時間：2023-09-26 09:36:59
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向；發(fā)展質(zhì)量；方法
一、布拖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）以種植糧食作物為主，沒有當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大困境就是農(nóng)村農(nóng)作物的種植較為普遍，在有限的良田中，種植的還是水稻、小麥、玉米等為主，農(nóng)民的思想也較為保守，都是按照季節(jié)來種植相應(yīng)的農(nóng)作物，由于思想觀念的落后，地理地形條件的限制，使得補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是呈現(xiàn)出較為傳統(tǒng)的特征，缺乏相應(yīng)的特色經(jīng)濟(jì)作物。布拖縣作為農(nóng)業(yè)大縣，布拖縣的蘋果在全國知名，走出了一條特色的發(fā)展道路，但是對于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來說，由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產(chǎn)業(yè)也不能在本地開花結(jié)果。
（二）農(nóng)業(yè)種植主要采用傳統(tǒng)的耕作方式，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)器較少
對于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來說，老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還是比較落后，多數(shù)還是采取人工種植的方式，一定程度上降低了生產(chǎn)效率，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)村在水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植的時候，還是采取傳統(tǒng)的種植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農(nóng)村，人均占有地很低，再加上田地較為分散，沒有實現(xiàn)集中化，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)機(jī)械化。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民年收入較低，他們也不愿意把錢用在機(jī)械化的種植上，一畝地從種到收，加上施肥打藥，如果在采用雇傭機(jī)器的話，是一個不小的開支，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不愿意支取更多的費用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）糧食種植沒有實行規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)量低
在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)民的土地是較為分散的，不利于開展集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)活動，在農(nóng)作物的種植上還沒有實現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說是靠天吃飯，收到氣候、天災(zāi)等因素的影響，再加上種植技術(shù)的落后，造成農(nóng)作物的產(chǎn)量較低。
二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展確實出現(xiàn)了很多的問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，針對當(dāng)前存在的問題，我們必須給予正視。具體來說就是外出務(wù)工人數(shù)多，勞動力少；當(dāng)?shù)卣匾暥鹊?、資金投入少、管理不夠玩善；受氣候、水利、土壤、地形等條件限制；農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，生產(chǎn)工具較傳統(tǒng)化等等。
三、未來發(fā)展方向探索
針對上述補(bǔ)爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及影響因素的分析，我們必須客觀理智的作出判斷，采取有效的方法為促進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
（一）對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)
在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)田的總數(shù)量是固定的，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，無論是生產(chǎn)數(shù)量還是生產(chǎn)技術(shù)上來說，農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技能決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。所以，要想改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。政府引領(lǐng)，組織培訓(xùn)。補(bǔ)爾鄉(xiāng)作為民族地區(qū)，在發(fā)展中農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高這是客觀事實，但是由于受到社會發(fā)展水平的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)種植中，接觸到的科學(xué)技術(shù)較少，先進(jìn)的思想較少，要想改變這一現(xiàn)狀就需要政府強(qiáng)化認(rèn)知，做好自身的服務(wù)，采取各種方法，加大ε┟竦吶嘌?。烙煤梅N子站、農(nóng)村村委會等，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期、不定期的下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)場所，有組織有計劃的強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作。
（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)技術(shù)的支持，當(dāng)下，全國各地都在解放農(nóng)村生產(chǎn)力，無論是在種植技術(shù)還是在生產(chǎn)技術(shù)上都要力求創(chuàng)新，最大限度的提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)展技術(shù)，提升產(chǎn)量。這里的技術(shù)包括育種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)等。在水稻的種植上，要選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻品種作為育種的母種，育苗后選擇長勢較好的苗株，在插秧的時候可以采用機(jī)械插秧，實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，收割的時候也是如此采用收割機(jī)進(jìn)行作業(yè)，這樣不但可以加快生產(chǎn)進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率，還可以實現(xiàn)秸稈還田，提高土地的肥力。在施肥的時候，講究科學(xué)施肥，按照農(nóng)作物生長的需要酌情適量的追肥，不宜過多，也不能過少。
（三）利用資金投入、稅收、財政補(bǔ)貼等激勵手段提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性
現(xiàn)在的農(nóng)村人更加的務(wù)實，他們會比較種地和外出務(wù)工等其他活動的效益，當(dāng)下，確實存在這樣的情況，外出打工掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)田種植帶來的收益。為此，政府一定要想方設(shè)法的提升農(nóng)民種田的積極性，可以是物質(zhì)性的獎勵，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農(nóng)業(yè)稅之后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，酌情的從財政收入中拿出一部分錢來，作為種田補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民，讓他們感受到種田帶來的利益，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格上都給與一定的支持，讓他們嘗到種田帶來的田頭。針對補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ叨戎匾?，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，把調(diào)動農(nóng)民種田的積極性作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來做，只有專業(yè)才能加快補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)管理、狠抓落實、讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果造福一方百姓
農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)戶的支持，但是并不僅僅是農(nóng)民自身的事情，也需要政府的相關(guān)管理部門強(qiáng)化參與，完善管理，做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個宏觀的了解，并且政府作為決策機(jī)構(gòu)，可以從更廣的范圍和更高的高度去規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以增加農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)；政府也要增加財政投入，加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，崇善實干，狠抓落實。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是單一的，政府在有條件的情況下，可以深入農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展集約化的農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，同時結(jié)合本地區(qū)的實際情況，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走出一條特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
四、結(jié)語
針對補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，確實存在一定的問題，但是只要我們對癥下藥，找到問題存在的原因，并及時的采取相應(yīng)的對策，一定會加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個系統(tǒng)化的工程，同時需要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做出及時的調(diào)整，做到具體問題具體分析，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快三農(nóng)問題的解決，實現(xiàn)全面小康社會。
參考文獻(xiàn)：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，為迎接新的挑戰(zhàn)積累信心
年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度增加、不確定因素較多的特殊環(huán)境下，我市各級農(nóng)業(yè)部門圍繞保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，認(rèn)真貫徹落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭。
--全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值241.62億元，同比增長4.87%（按可比價格計算，下同）。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值89.36億元，同比增長2.55%；牧業(yè)產(chǎn)值25.27億元，同比增長6.08%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值139.56億元，同比增長4.54%。
--全市農(nóng)民人均純收入11307元，同比增長13%。深入實施擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級、省工節(jié)本、服務(wù)引導(dǎo)、盤活資源、政策扶持“六項計劃”，全年為農(nóng)民增收5.37億元。
--糧豬等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食播種面積228.55萬畝，總產(chǎn)量82.74萬噸，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。年末全市生豬出欄100萬頭，家禽出欄2200萬只。
--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和重大動植物疫情平穩(wěn)。切實加強(qiáng)生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，有效遏制違禁投入品的銷售、使用行為，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率保持在98%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。采取專項行動和非常措施，確保了世博會和廣州亞運會期間供滬供粵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)防控，確保不發(fā)生重大動植物疫情。
--“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了73萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實了年度10萬畝糧食功能區(qū)創(chuàng)建任務(wù)；編制完成了11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃和41個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、68個特色農(nóng)業(yè)精品園的建設(shè)方案。啟動8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、18個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和32個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，在建項目114個，實際資金投入達(dá)4.53億元，完成規(guī)劃總投資的20.6%。
通過大家共同努力，年為“十一五”我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃上了圓滿的句號?！笆晃濉笔俏沂鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時期，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值分別比年增長了35.66%、38.31%，也就是說，短短5年，我市農(nóng)牧業(yè)的塊頭大了1／3以上，這是一個驚人的發(fā)展速度；農(nóng)民人均純收入跨越了萬元大關(guān)，年均增幅持續(xù)在兩位數(shù)以上并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個大臺階。
（一）產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。深入實施種子種苗工程，全面推進(jìn)種子管理體制改革，建立健全安全供種體系，加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣，加強(qiáng)品種改良，5年來，僅推廣水稻主導(dǎo)品種就達(dá)400多萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，加大中國農(nóng)業(yè)臺州灣、農(nóng)民信箱等信息服務(wù)平臺建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)覆蓋9個縣市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，先后制修訂各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)463項，基本覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)56%以上。市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)了無公害的目標(biāo)，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率基本穩(wěn)定在98%以上。累計通過“三品”認(rèn)證種植基地面積71萬畝。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“工業(yè)立市”大戰(zhàn)略之中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這條“短腿”有所改觀。注重農(nóng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展了35家農(nóng)產(chǎn)品配送機(jī)構(gòu)。特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，西蘭花、山地蔬菜、設(shè)施蔬菜、大棚葡萄等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占據(jù)了重要位置。
