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關(guān)鍵詞：工程教育；專業(yè)評估；華盛頓協(xié)議
中圖分類號：TU-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）01-0005-08
從一名工科學(xué)生成長為一名合格工程技術(shù)人才，需要良好的工程教育背景和一定的工程實踐經(jīng)驗。工程教育的主要目標是培養(yǎng)工科學(xué)生成為對社會發(fā)展有所貢獻的合格工程技術(shù)人才。如何提高工程教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才是當(dāng)今世界性課題。為此，工程教育評估（或工程教育認證）作為世界各國提高和保證高等工程教育質(zhì)量的重要手段，被越來越多的國家、地區(qū)政府和社會公眾認可，并為國際間相互承認同類專業(yè)學(xué)歷建立了實質(zhì)性的等效基礎(chǔ)。
工程教育評估國際互認是指不同國家的工程教育評估結(jié)果相互承認，表明互認國之間的工程教育質(zhì)量等效。文章通過介紹工程教育評估與工程師注冊制度的關(guān)系、中英土木工程專業(yè)教育評估對比、土木工程專業(yè)教育評估國際互認、工程教育評估國際互認華盛頓協(xié)議、美國工程教育評估和中國工程教育評估的基本情況等，闡述工程教育評估國際互認的目的和意義，以及目前中國工程教育評估與國際互認的情況。
一、工程教育評估與工程師注冊制度的關(guān)系
學(xué)生怎樣才能成為合格的工程師，各國的條件和流程雖有不同，但都需要保證最基本的條件。以英國為例，英國工程師管理局（Engineering Council，簡稱EC），提出了成為注冊工程師的2個基本條件：1）通過專業(yè)教育，具有良好專業(yè)支撐知識和理解能力；2）有良好的執(zhí)業(yè)發(fā)展與經(jīng)驗。申請者要成為注冊工程師，需通過書面材料和面試證明滿足上述條件。而滿足上述第一個條件的前提是取得通過評估的專業(yè)學(xué)位，如沒有該學(xué)位，則需通過英國工程師管理局的相關(guān)考試①。
國際上通行的工程師注冊程序一般要經(jīng)過5個步驟：合格專業(yè)教育專業(yè)工作實踐執(zhí)業(yè)資格考試登記注冊繼續(xù)教育。
可見成為注冊工程師的前提是“合格專業(yè)教育”，而保證合格專業(yè)教育的重要手段就是專業(yè)教育評估（或?qū)I(yè)教育認證）。表1列出了中、英、美三國工程教育評估與工程師執(zhí)業(yè)注冊的對比。
工程師注冊制度與高等工程教育評價密切相關(guān)，工程教育專業(yè)認證制度是注冊工程師制度的基礎(chǔ)。從表1可知，在英國和美國，注冊工程師的必備條件是獲得經(jīng)專業(yè)認證的工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位。這種連貫一致的制度體系不僅使高等工程教育得以可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)滿足工程實際需要的人才，也為注冊工程師制度提供了質(zhì)量保障，使教育界與工業(yè)界密切聯(lián)系，讓社會各界人士關(guān)心工程師的成長，使培養(yǎng)的學(xué)生關(guān)注社會的發(fā)展。
工程教育評估的另一重要目的是為國家和地區(qū)的工程教育走向世界，為教育的國際化提供一個可以相互比較和相互承認的平臺。協(xié)議國（或地區(qū)）的工程教育質(zhì)量在實質(zhì)上等效，畢業(yè)生的學(xué)位在協(xié)議國（或地區(qū)）間得到認可，在申請成為協(xié)議國（或地區(qū)）注冊工程師時享有同等待遇。
二、中英土木工程專業(yè)教育評估對比
互認是評估結(jié)果的對等。以中英土木工程專業(yè)教育評估為例，從評估組織、評估標準和評估程序這三要素進行對比，觀察中英在工程教育評估上的特點和共性。
（一）評估組織
在中國，土木工程專業(yè)教育評估組織是全國高等教育土木工程專業(yè)教育評估委員會（National Board of Civil Engineering Accreditation， NBCEA ）。土木工程專業(yè)評估工作始于1993年，由當(dāng)時的建設(shè)部根據(jù)執(zhí)業(yè)注冊工程師制度的需要組織實施。1994年建設(shè)部頒布了《高等學(xué)校建筑類專業(yè)教育評估暫行規(guī)定》[1]，評估工作針對當(dāng)時的專業(yè)定位（即建筑類專業(yè)）。隨著中國高等教育專業(yè)向?qū)捒趶椒较虬l(fā)展，專業(yè)定位也拓展為土建類土木工程專業(yè)。2004年7月，建設(shè)部頒布了《全國高等學(xué)校土木工程專業(yè)教育評估文件》[2]，給出了評估委員會章程、評估標準、程序等。同時指出，評估委員會由21～27 名委員組成，來自高校和工業(yè)界的委員各占一半。
在英國，高等教育質(zhì)量的保障工作由高等教育質(zhì)量保障機構(gòu)（Quality Assurance Agency for Higher Education ，簡稱QAA）負責(zé)，該機構(gòu)提出學(xué)歷與學(xué)位資格框架、學(xué)科基準、專業(yè)規(guī)格指南等②。專業(yè)評估和工程師資質(zhì)鑒定則統(tǒng)一委托工程師委員會（Engineering Council，EC）負責(zé)③。土木工程專業(yè)評估由與土木工程專業(yè)相關(guān)的工程師學(xué)會組成的聯(lián)合評估協(xié)調(diào)委員會（Joint Board of Moderators，JBM ）組織實施，該委員會由英國土木工程師學(xué)會（ICE）、英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會（IStructE）、英國道路工程師學(xué)會（IHE）和英國道路與交通學(xué)會（CIHT）聯(lián)合組成④，其成員一半來自高校，另一半來自工業(yè)界。
（二）評估標準
評估標準是評估的核心內(nèi)容，也是國際互認的重要內(nèi)容，因此，各國在國際互認中，強調(diào)對評估內(nèi)容的實質(zhì)性等效。在中國，稱為評估標準；在英國，稱為鑒定標準。
中國土木工程教育專業(yè)評估標準包括三個組成部分：教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量。其中最重要的是教育質(zhì)量的智育標準，體現(xiàn)了對未來職業(yè)注冊工程師所應(yīng)具備的基本專業(yè)教育要求?！度珖叩葘W(xué)校土木工程專業(yè)教育評估文件（2004版）》中規(guī)定的評估標準包括3個“一級指標”、9個“二級指標”及20個觀測點，見表2。
英國《高等教育專業(yè)鑒定標準》（UK Standard for Professional Engineering Competence， Accreditation of Higher Education Programmes， Engineering Council）是以工程師注冊為導(dǎo)向的工科專業(yè)共同遵守的鑒定標準。在此基礎(chǔ)上，各工程學(xué)會制訂了針對個別專業(yè)的鑒定標準，即從工程一般性標準具體落實到個別專業(yè)的特殊性標準。表3列出了中國和英國土木工程專業(yè)評估（鑒定）標準中的專業(yè)素質(zhì)和能力的基本內(nèi)容和要求。
從表中可知，中英關(guān)于土木工程專業(yè)的基本理論、專業(yè)知識和專業(yè)能力的要求基本相同。中國更強調(diào)知識的掌握程度，以及英語和計算機的掌握程度。但在側(cè)重點上，英國的鑒定標準更關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的成效，強調(diào)運用知識的能力，包括工程能力和綜合能力，強調(diào)作為土木工程專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備工程分析能力、工程設(shè)計能力和解決工程問題的能力，也強調(diào)了其他通用能力，如溝通能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力等。土木工程專業(yè)指導(dǎo)委員會在學(xué)習(xí)和借鑒國外先進經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)辦學(xué)特點的基礎(chǔ)上提出新版《高等學(xué)校土木工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》[3]，各高校的土木工程專業(yè)也在不同程度上根據(jù)自身辦學(xué)條件，結(jié)合卓越工程師培養(yǎng)計劃，制定相應(yīng)培養(yǎng)方案。新的培養(yǎng)方案中，加強了學(xué)習(xí)效果考察和學(xué)生能力培養(yǎng)。在土木工程專業(yè)評估中，對學(xué)生能力的評估已成為視察重點。
（三）評估程序
土木工程專業(yè)教育評估程序根據(jù)《全國高等學(xué)校土木工程專業(yè)教育評估文件（2004版）》中規(guī)定的程序執(zhí)行。
（1）申請與審核。各學(xué)校志愿提出申請，并提交申請報告，每年一次。
（2）自評。撰寫自評報告，對辦學(xué)狀況、辦學(xué)質(zhì)量進行自我檢查，對評估指標中各項內(nèi)容進行鑒別并加以說明，以備審核。
（3）視察。視察小組由4～6人組成，進校作不多于4天的現(xiàn)場訪問。視察小組需會晤教師和學(xué)生，訪問圖書館、工作室等，查閱考卷，了解評分策略，審查校內(nèi)質(zhì)量保證體系，然后寫出視察報告。
（4）審核與鑒定。根據(jù)審核與視察結(jié)果得出評估結(jié)論：通過、有條件通過和不通過，并根據(jù)不同的情況給出有效期和重新申請的期限。
（5）申訴與復(fù)議。申請學(xué)校如對評估結(jié)論持有不同意見，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，上級主管部門（住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出復(fù)議決定。
在英國，土木工程專業(yè)教育評估程序根據(jù)《高等教育專業(yè)鑒定》中規(guī)定的程序執(zhí)行，包括提出申請并被接受，初審書面報告，現(xiàn)場訪問，鑒定結(jié)論——通過或者不通過。鑒定有效期一般為5年，或短于5年，特別是對新專業(yè)點。鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定標準得出。與中國不同的是，沒有申訴和復(fù)議階段。
三、土木工程專業(yè)教育評估國際互認
