時(shí)間：2023-09-06 17:05:29
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為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，市局決定從2001年1月至4月底，在全市開展中介服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，工作重點(diǎn)是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，查處違規(guī)違法行為?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照黨的十五屆五中全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開放市場，規(guī)范有序的市場體系的要求，依照房地產(chǎn)中介服務(wù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，集中力量在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，發(fā)展和規(guī)范本市的房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市政府提出的2001年房地產(chǎn)業(yè)的“六個(gè)到位”的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)上海房地產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的階段性目標(biāo)是：依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為，整治一些嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員，使房地產(chǎn)市場更加規(guī)范有序。
二、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍，主要是發(fā)生在2000年1月1日之后的中介服務(wù)業(yè)（特別是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)）中的違規(guī)情況。包括被舉報(bào)、揭發(fā)的，發(fā)生在2000年1月1日之前，性質(zhì)嚴(yán)重，尚未改正的違規(guī)行為的追查。
執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：
（一）違反房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定的行為。主要包括：
1．從業(yè)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書的；
2．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向房地產(chǎn)主管部門備案的。
（二）從事成套獨(dú)用使用權(quán)房買賣的；
（三）采取弄虛作假損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（四）未取得工商登記、擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的。
三、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的方法
（一）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合。市局和市工商局加強(qiáng)聯(lián)系和合作，各區(qū)縣房地局要主動(dòng)和各區(qū)縣工商局聯(lián)系，聯(lián)手整治房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣房地局執(zhí)法監(jiān)察部門還要加強(qiáng)和房地產(chǎn)市場主管部門的聯(lián)系，共同抓好這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
（二）要充分發(fā)揮房地辦事處的作用。房地辦事處是房地資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察的一支基本隊(duì)伍，也是這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要力量，要充分發(fā)揮房地辦事處在執(zhí)法檢查、協(xié)助辦案、督促整改等方面的作用。
（三）采用對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢查、門市部現(xiàn)場檢查和以舉報(bào)揭發(fā)的案件為線索等多種形式進(jìn)行檢查。主要查工商登記、查備案資料、查執(zhí)業(yè)資格、查合同文書、查業(yè)務(wù)臺(tái)帳、查經(jīng)營憑證、查舉報(bào)案件。對(duì)違法違規(guī)行為的處理，要求證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)和規(guī)章正確，符合法定程序。
（四）專項(xiàng)執(zhí)法檢查要同年檢工作結(jié)合起來。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)公司情況要及時(shí)與市場主管部門聯(lián)系，為經(jīng)紀(jì)公司的年檢提供相關(guān)資料。
（五）認(rèn)真抓好整改工作。整改工作是衡量專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段性成效的重要標(biāo)志。要通過行政的、法律的手段和新聞輿論工具，督促房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整改。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂和完善規(guī)范服務(wù)的制度，防止新的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。
四、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的步驟和要求
第一階段：培訓(xùn)動(dòng)員、組織落實(shí)階段（1月上旬--1月中旬）
1．市局執(zhí)法部門會(huì)同市場處，并聽取工商等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，明確工作重點(diǎn)，制定實(shí)施計(jì)劃，并由市局執(zhí)法監(jiān)察部門組織區(qū)縣房地局專項(xiàng)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。召開專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，布置專項(xiàng)執(zhí)法工作。
2．各區(qū)縣房地局應(yīng)成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，執(zhí)法監(jiān)察和市場管理部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專項(xiàng)執(zhí)法檢查的具體主辦部門和負(fù)責(zé)人，名單報(bào)市局。
3．區(qū)縣房地局組織執(zhí)法部門和房地辦事處的同志進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，摸清本轄區(qū)內(nèi)中介服務(wù)公司的基本情況，根據(jù)市局的統(tǒng)一要求制訂具體工作計(jì)劃，召開本轄區(qū)內(nèi)房地辦事處和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人動(dòng)員布置會(huì)。具體工作計(jì)劃要書面報(bào)市局。
本階段的工作要求：了解房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀，掌握相關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)組織，制訂計(jì)劃，明確任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地開展工作。
第二階段：執(zhí)法檢查階段（1月中旬--3月中旬）
1．由市局執(zhí)法部門抽查全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，抽查率達(dá)到15％。
2．以區(qū)縣地局為重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)公司進(jìn)行檢查。檢查率要達(dá)到85％。
本階段工作要求：認(rèn)真查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員中存在的違法違規(guī)行為，整治一批嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員。并結(jié)合檢查，發(fā)現(xiàn)一批依法經(jīng)紀(jì)，服務(wù)規(guī)范，業(yè)績顯著的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
第三階段：動(dòng)員整改階段（3月中旬--4月上旬）
1．在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣局召開中介服務(wù)公司經(jīng)理會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，提高自覺守法的意識(shí)。對(duì)存在違規(guī)行為的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要求制定有效的整改計(jì)劃，要明確整改內(nèi)容和整改期限，并報(bào)區(qū)縣房地局。
2．落實(shí)整改措施，標(biāo)本兼治，實(shí)事求是。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都要制定規(guī)范的服務(wù)制度，嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
本階段的工作要求：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，使整改落在實(shí)處，取得明顯的成效。
第四階段：總結(jié)階段（4月中旬--4月底）
一、序言
1改革開放以來。科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得長足進(jìn)步，創(chuàng)新能力不時(shí)提升，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出?？h正站在新的歷史起點(diǎn)上，大力開發(fā)和利用知識(shí)資源，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升我縣核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義。
2知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對(duì)于知識(shí)及其他信息的權(quán)利。激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。國際社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更加重視鼓勵(lì)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，促進(jìn)自身發(fā)展。
3經(jīng)過多年發(fā)展。效益日益顯現(xiàn)；市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交往日益增多。隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了市場秩序，激勵(lì)了發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)作，促進(jìn)了對(duì)外開放和知識(shí)資源的引進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是從我縣的情況看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱，市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。
4實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。有利于增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型新建；有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì)；有利于增強(qiáng)我縣企業(yè)市場競爭力和提高我縣核心競爭力；有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。必需把知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作為我縣重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
5實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照激勵(lì)發(fā)明、有效運(yùn)用、依法維護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運(yùn)用、維護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型新建和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
6、2020年。市場主體發(fā)明、運(yùn)用、維護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型新建建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
7近五年的目標(biāo)是
擁有量進(jìn)一步增加。本縣申請(qǐng)人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入全市前列，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平逐步提高。對(duì)外專利申請(qǐng)逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一定數(shù)量自主產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、激進(jìn)知識(shí)和民間文藝等得到有效維護(hù)與合理利用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)。
維權(quán)利息明顯下降，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。全縣特別是市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
