時間：2023-09-14 17:39:13
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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府作風建設工作總體要求，以人民滿意為最高價值取向，以克服和解決領(lǐng)導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點，認真剖析、查找問題，優(yōu)化作風，實現(xiàn)機關(guān)作風和干部精神面貌的根本好轉(zhuǎn)，為全面推進落實全鎮(zhèn)的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮(zhèn)機關(guān)作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進：
第一階段（10月中旬-10月下旬）：學習動員階段。10月中旬，召開動員大會，結(jié)合實際，制定實施方案，部署作風建設“回頭看”工作，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
第二階段（11月上旬-11月中旬）：自查自糾階段。對照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求，嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距，檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實，已經(jīng)整改的突出問題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段（11月下旬-12月）：檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效，開展自評。由鎮(zhèn)作風建設活動領(lǐng)導小組制定具體的檢查評比辦法，組織有關(guān)人員對全鎮(zhèn)作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導,提高認識。要建立領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對“回頭看”工作的組織領(lǐng)導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結(jié)合，充分認識開展機關(guān)作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
（二）突出重點，務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點，把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部深層次的思想問題，切實加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設。要做到“三個不放過”：群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題，不查清楚不放過；對嚴重違紀違法的人和事，不追究直接責任和領(lǐng)導責任的不放過；對查清楚的問題，未吸取教訓，沒有整改的不放過。
一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點
*年機關(guān)作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委（擴大）會議提出的各項目標和任務，突出服務環(huán)境和和諧機關(guān)建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則：一是由“一票定位”向融入全面考核轉(zhuǎn)變，二是由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉(zhuǎn)變。與20*年相比，主要有以下特點：
1、融入考核
把市級機關(guān)作風建設和“雙讓”活動與機關(guān)年度工作目標考核相結(jié)合，作為年度工作目標考核的重要組成部分，作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。（其中“雙讓”活動評議占20%，作風建設日常工作考核占12%）
2、重視過程
機關(guān)作風建設是一個動態(tài)性的工作，抓作風建設的過程比關(guān)注作風建設的結(jié)果更為重要，*年對機關(guān)作風建設的日常工作進行量化、細化，實行百分考核制。作風建設領(lǐng)導小組再設機關(guān)作風督查辦公室，由市紀委牽頭，與“軟環(huán)境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經(jīng)濟發(fā)展行為實行責任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行，負責督查機關(guān)作風中存在的問題，實施責任追究。
3、完善評議
一是取消評議部門分組。*年機關(guān)作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中，88個被評議部門不再分組。二是調(diào)整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面，*年調(diào)整為六個層面。三是改變評議表的發(fā)放和回收方式。為進一步體現(xiàn)公平、公正，市級機關(guān)各部門或行業(yè)只能有一人參評。今年評議表的發(fā)放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發(fā)放和回收。四是調(diào)整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項，“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值，取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調(diào)整評議結(jié)果的應用。“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關(guān)年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為：被評議單位得分第10名的單位為100分，計算出一個系數(shù)，其他單位的得分乘以該系數(shù)，再乘以20%，得出機關(guān)年度目標責任制考核的得分。
二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況
*年的“雙讓”活動，市機關(guān)作風綜合辦按照市級機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組的要求，重點抓了以下四個方面的工作：
1、完善工作方案，供決策。根據(jù)領(lǐng)導意圖，機關(guān)作風綜合辦公室通過深入調(diào)研，認真學習南京、南通兩地機關(guān)作風建設經(jīng)驗，制定方案，提交市委黨政聯(lián)席會研究通過了《切實加強市級機關(guān)作風建設的意見》、《20*年度市級機關(guān)“讓人民評判，讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關(guān)作風建設日常工作百分考核細則》。
