時間：2023-09-19 18:52:02
導語：在公共安全與職業(yè)健康的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的思想政治素質
加強廉潔文化建設，用廉潔從政的思想教育公共安全服務管理者，使其在廉潔文化的環(huán)境中陶冶情操、凈化心靈、提升修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、利益觀，嚴格規(guī)范思想行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線。使其在公共安全事務管理活動中，正確行使手中的權力，廉潔用權、秉公用權、為民用權，加強對社會成員的公共安全知識宣傳教育，不斷提高社會成員自我防范意識和自救互救能力，增強社會成員抵御公共安全事件的能力；堅持以民為本，切實加強對社會矛盾的排查化解，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，重點整治突出社會治安問題，從源頭上化解等矛盾，防止公共安全事件的發(fā)生；切實維護社會成員合法權益，加強安全監(jiān)管和社會風險管理，建立健全包括食品藥品安全監(jiān)管機制、安全生產監(jiān)督機制、社會治安防控體系和應急管理體制在內的公共安全體系，促進社會安全和諧穩(wěn)定。
（二）廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的道德素質
道德素質是人們對待人生、事業(yè)、工作和對待社會、他人的態(tài)度。公共安全服務管理者的道德素質主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和管理道德。當前，一些公共安全服務管理者道德滑坡，誠信缺失，社會責任意識淡漠，罔顧社會公德、職業(yè)道德，個人品德低劣、生活糜爛、腐化墮落，為了個人的蠅頭小利，不惜損害國家和公眾的利益，誘發(fā)公共安全事件。社會主義廉潔文化是一種道德修養(yǎng)文化，蘊含著豐富的道德教育資源。要“把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來，普及道德知識和道德規(guī)范”，通過廉潔文化建設，教育引導公共安全服務管理者自覺提升公德意識，增強職業(yè)自豪感，認真履行職責，增強公共安全服務管理的超前性和預見性，主動工作，“防患于未然”，防止公共安全事件的發(fā)生；增強社會責任感和使命感，情系人民，關注民生，著力維護最現實的群眾權益，正確處理不同群體的利益關系，堅決杜絕違背群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾情感的事情發(fā)生，服務群眾“一條龍到家”，化解矛盾“一條龍到底”，健全公共安全風險評估機制，減少公共安全事件的發(fā)生；堅持服務為先，在服務中實施管理，在管理中體現服務，更新公共安全服務管理理念，創(chuàng)新公共安全服務管理體制機制，探索公共安全服務管理規(guī)律，提高公共安全服務管理能力和水平，切實承擔起維護公共安全和社會穩(wěn)定的重大政治和社會責任。
（三）廉潔文化建設有利于提高公共安全服務管理者的法律素質
法律素質是人對法律的認知程度和實踐能力，包括法律知識、法律意識和法律情感等。當前，部分公共安全服務管理者法律知識欠缺，法制觀念淡薄，法制實踐能力薄弱，突出表現為“官本位”思想嚴重，缺乏服務理念和公仆意識，搞人大于法、權大于法；程序意識不強，存在以令代法、貪功諉過等現象；甚至有些執(zhí)法人員知法犯法，，辦人情案、關系案、金錢案，造成司法腐敗，成為導致公共安全事件發(fā)生的重要原因。社會主義廉潔文化是法治文化，要求為政者和公共事業(yè)管理者廉潔從政，依法管理；要求社會從業(yè)人員誠實守信，依法經營；要求廣大社會成員廉潔自律、依法辦事，這與提高公共安全服務管理者法律素養(yǎng)，弘揚法治精神的內在要求相一致。加強廉潔文化建設，教育引導公共安全服務管理者認真學習《突發(fā)事件應對法》《安全生產法》等有關公共安全服務管理的法律知識，增強法律意識和程序意識，強化法治觀念，規(guī)范公共安全服務管理行為，杜絕公權尋租、濫用公權等違法亂紀行為，切實維護社會公平正義，減少公共安全事件的發(fā)生；樹立法律至上的精神，加強公共安全服務管理制度體系建設，建立健全權力監(jiān)督制約機制，推進政務公開，實行陽光執(zhí)法，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風，統(tǒng)籌各方利益關系，兼顧各方利益，積極化解社會矛盾，營造依法管理、公平公正的社會環(huán)境，從源頭上預防和遏制公共安全事件的發(fā)生。
二、加強廉潔文化建設有利于優(yōu)化社會治安環(huán)境
社會治安不僅是衡量社會成員個人生存質量的重要指標，也是考察社會運行穩(wěn)定與否的基本指標。良好的社會治安環(huán)境，是提高公眾安全感、讓人民群眾安居樂業(yè)，全面建設小康社會的重要前提。社會主義廉潔文化是道德倫理文化和法治文化的結合體，體現了社會平安和秩序穩(wěn)定的目標要求，為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎和精神土壤。
（一）廉潔文化建設為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎
社會主義廉潔文化以社會主義榮辱觀為主要內容，是一種道德倫理文化，不僅對社會成員個人，也是對整個社會群體的道德約束與規(guī)范，旨在提高全體社會成員的思想道德素質。當前，隨著公共安全服務管理水平不斷提升，社會總體上比較穩(wěn)定，但社會治安環(huán)境形勢依然嚴峻，刑事案件、暴力案件和不斷增多，黑惡勢力和黃賭毒違法犯罪依然突出，不僅擾亂人民群眾的生產生活秩序，而且影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。究其原因，社會成員的思想道德素質滑坡不容忽視。多元文化對社會成員的主流價值觀造成了不良影響，一些為政者和公共事業(yè)管理者、社會從業(yè)人員和社會成員道德信仰趨向物欲化和虛無化，社會公德缺失、職業(yè)道德淪落、家庭美德喪失，人生觀、價值觀扭曲。廉潔文化在其本質上屬于道德的教化，代表著社會主流價值取向，是社會成員共同生活及其行為的準則和規(guī)范。指出，“要堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。”通過廉潔文化建設，教育引導社會成員以社會主義榮辱觀作為立身之本，明確是非、善惡、美丑的界限，自覺做到以廉為榮、以貪為恥，以儉為榮、以奢為恥，以勤為榮、以懶為恥，以自強為榮、以不勞為恥，以守法為榮、以違法為恥，杜絕擾亂社會治安的思想和行為，并勇于同擾亂破壞社會治安秩序的行為和違法分子做斗爭，自覺做維護社會平安和秩序穩(wěn)定的參與者，為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎。