8健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強(qiáng)司法維護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)。強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。
9強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育我縣特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取和維護(hù)為重點(diǎn)開展全程跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保證公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng)新效果和信息的權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新效果合理分享；保證我縣應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運(yùn)用
10運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府推銷政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境維護(hù)政策。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)規(guī)范為努力方向。完善政府資助開發(fā)的科研效果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系。逐步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品入口比例，促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
11推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運(yùn)用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng)新效果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。形成若干核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)群眾性發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)
12對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為。
（四）防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用
13依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。
（五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化
14加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。以老實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
四、專項(xiàng)任務(wù)
（一）專利
15規(guī)范將專利納入規(guī)范的行為。
16完善職務(wù)發(fā)明制度。又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制。
17依照授予專利權(quán)的條件。
18正確處置專利維護(hù)和公共利益的關(guān)系。研究制定合理的相關(guān)政策。保證在發(fā)生公共危機(jī)時(shí)，公眾能夠及時(shí)、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）商標(biāo)
19切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。維護(hù)公平競爭的市場秩序。
20支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度，形成著名商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國際競爭。
21充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動(dòng)市場主體注冊(cè)和使用商標(biāo)。保證食品平安，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
22加強(qiáng)商標(biāo)管理。尊重市場規(guī)律。
（三）版權(quán)
23扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。
24完善制度。拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易利息和風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場化中的作用。
25依法處置盜版行為。遏制盜版現(xiàn)象。
26有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)。妥善處置維護(hù)版權(quán)與保證信息傳達(dá)的關(guān)系。又要促進(jìn)信息傳達(dá)。
（四）商業(yè)秘密
27引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處置維護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、者競業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系。
（五）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)
28完善地理標(biāo)志維護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)規(guī)范體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標(biāo)志資源。促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
29加強(qiáng)民間文藝維護(hù)。建立民間文藝保管人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制，維護(hù)相關(guān)個(gè)人、群體的合法權(quán)益。
五、戰(zhàn)略措施
（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明能力
30建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項(xiàng)及開展經(jīng)營活動(dòng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。提高把創(chuàng)新效果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。
（二）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
31引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭的能力。
32鼓勵(lì)和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度。制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度，完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
33鼓勵(lì)市場主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟。
（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平
34完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制。簡化救濟(jì)順序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，空虛知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力。
35提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理
36制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
37空虛知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。
38完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查及登記制度。優(yōu)化順序，提高效率，降低行政本錢，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。
39構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫。
40建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢演講。制訂預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，控制和減輕損害。
（五）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)
41完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理。建立誠信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠信管理制度。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。
42建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍，研究建立相關(guān)律師制度。
支43充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)。加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
44充分發(fā)揮技術(shù)市場的作用。降低交易本錢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
45培育和發(fā)展市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
46建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
47制定培訓(xùn)規(guī)劃。
48完善吸引、使用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
49建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
50建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普示范學(xué)校。中小學(xué)生中廣泛普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。
暢想全面運(yùn)維
對(duì)于運(yùn)營商來說,一旦信息系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，其整體信息系統(tǒng)資源的監(jiān)控和管理就成為必須考慮的問題。其中涉及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)加速設(shè)備，以及網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備等，稱之為信息系統(tǒng)的全面運(yùn)維。從長遠(yuǎn)考慮，用戶需要一個(gè)全面運(yùn)維的解決方案，來幫助他們加快信息化的建設(shè)。
據(jù)悉，神州泰岳軟件股份有限公司日前在京了基于IT運(yùn)維管理的全線產(chǎn)品，共八款新產(chǎn)品。這一事件表明：在中國運(yùn)維管理市場，具有自主版權(quán)的全面運(yùn)維管理解決方案已經(jīng)誕生。
這八款新產(chǎn)品詮釋了神州泰岳的業(yè)務(wù)方向――專注于運(yùn)維管理領(lǐng)域的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)管理、安全管理和數(shù)據(jù)管理四大業(yè)務(wù)，它們分別是服務(wù)管理流程方面的電子運(yùn)維管理系統(tǒng)、IT服務(wù)管理支撐平臺(tái)、統(tǒng)一投訴管理系統(tǒng)；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理方面的綜合監(jiān)控管理平臺(tái)、系統(tǒng)管理軟件和服務(wù)水平管理系統(tǒng)；信息安全管理方面的安全運(yùn)行管理中心、統(tǒng)一身份及訪問安全管理系統(tǒng)。
堅(jiān)定業(yè)務(wù)方向
早在1998年3月，當(dāng)國內(nèi)用戶對(duì)“網(wǎng)絡(luò)管理”還不太了解的時(shí)候，神州泰岳就開始從事高端系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理軟件的研發(fā)與服務(wù)。隨著企業(yè)的逐步壯大，神州泰岳得到了客戶的廣泛認(rèn)可。IBM、BMC、CA、HP等領(lǐng)先的軟件公司陸續(xù)與神州泰岳合作，共同拓展這一市場。
2002年5月，羽翼漸豐的神州泰岳在了完全自主版權(quán)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)Ultra-NMS1.0之后，董事長王寧決定走自主研發(fā)的道路，同時(shí)也確定了公司的定位――專注運(yùn)維管理領(lǐng)域，做中國的運(yùn)維管理專家?；谶\(yùn)維管理的定位，神州泰岳在確定了網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)管理、安全管理和數(shù)據(jù)管理四大業(yè)務(wù)方向之后，相繼組建了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部、信息安全管理事業(yè)部、服務(wù)流程管理事業(yè)部和數(shù)據(jù)應(yīng)用管理事業(yè)部，進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)，形成了具有自主產(chǎn)權(quán)的運(yùn)維管理產(chǎn)品。
在運(yùn)維管理界耕耘多年之后，神州泰岳在國內(nèi)運(yùn)維管理市場上擁有最廣泛的客戶群.成功實(shí)施了數(shù)百個(gè)運(yùn)維管理項(xiàng)目。比較典型的電信行業(yè)應(yīng)用包括：中國移動(dòng)五省BOSS網(wǎng)管項(xiàng)目和十四個(gè)省數(shù)據(jù)網(wǎng)管項(xiàng)目；中國移動(dòng)總部電子運(yùn)維管理系統(tǒng)(EOMS)項(xiàng)目；中國聯(lián)通三十一個(gè)省綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)管項(xiàng)目；中國網(wǎng)通總部EDC綜合網(wǎng)管和DCN網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行管理中心項(xiàng)目等。