因為中國和英國土木工程專業(yè)的評估標準和評估程序是完全等效的，1998年5月18日中國建設(shè)部人事教育勞動司與英國土木工程師學(xué)會（ICE），中國注冊結(jié)構(gòu)工程師管理委員會與英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會（IStructE），分別簽署了學(xué)士學(xué)位專業(yè)評估互認協(xié)議⑤⑥。在這兩份協(xié)議書中，雙方認為NBCEA和JBM所使用的評估標準和評估程序大體一致。雙方相互承認由中國NBCEA評估通過的土木工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位和英國JBM鑒定通過的土木結(jié)構(gòu)工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位，并認為以上學(xué)位符合中國結(jié)構(gòu)工程師注冊資格，能達到英國ICE和IStructE正式會員資格的學(xué)術(shù)要求。持有以上學(xué)位的畢業(yè)生在提出申請成為中國注冊結(jié)構(gòu)工程師或申請成為英國ICE和IstructE正式會員時，享有對等地位。該協(xié)議書涵蓋的專業(yè)點包括已被雙方各自評估通過的專業(yè)點和在今后的評估或再次評估中獲得通過的專業(yè)點。
上述兩個協(xié)議的有效期至2003年止。為延續(xù)
中英土木工程專業(yè)教育評估互認， 2011年11月，中國高等教育土木工程專業(yè)評估委員會與英國聯(lián)合評估協(xié)調(diào)委員會的各學(xué)會授權(quán)的IStructE簽署了關(guān)于學(xué)士學(xué)位專業(yè)評估互認協(xié)議⑦，延續(xù)中英土木工程專業(yè)高等工程教育國際互認。
中英土木工程專業(yè)教育評估互認，表明中國評估通過學(xué)校的畢業(yè)生與英國評估通過學(xué)校的畢業(yè)生的教育質(zhì)量實質(zhì)性等效，開啟了中國工程專業(yè)教育國際互認的先河。
中國土木工程專業(yè)教育評估還得到新加坡承認。新加坡國家發(fā)展部頒布了經(jīng)專業(yè)工程師委員會（Professional Engineers Board）鑒定的“專業(yè)工程師認可資格通告”，該通告于2009年12月30日頒布執(zhí)行⑧。該通告給出了獲得新加坡認可的工程教育專業(yè)點，其中包括英國、美國、加拿大、澳大利亞、德國、瑞典、瑞士、日本、印度等十幾個國家和地區(qū)的幾十所高等學(xué)校的相關(guān)專業(yè)。在此通告中，中國大陸的同濟大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、河海大學(xué)和武漢大學(xué)共15所大學(xué)的土木工程專業(yè)本科教育獲得認可。這表明中國上述15所評估通過的高校與世界上其他知名高校培養(yǎng)的土木工程專業(yè)畢業(yè)生，在新加坡具有同樣被認可的專業(yè)教育資質(zhì)。中國評估通過的土木工程專業(yè)學(xué)位是目前新加坡承認的中國大陸工程教育唯一的專業(yè)學(xué)位，這再一次表明國內(nèi)土木工程專業(yè)評估已經(jīng)率先達到國際認可的標準。
四、工程教育評估國際互認華盛頓協(xié)議
《華盛頓協(xié)議》（Washington Accord）⑨是1989年由美國、加拿大、英國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國的民間工程專業(yè)團體代表上述6國簽訂的國際性協(xié)議，由美國ABET牽頭，旨在確認不同國家高等工程教育質(zhì)量等效，從而實現(xiàn)國際高等工程教育專業(yè)教育相互認證?！度A盛頓協(xié)議》的意義在于一國的工程教育得到另一國認可，并被另一國注冊工程師機構(gòu)認同為接受過合格專業(yè)教育，可申請成為該國注冊工程師。
《華盛頓協(xié)議》的核心內(nèi)容是經(jīng)過各成員組織認證的工程專業(yè)培養(yǎng)方案具有實質(zhì)等效性（substantial equivalence）。等效性是指任何成員在認證工程專業(yè)培養(yǎng)方案時所采用的標準、政策、過程以及結(jié)果都得到其他所有成員的認可。締約方所認證的工程專業(yè)（主要針對四年制本科高等工程教育）的畢業(yè)生均達到了從事工程師職業(yè)的學(xué)術(shù)要求和基本質(zhì)量標準，獲得從事初級工程工作的學(xué)術(shù)資格，其工程學(xué)歷基本相同。
《華盛頓協(xié)議》每兩年聯(lián)合其他協(xié)議成員共同召開國際工程大會，會議期間除交流和討論有關(guān)重要事項外，還討論有關(guān)預(yù)備會員和正式會員的吸納事宜?！度A盛頓協(xié)議》規(guī)定，各申請組織首先被接納為預(yù)備會員，在成為預(yù)備會員2年后才能成為正式會員；正式會員對新會員加入擁有一票否決權(quán)；遞交預(yù)備會員申請的時間在每屆國際工程大會前6個月；申請時，必須有《華盛頓協(xié)議》的一個或多個正式成員作為聯(lián)系人和輔導(dǎo)者
，并在申請中有至少2個《華盛頓協(xié)議》正式會員為申請預(yù)備會員組織提名。
協(xié)議規(guī)定任何簽約成員必須為本國（地區(qū)）政府授權(quán)的、獨立的、非政府的專業(yè)性社團。目前，《華盛頓協(xié)議》的簽約方有15個（表4），中國、印度、泰國等都在積極準備申請加入該組織。中國擬在2013年申請成為《華盛頓協(xié)議》會員。
中國有世界上規(guī)模最大、較為成熟的工程教育體系，中國加入《華盛頓協(xié)議》，對增加協(xié)議在全球的影響力，促進全球工程技術(shù)人員流動，具有十分積極的意義。
五、美國工程教育評估
《華盛頓協(xié)議》的發(fā)起單位和牽頭單位是美國工程及技術(shù)教育認證委員會（ABET）。中國要加入《華盛頓協(xié)議》，首先應(yīng)了解美國工程教育評估的方式。
在美國，專業(yè)認證與職業(yè)實踐、考試考核形成一個完整的工作鏈。在認證與考試的銜接上，充分認可專業(yè)認證的結(jié)論，要求申請執(zhí)業(yè)注冊的人員必須擁有通過專業(yè)認證院校的相關(guān)專業(yè)工程教育背景。通過認證院校的畢業(yè)生參加執(zhí)業(yè)注冊考試，可免除部分基礎(chǔ)科目或全部基礎(chǔ)科目的考試，而對未通過認證院校的畢業(yè)生參加執(zhí)業(yè)注冊考試，則要求其必備更長年限的工程實踐經(jīng)驗。
ABET的前身是1932年在美國紐約成立的美國工程師專業(yè)發(fā)展委員會（Engineers’Council for Professional Development，ECPD）。1936年進行了第一次工程專業(yè)質(zhì)量認證，1946年起開始進行工程與技術(shù)專業(yè)質(zhì)量認證，1980年，美國工程師專業(yè)發(fā)展委員會為了更加突出認證特點和質(zhì)量，更名為美國工程師專業(yè)發(fā)展委員會（ABET）。
ABET專業(yè)認證的對象是工程教育專業(yè)，而不是院校，不是系，也不是學(xué)位，但前提條件是該專業(yè)點所在院校已通過地區(qū)的或全國的院校認證機構(gòu)認證。其原則是各專業(yè)點自愿申請。
ABET專業(yè)認證的主要目的是5個“告知”：（1）告知考生和家長，哪些學(xué)校的哪些專業(yè)點是符合合格標準的，以便為將來成為工程師作準備；（2）告知各工學(xué)院的院長、管理者和教師，如何正確評價專業(yè)點的強項和弱點，以及如何改進；（3）告知用人單位，哪些專業(yè)點的畢業(yè)生為專業(yè)執(zhí)業(yè)作好了準備；（4）告知納稅人，清楚他們的錢用在何處；（5）告知公眾，這些專業(yè)的畢業(yè)生會為公眾安全著想。
ABET專業(yè)認證標準見表5，共8個方面。
ABET專業(yè)教育認證結(jié)論有9種：（1）下一輪常規(guī)認證（有效期6年）；（2）需提交中期報告（典型有效期2年）；（3）需進行中期訪問（典型有效期2年）；（4）需陳述弱項理由（典型有效期2年）；（5）報告可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（6）訪問可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（7）陳述可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（8）不予認證；（9）終止認證（應(yīng)學(xué)校要求）。
六、中國工程教育評估（認證）
建立中國的工程教育專業(yè)認證和工程技術(shù)人員的職業(yè)資格認證體系，成為《華盛頓協(xié)議》成員國，獲得工程教育學(xué)歷的國際互認，是提升中國工程教育整體質(zhì)量，實現(xiàn)工程教育“走出去”戰(zhàn)略，增強國際話語權(quán)的重要舉措。
加入《華盛頓協(xié)議》，先要經(jīng)過“預(yù)備”階段，時間一般是2年，然后才可成為正式簽約組織?！邦A(yù)備”階段所需條件：（1）該組織的工程專業(yè)認證體系與簽約組織的認證體系相比，具有概念上的相似性；（2）該組織確實具有潛在的能力，在不久的將來能達到正式簽約狀態(tài)；（3）有關(guān)工程教育專業(yè)的等效性在批準該組織成為正式簽約組織時生效。
為此，2007年中國成立了全國工程教育專業(yè)認證專家委員會，由教育部組織，旨在建立全國統(tǒng)一的工程教育專業(yè)認證制度，為加入《華盛頓協(xié)議》，實現(xiàn)工程教育專業(yè)認證的國際互認創(chuàng)造條件。分委會包括機械類、化工類、計算機類專業(yè)認證專家委員會，試點工作從電子信息與電氣工程類、交通運輸類、輕工食品類、水利類、環(huán)境類、地礦類、安全類等開始。2012年注冊成立全國工程教育認證協(xié)會（籌），以達到《華盛頓協(xié)議》對締約國工程教育認證組織的“民間性”要求。
中國工程教育評估標準確定了7個組成部分，見表6。
對上述指標逐一判別，指標結(jié)果包括：（1）P（Pass）：完全達到標準要求；（2）Pc（Pass/Concern）：達到標準要求，但有不確定性；（3）Pw（Pass/Weakness）：基本達到標準要求，但存在不足；（4）F（Fail）：未達到標準要求。最終，認證的結(jié)論是：通過認證，有效期6年（各指標全達標準要求，且沒有Pw項）；通過認證，有效期3年（各指標全達標準要求，但有Pw項）；不通過認證（指標有F項）。
七、結(jié)語
（1）專業(yè)教育評估獲得國際承認，表明中國評估通過學(xué)校的畢業(yè)生被外國承認，并可與該國評估通過學(xué)校的畢業(yè)生以
同等條件申請該國的注冊工程師。
（2）中國土木工程專業(yè)教育評估，是工程學(xué)士學(xué)位專業(yè)中第一個按照國際通行的專門職業(yè)性專業(yè)認證制度（professional programmatic accreditation）進行合格評估的專業(yè)，并率先獲得國際承認。
（3）中國正積極申請加入《華盛頓協(xié)議》，土木工程專業(yè)教育評估為中國加入《華盛頓協(xié)議》奠定了良好基礎(chǔ)。
參考文獻：
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[4]教育部高等教育司2012年工作要點（教高[2012]19號）[EB/OL]..
