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事業(yè)單位合同管理審計能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對事業(yè)單位的管理風險起到預防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權益得到維護，保證了事業(yè)單位的價值，同時也促進了事業(yè)單位合同管理問題的目標實現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內(nèi)部審計兩個方面對事業(yè)單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計的相關理論指導和實踐經(jīng)驗還比較欠缺，這就導致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業(yè)單位合同管理審計中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進事業(yè)單位合同管理審計的完成。
二、事業(yè)單位合同管理審計出現(xiàn)的問題
事業(yè)單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：
(一)相關合同管理制度不完善
事業(yè)單位合同管理審計的相應制度還沒有建立起來，被審計單位的內(nèi)部控制制度審計并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計制度沒有詳細的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財務管理制度、設備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務管理制度只是單純的介紹了相關的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設備物資管理制度的審計是事業(yè)單位合同管理審計的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當?shù)那闆r，這就導致勞動人事制度的審計工作對事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至會產(chǎn)生沒有負責人的情況。
(二)財務項目結算大部分無結算依據(jù)
事業(yè)單位合同管理審計中，財務項目結算工作都沒有按照嚴格的規(guī)定進行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結算方式都是通用條款，導致事業(yè)單位的造價提高。而且經(jīng)常會產(chǎn)生這種結算沒有任何依據(jù)的情況，這是導致財務項目結算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結算導致合同違約，甚至對結算款不能及時償還等情況，都是導致財務項目結算的重要原因。
(三)合同變更程序執(zhí)行不到位
事業(yè)單位合同管理審計的合同變更，會產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認合同等情況，都是導致事業(yè)單位合同管理審計問題的重要原因。
三、事業(yè)單位合同管理審計的對策
(一)優(yōu)化合同管理制度
合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優(yōu)化和修訂?！豆こ添椖抗芾硪?guī)定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負責的執(zhí)行制度，以此促進審計工作的自覺性。
(二)加強財務結算管理
事業(yè)單位合同管理審計中有關財務結算管理的相關工作必須要進一步加強。要對合同中設計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務結算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負責財務結算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對財務結算管理進行備案，以此來促進財務結算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務結算管理同時可以讓事業(yè)單位的結算條款更加的清晰，促進結算條款的正確性，讓合同項目與事業(yè)單位的預算相一致，保持了結算的穩(wěn)定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟利益。
(三)明確法律對合同變更的規(guī)定
針對事業(yè)單位合同管理審計中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關法律來進一步明確和落實。目前事業(yè)單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責人的責任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對合同加以規(guī)定，而且要嚴格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業(yè)單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計問題的產(chǎn)生。
四、結束語
關鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；風險預防
1事業(yè)單位合同管理風險及成因分析
1.1風險。在事業(yè)單位運行及發(fā)展過程中，合同是現(xiàn)代化交易過程中的一種重要方式，能夠?qū)?jīng)濟活動的雙方進行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責和義務，進而促進共同目標的實現(xiàn)。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同也具有一定的風險性，尤其是事業(yè)單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細致的規(guī)劃和管理，風險意識存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導致事業(yè)單位運行結果與預期目標存在一定的差異性，為事業(yè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對事業(yè)合同管理的風險進行有效的預防，是當前事業(yè)單位相關部門所面臨的一項重要任務。
1.2成因分析。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同管理風險的形成主要有以下幾方面原因：一是事業(yè)單位在簽訂合同的過程中，相關法律意識不足，合同文件缺乏規(guī)范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標準的合同文件為基礎來開展各項活動，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風險，為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業(yè)單位所簽訂的合同缺乏規(guī)范性和準確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規(guī)范，極易出現(xiàn)歧義。與此同時，部分合同條款存在缺項漏項問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對事業(yè)單位財務籌措以及資金使用的合理性造成了嚴重的影響。一旦出現(xiàn)糾紛，難以對經(jīng)濟活動雙方的責任進行準確的判定。三是行政事業(yè)單位合同的管理不規(guī)范，合同條款未能很好的執(zhí)行在行政事業(yè)單位中，存在部分單位未對合同進行統(tǒng)一歸口管理現(xiàn)象；合同未進行單位統(tǒng)一編號；簽訂補充合同的附意性大；對基本建設項目中的簽證、設計漏項、變更設計方案等增加的建設內(nèi)容未以具體的合同內(nèi)容加以固化；對與外單位的經(jīng)濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規(guī)范，造成單位經(jīng)濟損失隱患。
2事業(yè)單位合同管理的風險預防措施