主導(dǎo)中國市場
在實(shí)施運(yùn)維管理項(xiàng)目的過程中，神州泰岳的技術(shù)水平和服務(wù)水平不但得到了客戶的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，還得到了業(yè)界的一致好評(píng)。
論文摘要：本文主要針對(duì)數(shù)字圖書館的特點(diǎn)。指出數(shù)字圖書館管理應(yīng)確立新的管理理念，并在此基礎(chǔ)上從四個(gè)方面論述了數(shù)字圖書館的管理：知識(shí)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)信息資源管理、用戶管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多媒體技術(shù)和通信技術(shù)的進(jìn)步，如何通過信息技術(shù)手段，將圖書館內(nèi)部的檔案、資料、圖書等內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化的管理與利用勢在必行，數(shù)字圖書館的研究與建設(shè)已取得很大的成就。但是人們的注意力大多集中在介紹和跟蹤國外知識(shí)管理的理論進(jìn)展或企業(yè)知識(shí)管理的，而對(duì)知識(shí)管理與圖書情報(bào)學(xué)互動(dòng)的研究很少涉及，對(duì)于數(shù)字圖書館的管理問題仍未引起足夠的重視。因此，數(shù)字圖書館的管理越來越成為數(shù)字圖書館發(fā)展建設(shè)必需解決的重大問題。
一、數(shù)字圖書館的概念及管理理念
數(shù)字圖書館(Digital Library DL)，是進(jìn)人90年代以后產(chǎn)生的一個(gè)全新的概念。它是一個(gè)數(shù)字化的信息系統(tǒng)，它通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息處理等各種技術(shù)，將分散于各種載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化的方式儲(chǔ)存，以網(wǎng)絡(luò)化的方式互相連接，提供及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。因此，數(shù)字圖書館的管理與傳統(tǒng)圖書館的管理有很大的區(qū)別，應(yīng)確立新的管理理念。首先是確立“集成管理”理念。也就是將集成思想創(chuàng)造性地用于數(shù)字圖書館管理實(shí)踐的過程，其核心是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)數(shù)字圖書館的管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、信息資源、信息規(guī)范、人力資源等各種資源要素的全方位優(yōu)化、組合，促進(jìn)各項(xiàng)要素、功能和優(yōu)勢之間的互補(bǔ)與匹配，最終促進(jìn)整個(gè)管理效率的提高。其次要確立“知識(shí)是數(shù)字圖書館管理最重要的資源”理念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的提倡，人們對(duì)社會(huì)信息與知識(shí)的需求增加，客觀上要求數(shù)字圖書館不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，改善服務(wù)環(huán)境與手段，運(yùn)用眾多專家的知識(shí)和智慧開發(fā)知識(shí)資源。還應(yīng)確立“以人為本自主管理”理念。數(shù)字圖書館要在未來社會(huì)中得到可持續(xù)的發(fā)展，最重要的現(xiàn)實(shí)問題就是如何將人本管理思想貫徹實(shí)施，這也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的創(chuàng)新型管理制度。
二、數(shù)字圖書館的管理
1.知識(shí)管理
數(shù)字圖書館知識(shí)管理是指以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，通過對(duì)圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)，即信息與知識(shí)資源、人力資源、物資資源、技術(shù)與圖書館文化等各種要素在內(nèi)的所有智力資本進(jìn)行組織、開發(fā)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)增值的過程。真正體現(xiàn)了以人為本的管理思想，人力資本管理成為圖書館知識(shí)管理的核心，知識(shí)服務(wù)與知識(shí)創(chuàng)新成為圖書館知識(shí)管理的直接目標(biāo)。
圖書館知識(shí)管理將實(shí)現(xiàn)圖書館管理中人事管理、業(yè)務(wù)管理和行政管理的整合和創(chuàng)新，突出如下主要內(nèi)容:知識(shí)管理(主要包括:圖書館學(xué)理論的研究，圖書館學(xué)方法的研究，圖書館工作業(yè)務(wù)流程的研究)，知識(shí)應(yīng)用管理(為企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)建立虛擬圖書館或信息中心，為用戶開拓多樣化、深層次服務(wù)，構(gòu)建復(fù)合型圖書館)，知識(shí)傳播管理(促進(jìn)知識(shí)尋求者與知識(shí)源之間、知識(shí)尋求者與知識(shí)提供者之間的及時(shí)準(zhǔn)確的匹配和傳送)，知識(shí)服務(wù)管理(幫助用戶開發(fā)知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)，以更直接的方式、更關(guān)鍵性的活動(dòng)和更全面的過程中支持用戶的知識(shí)應(yīng)用和知識(shí)創(chuàng)新)。
2.人力資源管理
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以人的知識(shí)為基礎(chǔ)，以人的智力為資源的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人力資源也有了不同以往的要求。它要求人力資源擁有高科技知識(shí)，有扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)和廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu);要求人們有與之相適應(yīng)的良好的心理素質(zhì);要求人們加快學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí);要求人們有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力在傳統(tǒng)的圖書館管理中，雖然也很強(qiáng)調(diào)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，但是缺乏人力資本的概念，只是單純從圖書館的業(yè)務(wù)技術(shù)管理和發(fā)展的角度來考慮，沒有形成對(duì)于人力和智力的投人、產(chǎn)出、創(chuàng)新和發(fā)展的思路。
因此，數(shù)字圖書館的人力資源管理應(yīng)當(dāng)從以下幾方面確定發(fā)展策略:(1)以人為本，樹立“本管理”的理念。通過有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，如果人的活力得不到激發(fā)，人的積極性難以充分調(diào)動(dòng)，人對(duì)文獻(xiàn)資源的，開發(fā)能力也就不可能最大程度地釋放出來。即使有了最現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，如果人的積極性得不到發(fā)揮，設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)受到負(fù)面影響而使效益受損。(2)引人競爭機(jī)制，建立調(diào)動(dòng)積極性的激勵(lì)機(jī)制，通過在職培訓(xùn)或進(jìn)修提高他們的綜合技能，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)化配置。目前主要采取思想教育與知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合、引進(jìn)人才與館內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合、博學(xué)與專才相結(jié)合、學(xué)術(shù)研究與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合等方式對(duì)數(shù)字圖書館的人力資源進(jìn)行管理。
3.網(wǎng)絡(luò)信息資源管理
網(wǎng)絡(luò)信息資源是由數(shù)字化技術(shù)、信息存諸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)與超文本、超媒體技術(shù)所支撐的信息資源。它使圖書館的資源基礎(chǔ)突破了傳統(tǒng)的館藏文獻(xiàn)資源的局限，成為重要的虛擬館藏，使圖書館提供的信息資源更加豐富多彩。但要充分開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享，并非易事?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)上中文信息匱乏、網(wǎng)絡(luò)信息資源管理雜亂，網(wǎng)絡(luò)信息資源的分布和流通都很不均衡，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也有一定的限制。
因此，我們應(yīng)下大力氣抓緊網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，加強(qiáng)其管理。(1)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集，推動(dòng)信息資源的開放與共享。主要通過人工采集和采用專門采集軟件相結(jié)合的方式，來獲取信息中的隱含知識(shí)，因而應(yīng)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā)、開放與共享。(2)對(duì)信息資源進(jìn)行深加工，主要有分類法、專題法和軟件法三種方式，使之更加有序化，并最終形成符合用戶需要的知識(shí)庫。(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)服務(wù)。數(shù)字圖書館應(yīng)在人工智能、語義Web、數(shù)據(jù)挖掘等知識(shí)管理工具和技術(shù)的協(xié)助下.盡快建立網(wǎng)上知識(shí)服務(wù)體系與信息服務(wù)體系。
4.用戶管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
數(shù)字圖書館的用戶管理不僅要能有效地保證數(shù)字圖書館信息資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)也要能做到有效保護(hù)商用信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，實(shí)質(zhì)土是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的運(yùn)用問題，一方面促進(jìn)數(shù)字圖書館的發(fā)展，保護(hù)權(quán)利人的利益，另一方面又制約著數(shù)字圖書館的發(fā)展，制約著社會(huì)公眾的利益。
服務(wù)外包是當(dāng)前以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，也是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新增長點(diǎn)。為抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的比重，現(xiàn)就促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。
本意見所指的服務(wù)外包是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。積極承接服務(wù)外包，是**貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、主動(dòng)加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要手段，是我市優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要途徑，是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)外包工作對(duì)提升城市綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作。
（二）明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。
我市要緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展國際外包業(yè)務(wù)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，著力構(gòu)建承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)體系，積極打造以重點(diǎn)園區(qū)為代表的國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。
（三）確定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
鞏固目前服務(wù)市場，重點(diǎn)拓展韓國市場，利用**人才、地域、文化等優(yōu)勢，打造國內(nèi)承接韓國發(fā)包業(yè)務(wù)的主承接地；抓好裝備制造業(yè)產(chǎn)品嵌入式軟件外包、動(dòng)漫、后臺(tái)服務(wù)、辦公室支持、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和動(dòng)漫創(chuàng)意外包為突破口，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和軟件外包產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)和培育本土服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為國際外包總承接商和對(duì)內(nèi)總發(fā)包商；加快引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，引進(jìn)軟件外包渠道企業(yè)和加工企業(yè)，盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集聚效應(yīng)；以專業(yè)人才培養(yǎng)為依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專業(yè)人才，為承接國際外包業(yè)務(wù)提供人力資源保障。