Engineering educational assessment and international professional accreditation
LI Guo-qiang， XIONG Hai-bei
（College of Civil Engineering， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
【關(guān)鍵詞】工程機械運用與維護專業(yè)；打草谷；專業(yè)建設(shè)
一、“打草谷”的歷史由來
《遼史·兵衛(wèi)志上》中記載“人馬不給糧草，日遣打草谷騎四出抄掠以供之”。這種無專門的后勤保障，靠軍人自籌給養(yǎng)，擄掠民間糧草財物的方式，被遼人稱作“打草谷”。
二、國內(nèi)工程機械商家的特點
工程機械具有使用分散、流動性大、露天作業(yè)多、工況惡劣等特點。汽車商是“坐商”，而工程機械商是“行商”，故障維修在現(xiàn)場進行，受客觀條件的制約，人員配備、維修工具、配件供應(yīng)等受限，銷售由直銷轉(zhuǎn)向制模式。用戶服務(wù)內(nèi)容包含售前咨詢服務(wù)、售機培訓(xùn)服務(wù)、售后維修服務(wù)、回收利用服務(wù)等。
同時，中國工程機械商家還有以下特點：
1.商規(guī)模普遍偏小，接待來賓程序簡單
在工程機械行業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)時的政府機構(gòu)改革和國有企業(yè)改革尚未深入，真正精通經(jīng)營管理的高水平經(jīng)商人員較少，商一般都是由工程機械產(chǎn)品的維修和零部件銷售個體戶組成。通常情況下，這些人員的工程機械行業(yè)市場知識、企業(yè)經(jīng)營運作知識以及接待顧客的經(jīng)驗比較缺乏，經(jīng)營規(guī)模很小。行業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，我國工程機械商每家的人員數(shù)量基本集中在100人以下，在200人以上的少之又少。
以重慶市萬州區(qū)為例，作為重慶市第二大城市，是重慶“一圈兩翼”中重要一環(huán)，目前擁有工程機械企業(yè)30多家，大多是重慶、四川的分公司或辦事處，員工人數(shù)都在50人以下。除去南昆工程機械有專門的門衛(wèi)之外，其余的公司都是租用的臨街門面，只有接待人員，因此外來人員進出比較方便，只要跟前臺打個招呼便能進入到辦公區(qū)，甚至接觸到公司的領(lǐng)導(dǎo)。
2.故障維修現(xiàn)場進行，售后人員多處于出差狀態(tài)
工程機械的保養(yǎng)和維修都是在戶外進行，只有大修的時候才用拖車拖到維修車間進行。因此，售后服務(wù)人員大部分時間處于出差狀態(tài)。通常是早上8:00～9:00（每個公司規(guī)定不同），所有的工作人員到公司集中，由售后部經(jīng)理分配任務(wù)，然后分頭準備乘車到維修現(xiàn)場，一個師傅負責(zé)一個客戶，所乘車輛多是皮卡或者微面，除了放一些資料、配件，一般情況下還有2-3個位置可供乘坐。工程機械行業(yè)的維修師傅大多文化水平不高，有很多都是由汽修轉(zhuǎn)行過來的，只要跟這些師傅處好關(guān)系，就會有機會隨他們外出維修。
3.市場空間巨大，對人才求賢若渴
2010年工程機械行業(yè)銷售收入達到4367億元，其中出口金額103.4億美金，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1400多家，其中主機廠710多家；專家預(yù)測，2015年國內(nèi)銷售規(guī)模將達到9000億元，主機產(chǎn)品國際需求量將達到2100億美金，中國工程機械產(chǎn)品出口將達到260億美金，成為世界出口大國。工程機械經(jīng)歷了2011年的動蕩發(fā)展，在2012年將進入緩慢發(fā)展期，據(jù)預(yù)測，在2012年，工程機械行業(yè)會增長12%。隨之而來的，就是人才的需求，尤其是大批的銷售和售后人員，同時由于業(yè)務(wù)范圍的擴大，很多企業(yè)也開始注重員工的綜合素質(zhì)，而從社會上引進的員工顯然無法滿足企業(yè)的需求。
三、工程機械運用與維護專業(yè)的基本情況
全國開設(shè)工程機械運用與維護專業(yè)的高職院校，在專業(yè)建設(shè)方面開展了大量的工作，取得了一定成績，但是按照社會、行業(yè)、企業(yè)、市場需求的要求還有一定的差距，突出表現(xiàn)在：
（1）雖然注重學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)，但是與“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式相比還有差距。
（2）課程體系學(xué)科性偏強，實踐與理論教學(xué)比例還遠遠不足，在這樣的體系下培養(yǎng)出的學(xué)生距離企業(yè)所需的高端技能型人才還有一定差距。
（3）實訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不能充分滿足“理實一體”教學(xué)和專業(yè)發(fā)展需要，實訓(xùn)環(huán)境與職業(yè)情景還有一定差距；工程機械維修設(shè)備比較昂貴，即便是一臺報廢的小型挖掘機，也要賣3-5萬元，如果是駕駛用新機器的，就需要幾十萬甚至上百萬，除了工程機械商開辦的培訓(xùn)學(xué)校，一般的高職院校是無法滿足該專業(yè)實踐教學(xué)要求的。
（4）專業(yè)教師欠缺，尤其是具有相關(guān)資質(zhì)的實踐指導(dǎo)教師更是鳳毛麟角。本行業(yè)的工作人員工資水平普遍偏高，如果學(xué)校要聘請他們來任職，待遇上達不到要求，是很難請得動的。
四、打草谷在專業(yè)建設(shè)初級階段的應(yīng)用
開設(shè)工程機械運用與維護專業(yè)的學(xué)校，如果在實訓(xùn)設(shè)備以及師資上無法滿足教學(xué)要求的時候，不妨試一下“打草谷”戰(zhàn)術(shù)，或許能在專業(yè)建設(shè)的初級階段給予幫助。
根據(jù)工程機械行業(yè)的特點，在學(xué)生入校之初便給他們下達一些任務(wù)，比如：參與本專業(yè)的市場調(diào)研，爭取跟某家企業(yè)搞好關(guān)系，跟隨某位師傅外出維修等等。
在此過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，鍛煉了他們的社會能力，如果碰到合得來的師傅，便有機會外出維修。出去之后，還是要積極主動，開始的時候是幫師傅遞工具、板螺絲，之后就是和師傅一起拆卸、更換零部件，在此過程中，學(xué)生就可以直觀的了解到相關(guān)工程機械的構(gòu)造、原理，時間長了，一些簡單的維護保養(yǎng)也可以做得來。
因此，這就是“打草谷”的第一個獲益之處，滿足了學(xué)生的實踐需求。
其次，在跟師傅關(guān)系處好的同時，也有機會見到單位的負責(zé)人，如果學(xué)生做的好的話，師傅也會在領(lǐng)導(dǎo)面前美言幾句，同時，這個行業(yè)人才需求量很大，因此，完全有可能被企業(yè)看重，希望畢業(yè)后留在企業(yè)，成為企業(yè)的員工。這是“打草谷”的第二個獲益之處。
第三，雖然說很多維修師傅文化水平不高，但是他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，他們看到本專業(yè)的學(xué)生是如此的好學(xué)上進，心里也會對學(xué)生所在的學(xué)校產(chǎn)生好感，這時再由老師出面邀請他們做外聘實訓(xùn)教師，雖然待遇不高，但是可以在周末或者晚上豐富他們的生活，精誠所至，金石為開，在眾多的師傅的里面，還是會有幾個能夠說動的，這對于專業(yè)建設(shè)已經(jīng)足夠了。
第四，這時長遠的目標，如果學(xué)生就業(yè)了，工作狀況良好，業(yè)績突出，那么，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就會注意到學(xué)生所在的院校，同時考慮到本行業(yè)人才緊缺的情況，企業(yè)便會著手考慮與學(xué)校的合作。這時，校企雙方就可以坐下來，慢慢探討校企合作的具體措施了。
綜上所述，如果工程機械運用與維護專業(yè)在開設(shè)之初，各方面條件有待進一步優(yōu)化建設(shè)的時候，是可以考慮“打草谷”戰(zhàn)術(shù)的。當(dāng)然，作為專業(yè)發(fā)展來講，沒有自己的設(shè)備、自己的師資，僅靠“打草谷”是不行的，長遠之計還是要切實做好校企合作、工學(xué)結(jié)合，與合作企業(yè)開設(shè)訂單班或者聯(lián)合辦學(xué)，校企雙方優(yōu)勢互補，在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)等多方面展開合作，做到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方受益，這才是專業(yè)發(fā)展的最佳途徑。
參考文獻：
[1]脫脫等.遼史·兵衛(wèi)志上.
