時(shí)間：2023-09-19 16:20:16
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關(guān)鍵詞：高效設(shè)施農(nóng)業(yè);城郊;發(fā)展
近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動(dòng)力,并取得了較好的成績[1]。
1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績
(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)模化種植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。
2存在的問題
一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。
3發(fā)展對策
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺片區(qū)已通過省級驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報(bào)省級森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會和園區(qū)投融資主體[3]。
(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。
(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。
4參考文獻(xiàn)
[1] 黃真國,黃秀敏.對發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的思考[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),1999(7):16-17.
[2] 何潔,張和廣.固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(1):17-18.
[3] 王彩霞,馬慶智,冉霞,等.西吉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題及對策[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(1):98-99.
一、制約思南縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后思南縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，受到地理環(huán)境條件的制約，耕地分散破碎，工程性缺水嚴(yán)重，加上農(nóng)田水利建設(shè)的歷史欠賬過大“，靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒃O(shè)施化發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)不夠突出全縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中仍然過度重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視，對農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，受土地流轉(zhuǎn)體制不健全、政策不完善、程序不規(guī)范的影響，加上農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)思想嚴(yán)重，擔(dān)心失去土地等核心生產(chǎn)資料，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式，也是農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與市場競爭，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。但全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面最為欠缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工鏈不長，附加值不高。
（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)不高目前，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍年齡普遍偏大，接受新知識新技術(shù)能力不夠，已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，素質(zhì)較高的“農(nóng)民”成了“城市農(nóng)民工”，留在土地上的大多是老齡、女性和低文化水平的農(nóng)民。對新科技、新技術(shù)的接受能力有限，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣乏力。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，從整體來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模小，設(shè)施簡陋，功能落后，基本無網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，仍處于農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)發(fā)展的初級階段，大部分農(nóng)產(chǎn)品還是依靠城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，在露天下交易、縣域內(nèi)消化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，嚴(yán)重挫傷了老百姓的生產(chǎn)積極性。
（六）缺乏資金現(xiàn)象嚴(yán)重生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的投入，多數(shù)農(nóng)民或合作社資金積累不多，很多時(shí)候即使有好的項(xiàng)目，由于缺乏資金，也難以實(shí)施，而政府對農(nóng)業(yè)的扶持資金有限，農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款難的問題還未得到根本改變，從而制約了我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、思南高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
（一）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照開發(fā)一片見效一片的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好塘頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思南高山生態(tài)畜牧示范園區(qū)和鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)機(jī)械化耕種水平。同時(shí)，加大全縣小水窖工程及灌溉溝渠建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)旱澇保收。繼續(xù)實(shí)施好測土配方施肥項(xiàng)目，加大配方肥推廣施用力度，進(jìn)一步提高土壤肥料利用率和土地產(chǎn)出率。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、蔬果、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。按照“板塊發(fā)展、聚集資源、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)張家寨、東華、香壩、合朋、長壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全縣“三個(gè)萬元”工程建設(shè)，大力實(shí)施茶下養(yǎng)殖、茶園套種等種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合的發(fā)展方式，提高茶園產(chǎn)出率和利用率。繼續(xù)完善和提高塘頭、邵家橋、涼水井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推行無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大對設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展?jié)摿?。按照綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展塘頭、邵家橋、孫家壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)及長壩、大河壩、許家壩、思林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，通過林下養(yǎng)殖、林下套種、特色種植等方式，推動(dòng)全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用效率。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程積極爭取各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，以省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷加大培植力度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工大型龍頭企業(yè)的招商力度，通過大型加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，延長我縣農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要加大全縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。全縣要加強(qiáng)對倉儲設(shè)施、配送系統(tǒng)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等農(nóng)產(chǎn)品市場的配套設(shè)施建設(shè)。加快市場的信息化建設(shè)，逐步健全各級信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，銜接產(chǎn)銷，著力解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的難題。