（二）主體競爭力大幅提升。農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化。建立了6個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，累計培養(yǎng)農(nóng)民中專生3768名，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)12.40萬人，舉辦了首期大學(xué)生農(nóng)民培訓(xùn)班。已有3000多名大中專畢業(yè)生在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。已有注冊農(nóng)民專業(yè)合作社4992個，市級規(guī)范化化農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了700個。年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)經(jīng)營總收入50多億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的20%?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到了557家，其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)51家。年全市農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)59.68%，比年提高了19.07個百分點。
（三）空間競爭力大幅提升。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步融合，大大拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。有70多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社、4萬多農(nóng)戶“走出去”實行跨區(qū)域經(jīng)營，建立市外各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地百萬畝以上，“追著太陽種西瓜”已成為我市農(nóng)業(yè)“走出去”的生動寫照。農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋面進(jìn)一步拓寬。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與效應(yīng)不斷增強(qiáng)，已擁有5563件農(nóng)業(yè)注冊商標(biāo)、4件中國馳名商標(biāo)、40件浙江省著名商標(biāo)、3個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、32個浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品、37個浙江名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)）、13件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，依托這些品牌，仙居楊梅、玉環(huán)文旦、臨海西蘭花、涌泉蜜桔、三門青蟹等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走向了全國乃至國際市場。外向型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，年引進(jìn)外資4979.44萬美元，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品出口總額7.86億美元，同比分別增長6.56%和19.27%。
（四）制度競爭力大幅提升。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，扶持發(fā)展土地股份合作社，提升土地集約經(jīng)營水平和土地利用率。年土地流轉(zhuǎn)面積81.94萬畝，流轉(zhuǎn)率43.19%，分別比年增加了32.1萬畝和16.92個百分點。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，成立了一批農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立了合作社·公司·農(nóng)民“三位一體”復(fù)合型經(jīng)營模式。創(chuàng)新質(zhì)量安全機(jī)制，基本形成以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。探索建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場的成功經(jīng)驗，推動建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)）。不斷完善財政支農(nóng)政策體系，探索建立政府支農(nóng)新機(jī)制。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和裝備條件不斷改善。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，產(chǎn)生了一批資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、種植養(yǎng)殖循環(huán)化、環(huán)境影響無害化的典型，農(nóng)村清潔能源利用率已達(dá)73%，畜禽排泄物綜合利用率90%以上。涌現(xiàn)出了以西蘭花莖葉加工飼料、秸桿致密利用、畜禽糞便有機(jī)肥制作等一批新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)211萬千瓦，機(jī)耕機(jī)械化程度達(dá)73%，機(jī)收機(jī)械化程度47%。農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度達(dá)21.83%。
（六）不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)工廠化育秧配套機(jī)插的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣，水稻栽種機(jī)械化水平由原來的近乎空白發(fā)展到10%。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，累計完成測土配方施肥420多萬畝，每畝減少施用化肥4.76公斤；累計實施農(nóng)藥減量控害增效工程151萬畝，每畝減少農(nóng)藥使用量21.4%。開展供種育秧、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，各類專業(yè)服務(wù)逐步覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。大力開展農(nóng)作制度創(chuàng)新，大幅度提高土地利用率和產(chǎn)出率，有力推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（七）公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，全面建立“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制、種子管理體制改革任務(wù)。積極推進(jìn)政府性農(nóng)業(yè)支持和保障體系建設(shè)，建立了生豬市場風(fēng)險預(yù)警和調(diào)節(jié)機(jī)制。
五年來，我們在復(fù)雜多變的形勢前沉著應(yīng)對，經(jīng)受住了金融危機(jī)、自然災(zāi)害、動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等各種考驗，全系統(tǒng)干部職工恪盡職守，大力推動改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，贏得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨組，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界表示衷心的感謝！
“十一五”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗，概括起來主要有四個方面：
一是始終堅持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨的最新理論成果，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須始終自覺堅持的根本指針。我們把加快發(fā)展以高效生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十一五”臺州農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，在戰(zhàn)略層面上進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，更新了發(fā)展理念，明確了發(fā)展方向，營造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二是大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”、“三大平臺”，即構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，構(gòu)筑以黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為標(biāo)志的“特殊區(qū)域平臺”、以“萬元田工程”為載體的“普適平臺”和以仙居縣浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為代表的“縣域平臺”建設(shè)。“四大體系”建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善了發(fā)展機(jī)制，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。“三大平臺”建設(shè)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了合適的載體，為我們推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了可貴的經(jīng)驗。
三是全力提升“四大競爭力”。我們在全面分析市場化、國際化背景的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)“競爭力躍升工程”，并且分解為產(chǎn)業(yè)、主體、空間、制度四大競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，一抓信息服務(wù)，二抓種子種苗工程，三抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，四抓農(nóng)產(chǎn)品加工，五抓現(xiàn)代物流配送；主體競爭力的提升，一抓經(jīng)營主體素質(zhì)培訓(xùn)，二抓組織化程度的提高；空間競爭力提升，一抓農(nóng)業(yè)內(nèi)涵拓展，二抓“走出去”擴(kuò)張；制度競爭力的提升，就是不斷深化改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢?！案偁幜S升工程”的實施，全面提升了我市農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。
四是全面提高隊伍素質(zhì)。我們通過提升學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力、決策能力，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了在實踐中解決問題的能力，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新意識，提高了工作水平和工作效率，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的組織和人才基礎(chǔ)。
二、解放思想，提升理念，為完成新的使命夯實思想基礎(chǔ)
雖然“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然沒有根本改變，“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，提升發(fā)展理念，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越。
（一）為什么又要提“解放思想”？
年初市委、市政府作出開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的決定，這是一項非常有針對性的決策部署。解放思想就是要是突破思維慣性，突破舊的框框，研究新情況，解決新問題，順勢應(yīng)變，與時俱進(jìn)，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高履職能力和服務(wù)水平，創(chuàng)造無愧于時代的一流業(yè)績。
“十二五”是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵的時期，一些矛盾更加突出，新的任務(wù)更為艱巨。具體而言，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，還沒有形成成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。市場化、國際化深入發(fā)展在給我們帶來更多機(jī)遇的同時，也給我們帶來了前所未有的競爭壓力。農(nóng)業(yè)保供、增收、可持續(xù)發(fā)展“三大任務(wù)”繁重。農(nóng)業(yè)比較效益偏低、生產(chǎn)成本上升與防止農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲的矛盾進(jìn)一步突出，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)均質(zhì)化還剛剛起步，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政府機(jī)制還不完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的裝備和設(shè)施還比較落后?？傊?，我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)也非常艱巨?！笆晃濉钡陌l(fā)展為我們積累了很多珍貴的經(jīng)驗，但我們不能固步自封，面對“十二五”的新任務(wù)、新要求，囿于原有的經(jīng)驗是不行的，我們只有在汲取經(jīng)驗的同時解放思想，才能破解固有的和新生的難題，才能確?！笆濉蹦繕?biāo)的順利實現(xiàn)。
（二）怎樣解放思想？
第一是轉(zhuǎn)變觀念，提升發(fā)展理念。我們的觀念和理念要與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，與時代要求相一致。農(nóng)業(yè)工作是否堅持科學(xué)發(fā)展，主要有四條判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是我們的認(rèn)識、決策、行為是否符合客觀規(guī)律；二是我們的認(rèn)識、決策、行為是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律；三是我們的認(rèn)識、決策、行為是否符合社會發(fā)展規(guī)律；四是我們的認(rèn)識、決策、行為是否符合自然規(guī)律。在實際工作中，必須處理好五大關(guān)系：一要處理好糧、經(jīng)關(guān)系，平衡好保供與增效的關(guān)系。即便是糧食生產(chǎn)，也有個轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善服務(wù)節(jié)本增效的問題。二要處理好手段與目的的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展就是以人為本的發(fā)展，發(fā)展為了人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的所有舉措，都是為了實現(xiàn)這一目的。必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實對農(nóng)產(chǎn)品消費者的健康和生命安全負(fù)責(zé)；必須切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，使他們的積極性得到充分發(fā)揮。三要處理好短期增長與長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資源消耗與環(huán)境代價問題，杜絕短期掠奪行為，在科學(xué)發(fā)展的高度上把“高效”與“生態(tài)”更好地統(tǒng)一起來。四要處理好物與人的關(guān)系。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，裝備和設(shè)施固然重要，但更要突出人的主體地位，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，提高他們駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。五要處理好發(fā)展的質(zhì)與量的關(guān)系，亦即好與快的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到精品精致發(fā)展的軌道上來。