2、進行監(jiān)督檢查，促平衡。7月份，市機關(guān)作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環(huán)境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查，全面了解機關(guān)部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”（滿意工作人員）評議活動的情況，去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環(huán)境建設中各單位自行收集的意見整改情況，以及各單位落實《市級機關(guān)作風建設日常工作百分考核細則》的執(zhí)行情況，提出優(yōu)化服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題，更要著眼長效機制建設；不僅要重視評議結(jié)果，更要強調(diào)創(chuàng)建的過程，促進了各單位工作平衡開展，市級機關(guān)作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關(guān)作風建設日常工作進行考核，考核結(jié)果以12%的比例計入各單位年終目標考核。
3、召開推進大會，助提高。9月17日，為切實提高各單位做好機關(guān)作風建設日常工作的水平，在機關(guān)作風綜合辦公室的精心準備下，召開了以“加強監(jiān)督，突出考核，切實推進機關(guān)作風建設”為主題的市級機關(guān)作風建設現(xiàn)場推進會。對推進機關(guān)作風建設作了進一步部署。會前，與會代表還觀摩了機關(guān)事務管理局抓軟環(huán)境建設和機關(guān)作風建設活動的現(xiàn)場，機關(guān)事務管理局主要負責人對抓機關(guān)作風建設作了經(jīng)驗交流，劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。
4、實施評議活動，保公正。嚴格審核參評人員名單，建立了由5400多人組成的參評人員信息庫，采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律，對郵政專遞發(fā)放評議表進行抽樣督查，整個回收、拆封、統(tǒng)計、匯總過程中都有專人監(jiān)督，實行公開操作，確保評議工作公平、公正。
三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題
20*年，市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環(huán)境建設年”活動，市級機關(guān)各單位積極響應號召，結(jié)合“雙讓”活動，針對自身存在的不足，積極主動整改，自覺接受人民評判，促進了機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)，積極營造有利于更好更快發(fā)展的服務環(huán)境，取得了比較明顯的成效，人民群眾對機關(guān)作風建設基本認可。
一是機關(guān)作風基本認可。從評議活動的綜合統(tǒng)計結(jié)果分析，基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的總體評價是好的，根據(jù)對收回的2500份調(diào)查表進行抽樣統(tǒng)計，有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動，機關(guān)作風有了一定的轉(zhuǎn)變，比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%，比20*年的85.16％上升3.84%。
二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環(huán)境和機關(guān)作風建設的要求，開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動，結(jié)合“雙讓”活動反饋意見，制定整改措施，從實際出發(fā)，努力在改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量上下功夫，在主動服務、優(yōu)化服務上做文章，不斷提高執(zhí)法水平，努力做到依法行政，文明執(zhí)法，機關(guān)人員的服務意識進一步增強，機關(guān)人員為經(jīng)濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。
三是內(nèi)部管理明顯加強。*年，市委、市政府出臺了的《*市市級機關(guān)作風建設日常工作百分考核細則》，要求對各單位的軟環(huán)境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監(jiān)督投訴制度，不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子，通過完善制度，各單位的管理水平得到了提高，形成了職工愛崗敬業(yè)，照章工作，效率提高的良好局面。
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執(zhí)政能力建設的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志?？倳浿赋觥氨仨毨^續(xù)嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一人，絕不姑息，絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下，查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況，要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，依紀依法嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心，開展紀檢監(jiān)察工作
圍繞中心、服務大局，是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。各級紀檢監(jiān)察組織在履行職責過程中，要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營造者。要切實加強對區(qū)第十一屆黨代會提出的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查，確保政令暢通；要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，加快懲防體系構(gòu)建，進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作；要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，倡導“八個方面”的良好風氣，使領(lǐng)導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區(qū)開展的“作風建設年”活動，是深入貫徹中央、省、市有關(guān)會議精神，推進我區(qū)抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作，是當前紀檢監(jiān)察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去，加強紀檢監(jiān)察的力度，對影響行政效能，影響黃巖發(fā)展，影響黨委政府形象的人和事，不管涉及到誰，都要組織力量，一查到底，確保“作風建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干，確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調(diào)。能否狠抓落實是作風優(yōu)良與否的直接體現(xiàn)。今年是懲防體系構(gòu)建工作的“全面落實年”，是完成區(qū)委提出的，“到20*年，建立起懲防體系基本框架”目標的關(guān)鍵之年。應該說，上階段各地各部門的構(gòu)建工作態(tài)勢是良好的，現(xiàn)在最重要的是要確保構(gòu)建任務落到實處。