（五）加強(qiáng)區(qū)域和高校合作隨著思—?jiǎng)?、杭—瑞高速公路的相繼開通，思南與外界的距離進(jìn)一步拉近，要立足我縣區(qū)位及環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊縣域的合作力度，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建西五縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲及交易中心。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的合作，通過培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，普及推廣農(nóng)業(yè)科技知識，加快農(nóng)技隊(duì)伍知識更新、技術(shù)更新。鼓勵(lì)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。
六枝特區(qū)氣候、土質(zhì)均適宜農(nóng)作物生長，是全省農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕姷蔫F飯碗、搖錢樹、聚寶盆。
發(fā)展思路，加大投入、加大引領(lǐng)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)無公害農(nóng)業(yè)，走出一條山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新路。如今，全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從分散走向集中、從粗放走向集約、從自給走向市場的精彩嬗變。
園區(qū)聚力：
鑄造農(nóng)業(yè)發(fā)展火車頭
六枝特區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程。
2011年，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由六盤水市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)，屬市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，2013年3月，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被貴州省列為省級重點(diǎn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，屬全省“5個(gè)100工程”建設(shè)項(xiàng)目。
2014年，六枝特區(qū)新增3個(gè)省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，即大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2015年1月，生態(tài)高效茶葉示范園區(qū)（區(qū)級）、新華高山生態(tài)茶葉經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（區(qū)級）、江農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)（市級）晉升為省級一般現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，六枝特區(qū)內(nèi)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)增加至7個(gè)。
近日，筆者走進(jìn)郎岱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在阿樂村蔬菜基地所在地郎岱阿樂村，盡管天氣寒冷，仍見已吐綠的蔬菜在“張嘴”呼吸新鮮空氣，綠油油的一片惹人喜愛。
在宜枝魔芋加工廠，工人們戴著口罩、手套不停地分撿剛生產(chǎn)出來的魔芋膠……
在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，花卉品種琳瑯滿目，各種顏色把寒冷的冬天裝扮得分外妖嬈，還有一株株果樹在寒風(fēng)中茁壯成長。園區(qū)在一年時(shí)間里種植車?yán)遄?.6萬畝、瑪瑙紅櫻桃4000畝……當(dāng)?shù)馗刹空f：“隨著園區(qū)發(fā)展，六枝特區(qū)四季水果、蔬菜的供給將繼續(xù)不斷，成為西南地區(qū)最大的蔬菜輸送基地?！?/p>
大用園區(qū)管委會主任張遠(yuǎn)斌介紹道：“大用園區(qū)建成后，可帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收6000元，帶動(dòng)4000貧困人口脫貧致富?！?/p>
“宜枝”魔芋、精品水果、蔬菜是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖仍是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲。預(yù)計(jì)到2018年，六枝特區(qū)養(yǎng)殖業(yè)將實(shí)現(xiàn)年出欄商品豬30萬頭、肉牛20萬頭、肉羊10萬只、家禽500萬羽。
在省委、省政府“5個(gè)100工程”及六盤水“3155”工程的指引下，六枝特區(qū)以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，從量和質(zhì)上打造特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，全區(qū)園區(qū)建設(shè)已形成“三足鼎立”態(tài)勢，囊括全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)社區(qū)，基本形成“一園區(qū)一特色”、“一園區(qū)一模式”、“一園區(qū)一市場”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，六枝特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資31.7195億元，占任務(wù)數(shù)16億元的198.25%。其中，六盤水郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資11.52億元，占任務(wù)數(shù)5億元的230.4%；大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資7.888億元，占任務(wù)數(shù)4億元的197.2%；北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資7.177億元，占任務(wù)數(shù)5億元的143.54%；月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資5.1345億元，占任務(wù)數(shù)2億元的256.73%。
園區(qū)建設(shè)的齊聚發(fā)力，有力地拉動(dòng)六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前推進(jìn)。
龍頭鏈接：
形成農(nóng)業(yè)發(fā)展加油泵
如果說園區(qū)是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的火車頭，那么龍頭企業(yè)的帶動(dòng)將形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的加油泵。
在六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)朗樹根村，村民龍?jiān)坪Ｕ跒樘訁z草。龍?jiān)坪Ｖ钢坏饺值耐恋卣f：“去年這塊地挖了三百多斤太子參，收入3600多塊錢，比種莊稼劃算多了。”
種中藥材能致富，這是當(dāng)?shù)卮迕褚郧跋攵枷氩坏降模迕駛儾桓蚁氲氖卢F(xiàn)在卻因?yàn)榱μ貐^(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成立變成了現(xiàn)實(shí)。
六枝特區(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社自2010年成立以來，累計(jì)投入資金1億多元，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和大戶領(lǐng)辦、流轉(zhuǎn)土地、聘請農(nóng)民務(wù)工的運(yùn)行模式，通過訂單種植、技術(shù)保障、保價(jià)回收，讓利農(nóng)戶，扶持農(nóng)戶，確保農(nóng)戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)戶的積極性被調(diào)動(dòng)起來了，很多村民積極土地流轉(zhuǎn)“退糧種藥”，促進(jìn)了收入的增加。
