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導(dǎo)語：在城市的起源發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】底特律破產(chǎn)事件 資源型城市 啟示
一、底特律破產(chǎn)事件回顧
底特律是美國三大汽車公司總部所在地，曾是美國第五大城市和美國汽車工業(yè)的發(fā)源地，福特、通用及克萊斯勒三大汽車巨頭均從這里誕生并走向世界。“汽車大王”亨利?福特汽車生產(chǎn)廠的建立，促使底特律汽車工業(yè)迅速發(fā)展為全美乃至全球汽車工業(yè)中心。20世紀(jì)50年代至60年代早期，底特律處于發(fā)展的巔峰時期，是美國最繁榮城市之一，擁有185萬人口。然而，20世紀(jì)60年代末，底特律汽車工業(yè)因種族沖突遭受重創(chuàng)。20世紀(jì)70年代以來，隨著日、韓和歐洲汽車業(yè)的崛起，美國汽車業(yè)國際競爭力下降，底特律財(cái)政稅收因此持續(xù)下滑。自20世紀(jì)70年代末以來， 底特律市陷入了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)萎縮、企業(yè)和居民外遷、投資和人居環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮的惡性循環(huán)。
2013年3月1日密歇根州州長里克?斯奈德宣布，底特律市已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)，隨后密歇根州政府在2013年3月接管了底特律市財(cái)政，并派出破產(chǎn)重組專家小組進(jìn)駐底特律。3個月后，重組小組宣布，底特律將停止償還總額高達(dá)185億美元債務(wù)中的部分債務(wù)，謀求破產(chǎn)保護(hù)成為解決底特律長期積弊的唯一途徑。2013年7月18日，美國底特律市正式申請破產(chǎn)，成為美國歷史上規(guī)模最大的市政破產(chǎn)事件。7月24日，美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官在針對底特律破產(chǎn)申請舉行的首場聽證會上裁定，聯(lián)邦破產(chǎn)法院在審理此案過程中擁有“專屬裁決權(quán)”，此舉為底特律申請破產(chǎn)之路掃清了司法障礙。
二、底特律破產(chǎn)原因分析及其影響
底特律市的淪落是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式長期積弊的結(jié)果，細(xì)究起來，既有美國制造業(yè)競爭力下滑、日韓汽車工業(yè)崛起、金融危機(jī)爆發(fā)的客觀因素，也有底特律市管理當(dāng)局反應(yīng)滯后、應(yīng)對外部沖擊不力、發(fā)展戰(zhàn)略失誤、結(jié)構(gòu)調(diào)整遲滯的人為原因。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的能力脆弱。底特律市的經(jīng)濟(jì)對汽車產(chǎn)業(yè)的過度依賴使得底特律應(yīng)對外部沖擊的能力脆弱，抗風(fēng)險能力極差。隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業(yè)的競爭力和市場份額不斷下降，同時隨著亞太及中東地區(qū)汽車銷量的持續(xù)增長，全球汽車產(chǎn)業(yè)也向中國、東南亞等地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，底特律汽車產(chǎn)業(yè)全面潰敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展年年下滑，財(cái)政收入逐年減少。特別是2008年的金融危機(jī)，美國汽車產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，企業(yè)大量裁員，人口大量流失令該市房地產(chǎn)業(yè)也走向崩潰。
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空心化，替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，造成高素質(zhì)人才大量外流。隨著汽車業(yè)的蕭條和沒落，與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)也迅速萎縮，金融、餐飲、旅游等行業(yè)整體跌入了低谷，大量高素質(zhì)人才流失，中產(chǎn)階級大量離開，原本居住在城市中的中產(chǎn)階層選擇到城市郊區(qū)居住，住宅郊區(qū)化和城市空心化同時出現(xiàn)，底特律發(fā)展中的人才儲備出現(xiàn)嚴(yán)重不足。根據(jù)美國人口普查局2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，底特律人口只有71萬人，僅為1950年人口頂峰時期的40%左右。因此，底特律成為美國過去60多年中城市人口削減最多的城市之一。目前，底特律失業(yè)率高達(dá)18.2%，是全美7.7%失業(yè)率的2倍多。
3.財(cái)政收入大幅下降，政府債務(wù)陷入惡性循環(huán)。衰退的經(jīng)濟(jì)和人口大幅下降也直接導(dǎo)致底特律市稅收收入大幅下降。2012年底特律市財(cái)政支出26.45億美元，其中長期債務(wù)利息支出為1.29億美元，占全部財(cái)政支出的5.30%。由于近年來底特律市財(cái)政收入呈下降趨勢，使得政府擁有的公共資源不足以滿足其市政公共服務(wù)支出，連年出現(xiàn)赤字，2012年實(shí)際財(cái)政赤字達(dá)3.43億美元。持續(xù)的赤字使得底特律市債務(wù)規(guī)模龐大，至申請破產(chǎn)日，底特律長期債務(wù)已超過180億美元，債務(wù)增長速度遠(yuǎn)超財(cái)政收入增長，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
4.未能應(yīng)對新技術(shù)的沖擊。在工業(yè)自動化程度顯著提高的背景下，底特律汽車業(yè)的零部件加工和制造逐步轉(zhuǎn)移到勞動力低廉的亞洲地區(qū)，造成底特律汽車工業(yè)基礎(chǔ)逐步空心化。隨著汽車的小型化和微型化趨勢的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保的日系、歐系汽車開始興起，體型笨重的底特律汽車逐步喪失了市場優(yōu)勢，在全球的份額也不斷下滑，大批雇主不得不一波又一波地裁員，汽車業(yè)競爭力的喪失成為了底特律走向沒落的關(guān)鍵因素。
5.政府反應(yīng)滯后，政策措施的調(diào)整未能及時跟上。面對汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的下降和喪失，底特律市在稅收優(yōu)惠等政策措施層面反應(yīng)滯后。政府對汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅稅率常年維持在40%的高位，而一些周邊小城市的企業(yè)所得稅稅率僅為百分之十幾，資本在治安環(huán)境差、犯罪率居高不下的環(huán)境下加快外逃，投資劇減，產(chǎn)業(yè)空心化顯現(xiàn)。目前，美國主要汽車制造商中，唯有通用汽車公司總部仍設(shè)在底特律市。
6.底特律破產(chǎn)引發(fā)一系列負(fù)面影響。底特律市的破產(chǎn)的負(fù)面影響是長期的。一是損害地區(qū)投融資環(huán)境。底特律申請破產(chǎn)，其政府信用極大降低，市場認(rèn)可度急劇下降，對產(chǎn)業(yè)重塑、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府再融資等都將帶來巨大的負(fù)面影響，使得本就不佳的投資環(huán)境愈加惡化，再崛起之路遙遙無期。二是將引發(fā)一系列社會問題。底特律是美國犯罪率最高的城市之一，在破產(chǎn)后，政府財(cái)力無力支撐公共治安管理體系的正常運(yùn)行，公務(wù)員、警察等維護(hù)社會秩序人員數(shù)量下降，公民人身安全無法得到有效保護(hù)，可能引起人口再度流失，社會安全環(huán)境惡化，資金和產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)駐，稅源、稅基再度萎縮。三是固定資產(chǎn)投資缺乏和公共服務(wù)項(xiàng)目供給不足可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩。破產(chǎn)后的政府，缺乏穩(wěn)定財(cái)政收入來源，對公共產(chǎn)品、社會保障、福利等方面的投入都將會減弱，而公共產(chǎn)品和服務(wù)投入的減少，又會惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)增長放緩，民眾生活滿意度下降，陷入惡性循環(huán)的境地。
三、底特律破產(chǎn)對我國資源型城市發(fā)展的啟示
底特律市破產(chǎn)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)和財(cái)政嚴(yán)重依賴少數(shù)大型企業(yè)風(fēng)險極大，企業(yè)遇到經(jīng)營困難可以裁員和搬遷，但一座城市卻不能這樣。因而，推動城市健康發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷更新產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的增長點(diǎn)。同為美國老工業(yè)城市的匹茲堡，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，抓住了醫(yī)療、環(huán)保等“綠色經(jīng)濟(jì)”增長點(diǎn)，成功地從昔日“煙城”轉(zhuǎn)型為美國“最宜居城市”。我國有不少資源型城市大多依托資源優(yōu)勢，逐步發(fā)展成單一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一元主導(dǎo)現(xiàn)象突出，與底特律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有相似之處，亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我國政治經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)，提出以下想法。