第二是要有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。當(dāng)今時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能自我封閉，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，站在全局看農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國際化大背景下謀劃，放在市場化背景下衡量，放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢中審視。要在市場化、全球化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在工業(yè)化、城市化過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第三是要激活群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，強(qiáng)化政府的推動力。這里的關(guān)鍵，一是要繼續(xù)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，二是要明確發(fā)展路徑，三要有給力的手段。
（三）解放思想要解決哪些重點問題？
在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們既要客觀地看待改革開放的歷史成果、冷靜總結(jié)歷史經(jīng)驗，又要對即將面臨的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢作出正確的判斷。要通過解放思想，盯牢幾個事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，一個一個攻堅突破。這里我重點講幾個問題：一是資源制約問題。我市人均占有耕地僅0.38畝，低于全省的0.52畝，更是不到全國1.2畝的1/3；人均水資源擁有量僅為1700立方米，遠(yuǎn)低于全國2200立方米的人均擁有量。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，農(nóng)村青壯年勞力、社會資金等優(yōu)質(zhì)資源不可避免地大量外流，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，農(nóng)業(yè)投資亟需增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展如何集聚必需的資源？這是一個重大的課題。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平問題。盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步早，但低、小、散的狀況仍然沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)競爭力還有很大的提升空間。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體問題。我市50%以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是50歲以上的中老年人，70%以上是小學(xué)以下文化程度。這種狀況，顯然與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。四是農(nóng)業(yè)事關(guān)吃喝，事關(guān)人們的健康和生命安全，因此，農(nóng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是倫理問題，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會責(zé)任意識。五是農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施問題?！笆晃濉逼陂g我市農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施水平雖有較大提高，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。六是公共政策和公共服務(wù)問題。農(nóng)業(yè)財政投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題并沒有得到根本解決。大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險預(yù)警和防范機(jī)制還沒有建立，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受市場波動影響越來越大；基層“三位一體”公共服務(wù)體系起步早，建設(shè)慢。我們要高度重視以上這些問題。
三、把握大局，搶抓機(jī)遇，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展繪好藍(lán)圖
“十二五”是我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。年前中央農(nóng)村工作會議指出，要在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。全國農(nóng)業(yè)工作會議指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。省農(nóng)村工作會議明確提出，把全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化的根本要求，把通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式來提高農(nóng)民收入水平作為“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵問題來抓。全省農(nóng)業(yè)工作會議也對今后一個時期推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)工作提出明確要求。基于對形勢和任務(wù)的研判，“十二五”時期我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：圍繞農(nóng)業(yè)部門保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以生態(tài)循環(huán)、精品精致為取向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、空間競爭力、主體競爭力、制度競爭力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精品精致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠自然資源的粗放型經(jīng)營向依靠智力、資本、技術(shù)緊密結(jié)合的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由依靠純農(nóng)業(yè)態(tài)的單一型增長方式向依靠一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的多元型增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)優(yōu)勢凸現(xiàn)、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系明顯提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化多重功能彰顯、一二三次產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在166萬噸左右，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配?；窘⑵瓞F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力有效改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快，先進(jìn)適用技術(shù)基本普及。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)55萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40萬畝以上。農(nóng)業(yè)市場競爭力大幅提升。在種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，把農(nóng)地制度、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)風(fēng)險控制、農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村政經(jīng)資源整合作為深化改革的重點。新型生產(chǎn)經(jīng)營主體加快成長，培育一批年輕有為的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民合作化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到100萬畝。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合模式得到普遍推廣，水資源、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)體系不斷完善，公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長。農(nóng)牧業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長3%和9%。
重點建設(shè)區(qū)域是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：
糧食生產(chǎn)功能區(qū)。全市所有承擔(dān)糧食生產(chǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)），都要選擇適宜種植水稻、地勢平坦、田面平整、相對集中連片面積100畝（山區(qū)連片50畝）以上的區(qū)域，作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行重點建設(shè)。以改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長久保護(hù)，強(qiáng)化管理，使糧食生產(chǎn)功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進(jìn)；主體明確，水平領(lǐng)先；整合力量，注重示范”的要求，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中連片、農(nóng)林牧漁綜合配套的區(qū)域，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動效用明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)，突出建設(shè)理念的先進(jìn)性、設(shè)施裝備的先進(jìn)性、適用技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)營機(jī)制的先進(jìn)性、管理體制的先進(jìn)性、公共服務(wù)的先進(jìn)性，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大平臺，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
“十二五”農(nóng)業(yè)工作，要著重把握以下幾個方面：
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)和主旋律。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以升級強(qiáng)后勁，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體、物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式、支農(nóng)政策體系等的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模分散經(jīng)營為主向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求面積、產(chǎn)量向更加注重品質(zhì)、更加注重生態(tài)、更加注重效益轉(zhuǎn)變，著力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。
二是突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)是“十二五”農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺。堅持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并重，精心編制規(guī)劃和實施計劃，突出科學(xué)性、系統(tǒng)性和操作性，在規(guī)劃的引領(lǐng)下落實項目，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要整合政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等資源，積極吸引社會力量和優(yōu)質(zhì)要素投入“兩區(qū)”。加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)相關(guān)部門共同為“兩區(qū)”服務(wù)。做到經(jīng)營主體、技術(shù)措施、資金項目、管理服務(wù)到位，使“兩區(qū)”真正成為設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、管理服務(wù)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是“十二五”期間推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，也是突破資源環(huán)境制約、建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防范工業(yè)和生活污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要進(jìn)一步集約節(jié)約利用資源，力推種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合和農(nóng)作制度創(chuàng)新，力推畜牧業(yè)進(jìn)“兩區(qū)”，鼓勵施用有機(jī)肥，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，形成既使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的良性互動新機(jī)制。
四是促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。要著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的瓶頸制約和體制障礙，加快推動土地規(guī)模經(jīng)營、種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。
四、突出重點，狠抓落實，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)開好局、起好步
今年是“十二五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭進(jìn)一步明朗，中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將進(jìn)一步加大。同時也要看到，今年工作面臨的困難更多、起點更高、任務(wù)更重、難度更大。氣候條件和自然災(zāi)害還存在很大不確定性；國內(nèi)通脹預(yù)期加大，農(nóng)產(chǎn)品價格存在很大不確定性；人工、土地、農(nóng)資成本較快上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益收窄。對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性和艱巨性，我們要有充分的估計，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有片刻的放松。
（一）扎實推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。今年“兩區(qū)”建設(shè)的重點要轉(zhuǎn)到項目實施和項目推進(jìn)上來，著重從抓項目實施入手，建立項目跟蹤制度，加大檢查考核力度，同時要做好項目申報和項目招商工作。各地還要抓緊出臺“兩區(qū)”建設(shè)政策，探索、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保護(hù)。