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關(guān)鍵詞：仿古建筑；園林工程；造價管理；問題；方案
目前，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，人們對于環(huán)境質(zhì)量的要求也是不斷上升，因而促進了越來越多的園林破土動工，而在這些園林中，仿古建筑似乎更容易受到人們的青睞，因此，大量的資金被投入到古建園林工程項目中去，于是，古建園林工程的造價管理就具備了非常重要的研究意義。
1、古典建筑與園林建設(shè)工程的特征
古典園林建設(shè)工程與土木建筑工程雖說看似有很多相似之處，比如他們的建筑工序、施工標準規(guī)范以及建筑材料的使用，然而古建園林工程卻在某些方面與土木建筑工程有著根本性質(zhì)的差異，例如在古典建筑中，大多運用木梁柱結(jié)構(gòu)，并且在藝術(shù)特色方面也有很大的講究，古典建筑的結(jié)構(gòu)件具有極強的裝飾性，造型搶眼，風(fēng)格鮮明，其屋頂也不是一成不變，它們形式各異，廡殿、硬山、懸山等建筑樣式相映成彰，組合豐富多彩，較古典建筑工程而言，園林綠化工程大多注重于各類植物、花卉、草皮的栽種與搭配，同時也需要對種植后期進行相應(yīng)的養(yǎng)護措施，不然很難達成園林綠化工程的目標。
2、園林工程項目造價管理的現(xiàn)狀
2.1園林設(shè)計方面
2.1.1缺乏設(shè)計深度
目前而言，園林設(shè)計中最大的問題是缺乏設(shè)計深度。有些園林設(shè)計人員只關(guān)注設(shè)計效果，而對設(shè)計內(nèi)容沒有做到充分的研究，從而導(dǎo)致比如標高不清、土方數(shù)不明等問題，給予了提高工程造價的可乘之機
2.1.2設(shè)計隨意性太大
施工設(shè)計時，設(shè)計人員過分地追求設(shè)計的藝術(shù)性與自然性，對原先的設(shè)計圖紙改動太多，比如改動原先預(yù)算的建筑材料種類，從而大大增加了園林的造價金額。
2.1.3高素質(zhì)設(shè)計人員的缺乏
有些園林設(shè)計人員存在知識不完善、業(yè)務(wù)水平不高等專業(yè)性問題，在具體的園林設(shè)計中，這些問題往往對設(shè)計圖紙的效果和質(zhì)量造成了嚴重的影響，導(dǎo)致園林工程項目的質(zhì)量低下。
2.2園林施工方面
園林工程的具體施工過程中，存在的主要問題是真正采購建筑材料時采購員沒有嚴格按照設(shè)計圖紙進行挑選，從而提高了工程項目的造價。還有就是園林施工管理中的不全面、不嚴謹?shù)默F(xiàn)場簽證制度，造成了造價管理中漏洞的出現(xiàn)，最終導(dǎo)致園林工程成本升高。
3、目前計價體系中存在的問題
3.1現(xiàn)行模式不適應(yīng)當(dāng)前計價的總體形勢
2008版《建設(shè)工程工程量清單計價格規(guī)范》已經(jīng)開始全面執(zhí)行，它規(guī)范了工程建設(shè)的每個階段的各項工作，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的全過程中的計價行為進行具體的規(guī)范和指導(dǎo)，但是古建園林工程里的清單項目卻劃分的不夠詳細，其醒目名稱和計算規(guī)則也不統(tǒng)一，是而難以形成完善的工程量清單計價體系，從而難以加強園林工程造價管理的控制。
3.2缺少企業(yè)內(nèi)部定額
國家定額發(fā)放給施工企業(yè)進行園林建設(shè)時，通常不關(guān)注施工過程中消耗物品的數(shù)據(jù)收集，難以形成具體的資料數(shù)據(jù)庫，沒有參考數(shù)據(jù)，從而不能確定工程成本，于是無法參與競爭，不利于施工企業(yè)在市場競爭中獲得更遠的發(fā)展。
3.3專業(yè)造價人員的缺乏
古建園林工程專業(yè)性很強，名詞術(shù)語太多，施工技術(shù)大多復(fù)雜且工程量計算規(guī)則很繁瑣，是以對其的計價過程有些難度，需要相關(guān)計價人員具備專業(yè)的技術(shù)水平，然而目前正是缺少這一類的專業(yè)人才，因此對古建園林建設(shè)工程的計價管理往往存在很多問題。
3.3造價信息體系不完善
目前，古建園林建設(shè)工程并沒有建立及形成完善的造價資料體系，對于古典建筑中的各項經(jīng)濟指標等等還沒有很明確的定義，并且通常由于氣候、采購地點等等因素，園林綠化工程的材料價格很難準確，干擾了業(yè)主的投資決定，導(dǎo)致古建園林3超0現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4、加強造價管理的解決方案
4.1逐步建立和完善造價管理體系
首先應(yīng)當(dāng)將各地區(qū)、各時代的相關(guān)建筑風(fēng)格進行充分的了解，能夠在造價管理體系中對各類情況進行解釋和說明，例如古建筑園林工程的建筑應(yīng)該包括各類亭、臺、樓、閣等等，對于各類結(jié)構(gòu)件、裝飾件的名稱、制造工藝、制作工序等等，結(jié)合現(xiàn)代工程規(guī)范各類名詞解釋，能夠與全國統(tǒng)一，并兼具地區(qū)適應(yīng)性以及實際操作性。應(yīng)該在規(guī)范名詞解釋的基礎(chǔ)上，將古建園林工程的清單項目進行進一步的具體劃分，比如在古建工程中，可以將屋面劃分為粘土筒瓦屋面、蝴蝶瓦屋面、蝴蝶瓦脊等，最應(yīng)當(dāng)注意的是，古建園林建設(shè)工程的清單項目的計算規(guī)則、計量單位和具體劃分設(shè)置應(yīng)盡可能地與已頒布的古建工程的預(yù)算定額一致，減少預(yù)算人員的工作量，避免清單過程中出現(xiàn)的一些可以避開的問題。不斷改善園林預(yù)算定額對規(guī)范古建園林市場具有相當(dāng)積極的意義。
4.2規(guī)范合同的簽訂
合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定計價管理方式、風(fēng)險分擔(dān)，對各類可能出現(xiàn)的意外情況以及涉及工程價款結(jié)算進行具體約定，使古建園林工程的造價管理有理可循，對造價控制進行全過程管理，杜絕因為合同關(guān)系引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，避免損失。
4.3制訂古建園林建設(shè)工程的施工企業(yè)定額
從今往后，古建園林建設(shè)工程的造價管理方向可以從施工企業(yè)制定和完善施工企業(yè)定額著手，施工企業(yè)可以依據(jù)本身的技術(shù)專長、材料來源渠道、管理水平以及施工設(shè)備配備等制定各類消耗的人工、材料、機械等費用標準，包括價、量兩部分。應(yīng)當(dāng)讓施工企業(yè)定額的材料、單價、人工和機械的消耗量真實反映企業(yè)的生產(chǎn)水平，這樣才能令古建園林招標市場公平、公正、合理，避免無序競爭。
4.4加強工程前期造價管理的控制
4.4.1合理編制投資估算
投資估算對于整個工程的計價管理存在指導(dǎo)意義，是工程投資的重要依據(jù)。所有，加強工程項目前期的相關(guān)投資預(yù)算工作，確定最高的投資額度，能夠宏觀地更有利地管理及控制園林工程的造價情況。
4.4.2提高設(shè)計質(zhì)量
建設(shè)單位可以面向社會進行公平、公正、公開的設(shè)計單位招標，擇優(yōu)選擇景觀效果最優(yōu)美、經(jīng)濟效益最高、施工建設(shè)最安全的設(shè)計方案。與此同時，嚴格執(zhí)行限額設(shè)計，確保投資估算的總限額，對投資估算進行詳細劃分，以便更好得降低每個部分的造價成本。
4.5加強工程中后期造價管理的控制
施工單位應(yīng)該嚴格按照簽訂的合同施工，積極履行自己的義務(wù)，做好資料的記錄和保管工作。同時，更要提高施工人員和管理人員的法律意識，保證施工過程中各個環(huán)節(jié)的正常運行。此外，在竣工結(jié)算時，施工單位要結(jié)合實際情況詳細編制工程量清單，對不同工程區(qū)別報價計算，避免工程造價上漲。
結(jié)束語：
綜上所述，園林工程造價管理專業(yè)性強、影響因素多、涉及面廣，對于園林建設(shè)有著重要的保障作用，做好造價管理需要腳踏實地，一步步地從行業(yè)規(guī)范做起，逐漸完善計價社會環(huán)境，不斷提高造價管理水平，利用規(guī)范進行科學(xué)引導(dǎo)，使得計價管理更上一層樓，進而促進古建園林建設(shè)工程取得更大的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：古建筑；修繕保護；定額；造價；控制
隨著各地對第三產(chǎn)業(yè)——旅游經(jīng)濟的開發(fā)和利用，作為旅游資源主要構(gòu)成部分的古建筑的保護開發(fā)和修繕工作受到了前所未有的重視。但由于古建筑修繕具有一定的特殊性和地理環(huán)境因素的影響，加上修繕定額本身存在的遺漏和不足，不僅影響到工程造價的準確性，而且影響了施工技術(shù)的提高和施工管理的水平，更不利于對古建筑的有效保護。本文通過湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護性改造項目v標段一個古宅（周宅）工程修繕保護施工的造價管理實踐中，得到以下幾點體會，從而有效地控制造價，確保項目投資效益。
1.工程概況
湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護性改造工程v標段周宅大擺渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚匯”東北面地理位置十分優(yōu)越。大擺渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分為東西兩路，每路各有四進建筑，通進深達50米，兩路建筑格局基本相同，基本為面闊三間的樓梯帶有兩廂，兩路建筑之間以封火墻相隔，總建筑占地1170平方米，總建筑面積約2300平方米。椽望多數(shù)保留初建時的原構(gòu)，椽徑約為70荷包椽，飛椽為70×35，每間每縫用檁7～9根不等，東西兩路建筑共用檁條70余根，均用圓檁，脊檁直徑為150～180，一般桁條110～140。少數(shù)檁條因蟲蛀朽爛、開裂，多處山墻、后檐墻面有明顯雨水沖刷痕跡，返潮嚴重。路一進建筑屋面因后期搭建滲漏情況相對嚴重，東路一進建筑屋面局部有滲水，東路披屋房屋頂局部滲水。周莊正面及背面如下圖1-2所示：
2.當(dāng)前古建筑修繕造價控制存在主要問題
1）古建筑中最主要的整體木結(jié)構(gòu)當(dāng)屬梁架部分。在我國大多數(shù)古建筑中，梁架多因年代久遠和地震、地基沉降不均勻等原因產(chǎn)生扭曲變形、歪閃、拔榫。大多數(shù)維修工程中經(jīng)常使用梁架扶正這一步，但是《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》沒有這一條款，導(dǎo)致工程預(yù)算人員只能夠估算這一部分費用，推算出所需的各種費用導(dǎo)致造價不準，在竣工結(jié)算階段矛盾重重。
2）定額對古建筑單個構(gòu)件的維修，主要側(cè)重于更換，對需要加固項目沒有很詳細的確認。比如大梁的維修，當(dāng)遇到裂縫、扭曲變形等情況時， 若經(jīng)過荷載計算不需要更換， 工程加固措施一般采取高分子材料灌縫，大梁下部增設(shè)隨梁，加鐵箍或在斷裂部位加鋼板等措施，《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》缺少上述古建筑加固措施工程費用具體規(guī)定，無法知道對古建筑物加固費用的計取。
3）古建筑中磚墻的破壞大致有：a.墻體傾斜或局部坍塌。b.墻面酥堿。c.墻體裂縫。
針對墻體傾斜或有坍塌時，根據(jù)破壞程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。針對墻面酥堿現(xiàn)象，維修時采取對酥堿部分進行剔補，同時對新磚砍磨加工，按原位鑲嵌。對于墻體裂縫《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》沒有相應(yīng)的條款，只能間接參考現(xiàn)代建筑定額或是作一些推算，因此很不嚴謹和準確。
4）定額列出的為官式建筑的標準瓦，而現(xiàn)存古建筑瓦件的規(guī)格很多與標準瓦不同，因此每平方米所需塊數(shù)與材料費自然與定額所列數(shù)據(jù)不同。脊件的雕刻圖案、吻獸的形象和尺寸，各地均有不同特點，包括一些施工做法也多種多樣。定額中脊件與吻獸僅為按照官式建筑確定的一種標準。屋面損壞程度不同，新瓦的添配率也不同，而定額僅給出一種添配率，遠遠無法滿足實際需要。
3.多角度造價控制理念
95版定額存在的缺項，不僅使預(yù)算編制無法做到科學(xué)嚴謹，而且對施工工藝缺乏必要的指導(dǎo)性和制約性，為了減少對古建筑造成新的人為破壞。必須提出新的造價管理理念。由于古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復(fù)雜，技術(shù)性強，而且施工中出現(xiàn)的不可預(yù)見因素的可能性遠大于一般新建工程，甲方工程師加強了對成本控制的管理理念，提高了項目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵循古建筑物修繕工程變更管理的規(guī)章制度，建立科學(xué)的管理與控制體系，在項目可研階段、圖紙設(shè)計段、招標文件編制、施工實施、竣工結(jié)算各個階段所進行的監(jiān)督和控制，促進整個古
建筑保護事業(yè)的健康發(fā)展。
4.具體造價控制措施
4.1圖紙設(shè)計階段
在本工程中，業(yè)主工程師協(xié)助周莊修繕設(shè)計項目負責(zé)人組織技術(shù)專家和經(jīng)濟專家共同組成的評委對方案進行技術(shù)與經(jīng)濟的綜合評定，對檁的維修加固措施、木結(jié)構(gòu)防腐及加固、磉石板平整度、木構(gòu)架的修復(fù)、屋面防水、墻體砌筑工程等修復(fù)方案進行評估，對設(shè)計的合理性和安全性進行審核，針對設(shè)計不詳、遺漏、不合理等問題進行匯總，統(tǒng)一反饋給設(shè)計人員進行補充、調(diào)整，力爭在施工圖預(yù)算前完善施工圖紙質(zhì)量，并從節(jié)約成本的角度進行優(yōu)化。
4.2招標階段
在招標過程之前，造價工程師仔細審閱周莊修繕項目圖紙，對整個建筑群的木結(jié)構(gòu)進行詳細、徹底的檢查，進行詳細記錄，并拍照片作修復(fù)、保存依據(jù)，盡可能減少工程實施過程中的設(shè)計變更和中標單位以后的索賠機會。對修繕內(nèi)容中不理解的、疑問內(nèi)容，進行詢標。在評標過程中，要求造價工程師具備較高的專業(yè)素質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，協(xié)助評標專家仔細分析各投標單位的商務(wù)標，防止低價中標、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。由于性能更先進、對文物腐蝕更小的新材料新工藝不斷出現(xiàn)，招標階段造造價工程師還要積極鼓勵中標單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議，控制總體造價。
4.3施工階段
古建筑一般的破壞因素主要是人為破壞和自然破壞。人為破壞主要集中在建筑木裝飾上，自然破壞主要體現(xiàn)在部分木構(gòu)架的蟲蛀朽爛等。在本工程中造價工程師要搜集湖州當(dāng)?shù)貧v史資料，對周宅內(nèi)磚細門樓進行修復(fù)，恢復(fù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌，詳細論證修繕施工方案及施工措施應(yīng)從組織、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周莊修繕日常施工現(xiàn)場人、材、機投入情況和進度、質(zhì)量、安全文明施工等情況，并建檔備查。 古建筑材料管理過程中要做到采購有計劃，價格依市場，消耗有定額，回收有章法。古建筑構(gòu)件在拆卸過程中，為避免混亂及安裝差錯，需對所有構(gòu)件進行編號，包括繪制編號草圖，填寫構(gòu)件登記表，在構(gòu)件表面進行標注等有關(guān)工序。對進場的各種材料，由造價工程師認真檢查，與材料的型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準核對無誤后，填寫材料入庫單。為加強監(jiān)督作用，入庫單上必須有兩人以上簽字方為有效。造價工程師并且掌握“先進先出，推陳儲新”的原則，使材料不缺損，不浪費，防止無效消耗。在本工程中，由于科學(xué)管理，基本做到很少浪費現(xiàn)象。
4.4工程變更
對修繕變更項目的單價合同有適合或同樣的單價套用原合同單價，如沒有適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協(xié)商單價，在變更協(xié)議中明確。在本工程周宅修繕施工中，發(fā)現(xiàn)破損程度的一些隱蔽工程，先列暫定量，并明確實際工程量超過或低于原定工程量多少時調(diào)整單價，明確單價調(diào)整方法。而對于一些施工中較難計量的工程量，如施工中拆除的大量磚木構(gòu)件建筑垃圾的清運費等，在清單中明確采用合價包干的形式。
修繕簽證工程量的核算可按圖紙理論計算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細的工程計算書；不能按圖紙計算的，或可按古建筑修繕定額計算規(guī)則需按實計算的，在周莊修繕中，通過現(xiàn)場直接計量，監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當(dāng)場實測、清點和記錄，并在當(dāng)時形成的文件上雙方簽名確認工程量。持續(xù)簽證事件應(yīng)及時申報階段性簽證報告，在現(xiàn)場簽證事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)申報最終簽證報告。
4.5結(jié)算階段
在修繕項目確定工程造價時，應(yīng)該堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，審核時應(yīng)與原招標文件對照，凡原標底內(nèi)已含項目不能重復(fù)出現(xiàn)?？⒐そY(jié)算時，實行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會簽制度，經(jīng)多級審核后，以最后定案的結(jié)算作為財務(wù)進行周莊修繕工程尾款結(jié)算的依據(jù)。
5.結(jié)束語
古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復(fù)雜，技術(shù)性強，造價管理工作雖然復(fù)雜，只要做到在前期決策階段詳盡考察古建筑史料，合理確定建設(shè)規(guī)模，在設(shè)計階段細致勘察古建筑現(xiàn)場，細致編制設(shè)計圖紙，在實施階段加強設(shè)計與施工的聯(lián)系，嚴格控制工程變更，這樣才能有效控制建設(shè)項目投資，減少建設(shè)單位的損失。
參考文獻
[1] 車春鵬.杜春艷工程造價管理[m].北京.中國建筑工業(yè)出版社，2000
[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[j]，2
