區(qū)政府每年安排專項經(jīng)費作為市容管理獎勵金，獎勵在市、區(qū)兩級考評中取得較好成績的單位的一線管理人員。此外，每年還從“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費中提取約250萬元作為“村改居”社區(qū)考評等級補助經(jīng)費，采用以獎代補的模式，干得好有補助，干不好要被通報直至約談、追責(zé)，充分調(diào)動社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作積極性。各街道、社區(qū)對待市容考評的心態(tài)，從以往的“怕考評”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹芭慰荚u”，形成良性激勵機制，促進了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高和“村改居”社區(qū)環(huán)境面貌的改善。
結(jié)語
“村改居”社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作是一項復(fù)雜的長期工程，關(guān)鍵在于政府部分如何引導(dǎo)、推動相關(guān)體制規(guī)范的建立；如何逐步增加財政的投入力度；以及如何根據(jù)實際具體分析。湖里區(qū)在這方面率先走出了一步，取得了一定經(jīng)驗，有效的提升了城區(qū)品質(zhì)，把“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作打造成造福人民惠及萬家的民心工程。
進一步理順關(guān)系，明確職責(zé)分工，實行屬地管理，建立一個由“縣農(nóng)工部牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、各部門分線負責(zé)”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關(guān)于印發(fā)縣2013年農(nóng)村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系，完善環(huán)衛(wèi)收集設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村清潔工程長效管理機制。做好所轄范圍內(nèi)的保潔和垃圾清運工作制度的制定、落實、監(jiān)督和管理工作，并因地制宜地落實好建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾處置機制。
二、完善垃圾收集設(shè)施
根據(jù)我縣地理位置情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾實際產(chǎn)生量，分三個點布局建設(shè)垃圾壓縮站集中收集點，分別為中路片的鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)每日對農(nóng)村垃圾進行收集后集中進行壓縮，未建設(shè)壓縮站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取就近原則運送到小城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站進行壓縮，由縣環(huán)衛(wèi)所定期集中收集到縣垃圾處理場處理。
三、落實責(zé)任分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)村清潔工程長效管理機制。負責(zé)轄區(qū)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址和土建工程的具體實施；負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門落實設(shè)備安裝及其他配套建設(shè)任務(wù)，負責(zé)做好項目申報和檢查驗收工作；負責(zé)做好生活垃圾壓縮站的日常管理和維護工作；負責(zé)生活垃圾的集中收集。
1、縣城管局負責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)察檢查；負責(zé)壓縮設(shè)備和專用車輛的統(tǒng)一采購和配置。
2、縣環(huán)衛(wèi)所為業(yè)務(wù)管理單位，負責(zé)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)對小城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站垃圾集中運送處理。
四、時間要求
1、2013年10月底前完成、鎮(zhèn)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。
2、2013年12月底前完成鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站基礎(chǔ)工程建設(shè)。
3、2014年2月底前完成壓縮設(shè)備和專用車輛的統(tǒng)一采購和配置。
4、2014年5月底前完成設(shè)備安裝調(diào)試和技術(shù)人員培訓(xùn)等工作。
5、2014年6月開始試運行。
6、12月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關(guān)于印發(fā)縣2013年農(nóng)村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系。
垃圾處理實行收費制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣物價局批準的收取標準，具體金額參照物價局的收費標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以面向村居民收取垃圾處理費。，縣環(huán)衛(wèi)所按照每車次收取，縣財政每年補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬，農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，各部門要充分運用多種渠道積極向上爭取農(nóng)村環(huán)境保護、污染整治、村莊整治、河道保潔等方面的資金補助，加大對垃圾集中收集處理工作的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要發(fā)動各基層組織、企事業(yè)單位、工商業(yè)主等積極履行各自的保潔義務(wù)，本著多扔垃圾多收費的原則，收取合理的垃圾清運費用，用以彌補農(nóng)村生活垃圾集中處置費用的不足。