（二）大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。力推畜牧業(yè)進(jìn)“兩區(qū)”，推廣種養(yǎng)結(jié)合、清潔生產(chǎn)、能量循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扶持一批再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工、廢棄物回收企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。廣泛推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，積極推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用，鼓勵施用有機(jī)肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物理、生物等綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥施用。大力創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等農(nóng)作制度，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村生活污水沼氣凈化處理。
（三）大力發(fā)展粗糧雜糧。粗糧雜糧作為健康食品已為消費者普遍接受，發(fā)展粗糧雜糧是人們食物結(jié)構(gòu)和消費需求變化的客觀要求。我們要充分利用低山緩坡資源把發(fā)展精品粗糧雜糧作為我市農(nóng)業(yè)的一個新的增長點，“粗糧精做”，按產(chǎn)業(yè)化、精品化、精致化的要求，爭取經(jīng)過幾年努力，全部達(dá)到萬元田的標(biāo)準(zhǔn)。今年重點要做好規(guī)劃，先行試點。粗糧精做的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要選好有特色、品質(zhì)優(yōu)、市場前景好的品種，二是設(shè)施建設(shè)要跟上，三是要實行規(guī)模經(jīng)營，四是要產(chǎn)加銷配套，進(jìn)行深度開發(fā)。
（四）大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。沒有強(qiáng)大的生產(chǎn)經(jīng)營主體，就不會有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生機(jī)和活力。培育新一代職業(yè)農(nóng)民，爭取出臺政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提供職業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)和社會保障等，吸引和支持大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)合作社、龍頭企業(yè)和社會中介服務(wù)組織。
（五）大力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織體制，推廣“公司·合作社·農(nóng)戶”三位一體的復(fù)合型經(jīng)營模式。健全產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制，建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。推動建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場的成功經(jīng)驗，推動建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)），實施產(chǎn)銷直通、亮牌貼碼銷售，充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在動力。鼓勵各類主體和社會力量開展供種育秧、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后服務(wù)延伸，使服務(wù)逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐和保障體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)公益體系存在建設(shè)滯后、功能不強(qiáng)、效率不高等突出問題，不能適應(yīng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制的要求，不能滿足新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐和保障能力，十分必要和緊迫。要精心設(shè)計項目和載體，爭取更多的財政資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要突出重點，整合資源，努力提高財政支農(nóng)資金的效能。在進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險制度的同時，爭取建立大宗農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和市場風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，避免農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大起大落。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，為圓滿完成“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供組織和智力保障
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。當(dāng)前，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須堅持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，切實增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和成就感。
（一）提升學(xué)習(xí)與思辨能力。加快隊伍知識更新速度，加大業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀技術(shù)骨干、專家型人才提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，同時要鼓勵他們向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，使自己成為真正掌握先進(jìn)適用知識的專業(yè)人才、技術(shù)專家，與時俱進(jìn)地研究事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問題，善于從發(fā)展變化中分析研究問題，善于從復(fù)雜局勢中把握發(fā)展規(guī)律，善于從矛盾困難中尋求破解措施，不斷增強(qiáng)工作主動性。
（二）提升謀劃與決策能力。著眼科學(xué)發(fā)展，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，多搞調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，問策于專家，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，堅持重大情況公開通報，重大決策咨詢論證，重大事項公示聽證，實現(xiàn)議事規(guī)范化、決策民主化、監(jiān)督經(jīng)?；?。要以全國的、全球的眼光看臺州農(nóng)業(yè)、謀臺州農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)部門引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力與水平。
[關(guān)鍵詞]淺談；科技創(chuàng)新；發(fā)展趨勢
80年代以來，我國對高新技術(shù)發(fā)展給予了高度關(guān)注，采取多種促進(jìn)科技進(jìn)步措施。如國家科委負(fù)責(zé)實施生物技術(shù)、信息、自動化、能源和新材料等五個高技術(shù)研究的“863”計劃，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用和開發(fā)。同時我國農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)商品化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，正轉(zhuǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并重發(fā)展。但從研究領(lǐng)域看，大多數(shù)研究局限于城市的傳統(tǒng)工業(yè)，缺少對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的研究和探索。這嚴(yán)重阻滯我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我國對農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新還不夠快。但我國增加了對其的研究與發(fā)展投入，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新越來越受到重視。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和推動，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各方面的問題都很重要。一要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。二要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全發(fā)展要求的技術(shù)體系。
1.1農(nóng)業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是在20世紀(jì)50年代形成的多系統(tǒng)型體制，簡稱“四個方面軍”，即國家、地方（省和地市）、高等農(nóng)業(yè)院校和中國科學(xué)院有關(guān)科研單位等組成。他們各有各的分工和范圍。截止2003年底，全國從此業(yè)人員9.57萬人，科研5.7萬人，生產(chǎn)經(jīng)營2.57萬人，省屬機(jī)構(gòu)47186人，地市屬37502人。目前，全國高等農(nóng)業(yè)院校60余所。我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)越來越多，技術(shù)越來越好，涉面越來越廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
1.2國家獎勵農(nóng)業(yè)科技成果的整體情況
50多年來，在不同歷史時期，各級農(nóng)業(yè)科研單位認(rèn)真貫徹“理論結(jié)合實際，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”，和“科技必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科技，努力攀登科學(xué)高峰”的方針，不斷努力，為我國“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。查閱《國家獎勵農(nóng)業(yè)科技成果匯編》得知，從1964-2005年期間，全國各級農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)和綜合性高等院校、技術(shù)推廣單位和部分企業(yè)等，共取得國家獎勵重大農(nóng)業(yè)科技成果1631項。其中種植業(yè)占的最多，1207項，74％。在農(nóng)業(yè)科技成果獲國家發(fā)明獎中，動植物新品種類成果占49.2％，應(yīng)用技術(shù)類32.3％，新產(chǎn)品類18.3％，在國家科技進(jìn)步獎中，動植物新品種類占27.5％，應(yīng)用技術(shù)類45.6％，新產(chǎn)品類11.4％，軟科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)類15.5％。結(jié)合獲獎范圍可看出，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多，發(fā)展方向廣，但不足的是大獎項較少，國家獎勵的農(nóng)業(yè)科技成果總體數(shù)量呈下降趨勢，獲獎等級偏低，在一定程度上反映出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在后勁不足，創(chuàng)新機(jī)制和體制不順等問題，科技創(chuàng)新還不能全面支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。
1.3農(nóng)業(yè)科研成果與轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)是潛在生產(chǎn)力。當(dāng)今世界競爭激烈，根本上就是科學(xué)技術(shù)的競爭。只有把它應(yīng)用于生產(chǎn)實際才能成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。我國就此專門頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。我國的科技工作者也作出相當(dāng)貢獻(xiàn)，但由于種種原因，它是一個較薄弱的環(huán)節(jié)，其轉(zhuǎn)化率僅35％左右，而發(fā)達(dá)國家70％-80％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。分析我國的科研成果轉(zhuǎn)化存在問題，主要是科研成果自身的障礙因素，及農(nóng)民對成果吸收轉(zhuǎn)化的障礙因素等。
1.3.1農(nóng)業(yè)科研成果自身的障礙因素
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技成果的無效供給；農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長，利用周期短，導(dǎo)致適用技術(shù)供給相對缺乏；農(nóng)業(yè)科技成果低償或無常償轉(zhuǎn)化，影響科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性；農(nóng)業(yè)科技生活轉(zhuǎn)化的周期長，影響成果推廣的速度。
1.3.2農(nóng)業(yè)方面的障礙因素
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，土地細(xì)碎化，不利于農(nóng)業(yè)成果大面積推廣應(yīng)用；高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，留守人員多年紀(jì)偏大，婦女居多，文化素質(zhì)較低，對新事物接受能力差；現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，致使農(nóng)業(yè)比較效益變差，農(nóng)業(yè)科技投入缺乏外部刺激和內(nèi)在動力。所以我國的科技創(chuàng)新發(fā)展緩慢，還有很多的路要走。
2發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走向大眾化、專業(yè)化、信息化、智能化等，已成為顯而易見的發(fā)展趨勢。將產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
2.1信息化趨勢
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已與信息化密不可分。計算機(jī)和信息技術(shù)從60年代開始，80年展，90年代，已成為時展趨勢，與此相關(guān)的遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造產(chǎn)生深刻影響，氣象和病蟲害測報預(yù)警、精細(xì)灌溉、精準(zhǔn)施肥等將以全新面貌出現(xiàn)。
2.2智能化趨勢
在農(nóng)業(yè)中運用智能技術(shù)，對復(fù)雜的過程進(jìn)行量化和集成，綜合和分析，達(dá)到科學(xué)認(rèn)識和決策管理，基礎(chǔ)是系統(tǒng)的模擬模型。如20世紀(jì)六七十年代，我國就開始土壤–植物–大氣系統(tǒng)的水循環(huán)（SPAC）等模型研究；隨計算機(jī)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)（AES）在20世紀(jì)80年代后期得到長足發(fā)展；1996年，國家863計劃設(shè)置了“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”項目；在農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)已建立了虛擬土壤–植物系統(tǒng)實驗室，在虛擬玉米方面得到很好應(yīng)用。這些與國際接軌的成果，標(biāo)志我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上升到一個新臺階。
2.3生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合趨勢
動植物育種，微生物發(fā)酵、基因工程等生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用必形成一個以生物技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)革命浪潮，將使農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個高生產(chǎn)率、高效率和高速度發(fā)展的新階段。
2.4集成化趨勢
隨技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)分散性會減弱，慢慢走向規(guī)范化、集成化。
2.5可持續(xù)發(fā)展趨勢
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ； 發(fā)展 ； 作用
中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0275-02