二、加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
（四）科學(xué)規(guī)劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局。
發(fā)揮**東大軟件園、**動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、**先鋒國際軟件外包出口基地、**東北亞軟件開發(fā)基地、**國際軟件園、**軟件出口基地、奧園動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接國際外包的示范基地，積極創(chuàng)建國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立外包產(chǎn)業(yè)基地，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（五）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施有效的招商促進(jìn)方式。
把推進(jìn)服務(wù)外包放在與制造業(yè)招商同等重要的地位，加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)外推介、宣傳和招商力度。瞄準(zhǔn)全球服務(wù)外包發(fā)包巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)，積極吸引服務(wù)外包發(fā)包商進(jìn)入我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資，尤其要大力引進(jìn)軟件外包、動(dòng)漫創(chuàng)意、后臺(tái)服務(wù)、辦公室支持、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域國際知名外包企業(yè)的高端項(xiàng)目，提升**服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。積極發(fā)展國際外包，在鞏固現(xiàn)有外包市場的基礎(chǔ)上，積極組織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)拓展國際市場，并利用各種招商會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)走向國際市場提供服務(wù)。
（六）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)等IT設(shè)備和承載場所的建設(shè)；加快集聚區(qū)數(shù)據(jù)處理中心、災(zāi)難備份中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、開發(fā)測試中心、用戶支持中心和設(shè)備管理中心等應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。市和區(qū)、縣（市）設(shè)立的服務(wù)業(yè)、軟件、動(dòng)漫、金融等有關(guān)專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)支持服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，對(duì)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、購買大型設(shè)備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用的，給予一定的資金支持，幫助企業(yè)優(yōu)化資源，降低運(yùn)營成本。
（七）實(shí)施品牌企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
加大政策培育和支持力度，在各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)選擇一批有較強(qiáng)市場競爭能力和輻射能力的本土企業(yè)，通過政策傾斜、服務(wù)幫助，打造**服務(wù)外包品牌，為領(lǐng)軍企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大市場份額、提升國際競爭力創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)集群化、國際化的發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合資源，推動(dòng)上下游服務(wù)外包企業(yè)間的融合，充分發(fā)揮**的科技優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，在服務(wù)外包領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我市服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品與信息服務(wù)的國際知名度和競爭力。引導(dǎo)企業(yè)依托裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，通過有力的市場資源配置和積極的財(cái)政政策扶持等杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)采取調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組等措施，盡快形成一批具有服務(wù)著名品牌、多元投資主體的大型服務(wù)外包企業(yè)。在大力吸引國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶我市的同時(shí)，幫助企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)本土化。
三、健全地方政策扶持體系，支持企業(yè)做大做強(qiáng)
（八）實(shí)施服務(wù)外包優(yōu)惠政策。
1．設(shè)立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，作為國家專項(xiàng)扶持資金的配套資金，按照國家扶持資金1∶1比例安排，促進(jìn)我市服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展。
2．對(duì)經(jīng)過市級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持。
3．鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在我市投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)在我市新設(shè)立的注冊(cè)資本金200萬元以上，并以承接國際外包業(yè)務(wù)為主，且有實(shí)際稅收的服務(wù)外包企業(yè)，按其注冊(cè)資本額給予一次性資金補(bǔ)貼，最高為500萬元。
4．鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）及企業(yè)投資創(chuàng)建具有公益性、公共性的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、大型設(shè)備協(xié)作共享平臺(tái)、專家咨詢及信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)文獻(xiàn)檢索平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等公共平臺(tái)建設(shè)。對(duì)公共專業(yè)技術(shù)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)按固定資產(chǎn)投資額（不含土建投資）的10%，在專項(xiàng)資金中安排一次性補(bǔ)貼，原則上不超過200萬元。
5．支持服務(wù)外包企業(yè)聚集發(fā)展。對(duì)入駐園區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)，3年內(nèi)可享受免交辦公用房租金，免繳水電費(fèi)、采暖費(fèi)。外埠（國外）企業(yè)（機(jī)構(gòu)、個(gè)人）來沈興辦服務(wù)外包企業(yè)，可享受同等待遇。
6．對(duì)我市新創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)固定資產(chǎn)投資銀行貸款，經(jīng)市政府審批后，可給予一年銀行貸款貼息支持。
7．對(duì)在我市服務(wù)外包企業(yè)中被連續(xù)聘用1年以上、年薪高于5萬元以上的高級(jí)人才，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市和區(qū)、縣（市）按個(gè)人所得稅分享比例共同承擔(dān)，市本級(jí)部分由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排，區(qū)、縣（市）部分由區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)安排。
8．服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項(xiàng)目，聘請(qǐng)海外留學(xué)人員或國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)可計(jì)入成本。
9．服務(wù)外包企業(yè)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，以全市上年度在崗職工月社會(huì)平均工資與企業(yè)當(dāng)月現(xiàn)有職工人數(shù)之積，作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。職工以本人上月實(shí)發(fā)工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%作為繳費(fèi)基數(shù)；繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%作為繳費(fèi)基數(shù)。
10．鼓勵(lì)境內(nèi)外服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市開展人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)本地教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國外服務(wù)外包教育機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)，支持學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)為我市輸送相關(guān)人才成效顯著的，給予一定的建校、辦學(xué)補(bǔ)貼。
11．支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)共性軟件、基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)符合我市服務(wù)外包發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，經(jīng)公開申報(bào)、專家評(píng)審和有關(guān)部門審批后，給予適當(dāng)資助。
12．對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證予以資金支持。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級(jí)認(rèn)證后可申請(qǐng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過50萬元。國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。
13．支持服務(wù)外包企業(yè)開展國際外包業(yè)務(wù)。對(duì)年承接國際外包收入達(dá)到1000萬美元的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)年實(shí)現(xiàn)國際外包收入每提高1000萬美元，增加10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)參加市政府統(tǒng)一組織的境內(nèi)外展洽會(huì)攤位費(fèi)用，給予50％的補(bǔ)貼。
14．積極培育服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才，對(duì)每年為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的，給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
15．支持海外留學(xué)歸國人員在沈創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，每年從新創(chuàng)辦的企業(yè)中選出若干優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予扶持。
16．對(duì)新引進(jìn)的國際知名服務(wù)外包企業(yè)的高級(jí)管理和技術(shù)人員在沈居住的，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由所在區(qū)、縣（市）政府及公安部門優(yōu)先安排。
17．有條件的區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金。市里可提供相應(yīng)比例的配套資金。同時(shí)，對(duì)在服務(wù)外包人才培養(yǎng)和軟件研發(fā)、推廣、出口及促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的人員和部門，市政府每年予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)外包發(fā)展提供有力保障
（九）構(gòu)建完善的人才保障體系。
通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營造和校企聯(lián)合等，充分調(diào)動(dòng)在沈高校、國家級(jí)示范軟件學(xué)院和科研院所的積極性，擴(kuò)大服務(wù)外包專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，開展多層次、多類型的服務(wù)外包專業(yè)教育，迅速提升服務(wù)外包中、高端人才培養(yǎng)數(shù)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，引進(jìn)國外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式，按照企業(yè)的需求進(jìn)行定制培訓(xùn)，促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，營造外語語言培訓(xùn)和應(yīng)用的環(huán)境，形成多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，增加計(jì)算機(jī)和軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)。針對(duì)韓語、英語、日語等專門開設(shè)短期培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高服務(wù)外包從業(yè)人員的整體外語應(yīng)用水平。