（二）廉潔文化建設為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供精神土壤
一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想
二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發(fā)展的關系及其“認識論”
引言
安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P鍵技術領域。
因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想
（一）安全的內涵和外延
（二）安全科學與工程學科的學科設置構想
（一）安全的內涵和外延
安全的內涵
無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。
從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；
也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。
將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態(tài)”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。
環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環(huán)境安全的本質是由于經濟高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；
技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；
城市安全是由于城市規(guī)模和生產的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；
經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內涵
公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。
公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據公共突發(fā)事件的性質、發(fā)生過程和機理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產則是指不發(fā)生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學與工程學科的學科設置設想
安全科學與工程學科的設置
在國家技術監(jiān)督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學與工程學科設置的設想
安全科學與工程（一級學科）
1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統(tǒng)學等）
2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等
（二級學科）
幾點認識
安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細。基本上分三種類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統(tǒng)等三級學科或研究方向；
二類是安全工程類學科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；
四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰(zhàn)略方針。
當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質認證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；
第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監(jiān)督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。
二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
（1）安全生產的定義或內涵
（2）安全生產工作的屬性
（3）安全生產工作的重要性
（一）安全生產的定義或內涵
安全生產工作是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；
安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；
安全生產工作的目標是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產品優(yōu)質等分目標組成的；
安全生產工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。
安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。
根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程
中的
進行達到的
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產工作的屬性
1、安全生產是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；
2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；
3、在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；