我們要把懲防體系構(gòu)建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結(jié)合起來，重防范、強執(zhí)紀，促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合，形成反腐倡廉的整體合力。關(guān)于今年的工作任務，我們的壓力是比較大的。去年市對區(qū)考核，我們的成績并不理想，加上今年的工作任務又十分艱巨，所以，大家在抓工作過程中，要充分履行好各自職能，使反腐倡廉工作“統(tǒng)得進、分得出、落得下”，把方方面面的力量調(diào)動起來，盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，真正做到責任到崗，責任到人。要時刻關(guān)注工作進度動態(tài)，咬定目標不放松，與九個縣市區(qū)的同等部門（崗位）開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發(fā)揚求真務實和狠抓落實的工作作風，找準位置，全力投入，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中樹新形象，在抓落實中創(chuàng)新業(yè)績。對工作任務落實情況，我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面，重點講講“作風建設年”活動。
全區(qū)的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區(qū)體育館隆重召開，2000多名公務員和具有執(zhí)法、審批職能的機關(guān)全體工作人員參加，規(guī)模很大，反響也很好，今天我們在這里專門召開紀檢監(jiān)察干部作風建設動員會議，也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監(jiān)察干部積極投身到“作風建設年”活動中去，并以此為契機，進一步促進紀檢監(jiān)察隊伍以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履行好賦予的神圣職責。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
今年年初，總書記就加強領(lǐng)導干部作風建設發(fā)表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始，省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議，對機關(guān)作風建設進行了全面部署，為我們推進作風建設指明了方向，明確了要求。全區(qū)各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺投身其中，將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。
俗話說：“打鐵先得自身硬”。紀檢監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關(guān)，處于監(jiān)督者的位置，更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監(jiān)察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業(yè)內(nèi)人標兵?？傮w來說，我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰(zhàn)斗力都比較強的團隊，但是，我們在機關(guān)紀律、作風和效能建設的調(diào)研，以及“治庸提效”監(jiān)督員座談中了解到，我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監(jiān)察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面：
一是自主學習熱情不夠高，紀檢業(yè)務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足，思想上重視不夠，心浮氣躁，很少把時間用在學習上；有的學習目的性不夠明確，只求完成任務，不求學到本領(lǐng)，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后；有的不注重研究紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務，對與本職工作相關(guān)的政策、條規(guī)等了解不多，對案件定性不準，如何處理更是束手無策；有的紀檢業(yè)務知識面窄，知識內(nèi)容過時，造成應對難題底氣不足，能力有限，本領(lǐng)恐慌，嚴重制約著紀檢工作質(zhì)量的提高。
二是工作作風不夠?qū)崳ぷ餍视写M一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止，辦事情浮光掠影，搞調(diào)查走馬觀花，心思靜不下來，身子沉不下去，對實際情況不甚了解，工作不夠穩(wěn)重，作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落實力度不夠以及苦樂不均等現(xiàn)象。
三是工作舉措不夠新，開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠，工作安于現(xiàn)狀，不善于研究新情況、新問題，只求過得去，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，坐等上級指示；有的創(chuàng)新意識不夠強，對新情況、新問題應對乏術(shù)，就事論事多，理性思考少；有的大局意識不夠強，只強調(diào)自管工作重要，不關(guān)注整體工作的進展，不愿參加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢與錯誤現(xiàn)象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡，但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關(guān)作風建設年活動中，各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題，并采取措施加以整改，切實改進作風，真正樹立起“黨性強、品行端、業(yè)務精、作風好”的新形象。
二、突出重點，有序推進
全區(qū)各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機，結(jié)合實際，突出重點，完善制度，強化措施，努力形成整體工作創(chuàng)一流，單項工作爭先進的良好氛圍，為我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展提供有力的政治保證。
（一）要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設，大興奮發(fā)有為、銳意進取之風，牢固樹立大局意識和創(chuàng)新觀念；努力加強學風建設，大興勤奮好學、學以致用之風，不斷提高懲治和預防腐敗的能力；努力加強工作作風建設，大興心系群眾、執(zhí)紀為民之風，以高度的責任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題；努力加強領(lǐng)導作風建設，大興秉公用權(quán)、廉潔從政之風，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；努力加強生活作風建設，大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風，慎獨、慎微、慎好、慎友，自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身免疫力。