（十）降低服務(wù)外包企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
對(duì)于從事服務(wù)外包的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入審批和工商登記時(shí)，在不違背國家現(xiàn)有法規(guī)的前提下，給予審批和登記的便利。不涉及準(zhǔn)入審批的，工商部門可根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容。需要準(zhǔn)入審批的，審批部門要簡化審批程序，加快審批速度，最大限度地方便企業(yè)。
（十一）幫助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金扶持。
各服務(wù)外包的園區(qū)和相關(guān)部門要指定專人，制訂相關(guān)措施，采取多種手段，大力支持服務(wù)外包企業(yè)爭取國家扶持出口企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各類專項(xiàng)資金。調(diào)整和優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和外貿(mào)扶持專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，增加支持服務(wù)外包的專項(xiàng)資金，并根據(jù)服務(wù)外包的發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
（十二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全管理。
把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全管理擺在承接服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的突出位置，努力從法制建設(shè)和政策引導(dǎo)方面完善信息安全環(huán)境。支持服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和面向客戶的信息安全管理，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格按照我國參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，制定和完善我市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定。積極探索和運(yùn)用保護(hù)客戶商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段和方法，對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范和保護(hù)等方面予以支持，對(duì)取得重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目要予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序。
（十三）加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)管理工作。
一、我國圖書版權(quán)政策發(fā)展及缺失
改革開放以后，我國便積極參與世界貿(mào)易的各個(gè)方面，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)便是我國嘗試與國際接軌的范疇之一。雖然我國盜版現(xiàn)象一直遭受國際社會(huì)詬病，但事實(shí)上，我國在1990年代初便開始設(shè)立版權(quán)制度，參加世界貿(mào)易組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。1992年分別成為《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》的成員國。1993年成為《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》成員國。2007年成為《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和唱片條約》（WPPT)。在國內(nèi)，我國1999年就開始設(shè)立關(guān)于電子圖書和網(wǎng)絡(luò)出版的若干規(guī)定。1999年我國版權(quán)局頒布《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》。在著作權(quán)法方面，我國2001年修訂了《著作權(quán)法》，目前正在進(jìn)行第三次修訂。2002年《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》施行；國務(wù)院修訂施行《出版管理?xiàng)l例》；國家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。2003年，國家文化部通過《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》；國家版權(quán)局公布了新的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》。2005年《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》實(shí)施；國家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》；國家信息產(chǎn)業(yè)部通過《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》。2006年國務(wù)院新聞辦公室與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》；國家版權(quán)局《著作權(quán)行使指南》。2007年新聞總署公布新的《電子出版物管理規(guī)定》。從上述版權(quán)政策及立法發(fā)展中，我國版權(quán)保護(hù)政策一個(gè)明顯問題是行政管理和監(jiān)管部門過多導(dǎo)致管理職責(zé)不明確的問題。目前我國版權(quán)保護(hù)政策立法部門有：國務(wù)院、新聞總署、國家文化部、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部等。除了監(jiān)管部門過多以外，網(wǎng)絡(luò)出版也給《著作權(quán)法》等早期法規(guī)司法解釋帶來很多問題。網(wǎng)絡(luò)出版的問題主要圍繞在“信息獲取和傳播方式上?！蔽覈吨鳈?quán)法》目前明文規(guī)定著作權(quán)人（也就是作品作者）對(duì)其作品享有17項(xiàng)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這其中包括“署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、匯編權(quán)”等權(quán)利。然而隨著圖書載體多元化，網(wǎng)絡(luò)出版除了獲得原作者同意外是否還需要獲得出版社同意的問題目前存在爭議。另外，出版社對(duì)于早期作品擁有專有出版權(quán)，卻因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有電子圖書所以并未在合同中明文規(guī)定，是否也享有電子圖書出版權(quán)，也是網(wǎng)絡(luò)出版目前存在爭議的問題。早期電子圖書出版主要以電子閱讀器為載體，這些電子圖書通過數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)（DRM）來加密電子圖書文檔，確保圖書無法被復(fù)制。然而電子閱讀器目前市場占有率逐漸降低被智能手機(jī)，平板電腦等多功能便攜電子設(shè)備取代，DRM技術(shù)對(duì)于電子圖書版權(quán)保護(hù)力度有限。目前網(wǎng)絡(luò)圖書版權(quán)保護(hù)的一大難題是技術(shù)不成熟。網(wǎng)絡(luò)復(fù)制成本低，追蹤成本高以及追蹤技術(shù)不成熟都是網(wǎng)絡(luò)圖書盜版層出不窮的原因之一。目前，網(wǎng)絡(luò)電子圖書的另一個(gè)重要問題是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（ISP）如百度，新浪等所開辟的資源共享法律責(zé)任問題。資源共享平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在“所屬的網(wǎng)站上，開辟出一定的空間，作為向網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人提供的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版的空間。”。對(duì)此《著作權(quán)法》的第68條表明“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供儲(chǔ)存、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)?！边@項(xiàng)規(guī)定被多方認(rèn)為是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)盜版的庇護(hù)?！蓖瑫r(shí)，《著作權(quán)法》尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)瀏覽電子圖書行為做出任何明文規(guī)定。然而，目前許多網(wǎng)民都使用線上閱讀模式瀏覽電子圖書，這使得《著作權(quán)法》在版權(quán)保護(hù)上還有嚴(yán)重缺失。
二、搜索引擎的版權(quán)侵犯——以百度文庫案為例
搜索引擎網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)生活獲取信息的重要來源。只要有任何問題個(gè)人都可以通過谷歌，百度，雅虎等搜索網(wǎng)站獲得具有一定準(zhǔn)確性的答案。2011年1月29日，由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出我國搜尋引擎用戶達(dá)到3.75億人，占網(wǎng)民數(shù)量81.9%。百度和谷歌搜索引擎市場占有率超過97.2%。2009年十二月，百度推出百度文庫。百度文庫是促進(jìn)百度搜索引擎用戶資源共享的平臺(tái)。百度文庫不參與已上傳文檔內(nèi)容的編輯和更改。用戶可以通過上傳資料獲得積分然后線上閱讀或者使用積分下載其他用戶上傳的資料。目前國內(nèi)搜索引擎網(wǎng)站都設(shè)立了資源分享平臺(tái)（例如百度文庫、新浪愛問等）。百度文庫和新浪愛問的網(wǎng)絡(luò)資源交流平臺(tái)深受我國網(wǎng)民歡迎。百度文庫擁有超過2000萬份文檔，涉及類別包括文學(xué)小說、專業(yè)資料、法律文件等等，是具有一定規(guī)模的ISP門戶網(wǎng)站。然而，搜尋網(wǎng)站所涵蓋的信息量也使得他們?nèi)菀紫萑氚鏅?quán)糾紛問題。2005年9月，百度被上海布升音樂傳播有限公司訴侵權(quán)，百度最終被判侵權(quán)。同年盛大文學(xué)訴百度侵權(quán)案，百度亦被判侵權(quán)。2011年三月韓寒、賈平凹等50位中國作家《中國作家聲討百度書》，掀起“百度侵權(quán)門”浪潮，在社會(huì)上及學(xué)術(shù)界討論激烈。百度隨即表示三天內(nèi)刪除侵權(quán)作品以及對(duì)被侵權(quán)作家公開致歉。然而百度2011年5月依然有超過1960萬份文檔并持續(xù)增長。2012年6月，作家維權(quán)聯(lián)盟訴百度文庫侵權(quán)案在北京海淀法院開庭。根據(jù)中國目前的法規(guī)，百度文庫屬于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者(ISP)。根據(jù)我國《著作權(quán)法》第68條“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供儲(chǔ)存、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)。”以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第22條“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供信息存儲(chǔ)空間，供服務(wù)對(duì)象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品,具備下列條件的不承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)明確標(biāo)示該信息存儲(chǔ)空間是為服務(wù)對(duì)象所提供，并公開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址;(二)未改變服務(wù)對(duì)象所提供的作品、表演、錄音錄像制品;(三)不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對(duì)象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán);(四)未從服務(wù)對(duì)象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益;(五)在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品?！被谝陨蠗l例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者不承擔(dān)賠償責(zé)任。這些規(guī)則體現(xiàn)了避風(fēng)港原則，也是遭受詬病的“盜版庇護(hù)原則”。這一規(guī)則的初衷是為了保證新技術(shù)發(fā)展和公眾利益而產(chǎn)生。雖然未經(jīng)作者和出版社同意擅自在網(wǎng)上他人作品屬于直接侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)受到法律制約，但是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)追蹤技術(shù)缺乏導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)版權(quán)維護(hù)困難。這一規(guī)則的反面就是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)于侵權(quán)行為“睜一只眼閉一只眼”，提供平臺(tái)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。目前，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者網(wǎng)站都不存在任何法律責(zé)任，因?yàn)榫W(wǎng)站并沒有直接參與復(fù)制作品的侵權(quán)行為。然而圖書版權(quán)政策需要側(cè)重的不單單是保護(hù)著作者權(quán)益而已，還要注重創(chuàng)作者、傳播者（如出版商）及使用者之間的利益平衡。法規(guī)上的利益平衡理論指的是“通過法律的權(quán)威來協(xié)調(diào)各方面沖突因素，使相關(guān)各方的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達(dá)到合理優(yōu)化狀態(tài)?！痹趫D書版權(quán)政策體現(xiàn)方面，圖書版權(quán)除了保護(hù)金錢利益外，也應(yīng)當(dāng)考量大眾獲取信息的權(quán)利，縮小信息貧富差距。股滕堡計(jì)劃創(chuàng)建人哈爾特認(rèn)為著作權(quán)的保障年限是局限了群眾獲取信息的權(quán)利劃分出了信息富裕和信息貧窮群體。在這個(gè)層面上，網(wǎng)絡(luò)資源共享是促進(jìn)信息獲知權(quán)利最大化的方式之一。許多百度文庫資料的上傳者都是以非牟利的形式上傳他人著作。因此，著作人和群眾的利益存在強(qiáng)烈的矛盾關(guān)系，如何協(xié)調(diào)著作人，傳播者和群眾利益是版權(quán)保護(hù)政策發(fā)展的一大難題。