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府要高度重視，把城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，作為加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要措施，作為為群眾辦實事、辦好事的具體行動，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，完善制度，制定具體管理辦法，層層落實責(zé)任、落實措施、落實資金，推動試點工作的開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的生活垃圾收集、清運、處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中收集、統(tǒng)一清運、全部無害化處理。
（二）強化宣傳
關(guān)鍵詞：PPP模式；環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域；利用
中圖分類號：F283；TU993 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01
在當(dāng)今社會，傳統(tǒng)的城市垃圾分散處理模式難以適應(yīng)現(xiàn)實的需求，變革政府承包垃圾處理模式，構(gòu)建完善的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的垃圾處理集中管理形式成為城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域管理改革的當(dāng)務(wù)之急。PPP（公私合作模式）模式是一種優(yōu)化的項目融資與實施方式，以各參與方的“雙贏”或 “多贏”作為合作的基本概念。PPP模式在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用近些年來逐漸成熟，各城市也紛紛開展使用PPP模式去處理環(huán)境衛(wèi)生問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
其一，在垃圾清掃與運營方面
區(qū)別于政府單一包管的模式，PPP模式傾向于加強對前期的選擇和后期監(jiān)管的力度，政府由大包大攬轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督，減輕了政府的資金負擔(dān)，農(nóng)村垃圾治理通過購買服務(wù)，把任務(wù)推向市場，實現(xiàn)了治理工作的長效化、常態(tài)化。PPP模式著眼點在清掃保潔、垃圾清運兩個主要方面，在利用PPP模式進行清掃保潔、垃圾清運時，通常采用的方式是將路面的處理權(quán)交付給一些民營公司進行，由這些公司對路面進行負責(zé)，逐漸推廣對于清掃方面的外包服務(wù)，數(shù)據(jù)顯示，深圳外包服務(wù)行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，每年有20億～30億元的外包服務(wù)，此外，從20世紀90年代開始徐州就逐步推廣清掃外包服務(wù)，至今公開招標的保潔面積達到了231萬平米，其中包括許多當(dāng)?shù)氐拿駹I物業(yè)公司，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，地方政府采用PPP模式委托運營，通過把政府已經(jīng)建設(shè)好的垃圾收運站和車輛設(shè)施交第三方運營，以此來發(fā)揮市場的作用，吸引社會力量的參與，實現(xiàn)整體招標、整體設(shè)計，以此來推動城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。
其二，在有機垃圾的收集與可持續(xù)發(fā)展方面
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量逐年大幅增長。據(jù)2013 年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國生活垃圾年產(chǎn)生量約1.7億。垃圾是放錯位的資源，在沒有垃圾回收處理之前，我國的廢品回收利用效率只有12%，自從引入PPP模式后，我國垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾處理向無害化以及減量化趨勢發(fā)展。PPP模式的垃圾處理原則應(yīng)該遵循科學(xué)合理的方法，因地制宜的對不同地區(qū)采取不同的方法，做到統(tǒng)籌兼顧，盡量平衡地區(qū)的差異性造成的不合理性，比如對于經(jīng)濟水平比較高的地區(qū)，可以使用比較先進的處理技術(shù)，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經(jīng)濟較為落后的城市，通常采用衛(wèi)生填埋法和堆肥法來處理生活垃圾。
其三，在垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的改革與完善方面
PPP模式的引入，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機制調(diào)節(jié)的作用，延伸與完善垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，即將政府與市場相結(jié)合，充分利用兩者之間的優(yōu)勢。采取PPP模式，可以解決環(huán)衛(wèi)一體化項目的資金投入難題，通過利用社會資本的資源，減輕政府的財政負擔(dān)。在PPP模式下，政府根據(jù)企業(yè)的工作完成情況支付相關(guān)的費用，既減少了人員冗余，又注入了社會資本的活力，完善了垃圾運輸、加工、交易及資源回收環(huán)節(jié)。另一方面，政府與企業(yè)可以分攤成本與責(zé)任，極大地降低了融資的風(fēng)險，從而提高了融資成功的可能性。
其四，在促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面