2.1樹立法律意識，掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前，要對對方主體資格進行審查。在簽訂合同之前，應對簽合同的另一方單位的主體權限、業(yè)務資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、履行能力和信譽進行關注和調(diào)查。確認對方有營業(yè)資格證等相關證件。一般情況下，公司不能與自然人簽訂經(jīng)濟合同。比較對方履行合同的能力。調(diào)查合同簽署方是否有履行責任和義務的能力非常的重要，不能與無法承擔民事責任的公司進行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔能力。在與對方簽訂合同前，行政事業(yè)單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財務部門的批準，是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先，在簽訂合同前要對合同上所有的條款進行仔細的檢查，確保無誤后再簽訂合同；其次，在簽訂正式的合同時，要關注空白處，以免給其他人加入其他不合理條款的機會；再次，在簽訂前期合同時，應要求對方先加蓋公司公章；為了減少風險發(fā)生的概率，雙方都應采用鋼印章；最后，要在合同正式簽訂后，對簽訂的合同進行現(xiàn)場見證，以免日后由乙方自行改動合同，以此保障單位的財產(chǎn)安全。
2.2明確應簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件。在事業(yè)單位運行及發(fā)展過程中，應當了解所簽訂合同的具體條款，并明確其實際界定的經(jīng)濟活動范疇，以促進事業(yè)單位合同管理的效率。若對經(jīng)濟業(yè)務是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基礎上加以補充完善，促進合同管理工作的順利開展，最大程度上對合同管理風險進行科學化預防。
2.3實現(xiàn)合同歸口管理。在事業(yè)單位合同管理過程中，待合同簽訂后，應當及時交由合同管理部門、監(jiān)督部門以及財務部門進行有效的管理，委派專門的部門和工作人員來對事業(yè)單位合同進行統(tǒng)一連續(xù)編號，并進行科學化管理。在此基礎上建立精準的電子合同，實現(xiàn)電子化合同管理，并編制電子目錄，以待相關部門和人員在有需要時進行查閱，切實提高事業(yè)單位合同管理的便捷性和高效性，將合同管理風險降到最低水平。
2.4對合同履行情況進行監(jiān)控。在事業(yè)單位合同簽訂時，應當有專門的監(jiān)審部門到場，確保合同簽訂的科學性和合理性。與此同時，相關監(jiān)審部門應當對合同的履行情況進行全程跟蹤審計，以事業(yè)單位收入合同為主要依據(jù)，建立科學化的合同抽查對比制度，明確事業(yè)單位的合同入賬情況，最大程度上對事業(yè)單位運行過程中的呆賬進行有效的控制，促進合同管理效率的提升，進而降低事業(yè)單位合同管理的風險，推進事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。
2.5在合同訂立及履行過程中，注重財務人員的參與。也就是說，在事業(yè)單位合同訂立及履行的過程中，財務人員應當積極參與，盡可能減少由于付款方式存在不足所導致的合同執(zhí)行風險出現(xiàn)，并且事業(yè)單位實際運行過程中，其財務部門應當結合合同實際履行情況來進行賬務處理等，嚴格遵照合同條款來開展各項經(jīng)濟活動。若未能夠按照合同條款履行合約的，事業(yè)單位財務部門應當及時向上級相關管理部門報告，以免對事業(yè)單位造成無法預知的經(jīng)濟風險。
2.6做好人員引進和管理工作。員工作為企業(yè)工作得以開展的基礎，合同管理當然也不例外，在管理人員的引入過程中，應當具備清晰的條件要求，努力避免過去在管理過程中因人設崗，隨意性相對較大，等各種不當做法。具體來說，應當制定引入的管理制度，明確規(guī)定這個方面，在此基礎上，嚴格控制好引進關口，充分保障所招入的人員為單位必須的，而并非閑人。關于人員流動這一個環(huán)節(jié)，應當按照勞動法有關規(guī)定，結合本單位具體狀況，制定相應的流動管理制度，盡可能的將優(yōu)秀人才留住，并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實加強對合同制人員的人文關懷，使他們實現(xiàn)體面勞動。有關資料指出，職工在缺乏歸屬感的情況下，往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業(yè)單位發(fā)展的有機組成部分，因傳統(tǒng)思想與體制等方面的影響，存在一定的不平衡與自卑情緒，這對事業(yè)單位和諧氛圍的維護非常不利。事業(yè)單位需要注重他們的日常生活與工作，了解合同制人員的所思所想所需，幫助他們解決生活中的難題，對于那些困難家庭的人員更應加倍關注，多給他們一份幫助，多一份了解和愛護。
3結論
合同管理作為行政事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動業(yè)務層面的風險評估關注重點之一，也是行政事業(yè)單位加強管理的重點，合同的管理工作直接影響到單位的正常發(fā)展，同時也是保障單位正常運作的一個重要手段。
參考文獻
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關鍵詞：行政事業(yè)單位;合同管理;內(nèi)部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系方面的協(xié)議，又稱為協(xié)議、契約。合同作為一種民事法律行為，是當事人雙方根據(jù)某一事項進行協(xié)商后的必然產(chǎn)物。一般而言，依法成立的合同從成立之日起生效，具有較強的法律約束力。行政事業(yè)單位的合同管理主要是為了合理實現(xiàn)本單位合同目標、充分維護單位合法權益、有效降低合同風險的發(fā)生、不斷提升行政事業(yè)單位公共服務效率、同時防止出現(xiàn)合同舞弊、預防腐敗問題發(fā)生的一項綜合性管理活動。
一、行政事業(yè)單位訂立的合同種類
行政事業(yè)單位訂立的合同種類有很多，根據(jù)合同內(nèi)容主要分為：買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購辦公用品與設備、專用設備、無形資產(chǎn)、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產(chǎn)交付給承租人使用或經(jīng)營，承租人支付租金，雙方簽訂的合同;技術合同主要是指單位就技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務與咨詢等確立的合同。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制中存在問題分析
行政事業(yè)單位為了保障機構運轉，履行各項職能，并更好地為社會提供公共服務，參與了眾多經(jīng)濟活動，與不同的單位簽訂不同類型的合同，但在經(jīng)濟合同管理過程中，也存在一些問題，主要包括以下方面：
（一）沒有統(tǒng)一歸口管理
1.未明確經(jīng)濟合同歸口管理部門?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》第五十四條規(guī)定“單位應當對合同實施歸口管理…”。由于經(jīng)濟合同涉及面廣、內(nèi)容復雜、專業(yè)性較強，行政事業(yè)單位對合同管理往往較為分散，由業(yè)務部門、財務部門、政府采購部門、法務部門等分頭負責，對合同管理中的一些重要事項，如建立評審專家?guī)?、組織專業(yè)的談判小組對重大合同進行商務談判、部門間的溝通等，缺乏相應的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒有對合同檔案進行歸口管理，檔案分散在各個業(yè)務處室，導致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊，甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉手續(xù)、合同正本、合同前期調(diào)研、招標、認價等材料，全面反映了整個經(jīng)濟活動的詳細情況，檔案管理不規(guī)范，對合同簽訂監(jiān)督以及合同執(zhí)行的跟蹤管理都十分不利。
（二）對合同事前審視不夠
1.采購需求審查不到位。根據(jù)《采購法實施條例》（國務院令第658號）要求，采購前采購人應制定明確的采購需求，并且加以論證，專業(yè)性較強的還需請專家論證。有的行政事業(yè)單位在采購前開展的工作尚未達到此要求，對事項的認定往往比較粗放，對如何制定、論證、提交和審查采購需求未做明確要求，也沒有相關責任規(guī)定，源頭管理不嚴，弱化了后續(xù)監(jiān)督，可能導致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場調(diào)研，同時對簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前，對合同另一方的誠信度、履約能力、資質(zhì)等情況未做詳實調(diào)查了解，給合同履行埋下了隱患，增大了單位可能承擔損失的風險。
（三）合同書面簽訂不規(guī)范、不完整
1.合同條款不嚴謹。存在合同條款有漏洞，關鍵事項約定不明的現(xiàn)象。有的合同到財務付款審查時才發(fā)現(xiàn)分期付款金額加總與合同總金額不相符，合同支付方式、票據(jù)提供等難以實現(xiàn)。
2.雙方簽名及簽訂時間不明確。在合同具體簽訂時，存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況，易產(chǎn)生誤解，給合同執(zhí)行帶來隱患，如發(fā)生違約將對維權產(chǎn)生不利影響。