三、結(jié)語
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四川通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司成都分公司
目錄
1概述
1.1項(xiàng)目來源
1.2項(xiàng)目目標(biāo)
1.3政策支持
2市場可行性分析
2.1市場定位、市場容量、行業(yè)現(xiàn)狀等需求性分析
2.2與竟?fàn)帉?duì)手比產(chǎn)品功能、性能、價(jià)格、特點(diǎn)方面優(yōu)劣分析
2.3市場風(fēng)險(xiǎn)分析
3經(jīng)濟(jì)效益分析
4技術(shù)可行性分析
4.1主要功能性能要求
4.2關(guān)鍵技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)
4.3技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
5總體工作規(guī)劃
6風(fēng)險(xiǎn)分析
6.1影響項(xiàng)目成功率的主要因素
6.2其他風(fēng)險(xiǎn)因素
7可行性綜述
1概述
1.1項(xiàng)目來源
電從誕生開始就伴隨用電安全問題
電能是一種方便的能源，它的廣泛應(yīng)用形成了人類近代史上第二次技術(shù)革命。但是，在生產(chǎn)和生活中，因用電安全問題帶來的觸電、火災(zāi)、設(shè)備損壞等事故，造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失難以估量，每天都在持續(xù)。
國家應(yīng)急管理部消防救援局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從1950年開始就有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)記錄，分火災(zāi)成因記錄的是從2014年開始，火災(zāi)成因中最大成因就是電氣火災(zāi)超過30%，2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：火災(zāi)的34.6%是電氣火災(zāi)，近8成致命火災(zāi)發(fā)生在住宅。
國網(wǎng)山東電力公司安全教育視頻《安全教育那些事兒》中，明確每年因?yàn)橛|電死亡達(dá)到8000人；國網(wǎng)福建電力公司家庭安全用電教育篇《國家電網(wǎng)家庭用電安全篇》；《揚(yáng)子晚報(bào)》消息：震驚！兩成智能馬桶存在觸電風(fēng)險(xiǎn)；燃?xì)馊怂饕搽娝廊说鹊葓?bào)道。陸續(xù)有報(bào)道學(xué)校、網(wǎng)吧、電線桿等觸電致人死亡。
用電隱患無時(shí)無刻在我們身邊
在我們實(shí)施的機(jī)構(gòu)客戶中發(fā)現(xiàn)有較多的用電安全隱患，如絕緣電阻按照規(guī)范要求為500KΩ，而實(shí)際現(xiàn)場小于20KΩ的觸電或電氣火災(zāi)安全事故隱患；在家庭客戶中發(fā)現(xiàn)插座PE線虛接及PE線與零線存在絕緣問題，潛在的觸電及火災(zāi)安全隱患非常嚴(yán)重，因此加裝中通物聯(lián)智慧安全用電系統(tǒng)是必要的，特別急需的。
科技興安為用電安全保駕護(hù)航
智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)；實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
智慧城市是由交通、能源、商業(yè)、通信、水、電資源等子系統(tǒng)構(gòu)成的普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，可以將城市中的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的全部內(nèi)容連接起來，使得城市更加智慧化，同時(shí)使得城市不同管理部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)預(yù)測和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。
智慧用電為智慧城市的布局提供了重要的安全基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，近年來我國電氣火災(zāi)多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)（圖1），2011年至2016年，我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元，占全國火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問題。
《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》安委〔2017〕4號(hào)中明確指出：在全國范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的用電安全隱患和問題；同時(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立由教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、電力等相關(guān)部門參加的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，了解掌握并定期通報(bào)各地區(qū)進(jìn)展情況，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作，鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控相關(guān)技術(shù)，提升對(duì)電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。并且電氣火災(zāi)綜合治理工作納入2017至2019年度國務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核內(nèi)容、納入國務(wù)院安全生產(chǎn)考核和國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容；力爭社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全國電氣火災(zāi)事故顯著減少。
為強(qiáng)化“科技興安”戰(zhàn)略，建設(shè)“智慧安監(jiān)”，有效預(yù)防電氣火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升用電單位安全管理和電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平。在此背景下四川通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司成都分公司針對(duì)我國用電安全事故頻發(fā)，基于公司在服務(wù)末端與客戶接觸和服務(wù)體系的優(yōu)勢，并采用跨越的專業(yè)化柔性組織架構(gòu)模式，將用電安全的基礎(chǔ)技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)與專業(yè)化的公司合作，借助“用電管理”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，研發(fā)設(shè)計(jì)了一套城市用電安全隱患預(yù)警和預(yù)防管理系統(tǒng)---智慧用電安全隱患監(jiān)管云平臺(tái)，并以中通服務(wù)的品牌對(duì)外推廣、銷售，讓中通服共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓從一個(gè)單純的服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為用電安全解決方案者，提升了價(jià)值空間，并處于市場的主動(dòng)性，可以發(fā)揮中通服務(wù)在全國范圍的服務(wù)體系，具備在全國范圍和一帶一路推廣基礎(chǔ)。
1.2項(xiàng)目目標(biāo)
第一階段：完成中通物聯(lián)智慧安全用電系統(tǒng)解決方案理論研究、框架搭建、技術(shù)沉淀、產(chǎn)品規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
第二階段：分步完成中通物聯(lián)智慧安全用電系統(tǒng)產(chǎn)品硬件開發(fā)及實(shí)驗(yàn)應(yīng)用測試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
第三階段：完成中通物聯(lián)智慧用電軟件平臺(tái)開發(fā)及實(shí)驗(yàn)應(yīng)用測試。
第四階段：完成中通物聯(lián)智慧安全用電防控系統(tǒng)應(yīng)用，打造智慧安全用電展示案例。
第五階段：完成商業(yè)推廣前的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)準(zhǔn)備工作，包括組織架構(gòu)、工程管理（技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)、施工培訓(xùn)、驗(yàn)收培訓(xùn)）、銷售管理（技術(shù)、銷售）、服務(wù)管理（物流管理、售后服務(wù)管理）、產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)化（工藝標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)等）。
第六階段：啟動(dòng)商業(yè)推廣。同時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)品成本控制，第一輪降本目標(biāo)設(shè)定3～5%；第二輪降本目標(biāo)設(shè)定5～10%。
第七階段：產(chǎn)品系列化改進(jìn)迭代（根據(jù)市場反饋深入研究迭代降成本的創(chuàng)新工作），為進(jìn)一步占領(lǐng)市場做好產(chǎn)品支援。展開安全文化衍生研究，通過文化價(jià)值提升，讓產(chǎn)品性價(jià)比提升。
2市場可行性分析
2.1市場定位、行業(yè)現(xiàn)狀、政策情況分析
我們解決的問題是老百姓的生活中（住宅、辦公場所、公共場所等）電氣風(fēng)險(xiǎn)（電氣設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、電氣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、殘余風(fēng)險(xiǎn)）中的殘余風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型是觸電風(fēng)險(xiǎn)及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
我國對(duì)電氣安全使用也非常重視，開發(fā)了很多產(chǎn)品（比如空開、熱繼電器、漏電保護(hù)開關(guān)等），這些產(chǎn)品已經(jīng)用在家家戶戶。但這些產(chǎn)品都是被動(dòng)監(jiān)測及斷電開關(guān)類保護(hù)產(chǎn)品，比如RCMS剩余電流監(jiān)測保護(hù)、RCDS漏電保護(hù)開關(guān)等，這種被動(dòng)監(jiān)測保護(hù)往往是事后處理（往往火災(zāi)或觸電事故已經(jīng)發(fā)生才會(huì)采取動(dòng)作），不能從根本上保證電氣安全（防止火災(zāi)及人身觸電事故）。
2017年4月26日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知（安委〔2017〕4號(hào)），明確要求2020年4月全面完成集中整治。
2017年10月10日，中華人民共和國公安部關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見（公消〔2017〕297號(hào)），明確要求底地級(jí)以上城市于2018年底建成消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
2.2與竟?fàn)帉?duì)手比產(chǎn)品功能、性能、價(jià)格、特點(diǎn)方面優(yōu)劣分析
近似對(duì)手比較：
競爭對(duì)手
主動(dòng)預(yù)防
互聯(lián)網(wǎng)
防火災(zāi)
防觸電
優(yōu)勢
劣勢
定位
本德爾
√
√
60年專注電氣安全、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者
缺乏互聯(lián)+運(yùn)用
醫(yī)院、煤礦等
ABB
√
√
電氣行業(yè)大品牌
未專注于電氣安全
本德爾的跟誰者
施耐德
√
√
電氣行業(yè)大品牌
未專注于電氣安全
本德爾的跟誰者
華宿電氣
√
√
消防經(jīng)驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用（平臺(tái)優(yōu)勢強(qiáng)）
傳統(tǒng)防火漏電產(chǎn)品、被動(dòng)預(yù)防
機(jī)構(gòu)、工業(yè)行業(yè)
家和物聯(lián)
√
√
互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用
傳統(tǒng)防火漏電產(chǎn)品、被動(dòng)預(yù)防
機(jī)構(gòu)、工業(yè)行業(yè)
中通物聯(lián)
√
√
√
√
主動(dòng)預(yù)防核心系統(tǒng)專利產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用（構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)）
解決老百姓生活中（住宅、辦公場所、公共場所）電氣風(fēng)險(xiǎn)中的殘余風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)產(chǎn)品比較：
2.3市場風(fēng)險(xiǎn)分析