4、在現代，科學技術不斷提高和發(fā)展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；
5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質。
（三）安全生產工作的重要性
1、從經濟發(fā)展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環(huán)經濟、經濟持續(xù)健康協(xié)調科學發(fā)展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；
4、從科學技術發(fā)展的角度來看：安全生產工作是科學技術發(fā)展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發(fā)展的重要組成部分。
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發(fā)展的關系及其“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發(fā)展的關系
（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
失效分析預測預防的內涵
失效分析預測預防是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。
失效學的內涵
失效學是研究產品（或商品）失效的
達到的
診斷，預測和預防
范圍
方法，技術和理論
內容
補救，控制和根治
目標
失效學體系雛型
失效學
（一）失效診斷學
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預測學
1．安全狀況預測??狀態(tài)診斷和安全評定
2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測
3．可靠性預測
（三）失效預防學
1．失效工程預防
2．失效設計和制造
3．數據庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)
可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質
安全生產
安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；
失效分析預測預防
失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質
都具有“絕對”的性質
安全生產
在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；
失效分析預測預防
人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；
都具有“時代”的性質
安全生產
在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；
失效分析預測預防
隨著科學技術的發(fā)展，特別是安全科學技術的發(fā)展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；
都具有“與時俱進”的性質
安全生產
在現代，科學技術不斷提高和發(fā)展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。
失效分析預測預防
科學技術是第一生產力，高科技的發(fā)展己成為國民經濟和國防科技發(fā)展的主要關健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。
都具有“系統(tǒng)綜合”的性質
安全生產工作是系統(tǒng)工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產
是社會穩(wěn)定、文明的重要因素
是保障和促進社會經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；
是體現和提高社會文明與進步的重要標志；
是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。
失效分析預測預防
是促進安全、保護生產力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經濟持續(xù)發(fā)展的重要保證；
是社會生義市場經濟體制優(yōu)越性的重要體現。
在經濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產
是減少負效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業(yè)的重要前提
是經濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標
是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預測預防
是防止失效事故的再發(fā)生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；
是創(chuàng)建優(yōu)質名牌產品、提高產品的質量和更新?lián)Q代的重要途徑；
是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規(guī)劃和決策的重要參考依據。
在工程技術上的地位和作用相似或相近
安全生產
是國家科技水平的綜合體現
是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要結果。
失效分析預測預防
是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；
是可靠性工程的基礎技術工作之一；
是發(fā)展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；
是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。
安全生產
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發(fā)展和完善安全科學技術的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；
失效分析預測預防