（四）合同管理與財務管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執(zhí)行部門了解，財務部門未能及時跟進，如合同簽訂后，往往是等到結算時，才會向財務部門提交合同副本和相關單據(jù)申請付款，有的合同事項并未列入年初預算，導致合同履行時需申請調(diào)整預算，既不利于工作開展，耽誤工作進程，也加大了預算執(zhí)行難度。在行政事業(yè)的財務管理體系中，合同管理是非常重要的環(huán)節(jié)，如果財務部門不能及時對合同的簽訂、履約、收付款情況等進行監(jiān)督，將增大單位承擔經(jīng)濟損失的風險。
三、建議
針對上述行政事業(yè)單位在合同管理內(nèi)部控制中存在的問題，提出以下建議。
（一）理順管理機制，明確職責分工
1.明確合同歸口管理部門。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（財會〔2012〕21號）第五十四條規(guī)定“單位應當對合同實施歸口管理…”的要求，結合單位管理體制，明確部門（如法務部門）負責牽頭組織梳理、完善管理制度，保管合同檔案，組織重大經(jīng)濟合同談判、管理合同專用章等，實現(xiàn)合同歸口管理，
2.明確各方職責，建立溝通機制。明確業(yè)務部門、合同歸口管理部門，以及財務部門等相關部門在合同管理中的職責，同時建立溝通機制，部門之間定期核對合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執(zhí)行。結合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，出臺或修訂制度明確合同管理各方的職能職責、簽訂經(jīng)濟合同的范圍與條件，合同審批權限等，并對經(jīng)濟活動關鍵環(huán)節(jié)設計具體流程，明確要求，規(guī)范實施。
4.加強合同檔案管理。合同歸口管理部門應定期整理更新、報告合同簽訂與履行情況，同時各部門均應建立職責范圍內(nèi)的合同臺賬。
（二）強化源頭管理，加強對合同的事前調(diào)研
1.強化采購需求審查。采購活動實施前應制訂采購需求，進行立項審查，對采購目標、服務要求等進行前期論證，對于涉及較高專業(yè)技術、法律關系復雜的合同，必須組織相關技術專家、法律專家、財會專家等進行論證，力求使采購需求切合實際，避免出現(xiàn)重復建設、資源浪費，并充分了解市場信息進行合理估價，根據(jù)金額大小及重要程度，分級進行立項審批。
2.加強合同簽訂前期審查。雖然行政事業(yè)單位實行政府采購，但是為了降低風險，合同簽訂前應對簽訂合同的對方當事人的誠信狀況、資質(zhì)情況、履約情況、獨立承擔民事責任的能力等進行充分調(diào)查，并對其資金情況、專業(yè)技術能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障、合同簽訂價格等多方面進行分析、比較、論證、調(diào)研。
（三）加強合同審查，強化監(jiān)督
1.加強合同審查。合同簽訂過程中，嚴格按流程進行審批;嚴格審查合同文本，明確約定事項;規(guī)范、完整簽署合同，避免出現(xiàn)漏洞，留下隱患。
2.強化合同執(zhí)行評價及監(jiān)督。根據(jù)不同的合同類型制定相應的評價標準，對合同進度、完成情況、預期效果等按期進行評估，強化對合同履行情況的管理與控制，及時發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中出現(xiàn)的問題并予以糾正。另外，通過審計等手段規(guī)范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
（四）認真編制政府采購預算
隨著新《預算法》的頒布，以及各項政府采購規(guī)章制度的出臺，預算管理、政府采購管理、合同管理有機結合起來，政府采購預算是行政事業(yè)單位部門預算的重要組成內(nèi)容，是簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)，預算編制時一定要遵循精細化、實事求是、科學有據(jù)的原則，為預算執(zhí)行打下堅實基礎，為合同簽訂提供有力支撐。
（五）加大合同成果利用
加大合同后續(xù)跟蹤管理，保障合同成果有效利用，充分發(fā)揮財政資金效益。
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關鍵詞：水利施工；施工單位；單位合同管理；風險防范
中圖分類號： TV文獻標識碼：A
1. 引言
一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經(jīng)濟和法律關系也是很復雜的，當然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環(huán)節(jié)沒有處理好的話，項目的實際情況根本沒有辦法和項目招標投標的現(xiàn)實情況來作比較，這是絕對會起變化的環(huán)節(jié)。在此等復雜的情況下，提高對水利建筑項目的管理水平就顯得越發(fā)的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實的提高我國水利建筑工程項目的管理質(zhì)量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風險
水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展以及國家的實際需求，水利施工單位呈現(xiàn)出復雜化，高科技，要求高的特點，給水利施工項目的管理帶來了一定的難度，經(jīng)過總結，我國水利施工單位的項目管理工作主要存在一些風險【1】。
2.1現(xiàn)行管理模式不能滿足現(xiàn)實要求
同國外先進的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對管理模式進行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應現(xiàn)今水利建筑工程的發(fā)展，亟待改進。
2.2質(zhì)量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領域，質(zhì)量一直是工程的命脈。就我國現(xiàn)實情況而言，水利建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位一直是現(xiàn)代社會共同探討的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是歸根結底，與管理人員的關系是密不可分的。其次是管理人員方法不當。不能根據(jù)水利施工中的實際情況和相關施工工作人員制定行之有效的質(zhì)量管理措施，水利施工管理人員的素質(zhì)需要進一步的提高。同時，施工人員與工程監(jiān)理在具體的工作中，沒有高度的責任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關不到位，再加上最后的監(jiān)督工作不能很好的實施，從而造成工程質(zhì)量不能達到標準。由點及面，影響到整個工程的質(zhì)量工作，進而影響到全國的水利建筑工程的整體發(fā)展。
2.3質(zhì)量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業(yè)的整體看來，制約其快速發(fā)展的另一個不可忽視的因素是相關制度的缺失?？v觀整個工程項目，工作人員的工作效率，其工作態(tài)度，都沒有具體的管理體系進行相應的束縛。對于工程的質(zhì)量關，也缺乏相應的質(zhì)量管理體制。管理方法不夠科學，對于工程的進度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發(fā)生頻繁。諸如此類的現(xiàn)象告訴我們，在水利建筑工程項目中管理制度還沒有健全，需要相關人員最進一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進水利建筑行業(yè)的整體進步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對前文所闡述的種種問題，加強工程項目的管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，不但有利于整個程建設工作，對于我國的水利建筑行業(yè)的長遠發(fā)展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領域最為需要解決的問題就是工程項目的管理模式。在這方面，應該緊抓“創(chuàng)新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應該圍繞幾個方面來進行管理模式的創(chuàng)新工作：首先是管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對于整個社會而言，創(chuàng)新也是推動社會發(fā)展的最為強勁的動力。在具體工程建設中，管理理念的創(chuàng)新是推動水利建筑工程進步的重要手段，也只有管理理念的創(chuàng)新才能帶來才能帶來創(chuàng)新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創(chuàng)新的機制。鼓勵相關人員在工作中多多創(chuàng)新，把自己的理念再創(chuàng)新，能力在提高。其次，對于國內(nèi)外相關領域的企業(yè)先進的管理經(jīng)驗要多加借鑒。擇天下之優(yōu)，為我所用。引進和學習別人的經(jīng)驗亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領域的整體發(fā)展趨勢，緊跟熱點不放松，精確把握行業(yè)的未來發(fā)展方向，加強優(yōu)秀人才的引進工作以及先進的人才管理模式，結合自身的特點，企業(yè)的實際情況，在管理方式放面，加強創(chuàng)新與改正，努力探索出真正適合自身發(fā)展的管理模式。