引言：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物化載體和重要標(biāo)志。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國后開始，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著的推行，以市場需求機(jī)制為基本特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域，個體農(nóng)民擁有和經(jīng)營的農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增長，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了活力。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用
1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的水平上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)通過掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的組織和個人，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過程作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代裝備、人員、技術(shù)的集成運用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的重要載體。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、高效收獲等現(xiàn)代技術(shù)的推廣應(yīng)用，只有通過開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，借助機(jī)械的動力、精準(zhǔn)度和速度才能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等都需要機(jī)械化作業(yè)才能得到較好的實施。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、生產(chǎn)手段依然落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低，迫切需要發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，促進(jìn)生物、工程、信息、環(huán)境等技術(shù)的集成化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。
2）農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。不管是人均耕地多的美國、加拿大，還是小規(guī)模經(jīng)營的日本、韓國，他們所走的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子各有不同，但是有一個共同點，那就是率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、深耕深松、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，通過機(jī)械高精度的動力和速度才能達(dá)到。農(nóng)業(yè)機(jī)械突破了人畜力所能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效率的限制，實施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，代替了人畜力在耕、耙、播、收、植保、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的繁重勞作，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，縮短了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程，可以說，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3）發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)村富裕勞動力多形式、多層次地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加收入創(chuàng)造了條件。在北方主要小麥產(chǎn)區(qū)，由于聯(lián)合收獲機(jī)替代了勞動力，近些年在“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，已經(jīng)看不到農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，做到了“人不回、田不荒、糧食安全進(jìn)糧倉”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，可以解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動力供給不足的問題。開展只有機(jī)械才能進(jìn)行的分級、貯藏、加工等作業(yè)，能夠進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值增效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平。
2 國內(nèi)農(nóng)機(jī)業(yè)的優(yōu)勢
1） 我國農(nóng)機(jī)化已經(jīng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展機(jī)遇期：一是農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法在2004年出臺；二是農(nóng)機(jī)化行政編制增加；三是農(nóng)機(jī)化的國家項目增加。農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法涵蓋了農(nóng)機(jī)化工作的方方面面，制訂原則是“淡化管理，立足促進(jìn)”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善和各地基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，挖掘機(jī)、裝載機(jī)和吊裝設(shè)備等農(nóng)村工程機(jī)械需求量成倍地增長；保護(hù)性耕作支持政策使得保護(hù)性耕作機(jī)具得到了快速發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和節(jié)水設(shè)備在各地示范項目的帶動下需求不斷增長。
2） 建立了從科研、開發(fā)、制造到銷售、服務(wù)比較完整的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)對象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)情況不同，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品門類復(fù)雜、品種多。到目前為止，我國已能生產(chǎn) 14 大類、95 小類、3000 多個品種的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結(jié)合的科研開發(fā)體系、整機(jī)生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機(jī)銷售公司結(jié)合的銷售與服務(wù)體系以及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門與企業(yè)結(jié)合的推廣示范體系。
3） 國際間的農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作得到加強(qiáng)。近年來，國際上不少大型農(nóng)機(jī)企業(yè)看準(zhǔn)了中國巨大的農(nóng)機(jī)市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進(jìn)了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為了鼓勵大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)口，國家還制定了優(yōu)惠進(jìn)口稅收政策。在中國舉辦展覽會，也是農(nóng)機(jī)界加強(qiáng)國際交流與合作的重要形式。
3 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向和途徑
1.向智能化和自動化方向發(fā)展。
國外農(nóng)機(jī)業(yè)多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，智能化、自動化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑之一。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家在采用高度自動化的作業(yè)機(jī)械后，不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本， 而且提高了其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場場上的相對優(yōu)勢。我國農(nóng)機(jī)業(yè)要想在國際上立足，就必須縮小與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距。這樣國外自動化、智能化程度很高的農(nóng)機(jī)裝備才不會占領(lǐng)我國市場，也不會使我國農(nóng)機(jī)行業(yè)陷入困境。近年來，隨著我國改革開放政策的不斷深入， 科學(xué)技術(shù)方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化打下了基礎(chǔ)。
在研發(fā)產(chǎn)品時，應(yīng)使產(chǎn)品和高科技兼容，并在農(nóng)機(jī)智能化上下功夫。通過優(yōu)化設(shè)計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調(diào)裝置等減輕機(jī)手的勞動強(qiáng)度，加大操作的舒適性。同時，應(yīng)加大控制系統(tǒng)的科技含量，使機(jī)手通過儀表裝置隨時了解農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、安全狀況，從而使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)揮最大效能。綜合應(yīng)用信息技術(shù)、先進(jìn)加工工藝于拖拉機(jī)產(chǎn)品上，實現(xiàn)計算機(jī)及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），地理信息系統(tǒng)（GIS），衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機(jī)、電、液（氣）一體化等與拖拉機(jī)產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合。
2. 大力培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體
圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，堅持集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和社會化的方向，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快提高組織化程度。要強(qiáng)化政策扶持，培育壯大服務(wù)主體，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，探索以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“全程、全面、高質(zhì)、高效、安全”的服務(wù)。
3.全面提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)
當(dāng)前和今后一個時期，要以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本目標(biāo)，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、便捷高效、機(jī)制靈活、保障有力的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。著力從五個方面建立健全促進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制：一要落實政策法規(guī)、完善服務(wù)體系，二要爭取資金投入、改善服務(wù)條件，三要創(chuàng)新運行機(jī)制、激發(fā)服務(wù)活力，四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高服務(wù)能力，五要改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平。重點加快提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)等五個方面的公共服務(wù)能力。不斷拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提升公共服務(wù)水平，以良好的公共服務(wù)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
4.堅持市場引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，以效益為中心，以提高機(jī)具利用率為手段，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織開展以跨區(qū)作業(yè)為主要形式的作業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的范圍、作業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，廣度和深度不斷拓展。作業(yè)環(huán)節(jié)由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、植保、秸稈還田等發(fā)展，作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展；服務(wù)范圍由產(chǎn)中的作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，承包經(jīng)營、訂單作業(yè)、“一條龍”服務(wù)等作業(yè)模式不斷創(chuàng)新，帶動了農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、維修及配件供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，逐漸形成了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條。
結(jié)束語
沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的水平上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)通過掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的組織和個人，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過程作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代裝備、人員、技術(shù)的集成運用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的重要載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)村富裕勞動力多形式、多層次地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加收入創(chuàng)造了條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已成為農(nóng)民的迫切愿望、時代的強(qiáng)烈要求和歷史的客觀必然。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)類期刊；制約因素；對策
傳播、推廣最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和科技信息是農(nóng)業(yè)科技期刊的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技期刊大體可分為兩種，一是學(xué)術(shù)類期刊，一是技術(shù)類期刊。其中學(xué)術(shù)類期刊的作者和讀者群主要是大專院校師生及農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員。技術(shù)類期刊則側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，讀者主要是農(nóng)技站技術(shù)人員及普通農(nóng)民。地方農(nóng)業(yè)期刊大多屬于后者，在新的發(fā)展形式下，地方農(nóng)業(yè)期刊要適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
1地方農(nóng)業(yè)期刊對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
1.1提供農(nóng)業(yè)科技信息，宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)