1.建立科學(xué)考評機(jī)制，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益納入考核框架。編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，完善政績考評體系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，建立依靠技術(shù)、人力資本發(fā)展的機(jī)制體制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的道路，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的培育與支持，破除粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度基礎(chǔ)，最大限度地?cái)D壓粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生存空間，引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.逐步改變一元經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)局面，加快培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。從底特律的經(jīng)驗(yàn)看，單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一切問題的根源。底特律破產(chǎn)事件表明，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展風(fēng)險很大，亟待提前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，避免底特律破產(chǎn)事件在我國上演。綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施加快培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然條件和豐富的自然資源，不斷完善配套設(shè)施，加快形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳發(fā)展。
3.完善資源價格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等作為制定資源開發(fā)利用的重要參考因素，嚴(yán)控“兩高一資”企業(yè)（指高能耗、高污染的資源型企業(yè)）重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展。淘汰技術(shù)落后、環(huán)境污染大、產(chǎn)能規(guī)模小的企業(yè)，推行水、電等資源型產(chǎn)品階梯式計(jì)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和垃圾處理方式。
4.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，推動形成產(chǎn)業(yè)的市場勢力和縱深效應(yīng)。從提高資源開發(fā)的質(zhì)量與效應(yīng)上下功夫， 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)引入先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值?？紤]引進(jìn)一批資源深度加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)的市場勢力和縱深效應(yīng)。
5.加大配套設(shè)施投入，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是創(chuàng)造資源和生產(chǎn)要素便捷流通的交通體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置。二是著力提高人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，人力資本具有綠色、可持續(xù)、難被競爭對手模仿與復(fù)制的特征，建立在人力資本上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為穩(wěn)健和持久，加大教育投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制體制，突破人才培養(yǎng)模式，形成人人重視教育，企業(yè)重視人才的良好氛圍。三是加大企業(yè)的研發(fā)投入，培育企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。一方面，政府出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入；另一方面，企業(yè)運(yùn)用津貼、獎金等手段，把高素質(zhì)的科技人才吸引到企業(yè)科技機(jī)構(gòu)，努力提高技術(shù)研發(fā)的能力和水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：造價人員；發(fā)展觀；新時期
當(dāng)下，在國際工程造價的形成過程中，由于各國經(jīng)濟(jì)體制的變化，經(jīng)歷了不同的變化發(fā)展過程。我國加入WTO后，工程造價人員更要把握住國際市場的各種變化，使工程造價工作與國際慣例接軌，形成一套完整的管理體系，把握住經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的動態(tài)管理。突破傳統(tǒng)思想和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極開展工程造價基本理論和基本方法的探討，借鑒和吸收現(xiàn)代管理科學(xué)的成果，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，逐步形成新的觀念和理論體系。
1.工程造價人員樹立新發(fā)展觀的必然要求
（1）工程造價管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
（2）工程造價師是工程造價管理的管理者，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價管理的需要，市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高，隨著競爭市場的發(fā)展、自動化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價師必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，參與工程造價管理活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集造價資料數(shù)據(jù)，分析造價變化因素，把握造價的真實(shí)和合理性，使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，也只有這樣，才能促進(jìn)整個工程造價管理行業(yè)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。
2.工程造價人員樹立新發(fā)展觀的路徑
2.1工程造價師一套不斷提升自身的綜合素質(zhì)
過去工程造價從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)技能、素質(zhì)水平參差不齊，國家有人員門檻準(zhǔn)入制度，但是缺乏統(tǒng)一全面的集中管理，隨著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目工程全過程工程造價管理的需要以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，對建設(shè)工程造價專業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來達(dá)到特定任務(wù)的能力、造價人員為了履行職責(zé)，必須不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息，以不斷提高專業(yè)能力和技巧，適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)條件下造價管理工作的需要。
2.2學(xué)習(xí)和掌握國外的先進(jìn)科學(xué)管理方法與經(jīng)驗(yàn)
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，買賣雙方的交易完全透明化，其價格關(guān)系則完全通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制來確定與控制。在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買賣（承發(fā)包）自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，整個建筑行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)社會化和專業(yè)化，手段上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和自由化，價格上實(shí)現(xiàn)完全放開市場化?？傊瑢?shí)行市場經(jīng)濟(jì)，政府就無須制定法定性的造價控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有個宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，投標(biāo)者應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報價。
（2）工程的造價管理是把造價、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價；有了確定的造價必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價的實(shí)現(xiàn)。所以，質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。
（3）學(xué)習(xí)國外開展工程造價管理服務(wù)，發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)（包括個體、私人機(jī)構(gòu)、中外合作、國外機(jī)構(gòu)）是我國今后工程造價管理的一種發(fā)展趨勢，政府必須大力倡導(dǎo)和扶持，劃定管理?xiàng)l例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長官意志，實(shí)行管理社會化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的社會咨詢顧問隊(duì)伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營上的不正之風(fēng)、隨意定價的惡習(xí)。