3.2質(zhì)量管理走在前
質(zhì)量想來是每一個行業(yè)的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領域，質(zhì)量問題是已經(jīng)危及到行業(yè)發(fā)展甚至生存的大問題。也是是本行業(yè)需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領域影響工程質(zhì)量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質(zhì)，以及相關信息的處理都有密不可分的關系。可以從以下方面入手：
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質(zhì)量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機緊密的結合在一起。為此，在工程具體的監(jiān)督管理工作中，應該采用更加積極有效的科學管理方法對水利建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，是解決工程質(zhì)量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學的管理手段對工程成本實行控制也是切實可行的方法之一。
3.2.2提高相關人員自身素質(zhì)
在水利建筑工程項目中，真正起到?jīng)Q定性作用的是項目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監(jiān)督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關系千絲萬縷。其作用處于中堅。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學科知識，只有高素質(zhì)的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫，面對工程施工中突發(fā)的問題鎮(zhèn)定自如的加以解決，而且，高素質(zhì)的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質(zhì)的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項復雜的工程。不是僅僅依靠項目管理者的個人能力就可以完全解決的，同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機制。有利于工程項目的更好的開展。水利建筑企業(yè)在工程項目管理方面要保證投入，包括人力物力財力，充分意識到項目管理的重要性。在實際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機制，根據(jù)實際的需求對不合時宜的管理制度進行加以改進。這就要求水利建筑企業(yè)的管理者必須是具有創(chuàng)新意識的團隊。對企業(yè)的各項管理制度進行深入的研究，結合自身的實際情況，企業(yè)情況以及工程的具體情況，制定并完善相應的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進的管理經(jīng)驗以及成熟的管理模式，從而達到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環(huán)境，提高工作的效率，建立起完整的獎懲制度以及相關工作的考核模式，優(yōu)化相關的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據(jù)實際情況建立一套切實可行的管理制度。
3.4狠抓細節(jié)不放松
水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個細小的方面稍有不慎就會造成極大的負面的影響，從而造成安全，質(zhì)量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發(fā)生，是管理人員面臨的巨大考驗。不但做到責任的具體劃分，更要從細節(jié)入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節(jié)約，高效的工作意識。抓健全管理制度的同時，從思想上對員工進行教育，樹立安全，節(jié)約，高效的工作意識。其實，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關的工作人員從思想上發(fā)生改變，才能真正達到對工程項目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。
4. 結語
項目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領域。如果我國的水利建筑領域想取得更大的進步與發(fā)展，就必須在管理模式，制度創(chuàng)新健全管理制度以及具體的細節(jié)方面多做大量的工作。必須進行與行業(yè)整體發(fā)展相適應的管理制度改革，監(jiān)管力度要到位。同時學會汲取他人的成熟經(jīng)驗，著力提高我國在水利施工建筑單位領域的水平整體有所提高。要實現(xiàn)這一目標，仍需要相關人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻。
參考文獻：
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[4] 水利水電工程施工合同和招標文件示范文本(GF-2000．0208)．中國
Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
關鍵詞： 工程施工；合同管理；重點問題
Key words: engineering construction；contract management；key issues
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01
0引言
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，是確保建設目標實現(xiàn)的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設單位應高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
1合同簽訂前的準備工作
在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對投標企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標企業(yè)的財務狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲招標項目情況進行具體對照，分析投標企業(yè)綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。
在平時的工作中要對單位全員進行普及合同法制教育：隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內(nèi)容，使建設單位合法、完善的參與建筑市場經(jīng)濟活動，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中，建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中，應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現(xiàn)漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后，建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據(jù)合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
①重視現(xiàn)場簽證。進行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
5認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌，所以在合同終止后，應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。
從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行，我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
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[5]趙倩.關于建筑施工合同管理問題的思考[J].基建優(yōu)化.2005.