國家政策、行業(yè)環(huán)境等諸多因素的變化，將會(huì)對(duì)市場收益產(chǎn)生一定的影響，能否把握市場脈搏，搶占市場先機(jī)并如期占領(lǐng)市場份額，取得預(yù)期收益，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)隨著市場競爭的加劇，銷售的覆蓋能力和服務(wù)覆蓋能力及便捷程度將是贏得競爭優(yōu)勢、提高市場占有率的重要手段。對(duì)于安全產(chǎn)業(yè)，未來的市場競爭肯定激烈。如果團(tuán)隊(duì)未能盡快擴(kuò)建、完善產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，將會(huì)對(duì)產(chǎn)品的市場占有率造成不利影響。
構(gòu)建銷售覆蓋能力和便捷服務(wù)覆蓋能力將有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定及智慧用電安全文化基地的建設(shè)將會(huì)更有力規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。
3經(jīng)濟(jì)效益分析
3.1、達(dá)產(chǎn)年項(xiàng)目總成本費(fèi)用分析表
序號(hào)
科目名稱
單位
總成本費(fèi)用
占總成本費(fèi)用比重
1
生產(chǎn)負(fù)荷
%
100
2
外購設(shè)備
原輔材料采購
萬元
萬元
3
人工福利
萬元
4
各項(xiàng)費(fèi)用
萬元
5
管理費(fèi)用
萬元
其中：施工費(fèi)用
萬元
研發(fā)費(fèi)用
萬元
攤銷費(fèi)用
萬元
其他管理費(fèi)用
萬元
7
銷售費(fèi)用
萬元
3.2、達(dá)成年項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析表
序號(hào)
科目名稱
單位
達(dá)成年
備注
1
銷售收入
萬元
2
銷售稅金及附加
萬元
3
總成本費(fèi)用
萬元
4
利潤總額
萬元
5
6
應(yīng)稅利潤
所得稅
萬元
萬元
7
8
稅后利潤
法定盈余公積金
萬元
萬元
9
未分配利潤
萬元
4技術(shù)可行性分析
4.1主要功能性能要求
防止觸電功能，就是針對(duì)老人、小孩容易無意受到觸電傷害的場所及人員集中區(qū)域老百姓容易無意受到觸電傷害的場所，采用先進(jìn)的技術(shù)手段達(dá)到人們無意觸碰帶電外殼時(shí)不能造成觸電傷害的目的。要達(dá)到這樣的目的，我們需要采用電氣等電位技術(shù)，同時(shí)需要實(shí)時(shí)主動(dòng)監(jiān)測絕緣劣化狀態(tài)，在劣化到國家標(biāo)準(zhǔn)臨界線前報(bào)警提示用戶維護(hù)線路及用電設(shè)備以便保證用電安全。
防止火災(zāi)功能，就是針對(duì)老百姓生活（住宅、辦公、公共場所等）過程中的電氣殘余風(fēng)險(xiǎn)存在的火災(zāi)隱患，采用先進(jìn)的技術(shù)手段及系統(tǒng)解決方案達(dá)到預(yù)防由于各種意外情況造成的殘余火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要達(dá)到這樣的目的，我們需要采用中性線斷線監(jiān)測、電弧監(jiān)測等技術(shù)，在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采用報(bào)警或切斷電源的手段以便實(shí)現(xiàn)保護(hù)用戶的用電安全。
4.2關(guān)鍵技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)
電氣等電位處理技術(shù)、絕緣劣化主動(dòng)監(jiān)測技術(shù)、中性線斷線監(jiān)測技術(shù)、電弧監(jiān)測技術(shù)、趨勢預(yù)測等都是在不同領(lǐng)域有基礎(chǔ)應(yīng)用，我們?cè)谠屑夹g(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新后構(gòu)建用電安全系統(tǒng)解決方案。雖然技術(shù)成熟度較高但由于是新應(yīng)用，所以存在一定范圍的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。
4.3解決方案創(chuàng)新點(diǎn)
4.3.1、用電安全系統(tǒng)化
①在線檢測、實(shí)時(shí)預(yù)估、實(shí)時(shí)報(bào)警
②人工智能+用電安全+物聯(lián)+互聯(lián)網(wǎng)
③用電安全電子地圖
④用電安全指數(shù)
4.3.2、用電安全人工智能化
①事故趨勢預(yù)測技術(shù)
②自學(xué)習(xí)用電安全狀態(tài)
4.3.3、用電安全未病先治
①在線監(jiān)測
②實(shí)時(shí)預(yù)估
③實(shí)時(shí)現(xiàn)場報(bào)警
④實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程報(bào)警（PC/APP）
4.3.4、用電安全大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)
①用電安全數(shù)據(jù)采集平臺(tái)
②基于大數(shù)據(jù)或AI的潛在隱患預(yù)警服務(wù)
③精細(xì)化服務(wù)管理平臺(tái)
4.3.5、用電安全文化服務(wù)體系
①基于“安全”的文化體驗(yàn)服務(wù)中心
②基于“安全”的服務(wù)衍生產(chǎn)品或服務(wù)
③基于共享的跨區(qū)域柔性管理創(chuàng)新體系,構(gòu)建研發(fā)、安全服務(wù)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)開發(fā)、文化、衍生產(chǎn)品及其服務(wù)等的柔性管理創(chuàng)新體系。
5總體工作規(guī)劃
項(xiàng)目
里程碑
重點(diǎn)工作內(nèi)容
完成時(shí)間
1
項(xiàng)目可行性研究
對(duì)國際國內(nèi)用電安全環(huán)境調(diào)研、對(duì)國際國內(nèi)用電安全現(xiàn)狀調(diào)研、對(duì)國際國內(nèi)用電安全發(fā)展歷史調(diào)研、對(duì)國際國內(nèi)用電安全技術(shù)調(diào)研。
2015年~2107年
2
項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)
完成中通物聯(lián)智慧安全用電系統(tǒng)解決方案理論研究、框架搭建、技術(shù)沉淀、產(chǎn)品規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
2017底前
3
項(xiàng)目硬件產(chǎn)品化
分步完成中通物聯(lián)智慧安全用電系統(tǒng)產(chǎn)品硬件開發(fā)及實(shí)驗(yàn)應(yīng)用測試、應(yīng)用樣機(jī)、測試知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
2018年~2019年
4
項(xiàng)目軟件平臺(tái)化
完成中通物聯(lián)智慧用電軟件平臺(tái)開發(fā)及實(shí)驗(yàn)應(yīng)用測試。
2019年8月底前
5
項(xiàng)目小批試產(chǎn)通過
完成中通物聯(lián)智慧安全用電防控系統(tǒng)應(yīng)用，打造智慧安全用電展示案例。
2019年8月底前
6
項(xiàng)目啟動(dòng)商推標(biāo)準(zhǔn)化
完成商業(yè)推廣前的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)準(zhǔn)備工作，包括組織架構(gòu)、工程管理（技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)、施工培訓(xùn)、驗(yàn)收培訓(xùn)）、銷售管理（技術(shù)、銷售）、服務(wù)管理（物流管理、售后服務(wù)管理）、產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)化（工藝標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)等）。
2019年8月底前
7
項(xiàng)目商推模式成型
完成全國性展示案例，完成銷售模式全流程（模式、服務(wù)模式等）。
2019年8月底前
8
項(xiàng)目正式商推
啟動(dòng)商業(yè)推廣。同時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)品成本控制，第一輪降本目標(biāo)設(shè)定3~5%；第二輪降本目標(biāo)設(shè)定5~10%。
2019年9月
9
項(xiàng)目迭代及加強(qiáng)壁壘
產(chǎn)品系列化改進(jìn)迭代（根據(jù)市場反饋深入研究迭代降成本的創(chuàng)新工作），為進(jìn)一步占領(lǐng)市場做好產(chǎn)品支援。展開安全文化衍生研究，通過文化價(jià)值提升，讓產(chǎn)品性價(jià)比提升。
2019年~
6風(fēng)險(xiǎn)分析
6.1影響項(xiàng)目成功率的主要因素
1）外部風(fēng)險(xiǎn)
（安委〔2017〕4號(hào)）及（公消〔2017〕297號(hào)）以及地方政府陸續(xù)出臺(tái)很多關(guān)于用電安全的支持政策，在短期內(nèi)不存在政策及法律風(fēng)險(xiǎn)。
國家應(yīng)急管理部消防救援局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示來看，超過30%的火災(zāi)是由于電氣原因造成及國網(wǎng)報(bào)道觸電人數(shù)來看，市場急需解決電氣火災(zāi)及觸電隱患問題，不存在市場風(fēng)險(xiǎn)。
2）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，由于用電安全產(chǎn)品及應(yīng)用目前沒有形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們來講是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)，機(jī)會(huì)就是有可能我們領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如果我們不能領(lǐng)導(dǎo)或參與行業(yè)甚至國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)給我們帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們將加強(qiáng)前瞻性的技術(shù)儲(chǔ)備，保持開放的胸襟，廣泛吸收消化其他研究機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)成果和研發(fā)能力，對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展趨勢保持敏銳的洞察力以及快速的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整技術(shù)、產(chǎn)品方向，保持并鞏固團(tuán)隊(duì)在高新技術(shù)不斷進(jìn)步環(huán)境下的競爭優(yōu)勢。
供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诮?jīng)營發(fā)展過程中，嚴(yán)格按照綜合評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)供應(yīng)商，對(duì)合格的供應(yīng)商嚴(yán)格審查進(jìn)入我們的合格供應(yīng)商體系，按照我們的供應(yīng)商管理體系進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于核心供應(yīng)商不排除采用戰(zhàn)略模式，更加緊密合作達(dá)到保證質(zhì)量降低成本的目的。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在資金能否按時(shí)到位，為此我們一方面堅(jiān)持誠信的合作理念，按計(jì)劃有序地進(jìn)行資金分配；另一方面制定嚴(yán)密的財(cái)務(wù)制度，健全財(cái)務(wù)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按其執(zhí)行；同時(shí)，我們將做好流動(dòng)資金的儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目在任何情況下均可正常運(yùn)行，并盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
6.2其他風(fēng)險(xiǎn)因素
本項(xiàng)目是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（在用電安全方面專利達(dá)到33項(xiàng)，發(fā)明專利9項(xiàng)，實(shí)用新型23項(xiàng)，其中：18項(xiàng)實(shí)用新型專利已獲得授權(quán)，8項(xiàng)發(fā)明專利已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，1項(xiàng)外觀專利獲得授權(quán)；受理中專利3項(xiàng)。），不存在專利、版權(quán)類合作糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，其他經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在公司的可用范圍。
7可行性綜述
從宏觀層面上看，國務(wù)院安委會(huì)專門發(fā)文3年治理用電安全問題。
從現(xiàn)實(shí)需求情況看，用電安全在我們身邊隨時(shí)都可能發(fā)生，另外隨著人們生活水平提高，收入能力提升，對(duì)用電安全的需求不斷擴(kuò)大。
幾年間，濱海新區(qū)這艘巨輪乘風(fēng)破浪，拓海前行。
幾年間，“十大戰(zhàn)役”勢如破竹，連戰(zhàn)連捷，新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)一路高歌。
靠什么帶動(dòng)？高端產(chǎn)業(yè)！
不久前的8月31日，在國務(wù)院總理和德國總理默克爾的共同見證下，位于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空客天津總裝線第100架A320飛機(jī)正式下線?？湛虯320、新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)、無人機(jī)、衛(wèi)星有效載荷、空間站等一批項(xiàng)目的先后建成，使新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了260億元，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越。
目前，新區(qū)已經(jīng)具有了三星電子、中國石化、中國海油3個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超過千億元的企業(yè)，5個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超過五百億元的企業(yè)，12個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超過百億元的企業(yè)。其中，新區(qū)汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬輛，無縫鋼管產(chǎn)量位居全國第一，手機(jī)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重達(dá)到17%。