根據(jù)國情制定的各階段農(nóng)業(yè)發(fā)展政策需要不同的媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，以便農(nóng)民能夠及時、準(zhǔn)確快速地了解國家政策，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)類期刊尤其是地方技術(shù)推廣型農(nóng)業(yè)期刊代表了一定時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，代表了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新方向。作為傳統(tǒng)的宣傳媒體，地方農(nóng)業(yè)期刊與農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員緊密聯(lián)系，宣傳報道當(dāng)?shù)赝七M(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、繁榮發(fā)展的新思路、新舉措，同時也搭建了地方農(nóng)業(yè)與全國農(nóng)業(yè)溝通交流的橋梁[1]。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，地方農(nóng)業(yè)期刊在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、信息的同時，也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
1.2提供學(xué)習(xí)交流平臺，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)
地方農(nóng)業(yè)期刊作為農(nóng)技推廣的重要刊物，為農(nóng)業(yè)科研工作者提供了學(xué)習(xí)交流的平臺，也為農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員提供了最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣管理部門水平的提高，取得了良好的社會效益，加強(qiáng)了農(nóng)技推廣體系的建設(shè)。
1.3繁榮農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
地方農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)技推廣交流的平臺，與當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、引導(dǎo)、交流的平臺，與廣大農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員密切相關(guān)，向農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)技咨詢服務(wù)的同時，提高了農(nóng)民的專業(yè)技能，增加了農(nóng)民收入，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益，積極有效地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2地方農(nóng)業(yè)期刊面臨的制約因素
2.1作者、讀者群體受限，期刊評定處于劣勢
地方農(nóng)業(yè)期刊主要以技術(shù)推廣為主，作者和讀者群主要是普通農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員，這就決定了地方農(nóng)業(yè)期刊所刊發(fā)的文章以技術(shù)應(yīng)用為主，實驗研究為輔，試驗研究類的學(xué)術(shù)類文章更多地集中在影響因子高的學(xué)術(shù)型期刊中，這就導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)期刊在學(xué)術(shù)期刊的評定中處于劣質(zhì)。
2.2地方農(nóng)業(yè)期刊受體制影響處于邊緣化境地
地方農(nóng)業(yè)期刊大多數(shù)隸屬于地方科研院所、各大高校、以非獨立法人編輯部的形式存在于事業(yè)單位中，屬于單位的附屬部門。受體制改革等因素的影響，大多數(shù)實行企業(yè)化管理，期刊編輯部的編輯在項目申報和職稱晉升中不受重視，處于被邊緣化境地，大多單位新進(jìn)人員不愿意到期刊編輯部工作，人才難以引進(jìn)、辦刊經(jīng)費不足、稿源減少是大多數(shù)農(nóng)業(yè)類期刊不得不面對的問題[2]。
3發(fā)展地方農(nóng)業(yè)期刊的有效應(yīng)對措施
3.1穩(wěn)定人才隊伍，突出特色，提高期刊核心競爭力
人才是核心競爭力的關(guān)鍵，期刊編輯部首先要做好與主辦單位的溝通，積極為編輯部爭取良好的工作環(huán)境和待遇水平，最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢；其次，地方農(nóng)業(yè)期刊應(yīng)針對地方自然資源、地理環(huán)境突出優(yōu)勢，開辦相關(guān)的特色欄目，對地方特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行針對性的報道，同時采用靈活擇稿策略，實驗研究的學(xué)術(shù)類稿件與技術(shù)推廣普及性稿件兼收并蓄，增大對生產(chǎn)技術(shù)類稿件的選用量，擴(kuò)大與農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，突出自己的特色[3]；最后，應(yīng)細(xì)分讀者市場，吸引特定的讀者群和培養(yǎng)穩(wěn)定的作者群，同時要找準(zhǔn)期刊定位，及時調(diào)整辦刊思路，加強(qiáng)各地農(nóng)業(yè)期刊相互間的交流、溝通，取長補(bǔ)短，提高期刊核心競爭力。
3.2創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)期刊的穩(wěn)定發(fā)展
地方農(nóng)業(yè)期刊要創(chuàng)新自己的管理體制和經(jīng)營體制，探索刊群聯(lián)合經(jīng)營模式，組建出版集團(tuán)或期刊聯(lián)盟[4]，優(yōu)化資源配置，節(jié)約管理成本，走集團(tuán)化發(fā)展道路，有效地開發(fā)利用社會資源，擴(kuò)展發(fā)行渠道，實現(xiàn)期刊快速穩(wěn)定發(fā)展。辦好地方農(nóng)業(yè)期刊，要把握農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，立足服務(wù)基層，服務(wù)生產(chǎn)。根據(jù)自身的讀者定位、內(nèi)容定位，不斷拓展報道領(lǐng)域；根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化推廣的需要，滿足不同層次讀者的需要，打造地方特色農(nóng)業(yè)，建立長遠(yuǎn)的品牌目標(biāo)，在競爭中走出自己的特色之路。
作者:陶玲 任瑞 單位:山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所
參考文獻(xiàn):
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[2]周少霞,蔣巧媛,陳海林.地方農(nóng)業(yè)科技期刊構(gòu)建穩(wěn)定作者群的有效途徑[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,23(05)：106-108.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)
中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0055-03
目前，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、人口等因素的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備依然落后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然以犧牲環(huán)境為代價，人口資源受環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響加劇，自然災(zāi)害頻仍?？傊幽鲜∞r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)依然薄弱，亟待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要更加注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，更加注重可持續(xù)發(fā)展。
一、河南農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
雖然這些年經(jīng)過河南省政府的努力，河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作取得了明顯的進(jìn)步，但目前仍然存在著生態(tài)污染、水土流失等許多農(nóng)業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.水土流失和耕地被占。河南省水土流失嚴(yán)重，以河南省淮河流域為例，其總面積為 8．83 萬km2，其中水土流失面積為 2．63 萬km2，嚴(yán)重的水土流失對當(dāng)?shù)丶跋掠蔚纳鷳B(tài)環(huán)境及社會的發(fā)展帶來了極大的危害；由于土地管理制度不嚴(yán)格，政府對耕地缺乏有效的監(jiān)管，加之許多村民對耕地重要性的意識淡薄，農(nóng)村居民一般都擁有多套宅基地，占用了大量的耕地，造成了耕地資源的大量流失。
2.土壤鹽堿化。河南省一些大中型灌溉區(qū)，現(xiàn)在仍采用大水漫灌的灌溉方式，由于過量灌溉產(chǎn)生大量田間滲漏，加上灌溉渠系滲漏和排水系統(tǒng)不健全，依靠地面潛水蒸發(fā)來平衡水量，造成地下水位上升和耕作層土壤水分蒸發(fā)加劇，增加了地下水通過土壤毛管向上運動的速度和地下水蒸發(fā)量，使非鹽堿土或輕微鹽堿土變成鹽堿土或強(qiáng)鹽堿土[1]。據(jù)統(tǒng)計，河南省灌區(qū)內(nèi)不同程度的鹽漬化耕地面積達(dá) 79 864 m2，主要分布在新鄉(xiāng)、原陽、封丘、長垣、濮陽、開封、商丘等地，其中很大一部分是由于灌溉不當(dāng)引起的。
3.水土和大氣污染。河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用化學(xué)農(nóng)藥、地膜以及不合理的施用化肥，使相當(dāng)一部分化學(xué)物質(zhì)作為污染物進(jìn)入水體和土壤，造成嚴(yán)重的水體污染和土壤污染，造成了湖泊水庫的富營養(yǎng)化。加之農(nóng)民由使用有機(jī)肥轉(zhuǎn)為化肥，使畜禽糞便難以處置，造成江河、湖泊、水庫的水富營養(yǎng)化。另外，河南的秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的空氣污染，鄭州、開封、濮陽、漯河、周口五市“可吸入顆粒物級別為四級”，屬于中度污染。焚燒秸稈本身造成的煙霧，會對空氣質(zhì)量造成影響，同時，焚燒生成的二氧化硫、二氧化氮等都會對人體造成很大的危害。
河南省在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的，使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力，在這種情況下，我們必須遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，大力保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境，才能協(xié)調(diào)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)和層次以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源配置之間的關(guān)系，最終全面實現(xiàn)生態(tài)品質(zhì)、生物產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)收入以及自然環(huán)境四者間的良性互動，才能推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)，不斷的改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用效率，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)思想對我們的啟示
中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想與傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)的互動，形成了具有鮮明中國特色的“天、地、人”三才傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)思想。以此為綱，形成了二千多年的以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，孕育了燦爛的中華農(nóng)業(yè)文明。其間產(chǎn)生了間作套種、優(yōu)化組合；循環(huán)利用、多極優(yōu)化、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展的系統(tǒng)思路以及發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定社會、推廣科技、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用養(yǎng)結(jié)合、常新地力的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。
1.“三才”論。《管子?禁藏》中說：“順天之時，約地之宜，忠人之和，故風(fēng)雨時，五谷實，草木美多，六畜蕃息，國富兵強(qiáng)?！边@就是說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只有做到天時、地利、人和三者的和諧與協(xié)調(diào)，才能出現(xiàn)五谷豐登、六畜興旺、國富兵強(qiáng)的局面，《呂氏春秋?上農(nóng)》等四篇是中國現(xiàn)存最早的先秦時期農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)。其中《任地》、《辯土》、《審時》等三篇則是農(nóng)業(yè)技術(shù)論文，主要內(nèi)容是關(guān)于土地利用、耕作制度和自然氣候條件等理論與實踐方面的問題，它們集中體現(xiàn)了先秦時期的“三才論”農(nóng)學(xué)思想及價值觀念 [2]。
2.中國古代農(nóng)耕實踐的系統(tǒng)思路――間作套種、優(yōu)化組合?！洱R民要術(shù)》中記述說：“將豆科作物和其他作物輪作或間作，既可增進(jìn)地力，又可增加產(chǎn)量；在蔥地中套種芫荽，隨時供食用，也不會妨礙蔥的生長；在桑樹下常常刨一刨，種些綠豆、小豆，這兩種豆很肥美，又保持土壤潤澤，對桑樹有好處。”這些正符合系統(tǒng)自適應(yīng)的機(jī)理，多種作物既相互影響，協(xié)調(diào)同步，又使系統(tǒng)與環(huán)境相適應(yīng)，從而顯示出一種整體效益。
3.用養(yǎng)結(jié)合，使地力常新的可持續(xù)系統(tǒng)思維方式。中國古代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了幾千年的漫長歲月而沒有出現(xiàn)地力衰竭的情況，是由于中國古代勞動人民在長期的生產(chǎn)實踐中，具有了樸素的用養(yǎng)結(jié)合思想，使地力常新的可持續(xù)系統(tǒng)思維方式。中國古代農(nóng)業(yè)主要采用精耕細(xì)作、輪作、重施有機(jī)肥等保持和提高土地肥力，如采用耕肥等耕作措施，精細(xì)整地，這些對改善和保持土壤水分、空氣、溫度、養(yǎng)分等狀況有決定的作用。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想在現(xiàn)今社會仍然具有十分重要的影響，目前，在河南省人多地少的矛盾日益突出的形勢下，積極發(fā)揚(yáng)間作套種、優(yōu)化組合的系統(tǒng)思想，對于開展集約生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)具有重要意義。
三、國外保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗
國外許多國家采用一系列方法保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，取得了巨大的成就，這些先進(jìn)經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：
1.建立推動環(huán)保農(nóng)業(yè)的市場機(jī)制。首先，為了從市場角度推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，一些國家建立了環(huán)境標(biāo)簽和審查制度，為利于環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品加注特殊的“生態(tài)標(biāo)志”。如瑞典的有益于環(huán)境的“KRAV”標(biāo)志被消費者廣泛認(rèn)可；丹麥的食品生產(chǎn)必須符合許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)才能取得國家認(rèn)可的市場標(biāo)記。其次，是產(chǎn)品生命周期評價制度，即采用產(chǎn)品生命周期分析方法評價產(chǎn)品生產(chǎn)和消費諸環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響，這種方法強(qiáng)化了保證初始產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。最后，是較高的市場價格，即在確定產(chǎn)品的市場價格時，考慮了環(huán)境保護(hù)支出、自然資源消耗和使用清潔生產(chǎn)方式的額外費用等來保證環(huán)保農(nóng)業(yè)的有效實施[3]。