乙方：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本著互利互惠、共同發(fā)展的原則，經(jīng)充分協(xié)商，就乙方在甲方境內(nèi)建設項目事宜達成如下協(xié)議，供雙方共同遵守。
一、項目經(jīng)營范圍為，總投資萬元，分期投入，首期投資不低于萬元，年產(chǎn)值約元人民幣。
二、甲方通過協(xié)議方式向乙方出讓位于中國—東盟經(jīng)濟園區(qū)工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)用地畝，出讓價格萬元/畝，具置見項目用地紅線圖和土地出讓合同書。
三、本合同簽訂后，乙方必須于年月日前支付土地款的%即萬元人民幣；余額萬元人民幣分期支付，第一期于投產(chǎn)后半年內(nèi)支付%即萬元人民幣，第二期土地款即萬元人民幣于投產(chǎn)后年內(nèi)付清。
四、按照甲方經(jīng)濟發(fā)展的要求和乙方項目推進的可能性，本項目應于______年月前竣工投產(chǎn)。
五、甲方保證建設用地符合甲方的總體規(guī)劃，并保證周邊沒有土地糾紛，有良好的社會治安環(huán)境，并積極為乙方提供項目建設的一切便利條件。
六、甲方將本項目作為對外招商引資項目看待，項目報批及建設所需要的手續(xù)由甲方指派管委會的相關部門和專人辦理，乙方負責提供所需的資料文件及費用。
七、甲方承諾乙方享受國家規(guī)定的沿海開放城市和西部大開發(fā)的稅費優(yōu)惠政策及其他與本項目相關的稅費政策。
八、甲方負責將水、電接至乙方廠區(qū)紅線圖邊。
九、甲方承諾積極協(xié)助乙方為本項目申請高新技術企業(yè)認證。
十、甲方承諾積極向乙方推薦客戶，協(xié)助拓展社會資源和公共關系。
十一、甲方承諾積極協(xié)助、配合乙方辦理土地使用權證工作。
十二、甲方在本合同簽訂后個工作日內(nèi)作出該項目用地紅線圖，乙方拿到紅線圖須交納10萬元履約保證金，待項目開工建設日后甲方退還該履約保證金。
十三、乙方負責廠區(qū)紅線圖內(nèi)排水、排污設施的建設并達到國家環(huán)保排放標準。
十四、乙方應于本合同簽訂一個月內(nèi)，按照有關規(guī)定辦理工商執(zhí)照及稅務登記手續(xù)。
十五、乙方必須依法經(jīng)營，照章繳納各種稅費。
十六、乙方承諾在取得土地使用權期間，該土地用于建設項目及后續(xù)發(fā)展項目，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)、符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前提下可用于其他項目的開發(fā)。
十七、乙方同意通過南寧華僑投資區(qū)職業(yè)介紹所優(yōu)先招收當?shù)胤羌夹g工種合同工人。
十八、其他未盡事宜，雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
十九、因不可抗拒的原因如自然災害等，致使本協(xié)議無法履行的，雙方協(xié)商解決。
二十、本合同簽訂后三個月內(nèi)乙方必須開工建設，否則本合同無效。
二十一、本合同一式四份，甲乙雙方各二份。本合同經(jīng)雙方簽字后生效。
甲方：中國—東盟經(jīng)濟園區(qū)乙方：
管理委員會
關鍵詞：交通運管單位；財務管理；完善對策
一、交通運管單位財務管理中存在的問題
近年來，隨著國家企事業(yè)單位財務會計管理準則的的制定和完善，交通運管單位的財務管理趨于規(guī)劃化和科學化，但是在實踐中，由于各方面的原因，還存在著以下三個方面的問題：
1.交通運管單位財務協(xié)調(diào)工作中存在的問題
交通運管單位的財務工作主要是整理財政部門的票據(jù)，以便促進單位依法執(zhí)法。在其具體財務管理工作中，存在著不填、少填、漏填等現(xiàn)象，甚至一些單位還存在著套開票據(jù)的違法現(xiàn)象。交通運管單位財務管理者要能夠認真做好部門職工協(xié)調(diào)工作，杜絕賬表不符和只有報表缺少財務狀況說明等現(xiàn)象，確保財務報告全面真實和會計記賬憑證的規(guī)范化。
2.交通運管單位財務預算工作中存在的問題
交通運管單位的經(jīng)費支出應該都是有計劃性的，但是現(xiàn)在一些交通運管單位財務部門在編制部門預算的過程中，存在多報多核的錯誤認識，造成單位超范圍和超進度的支出，甚至一些單位在年底出現(xiàn)入不敷出的問題。交通運管單位的支出和預算不相符合的問題，直接導致單位出現(xiàn)拖欠或者挪用問題。交通運管單位財務管理部門必須要對各個項目支出做出合理科學論證，要用更加嚴格和更加嚴肅的約束力，確保項目和資金支出與實際保持一致。
3.交通運管單位財務管理中的會計電算化存在的問題
交通運管單位財務管理必須要實現(xiàn)電算化。雖然現(xiàn)在交通運管單位在財務管理中基本上已經(jīng)實現(xiàn)了電算化，但是也有部分交通運管單位財務管理還存在著點算加手工的操作方式，其財務管理離電算化還存在著一定的差距。交通運管單位的會計電算化工作的基礎是要培養(yǎng)相應的財務電算化人員，不僅要能夠熟練掌握相關財務技能，而且還要能夠熟練運用電算化方式對財務各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為交通運管單位決策者提供信息，甚至還要能夠利用一些會計軟件解決單位財務管理中所存在的一些問題。
二、交通運管單位財務管理中存在問題的成因
造成交通運管單位財務管理存在的問題是多重的，但具體而言，主要是由于運管單位財務工作人員素質(zhì)能力較低和單位財務管理理念落后造成的。
1.交通運管單位財務管理人員素質(zhì)技能較低
目前，我國交通運管單位財務人員考核的條件和門檻都比較低，直接導致交通運管單位財務管理人員素質(zhì)難以得到保證，而能夠熟練、專業(yè)管理單位財務的人才就更少了。有學者對交通運管單位的財務管理人員做過調(diào)查，大部分單位會計人員都是由其他人員兼職或者是從其他崗位轉崗來的，這樣的人員隊伍，很難確保單位點算、會計信息核對和記賬工作不出錯?？傊煌ㄟ\管單位財務管理人員的素質(zhì)技能較低給單位財務管理帶來較大影響。
2.交通運管單位財務管理理念較為落后
交通運管單位的財務管理一直未能夠像其他事業(yè)單位那樣得到重視，直接造成單位財務管理缺少統(tǒng)一、合理主體，更很難如其他企事業(yè)單位那樣對財務管理主題進行專門的闡述和分析。交通運管單位財務管理理念的落后，直接阻礙交通運管單位財務管理水平的提升，造成交通運管單位領導者在思想上不重視的問題，甚至還會出現(xiàn)會計法制觀念淡薄的問題。
三、交通運管單位財務管理完善對策
1.完善財務管理體制
交通運管單位要想做到節(jié)約理財、依法理財、廉潔理財、科學理財，首先就要能夠完善財務管理體制。要能夠構建起以“信息服務、市場準入、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理”為主要內(nèi)容的科學財務管理體制，要能夠從全局利益角度出發(fā)，對道理交通運輸財務市場進行深入研究，要能夠準確把握運輸管理資金的發(fā)展規(guī)律，要能夠建立起具有指導全局性的新的財務管理制度。要牢固樹立資金保障的理念，從體制改革和完善入手，確保財務經(jīng)費保障職責的發(fā)揮，使財務能夠順利推進各項重點工作。