PPP模式貫徹落實了國家四部委《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》的要求，力求建立合理可行并不斷自我完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理機制。通過招標的方式將垃圾處理具體項目交付給具備資質(zhì)的保潔公司進行處理，通過市場化的運作方式，合理的處理了垃圾處理問題中比較困難的幾個環(huán)節(jié)。公開招標的方式有效的調(diào)動了城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)中市場的積極性，不僅為政府環(huán)衛(wèi)工作解決了難題，同時也優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)市場。對垃圾處理中的監(jiān)督機制，要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，利用社區(qū)做好生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)的督促作用。這有利于理順體制，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的步伐。
總而言之，PPP模式可以有效解決農(nóng)村垃圾治理中存在的問題，如垃圾管理集中于末端處理；垃圾混合清運，挫傷源頭分類；生活垃圾處理稅費不健全等。通過企業(yè)承包經(jīng)營方式走出垃圾管理困境。
然而，PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域還存在許多缺陷和不足。據(jù)2012年《國家環(huán)境統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5062.7億元，占全國污染治理投資總額的61.3%。2013年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，平均每4.7個左右的縣級行政區(qū)才配套建設(shè)一個垃圾無害化處理廠。我國絕大部分地區(qū)的垃圾污染治理仍處于空白階段，因此我國垃圾處理存在浪費嚴重、效率低下、風(fēng)險巨大等諸多弊病。另一方面，家投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足。因此，加大對環(huán)保領(lǐng)域的投資與支持力度，發(fā)揮多個主體的作用，多元協(xié)作，加強政府與企業(yè)與社會之間的聯(lián)系是當(dāng)務(wù)之急。
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一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛(wèi)生面貌，全面提升城市管理水平。
二、工作措施
（一）加強縣城基礎(chǔ)建設(shè)提升改造
①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學(xué)規(guī)劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發(fā)區(qū)二道街、公園等公廁進行提升改造，建設(shè)成符合現(xiàn)代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區(qū)內(nèi)主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務(wù)設(shè)施。
（二）持續(xù)開展縣城容貌整治活動
①開展“露天燒烤”“聯(lián)合執(zhí)法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環(huán)境衛(wèi)生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細作業(yè)、精細管理，積極開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建活動和以克論凈，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經(jīng)營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設(shè)施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優(yōu)化流程，實現(xiàn)市政設(shè)施養(yǎng)護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合屬地政府，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室牽頭，督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)公司，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管機制，提升農(nóng)村垃圾治理水平，全面排查清理農(nóng)村垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)。建立與分類品種相配套的收運體系。
（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作
①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設(shè)經(jīng)驗，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設(shè)，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環(huán)評通過，計劃更換原來的衛(wèi)生填埋、垃圾壓縮等傳統(tǒng)垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環(huán)保化的處理模式。
（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈
根據(jù)環(huán)保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎(chǔ)上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設(shè)施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質(zhì)實施北環(huán)至苗大線連接線大約1公里道路兩側(cè)綠化。對現(xiàn)有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養(yǎng)護及基礎(chǔ)設(shè)施提升方面。完成西環(huán)帶狀游園綠化項目。