是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；
是發(fā)展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；
是發(fā)展科學技術，包括發(fā)展高科技的不可避免的機遇和挑戰(zhàn)；
是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預測預防與其他學科發(fā)展的關系
斷裂事故和斷裂學科的發(fā)展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
失效分析預測預防和結構材料的發(fā)展
失效分析預測預防和機械設計方法的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機的損傷容限設計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。
失效分析預測預防和材料學科的發(fā)展
嚴寒地區(qū)構件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等
失效分析預測預防和機械設計方法的發(fā)展
靜強度設計方法
動強度設計方法
斷裂力學設計方法
損傷容限設計方法
耐久性設計方法
可靠性設計方法
失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵
因此，重視失效學這一分支學科的發(fā)展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預測預防的“認識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉
失效分析是人們認識客觀物理本質和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。
安全科學與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學技術發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發(fā)展史、人類的科學技術發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。
應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用
當今，科學技術是第一生產力，高科技的發(fā)展已成為國民經濟和國防科技發(fā)展的主要關鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。
結束語
鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應與資源、人口和環(huán)境一樣應成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標狀態(tài)，而成為將對經濟、社會和政治發(fā)展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發(fā)展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發(fā)展。
天津推出“職業(yè)培訓包”建立新型職業(yè)培訓模式
7月，天津市政府專門下發(fā)通知，推行“職業(yè)培訓包”開發(fā)與應用，建立新型職業(yè)培訓模式。據了解，首批推出的50個職業(yè)、200個培訓包，均屬于技術技能復雜、與公共安全和民生利益緊密的二、三產業(yè)職業(yè)，涉及機電、航空航天、化工、食品藥品、社會服務等方面，采取公開招標方式遴選具備開發(fā)條件的單位展開職業(yè)培訓包開發(fā)應用。天津此次推出的“職業(yè)培訓包”是指依據國家職業(yè)標準，針對不同職業(yè)層次的培訓對象進行職業(yè)技能培訓的資源總和，包括職業(yè)標準、教學內容、使用教材、教學方式、考核標準、師資標準、實訓條件等七個方面內容。通過對七個標準的“集中打包”，實行“捆綁作業(yè)”，形成規(guī)范、標準、科學的培訓模式，確保培訓質量和培養(yǎng)效果?！笆濉逼陂g，天津將全面推行“職業(yè)培訓包”職業(yè)培訓模式，到2015年，將完成涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等200個職業(yè)（工種）1000個“職業(yè)培訓包”項目開發(fā)，開展技能培訓100萬人（次），使“職業(yè)培訓包”模式培養(yǎng)的技能人才崗位持證率達到80％以上。（新華網）
《山東省促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》出臺
6月14日，山東省出臺了《山東省促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》，《規(guī)劃》明確“十二五”期間將持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化就業(yè)結構，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉移農業(yè)勞動力600萬人。同時，山東省將實現就業(yè)失業(yè)登記全員實名制，同時將回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當地政府政績考核的約束性指標。相關部門介紹，根據規(guī)劃，山東省將建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步實現城鄉(xiāng)就業(yè)工作一體化，促進城鄉(xiāng)勞動者實現公平、體面就業(yè)?；拘纬沙青l(xiāng)均等的公共就業(yè)服務制度，部分地區(qū)率先實現社會就業(yè)更加充分的目標?！笆濉逼陂g，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人,轉移農業(yè)勞動力600萬人,應屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。城鎮(zhèn)就業(yè)比重逐步提高，三次產業(yè)就業(yè)結構更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。為實現這一目標，省財政將繼續(xù)加大就業(yè)專項資金轉移支付力度。