2014年，六枝特區(qū)有19家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社被認(rèn)定為第十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至目前，全區(qū)已有38家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中省級8家、市級30家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社325個(gè)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)起到了極大的示范帶動(dòng)作用。如核桃產(chǎn)業(yè)以圣核公司為龍頭，在箐口、墮卻、梭戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃種植近萬畝；獼猴桃產(chǎn)業(yè)以天地人和公司為龍頭，在郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植獼猴桃0.7萬畝；特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)以大禹王公司為龍頭，在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植車?yán)遄?.6萬畝；茶葉協(xié)會帶動(dòng)茶葉種植3.8萬畝……
通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，有力地提升了六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，極大地推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地29.81萬畝，建成產(chǎn)業(yè)基地39.07萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場87個(gè)。
市場撬動(dòng)：
打通高速發(fā)展大通道
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最關(guān)鍵的是發(fā)揮市場的撬動(dòng)作用。
巖腳面是六枝特區(qū)知名特產(chǎn)，如今在各大超市供不應(yīng)求。
與巖腳面一樣的，還有富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等，這些產(chǎn)品每一樣都是現(xiàn)在市場上的搶手貨。
在毛口鄉(xiāng)，已建成的4個(gè)綠殼蛋雞養(yǎng)殖場吸引了不少外地游客前來購買綠殼蛋。江碼頭柏記農(nóng)家樂的老板娘陸志蘭笑說，“很多外地游客專程要來店里品嘗‘炒綠殼蛋’這道菜，連帶著飯館的生意都越做越好?！?/p>
巖腳面、富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等每一件綠色產(chǎn)品，都是響當(dāng)當(dāng)?shù)闹放?，不僅獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，還被認(rèn)證為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全區(qū)獲省級認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，省著名商標(biāo)11件。
六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品憑著“綠色生態(tài)”知名品牌，除通過各大超市進(jìn)行銷售外，還與阿里巴巴合作構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，使農(nóng)產(chǎn)品走向全國各地。
與省內(nèi)外知名企業(yè)合作，讓農(nóng)產(chǎn)品定單生產(chǎn)、按單發(fā)貨，讓農(nóng)民吃下定心丸。目前，康眾藥業(yè)公司、圣核公司、家園果園公司等企業(yè)紛紛“搶灘”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材、茶葉、養(yǎng)殖、育苗等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省財(cái)政廳和省扶貧辦產(chǎn)業(yè)化扶貧中藥材種苗繁育基地、貴州百靈集團(tuán)六枝種植基地、西南林業(yè)大學(xué)校企合作試驗(yàn)基地、貴陽中醫(yī)院和遵義醫(yī)學(xué)院中藥種植推廣基地，園區(qū)目前正在力爭引進(jìn)上市公司貴州百靈集團(tuán)入駐，為發(fā)展壯大園區(qū)注入新鮮血液。
一、著力調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散布局向集聚化轉(zhuǎn)變
近年來，東營市根據(jù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“高品位、高檔次、高科技、大規(guī)?！钡囊螅咂瘘c(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，規(guī)劃建設(shè)了一批高水平的農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2006年至今，市財(cái)政籌集資金3億元，重點(diǎn)扶持了以利津、墾利為核心的30萬畝現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，以廣北、黃河兩個(gè)國營農(nóng)場為核心的140萬畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以“一區(qū)十園六帶”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和沿黃觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到目前，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)65個(gè)，其中，以休閑觀光、蔬菜種植為主的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)42個(gè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)13個(gè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)3個(gè)，農(nóng)業(yè)集聚化程度得到大幅提升。以現(xiàn)代漁業(yè)為例，東營市墾利縣以30萬畝現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺，集中突破，突出發(fā)展黃河口大閘蟹產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；蠓岣撸?010年，建成無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地14處，面積達(dá)到22.5萬畝，有機(jī)食品養(yǎng)殖基地2處，面積3萬畝，占全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的62.5%。
二、著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由注重第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變
“十一五”期間，東營市緊緊圍繞“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略，按照做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的原則，在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植了畜牧、漁業(yè)、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了三產(chǎn)帶動(dòng)、二產(chǎn)轉(zhuǎn)化、一產(chǎn)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了糧棉油加工、畜禽水產(chǎn)加工、果蔬食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，市財(cái)政先后制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)冬棗小型保鮮庫的意見》、《關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見》、《關(guān)于扶持黃河口大閘蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等財(cái)政扶持政策，每年重點(diǎn)扶持10個(gè)投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過連續(xù)幾年的扶持，效果十分明顯。目前，全市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到174萬畝，其中黃河口大閘蟹、海參養(yǎng)殖面積分別達(dá)到65萬畝、10萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)1300個(gè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)完成投資1.9億元，經(jīng)營主體達(dá)到33個(gè)，經(jīng)營面積10.76萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.84萬戶，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入5.2億元，利潤1.39億元。以城郊農(nóng)業(yè)為例，我市東營區(qū)每年預(yù)算安排資金5000萬元，經(jīng)過連續(xù)幾年的扶持，建成了一批集觀光賞景、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲等功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。截至目前，東營區(qū)已建成休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14家，占地1.96萬畝，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力4140多人，帶動(dòng)農(nóng)戶4400戶，累計(jì)接待游客27.46萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游等相關(guān)收入4473萬元。