（4）在國外發(fā)達(dá)國家，工程造價管理十分重視前期造價的確定和后期造價預(yù)測，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個指標(biāo)不輕易突破。同時，為了達(dá)到合理的確定造價，必須把各方面的因素考慮進(jìn)去，特別是對工程的維護(hù)費(fèi)用、壽命期造價效益、不可預(yù)見費(fèi)用、風(fēng)險因素等加以嚴(yán)格考慮，這就是投資要打足，費(fèi)用要科學(xué)合理。對實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變更修改必須要嚴(yán)格控制，作認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)分析比較，要有嚴(yán)格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗(yàn)都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，對解決我國長期以來存在的"三超"現(xiàn)象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價管理。
2.3借鑒國際工程造價管理的先進(jìn)體系
在科學(xué)管理上，國外十分注重資料的積累和信息的反饋，只有掌握大量已完工工程資料，建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫，及時獲得信息的反饋，才能夠正確分析和判斷工程造價的發(fā)展趨勢，預(yù)測工程造價。這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為了借鑒國外的先進(jìn)管理和國際慣例，掌握世界發(fā)展動態(tài)，擴(kuò)大與國際上的工程造價管理機(jī)構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國際性的工程造價管理組織活動。只有從思想上真正加入世貿(mào)組織后，才談得上學(xué)習(xí)國際慣例，我們的造價管理也才能達(dá)到科學(xué)和先進(jìn)化。
（一）科學(xué)的給排水建設(shè)能夠有效地形成節(jié)約用水系統(tǒng)
水資源日益減少使我們所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，而如何最大程度地利用水資源就成為我們在資源有限的基礎(chǔ)上的首要選擇。通過科學(xué)的給排水建設(shè)，首先可以根據(jù)水資源的來源及水質(zhì)進(jìn)行相對應(yīng)的分配，從而減少優(yōu)質(zhì)水資源的流失；其次能夠?qū)崿F(xiàn)中水的再收回利用，提高中水的使用率。
（二）給排水建設(shè)的科學(xué)化可以促進(jìn)城市水處理的科學(xué)化
城市水資源的來源是多元的，除去依托江河湖海的城市，我國大部分的城市水資源來自于地下水，還有部分是來自于利用雨期汛期儲存的水庫用水?？茖W(xué)的給排水建設(shè)有利于將資源整合實(shí)現(xiàn)功能的最大化。也可以及時將城市污水、雨水進(jìn)行科學(xué)處理，避免因?yàn)榕潘幚聿簧贫鸬囊恍﹩栴}。
二、城市給排水建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對水資源發(fā)展的影響
近些年，城市“內(nèi)澇”、生活用水安全事故等水資源問題反復(fù)出現(xiàn)，我們不得不深思城市給排水建設(shè)的當(dāng)前狀況，完善城市給排水的建設(shè)，從而加強(qiáng)對水資源的保護(hù)及科學(xué)合理利用，以期促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
（一）欠缺科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理意識
城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)未能與城市道路及其他市政工程建設(shè)形成科學(xué)的相輔相成的建設(shè)模式。例如，在很多城市的道路規(guī)劃過程中，經(jīng)常出現(xiàn)道路建設(shè)已迫在眉睫，但給排水設(shè)計(jì)還未形成最終定案，這在一定程度上造成兩個工程各自設(shè)計(jì)，各自施工的現(xiàn)象，這樣現(xiàn)象很容易導(dǎo)致城市給排水設(shè)計(jì)不能與城市道路建設(shè)相符合，出現(xiàn)設(shè)置不合理的地方，無法發(fā)揮科學(xué)的給排水功能，在一定程度上造成水資源的浪費(fèi)甚至是污染。城市的給排水建設(shè)很多時候沒有得到相應(yīng)的重視，因?yàn)榻o排水工程多為地下工程，建設(shè)完善后不會體現(xiàn)在表面，也就并不能充分滿足城市管理者的面子工程。有句話是這樣說的，“下水道是城市的良心”，這充分變現(xiàn)了城市給排水建設(shè)的重要地位，城市管理者應(yīng)該具有科學(xué)的管理意識，在一味追求城市外在的高樓大廈，繁華蔥郁的同時，應(yīng)深刻意識到城市給排水建設(shè)的基礎(chǔ)性關(guān)鍵作用。
（二）施工質(zhì)量得不到充分的保障
正如上文提到的城市給排水建設(shè)屬于“地下工程”，常常得不到管理者的充分重視，也就導(dǎo)致在給排水建設(shè)過程中，人們的質(zhì)量意識不高，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到充分的保障。城市給排水建設(shè)屬于城市市政基礎(chǔ)建設(shè)，工程量大，常常是分包給一些施工單位進(jìn)行建設(shè)。但是分包企業(yè)的資質(zhì)和水平參差不齊，且為了其經(jīng)濟(jì)利益，一些企業(yè)甚至?xí)倒p料，最終影響工程的質(zhì)量，是給排水建設(shè)嚴(yán)重不合格，直接影響到人們的生產(chǎn)生活，破壞水資源的健康發(fā)展。
（三）工程建設(shè)過程中的監(jiān)理力度不足
在城市給排水建設(shè)施工過程中，監(jiān)理部門對工程質(zhì)量的保障起著關(guān)鍵性的作用，但是很多施工單位具有一定的特殊性，使得給排水建設(shè)存在著監(jiān)理力度不夠的問題。城市給排水建設(shè)屬于城市市政建設(shè)工程，施工單位進(jìn)行的施工更多時候是由行政單位授權(quán)的。有些情況下，施工單位會提出各種理由拒絕監(jiān)理部門的介入，使得工程建設(shè)過程中缺少或者根本不存在監(jiān)督；有些情況下，是監(jiān)理部門自身出現(xiàn)的監(jiān)督管理不到位，監(jiān)理只是走過場，敷衍了事。種種家里力度不夠的情形，都會導(dǎo)致給排水建設(shè)存在質(zhì)量問題，埋下隱患，從而出現(xiàn)了城市內(nèi)澇甚至是飲用水安全事故等等各種水資源遭到破壞的事件。
（四）工程結(jié)束后的后期維護(hù)不到位
城市給排水建設(shè)完工后，常出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)管理不到位，資料不完善現(xiàn)象，且未形成后期的科學(xué)完善的日常監(jiān)測與維護(hù)模式。多數(shù)工程的維護(hù)都是在出現(xiàn)大問題或遇到突發(fā)事件時，才去進(jìn)行監(jiān)測與檢查，這樣就會延長問題解決的周期，而且由于沒有可靠完善的相關(guān)數(shù)據(jù)作為整體參考，也就會出現(xiàn)問題指標(biāo)不治本的現(xiàn)象，使問題反復(fù)出現(xiàn)，不利于水資源的利用與保護(hù)。
三、城市給排水建設(shè)與水資源科學(xué)發(fā)展的可持續(xù)前景
城市給排水建設(shè)的目的不僅僅是為了服務(wù)于城市功能與人們的生產(chǎn)生活，更重要的應(yīng)該是為城市的可持續(xù)發(fā)展尤其是水資源的可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的保障和依據(jù)，其前景是值得期待的可持續(xù)發(fā)展模式。
（一）立足于水資源的利用與保護(hù)開展城市給排水建設(shè)
以往，城市給排水的建設(shè)多注重于排水，比如防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水等，而很少關(guān)注于給水以及給排水的科學(xué)循環(huán)模式。在城市建設(shè)過程中，如何更好地保護(hù)水資源更多的要體現(xiàn)在用水的源頭，我們?nèi)绾胃侠淼氖褂盟Y源，并尋求健康的水循環(huán)模式。城市給排水建設(shè)要樹立科學(xué)的水資源發(fā)展觀，依托于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有基礎(chǔ)水資源條件，立足于水資源的利用和保護(hù)，應(yīng)努力從傳統(tǒng)的給排水觀念過渡到城市污水回收、凈水再生及科學(xué)水循環(huán)模式上來，從而創(chuàng)造良好的水環(huán)境，維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
（二）引入信息化手段運(yùn)用于工程設(shè)計(jì)及后期維護(hù)
關(guān)鍵詞：主題；規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市；發(fā)展趨勢
森林公園，就是以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以開展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。
1 存在的問題
經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣止珗@的建設(shè)才剛剛進(jìn)入起步階段，還存在很多問題，經(jīng)過整合，這些問題可歸納為以下幾點(diǎn)：
1.1 主題不突出
主題是森林公園靈魂，主題是森林公園的符號。主題往往是森林公園優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的升華。森林公園主題要與公園提供的旅游產(chǎn)品或服務(wù)配套吻合。森林公園主題要與附近其他風(fēng)景區(qū)主題相互補(bǔ)充。問題表現(xiàn)一，主題不明確，不明晰，主題雷同；問題表現(xiàn)二，主題與附近其他風(fēng)景區(qū)主題完全重疊，游覽項(xiàng)目重疊；問題表現(xiàn)三，主題不符合現(xiàn)代游客的游覽訴求。
1.2 特色不明顯