同時，實行支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，落實有利于加快產業(yè)結構調整，促進實體經濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，減輕企業(yè)稅收負擔，充分發(fā)揮其在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、促進農業(yè)富余勞動力轉移中的作用。完善和落實促進大學生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的稅收政策，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。對于以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)，山東將把回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當地政府政績考核的約束性指標，深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，引導和帶領一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學生通過創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)。根據規(guī)劃，山東省還將健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務制度，全面落實對勞動者免費就業(yè)服務、對困難人員的就業(yè)援助和對特定群體的專項就業(yè)服務。（山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網）
圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標，以提升全面普法教育水平、公民權益維護水平、公共安全水平、社會治安管理水平等四大提升行動為載體，全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評中進入安徽省前三，傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。
一、工作開展情況
1、職工合法權益維護水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺，加強幫扶工作信息化、網絡化建設，實行困難職工動態(tài)管理，及時做好困難職工信息分析，適時完善困難職工檔案。加強幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標準化建設，把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務職工的窗口?？h總工會搬遷后，幫扶中心窗口實行值班制度，確保及時認真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動。加強對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務,做好創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導工作。深化創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。進一步強化“黨政主導、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工參與”的構建和諧勞動關系工作格局,推動協(xié)調勞動關系三方四家加強合作、形成合力,共同解決勞動關系領域重大問題。扎實開展廠務公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點,開展廠務公開、職代會建制專項行動,推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會,進一步提高建制率。深入開展廠務公開民主管理示范單位活動,加強規(guī)范化建設,著力完善廠務公開民主管理運行標準和工作程序，切實保障職工的民主政治權利。進一步做好維權維穩(wěn)工作。健全勞動爭議調解組織,加強工會法律援助工作。健全勞動關系矛盾預測預警、應急處理等機制,及時發(fā)現和解決影響勞動關系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊伍穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定。
2、加強工會勞動保護監(jiān)督組織建設。建立完善工會勞動保護監(jiān)督三級網絡建設，市縣企事業(yè)單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會（人數少的企業(yè)、車間可組成工會勞動保護監(jiān)督檢查小組），設立勞動保護監(jiān)督檢查員。
3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產月”活動的重要載體，以非公有制企業(yè)為主體，以高危行業(yè)為重點，以農民工為主要對象，廣泛發(fā)動企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動，組織職工認真學習安全生產法律法規(guī)，學習崗位安全知識，遵守安全操作規(guī)程，牢固樹立安全生產理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動，充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查員作用，建立身邊安全隱患（職業(yè)病危害因素）報告制度，強化企業(yè)職工安全意識，規(guī)范安全生產行為，開展從業(yè)人員安全生產素質和技能培訓，夯實安全生產工作基礎。
4、加大職工安全生產宣傳教育培訓。采取集中授課、新媒體宣傳等方式，加強職工崗位安全培訓，著力提高其安全意識和操作技能，糾正生產和生活中的不良習慣和行為，杜絕重、特大事故的發(fā)生。