2.要切實做好單位預算管理工作
為確保交通運管單位全局財務管理工作的順利開展，財務預算管理一定要放在一個更加重要的位置上。交通運管單位的財務管理工作就是要通過財政部門的票據(jù)來實行依法理財，單位要能夠在各項具體資金使用上有一個合理的、統(tǒng)一的預算計劃。因此，交通運管單位的財務管理工作必須要能夠切實做好單位部門預算管理工作，交通運管單位的財務管理工作首先要讓全體財務工作人員都把預算理念放在首要位置，要通過定期開展理清和查證預算計劃的不必要環(huán)節(jié)，確保交通運輸管理工作部門在自己的職能范圍內(nèi)，順利做好各項收支平衡工作。
3.要切實加強對財務工作人員的素質(zhì)和技能的提升
交通運管單位財務管理者一定要能夠樹立人本理念，要深知交通運管事業(yè)的發(fā)展是要依靠廣大職工的工作積極性來完成的，單位的財務工作同樣也是需要財務工作人員的積極配合才能完成的，所以要能夠不斷改進和完善財務工作人員的根本利益，要有一個更為合理的獎懲機制，妥善處理職工收入和分配的管理，唯有如此，才能提高單位財務工作人員的積極性，才能夠更加積極創(chuàng)造條件，不斷提升自己的財務管理素質(zhì)和技能。要切實加強對單位財務管理工作人員，才能夠更為交通運管單位更好更快地建設一支清正廉潔、服務優(yōu)質(zhì)、素質(zhì)過硬的財務工作人員隊伍做好保障。
參考文獻：
關鍵詞：事業(yè)單位；人事；勞資管理
引言
我國經(jīng)歷了改革開放，在各個方面進行著改革，我國的事業(yè)單位同樣也不斷深化改革來促進事業(yè)單位的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位存在的問題也就逐漸出現(xiàn)，許多管理機制已經(jīng)無法適應現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位職工中的勞資管理人員是人力資源開發(fā)的帶頭人，同時也是報酬的實施者，可見，勞資管理人員在事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，他們肩負著上行下達的責任，要計劃如何開發(fā)人力資源，同時還要負責職工薪資報酬等多方面工作，工作任務量大，任務重。然而，基層交通培訓事業(yè)單位還存在勞資管理人員服務意識不強、缺乏強烈的責任感等情況，他們對一些政策理解不透徹，無法適應新時代要求，不能熟練地將新的科學技術運用到自己的工作當中，本文針對這些問題做了一些簡單思考，希望能夠?qū)煌ㄅ嘤柺聵I(yè)單位的勞資管理工作提供一些幫助。
二、對人事勞資管理工作的介紹
（一）人事勞資管理工作的含義
人事勞資管理工作就是指為了事業(yè)單位實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，而優(yōu)化配置人事勞資資源的過程。從其本質(zhì)來看，人事勞資管理工作與物質(zhì)技術資本資源管理工作有很大區(qū)別，勞資管理工作更加活躍，更加復雜，難度更大。
（二）人事勞資管理工作的特點
一是人事勞資具有能動性。人事勞資的能動性特點主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個方面，這決定了人事勞資管理比其他任何職能管理都更復雜、更困難；二是人事勞資具有復雜性。人事勞資的復雜性是由人事勞資的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績效各方面的千差萬別，這更加強化了人事勞資管理的復雜性和困難性；三是人事勞資具有社會性。人事勞資的社會性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬縷的聯(lián)系。這就使得我們在人事勞資管理過程中不僅要考慮人的個性，還要考慮人與人之間的團隊關系，考慮這種關系對組織的影響。
三、勞資管理工作存在的問題
（一）人事勞資管理執(zhí)行力不夠
受事業(yè)單位勞資管理部門的觀念滯后、方法陳舊、積極性缺失等因素的影響，勞資管理執(zhí)行部門的工作缺乏有效落實，其執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在具體操作人員在實施職工績效管理與統(tǒng)計時，出現(xiàn)以個人經(jīng)驗為主的判斷方法的行為，以單一的要素作為評估標準，而忽略了員工的參與性以及不同職工不同崗位的差異性，而且評價結果沒有被系統(tǒng)性的記錄與使用，沒有發(fā)揮出職工晉升方面的量化依據(jù)作用，導致勞資管理工作效率低下。
（二）人事勞資管理體制不夠合理
在當前我國事業(yè)單位中，勞資管理體制缺乏合理性是比較嚴重的問題，主要表現(xiàn)在用人制度及薪酬體系方面。首先，事業(yè)單位用人制度方面存在較保守、僵化的分級聘用現(xiàn)象，通過勞動合同的簽訂而將個人的發(fā)展空間固定在某一部門或某一崗位工作上，缺乏對崗位與職工能力之間匹配性的制度建設，一定程度上抑制了職工積極性與創(chuàng)造性的發(fā)展。另外，在薪酬體系方面，嚴重缺乏創(chuàng)新與動力激勵作用，缺乏健全的員工績效考核機制等，導致職工工資結構不合理問題。
（三）受制度觀念束縛
事業(yè)單位經(jīng)常會受體制的制約，很多方面都無法適應市場的變化，一些細小的改革不會讓事業(yè)單位有大的變化，這一點就可以從勞資管理人員身上反映出來。根據(jù)實際情況來看，事業(yè)單位一般都具有嚴密的等級制度，受傳統(tǒng)制度觀念的束縛，這些都會成為開發(fā)人力資源的障礙，阻礙事業(yè)單位的勞資管理工作，從而人力資源的浪費，影響事業(yè)單位的效益。
四、做好人事勞資管理工作的建議
（一）提高勞資管理人員素質(zhì)
要做到以下幾點：專業(yè)技術素質(zhì)過硬，重視不斷改進工作方法，有較高的辦事效率?！敖y(tǒng)籌方法”是干好勞資工作的一個關鍵點。勞資人員要針對勞資工作的繁雜性，做到善于安排工作，及時、快捷、圓滿地完成每項工作任務。有較強的分辯是非的能力，要敢于堅持原則，嚴格按政策辦事。能夠不斷解放思想，與時俱進，堅持全心全意為人民服務的重要思想。人事勞資人員，必須在工作中堅持原則， 重視相關的法律政策，認真學習黨的工資政策， 深刻理解， 做到運用自如，要有較高的政策水平。
（二）樹立“以人為本”的思想
制定穩(wěn)定人才、留住人才和使用人才的措施，要注意以政策留人、機制留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人，做到人才留得住，用得上，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的最大潛能，為本單位的改革和發(fā)展做貢獻。制定人才開發(fā)政策，以政策留人。建立健全人才開發(fā)機制，做到機制留人；建立健全適應知識經(jīng)濟時代的社會主義市場經(jīng)濟的人才開發(fā)機制。建立引進和培訓機制；通過激勵機制鼓勵那些具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力和具有突出貢獻的人才，鼓勵拔尖人才。