特色是森林公園的生命力，特色是對優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的強(qiáng)化和升華。問題表現(xiàn)一，沒有森林公園特色（綠色、自然、生態(tài)、野趣）；問題表現(xiàn)二，缺少本森林公園的優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化；問題表現(xiàn)三，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置雷同；問題表現(xiàn)四；景點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)格缺泛地域性或民族性特色。
1.3 旅游功能定位不明晰
森林公園的旅游功能主要有：觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普教育等。問題表現(xiàn)一，不切實(shí)際的占全旅游功能，吃、住、行、游、娛、購占全，功能設(shè)置雷同；問題表現(xiàn)二，重視觀光游覽、休閑游憩、休閑度假功能，輕視科普功能；問題表現(xiàn)三，旅游功能與附近其他風(fēng)景區(qū)重疊。
1.4 規(guī)范性問題
森林公園現(xiàn)有規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚未形成體系化、專業(yè)化，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的隨意性較強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不規(guī)范。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專業(yè)性不強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不一致，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本不考慮投資回報，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平參差不齊，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目低水平重復(fù)。建設(shè)單位重視可行性研究報告、總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)，輕視詳細(xì)規(guī)劃，一是造成建設(shè)方案未能落實(shí)總體規(guī)劃，二是浪費(fèi)建設(shè)資金。
2 總體規(guī)劃工作
從實(shí)際工作的步驟來看，森林公園規(guī)劃工作分為資源調(diào)查分析、編制可行性研究文件、總體規(guī)劃、方案決策、管理實(shí)施規(guī)劃編制五個階段。
森林公園總體規(guī)劃應(yīng)該有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開發(fā)利用與保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)等諸方面之間的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧，合理地利用空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成一個有機(jī)的整體。
3 森林公園專項(xiàng)規(guī)劃
3.1 森林公園景觀系統(tǒng)
森林公園是以森林景觀為主體，山峰、水流、林地等自然景觀的和諧統(tǒng)一，采用特殊的設(shè)計(jì)方式，突出森林景觀的優(yōu)美。因此在進(jìn)行森林景觀規(guī)劃時，首要的問題是考慮如何充分利用現(xiàn)有林木植被資源，對現(xiàn)有林木進(jìn)行合理地改造和加工，使原有的天然林和人工林適應(yīng)森林游憩的需求，突出其森林景觀。
3.2 森林公園游覽系統(tǒng)
森林公園發(fā)展到一定階段，應(yīng)該配有適當(dāng)規(guī)模的游戲設(shè)施，比如結(jié)合當(dāng)?shù)厣止珗@的基本景觀特點(diǎn)開展森林野營、野餐、森林浴等項(xiàng)目，滿足城鎮(zhèn)居民的娛樂需求。當(dāng)然也要考慮本地投入的資金多少，森林公園面積的大小，選擇合適并且可行的游憩項(xiàng)目，為森林公園帶來最大效益。
4 森林公園道路交通系統(tǒng)
森林公園除了主要客源建立在便捷的外部交通聯(lián)系外，其內(nèi)部道路交通必須滿足森林旅游、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、以及森林公園職工生產(chǎn)、生活等多方面的需求。森林公園道路系統(tǒng)規(guī)劃中，要考慮到游客游覽道路的選線、走向和引導(dǎo)作用，開發(fā)符合大眾的道路。還可以結(jié)合森林公園的具體環(huán)境特點(diǎn)，開發(fā)獨(dú)具情調(diào)和特色的交通工具。以下是經(jīng)過資料查詢到的我國大部分森林公園規(guī)劃中道路規(guī)劃的要求：
1）主干道是森林公園與國家或地方公路之間的連接道路以及森林公園內(nèi)的環(huán)行主道。其寬度為5～7m，縱坡不得大于9%，平曲線最小半徑不得小于30m。
2）次路是森林公園內(nèi)通往各功能區(qū)、景區(qū)的道路。寬度為3～5m，縱坡不得大于13%，平曲線最小半徑不得小于15m。
3）游步道是森林公園內(nèi)通往景點(diǎn)、景物供游人步行游覽觀光的道路，應(yīng)根據(jù)具體情況因地制宜地設(shè)置。寬度為1～3m，縱坡宜小于18%。
5 森林公園基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)
森林公園內(nèi)的水、電、通信、燃?xì)獾炔贾?，不得破壞、影響景觀，同時應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。電氣、上下水工程的配套設(shè)施應(yīng)設(shè)在隱蔽的地帶。森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。
6 森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃
森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)主要包括餐飲、住宿、購物、醫(yī)療、導(dǎo)游標(biāo)志等。休憩、服務(wù)性建筑的位置、朝向、高度、體量等應(yīng)與自然環(huán)境和景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建筑高度應(yīng)服從景觀需要，一般以不越過林木高度為宜，休憩服務(wù)性建筑用地不應(yīng)超過森林公園陸地面積的2%.賓館、飯店，休、療養(yǎng)院，游樂場等大型永久性建筑，必須建立在游覽觀光區(qū)的地帶，不得破壞、影響景觀。
7 發(fā)展趨勢
7.1 突出森林公園的特色和功能
重點(diǎn)保護(hù)哪些風(fēng)景資源，重點(diǎn)保護(hù)哪些脆弱環(huán)境，突出觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普中的哪些功能，弘揚(yáng)森林文化中的哪部分文化。
7.2 強(qiáng)調(diào)風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性
讓游客能夠在森林公園內(nèi)，體驗(yàn)到風(fēng)景資源的“本底性、無人為干擾狀態(tài)的本來面貌”。維護(hù)好風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性，森林公園才能真正可持續(xù)性經(jīng)營，才能真正突出野趣，才能真正形成人與自然諧共處的場境。
7.3 提高便捷性和安全性
強(qiáng)調(diào)便捷性和安全性，是人性關(guān)懷的具體體現(xiàn)。針對現(xiàn)代人生活節(jié)奏快的特點(diǎn)，森林公園需要做到能夠快進(jìn)快出。
7.4 總體規(guī)劃的法律效力在增強(qiáng)
我國相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)行條文規(guī)定和發(fā)展趨勢，賦予總體規(guī)劃更強(qiáng)的法律效力。
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；城市資源；基礎(chǔ)設(shè)施；評價指標(biāo)
中圖分類號 F062.9 獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 章編號 1002-2104(2007)04-0149-05
城市是一個由自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會諸要素構(gòu)成并相互作用、相互制約的復(fù)雜系統(tǒng)，城市可持續(xù)發(fā)展是以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo), 通過規(guī)劃、監(jiān)測和調(diào)控等手段引導(dǎo)城市生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)向更加協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、均衡發(fā)展的動態(tài)過程［1］。而城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的命脈和基礎(chǔ)，它作為經(jīng)濟(jì)社會活動的重要支撐系統(tǒng)和承載體，其承載能力必須與城市經(jīng)濟(jì)社會活動所產(chǎn)生的需求壓力相適應(yīng)，才能保證城市活動有條不紊地進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展［2］。通過建立評價指標(biāo)體系來分析城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，可以衡量前者是否適應(yīng)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并能把握彼此的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，對指導(dǎo)城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提高城市的經(jīng)濟(jì)社會效益，促進(jìn)城市可持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