三、著力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由低端向高端高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變
2006年以來，東營市財(cái)政累計(jì)投入資金900多萬元，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品等國家級品牌，組織黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介、展銷活動(dòng)，對獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市已有290個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、157萬畝生產(chǎn)基地通過“三品”認(rèn)證，中國、山東名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)285件，其中馳名、著名商標(biāo)16件。2006年以來，市財(cái)政投入資金1000萬元，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測中心和5處縣級檢測中心和30多家企業(yè)（市場）檢測室，形成了以市級質(zhì)檢中心為龍頭，以縣區(qū)質(zhì)檢站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位檢測點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力保障。
四、著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變
為加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，東營市實(shí)施了五項(xiàng)科技興農(nóng)工程，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民培訓(xùn)渠道。2006年以來，市財(cái)政共安排資金760萬元，圍繞建設(shè)基層農(nóng)技部門科技培訓(xùn)陣地，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程，有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技信息定時(shí)和實(shí)時(shí)查詢，農(nóng)民科技需求得到根本改善；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)入戶示范工程，重點(diǎn)推廣日光溫室無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；2006年以來，市財(cái)政投入560萬元，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施千村萬戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)科技示范戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人次，共選拔1300名農(nóng)民技術(shù)骨干赴高校培訓(xùn)；圍繞全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工程，建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)骨干師資隊(duì)伍，為大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)造條件。
五、著力培育新型市場主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變
2006年以來，東營市財(cái)政通過貼息5400萬元，爭取省財(cái)政貼息2059萬元，扶持了100多家企業(yè)的230多個(gè)新上擴(kuò)建項(xiàng)目，培植起了萬得福、馳中、華譽(yù)、半球面粉、海星等一批規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。通過實(shí)施“531工程”，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到508家，其中國家級3家、省級31家。僅2010年，全市引進(jìn)、新上、擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目46個(gè)、完成投資21億元，今年又新上規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目87個(gè)，計(jì)劃總投資70億元。龍頭企業(yè)的市場開拓能力不斷增強(qiáng)。2010年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到350億元、實(shí)現(xiàn)利潤24.7億元、上繳稅金7.6億元，年銷售收入過億元企業(yè)67家。龍頭企業(yè)通過合同、合作、股份合作等形式直接帶動(dòng)基地農(nóng)戶24萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的75%，戶均增收1500元；直接提供就業(yè)崗位7萬個(gè)，年人均工資1.8萬元。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提高其輻射帶動(dòng)能力，有效地把分散的土地集中起來，把分散的農(nóng)戶組織起來，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到492家，資產(chǎn)總額10.36億元。合作社擁有注冊商標(biāo)23個(gè)，使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證59個(gè)、無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定58個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)農(nóng)戶18.24萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的57%。
六、著力保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)一體化轉(zhuǎn)變
為從根本上改變東營生態(tài)脆弱的狀況 ,把黃河三角洲建成黃河綠洲，市財(cái)政投入了大量資金，實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程、濕地生態(tài)保護(hù)工程、農(nóng)村新能源工程等項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，東營市投入資金32億元，實(shí)施以“農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)”綠化工程，植樹9649萬株，新建綠化面積87萬畝，基本構(gòu)建起了“三網(wǎng)”綠化工程主體框架。為確保生態(tài)農(nóng)業(yè)資金來源，市財(cái)政積極探索森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，每年安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金300萬元，與縣區(qū)建立了生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。2010年，市財(cái)政安排資金678萬元，成功實(shí)施了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)調(diào)水和刁口河生態(tài)補(bǔ)水試驗(yàn)，斷流34年的刁口河故道實(shí)現(xiàn)全線過流，完成補(bǔ)水6000萬立方米，濕地生態(tài)系統(tǒng)淡水資源得到有效補(bǔ)給。通過開展自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)退化濕地20萬畝。連續(xù)5年扶持，累計(jì)投入資金7300萬元，實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，到 2010年，全市戶用沼氣池達(dá)5.2萬個(gè)。
走進(jìn)江蘇南京市江寧區(qū)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的蘭花種植大棚，一排排不同品種的蘭花競相開放，方寸天地間仿佛濃縮了四季。據(jù)該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于大棚內(nèi)溫度、濕度控制適宜，適合蘭花生長，可以全年生產(chǎn)、銷售蘭花。
在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，南京市江寧區(qū)通過加大財(cái)政投入、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、強(qiáng)化考核等措施，積極推動(dòng)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、湯山翠谷和淳化、湖熟、谷里等街道農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已成為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器和主引擎。