2.以科技開發(fā)為突破，追求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?？萍际窃S多國家尋求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。美國國會立法撥發(fā)?？睿?zé)成美國農(nóng)業(yè)部在全國大農(nóng)業(yè)區(qū)建立為過剩農(nóng)產(chǎn)品尋找非農(nóng)用途的研究開發(fā)部門。這一政策取得了巨大的成功，建成的四個研究中心取得了數(shù)以百計的創(chuàng)新成果。技術(shù)創(chuàng)新的非農(nóng)產(chǎn)品緩解了農(nóng)產(chǎn)品積壓的壓力，并幫助農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品出售中獲得更多的利潤，為農(nóng)業(yè)科技研究注入了動力。
3.多種渠道的資金支持。許多國家通過多種渠道、采取多種手段吸納國內(nèi)外資金，以解決落后農(nóng)村地區(qū)所面臨的諸多環(huán)境問題。如通過吸引國際或國家的一些專項環(huán)境基金；如全球環(huán)境基金、波蘭國家環(huán)境保護(hù)基金等提供啟動基金再吸引額外的資金；如立陶宛為進(jìn)行可持續(xù)農(nóng)業(yè)改革，制定了多項重要的國家試點規(guī)劃并建立了實施該規(guī)劃的基金會，該基金會在競爭基礎(chǔ)上為其成員分配無息貸款和撥款，并調(diào)撥環(huán)境保護(hù)建設(shè)設(shè)施、環(huán)境教育活動、生態(tài)監(jiān)測和其他活動的有關(guān)經(jīng)費。
四、河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著工業(yè)化與生態(tài)化的雙重使命，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的跨度大，只有走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路才能更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)的飛躍。河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展除了要因地制宜的借鑒上述國外的先進(jìn)經(jīng)驗外，還應(yīng)當(dāng)做到：
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式，也是保護(hù)和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。十七屆三中全會指出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施，只有按照生態(tài)文明建設(shè)要求，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。河南省長期以來以粗放式的經(jīng)營模式為主進(jìn)行生產(chǎn)，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損。我們要結(jié)合省情，因地制宜地選擇不同地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具體有豫東和豫北平原區(qū)“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、豫南丘陵區(qū)“豬―沼―果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、豫西北“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、豫西山區(qū)“節(jié)水”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和城郊區(qū)“綜合型”生態(tài)模式。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)投入與推廣，包括立體種養(yǎng)技術(shù)、有機(jī)物質(zhì)多層次利用技術(shù)、生物防治病蟲草害技術(shù)、再生能源開發(fā)技術(shù)、生物措施與工程措施配合的生態(tài)治理技術(shù)、種植業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，走技術(shù)生態(tài)型農(nóng)業(yè)之路 [4]。
2.建立政府和民間組織共同參與的支持體系?？萍甲呦蜣r(nóng)村的方式有兩種：一是政府設(shè)立一些科技服務(wù)站；二是通過市場配置，用政策優(yōu)惠鼓勵科技企業(yè)投入到咨詢服務(wù)行業(yè)中。只有用科技去武裝農(nóng)民，用科學(xué)去指導(dǎo)農(nóng)民才能使農(nóng)業(yè)可持續(xù)思想深入人心，才能更好的推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而科技的推廣就需要政府、民間學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的通力合作。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立以政府行政領(lǐng)導(dǎo)、民間學(xué)術(shù)團(tuán)體倡導(dǎo)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員積極參與的立體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系來保證科技的傳播。河南省要依托星火計劃等國家政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技傳播模式，因地制宜的借鑒他地的農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、農(nóng)業(yè)特派員制度等，來保證農(nóng)業(yè)科技的廣泛、有效傳播。
3.健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實責(zé)任。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，耕地實行先補(bǔ)后占，不得跨市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機(jī)制。河南省目前提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)圈的宏偉藍(lán)圖，在這個藍(lán)圖實施的過程中必然出現(xiàn)許多城市擴(kuò)張與保護(hù)耕地相沖突的地方，各級政府部門應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的角度，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重保護(hù)耕地，從而繼續(xù)保持河南第一糧食大省的地位。
4.加快步伐早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“三化”。實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三化”即：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，注重從粗放型農(nóng)業(yè)向生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合教益，避免以透支農(nóng)業(yè)資源和簡單擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為特征的粗放型經(jīng)營模式。其次，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)平臺，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，只有提高他們的可持續(xù)發(fā)展的意識，才能更利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而城鎮(zhèn)化解決了他們的技術(shù)和教育的問題。河南省的城鎮(zhèn)化建設(shè)重點要放在點多面廣的小城鎮(zhèn)上，要選擇一批基礎(chǔ)較好、布局相對合理及發(fā)展較快的實力型或潛力較大的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點開發(fā)；要加快中原城市集群建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。最后，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。用現(xiàn)代工業(yè)化理念來謀劃和運作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是未來河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是加速河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收目標(biāo)的根本出路。但是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的同時要防止石油農(nóng)業(yè)等高污染的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展模式，走合理的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路。
參考文獻(xiàn)：
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The Enlightenment of Ancient Chinese and Western Agricultural’s Sustainable Development to Henan
YAO Xi-chang，LIU Chi
（Henan Agricultural University，Zhengzhou 450002，China）
安徽是農(nóng)業(yè)大省，全省國土總面積13.9萬平方公里中有耕地422萬公頃，占國土總面積的30.36%.2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)[1]表明，全省總?cè)丝?950.1萬人中有3391.0萬居住在鄉(xiāng)村，占總?cè)丝诘?6.99%.但安徽還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，2000至2009年，安徽省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值年均增長11.06%，低于14.36%的全國平均增長.安徽省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值在全國的位次2000年為第七位，2009年降至全國第十位.安徽省農(nóng)業(yè)增長低于全國水平，這與各種農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)及其比重息息相關(guān).安徽省農(nóng)業(yè)投入要素及其比重與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，尤其是在農(nóng)業(yè)科技方面存在著巨大的差距.本文就科技資源對安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，并給出政策建議.
2數(shù)據(jù)來源
本文以2000-2010年《安徽統(tǒng)計年鑒》為面板數(shù)據(jù)（表1）[2].選定安徽GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、科技三項費用支出等指標(biāo).以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值衡量農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)出，基于以下兩點考慮：一是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值能準(zhǔn)確的反映農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中它包括了種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)總值；二是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的時間序列數(shù)據(jù)容易查找，有利于研究.農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)為相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)勞動力投入；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)資本投入；科技三項費用支出來代替科技資源投入.為剔除價格波動因素，以2000的價格作為不變價對表1進(jìn)行處理.以2000年安徽省R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報[4]和2010年安徽省第二次全國R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報[4]為面板數(shù)據(jù)（表2）進(jìn)行安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入分析.
3數(shù)據(jù)分析
3.1文獻(xiàn)回顧
吳海民的《基于新C-D生產(chǎn)函數(shù)的廣東省經(jīng)濟(jì)增長實證研究》在原有C-D生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上，加進(jìn)了制度因子θ,把資本、勞動力、科技、制度作為決定產(chǎn)出的投入要素.并以廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實證，分析發(fā)現(xiàn)要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約化的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行制度的革新[5].龍海亮的《基于DEA回歸的C-D生產(chǎn)函數(shù)分析》，把DEA回歸和C-D生產(chǎn)函數(shù)結(jié)合起來，分析了2001-2006全國31個省、市、自治區(qū)的資本和勞動產(chǎn)出效率.分析結(jié)果表明建立在DEA基礎(chǔ)上的回歸模型對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的釋義比一般的生產(chǎn)函數(shù)要優(yōu)秀得多[6].韓靜舒在《安徽科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率測算分析》一文中運用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，分析表明科技進(jìn)步對安徽農(nóng)業(yè)增長的拉動作用是非常顯著的，文章分析的各要素貢獻(xiàn)率如表3[7].
3.2數(shù)據(jù)分析
由上表可以看出2000-2010年，農(nóng)林牧漁總值占安徽GDP的比重逐年降低，且降幅趨于平緩.隨著安徽工業(yè)化程度的不斷加深，二、三產(chǎn)業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)的主要增長點.這是促使安徽農(nóng)林牧漁總值與安徽GDP比值下降的關(guān)鍵，而2000-2010年安徽的農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)逐年減少.但農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)在全社會的從業(yè)人數(shù)中所占的比例仍然很高，2000年為58%，2010年仍然占39.1%.這說明在安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中，勞動力投入仍然占有較大的比例.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資本投入強(qiáng)度的加大導(dǎo)致勞動力對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)有所弱化.在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中資本投入是一項重要的因素.從表1可以看出安徽農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總數(shù)逐年增加.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比從2000年的11.5%上升到2009年的59.07%.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入如：農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等提高了農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化、自動化，替代了農(nóng)業(yè)勞動力的使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年下降.表一顯示相對于資本、勞動力的投入，安徽的農(nóng)業(yè)科技的投入較低.2000—2004年間科技三項費用支出增長緩慢，2005-2010年科技三項費用支出開始出現(xiàn)較快的增長.