（三）制定嚴格合理的相關制度
建章立制，使勞動用工制度改革更規(guī)范、更科學。一是通過建立科學的勞動用工制度，使勞動力的流動更趨合理，使富余人員顯性化，并根據(jù)其專業(yè)特長合理流動，勞動力配置更趨合理。二是通過建立科學的勞動用工制度，使減員增效工作更具規(guī)范性。三是通過建立科學的勞動用工制度，使勞動力結構更具先進性。在經(jīng)濟全球化及科學技術高速發(fā)展的大環(huán)境中，引進高層次的經(jīng)營管理及專業(yè)技術人才是一項十分重要的工作。
（四）引入信息管理技術
為了把勞動工資條理化、制度化，引入信息管理技術 ，實行計算機管理， 使原來靠手工操作的工作， 變成了隨時采用， 隨時調(diào)出的計算機管理， 給人事勞資工作帶來方便，提高了工作效率。
六、結束語
人事勞資管理工作與事業(yè)單位的長遠發(fā)展緊密相關，現(xiàn)如今市場競爭日趨激烈，事業(yè)單位做好人事勞資管理工作是大勢所趨。本文對現(xiàn)階段事業(yè)單位人事勞資管理工作的問題進行了闡述，并從各個方面對這些問題提出了個人建議，筆者希望可以幫助事業(yè)單位進行勞資管理工作改革，以此適應市場的變化，進而進一步促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】通信建設工程建設監(jiān)理工作
建設單位是建設工程的主要引導方。但是建設單位因為人員的預算和集約化、專業(yè)化的需求，會邀請監(jiān)理單位參與對工程的管理控制，監(jiān)理單位是通信建設工程重要的參與者，在建設單位授權下承擔著對施工承包合同進行全面管理，并對工程質(zhì)量、造價、進度目標進行監(jiān)督管理，以確保工程目標的全面實現(xiàn)。在工程建設過程中，要求監(jiān)理方處理好建設單位管理人員、監(jiān)理方、承包方的關系，對整個工程建設的順利進行起到極為關鍵的作用。
就建設管理而言，首先是要明確與監(jiān)理單位的合作關系的內(nèi)涵：
建設管理方如何將監(jiān)理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權，滿足監(jiān)理規(guī)范要求和建設管理方的目標，是至關重要的；從商業(yè)角度說，這是如何使用好自己所花費投資，實現(xiàn)增效的作用；
大部分建設管理方在初期對監(jiān)理的管理具備幾個特點：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監(jiān)理時的管理方式，對所有工程直接管理，監(jiān)理作為其管理團隊中的一個員工，代替他從事繁瑣、時長較多的工作。（2）放手式管理：認為在聘用監(jiān)理后可以完全放開對工程的管理，而沒有放開對監(jiān)理的授權，監(jiān)理責任大而全，但是監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理工作范圍要求有限，因此實際操作中人員素質(zhì)跟不上全面管理的要求，導致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監(jiān)理單位的日常工作職責中有一項基本工作是隨工，而大部分初次接觸監(jiān)理的管理人員都基本要求監(jiān)理全程隨工。依據(jù)通信項目的特點，我們發(fā)現(xiàn)，全程隨工帶來的監(jiān)理成本消耗大于監(jiān)理費，在邏輯上無法實現(xiàn)，但是監(jiān)理隨工確實加大了對現(xiàn)場的管控力度，導致此項矛盾，在后續(xù)隨工管理篇將做管理方法闡述。
針對如上特點，經(jīng)過實際管理體驗，對監(jiān)理的管理有了新的角度和方法。
一、溝通的條理化和科學性
加強建設單位管理人員對監(jiān)理方信任和支持，這樣的結果就是溝通的目的。
建設單位管理人員與監(jiān)理方的溝通按時間段可分為服務提供之前，服務過程中及服務實現(xiàn)后三個階段，三個階段溝通的目的和內(nèi)容是相互聯(lián)系但有些區(qū)別的。在服務過程中的溝通主要是由項目監(jiān)理來實現(xiàn)的，監(jiān)理服務質(zhì)量的水平如何，建設單位管理人員是否能夠充分檢查監(jiān)理工作，了解服務質(zhì)量就是在這個階段體現(xiàn)出來的。所以，提供服務過程中也就是建設單位管理人員與項目監(jiān)理部的溝通就顯得特別重要。
下面就淺談一下建設單位管理人員與的項目監(jiān)理部溝通。
（1）書面形式的溝通通過要求監(jiān)理按時交付監(jiān)理文檔中相關條目，閱讀審核，深入探討，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中準備情況，執(zhí)行情況，和成果情況。檢查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報周報、監(jiān)理工程師通知、檢查監(jiān)理對施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關鍵。
①如何檢查監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)合同、監(jiān)理大綱、工程特點等內(nèi)容，由總監(jiān)組織編寫并經(jīng)監(jiān)理公司技術負責人審核合格后，在開工后15天之內(nèi)提交給建設單位管理人員的文件。監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理部開展項目監(jiān)理工作的指導性文件，建設單位管理人員應通過監(jiān)理規(guī)劃全面了解項目監(jiān)理部的組織機構、人員分工、崗位職責、工作內(nèi)容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監(jiān)理資源投入和管理等監(jiān)理任務的內(nèi)容。通過該文件，建設單位管理人員可以對監(jiān)理工作計劃有一個較全面的了解。內(nèi)容全面，針對性強的監(jiān)理規(guī)劃能夠讓建設單位管理人員對監(jiān)理的工作能力充滿信心。建設單位管理人員通過對監(jiān)理規(guī)劃的審核，能夠加強自身對監(jiān)理單位的信任程度。應該注意到的是，建設單位管理人員通過對監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容的深度、范圍、針對性的檢查，能夠?qū)椖勘O(jiān)理部開展監(jiān)理工作的指導作用是有直接關系的，也能了解到哪些因素會影響監(jiān)理提供的服務質(zhì)量水平。因此，可以說監(jiān)理規(guī)劃是建設單位管理人員檢查監(jiān)理方工作準備情況的非常重要的書面文件，也是監(jiān)督監(jiān)理方履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，建設單位管理人員通過其了解和確認監(jiān)理單位執(zhí)行合同，完成監(jiān)理任務的情況。