立足優(yōu)勢、突出特色，集聚產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)要素是南京市江寧區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一直秉承的理念。各園區(qū)根據(jù)資源稟賦，堅(jiān)持差異化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)模、檔次。該區(qū)橫溪臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園今年建成了3000 m2玻璃溫室蝴蝶蘭組培中心和4 萬m2連棟大棚的寵物交易市場，3000 m2連棟大棚的鐵皮石斛生產(chǎn)培育中心也正在建設(shè)中，通過對園區(qū)核心區(qū)進(jìn)行有機(jī)整合，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種，正全力打造有形象、有成果、有影響力的國家級高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。該區(qū)湯山翠谷圍繞生物農(nóng)業(yè)科技展示中心和市“321”項(xiàng)目加緊建設(shè)，已建成農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)新工藝、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才風(fēng)采、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)培育工程等五大展示中心，并成功引進(jìn)發(fā)芽糙米健康食品生產(chǎn)線，加快科技研發(fā)、生產(chǎn)生活、生態(tài)旅游融合發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變百姓生活。該區(qū)谷里農(nóng)業(yè)園區(qū)按省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)準(zhǔn)打造了500 畝核心蔬菜生產(chǎn)區(qū)，不但溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，而且檢測中心、農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)及冷鏈生產(chǎn)設(shè)施齊全，豐富了市民“菜籃子”。在該區(qū)湖熟街道農(nóng)業(yè)園，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源種植庫項(xiàng)目、友邦花卉項(xiàng)目、特色草莓項(xiàng)目等十大項(xiàng)目正加快推進(jìn)，加速了園區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目多元化發(fā)展。該區(qū)淳化街道農(nóng)業(yè)園核心區(qū)已建成設(shè)施大棚1000多畝、連棟大棚100多畝、景觀林地1000 畝、葡萄園100 畝、凱進(jìn)園林上元原村生態(tài)林1200 畝，還建成國家級衛(wèi)崗奶牛牧場500 畝，農(nóng)家樂20 家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)下，該區(qū)內(nèi)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。其中，該區(qū)橫溪安民村已成功建設(shè)一個(gè)連片300 畝的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地；該區(qū)江寧街道廟莊社區(qū)建設(shè)了3 座玻璃溫室，西寧建成5000 m2的連棟大棚；該區(qū)祿口街道茅亭社區(qū)也將在機(jī)場周邊建設(shè)200 畝蔬菜大棚。據(jù)了解，2013年南京市江寧區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增13060 畝，高效農(nóng)業(yè)新增19200 畝。（注：1 畝≈667 m2）
來源：江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)
一、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本做法：
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。去年初，縣委、縣政府出臺了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出要進(jìn)一步加快發(fā)展設(shè)施栽培、食用菌、奶牛奶業(yè)、優(yōu)勢畜禽、有機(jī)稻米和高效水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃和設(shè)施農(nóng)業(yè)布局情況，我縣制定了《20__年高效農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見》，堅(jiān)持繼承式發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了南部片區(qū)18萬畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、西北部片區(qū)10萬畝設(shè)施蔬菜基地、三堡久久高效農(nóng)業(yè)科技示范園、維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等片區(qū)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xiàng)目。
（二）創(chuàng)新投入機(jī)制。20__年，全縣組織實(shí)施、利用上級外來資金項(xiàng)目150項(xiàng)，縣財(cái)政對高效農(nóng)業(yè)的投入達(dá)到3100萬元，是過去多年沒有的，鎮(zhèn)、村及老百姓的多元投入，有效地推進(jìn)全縣高效農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。目前，我縣國家級龍頭企業(yè)3家，省、市級以上龍頭企業(yè)，在蘇北遙遙領(lǐng)先，并出現(xiàn)了許多典型，一是企業(yè)帶動(dòng)型。由企業(yè)直接投資創(chuàng)辦園區(qū)，形成“企業(yè)＋園區(qū)＋農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。精藝城食品有限公司一家企業(yè)就帶動(dòng)了多家肉雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。二是專業(yè)大戶（能人）示范型。三是合作社帶動(dòng)型。全縣已組建農(nóng)村“三大合作”組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地股份合作組織、農(nóng)村社區(qū)股份合作組織多家。形成了合作共贏的格局。
（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出品種改良和模式更新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。特別是太空蔬菜種子在我縣久久科技示范圓的落戶，將進(jìn)一步加大了我縣科技創(chuàng)新的步伐。種植業(yè)方面，總結(jié)出了蔬菜間套復(fù)種、農(nóng)牧結(jié)合等高效生產(chǎn)模式，提高了土地產(chǎn)出率和種植效益。畜禽養(yǎng)殖業(yè)方面，加快了品種改良步伐，生豬已逐步建成以家畜改良站、母豬規(guī)模養(yǎng)殖場為主體的良種繁育體系，家禽良種覆蓋率也有了明顯提高。水產(chǎn)業(yè)方面，積極實(shí)施了“四改”工程，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，河蟹“稀、大、高”生態(tài)養(yǎng)殖、野生鱉混套養(yǎng)殖、地方特色小品種混套養(yǎng)等高效漁業(yè)得到較快發(fā)展。
（四）重視品牌建設(shè)。目前，全縣己注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20多個(gè)。擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)144個(gè)，綠色食品有效數(shù)41個(gè)，有機(jī)食品有效數(shù)23個(gè)，農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達(dá)到位居全市之首。一批品牌的市場知名度不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。
二、高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中存在的問題
高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是與目標(biāo)要求相比，與周邊地區(qū)相比，還有明顯差距，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多制約因素亟待解決。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是加快發(fā)展的社會共識還不夠強(qiáng)。少數(shù)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的人力、財(cái)力、物力投入不夠，客觀上存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制還未能形成，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的合力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是高效種植業(yè)規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言，存在著較大的不平衡性。近年來，雖然在奶牛奶業(yè)、食用菌和高效設(shè)施蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小規(guī)?！岸帱c(diǎn)開花”的層面，設(shè)施栽培投入不足，規(guī)模集中連片不夠，始終未能形成有效的示范帶動(dòng)作用。