（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識。時間為2月－4月。主要是制定實施方案、動員部署，召開作風建設專題民主生活會，開展轉(zhuǎn)變作風大討論，開展“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析，查找原因，提出整改措施，逐項抓好落實。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，建立健全作風建設的長效機制，加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。
（三）要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色”的要求，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，重點抓好三個層面的三大專項活動，務求創(chuàng)出特色，抓出實效。
在區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區(qū)紀委機關(guān)舉辦學習論壇活動，實行“中心發(fā)言人”制度，從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領(lǐng)學；二是“主題實踐”活動。繼續(xù)抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動；三是“爭先進位”活動。找差距，析原因，自加壓力，在九個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先進位。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委（紀工委）開展三項專項活動。一是“強素質(zhì)”活動。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察干部到上級紀委進行業(yè)務培訓或短期實踐，提高紀檢工作實戰(zhàn)能力；二是“促規(guī)范”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委（紀工委）規(guī)范化建設；三是“求創(chuàng)新”活動。創(chuàng)新觀念、思路、方法、機制，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。
在區(qū)級機關(guān)各紀委（紀檢組）開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區(qū)級機關(guān)紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規(guī)范”活動。加強規(guī)范化建設，健全工作制度，完善工作機制。三是“盡職責”活動。區(qū)級機關(guān)各紀委（紀檢組）要積極履行好工作職責，在履行監(jiān)督職能的同時，積極協(xié)助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，定期向區(qū)紀委常委會報告本單位領(lǐng)導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領(lǐng)導，務求實效
“作風建設年”活動是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務。這項活動能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。我們要按照省委、市委和區(qū)委的要求，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，狠抓措施落實，力求取得實效，努力把紀檢監(jiān)察干部作風建設提高到一個新水平。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導，區(qū)紀委監(jiān)察局成立了“作風建設年”活動領(lǐng)導小組，由我任組長，葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長，成員由區(qū)紀委常委和監(jiān)察局副局長組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領(lǐng)導干部，因此，各級紀檢組織領(lǐng)導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則，嚴于律己，率先垂范，當好表率；要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實負起責任，保證活動的高標準、高質(zhì)量。
（二）邊整邊改，務求實效
能不能實事求是的找準問題，能不能立說立行、邊整邊改，是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關(guān)鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因，從工作方法上總結(jié)教訓，從個人履行職責上查找差距，做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，進一步增強黨性觀念和服務意識，促進機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變。要強調(diào)自我教育，突出自我排查，做到自覺整改，堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題，易改易行的要立改立行，使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
（三）統(tǒng)籌兼顧，合理安排
今年反腐倡廉的任務很重，“作風建設年”活動要求很高，我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關(guān)系，既不脫離業(yè)務工作孤立地搞“作風建設年”活動，也不能因為工作忙而使活動流于形式，草草收場。要科學合理安排時間和精力，堅持質(zhì)量為先，不能片面搶時間，趕進度，影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現(xiàn)到抓反腐倡廉各項工作上來，用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效，使兩者相互促進、相得益彰，真正做到兩不誤、兩促進。
（四）常抓不懈，著眼長效
開展集中大討論，提高對作風建設的認識。圍繞機關(guān)作風建設年的主題，組織機關(guān)干部認真開展“機關(guān)作風建設關(guān)系到執(zhí)政能力建設”、“作風就是政風，公仆就是服務”等專題討論，找準問題，深挖根源，促進機關(guān)作風的根本轉(zhuǎn)變。同時，在《今日**》、**電視臺、以及中國**網(wǎng)等媒體上開設專欄，引導干部群眾積極參與討論。
開展“五個一”系列教育活動，筑牢黨員干部思想道德防線。充分發(fā)揮反腐倡廉“作風督查”組成單位作用，深入開展反腐倡廉教育“五個一”系列活動.即：建立一批“三紀”（黨紀政紀法紀）教育基地、舉辦一場作風建設專題報告會、舉辦一場以作風建設為主題的廉政教育文藝晚會、評選一批優(yōu)秀公務員等先進單位和個人、編印一本廉潔自律手冊。加強對黨員干部的理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，筑牢黨員干部思想道德防線，促進良好作風形成。