1 研究背景
20世紀(jì)90年代，國外在基于城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出了許多城市可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，并應(yīng)用于實(shí)踐中，取得了較大的進(jìn)展［3］。如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(CSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，它建立了“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和機(jī)構(gòu)制度四個二級指標(biāo)，提出了驅(qū)動力（Driving force）―狀態(tài)(State)―響應(yīng)(Response)的DSR 概念模型, 并結(jié)合《21世紀(jì)議程》中的有關(guān)章節(jié)制定了可持續(xù)發(fā)展核心指標(biāo)框架［4］；英國政府于1994年了該國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 并在明確可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的目的和功能基礎(chǔ)上, 建立了一整套較為完整的指標(biāo)體系［5］ 。另外，世界銀行、國際科學(xué)聯(lián)合會環(huán)境問題科學(xué)委員會都提出了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系［6］。近年來國際上又最新提出了一些直觀的、較易操作的指標(biāo)體系及其定量評價的計(jì)算方法，如可持續(xù)性的晴雨表（Barometer of Sustainability）［7］、真實(shí)發(fā)展指標(biāo)指數(shù)（Genuine Progress Indicator, GPI）［8］等評價模型。
國內(nèi)對城市可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系和評價方法的研究起步較晚，但也取得了一些進(jìn)展［3］。如1997 年，海熱提等以烏魯木齊市為例建立的可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系［9］；1999年，黃思銘等按發(fā)展度、承載力及環(huán)境容量設(shè)計(jì)了省級、市級、縣級可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo), 并對昆明市的18個具體指標(biāo)進(jìn)行了評價［10］；2000 年，凌亢等以城市可持續(xù)發(fā)展特征分析為理論基礎(chǔ)，采用理論分析、經(jīng)驗(yàn)選擇和專家咨詢相結(jié)合的方法，建立了城市可持續(xù)發(fā)展定量評價指標(biāo)體系［11］；2002年，曹慧運(yùn)用層次分析法、模糊綜合評價以及線性隸屬方法對南京市城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行的評價［12］等等。
目前國內(nèi)外雖然提出了諸多評價模型，但指標(biāo)體系往往是從整個國家和區(qū)域出發(fā)，從綜合和整體入手，涉及到的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)目很多,面很廣，如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(CSD) 的指標(biāo)體系有147個指標(biāo)［13］；鄧宏海所列的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)300個［14］；中國國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)體系有近1 500項(xiàng)［15］。數(shù)目、層次太多限制了評價體系的實(shí)用程度，而且不容易區(qū)分和清晰地辨別各個重要系統(tǒng)的相互關(guān)系和對整個區(qū)域或城市發(fā)展的貢獻(xiàn)與作用；特別是圍繞城市可持續(xù)發(fā)展，從城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施入手，構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，合理地評估和衡量城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度的研究還較少見。因此，在當(dāng)前對城市可持續(xù)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，針對城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況, 設(shè)計(jì)出一套指標(biāo)體系, 定量地評價城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系是很有必要的。
青島是中國最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。2002-2004年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長15.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破3 000美元；青島以占全國0.11%的土地和0.56%的人口，創(chuàng)造出占全國1.59%的生產(chǎn)總值和1.85%的財(cái)政收入，其經(jīng)濟(jì)總量已進(jìn)入全國大中城市前十位。然而，青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境支撐條件還較薄弱，化石燃料和礦產(chǎn)資源貧乏，人均淡水資源占有量僅為全國平均水平的13％，可利用建設(shè)土地資源稀缺；生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，主要污染物已達(dá)到控制指標(biāo)的上限。另外，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上出現(xiàn)了滯后發(fā)展的狀態(tài)。青島和國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)增長所帶來的負(fù)面影響，特別是以土地、能源、水資源等要素資源和基礎(chǔ)設(shè)施供給約束所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾便是當(dāng)前乃至較長一段時期內(nèi)制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾中的主要矛盾之一。
2 城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系
經(jīng)分析和參照相關(guān)文獻(xiàn)，并考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，建立了城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價指標(biāo)體系，三項(xiàng)指標(biāo)下面又分幾項(xiàng)能夠體現(xiàn)該指標(biāo)特性的分指標(biāo)，構(gòu)成多層次的指標(biāo)體系(見表1、表2)。本文數(shù)據(jù)主要來源于青島市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報，另外一部分取自建設(shè)部公布的全國城市統(tǒng)計(jì)年報、國家環(huán)保總局下發(fā)的“生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)”、青島市十五規(guī)劃以及廈門、大連、寧波和杭州四個城市的統(tǒng)計(jì)年鑒。
3 評價指標(biāo)權(quán)重的確定
由于整個青島市的城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所涉及的因素范圍廣、數(shù)量大，對各個層次上的因素進(jìn)行相對重要性的比較具有一定的復(fù)雜性，為了能科學(xué)地確定出各個指標(biāo)的權(quán)重,我們采用了美國學(xué)者薩蒂（T. L. Saaty）教授提出的層次分析法(AHP) 來計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。應(yīng)用該方法, 將專家和決策者的分散意見整理成判斷矩陣, 再利用判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對上層準(zhǔn)指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度, 從而得到基層指標(biāo)對總體目標(biāo)或綜合評價目標(biāo)重要性的排列結(jié)果［16］。
各指標(biāo)權(quán)重見表3、表4、表5
4 定量評價
4.1 青島市城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的綜合評價
4.2 青島市城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的協(xié)調(diào)關(guān)系
城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是指在一定的資源約束下，城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施在不斷建設(shè)和發(fā)展中所形成的承載能力，在時間和空間上，在數(shù)量和質(zhì)量上，能夠滿足城市經(jīng)濟(jì)社會活動的需要［2］。
本文參照這個標(biāo)準(zhǔn)，對青島市城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行綜合評價：由表6數(shù)據(jù)可知，2001-2004年期間，青島市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭，而城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平則呈現(xiàn)波浪型，除了2002年城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以外，大多數(shù)年份都是滯后的。從表7數(shù)據(jù)可以看出，青島市城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會各年的協(xié)調(diào)發(fā)展度均大于0.8，并保持增長的態(tài)勢；同時，從協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢指數(shù)來看，衰退和增長型兼有，青島市城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)趨勢還不穩(wěn)定和明朗。