5、探索推進職業(yè)病防治專項集體合同工作。推進高危、粉塵等危害行（企）業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項集體合同制度。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生主體責任，健全完善職業(yè)健康監(jiān)護工作，為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
6、積極推進各地企業(yè)兌現高溫津貼政策，同時要加大投入，在發(fā)揮好現有“愛心驛站”作用的基礎上，充分挖掘潛力，多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設戶外職工“愛心驛站”。
7、開展安全生產文化活動。各級工會要組織職工群眾積極參與以新《安全生產法》為主要內容的安全生產知識有獎答題活動，結合實際舉辦“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質”主題競賽活動，開展有獎征文、知識競賽、安全知識圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動，在企業(yè)工會中營造濃厚的“安全生產月”活動氛圍，達到以月促年的目的。
世界衛(wèi)生組織認可的安全社區(qū)必須符合以下標準：
1．有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構；
2．有長期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預防計劃；
3．有針對高風險人員、高風險環(huán)境,以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目；
4．有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度；
5．有評估安全促進項目、工作過程及變化效果的評價方法；
6．積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網絡的活動。
在總結安全社區(qū)建設和發(fā)展經驗的基礎上，近年來，世界衛(wèi)生組織在上述六條標準的基礎上，又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、用水安全、兒童安全和學校安全等9個方面提出了各自7項具體指標。 安全健康工作與安全社區(qū)建設相輔相成
目前，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從生產事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。
安全促進、安全社區(qū)建設等概念成為事故預防的理念，強調了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、可量化的安全目標，重視整合各方面、各部門的資源，通過最基層的社會組織來構建全社會長期、持續(xù)的安全基礎。國外實踐證明，上述理念和具體實施的方法、措施是有效的?！啊卑鏅嗨?/p>
調查報告認定伊春空難是一起責任事故，通過重建當時的事故全過程，再現了這一幕悲慘的情景。對航空公司的疏漏和不負責任進行了客觀分析，并且理順了其與事故發(fā)生之間的邏輯鏈條，對整改做出部署，也算是從官方的角度對空難進行了總結?？针y調查報告對于還原當時的信息披露不足很有幫助，也可以幫助讀者彌補其時新聞報道缺位所造成的懸疑。除了在構建內容信息上的作用，這份事故調查報告在形式上也有意義——若立足CSR的角度，可以看出一些值得鼓勵的因素。
一是從政府監(jiān)管責任的承擔和厘清上，報告是對國家公共安全責任的自我剖析；二是從具體航空公司的運作上看，報告要給消費者一個清晰和完整的交代，不能時過境遷。調查報告要在內容和形式上完成這些任務。
過往的公共事故，絕大多數都是“一事一議”，過去就過去了，對于企業(yè)在市場運營中提供健康與安全的責任甚少提及。更有一些事故被隱瞞糊弄過去，政企不分的情況非常普遍，造成政企的邊界模糊，對于建立可以永續(xù)的商業(yè)運行環(huán)境毫無建樹。
類似于伊春空難的調查報告，除了回應輿論的探詢，也可以看到內在邏輯的展示：一個公司是如何罔顧法律的風險規(guī)范，如何不回應公眾的要求，從而造成不可挽回的生命損害的。把企業(yè)背離社會責任的過程寫清楚，展示給公眾看，有助于反向重建那些被模式的與被傷害的。
航空公司的存在基礎就是提供安全的航空器及其服務，而與商業(yè)公司混合并行構成航空安全保障環(huán)境的行政機構，比如氣象、督導等政府部門，則同樣要對安全消費的鏈條崩潰負有責任。用社會責任的觀點看，調查報告的意義就浮現出來了，這是重建安全的前提。
在伊春空難的調查報告之前，國務院批復的另一個重大事故的報告是關于溫州動車追尾的。兩個報告相比，前者在行文上更簡潔，對于商業(yè)公司的責任認定占據更多比例；而動車追尾事故中劃分公司商業(yè)失察的動機明顯不足。
同樣是公共安全事故，商業(yè)行為都隱身其間，其運行質量是否超越了職業(yè)倫理和普遍的道德約束，對于人員死傷規(guī)模有著莫大的影響。理論上講，調查報告在短期內有促進功能，比如責任承擔及懲戒警示等。但能否在遠景上起到作用，還是要打個問號。換言之，事故調查這種極端類型的責任報告，必須要在合適的商業(yè)運行環(huán)境中才會有持續(xù)的意義。當它面對的是社會責任的碎片化、隨意化與被馴服的情景時，報告要想從紙上落入現實也很難。一點一滴的修正，能否修復出完整的社會責任環(huán)境？
專欄
(1)中國大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)高峰論壇（上） 無
高教論壇
(12)全國“985工程”高校《2010年本科教學質量報告》比較與分析 張希勝
(18)約克大學就業(yè)指導實踐的啟示 高潤 崔映芬
(22)從收益率看女性高等教育與高校女性課程 管佳
(26)論經濟發(fā)展的地域格差與高校學費 劉佳
(29)學生隱私權與公共安全和健康之間的平衡——解讀美國《家庭教育權利和隱私法案》的修改 蔣曉芹
(34)由“卓越工程師培訓計劃”所引發(fā)的思考 董冰
教學研究
(37)高校黨史育人的基本途徑和方法 李雅茹
(41)卓越工程師培養(yǎng)目標下的材料科學與工程專業(yè)（本科）課程體系建設 林健
(45)淺談獨立學院辦學特色 尹建閣 歸正
思政教育
(47)基于“學習型組織”理論的研究生思想教育工作探討 陳迅 魏銘材 張更平
(51)基于“知識-素質”三要素的輔導員職業(yè)準入標準研究 陳華 江鴻波
高校管理
(55)校區(qū)管委會如何做好校區(qū)管理工作 戴菊生
(58)高校外來人員的管理現狀和服務對策 陳永強 周麗平 趙建瀅