開展“百佳爭優(yōu)”活動，提高黨員干部的整體素質(zhì)。抓好股室和窗口建設，開設素質(zhì)教育講座，組織崗位業(yè)務練兵，進行知識技能競賽，舉行危機應急處理演練等，有效提高機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)和依法依規(guī)辦事的能力。為樹立典型，激勵先進，在全縣組織評選表彰“百佳”活動，即評選表彰20個優(yōu)秀黨支部、20名優(yōu)秀黨員、20名優(yōu)秀公務員、20名優(yōu)秀股長、20個優(yōu)秀服務窗口，促進機關(guān)效能建設，提高機關(guān)服務水平。
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關(guān)作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了局作風建設年活動領(lǐng)導機構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容；召開了各階段機關(guān)作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話，強調(diào)要認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風建設的重大意義，嚴格執(zhí)行省直機關(guān)作風建設年活動方案，扎實推進我局機關(guān)作風建設年活動，確?；顒尤〉脤嵭?；各支部、各科室層層開展動員，發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度，積極投身到機關(guān)作風建設年活動中來，確?；顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄（5期）、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，大力營造機關(guān)作風建設年活動氛圍，使機關(guān)作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關(guān)作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學習教育，推動理論學習向深層次發(fā)展，切實加強思想教育?！皥猿旨訌娝枷虢ㄔO與推進作風建設相結(jié)合，把學習教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關(guān)作風建設年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學習中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風建設年活動學習教育讀本》的學習，并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務工作者的先進事跡等，豐富和充實了學習教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓，組織廣大黨員干部深入學習貫徹******總書記“七一”重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結(jié)合，收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機關(guān)作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合，學習交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，重視學風的轉(zhuǎn)變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關(guān)作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學習教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風建設存在的問題；邀請各管理（處）所領(lǐng)導、各科室（所）領(lǐng)導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務我局發(fā)展的全局觀念、服務態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議；開展“作風建設大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言；設立機關(guān)作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設立機關(guān)作風建設，引導局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預算下達遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領(lǐng)導單位，人員編制、經(jīng)費都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。③學習調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學習氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢，無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設，特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學習、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中，使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關(guān)作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學習、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查，繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務的問題，二是如何創(chuàng)新機制，抓好政務公開，政務協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅持“兩個務必”，關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔整改第一責任人，負總責，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執(zhí)行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機制，持依法行政，進一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強制度建設，從制度上保證機關(guān)作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認真研究分析，明確整改責任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結(jié)，搞好評議，鞏固提高
一、強化認識，樹立抓“雙聯(lián)”就是抓作風的意識。
“雙聯(lián)”是一項德政工程、民心工程。我市開展“雙聯(lián)”工作以來，就把開展“雙聯(lián)”工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要載體來抓，在促進企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風、維護社會穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。當前，我市企業(yè)改革制正向縱深推進，社會矛盾也處于多發(fā)期，一批困難企業(yè)、困難職工仍沒有走出困境，企業(yè)改革的長期性和完善社會保障體系的艱巨性，決定了必須持之以恒地抓好“雙聯(lián)”工作。我們要進一步提高思想認識，增強責任感。加強工作領(lǐng)導，健全完善“雙聯(lián)”工作機制，確保我部“雙聯(lián)”工作深入開展。