5 結(jié) 論
城市的發(fā)展離不開可持續(xù)利用的城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施，我們通過構(gòu)建城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的綜合評價指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)和分析了城市資源、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展程度和趨勢。結(jié)果顯示，近年來，青島市城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展相比，城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施也存在著滯后發(fā)展的狀態(tài)，青島市總體上屬于協(xié)調(diào)發(fā)展、城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施滯后增長型。因此，青島市在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，應(yīng)加大城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可持續(xù)利用和發(fā)展，在城市的發(fā)展實(shí)踐中不斷去彌補(bǔ)和完善該系統(tǒng)，使其真正成為青島市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，共同支撐青島市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。我們以青島市為例的研究，同樣適用于其它城市，這對指導(dǎo)城市資源與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提高城市的經(jīng)濟(jì)社會效益，促進(jìn)城市可持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有應(yīng)用價值。
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1.延續(xù)城市歷史文脈，打造綠色城市城市的發(fā)展是有著自身規(guī)律和特定的條件的，違反客觀規(guī)律的做法一定會受到客觀規(guī)律的懲罰。在政治理念上，政府在提供服務(wù)的同時要接受批評和監(jiān)督，它的一切活動的最終目的是讓城市的居民更好地生活。作為城市的名片，市政廣場必然秉承相同的理念，為城市居民提供一套其他機(jī)構(gòu)無法提供的環(huán)境，提高城市居民的生活品質(zhì)，樹立共同的城市價值觀。
2.可持續(xù)發(fā)展的城市談?wù)摮鞘械目沙掷m(xù)發(fā)展，一切還要回到城市發(fā)展的客觀規(guī)律上。城市的興起源于人群的集中，城市的衰亡也源于人群的離散。人類面臨的最大問題是人口數(shù)量激增，消耗的自然資源以幾何倍數(shù)的方式增長，必然要求人類自己解決。城市的發(fā)展要依靠眼光長遠(yuǎn)的規(guī)劃，這不是單一的城市建設(shè)問題。城市存在的根本是城市的經(jīng)濟(jì)活動，沒有經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的財(cái)富作為保障，城市會破產(chǎn)，人口會流失。人口減少初期會讓城市負(fù)擔(dān)減輕，逐步減輕城市病癥，但中后期的影響是釜底抽薪般地使城市喪失發(fā)展原動力。沒有消費(fèi)就沒有收入，對于城市來說，要維系城市的活力，最基本的就是保障城市基本經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行。長期以來，很多城市的基本發(fā)展思路經(jīng)常發(fā)生變化，進(jìn)而形成一種斷層式的發(fā)展模式。城市規(guī)劃中的宣傳在此時更應(yīng)該謹(jǐn)慎，防止對城市發(fā)展產(chǎn)生錯誤的暗示。
二、城市廣場設(shè)計(jì)的實(shí)踐
城市廣場設(shè)計(jì)必然要以城市的自身特點(diǎn)作為主要的設(shè)計(jì)突破口。海濱城市以海為主旋律，工業(yè)城市體現(xiàn)工業(yè)的能力，旅游城市體現(xiàn)旅游特色。因此，在整體規(guī)劃上，市政廣場應(yīng)該具有親和力和功能性，這才是設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中必須考慮的問題。市政廣場應(yīng)該體現(xiàn)城市居民共同的價值觀，從狹義上講，應(yīng)該體現(xiàn)本地的地域特色和民族區(qū)域特色。我們用價值觀這個概念解釋這一問題：價值觀自然而然地流露出民族特色，這是不言而喻的。設(shè)計(jì)語言并不是一塊平板，而應(yīng)該是多層次的，只有這樣才能夠滿足更多人的需求，從本質(zhì)上說，就是市政廣場必須具備為絕大多數(shù)人服務(wù)的基本功能。在這樣的背景下，筆者對廣場設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行梳理。首先，市政廣場應(yīng)該具有城市“會客廳”的作用。第二，廣場的功能應(yīng)該給人們帶來享受，層次要多樣。為了滿足這樣的設(shè)計(jì)需求，廣場的空間層次不應(yīng)是單層的、平面的，而應(yīng)是復(fù)合樣式的，具有恰當(dāng)?shù)摹⒇S富的變化。第三，市政廣場的價值在于體現(xiàn)城市的發(fā)展和包容，這也是一種可持續(xù)發(fā)展觀念的體現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]城市化；西進(jìn)運(yùn)動；美國崛起
一般認(rèn)為城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，它是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中完成的。從這種定義上理解，城市可以被認(rèn)定是“現(xiàn)代工業(yè)之家”。[1]189伴隨著工業(yè)化、工業(yè)革命的發(fā)展，至19世紀(jì)末，在美國已經(jīng)初步形成了以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體系，而從美國的政黨政治、經(jīng)濟(jì)重心、人口流向和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一系列重大變化。
隨著美國城市化鼎盛時期的到來，城市促使大量人員流向城市，促進(jìn)城市的繁榮，與人民生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)也開始迅速發(fā)展壯大。城市大規(guī)模興起，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，同時也帶來了一些新的社會問題和尖銳社會矛盾。本文分為三部分，美國城市起源、城市化對美國經(jīng)濟(jì)的正面影響和城市化帶來的新問題。正確、全面看待美國在19世紀(jì)末城市化問題。
一、美國城市的起源和發(fā)展階段
按照城市的起源和發(fā)展來看，美國城市大致可分為三類：海港城市、商品貿(mào)易城市和河流沿岸城市。在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，美國的城市發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個歷史發(fā)展階段。第一階段：殖民地時期――內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前（1612年―1861年），美國建立以前，大部分人口主要居住在農(nóng)村，甚至在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，農(nóng)村人口仍占總?cè)丝谥械亩鄶?shù)。這是由于美國此時的工業(yè)化程度較低，以工業(yè)為主的城市較少。所以城市較多集中在大西洋和太平洋沿岸，比如紐約、波士頓、費(fèi)城、洛杉磯等。這些城市同時也是美國重要的對外貿(mào)易中心，對外貿(mào)易業(yè)進(jìn)一步刺激了城市的發(fā)展，甚至帶動了周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，最終城鎮(zhèn)發(fā)展成為“衛(wèi)星城”，比如紐黑文、法爾茅斯等。隨著交通運(yùn)輸，尤其是內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，密西西比河流域、五大湖也形成了一批新的城市，比如底特律、芝加哥等城市。這一時期的城市建立多半是由于農(nóng)村人口的聚集而發(fā)展壯大。這一時期的城市更像是“城鎮(zhèn)”。第二階段：內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后――19世紀(jì)末20世紀(jì)初（1861年―1900年）。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國掃除了資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的障礙，工業(yè)資產(chǎn)階級開始在國家內(nèi)擁有更有利的地位。圣路易斯、克利夫蘭、奧爾良等城市就是這一時期從若干分散的中小城鎮(zhèn)發(fā)展成為美國的主要城市地區(qū)。由于美國南部剛剛經(jīng)受了戰(zhàn)火的蹂躪，城市的重建比較緩慢，而且內(nèi)戰(zhàn)前鐵路就很少，這一時期南部的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同一時期美國國內(nèi)的其他地區(qū)。新奧爾良、亞特蘭大、路易斯維爾等南部大城市規(guī)模雖然在南部地區(qū)屬于較大城市，但是無論是城市基礎(chǔ)建設(shè)還是城市人口都不能與中西部城市相提并論。
這一時期美國的城市迅速發(fā)展得益于美國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，城市化速度在美國歷史上是空前的。不僅城市數(shù)量增加，城市人口占人口總比重從19.8%升至39.6%，[2]54而這種發(fā)展僅用40年。