三、組織保障
一、穩(wěn)定養(yǎng)護工隊伍，努力將養(yǎng)護工作推向新水平
近幾年相較周邊街道，尤其是區(qū)公路養(yǎng)護隊伍，我街道的公路養(yǎng)護工工資低，無任何福利待遇，大大影響了他們的工作積極性，造成了人員流動性大，剩余人員年齡較高，對管理工作造成了一定難度，同時也限制了公路養(yǎng)護水平的提高。年初，在向街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)護工的工資進一步的提高，通過主動調(diào)整，養(yǎng)護隊伍得到了年輕化，人心穩(wěn)定，工作積極性得到提高，管理與養(yǎng)護工作形成了穩(wěn)定的、良性的循環(huán)，并使轄區(qū)鄉(xiāng)間道路周邊環(huán)境得到了顯著的提升。2014年度，我街道的公路養(yǎng)護工作得到了上級部門的好評，在每季度的評比檢查中，基本都能拿到全額的市級公路養(yǎng)護補助。
二、助力創(chuàng)衛(wèi)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進一步提高
1、進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
城鄉(xiāng)一體化簡單地理解就是鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)工作，要達到城市環(huán)衛(wèi)工作的標準。目前我街道正處于加快城市化的重要進程，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)帶來難得的歷史機遇。在唐官小區(qū)實施環(huán)衛(wèi)進社區(qū)，招聘30名保潔員，及時清理小區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的垃圾，并加強日常管理，更換了200個全新的垃圾桶，便于統(tǒng)一保潔，垃圾統(tǒng)一存放，統(tǒng)一運輸，改變了原有的垃圾隨意亂倒，隨處亂倒惡習(xí)。生活環(huán)境變得美觀整潔。
2、不斷加大對垃圾死角的清理工作
按照區(qū)城管局的要求，并結(jié)合市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，對15個村、居內(nèi)的垃圾死角進行了排查，摸清底數(shù)，定期、不定期的進行清理，僅5月份就清理垃圾死角30余處，出動車輛百余輛次。
3、唐官小區(qū)綜合整治
結(jié)合市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，4月份，針對唐官小區(qū)亂擺亂放等違規(guī)行為，我科室在街道辦事處的安排下，聯(lián)合環(huán)衛(wèi)、城管等部門，進行了為期一周的集中清理整治行動，拆除違規(guī)設(shè)置的廣告牌157個，清理亂貼亂畫113處，單元門口裝置宣傳欄280多塊，運輸垃圾2000余噸，遷出大型車輛40余輛，粉刷墻壁30000多㎡，對小區(qū)內(nèi)原有的兩處公共廁所進行改造提升，使整個小區(qū)環(huán)境和面貌煥然一新，獲得小區(qū)居民的支持與好評。
4、村居容貌環(huán)境整治
在六個城中村粉刷主要街道兩側(cè)墻壁20000多㎡，制作安裝文明鄉(xiāng)村宣傳欄、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄20余塊。為街道轄區(qū)內(nèi)未拆遷的六個城中村配發(fā)了150余個垃圾桶，并定期清運村內(nèi)所產(chǎn)生的垃圾，避免了垃圾落地現(xiàn)象。同時拆除了六村內(nèi)的15個垃圾池，使村內(nèi)環(huán)境得到了大幅度的提升，受到了村民的好評。
三、河道整治工作
自2012年以來，市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，河道整治工作，今年來更是不斷加強檢查力度，不斷促進這項工作的開展。在河道整治過程中我們注重發(fā)揮沿河道村的積極性。
1、沿途村既是河道污染的制造者，又是河道整治的責(zé)任主體，更是河道整治的受益者，不僅要清理原有的河道垃圾并且要采取措施，促使居民不向河道內(nèi)亂丟垃圾。沿岸的章靈一、二、三三個村，都出動了裝卸機，進行了河道清淤，章靈三村還進行了垃圾清運，保障了河道的暢通。
2、出動挖掘機、鏟車等工程車輛對鳳鳴山莊對面韓倉河河道進行清淤，并在此處石橋設(shè)置危橋警示標志，提醒過往人員和車輛，一定程度上保障了通行人員和車輛的安全。
3、定期對我街道轄區(qū)內(nèi)的韓倉河、龍脊河等城區(qū)河道進行巡查，及時對河道內(nèi)傾倒、淤積的垃圾和淤泥等進行清理，保障城區(qū)河道汛期的暢通，確保洪峰的順利通過。
四、村兩委換屆選舉工作
2014年下半年陸續(xù)進行了轄區(qū)內(nèi)部分行政村的村兩委會換屆選舉工作。首先支部換屆，我科室全程參加了章靈二村的支部換屆；村委換屆我們?nèi)虆⑴c了東邢村的換屆工作，并配合邢村管理區(qū)參加了大官村的換屆工作，并將在2015年1月份再次全程參與章靈二村的村委換屆工作。全體工作人員在認真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，依照法律落實好選舉工作的各個環(huán)節(jié)，組織工作與群眾意愿完美結(jié)合，努力保證讓村民選出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意的村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。
五、各類廣告登記備案，杜絕違規(guī)設(shè)置廣告
2014年我科室受理、備案轄區(qū)單位的各類光設(shè)置申請8起，依法拆除無合法手續(xù)的各類廣告牌匾12處。在做好轄區(qū)廣告屬地管理的同時，與廣告設(shè)置申請方協(xié)商，在服務(wù)本地企業(yè)、單位，進行商業(yè)宣傳的同時，加強對唐冶街道的公益宣傳，通過廣告媒體的形式擴大唐冶街道影響力，提升知名度，為唐冶更更好更快地發(fā)展蓄力。
六、正確處理群眾反映問題
由于我街道處在發(fā)展的前沿，工作中總會出現(xiàn)一些不盡如人意的地方，今年群眾投訴“12345”熱線關(guān)于城市管理方面的案件就有50余起，我辦公室工作人員總是給予耐心細致的解答，對于一些無法解答的問題，我們咨詢相關(guān)單位、部門后做出了一一答復(fù)，并給投訴的群眾做出了滿意的答復(fù)。
總結(jié)2014年全年來的工作，既有成績又有很大的不足對照年初制定的一些工作目標，基本完成了既定目標，但還存在以下方面的不足：