1998年春天，杭州市政府在錢江南岸畫了一個圈兒，將其定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從此，這里崛起了一座靚麗的現(xiàn)代化新城區(qū)――杭州市濱江區(qū)。在濱江區(qū)建設(shè)秀美環(huán)境的過程中，有個公司功不可沒――它就是大龍建設(shè)集團杭州濱江區(qū)市政園林工程有限公司。
作為大龍建設(shè)集團的核心企業(yè)，杭州濱江區(qū)市政園林工程有限公司具有城市園林綠化施工壹級和市政公用工程總承包、房屋建筑工程施工總承包、建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包、園林古建筑工程承包貳級以及道路照明、體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包等多項資質(zhì)，年產(chǎn)值10余億元，業(yè)務(wù)遍及四川、陜西、天津、河南、山東、江蘇等眾多省、市及杭州、溫州、湖州等浙江省多個城市及地區(qū)。
公司成立10多年來，在浙江省率先通過ISO三體系認證，并榮獲全國園林50強企業(yè)。徐大龍董事長經(jīng)常告誡員工，質(zhì)量安全管理是企業(yè)的生命線，貫徹執(zhí)行“重質(zhì)量、創(chuàng)精品、守信用”的宗旨，學(xué)深記透，融入工程，真正做好每個工地為標化工地，每個工程為示范工程。
公司工程業(yè)績斐然，完成園林綠化工程、市政公用工程、房屋建筑工程、園林古建工程、裝飾裝修工程近200個，所得的優(yōu)秀工程大金獎、金、銀、銅獎、雙標化工程獎以及錢江杯、西湖杯、衢江杯等多項獎勵、榮譽證書琳瑯滿目。
比如杭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沿江大道景觀工程榮獲2008年度浙江省園林綠化優(yōu)秀工程金獎。該工程在2006年施工時得到省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，時任浙江省委書記的同志、市委書記王國平同志和杭州市長及黨政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場對工程進行檢查指導(dǎo)并參加義務(wù)植樹，得到了社會一致稱贊。
杭州市副市長張建庭對園林綠化工程質(zhì)量極為重視，多次來到半山工地考察指導(dǎo)，對施工質(zhì)量植物配置，安全措施，整體布局，項目示范提出具體指導(dǎo)意見，在記者現(xiàn)場采訪中，徐大龍董事長和諸多員工都講解很具體，給記者留下了深刻印象。
再比如錢江新城二號陽臺景觀工程榮獲2009年園林綠化優(yōu)秀工程國家 “大金獎”。這是浙江省至今唯一大金獎。這項工程規(guī)模12萬平方米，工程造價4000萬元，這是杭州城建史上最具影響力、最具有標志性，也是新世紀杭州發(fā)展史最具時代風(fēng)采的一座新城。徐大龍董事長及公司員工以睿智心扉傾注全力精工細作，使該項目達到“生態(tài)效應(yīng)，景觀效應(yīng)，開放壯觀，和諧統(tǒng)一”的境界。
“質(zhì)量就是企業(yè)的生命?！毙齑簖堈f。濱江區(qū)市政園林工程公司于2001至2004年連續(xù)被評為區(qū)優(yōu)秀骨干企業(yè)，2002至2004年度企業(yè)資信等級被評為AAA級。這些均得益于公司確立了“質(zhì)量第一，誠信服務(wù) ”的經(jīng)營方針。
如何處理圓明園具有標本意義
學(xué)者俞可平在《增量民主與善治》中推出了“增量民主”的概念，指出民主不是一蹴而就的，也不可裹足不前，應(yīng)一點一滴向前拱進。我們相信，為了更好地理解歷史，我們更有必要樹立一種新的觀念，即“增量歷史”觀。圓明園承載了中國人記憶深處的隱秘，從這方面說，只要在現(xiàn)有的法律框架下，遵從市場規(guī)律與正常的權(quán)力運行，類似圓明園的建筑并非不可重建。需要指出的是，圓明園最終如何處理，具有標本意義。
（摘自2007年11月15日《第一財經(jīng)日報》）
馮永鋒（環(huán)?；顒蛹遥?/p>
圓明園最需要解決的三個問題
圓明園現(xiàn)在最需要解決的問題有三個。一是“圓明園管理處”的行為方式改良問題，別讓管理者、建設(shè)者成為圓明園最大的破壞者；二是圓明園開放的問題，圓明園不應(yīng)該只開放某一部分，更不應(yīng)該把一部分租給某些單位或個人；三是應(yīng)當(dāng)強化自然的問題，現(xiàn)在不管是“復(fù)建”還是“整修”，都在持續(xù)不斷地破壞圓明園的自然本底，因此，應(yīng)當(dāng)盡快改變老想依靠“建筑物”來“保護”圓明園的思路。
在圓明園這塊地方，有一類龐大的“自然遺產(chǎn)”，那就是頑強生存的各類生物種所構(gòu)成的生物多樣性。這些堅韌異常的樹、草、花，才是真正的中國人精神的體現(xiàn)；這些動物植物石頭泥土流水空氣，這種物種之間相依為命的情感，才是中國園林的源泉所在。很難想象，一個號稱熱愛圓明園、理解中國傳統(tǒng)文化的人，居然看不到這些珍貴的“自然創(chuàng)作物”。
從文物的角度來說，圓明園需要保留現(xiàn)狀，因為它記錄了一段恥辱的歷史，也記錄了中國人以各種各樣的手段進行持續(xù)破壞的愚昧行為；從自然的角度來說，更是不能再對圓明園動刀動斧。應(yīng)當(dāng)強化圓明園里自然細節(jié)的美，圓明園除了“山形水系”，還有一百多種鳥類、三百多種植物以及與這些動植物相伴的土壤、空氣及空氣中流動的自然芳香。
(摘自2007年12月13日《廣州日報》)
王達三（學(xué)者）：
莫把悲劇變喜劇
不妨看看猶太人是如何對待自己的歷史廢墟的。古猶太人在今耶路撒冷老城區(qū)有個宗教和政治中心――所羅門圣殿，后毀于巴比倫人之手，只剩下一段殘垣斷壁。后來猶太人被驅(qū)趕流浪至世界各地，但千百年來不時有人來此殘垣斷壁哭泣以寄托故國之思，因此該墻名曰“哭墻”。如今，“哭墻”破敗依舊，但仍被猶太人視為團結(jié)和奮斗的象征，并依舊作為重要的宗教活動場所，但卻不曾重建所羅門圣殿。這絕不是因為以色列沒有財力和能力，而是因為猶太人認為歷史廢墟本身就是一種精神和信仰。
“復(fù)古重修派”何不也借鑒一下猶太人對待“哭墻”的做法呢？重修圓明園不但會使歷史遺跡遭到保護性破壞，更有可能使精神枯萎和信仰失落，把悲劇變成喜劇，把價值變成虛無。
（摘自2007年11月29日《環(huán)球時報》）
陳立群（企業(yè)家）：
用企業(yè)行為重修圓明園
遺址公園現(xiàn)在的修復(fù)，太粗糙，但廢墟未修復(fù)的部分，更加令人失望和痛苦。廢墟的相當(dāng)部分已經(jīng)變成了垃圾場。英法聯(lián)軍搶掠、焚燒了萬園之園，這是中國人的國恥，100多年后，廢墟又在我們自己手里繼續(xù)“毀滅”，這算不算更大的國恥？不忘國恥是正確的，但是，中國不能奮發(fā)圖強，才是最大國恥。今日圓明園里的垃圾，可不是英法聯(lián)軍放進去的。
我們主張用企業(yè)行為重修圓明園，主要是擔(dān)心一味等待國家財政投入，大概需要再等50年，可是，圓明園恐怕等不及了，再過50年，圓明園不知會“淪落”、“破敗”成什么樣子。還有，一個不經(jīng)修復(fù)的圓明園留下來放在那里，人們能夠見到她的原貌嗎？中國古建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，如果不加修葺，很難完好保存幾百年。天安門、故宮、頤和園、黃鶴樓、萬里長城，哪座現(xiàn)存的古建筑離得開不斷地修葺和加固？
（摘自2007年11月15日《第一財經(jīng)日報》）
樊夫(媒體從業(yè)者):
修復(fù)圓明園，不能“在爭議中動工”
2000年，《圓明園遺址公園規(guī)劃》公布，其中明確要“恢復(fù)部分古建”，然而7年過去，復(fù)建工程均未啟動。因為，這個《規(guī)劃》只是確定了圓明園整修的原則，具體實施“要進一步編制詳細規(guī)劃和相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃”，但詳細的專業(yè)規(guī)劃遲遲沒有出臺。這樣，沒有啟動看起來原因是對如何復(fù)建沒有形成共識，但在我看來，恰恰是一些理念的進步和時代背景的變化對原來的規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。
想想看，7年前人們的環(huán)保觀念、文物觀念、法制觀念、欣賞水平、政府財力是怎樣的，7年后，這些領(lǐng)域的理念又有了多大的變化。就說政府決策吧，“拍腦袋”決策正在被公開征求專家和公眾意見的模式所取代。在這樣的新理念之下，充分討論，卻沒有共識，圓明園專業(yè)規(guī)劃的出臺當(dāng)然就會延后。
當(dāng)然，這個討論的過程可能是漫長的，但圓明園的保護不能等到爭論結(jié)束。所以，圓明園應(yīng)該在“保護中爭議”，一邊保護，一邊爭議。
關(guān)鍵詞；園林綠化 工程質(zhì)量構(gòu)想 框架 驗收
Abstract: This paper presents the concept and framework of the quality standards of landscaping projects, and quality inspection division of the project. The concept of the garden of civil engineering, landscape architecture, landscape architecture sketches, landscape sketch proposition clearly defined, which participate in the project buildingside the uniform implementation of quality acceptance criteria.
Keywords: landscaping, engineering, quality, vision, framework, acceptance.