二、城市化對美國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)
第一、城市化進(jìn)一步促進(jìn)美國公共運(yùn)輸?shù)男藿āｋS著西部淘金熱的興起，大量的人口開始涌向西部礦井，這些因?yàn)椴傻V業(yè)而興起的城市相對比較零散，同時開采的礦石也需要運(yùn)輸，這就帶動了公共交通，特別是鐵路和公路的修建。這時期鐵路的修建在美國大平原和西部獲得了前所未有的進(jìn)展，鐵路修建的里程數(shù)超過了歷史上美國鐵路修建的各個時期。其原因分為三點(diǎn)：第一，在加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦等礦產(chǎn)，隨著興起的“淘金熱”使得成千上萬的移民從東部地區(qū)涌向中西部、西部地區(qū)，迫切需求政府修建、改善橫貫大西洋和太平洋兩岸的交通、運(yùn)輸條件。第二，東、西部的開發(fā)業(yè)的發(fā)展，急需把西部的礦產(chǎn)資源運(yùn)抵工業(yè)體系更為健全的東部，商人為了獲取更多的商業(yè)利益也向聯(lián)邦政府進(jìn)言，促成了聯(lián)邦政府在內(nèi)戰(zhàn)時期的1862年頒布《太平洋鐵路法》，由此拉開了美國交通運(yùn)輸革命的序幕。交通運(yùn)輸?shù)谋憬菔沟贸鞘幸?guī)模擴(kuò)大，城市化進(jìn)一步深化帶動交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。
第二，城市化進(jìn)一步促進(jìn)了美國金融行業(yè)的壯大、金融壟斷組織出現(xiàn)。由于城市的擴(kuò)大，所容納的城市居民人數(shù)的增多和外來人口的涌入。這就要求城市進(jìn)一步完善自己的基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路網(wǎng)的建設(shè)。無論是城市建設(shè)還是鐵路修建，無論是個人還是政府都不能獨(dú)立完成，這就需要銀行貸款主導(dǎo)的融資行為。此外，城市的修筑、養(yǎng)護(hù)需要大量人員，按照聯(lián)邦政府的政策，西部的土地新開發(fā)的土地可在一定年份后歸屬開發(fā)者所有，移民為了獲得土地，就需要向金融機(jī)構(gòu)貸款。為了進(jìn)一步節(jié)省工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)營成本，中西部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)開始發(fā)展。在同一個城市中，同類型的企業(yè)往往形成集群效應(yīng)。用類企業(yè)的相互競爭促使一些企業(yè)脫穎而出，各個聯(lián)系比較密切的相關(guān)企業(yè)為了爭奪利益，又結(jié)成利益同盟，最終導(dǎo)致壟斷組織的出現(xiàn)。美國東北部和西部壟斷組織的大量出現(xiàn)與城市的發(fā)展有重大關(guān)系。
第三，城市的興起吸引了大量農(nóng)村人口、外國移民，一定程度上打破了種族歧視、性別歧視的桎梏。較為密集的居住環(huán)境，使得來自不同地域的人口聚集在一起。共同的經(jīng)濟(jì)生活使得人們之間相互隔閡減少。雖然在內(nèi)戰(zhàn)以后，黑人的政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)地位仍然很低，黑人開始不再局限于種植園的農(nóng)業(yè)工人身份，開始走向城市尋找更好的工作生活地位。婦女雖然并沒有獲得和男子一樣的政治地位，但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，婦女也開始參與到工廠的勞動中，婦女不在是家庭主婦的形象，經(jīng)濟(jì)地位的提高勢必會使得婦女要求自己權(quán)益的保護(hù)和政治地位的提升。
三、城市化的迅速發(fā)展擴(kuò)大帶來了問題
第一，城市化的發(fā)展那破壞了原有的自然環(huán)境，造成了難以恢復(fù)的生態(tài)問題，城市的無序建設(shè)和城市規(guī)劃上缺乏長遠(yuǎn)眼光，使得自然生態(tài)遭受滅頂之災(zāi)。在西部“淘金熱”開始之前，西部地區(qū)生活的主要居民是印第安人，印第安人的主要食物、生活來源是獵殺野牛。野牛肉可供給食物，野牛皮毛可以做為帳篷和衣服的來源。長期的游牧生活使得印第安人知道如何同自然和諧相處。隨著西部人口的增加，自然環(huán)境遭到破壞。牧場的建立。農(nóng)產(chǎn)的擴(kuò)建不僅使得印第安人的領(lǐng)地縮小，也影響了野牛等野生動物的活動范圍。野牛遭到大量捕殺，數(shù)量銳減。
第二，城市化的擴(kuò)大也給美國帶來了一些新的社會問題。聯(lián)邦政府對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由放任政策對一些大企業(yè)的壓榨工人行為持一種縱容態(tài)度。大企業(yè)為了最大限度的獲取剩余價值，不斷降低工人的福利待遇和工資水平，不斷提高工人的工作時間。一些工人在簡陋、骯臟的工作環(huán)境中身染職業(yè)疾病卻被不到企業(yè)賠償。這加劇了工人階級和壟斷企業(yè)之間的矛盾。工人罷工現(xiàn)象的屢屢發(fā)生也使得工業(yè)蒙受了巨大的損失，東部鐵路工人罷工就幾乎導(dǎo)致了東北部、東部鐵路運(yùn)輸?shù)陌c瘓。還有大企業(yè)開始尋求政治層面的庇護(hù)，開始在市政府尋求人。使得政府貪污成風(fēng)，也使得握有實(shí)權(quán)的帶惡業(yè)更加肆無忌憚，市政建設(shè)弊端叢生。
第三，生活在城市底層的人民更加貧困，貧民問題更加嚴(yán)重。由于城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，使得一些城市問題并沒有得到盡快解決，最終積重難返釀成慘痛教訓(xùn)。隨著大量人口的涌入，一些用人單位在短期內(nèi)并不能吸收如此之多的待就業(yè)人口，這些人員不得不游離在城市的貧困線上。政府也并不愿意在交通，改造貧民窟、醫(yī)療衛(wèi)生條件、城市消防上花費(fèi)支出。為了更多地獲得經(jīng)濟(jì)效益，建筑公司在建設(shè)煤氣管道、自來水短刀等公共設(shè)施上偷工減料，雜亂無章的市政管理也加劇了城市問題，各城市的污染問題也隨之而來。芝加哥1871年特大火災(zāi)就暴露了城市問題，城市木質(zhì)建筑較多，電力公司為了節(jié)約成本而使用低劣電線，消防設(shè)施陳舊等原因釀成火災(zāi)的發(fā)生。最終芝加哥市區(qū)三分之二的居民樓被焚毀，超過半數(shù)人員無家可歸。
綜上所述：
隨著美國工業(yè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，一批新興城市在美國內(nèi)戰(zhàn)后出現(xiàn)。隨著城市人口的增加，城市工業(yè)企業(yè)的增多也從另一方面刺激了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國的東北部和東部地區(qū)是美國城市化程度最高的地方，不僅因?yàn)闁|部的優(yōu)良海港和東北部的五大湖的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，也因?yàn)樾屡d的城市工業(yè)化水平較高，城市人口需要更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生活必需品，這也促使了原有城市附近城鎮(zhèn)人口集中，最終形成新的城市中心或者衛(wèi)星城。在中西部地區(qū)，雖然工業(yè)化發(fā)展相對較晚，但是隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和優(yōu)良的自然地理?xiàng)l件，中西部擁有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，在?nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，東部的企業(yè)家、金融資本的投資，形成了新企業(yè)出現(xiàn)的熱潮，中西部隨著成為全國工業(yè)中心。南部地區(qū)，由于一直以種植園經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)生產(chǎn)能力比較北方相對較低，又由于內(nèi)戰(zhàn)后重建南方的政策一波三折，使得南方是全國城市化最低的地區(qū)。
城市化的發(fā)展促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，帶動了服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)和工業(yè)資源的集中、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。但也帶來了一些新的社會問題，為了解決應(yīng)對這些問題，美國政府開始改革市政、政黨政治甚至國家政策，美國社會開始了貧民窟改造、社會福音運(yùn)動等民間改革?？梢哉J(rèn)為是城市化推動了美國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和市政建設(shè)的改革，為美國20世紀(jì)更大規(guī)模的發(fā)展和改革開辟了新途徑，打開了美國進(jìn)入進(jìn)步時代的大門。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市 ；評價指標(biāo)
[Abstract] since last century, with the continuous accumulation of city population and economic effect of the city, on the environment and the consumption of resources is more and more obvious, that the ecological city has become the inevitable trend of the future city development. In this paper, combined with related academic theories at home and abroad and the practice of building the ecological city concept, connotation, which is expounded, and puts forward the preliminary conception reference evaluation foreign standards of ecological city, hoping to achieve the goal of building green ecological city.