三是龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用還不夠明顯。現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)。有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大，帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于起步階段，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
四是資源要素的整合還不夠集中?？h直有關(guān)涉農(nóng)部門每年?duì)幦∩霞夀r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)數(shù)千萬元，但多分散使用，缺乏統(tǒng)一調(diào)度。農(nóng)業(yè)企業(yè)間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在品牌創(chuàng)建和市場開拓上，“各敲各的鑼，各打各的鼓”，一個(gè)產(chǎn)品有幾個(gè)甚至十幾個(gè)品牌，加大了創(chuàng)名牌和擴(kuò)市場的難度。土地流轉(zhuǎn)難，已經(jīng)成為高效農(nóng)業(yè)特別是高效種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展的瓶頸制約。
五是人才和技術(shù)與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。目前，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力勞動(dòng)技能單一。同時(shí)，基層農(nóng)技人員年齡老化，服務(wù)手段陳舊，知識和設(shè)備落后，跟不上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。
三、加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須與我縣的實(shí)際結(jié)合起來?？h委、縣政府確定的20__年全縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一重點(diǎn)，可以說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
（一）全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。按照“提升南部、突破東部、拓展西部、開發(fā)北部”的思路，實(shí)施“55111”工程，即確保年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝，土地流轉(zhuǎn)5萬畝，建成一個(gè)以育苗為主的農(nóng)業(yè)科技示范園、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大市場和一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，建設(shè)“一線三片” 上規(guī)模、上檔次、競爭力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)基地?！耙痪€”：西起漢王、東到伊莊構(gòu)筑百里綠色高效農(nóng)業(yè)長廊。漢王、__、三堡、棠張、張集5鎮(zhèn)以發(fā)展設(shè)施菜、設(shè)施果、設(shè)施草莓、食用菌為主，完成漢王漢溝至張集楊樓主干線兩側(cè)設(shè)施農(nóng)業(yè)斷帶補(bǔ)植建設(shè)任務(wù)，完成三堡至棠張至張集區(qū)域閉合圈的沿線斷帶補(bǔ)植工作，加快建設(shè)一批精品工程。西北片區(qū)：以何橋、黃集、馬坡、鄭集4鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出發(fā)展設(shè)施菜、設(shè)施瓜、設(shè)施果，完成何橋至黃集、鄭沛路沿線兩側(cè)斷帶補(bǔ)植。柳新、劉集、大彭等鎮(zhèn)選擇主要
公路沿線和適宜地塊發(fā)展新的規(guī)模示范點(diǎn)，逐步向四周延伸。東部片區(qū)：以大許、徐莊鎮(zhèn)沿徐海路兩側(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)展連成一體，逐步形成萬畝生產(chǎn)基地。單集、房村、伊莊等新發(fā)展地區(qū)，以沿雙塔路、張伊路兩側(cè)建設(shè)規(guī)模示范基地為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面力度，逐步形成東部各鎮(zhèn)大的閉合圈。北部片區(qū)：包括茅村、柳泉、利國3鎮(zhèn)，以發(fā)展設(shè)施果、設(shè)施菌為重點(diǎn)，建立規(guī)模示范基地。（二）強(qiáng)力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范基地（園）建設(shè)。重點(diǎn)是提檔次，見成效，出形象。要狠抓“一線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快久久農(nóng)業(yè)科技示范園、臺上萬畝草莓示范園、棠張學(xué)莊千畝設(shè)施果示范基地、維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、黃集謝莊千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)進(jìn)度，打造一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品工程。維維萬頭奶牛場、聯(lián)農(nóng)養(yǎng)殖場要建成國家級示范基地，鄭集萬畝出口創(chuàng)匯基地、精藝成肉鴨養(yǎng)殖加工區(qū)、棠張?jiān)O(shè)施菜示范園等要建成省級園區(qū)，久久農(nóng)業(yè)科技示范園、臺上千畝設(shè)施草莓示范基她、房村萬畝黃冠梨示范基地等要建成市級園區(qū)。
（三）加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極參加各類農(nóng)洽活動(dòng)，認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)招商，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路和辦法來抓農(nóng)業(yè)。采取“招商引資擴(kuò)大一批、擇優(yōu)扶持壯大一批、兼并重組做強(qiáng)一批、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)催生一批”的辦法，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。千方百計(jì)吸引更多“三資”投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等領(lǐng)域，形成涵蓋精深加工、種子種苗、儲藏運(yùn)輸、科技服務(wù)、市場營銷等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)招商要像工業(yè)招商一樣，分解任務(wù)，加大力度，切實(shí)改變積極性不高、成效不大的現(xiàn)狀。
（四）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策。集中力量把維維、精藝城、聯(lián)農(nóng)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做得更大更強(qiáng)，打響__農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確保兩年內(nèi)直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈務(wù)的農(nóng)戶達(dá)到50%以上。要積極發(fā)展專業(yè)市場、批發(fā)市場和田頭市場，優(yōu)化市場環(huán)境，暢通農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"，加快農(nóng)產(chǎn)品集散、配送、營銷的信息系統(tǒng)建設(shè)，打造更多、更強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。
（五）著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化。依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，抓好國家和省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品的認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)更多的國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌，讓本地農(nóng)產(chǎn)品更多地打入超市、出口國外。
【關(guān)鍵詞】 抗旱節(jié)水 提高 糧食生產(chǎn)效益
1.發(fā)展節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)是適應(yīng)干旱形勢必然選擇
干旱是我省農(nóng)業(yè)面臨的一種氣候狀態(tài)。尤其近年來經(jīng)常春旱連著夏旱、伏旱,秋旱也時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大影響,減緩了農(nóng)民增收致富步伐。為了從根本上減少干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,應(yīng)積極推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、地膜覆蓋等農(nóng)機(jī)化節(jié)水抗旱技術(shù),大力加強(qiáng)以節(jié)水抗旱為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
2.發(fā)展節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的客觀要求