中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：
1園林綠化建設(shè)工程質(zhì)量標準構(gòu)想
1.1遵循現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗收體系
應(yīng)貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想。把當(dāng)前園林綠化工程施工及驗收規(guī)范改為園林綠化工程施工質(zhì)量驗收標準,與國際慣例靠攏。
1.2工程質(zhì)量標準主要內(nèi)容
園林建設(shè)工程質(zhì)量標準應(yīng)統(tǒng)一園林建設(shè)工程單位、分部、分項工程的劃分,統(tǒng)一驗收方法、程序和組織;規(guī)定質(zhì)量標準的設(shè)置、內(nèi)容和要求。規(guī)范內(nèi)容應(yīng)具體明確,盡可能量化質(zhì)量控制指標,便于驗收檢查。對于一些不好量化的指標可以用例舉法,做出明確的規(guī)定。
1.3借鑒相關(guān)行業(yè)標準,精選補充現(xiàn)行標準
參考《工程建設(shè)強制性條文》的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,借鑒建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準和規(guī)范,確定反映園林建設(shè)工程施工質(zhì)量特點和要求的內(nèi)容,規(guī)定為質(zhì)量標準。新制訂的質(zhì)量標準應(yīng)對現(xiàn)有的質(zhì)量標準進行補充與完善,從園林綠化工程包括的項目內(nèi)容和專業(yè)工種方面補充質(zhì)量標準,增加園林土建、園林給排水、園林供電、雕塑工程等內(nèi)容,并完善綠化工程質(zhì)量標準。
1.4充分考慮園林行業(yè)特點
從整體的園林建設(shè)工程角度出發(fā),質(zhì)量標準中應(yīng)加入景觀效果評價的質(zhì)量控制指標。它不同于建筑工程的觀感質(zhì)量,而是對整體園林工程景觀、環(huán)境、園林建筑觀感質(zhì)量的綜合評價。它應(yīng)是園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收的重要內(nèi)容。園林綠化工程因其自身的特點,決定了園林綠化工程質(zhì)量驗收標準應(yīng)簡潔明確,操作性強,要區(qū)別于較為復(fù)雜的《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》。簡化見證取樣項目和一些質(zhì)量驗收環(huán)節(jié),既要確保工程質(zhì)量,又要方便園林綠化施工。
1.5區(qū)分強制性標準與推薦性標準
世界上大多數(shù)國家對建設(shè)市場的技術(shù)控制,采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的管理體制。技術(shù)法規(guī)是強制性的,不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法,就要受到處罰;而技術(shù)標準除了被技術(shù)法規(guī)部分引用以外,都是自愿采用的,由合同各方協(xié)商采用。這種管理體制,由于技術(shù)法規(guī)的數(shù)量相對較少、重點內(nèi)容比較突出,因而運作起來也就比較準確,便于操作,不僅能夠滿足建設(shè)市場運行管理的需要,也不會給工程建設(shè)的發(fā)展、技術(shù)的進步造成障礙,對我國工程建設(shè)標準體制的改革具有現(xiàn)實的借鑒作用。我國現(xiàn)行工程建設(shè)標準體制是《標準化法》確定的強制性標準與推薦性標準相結(jié)合的標準體系。2000年4月20日建設(shè)部了《工程建設(shè)標準強制性條文》,標志著我國邁出了與國際先進的工程建設(shè)標準化管理模式接軌的重要一步。園林綠化行業(yè)的質(zhì)量控制標準必須順應(yīng)工程建設(shè)標準管理體制改革的步伐,為工程建設(shè)標準管理體制與國際化接軌,向技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準結(jié)合的技術(shù)控制體制過渡創(chuàng)造有利條件。園林行業(yè)設(shè)計施工質(zhì)量標準應(yīng)分為《園林建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收標準》。園林建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計及施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術(shù)要求,制訂為強制性條文;把那些能夠反映園林藝術(shù)特點、園林中應(yīng)用成熟的施工工藝,對園林景觀效果有決定性影響的要素制訂為推薦性條文。在時機成熟的時候,強制性條文上升為技術(shù)法規(guī),推薦性條文規(guī)定為技術(shù)標準,實行技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的管理體制。
2園林綠化建設(shè)工程質(zhì)量標準框架建議
新編制《園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收標準》,它由《園林(綠化)工程施工質(zhì)量驗收標準》、《園林(仿古)建筑工程施工質(zhì)量驗收標準》和《園林綠化養(yǎng)護工程質(zhì)量標準》3部分組成。園林工程按工程項目及專業(yè)工種又分為園林土建、綠化工程(種植工程)、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。園林綠化養(yǎng)護工程質(zhì)量標準可分為綠地養(yǎng)護質(zhì)量驗收規(guī)范和園林設(shè)施維護質(zhì)量驗收規(guī)范。新標準中應(yīng)明確園林建筑工程執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》(房屋建筑部分),補充園林仿古建筑的施工質(zhì)量驗收規(guī)范。
3園林綠化建設(shè)工程質(zhì)量驗收的劃分
3．1劃分的目的
園林建設(shè)工程質(zhì)量驗收是質(zhì)量標準的重要組成部分,為質(zhì)量標準的貫徹落實規(guī)定了步驟和方法。質(zhì)量標準的設(shè)定、內(nèi)容和要求,應(yīng)在質(zhì)量驗收項目劃分的基礎(chǔ)上制定。恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量驗收項目的劃分是工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程的要求,有利于總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職責(zé)的區(qū)分。園林建設(shè)工程按質(zhì)量驗收的順序劃分為檢驗批、分項、分部(子分部)和單位(子單位)工程。檢驗批是質(zhì)量驗收的最小單位，分項工程的驗收是在其基礎(chǔ)上進行的，二者由專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)組織驗收,分部工程質(zhì)量驗收及單位工程預(yù)驗收,由總監(jiān)理工程師負責(zé)組織驗收。單位工程驗收由建設(shè)單位負責(zé)組織。
3.2單位、分部、分項工程的劃分
園林建設(shè)工程中,能夠形成景觀效果,具備獨立使用功能的園林項目劃為子單位、單位工程。按照園林建設(shè)工程的主要部位和專業(yè)劃分分部工程,按相近工作內(nèi)容和系統(tǒng)劃分若干子分部工程,分項工程按工種、材料、工藝進行劃分,檢驗批根據(jù)質(zhì)量控制和專業(yè)需要劃分。
3.3明確概念范疇
明確園林建筑、園林工程、園林土建工程的區(qū)別,以及園林建筑、園林建筑小品、園林小品之間的區(qū)別,便于質(zhì)量指標的設(shè)定和工程質(zhì)量驗收。園林建筑是指園林中供人游覽、觀賞、休憩,并構(gòu)成景觀的建筑物或構(gòu)筑物的統(tǒng)稱。國家建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督管理其工程質(zhì)量。園林工程是園林中除建筑以外的室外工程。
就目前而言,工程質(zhì)量監(jiān)督站一般不監(jiān)督管理其工程質(zhì)量。園林土建工程是園林工程中土建造景的部分,是構(gòu)成園林基本骨架、形成園林景觀、體現(xiàn)園林風(fēng)格和特點的工程。它包括土方工程、理水工程、筑山工程、園路廣場工程、園林小品工程、園林建筑小品工程。不應(yīng)把它錯誤地理解為園林工程,園林土建工程是園林工程的一部分,是園林工程與綠化工程的重要區(qū)別。園林小品是供休息裝飾、景觀照明、展示和為園林管理及方便游人之用的小型設(shè)施。
簡單地理解為有頂蓋、梁柱,有圍護結(jié)構(gòu),能形成內(nèi)部空間,滿足人們使用功能的工程實體。園林建筑小品是園林有的、有屋頂四面沒有圍護結(jié)構(gòu)或四面有圍護結(jié)構(gòu)卻沒有屋頂、造型簡單的、小型觀景或觀賞建筑,包括花架、景墻、圍墻、大門造型、花壇、花池,結(jié)構(gòu)簡單、體量較小的亭、廊等。園林小品與園林建筑、園林建筑小品相比,結(jié)構(gòu)簡單,一般沒有內(nèi)部空間,體量較小,造型別致,富有特色,是小型的園林設(shè)施。如園椅、園桌、園凳、垃圾箱、導(dǎo)游牌等。
根據(jù)協(xié)議的共建目標，順德區(qū)力爭在2016年底達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標要求，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)成為具有順德特色的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
“多管齊下”合作共建示范區(qū)
據(jù)了解，此次省環(huán)保廳與順德區(qū)政府合作共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，將從五大方面加大合作力度，共同推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。
一是創(chuàng)新生態(tài)文明制度。順德區(qū)將建立和完善所有污染物排放監(jiān)管的環(huán)境保護管理制度，形成以排污許可證制度為中心的環(huán)境監(jiān)管體系。同時，加快環(huán)境污染第三方治理制度的建立，加快推行環(huán)境監(jiān)測社會化改革，并不斷創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員生態(tài)文明考核制度，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入干部綜合考核體系，實行問責(zé)制。省環(huán)保廳將支持順德區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易、區(qū)域生態(tài)補償、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境監(jiān)測社會化、施工期環(huán)境監(jiān)理試點。
二是優(yōu)化空間開發(fā)格局。順德區(qū)將嚴格按照主體功能區(qū)的定位發(fā)展，根據(jù)環(huán)境承載力，嚴格控制開發(fā)強度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全格局。省環(huán)保廳則指導(dǎo)順德區(qū)開展生態(tài)紅線的劃定，支持順德區(qū)開展土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的劃定。
三是發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)。一方面，順德區(qū)大力引導(dǎo)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化升級改造，推進落后產(chǎn)能淘汰，同時，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，推行區(qū)域或社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟綜合性試點，在電鍍、家具等重點行業(yè)探索建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范工業(yè)園，全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。另一方面，省環(huán)保廳支持順德區(qū)創(chuàng)建1至2個省級綠色升級示范工業(yè)園或國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