作為市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位，我委高度重視“雙聯(lián)”工作，為進一步加強領(lǐng)導，建立和完善“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，進一步明確責任和具體聯(lián)絡人，及時調(diào)整和充實了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導小組。新調(diào)整的“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導小組由書記任組長，副書記副組長，其他委務會成員為成員，下設領(lǐng)導小組辦公室，工委委員、黨總支書記兼辦公室主任，市直工會副主席為聯(lián)絡員，從組織上確保這一工作的開展和落實。市委書記陳君文親自參加全省作風建設電視電話會議，明確提出“抓作風就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定”，并帶頭參與主題活動，深入基層、群眾之中，解決實際問題。市長王群多次在重要會議上強調(diào)要努力開展好作風建設主題活動，為民辦好實事。市委成立專門的主題活動工作小組，由市級領(lǐng)導掛帥，配強力量，保障經(jīng)費。同時，把作風建設主題活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，一并研究一并部署。
當前，正值社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，機關(guān)干部的作風對于社會穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。我們堅持以人為本的工作理念，充分認識到開展“雙聯(lián)”工作在密切黨群干群關(guān)系方面的重要作用。實踐證明，“雙聯(lián)”工作架起了企業(yè)與機關(guān)、職工與干部之間溝通聯(lián)系的橋梁，成為轉(zhuǎn)變干部作風、密切干群關(guān)系的有效途徑。我單位作為“雙聯(lián)”領(lǐng)導小組的成員單位，以身作則，率先垂范，經(jīng)常深系企業(yè)、聯(lián)系職工聽取情況，訪貧問苦，幫助企業(yè)解決實際問題。
二、強化措施，堅持把“雙聯(lián)”作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的重要抓手。
按照市“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導小組的要求，重點在幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決實際問題，組織開展技能培訓、幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)等幾個方面開展工作，幫助被聯(lián)企業(yè)解決一些實際困難?！半p聯(lián)”工作小組不僅與廣大困難群眾結(jié)對幫扶，還致力做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作?！半p聯(lián)”工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的大膽嘗試。今年以來，市直機關(guān)各部門抓作風促發(fā)展的意識明顯增強。許多部門特別是經(jīng)濟部門，同步制定并實施轉(zhuǎn)變作風與加快發(fā)展的目標措施，積極為全市經(jīng)濟建設服務。我委作為市“雙聯(lián)”工作片組牽頭單位，為推進市直機關(guān)“雙聯(lián)”工作的落實，加強了對市直單位“雙聯(lián)”工作的指導。通過每個季度的黨建工作聯(lián)系會議，定期聽取各單位的“雙聯(lián)”工作匯報，對各單位的工作情況進行分析研究，加強指導，將“雙聯(lián)”工作與業(yè)務工作有機結(jié)合起來，做到“兩不誤，兩促進”。同時通過在全市開展作風建設主題活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，從落實責任入手，建立健全“雙聯(lián)”工作的長效機制，推動了市直機關(guān)單位“雙聯(lián)”工作不斷深入發(fā)展。
根據(jù)市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導小組的部署和安排，株洲江山置業(yè)有限公司為市直機關(guān)工委的“雙聯(lián)”工作對口企業(yè)。我們以強烈的群眾觀念和責任意識，積極為江山置業(yè)有限公司排憂解難，幫助他們完成企業(yè)改制，搞活經(jīng)營，培訓員工，幫扶救助困難職工等。目前，該企業(yè)已從一個連年虧損，瀕臨倒閉的國有企業(yè)，發(fā)展成為集團公司，近7年來利稅年均增長50%以上。幾年來，我們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展壯大主要做了以下幾點：
一是把“雙聯(lián)”工作與推進企業(yè)改制相結(jié)合，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江山置業(yè)有限公司是一家改制重組的非公有制企業(yè)。它的前身是木材公司，由于自身經(jīng)營體制問題，在國家取消計劃經(jīng)濟后連續(xù)18年虧損。我們認為，只有企業(yè)發(fā)展了，才能走出困境，使職工擺脫貧窮。而鑒于該企業(yè)的實際情況，要發(fā)展就必須要改制重組。在該企業(yè)的改制過程中，我們發(fā)揮了“智囊”作用，幫助該企業(yè)明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、理順勞動關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時還牽線搭橋，幫忙引進戰(zhàn)略投資者，盤活存量資產(chǎn)，合作開發(fā)房地產(chǎn)，增強了企業(yè)的造血功能。公司經(jīng)濟效益逐年攀升，利稅年均增長50%以上；公司連年被評為株洲市納稅大戶。
二是把“雙聯(lián)”工作與推進廠務公開相結(jié)合，維護職工隊伍穩(wěn)定。
改制過程中，各種利益關(guān)系，容易激化企業(yè)內(nèi)部矛盾。為消除這種矛盾，我們建議該公司，實行廠務公開民主管理，建立起企業(yè)與職工溝通的平臺，保障職工對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)和參與權(quán)。改制期間，我們督促該公司實行陽光操作，資產(chǎn)評估貨真價實，出資不打白條。最后，改制方案以99.36%的高比例投票通過。改制后，職工心齊氣順，無一人投訴，無一人上訪，該企業(yè)也成為了改制企業(yè)的發(fā)展典范。
三是把“雙聯(lián)”工作與推進職工培訓相結(jié)合，促進職工技能提升。
現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，就是人才的競爭。只有幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能幫助企業(yè)發(fā)展壯大，促進員工自身收入的改善。我們認識到了這一點，并幫助該企業(yè)制定了員工教育培訓計劃、獎勵政策、考核晉升辦法，引導鼓勵員工學文化、學管理、學技能。今年，我們還將“雙聯(lián)”工作的重點定為：“加強職工技能培訓，促推企業(yè)發(fā)展”。6月份以來，我們通過與多家職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)系、了解，最后選擇了湖南工貿(mào)技師學院為該企業(yè)職工進行技能培訓。經(jīng)過一個多月的籌備，首批電工、鉗工班9月28日開班授課。培訓班受到企業(yè)職工的普遍歡迎，近100余名職工參加首批培訓班。