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營、生產(chǎn)模式單一、生產(chǎn)設(shè)施陳舊的局面,無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。為此,要大力發(fā)展機(jī)械化,改變耕作模式、提高作物抗旱能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)機(jī)具更新,鼓勵(lì)農(nóng)戶購買大型農(nóng)機(jī)具,努力提高集約化經(jīng)營水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)械化設(shè)施在抗旱中的重要作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝措施和農(nóng)機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。
3.發(fā)展節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的有效途經(jīng)
我省西部干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場經(jīng)濟(jì)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)。因此要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,按照因地制宜、抗旱避災(zāi)的原則,對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是在靠近機(jī)井水源條件較好地塊,充分發(fā)揮機(jī)井灌溉的優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物,種植優(yōu)質(zhì)玉米和水稻,確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);二是在耕地質(zhì)量和水利條件相對較好的地塊,因地制宜,采取保護(hù)性耕作、根茬還田、節(jié)水灌溉、深松整地、地膜覆蓋等農(nóng)機(jī)化節(jié)水抗旱技術(shù),挖掘耕地潛力,提高單產(chǎn)水平;三是在水利條件相對薄弱的地塊,積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展芝麻、花生、打瓜、小雜糧、飼草、飼料等耐旱作物,擴(kuò)大耐旱性作物種植面積,增加農(nóng)民收入。
一、以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目的是要使生產(chǎn)的產(chǎn)品變成市場上需要的商品。目前，我州的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于加大調(diào)整力度，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化還不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)畜產(chǎn)品的加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)落后，農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、加工增值薄弱，效益比較低。因此，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即要增加市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，大力開發(fā)各種名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，以糧食為重點(diǎn)，全面發(fā)展種植業(yè)，積極發(fā)展畜牧業(yè)和加工業(yè)。
1.種植業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，調(diào)整種植業(yè)必須保持糧食面積的基本穩(wěn)定，以確保糧食的穩(wěn)定增長在積極發(fā)展多種經(jīng)營的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的“糧食――經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向“糧食――經(jīng)濟(jì)作物――飼料”三元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人、畜分糧，使飼料業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，這樣有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。
2.積極發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重發(fā)展畜牧業(yè)，不僅有利于增加動(dòng)物性蛋白質(zhì)來源，改善人們的食物結(jié)構(gòu)，同時(shí)有利于積累有機(jī)肥料，培肥和提高地力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)。在農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，要充分利用農(nóng)區(qū)的大量秸稈發(fā)展牛、羊等家畜，通過過腹還田，增加有機(jī)肥料，培養(yǎng)地力，降低成本，提高效益。
3.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)牧業(yè)的延伸，是合理開發(fā)利用資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的可靠途徑。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要把加工業(yè)放在十分重要的位置上。
二、積極引導(dǎo)，支持農(nóng)民走上新的聯(lián)合之路
我州有93萬人口，其中有76萬農(nóng)牧民群眾。長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民習(xí)慣于按部就班地生產(chǎn)、生活，在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民作為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的經(jīng)營主體，要自己面向市場，參與流通和競爭，但現(xiàn)在他們的思想觀念和經(jīng)營方法上都顯得很不適應(yīng)。那么，如何引導(dǎo)這樣大量的、分散的千家萬戶擁有生產(chǎn)和經(jīng)營決策權(quán)的獨(dú)立商品生產(chǎn)者進(jìn)入市場，參與流通，就成為發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)有待解決的問題。
隨著人們生活水平和消費(fèi)水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了新的變化，伴隨商品意識的增強(qiáng)，農(nóng)民急待解決市場趨向問題。但是，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品批量小，品種和規(guī)格不一，加上信息不靈，經(jīng)營手段落后，除在當(dāng)?shù)爻鞘屑Q(mào)初級市場上自產(chǎn)自銷外，不具有競爭能力，很難進(jìn)入大流通、大市場，農(nóng)民難以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較高的收益。因此，農(nóng)民參與流通，進(jìn)入市場，在競爭中求發(fā)展的關(guān)鍵是組織起來，走向新的聯(lián)合。農(nóng)民走上新的聯(lián)合之路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、商品化的必然趨勢。近年來，我州農(nóng)村在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨之出現(xiàn)了許多專業(yè)性的合作經(jīng)濟(jì)組織，其名稱叫法不一，但基于生產(chǎn)經(jīng)營的共同利益，由懂技術(shù)、善經(jīng)營的人牽頭，農(nóng)戶自愿參加，交納入社股金或通過股份聯(lián)合自助合作社，形成圍繞某一農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，使產(chǎn)品有批量、有數(shù)量、有規(guī)格，在市場中具有較高占有率和競爭力。各級主管部門要順應(yīng)形勢，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，因勢利導(dǎo)地組織農(nóng)民走聯(lián)合之路。