②如何檢查監(jiān)理工作細則。監(jiān)理細則是監(jiān)理工作的指導書，也是操作手冊。通過檢查監(jiān)理工作細則，了解到監(jiān)理在每一個工序中應該承擔的責任和工作內(nèi)容。這一點有利于在將來對監(jiān)理展開工作進行監(jiān)督時，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監(jiān)理完成的情況，對監(jiān)理工作完成度的量化有很大的幫助。監(jiān)理在這個階段會提供工器具，人員等安排，在每個環(huán)節(jié)需要做的工作也將體現(xiàn)，閱讀和審核監(jiān)理細則，對建設單位管理人員對后續(xù)項目的把控有非常大的好處；
③如何通過監(jiān)理月報周報了解工程進展
建設單位管理人員可以要求項目監(jiān)理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內(nèi)容是當月的施工及監(jiān)理情況，使建設單位管理人員能夠掌握工程建設情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監(jiān)理月報中所反映的對本工程建設的建議和意見，是讓建設單位管理人員體會監(jiān)理方的責任感與專業(yè)性，是監(jiān)理方超前管理意識的一種體現(xiàn)，急工程所急，想工程所想的建議會使監(jiān)理方被建設單位管理人員認同并感激。
④如何處理監(jiān)理工程師通知單
建設單位管理人員需要非常重視監(jiān)理工程師通知單，一般監(jiān)理通知單發(fā)出時意味著發(fā)生了監(jiān)理必須通過書面協(xié)調(diào)的重要問題。例如工程建設中發(fā)生了違反設計、規(guī)范規(guī)定的操作或發(fā)生了質(zhì)量事故、安全隱患，監(jiān)理通知單的內(nèi)容取決于監(jiān)理方的專業(yè)性、技術性以及責任心，也是監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題，解決問題能力的體現(xiàn)。重視《監(jiān)理工程師通知》，建設單位管理人員檢查通知單時應該注意和舉一反三包括：監(jiān)理通知單的事由，通知所需要整改的項目問題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監(jiān)理單位是否有能力獨立解決此問題，從管理人員角度出發(fā)，看是否自己能在此項通知中起何種推進作用。
（2）會議形式的溝通
采取項目室周例會的方式，可以很大的解決監(jiān)理對項目管理說不清道不明的問題；督促監(jiān)理公司對自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問題萃取出來，把問題分類成3類，需要監(jiān)理監(jiān)督解決的問題，需要建設單位管理人員解決的問題，跨部門的問題；通過問題分類和集中會議，將問題透明化，也加快了工程進展，同時對工程存在的問題能夠及時處理。在記錄上，可以做到工程過程有據(jù)可循，在處理后續(xù)考核時，能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的行為處理有理有據(jù)，這是一種非常好管理監(jiān)理單位的方式。
二、對監(jiān)理的“軟硬管理”
建立項目管理的分類系統(tǒng)，通過軟硬件結合。
建立墻報制度，有利于監(jiān)理提高宏觀管理能力。從建設單位管理人員的角度來說，不斷的通過具體實施工程檢查監(jiān)理的工作非常難，這種檢查方式適用于監(jiān)理單位對施工單位的檢查，因為這是本職工作。管理人員如何檢查監(jiān)理單位呢？所以我認為采取墻報的方式，檢查監(jiān)理對總體工程工序的把控非常有幫助。設計一套依據(jù)最優(yōu)工序的墻報貼板，由監(jiān)理單位對日常報表中所涉及的內(nèi)容貼墻，這樣不用通過報表，就能從貼報的顏色中區(qū)分出哪道工序是超時的，哪道工序是嚴格執(zhí)行進度控制的。
進行計劃報送和現(xiàn)場反饋制度，通過服務器后臺系統(tǒng)，將監(jiān)理公司每日對所屬工程的巡查工作和計劃巡查內(nèi)容進行收集?？梢栽诤笈_就知曉今天監(jiān)理的工作動態(tài)，再通過現(xiàn)場巡檢、檔案檢查等方式對監(jiān)理進行抽驗。建立一個照片和日志收集平臺，通過直觀的方式保留工程原始證據(jù)，對監(jiān)理來說是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責，同時監(jiān)督好自身員工的管理。
綜合考評體系，也是對監(jiān)理工作的重要指導性文件。我認為，對監(jiān)理的考核必須具有指導性，而往往以前的考核制度缺乏指導性，僅對問題進行處理，而未真正提高監(jiān)理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導指標，比如在現(xiàn)場比例的70%，引導監(jiān)理單位將工作的重心放在對現(xiàn)場工程管理上。而對選址任務的累加型考核，極大的促進了全員選址的熱情，也同時推動監(jiān)理單位本身的任務指標，讓其順利的在年底獲得最好的任務數(shù)，完成監(jiān)理單位自身經(jīng)營指標。在經(jīng)營指標有保障的基礎上，監(jiān)理單位會更加全心全意的為我方服務，因此引導型的考核是管理監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)。
三、支撐型的管理模式
項目監(jiān)理過程中，總會出現(xiàn)某個時期或個別問題建設單位管理人員對監(jiān)理方提供的服務有意見的情況，建設單位管理人員應針對問題，邀請監(jiān)理單位管理人員交流，讓其了解我方對監(jiān)理方有何意見，由總監(jiān)對意見表達自己的意見。如果確因是監(jiān)理方的責任，則要具體分析，該改進的改進，該調(diào)整的調(diào)整。并且要將改進的意見和改進的結果以書面的形式收集并存檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。
支撐監(jiān)理方所提出的授權和協(xié)調(diào)需求，避免否決監(jiān)理單位的有效提案，通過褒獎的方式，不斷獎勵監(jiān)理單位提出新的管理方案。通過支撐的管理，提高為我方服務的所有公司的整體能力。通過這樣的支撐，也能了解到真實的原因和問題，而不是管控式的管理，壓迫服務單位，直到服務單位缺乏主動創(chuàng)新的意識，而疲于應付工作。
四、小結
監(jiān)理是我們建設管理人員的重要左膀右臂，沒有他們，我們將無法做到降本增效，無法實現(xiàn)工程管理的專業(yè)化和第三方管理。將面對很多因為合同雙方協(xié)議不一致導致的多重矛盾，嚴重的會引起合同糾紛，制定好監(jiān)理管理制度，并做好監(jiān)理管理工作，建設單位管理人員才能進行高效能工作，更多的時間把控采購，計劃、規(guī)劃、部署、竣工驗收、結算等重點工作中來。這是個人的一些觀點，希望能分享。
參考文獻
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