四是把“雙聯(lián)”工作與推進職工幫扶相結(jié)合，保障困難職工生活。
該企業(yè)改制后，原來的近千名職工下崗分流，一部分沒文化又無一技之長的工人和老弱病殘人員，生活非常困難，靠領(lǐng)取下崗費和低保金生活。這部分人群如果不安置好，定將影響社會和諧。我們每年三節(jié)都對困難職工進行慰問，送米送油送慰問金，與他們建立了深厚的感情；我們還整合政治、部門資源，為困難職工辦理低保、醫(yī)保等方面提供幫助。同時，我們還建議企業(yè)在自身發(fā)展的同時，多關(guān)注職工的生活改善。近幾年，該公司也先后自建和購買住房484套，按房改價分配給未參加房改的職工和原木材公司離退休人員，為未參加房改的人員發(fā)放住房補貼300多萬元。建立“雙聯(lián)”關(guān)系以來，員工的工資翻了兩番，職工人均年收入達四萬元。該公司先后榮獲全國精神文明建設工作先進單位、省文明單位、省模范職工之家、省優(yōu)秀企業(yè)等榮譽稱號。
三、相互促進，推動“雙聯(lián)”工作和作風建設的雙豐收。
作風建設主題活動是加強作風建設的重要載體，也是一項民心工程。作風就是凝聚力，作風就是生產(chǎn)力。好作風成就硬實績，新動力提速大發(fā)展。通過開展“雙聯(lián)”活動，切實為老百姓解決問題和困難，密切黨群關(guān)系，改善機關(guān)作風和形象。株洲市委高度重視作風建設主題活動，周密部署，精心安排，形成上下齊抓的工作合力。
2014年元旦前后，市作風辦即著手今年作風建設主題活動的前期準備工作，向各縣市區(qū)和市直單位以及有關(guān)的企業(yè)發(fā)放140余份問卷調(diào)查表，了解基層和各單位需要解決的重點難點問題，收集意見和建議400余條；安排4個調(diào)研組分別到有關(guān)單位和縣市區(qū)進行調(diào)研走訪，召開牽頭單位座談會議，收集了大量的意見和建議，掌握了大量的第一手材料。同時，及時掌握省委、市委的工作重點，提前做好活動預案。
今年3月以來，市作風建設領(lǐng)導小組在省委的統(tǒng)一部署和省作風建設領(lǐng)導小組辦公室的指導下，圍繞中心服務大局，扎實開展作風建設主題活動。全市各級各單位狠抓作風促發(fā)展，展現(xiàn)出的奮發(fā)有為、踏實肯干、精誠團結(jié)的精神風貌，如一股清風，為株洲增添了更多魅力?！盀槊竦谝弧⒎罩辽稀钡确绽砟钫蔀閺V大黨員干部的共識；下基層、上一線，“五加二、白加黑”等實際行動，為打造以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居株洲持續(xù)給力.
3月下旬，市作風辦又組織8個督查組，對各縣市區(qū)和31個市直機關(guān)作風建設主題活動開展情況進行全面督查，進一步促進工作的落實。活動期間，機關(guān)干部共計走訪群眾72643人，召開各類座談會2036次，發(fā)放宣傳資料226300份，籌集幫扶金1.1億元。各工作組以良好的作風投入到作風建設主題活動中，受到基層和群眾的普遍好評，樹立了黨員干部的良好形象。
同年9月，城市四區(qū)作風建設領(lǐng)導小組針對市里暗訪中發(fā)現(xiàn)的不良作風問題，對5個單位和14名當事人進行了通報批評處理。10月，全市縣市區(qū)作風辦主任工作會召開，播放了媒體對部分單位作風建設情況的暗訪錄相，涉及單位迅速調(diào)查核實，對存在違規(guī)違紀行為的干部，嚴格按照“四治”有關(guān)規(guī)定進行了處理。
一、抓住問題，集中整治，機關(guān)風紀有了新進步
機關(guān)各部門堅持“兩個端正”加強作風建設，對“庸”、“冷”、“卡”、“散”、“浮”、“驕”等進行了認真查擺和整治，解決了一些突出問題。市委辦以提升“三服務”水平為目標，查找差距、查擺不足、主動整改，保證了工作任務順利完成。市委組織部以“黨性強、作風正、業(yè)務精、效率高、紀律嚴、形象好”為總要求，著力提高黨員干部服務中心工作，服務基層組織能力和水平。市檢察院以“講黨性、樹新風、整頓機關(guān)作風”活動為載體，認真查擺整治作風方面存在的突出問題，機關(guān)作風出現(xiàn)了好的勢頭。市司法局實行考評結(jié)果與個人獎懲相掛鉤，在破“庸”、治“冷”、破“卡”、治“散”、破“浮”、戒“驕”上想辦法，定規(guī)矩，強化了機關(guān)作風建設。市審計局對審計人員嚴格實行公正承諾和廉政承諾，對發(fā)現(xiàn)問題的審計人員進行警示談話，保證了審計工作效果。市財政局出臺《大慶市財政局內(nèi)部業(yè)務監(jiān)督管理規(guī)定》，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位加強了管理監(jiān)督。市法院將作風建設與“服務年”活動結(jié)合起來，切實加強對審判工作的監(jiān)督，進一步提高了干警廉政意識和服務意識。市教育局圍繞治理教育亂收費、規(guī)范辦學行為等重點問題，切實加強作風建設，樹立行業(yè)良好形象。市物價局強化“個人成長知恩、生活待遇知足、工作任務知責”的“三知教育”，要求黨員干部與局黨組簽定勤政廉政承諾書，深入治理隊伍中存在的“庸、冷、卡、散、浮、驕”等問題。市委政法委采取領(lǐng)導查、科室查、互相查、自己查等方式，共查出思想、學習、工作、領(lǐng)導作風等4個方面11個問題，采取切實措施及時整改。機關(guān)事務局廣泛征求意見，認真查找整改了創(chuàng)新意識不強、存在“等、靠、要”思想和“懶、庸、浮”等問題。市房產(chǎn)局緊密聯(lián)系實際，認真查找整改了管理不嚴、作風不實、服務意識不強、服務水平不高等問題。市規(guī)劃局堅決反對工作態(tài)度冷淡、遇到問題推諉扯皮、對待問題應付了事、處理問題弄虛作假、匯報問題欺上瞞下、解決問題華而不實的作風，形成了風清氣正、務實高效的良好氛圍。
二、突出要務，凝心聚力，項目建設有了新局面
機關(guān)各部門把加強作風建設融入推進項目中，進一步提升了工作效能。市經(jīng)委班子成員實行包運行、包項目、包服務的“三包”責任機制，保證了投資項目的推進落實。市建設局有序推進重點工程項目，監(jiān)督項目46項，投資21.02億元，中標價16.49億元，節(jié)約4.53億元。市交通局在推進大廣高速、大齊高速、薩大路、500公里農(nóng)村公路、大慶客運樞紐建設項目中用足政策，積極跑省進京爭取，落實項目資金57.9億元。市招商辦注重提高工作效能，堅持急事急辦、特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短了招商項目建設周期。市科技局以深化服務為突破口，組織開展“產(chǎn)學研對接架橋服務”、“走百家企業(yè)，解百戶難題”等服務群眾的主題實踐活動，幫助企業(yè)解決實際問題70多個，爭取項目76項。市林業(yè)局扎實推進作風建設，工作效率普遍提高，保證了全年21.4萬畝造林任務保質(zhì)保量完成。市環(huán)保局提前介入項目管理，開辟審批“綠色通道”，對特殊建設項目，辦理時限由法定60日縮到了7日內(nèi)辦結(jié)，大大提高了工作效率。市信息產(chǎn)業(yè)局強力推進重點項目建設，促進了信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一、建立教育引導機制
抓好作風建設，首先要解決好思想層面的問題。加強黨性教育和社會主義核心價值觀教育，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，使干部職工能夠自覺將落實八項規(guī)定的要求融入到具體工作中。要通過警示教育和制度規(guī)定的學習，促使黨員干部進一步增強改進作風的能動性，把作風建設的各項要求內(nèi)化于心、外化于行。