三、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、 安全農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，依靠科技進(jìn)步是關(guān)鍵要提高農(nóng)作物、畜禽等產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)以及提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到生態(tài)、安全要求，都必須依靠科技進(jìn)步，尤其是克服高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全五者之間矛盾，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，就必須依靠科學(xué)技術(shù)來解決。例如，有的農(nóng)作物產(chǎn)量高，但品質(zhì)差，有的產(chǎn)量低，但品質(zhì)好。如何克服其間的矛盾，就必須依靠科技進(jìn)步，通過農(nóng)、畜產(chǎn)品加工，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和多種經(jīng)營，從多方面轉(zhuǎn)化糧食產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。大力推廣現(xiàn)有科技成果，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合全州發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的需要，選擇一批適銷對路、投資少、見效快、經(jīng)濟(jì)效益好的成果，大力組織推廣，促進(jìn)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。如：農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)新品種，包括優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)小麥、高油分玉米或甜、糯玉米、雙低油菜、高蛋白小雜糧及無公害水果、蔬菜等。畜禽高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種以高原牦牛、藏豬、藏雞、瘦肉豬等為主。
2.開發(fā)有投資價(jià)值的綠色食品、綠色保健品我州各地都出產(chǎn)各具特色的土特產(chǎn)品，如天麻、蟲草、貝母、木耳、松茸等名貴中藥材、食用野生菌，這些都是純天然、無污染的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品，屬于綠色食品、綠色保健品范疇，可深度開發(fā)加以利用。
推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。根據(jù)省、市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)2008年規(guī)模高效農(nóng)業(yè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想與基本原則
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步整合、優(yōu)化配置資金、技術(shù)和人才等資源，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化科技支撐、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、外向化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
基本原則：
一是堅(jiān)持“三資”投入為主、政府引導(dǎo)扶持原則。加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“三資”投入規(guī)模高效外向農(nóng)業(yè)。
二是堅(jiān)持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)，突出自身優(yōu)勢和特色，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的發(fā)展思路，確定、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對集中的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
二、發(fā)展目標(biāo)
2008年全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝以上，其中新增蔬菜面積3萬畝以上（含設(shè)施蔬菜1萬畝），新擴(kuò)桑園1萬畝，新增林地復(fù)合經(jīng)營面積1萬畝，新增高效漁業(yè)面積0.65萬畝，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高6個(gè)百分點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培育基礎(chǔ)母豬500頭以上的良種母豬繁育場1個(gè)，發(fā)展萬羽以上的養(yǎng)禽場（戶）2個(gè)以上，新建林地規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，新建連片500畝以上的高效種植基地1個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
2008年，以蠶桑、蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“連片開發(fā)、整體推進(jìn)”，著力建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好、影響大的產(chǎn)業(yè)基地，突出打造沿宿沭一級路、宿邳一級路、宿泗路、陸塘河四條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。
1．宿沭一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。順河鎮(zhèn)建成3000畝設(shè)施蔬菜基地，曹集鄉(xiāng)建成2000畝蔬菜和1000畝花卉苗木基地，新莊鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、萬畝淺水藕基地和萬畝稻田養(yǎng)殖基地，關(guān)廟鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、百萬平方尺食用菌和百萬頭（羽）畜禽養(yǎng)殖基地。
2．宿邳一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。蔡集鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)突出設(shè)施蔬菜建設(shè)，建成萬畝出口設(shè)施蔬菜基地；黃墩鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展稻田養(yǎng)殖，大力推廣稻田小龍蝦養(yǎng)殖，建成萬畝稻田養(yǎng)殖基地。
3．宿泗路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地復(fù)合經(jīng)營，新發(fā)展林地規(guī)模種養(yǎng)小區(qū)2—3個(gè)。大興鎮(zhèn)建成百萬羽林地禽類養(yǎng)殖小區(qū)、萬畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地，丁嘴鎮(zhèn)建成萬畝蠶?；?、千畝金針菜基地。
4．陸塘河生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。陸塘河沿線的順河、曹集、大興、仰化、丁嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，利用沿河優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展高效生態(tài)水禽養(yǎng)殖，積極推廣“揚(yáng)州鵝”、“櫻桃谷肉鴨”等新品種，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水禽養(yǎng)殖并舉，形成百萬羽優(yōu)質(zhì)生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)一樣，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。2008年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)內(nèi)都要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上或種植面積500畝以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。
四、推進(jìn)措施
1．進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾饬x，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)必須做到“六個(gè)有”，即有一張規(guī)劃圖紙、有一套工作班子、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有一位專家指導(dǎo)、有一條硬化道路、有一套水電設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，硬化推進(jìn)措施，積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人員、地塊，集中精力、集中投入，以點(diǎn)帶面，逐步放大，切實(shí)把高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)抓出成效。
2．進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極吸引“三資”投入規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)入全區(qū)四條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。2008年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)4億元。農(nóng)口各部門要把主要精力投入農(nóng)業(yè)招商引資工作，年內(nèi)新引進(jìn)1—2個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；四條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新引進(jìn)1個(gè)以上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)口部門以外的其他部門引進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位數(shù)的2倍標(biāo)準(zhǔn)折算工業(yè)招商引資實(shí)績。