上表顯示2001-2005年間對安徽的農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)中，物質(zhì)消耗增長亦即資本的貢獻(xiàn)率為74.67%；勞動力的貢獻(xiàn)率為-4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為2.94%.而改革開放到2005年間，對安徽的農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)中，物質(zhì)消耗增長亦即資本的貢獻(xiàn)率為51.32%；勞動力的貢獻(xiàn)率為4.78%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48.20%.在科技貢獻(xiàn)率中科技資源的投入占據(jù)絕大部分，因此科技資源投入是安徽農(nóng)業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵.2000年安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費支出為0.34億元，占同期全省R&D經(jīng)費總支出比重的1.7%，高于同期0.9%的全國水平，此年安徽農(nóng)業(yè)總值全國排名第七位；2009年安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費支出僅為0.18億元，占同期全省R&D經(jīng)費總支出比重的0.13%.低于同期7%的全國水平，此年安徽農(nóng)林牧漁總值全國排名第十位.安徽農(nóng)林牧漁R%D經(jīng)費支出與安徽農(nóng)林牧漁總值全國排名呈現(xiàn)出了高度的相關(guān)性.安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費的低投入，在一定程度上導(dǎo)致了安徽農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)出.
4結(jié)論與政策建議
4.1結(jié)論
通過以上分析我們可知：安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技資源的投入.當(dāng)前安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入力度不夠，成為制約安徽農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的根本因素.為實現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，提高安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入的強(qiáng)度是必要的.
4.2政策建議
4.2.1加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技人力資源的投入.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作人員的再教育、在職培訓(xùn)，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)、跨崗、跨地區(qū)交流計劃；對有志于從事農(nóng)業(yè)科技研究的工作者，提供政策上、財政上的支持；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投資，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立農(nóng)民夜校、農(nóng)技培訓(xùn)輔導(dǎo)班，對有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予財政補(bǔ)貼、減免培訓(xùn)費用.
4.2.2加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技財力資源投入.提高安徽在農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費支出方面的投入強(qiáng)度，趕超國家投入的平均水平.積極地把企業(yè)資本、私人資本引入農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域.讓企業(yè)參研到有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究與企業(yè)需求、社會需求的有機(jī)銜接.對于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入研發(fā)資本的企業(yè)，政府應(yīng)該運用稅收政策給予特別支持，減免其企業(yè)所得稅.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)化；未來發(fā)展；新方向
在長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，基于中央政府以及地方各種優(yōu)惠購機(jī)的補(bǔ)貼政策推動下，我國各地區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買力以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買品種，數(shù)量上都有了明顯的提高，更加能夠注重因地制宜的購買和配置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效的促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，而在這種情況下，為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的未來發(fā)展，找到適合農(nóng)機(jī)化未來發(fā)展的方向，本文將從多個角度進(jìn)行探討分析。
1以“農(nóng)機(jī)富民工程”為主綱，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)
當(dāng)前我國在圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)的完成過程中，“農(nóng)機(jī)富民工程”的開展對于幫助農(nóng)村地區(qū)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提高，農(nóng)業(yè)整體增產(chǎn)增收有著重要的作用和意義，“農(nóng)機(jī)富民工程”的開展更多的是為了提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營收入，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完成黨和國家對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村所提出的六大任務(wù)，提高未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)的完善，這將是農(nóng)機(jī)化未來發(fā)展的新目標(biāo)和新方向。
2加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和水平
2.1做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)與普及工作
農(nóng)機(jī)化技術(shù)是多層次負(fù)責(zé)技術(shù)，不僅需要在農(nóng)機(jī)化設(shè)備的研發(fā)和推廣上投入大量精力，同時也需要做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn)以及普及工作，特別是在農(nóng)村地區(qū)，需要改變傳統(tǒng)的觀念，需要采用現(xiàn)代化甚至是超前化的培訓(xùn)思路，要從多渠道，多角度入手，不僅要培訓(xùn)農(nóng)民具有農(nóng)機(jī)化機(jī)械的使用能力，同時還需要對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)化技術(shù)的提高進(jìn)行重點培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)化使用技術(shù)全面普及，讓農(nóng)民真正掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，從而通過農(nóng)機(jī)化設(shè)備的使用來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增值，提高農(nóng)民的生活水平，帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕，才能夠更好的激發(fā)農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)化設(shè)備置辦的積極性，才能夠在市場經(jīng)濟(jì)中提高農(nóng)機(jī)化設(shè)備的發(fā)展前景，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，
2.2農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化
在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)機(jī)服務(wù)也需要走出農(nóng)村，走向市場，需要在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行考驗，才能夠保證農(nóng)機(jī)服務(wù)的良性發(fā)展，農(nóng)民和市場的需求本身就是按照市場經(jīng)濟(jì)運行的，所以農(nóng)機(jī)服務(wù)本身也應(yīng)該走出政府扶持，迎接市場的考驗，只有這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的多元化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
3發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場機(jī)制雙重作用
政府在農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體發(fā)展有著重要的引導(dǎo)作用，政府可以通過對于農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體了解來幫助農(nóng)民置辦相關(guān)的農(nóng)機(jī)化設(shè)備，引進(jìn)農(nóng)機(jī)化相關(guān)人才，建立農(nóng)機(jī)設(shè)備使用規(guī)范等，同時也可以跟市場機(jī)制進(jìn)行雙重作用，開拓市場，形成更加優(yōu)良高校的服務(wù)和有序良好的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)跟農(nóng)民的整體收益提高，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備能夠第一時間投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效提高，為營造一個更加嶄新的農(nóng)機(jī)未來提供基本的保障。
4發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，選擇跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
在市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下，發(fā)展才是社會進(jìn)步的硬道理，而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，不同地區(qū)的實際情況是不同的，農(nóng)機(jī)未來發(fā)展需要在了解和研究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況之后制定更加科學(xué)高效的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，要根據(jù)每個地區(qū)制定相應(yīng)的發(fā)展模式，要學(xué)會借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)政府和市場對于農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)，加到在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)化設(shè)備和技術(shù)的投入，要將農(nóng)民跟農(nóng)機(jī)行業(yè)有效的結(jié)合起來，推動農(nóng)機(jī)化的未來發(fā)展和創(chuàng)新，縮小跟發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差距，降低成本，提高效率，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展和提高。
5實施“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展策略，大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化
現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)大環(huán)境下對于農(nóng)機(jī)化發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)值，而農(nóng)機(jī)化發(fā)展則需要引進(jìn)技術(shù)，大膽創(chuàng)新，跨區(qū)作業(yè)，走入市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化的雙向發(fā)展，保證農(nóng)機(jī)化不斷創(chuàng)造更大產(chǎn)值和優(yōu)勢，要堅持“引進(jìn)來，走出去”的發(fā)展策略，要把優(yōu)秀的發(fā)展模式和創(chuàng)新能力引入我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展中，要把優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)化設(shè)備和技術(shù)運用到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要學(xué)會大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化的服務(wù)對象，尋找農(nóng)機(jī)化發(fā)展新的方向和突破口，要學(xué)會結(jié)合農(nóng)業(yè)地區(qū)特點發(fā)展實用性農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，保證農(nóng)民增收跟農(nóng)機(jī)產(chǎn)值提高，促進(jìn)產(chǎn)銷創(chuàng)一體化發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要趨勢
1.信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的推廣與普及，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化得新裝備信息得到及時傳播，將在推進(jìn)各國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、加速開展農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)的研發(fā)中發(fā)揮巨大推動作用。
2.新知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)成果發(fā)展產(chǎn)生積極影響?，F(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)如基因工程對新品種的培育的重要作用正日益顯現(xiàn)。高技術(shù)、信息技術(shù)在未來農(nóng)業(yè)如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將引起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的重大變化。工業(yè)化和工廠化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，在人工環(huán)境下按照農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)期所需，實時進(jìn)行精確管理，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到或接近設(shè)定的優(yōu)良品質(zhì)和性狀及高生產(chǎn)率將成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)裝備的主流發(fā)展方向。
3.人們對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)需求，使得“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”和“設(shè)施農(nóng)業(yè)”及其相應(yīng)的技術(shù)、裝備與設(shè)施的迅速發(fā)展。
4.糧食和經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)全過程機(jī)械化、自動化水平將進(jìn)一步提高；高效率的農(nóng)機(jī)具將加快研發(fā)、制造。特別是高新技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛。
二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展特點
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程已經(jīng)步入中級發(fā)展階段。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，要著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較落后等問題，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益四者相統(tǒng)一。只有大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量水平，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性，才能降低消耗，提高效益，讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中獲得更大收益。
1.雖然起步較晚，但我們后發(fā)優(yōu)勢明顯，農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭迅猛。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的大力推廣，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，使機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)水平普遍提升。隨著國內(nèi)農(nóng)機(jī)具設(shè)備的技術(shù)提高，國外農(nóng)機(jī)巨頭也紛紛加快了其在中國市場布局的腳步。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)入中級發(fā)展新階段。全國耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重已降低到36%。耕種收綜合機(jī)械化水平超過40%，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，機(jī)械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主要地位，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平由初級階段邁入了中級階段，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程中一次歷史性跨越。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的未來發(fā)展趨勢