改進宣傳教育方式，利用報刊雜志、簡報讀本等搭建文字教育平臺，設置“作風建設和群教活動大講堂”等方式搭建干部職工宣教平臺，利用民主生活會、述職述廉、中心組學習搭建黨員領(lǐng)導干部教育平臺，利用“”搭建黨員教育平臺，利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、影像視頻等載體搭建廉政教育平臺，利用正反案例、參觀廉政教育基地以及到監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式開展警示教育，力求通過干部職工喜聞樂見、易于接受的載體，進行生動活潑、寓教于樂的教育，增強作風廉政教育的針對性和有效性。
二、完善監(jiān)督制約機制
（一）認真落實黨委主體責任，發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。要進一步加強黨委對作風建設工作的領(lǐng)導，明確黨委作風建設的主體職責。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委做好作風建設的組織協(xié)調(diào)工作，提出長期規(guī)劃和近期工作任務目標，開展分析評估，加強監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時，在責任落實上還要明確黨委各職能部門在推進作風建設工作中應承擔的具體任務，細化組織部門、宣傳部門、黨委辦公室、內(nèi)審等部門作風建設的組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和監(jiān)督考核等職責，努力形成多部門聯(lián)動的整體工作合力。
（二）不斷完善議事規(guī)則，拓寬暢通聯(lián)系群眾的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的基層行黨委決策機制，落實重大事項集體決策、法律咨詢以及決策失誤問責制度。二是建立健全定期征求意見和反饋機制，通過設立領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上交流、召開座談會等，及時了解征求人民銀行內(nèi)部以及社會各界的工作建議和意見，為基層行黨委正確決策以及有效推動履職工作提供參考意見。進一步完善黨務公開、政務公開、行務公開制度，拓寬和暢通聯(lián)系群眾渠道，把能否解決好群眾反映的強烈突出問題作為衡量干部職工作風改進的試金石。
（三）緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強督導檢查。一是緊盯“重點項”。抓好干部選拔任用、物資采購、工程建設等領(lǐng)域的檢查督導。二是緊盯“關(guān)鍵點”。在經(jīng)費使用管理中重點防止隱匿資金、私設小金庫等問題。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日，重點防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發(fā)生。四是注重方式方法。堅持集中督查與日常督查相結(jié)合、上級督查與自查自糾相結(jié)合、定期督查與隨即抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，及時跟蹤問效、督促整改，做到不解決問題不撒手、不達到目的不罷休。
三、健全干部聯(lián)系群眾的工作機制
（一）堅持領(lǐng)導干部帶頭引領(lǐng)，完善聯(lián)系點制度。充分發(fā)揮基層行領(lǐng)導班子在作風建設中的示范引領(lǐng)作用，大力推行“一線工作法”，提倡任務在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，使各級領(lǐng)導干部真正成為改進作風的表率?；鶎有懈靼嘧映蓡T應根據(jù)工作實際需求選擇1―2個村、社區(qū)或企業(yè)、基層金融機構(gòu)作為聯(lián)系點，每年深系點調(diào)研不少于2次，沉下身子了解實情，以點帶面指導基層工作，認真解決聯(lián)系點的實際困難，千方百計為群眾、為服務對象排憂解難。
（二）堅持優(yōu)化管理服務方式，積極推進行風建設。積極推進行風規(guī)范化建設，不斷完善窗口服務工作體系，進一步優(yōu)化行政審批事項程序，簡化手續(xù)，提高工作效率和質(zhì)量；應進一步明確承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，切實踐諾，使每一項惠民政策公開公平公正地落實到位，切實體現(xiàn)在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾上。
（三）堅持問計問需于民，積極完善和意見處理制度。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，健全維護群眾利益的訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，認真執(zhí)行行級領(lǐng)導干部定期接訪、約訪和下訪制度，排查化解矛盾糾紛和解決涉及自身履職工作中群眾反映強烈和較為關(guān)心的問題，努力做到件件有回復、事事有結(jié)果。
四、抓好執(zhí)紀問責，健全監(jiān)督制約機制
（一）建立健全懲戒問責機制。嚴格落實領(lǐng)導干部重大事項報告制度，建立完善談心談話、定期匯報、工作記事本等制度，完善“八小時”內(nèi)外監(jiān)督管理辦法，切實加強對干部職工監(jiān)督和約束。同時，加大作風督查和明察暗訪力度，對干部職工出現(xiàn)的不良作風和違反“八項規(guī)定”情況，敢于果斷警示和處理。堅持把督促整改問題與嚴格執(zhí)行紀律結(jié)合起來，對違反作風建設有關(guān)規(guī)定的，嚴肅責任追究。
一、提高隊伍素質(zhì)，夯實作風建設基礎(chǔ)
干部職工作的整體素質(zhì)如何，從根本上影響并決定著工作效率、管理能力和執(zhí)法水平。我們把實施“素質(zhì)提升工程”，做為加強干部作風建設的基礎(chǔ)性工作來抓。一是認真實施人才振興戰(zhàn)略。制定了《加強干部隊伍建設的意見》，出臺了《創(chuàng)建學習型機關(guān)、培育知識型隊伍的實施方案》，明確了培育高素質(zhì)隊伍的總體目標：二是強化依法管理和規(guī)范執(zhí)法的教育培訓。利用“百人大講堂”先后9次聘請專家教授就政策法規(guī)、依法行政、職業(yè)道德、職業(yè)禮儀等開展專題培訓；三是開展業(yè)務研討和對流。結(jié)合工作實際先后10次組織開展疑難業(yè)務研討，8次與外地同行開展對口業(yè)務交流，隊伍整體素質(zhì)有效提高。
二、建立約束機制，打造作風建設的管理平臺
制度約束是搞好作風建設的關(guān)鍵。加強作風建設，需要建立用制度管事、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，增強約束力，促進作風的日常養(yǎng)成。一是完善規(guī)章制度。把制度建設貫穿于干部作風建設的全過程，我們在對現(xiàn)在制度梳理完善的基礎(chǔ)上，制定基層調(diào)研、會議管理、公開承諾、首辦責任、限進辦結(jié)、追究問責、崗位公示制、作風建設評議等專項制度，形成了科學合理，制約有力、便于操作的制度體系，推動了作風建設制度化、規(guī)范化。二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。鑒于作風建設是一項長期的持久性工作，我們建立了由紀檢監(jiān)察、辦公室、黨辦室、法規(guī)等科室參加的專題聯(lián)系會議制度，加強對作風建設的日常督導，編發(fā)“作風建設年”簡報28期，形成作風建設的強大合力。三是嚴格考核問責。在中層以上干部中普遍實行了職能業(yè)務與作風建設“一崗雙責”制度和對上對下雙向述職述廉制度，強化了工作作風的責任考核；在全局系統(tǒng)實行了局長帶班、科長巡察、窗口單位領(lǐng)導值班的“三班”工作體制，現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法管理和服務情況，接受群眾的咨詢、舉報和投拆，并做到日有記錄、周有講評、月有通報。