靠什么領(lǐng)航？科技轉(zhuǎn)化！
提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，是濱海新區(qū)始終不渝堅(jiān)持的一條發(fā)展之路。如今，新區(qū)已經(jīng)建成了天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所等50個(gè)國家級(jí)研發(fā)中心，206家市級(jí)以上各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，90家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，63家外商投資研發(fā)中心，科技企業(yè)孵化器達(dá)到26家，博士后工作站達(dá)到66家，科技企業(yè)達(dá)到9467家，科技小巨人達(dá)到419家。
國家863計(jì)劃90項(xiàng)科技成果落地，天河一號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)水平國際領(lǐng)先，天津?yàn)I海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌運(yùn)行……為了加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，新區(qū)從科技體制入手，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，探索建立多方參與的重大科技研發(fā)平臺(tái)共建共享機(jī)制，努力提高創(chuàng)新能效。
靠什么治理？管理創(chuàng)新！
2006年8月22日，記者從北京市朝陽區(qū)人民法院得到消息，國際5大名牌聯(lián)手狀告秀水街的官司剛剛由北京市高級(jí)人民法院作出終審判決，被訴侵權(quán)的秀水市場卻將打假者北京英特普羅知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司告上法庭，北京市朝陽區(qū)法院已經(jīng)立案。這意味著秀水市場在5大名牌聯(lián)手維權(quán)慘敗之后的“絕地反擊”開始了。那么，秀水市場如何跟5大名牌結(jié)怨，為何又把怨氣撒在北京英特普羅公司身上呢？
北京英特普羅公司是國際知名品牌聯(lián)合維權(quán)企業(yè)的中方代表。秀水市場在書中稱，2006年6月7日，秀水市場曾與被告簽訂了一份打假諒解備忘錄，對(duì)23家國際知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。7月3日，聯(lián)合維權(quán)企業(yè)向秀水市場發(fā)去公開信，列舉了售假的22家攤位，并要求秀水市場按照“一次發(fā)現(xiàn)予以停業(yè)整頓，二次發(fā)現(xiàn)予以終止合同”的處理。秀水市場稱當(dāng)天就對(duì)公開信進(jìn)行了公示，并對(duì)信中所涉攤位予以懸掛黃牌及停業(yè)處理。但北京英特普羅公司卻遲遲未能出具能夠證明商戶售假的公證書、鑒定書、授權(quán)書等文件。秀水市場總經(jīng)理汪自立表示，北京英特普羅公司的這種行為屬于“知假買假”，相當(dāng)于“國際王海”，打假維權(quán)只不過是他們的商業(yè)策略之一，但秀水市場被封攤位的商戶在很多場合大肆宣傳市場隨意封攤，并由新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，只因被告的不履約行為，致使原告遭受重大的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失，所以秀水市場要求法院判決北京英特普羅公司違約，并賠償經(jīng)濟(jì)損失3元人民幣。汪自立解釋說，這象征性的3元錢，其中1元是給被列入黑名單商戶彌補(bǔ)損失，1元是律師費(fèi)，1元補(bǔ)償秀水市場的損失。
五大名牌聯(lián)手維權(quán)，秀中含“水”被訴法庭
北京市繁華的建國門外大街北側(cè)的秀水街，是一個(gè)靠“人氣”集聚而成的世界知名市場，它赫然名列在世界旅游地圖之上。在外國游客眼中，它是現(xiàn)代北京的“清明上河圖”，是與長城、故宮、北京烤鴨齊名的京城必游之地。
秀水市場以銷售價(jià)格低廉的“世界名牌”商品而受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。以頂級(jí)品牌法國香奈兒公司生產(chǎn)的錢包為例，在其專賣店中真品最便宜的也要賣到3000元，最貴的售價(jià)達(dá)到1萬元。而在秀水市場，模仿得“連專賣店的老售貨員都認(rèn)不出來”的假香奈兒200元便可買下。當(dāng)然，所有的人都心知肚明這里充斥著冒牌貨。
2005年3月，新秀水市場重新開業(yè)。新市場地下3層，地上5層，建筑面積28000多平方米，能容納上千個(gè)攤位。然而就在新秀水市場開業(yè)剛剛半年，5家國際著名的奢侈品制造商就將新秀水市場推上了被告席，這也是秀水市場自1985年開辦以來首次因銷售仿冒品被控侵權(quán)。
2005年9月，法國香奈兒有限公司、路易威登馬利蒂公司、意大利古喬古希股份公司、英國勃貝雷有限公司、盧森堡普拉達(dá)公司將售假的潘某、于某等秀水市場的5個(gè)商戶及秀水市場共同至北京市第二中級(jí)法院。5大世界頂級(jí)品牌公司訴稱：在秀水市場經(jīng)營的攤主潘某等5人多次銷售其公司擁有注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的“LV”、“GUCCI”、“BURBERRY”、“PRADA”、“CHANEL”等品牌的箱包產(chǎn)品。原告在購買了侵權(quán)商品后，即致函秀水市場，要求其及時(shí)制止銷售侵權(quán)行為，但秀水市場未予制止，致使侵權(quán)行為繼續(xù)發(fā)生，給商標(biāo)權(quán)人帶來了重大經(jīng)濟(jì)損失，并造成了惡劣影響。為此，5大名牌公司要求法院判令5被告立即停止侵權(quán)行為，賠償經(jīng)濟(jì)損失各50萬元，共計(jì)250萬元。同時(shí)，被告秀水市場作為經(jīng)營管理者，為潘某等人的侵權(quán)行為提供經(jīng)營場所等便利條件，與銷售者構(gòu)成共同侵權(quán)，要求其承擔(dān)連帶責(zé)任。
2005年9月15日，在5大公司后，9月28日秀水市場解除了與潘某等5位商戶的租賃合同，并在市場內(nèi)予以公告，隨后又報(bào)請(qǐng)工商行政管理部門吊銷了潘某等人的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。9月29日，秀水市場與所有租賃攤位再次簽訂了杜絕銷售假冒商品的保證書。但就在10月31日，即北京市第二中級(jí)法院開庭審理秀水市場售假案的前一天，5原告再次從秀水市場的其他攤位上購買到了帶有“LV”、“CHANEL”和“GUCCI”等標(biāo)識(shí)的箱包商品。
為侵權(quán)提供便利，秀水市場負(fù)連帶責(zé)任
面對(duì)5大品牌公司的，被告潘某等5位個(gè)體商戶作了答辯，不同意原告提出的訴訟請(qǐng)求。被告秀水市場則認(rèn)為其作為市場的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)為保護(hù)原告的注冊(cè)商標(biāo)作出了積極努力。市場與潘某等人簽訂了租賃合同，商戶具備獨(dú)立經(jīng)營資格，市場無權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政管理。潘某等人的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)，市場沒有為其侵權(quán)行為提供便利條件，也不具有共同侵權(quán)的故意，因此不同意原告提出的訴訟請(qǐng)求。
針對(duì)6被告的答辯意見，5大公司在庭審中從以下4個(gè)方面舉證并提出了相應(yīng)的主張：
一、攤主在秀水市場內(nèi)銷售假冒原告注冊(cè)商標(biāo)的商品構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；二、秀水市場明知攤主銷售假冒知名品牌商品，卻一直容留這些攤主在秀水市場內(nèi)經(jīng)營并為銷售的假冒商品開具發(fā)票，這足以構(gòu)成商標(biāo)法實(shí)施條例第50條規(guī)定的“故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件”，從而構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；三、秀水市場與攤主系侵犯原告注冊(cè)商標(biāo)的共同侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任；四、攤主與秀水市場應(yīng)當(dāng)賠償原告的經(jīng)濟(jì)損失。
2005年12月19日，北京市第二中級(jí)法院作出一審判決，認(rèn)定潘某等個(gè)體商戶銷售帶有5原告商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商品，其行為侵犯了5原告享有的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，同時(shí)認(rèn)定秀水市場故意為潘某等個(gè)體攤販的侵權(quán)行為提供便利條件，構(gòu)成共同侵權(quán)。法院判決潘某等5攤主和秀水市場立即停止侵犯5原告注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)行為，并共同賠償5原告經(jīng)濟(jì)損失和訴訟支出的合理費(fèi)用共計(jì)10萬元。
接到判決后，世界5大頂級(jí)品牌及秀水5攤主均表示服從判決。但秀水市場則不服判決，提出上訴。
二審中三大爭議一一詳解，秀水案塵埃落定
北京市第二中級(jí)法院的判決一經(jīng)作出，立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。盡管這5起案件的賠償總額只有10萬元，但這些案件卻被西方媒體稱為“具有里程碑意義”。另有媒體稱：“包括秀水市場敗訴案在內(nèi)的一系列保護(hù)國際知名品牌在華權(quán)益的舉措，是中國逐步建立國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的明證。”
2006年3月，本案一審的審判長收到了中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)的一封感謝信，該委員會(huì)主席張為安在信中表示：“北京市第二中級(jí)法院的判決不僅得到國外公司、專家和媒體的廣泛關(guān)注，同時(shí)也向外國投資者和商務(wù)人士傳遞出強(qiáng)有力的信號(hào)，表明中國政府和相關(guān)部門決心在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有效地實(shí)施中國法律，積極貫徹國家政策。相信該判決對(duì)于中國今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作必將產(chǎn)生重大而積極的影響?！?/p>
但與此同時(shí)，秀水市場卻不服一審判決，于2006年1月4日向北京市高級(jí)法院提出上訴，秀水市場在上訴書中請(qǐng)求撤銷一審判決第一、二項(xiàng)中與秀水市場有關(guān)的內(nèi)容。秀水市場的董事長助理表示：“市場已經(jīng)采取了一些措施，法院判決市場故意為售假商戶提供便利條件是沒有道理的。如果一審判決成立，那么對(duì)全國所有的同類市場企業(yè)將是一場災(zāi)難。”
北京市高級(jí)人民法院經(jīng)過開庭審理后認(rèn)為，本案二審爭議的焦點(diǎn)為：秀水市場是否收到了5大公司于2005年5月16日發(fā)出的律師函；秀水市場是否負(fù)有對(duì)市場內(nèi)存在的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行及時(shí)有效制止的義務(wù)；秀水市場是否與被告潘某等人有共同的侵權(quán)故意，是否為其涉案侵權(quán)行為提供了便利條件。
就第一個(gè)問題，北京市高級(jí)法院指出：根據(jù)本案查明的事實(shí)，5大公司以同城速遞郵件的方式向秀水市場郵寄了律師函，該郵件由秀水市場的前臺(tái)工作人員李桂茹簽收。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定秀水市場收到了律師函。
就第二個(gè)問題，北京市高級(jí)法院認(rèn)為：一審判決認(rèn)定秀水市場負(fù)有對(duì)其市場內(nèi)存在的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行及時(shí)有效制止的義務(wù)，并無不當(dāng)。
對(duì)于第三個(gè)問題，北京市高級(jí)法院認(rèn)定：5大公司郵寄給秀水市場的律師函中已經(jīng)列明了銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的具體攤位，要求秀水市場積極采取措施。但秀水市場未采取任何有效措施制止涉案銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的行為，秀水市場主觀上存在故意，客觀上為原審被告的侵權(quán)行為提供了便利，故一審判決對(duì)此認(rèn)定正確。
2006年4月18日，北京市高級(jí)法院作出終審宣判：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，秀水市場的上訴理由不能成立。判決駁回上訴，維持原判。
國外企業(yè)步步緊逼，秀水市場重壓之下的“絕地反擊”
秀水市場的確是中國一個(gè)獨(dú)具魅力的市場，而它的敗訴，在秀水人看來似乎有點(diǎn)“不能承受之重”?！暗情L城、看故宮、吃烤鴨、逛秀水”已經(jīng)成為外國賓客來京約定俗成的4件事。誘人的名牌價(jià)值，優(yōu)越的地理位置，完善的軟硬件設(shè)施，28000平方米的營業(yè)面積，千余商戶的加盟，新秀水吸引了來自全球賓客的目光。當(dāng)然，也引起了世界5大頂級(jí)品牌商的注意，因?yàn)樗麄冞€沒有在這里開設(shè)專賣店。然而，讓5大名牌備感遺憾的是，他們與秀水市場的第一次“激情碰撞”，卻是在中國的法庭上……
隨著5大名牌聯(lián)手維權(quán)，國外企業(yè)的維權(quán)方式也悄然發(fā)生著變化：他們從“單打獨(dú)斗”將個(gè)體攤販作為被告，到發(fā)展形成行業(yè)協(xié)會(huì)，通過委托行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行維權(quán)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，使維權(quán)向深度和廣度推進(jìn)。同時(shí)，他們的維權(quán)方式也發(fā)生了變化，逐漸把維權(quán)的目光從仿冒品的制造者擴(kuò)大到銷售者，進(jìn)而將目光聚焦在具有一定規(guī)模的市場開辦主體上。
而作為5大名牌狀告秀水街的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，北京英特普羅知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司成為秀水市場遷怒的替罪羊。對(duì)于秀水市場狀告英特普羅公司的行為，我們可以這樣推測：秀水市場沒法找到5大公司的毛病，只好在英特普羅公司身上撒氣，很顯然，秀水市場狀告英特普羅公司只要3元錢的賠償，他們不是為了錢，而是為了出一口氣。對(duì)于這場官司的輸贏，秀水市場甚至可以忽略不計(jì)，他們只是為了引起媒體的注意，讓老百姓知道，秀水市場在挫敗之后，也學(xué)會(huì)了維權(quán)。