高教文選
從“收費”到“高收費”，從“高收費”到部分“免費”，中國教育似乎走過了一段彎彎曲曲、一波三折的道路，這其中包括對教育公共服務性質和公共福利性質的再認識，對教育發(fā)展應適當“超前”于經濟發(fā)展、方能成為經濟發(fā)展助推劑的再定位，對教育體制落后于社會變革的再反思。
教育首先是政府應當提供給所有民眾的一項公共服務，原因很簡單，民眾納稅于政府，是期望政府善用這些稅款、提供社會事業(yè)領域中以公益性為主要特征、以滿足公眾需求為目的的公共服務。教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共安全維護被稱為基本的社會公共服務，是因為在現代社會，讀不起書、看不起病、生活在高危度的環(huán)境中，就等于剝奪了公民的生存權。
蘇格拉底認為，人天生是有區(qū)別的。但不管這種區(qū)別有多大，教育能使人得到改進。蘇格拉底的話，反映了教育的公共福利性質：如果說人的家庭出身、自身智商等是不可選擇的，那么教育有“機會二次分配”意義――通過完善而分類的教育，無論貧苦還是富裕家庭的孩子、殘疾人或者智障人士，都能夠通過接受教育，改善缺陷、發(fā)展自我，獲得人生的發(fā)展機遇。教育為全民謀福祉的根本宗旨，是教育的首要靈魂。
清晰了教育的公共服務性質和公共福利性質，就不難理解為什么這么多年來，專家學者、普通民眾都在大力疾呼義務教育回歸義務、摒棄教育“高收費化”傾向。教育發(fā)展應適當“超前”于經濟發(fā)展，是因為前者才是后者發(fā)展的基石。日本學者桑原武夫精辟地指出：明治維新的本質是文化革命、是教育革命，明治維新時的讀寫能力，男人約43％，這歸功于江戶時代的初等教育──“寺子屋”教育的功勞。國民經濟的健康發(fā)展發(fā)端于國民素質的健康――接受過完整基礎教育的國民，基礎教育猶如星星之火，可以燎原。
一、安全生產控制目標完成情況
1-6月，開發(fā)區(qū)發(fā)生各類安全事故4起，直接經濟損失150.4萬元。其中，生產安全事故2起，死亡2人，占市政府下達控制指標（4人）的50%，直接經濟損失125萬元；火災事故2起，未造成人員傷亡，直接經濟損失25.4萬元。開發(fā)區(qū)未發(fā)生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢平穩(wěn)。
二、工作基本情況
（一）領導重視，措施到位
管委會領導高度重視安全生產工作，多次率領相關部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項工作，著力解決各類安全問題。春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)內個別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產，連續(xù)發(fā)生兩起生產安全事故；在安全生產工作開局不利的情況下，管委會領導高度重視，當即組織召開安全生產工作緊急會議，認真分析存在的問題，下發(fā)《關于堅決遏制安全生產事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調整工作思路，明確各項工作措施，為開發(fā)區(qū)上半年安全生產形勢的平穩(wěn)好轉打下了堅實的基礎。
安監(jiān)局堅持每周召開一次局務會，每月通報一次安全生產形勢，每季度召開一次安全生產情況分析會，發(fā)出各類安全生產公文40個，發(fā)送安全生產工作動態(tài)信息21份，政務信息公開58條，按時報送安全生產各類報表，為上級決策提供了準確的基層信息，確保了開發(fā)區(qū)安全生產各項工作的順利開展。
（二）深化安全生產“一崗雙責”，強化企業(yè)主體責任
年初，管委會與22個相關責任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產責任書》，按照安全生產“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門及各級、各有關部門的安全監(jiān)管職責，積極督促企業(yè)深入貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，強化企業(yè)安全生產主體責任，有效督促各級、各有關部門及企業(yè)把安全生產作為頭等大事來抓。
（三）深化隱患排查治理，切實加大安全執(zhí)法檢查力度
安監(jiān)局會同各相關部門，以“百日安全生產活動”、 “5.12紀念活動期間安全生產檢查督查行動”、“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”為契機，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械加工、冶金、公共聚集場所等行業(yè)（領域），開展以“打非治?！睘橹攸c的安全生產專項執(zhí)法檢查，強化管委會財政投資建設項目安全監(jiān)管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴把行政審批，為區(qū)內2家企業(yè)通過安全設施“三同時”驗收和備案， 9家?；洜I企業(yè)通過行政許可初審。
（四）責任落實，有效預防和堅決遏制生產安全事故的發(fā)生
一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產工作，春節(jié)期間，在委領導的帶領下，安監(jiān)局干部職工堅守安全生產工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅持不定時對各煙花爆竹經營店進行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點進行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強重要時段安全監(jiān)管力度，“5.12紀念活動”期間，將安全檢查關口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、?；?、煙花爆竹等企業(yè)生產經營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀念活動”期間的生產安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級負責、屬地監(jiān)管；區(qū)別對待、分類指導；綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運用約談、目標管理、聯(lián)席會議等工作機制，有效督促基層人民政府和各有關部門依法履行安全生產監(jiān)管職責，積極協(xié)調解決開發(fā)區(qū)跨部門、跨行業(yè)的安全生產問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉
庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動工作機制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進安全生產“三基”建設，逐步落實安全生產工作保障機制
按照《德陽市20__年安全生產工作意見》（德府發(fā)〔20__〕3號）要求，深入推進安全生產“三基”建設，進一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實落實安全生產基層基礎工作保障措施，管委會領導率安監(jiān)局（安辦），深入基層調研，認真分析存在的問題，仔細研討具體實施方案。目前，此項工作仍在進一步推進當中。
（六）認真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓工作
緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊開展安全生產月宣傳咨詢日活動，通過設立安全生產宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費發(fā)放安全生產宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產知識?；顒又校渤鰟有麄鬈?輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓、企業(yè)負責人及安全管理人員任職資格培訓等專題培訓班，區(qū)內100余家各類生產經營企業(yè)170余人參訓。通過安全生產宣教和培訓工作的開展，唱響了開發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動開發(fā)區(qū)安全生產形勢的平穩(wěn)好轉，提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
（七）夯實基礎，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作
在市級各相關業(yè)務部門的指導下，開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進。截至目前，開發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報，其中84家企業(yè)2293名職工進行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進行了作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，確診2例職業(yè)病。強化執(zhí)法檢查，結合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的職業(yè)危害特點，安監(jiān)局會同各相關部門重點加大對職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，結合開發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點，重點加強對汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網上申報。強化教育宣傳，認真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，普及職業(yè)安全健康知識，有效增強生產經營單位的職業(yè)危害防治觀念，切實提高勞動者自身的健康保護意識。
（八）以扎實推進作風建設為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力
緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委、管委會“以良好的作風建設 深入推進‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開發(fā)區(qū)新輝煌”的作風建設主題思路，安監(jiān)局組織開展了作風建設大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”的工作目標，提出了“三講”（講政治、講紀律、講思想）提升安全生產工作軟實力和“立足本職，加強安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進一步增強了全局職工的大局意識、集體意識和責任意識，安監(jiān)局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產監(jiān)管工作中。
三、存在的問題
（一）安全生產意識淡薄。部分企業(yè)對安全生產缺乏足夠認識，存在重經濟、輕安全的傾向，個別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責”的認識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設，行業(yè)安全管理不到位。
（二）安全生產基礎薄弱。部分中小企業(yè)沒有按照《安全生產法》的要求配足有資質和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現象，安全投入嚴重不足，欠賬多、技術水平低，安全生產管理水平整體滯后。
（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協(xié)調指導多、應急值守多，近年來，中、省、市對安全生產工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務繁重，工作壓力大。
（四）安全生產工作經費仍缺乏機制性保障。 “落實安全生產基層基礎工作保障措施”是充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量的必要手段，也是市政府要求的一項重要工作目標任務，但目前由于機制體制等原因，具體實施方案仍需進一步完善。