四是推進環(huán)境污染防治。順德區(qū)將從推進水環(huán)境污染綜合整治、大氣污染綜合防治、加快建設(shè)土壤生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)、加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系等方面進行多項優(yōu)化與改革創(chuàng)新，而省環(huán)保廳也將對順德區(qū)加快飲用水源地整合及水環(huán)境綜合整治、VOCs達標整治試點示范以及黃標車淘汰給予支持，指導(dǎo)順德區(qū)土壤環(huán)境保護和綜合治理、建設(shè)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系。
五是建立生態(tài)文化體系。順德區(qū)將進一步加強生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓(xùn)，加大媒體對生態(tài)文明的宣傳力度，注重保護和修復(fù)嶺南水鄉(xiāng)特色文化、古建筑等原生態(tài)文化，確保城市發(fā)展和歷史文明的有效傳承。省環(huán)保廳也將在順德區(qū)開展公眾、媒體環(huán)保宣教活動，以及綠色學(xué)校、社區(qū)和環(huán)境教育基地建設(shè)。
探索“順德模式” 推進全省生態(tài)文明建設(shè)
“省環(huán)保廳與順德區(qū)政府合作共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，對于創(chuàng)新推進全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義?！笔…h(huán)保廳廳長李清在簽約儀式上擲地有聲。
他表示，改革開放30多年來，順德不斷解放思想，開拓進取，率先創(chuàng)立了經(jīng)濟發(fā)展的“順德模式”。近年來，順德區(qū)以生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為載體，積極實施“青碧藍綠”十年環(huán)保工程，強化推進“美城行動”，在環(huán)保統(tǒng)籌機制、責(zé)任考核、生態(tài)細胞工程、環(huán)境網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等方面都有新突破，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的跨越式發(fā)展，也為省廳與該區(qū)合作共建生態(tài)文明示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
李清強調(diào)，省環(huán)保廳與順德區(qū)政府共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，主要目的是通過加強雙方合作，推動順德生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，“努力在生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域取得重大突破和創(chuàng)新，為廣東乃至全國探索生態(tài)文明建設(shè)先行示范經(jīng)驗，形成可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式”。
對此，陳敏在接受采訪時也透露，在順德區(qū)建立生態(tài)文明示范區(qū)，一方面是順德已有良好的工作基礎(chǔ)，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和環(huán)境質(zhì)量改善等方面仍有很大空間；另一方面，順德區(qū)已率先進行了大部制改革，在生態(tài)環(huán)境保護管理體制和生態(tài)文明制度建設(shè)方面先行先試，探索經(jīng)驗后，可向珠三角乃至全省、全國推廣，并可發(fā)揮其積極的示范帶動作用。
在簽約儀式上，佛山市副市長許國對順德區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作也給予了充分肯定，他表示，近年來順德區(qū)在生態(tài)綜合整治工作方面成績顯著，走在全市前列。2013年，順德區(qū)在全年的環(huán)?？己伺琶形痪忧傲?，并率先通過了創(chuàng)建廣東省生態(tài)區(qū)技術(shù)核查。因此，佛山市政府對順德區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)充滿信心。
順德“蓄勢待發(fā)”重點推進
筆者從簽約儀式上獲悉，根據(jù)合作協(xié)議，省環(huán)保廳與順德區(qū)政府將會分別成立工作協(xié)調(diào)小組，并定期召開協(xié)商會議，省環(huán)保廳將在政策上給予全力支持，順德區(qū)將把任務(wù)落實到各相關(guān)部門，在協(xié)議框架基礎(chǔ)上制定實施方案，明確落實協(xié)議的項目安排、時間節(jié)點要求及具體工作措施，并抓緊組織實施。合作雙方約定，要適時總結(jié)經(jīng)驗，及時加以推廣。
對此，許國表示，順德區(qū)與省環(huán)保廳共建國家生態(tài)文明示范區(qū)將是一項長期且艱巨的系統(tǒng)工程。因此，既要立足長遠，抓好規(guī)劃，又應(yīng)著眼當(dāng)前，分步實施?，F(xiàn)階段順德將重點開展四項主要任務(wù)：
首先，圍繞共建目標，與省環(huán)保廳建立順暢穩(wěn)定的工作機制。順德要在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，盡快搭建專門組織架構(gòu)，為共建工作提供強有力的組織保障，同時完善協(xié)商機制，充分借助省環(huán)保廳的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，及時協(xié)商解決在創(chuàng)建工作中所遇到的重大難題。
其次，加強統(tǒng)一部署，找準工作落腳點。順德區(qū)環(huán)境管理委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓好工作部署，切實把各項工作落到細處、抓到實處。并且，要及時總結(jié)，形成經(jīng)驗做法，為其他地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)提供有益參考。
1）維修工程的規(guī)模較大
但是仍未達到國家所規(guī)定的公開招標規(guī)模標準，并且在價格方面相對較高，已經(jīng)達到了工程所在地區(qū)公開招標的標準，但是也需要按照國家的要求進行合理的招標工作。
2）維修工程的規(guī)模不算大
沒有達到工程所在地區(qū)的規(guī)模，但是達到了該工程所屬企業(yè)公開招標的標準，就要按照該企業(yè)的標準進行招標工作。
3）維修工程的規(guī)模較小
甚至都沒有達到所在行業(yè)的標準，但是價格相對而言較高，如果處理不當(dāng)，也會出現(xiàn)一系列的問題，因此需要學(xué)院的積極配合。
4）維修工程的規(guī)模很小
未達到學(xué)院所組織的招標標準，那么就要求有關(guān)部門運用邀請招標的方式進行招標。
5）維修工程的規(guī)模十分小
已經(jīng)屬于零星工程的范疇，沒有必要進行招標工作。對于這類的維修工程，每個項目的價格不會很高，但是會經(jīng)常進行維修，所以次數(shù)較多時就會變成大額度的工程。
2、加強管理，確保質(zhì)量
因為維修工程屬于一些較小型的項目，因此對安全的要求相對而言較低，并且有關(guān)的管理者對該工程的質(zhì)量要求也沒有新建工程的高，重視程度較低。所以，在實際工作中重復(fù)修補的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象不僅嚴重影響了我們的生活，還會對工程效益造成一定的損失。針對該類問題，必須要對學(xué)院維修工程的質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，加強對該工程施工的管理措施以及審計力度。
1）加強管理維修工程。
在安全方面和使用功能方面，維修會對建筑物產(chǎn)生一定的影響，在現(xiàn)實生活中也可以看到因為施工質(zhì)量問題而造成的重大事故層出不窮，因此，一定要重新審視維修工程的質(zhì)量問題。在學(xué)校中，要專門設(shè)立機構(gòu)對維修工程進行嚴格管理，對維修工程重視起來，落實到工程質(zhì)量上。
2）提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。
維修工程雖然面積小，但是涉及到的知識十分廣泛，工藝復(fù)雜，這也就要求管理人員具有專業(yè)的管理素質(zhì)。但是就目前看來，學(xué)院中的管理人員大多都未具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，對維修過程中的一些施工技術(shù)以及材料的選用了解的比較片面，因此在管理過程中無法制定出專業(yè)化的管理方案，從而主導(dǎo)權(quán)就落到了施工單位手中，如果遇到極端情況，或者遇到一些不良的承包商，就無法對建筑的安全性作出保證，很容易出現(xiàn)建筑質(zhì)量問題。因此，學(xué)院要加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，進而提高管理人員的專業(yè)水平，保證維修工程的質(zhì)量問題。
3）促進過程中的管理。
由于在上課期間學(xué)生人流量大，無法對一些建筑進行維修，所以，學(xué)院的維修工程大多是在寒暑假進行。因此在這期間，學(xué)校要制定出詳細的計劃，并且嚴格按照進度表進行，以保證在規(guī)定期間能順利完成，不影響學(xué)院和學(xué)生的正常工作和學(xué)習(xí)。對于一些較大的維修工程，學(xué)校還要做好相應(yīng)的設(shè)計工作，對于一些比較繁瑣復(fù)雜的設(shè)計結(jié)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)該找資質(zhì)較深的單位進行設(shè)計，以達到相應(yīng)的標準。除此之外，學(xué)校的管理人員需要做好估價，嚴格杜絕豆腐渣工程，不合格的材料和設(shè)備決不允許使用到工程中。在實施過程中，管理人員要加強對工程的監(jiān)控，做好工程審計工作，因為審計工作是建設(shè)單位對工程實施監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在維修過程中起著舉足輕重的作用。此外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工人員的行為，以保證建筑質(zhì)量過關(guān)。
3、完善檔案，提升效益
在每個學(xué)院都會有檔案室，學(xué)院建立檔案室對有關(guān)項目的運行、維修和擴建均可存留有關(guān)依據(jù)。對于新建的工程的檔案一般比較完整，而對于維修工程，學(xué)院卻此并未加強重視，導(dǎo)致維修工程的檔案被忽視。大部分學(xué)院中因為當(dāng)時沒有做好維修工程檔案管理工作，以至于多年后諸多工程無法順利進行，造成的后果可想而知。因此，本文提出以下的建議：
1）重視檔案管理工作。
學(xué)院的檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)提高意識，積極配合基建人員的工作，讓相關(guān)的管理人員做好相應(yīng)的信息管理以及收集。在這個過程中，要做到幾個同步，一是有關(guān)的檔案管理與計劃同步；二是檔案管理與施工同步；三是維修檔案與工程交付同步。
2）提高檔案管理質(zhì)量。
如果學(xué)院要對檔案管理的相關(guān)人員加強培訓(xùn)，就應(yīng)該認識到維修工程的檔案管理不僅是管理人員的職責(zé)更是學(xué)院相關(guān)人員的工作。因此，學(xué)院一定要對該職位進行督察，不能安排完畢后便置之不理，應(yīng)當(dāng)化被動為主動，嚴格管理，以促進相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及工程的進程和質(zhì)量。
3）提高效率。
因為管理部門要對工程的檔案進行相關(guān)的備份，以形成獨立檔案，所以學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全的檔案管理流程，建立登記制度，防止檔案流失現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，學(xué)院還要加強對檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，跟上時代的步伐，建立更加便捷的電子檔案，編制較為快速的檢索工具，讓該工程檔案的利用效率獲得提高。
4、結(jié)語