[keyword] ecological city evaluation index;
中圖分類號：X321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
1.我國城市生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀
伴隨著隨著城市化的進(jìn)程，城市也造成了對區(qū)域自然資源的過度消耗，隨著我國科學(xué)技術(shù)和生態(tài)理念的發(fā)展，各城市逐漸意識到建立生態(tài)城市的科學(xué)性和必然性，上海，重慶，廣州等城市紛紛進(jìn)行生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè)。但是，目前我國的生態(tài)城市建設(shè)還存在著諸多問題，比如重理論而輕實(shí)際，研究領(lǐng)域比較單一；缺乏生態(tài)城市的評價指標(biāo)體系，難以通過理論支持對生態(tài)城市發(fā)展問題進(jìn)行描述；缺乏對城市自身特點(diǎn)的深度挖掘，盲目跟風(fēng)，沒有從深層次上進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃。
2.生態(tài)城市的內(nèi)涵及建設(shè)評價方式
2.1生態(tài)城市定義
生態(tài)城市（ecological city） 的概念起源于1971年10月聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃，廣義上，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義上，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。生態(tài)城市的復(fù)雜性在于城市里人的活動既要與生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律相符，又和城市經(jīng)濟(jì)，社會緊密聯(lián)系。因此，在進(jìn)行評價系統(tǒng)的選擇時，需要綜合考慮評價因子的綜合性，代表性，層次性，合理性。
2.2生態(tài)城市建設(shè)評價方式
2.2.1四層次結(jié)構(gòu)加權(quán)評價法
2.2.1.1指標(biāo)選擇
四層次結(jié)構(gòu)評價法是將城市生態(tài)系統(tǒng)視為一個整體，最高層為生態(tài)綜合指數(shù)，其次是目標(biāo)層，準(zhǔn)則層，指標(biāo)層。見表1
表1
2.2.1.2三級指標(biāo)數(shù)值規(guī)范化處理
當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越大生態(tài)情況越好時：Si=（Ci-Cmin）/(Cmax-Cmin)
當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越小生態(tài)情況越好時：Si=1-(Ci-Cmin)/(Cmax-Cmin)
式中，Si—某指標(biāo)因子（三級指標(biāo)）的規(guī)范化值Ci—根據(jù)評價城市選取的某三級指標(biāo)的現(xiàn)狀值Cmax—所選相關(guān)城市指標(biāo)中最大值Cmin—所選相關(guān)城市指標(biāo)中最小值
二級指標(biāo)數(shù)值計(jì)算:
Vi—某二級指標(biāo)的指數(shù)值m—該二級指標(biāo)所有三級指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)
一級指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算
Ui—某個一級指標(biāo)的指數(shù)值 Wi—某個二級指標(biāo)的權(quán)重 n—該一級指標(biāo)所有二級指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)
生態(tài)綜合指數(shù)的計(jì)算
ECI—生態(tài)綜合指數(shù)數(shù)值 Ui—某個一級指標(biāo)的指數(shù)值 Ti—某個一級指標(biāo)的權(quán)重 N—一級指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)
在計(jì)算一級指標(biāo)數(shù)值和生態(tài)綜合指數(shù)時，對于選擇權(quán)重需要非常謹(jǐn)慎，可以采取專家調(diào)查法和語義變量分析法相結(jié)合的方法來計(jì)算權(quán)重。
2.2.2全排列多邊形圖示指標(biāo)法
全排列多邊形圖示指標(biāo)法是指：設(shè)共有n個指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn)化后的值), 以這些指標(biāo)的上限值為半徑構(gòu)成一個中心n邊形, 各指標(biāo)值的連線構(gòu)成一個不規(guī)則中心n邊形, 這個不規(guī)則中心n邊形的頂點(diǎn)是n個指標(biāo)的一個首尾相接的全排列, n個指標(biāo)總共可以構(gòu)成(n- 1)! /2個不同的
不規(guī)則中心n邊形, 綜合指數(shù)定義為所有這些不規(guī)則多邊形面積的均值與中心多邊形面積的比值。下圖為全排列圖示指標(biāo)法示意圖
與加權(quán)法相比較，全排列多邊形圖示指標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)是：既有單項(xiàng)指標(biāo)又有綜合指標(biāo)，不需要專家主觀判斷權(quán)重的大小，只需要確定與目標(biāo)層相關(guān)的上下限和臨界值即可，在很大程度上避免了主觀隨意性。
【結(jié)語】在如今城市病層出不窮的時代背景下，如何將城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)落到實(shí)處是非常必要和迫切的。通過建立城市生態(tài)評價體系，篩選評價因子，能夠使生態(tài)城市的建設(shè)更具有指向性，為生態(tài)城市的規(guī)劃，建設(shè)，管理成效提供科學(xué)依據(jù)。但隨著城市的多元化發(fā)展，指標(biāo)因子的選擇必然也會隨之改變，只有不斷更新評價體系，生態(tài)城市的建設(shè)才能夠更加科學(xué)地進(jìn)行下去。
【參考文獻(xiàn)】
在我們所回收的80份有效問卷中也發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行同樣一份工作的兩個人，由于所處的地方區(qū)域不同薪資也存在著一定的差距。一般來說：城市等級越高，所得薪資越高。就拿我身邊的事情來說：福州某公司來我校招聘，實(shí)習(xí)期間某職位給出的薪資為1500元。
轉(zhuǎn)正以后，留在南京分公司的薪資為每月2200元，留在上海分公司的薪資為每月2500元，包吃，不包住宿。這也就向我們證實(shí)了一線城市的薪資是高于二線城市的說法。再來，一線城市的發(fā)展步調(diào)比較快，消費(fèi)水平相對高，為滿足日益豐富的物質(zhì)文化需求，消費(fèi)便成為了前提。要消費(fèi)，薪資是保障，所以理所當(dāng)然的，一線城市的薪資在這一層面上來說也必須高于二、三線城市。
中國的分配制度是按勞分配，即多勞多得。雖不適用于所有市場，但一般而言還是具有可實(shí)性的。有句古話這么說來著“能者多勞”，結(jié)合這兩點(diǎn)，則可證明一個人的能力決定了他的價值，通俗點(diǎn)來講，也就是能力決定了一個人的薪資。不論是企業(yè)還是社會，都會有底層、基層、管理層、領(lǐng)導(dǎo)層的存在。層面越高，薪資也就越高。
如何判斷一個人處于哪種層面，我們首先看到的便是一個人的能力。我們不能要求一個清潔工去管理一個企業(yè)，不是帶有世俗偏見的眼光，而是在很多方面，清潔工的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是如果一個管理級的人物愿意，打掃這種工作也是可以勝任的，所以總的來說，你可以做別人做不了的事情，那么你所獲得的東西就會比別人多。