時(shí)間：2023-08-30 16:37:29
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關(guān)鍵詞：油氣田 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）07-256-03
一、引言
石油企業(yè)作為以開(kāi)采礦藏資源為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其資產(chǎn)具有特殊性：分布廣泛、數(shù)量巨大、類別復(fù)雜等。這種特殊性，需要與之配套的特殊的管理。而目前長(zhǎng)慶油田在資產(chǎn)管理上存在著亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了資產(chǎn)的使用效率。
二、會(huì)計(jì)制度上固定資產(chǎn)的涵義
（一）固定資產(chǎn)的涵義
我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（2）使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
（二）固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件
固定資產(chǎn)的確認(rèn)與所有資產(chǎn)類科目的確認(rèn)條件一樣，在具有上述特征的同時(shí)，還滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，才能加以確認(rèn)：
該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。
該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。
（三）中石油的固定資產(chǎn)特征和確認(rèn)條件
特征:出具有準(zhǔn)則規(guī)定特征外，還有單位價(jià)值較高（2000元以上）
符合準(zhǔn)則規(guī)定確認(rèn)條件，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并不是將所有的勞動(dòng)資料全部列為固定資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的勞動(dòng)資料，使用年限在一年以上，就應(yīng)列為固定資產(chǎn)，否則，應(yīng)列為低值易耗品。
（四）油氣田固定資產(chǎn)的來(lái)源
油氣田企業(yè)的固定資產(chǎn)來(lái)源，主要有以下幾個(gè)方面:
1.基本建設(shè)貸款形成固定資產(chǎn)。
2.企業(yè)單位留存收益和折舊形成固定資產(chǎn)。
3.專項(xiàng)撥款和油田維護(hù)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)。
（五）油氣田固定資產(chǎn)的分類
按照國(guó)際準(zhǔn)則，將固定資產(chǎn)劃分為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)兩個(gè)類別，分別在固定資產(chǎn)、油氣井及相關(guān)設(shè)施兩個(gè)科目下核算。其中油氣資產(chǎn)包括油、氣（水）井、油氣集輸設(shè)施等，固定資產(chǎn)包括車(chē)輛、設(shè)備、煉油化工生產(chǎn)設(shè)施等。本文所涉固定資產(chǎn)，如不加說(shuō)明均為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的統(tǒng)稱。
按照中油資產(chǎn)7.0的固定資產(chǎn)目錄，將固定資產(chǎn)分為19個(gè)大類。每個(gè)大類下，又分為若干小類。如此經(jīng)過(guò)4級(jí)細(xì)化編碼，形成1507類明細(xì)資產(chǎn)編碼，即1507個(gè)最小類別的固定資產(chǎn)。
三、長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)特點(diǎn)
（一）總量規(guī)模大
自重組以來(lái)，隨著產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和原油、天然氣產(chǎn)量的迅速增加，長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)規(guī)模每年都有巨大數(shù)量的增長(zhǎng)。
（二）地域分布廣
長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)分布在陜、甘、寧、蒙、晉五?。▍^(qū)），地域廣闊，戰(zhàn)線長(zhǎng)，且油氣生產(chǎn)區(qū)域多分布在地廣人稀的沙漠、高原地區(qū)，固定資產(chǎn)工作條件惡劣，巡護(hù)困難。
（三）類別多樣
長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)包括油氣生產(chǎn)、集輸、儲(chǔ)運(yùn)、凈化、煉化、銷售的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，涵蓋油氣生產(chǎn)的上下游，呈多品種、多規(guī)格的特點(diǎn)。
四、長(zhǎng)慶油田資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）資產(chǎn)權(quán)限管理集中
目前長(zhǎng)慶油田資產(chǎn)管理工作主要集中在財(cái)務(wù)資產(chǎn)處以及二級(jí)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)科，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
從縱向上看，長(zhǎng)慶油田固定資產(chǎn)管理遵循“分級(jí)管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng)，固定資產(chǎn)管理在股份公司、地區(qū)公司、采油廠共三個(gè)層次實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。出于管理、控制的需要，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、竣工決算、處置、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧等審批權(quán)限集中于股份公司或地區(qū)公司。
（二）資產(chǎn)管理基本完善
從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。多年來(lái)，長(zhǎng)慶油田公司不斷摸索如何建立具有長(zhǎng)慶油田公司特點(diǎn)的固定資產(chǎn)管理模式，根據(jù)上級(jí)的管理制度，結(jié)合長(zhǎng)慶油田公司的特點(diǎn)，進(jìn)行堅(jiān)持不懈的制度建設(shè)，制定了包括固定資產(chǎn)購(gòu)建、轉(zhuǎn)資與預(yù)轉(zhuǎn)資、清查盤(pán)點(diǎn)、驗(yàn)收、報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)處置等配套制度，建立氣井管理、設(shè)備管理的制度及相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，在制度層面不斷完善，使固定資產(chǎn)管理有章可循。
組織機(jī)構(gòu)上實(shí)行油田公司—廠—作業(yè)區(qū)的三級(jí)管理。油田公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處設(shè)置專門(mén)的資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)廠級(jí)固定資產(chǎn)工作；各廠級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理日常工作及領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)管理工作；作業(yè)區(qū)配備兼職的固定資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等日常工作。各專業(yè)部門(mén)歸口管理生產(chǎn)設(shè)備、信息設(shè)備、管線、單井等各類實(shí)物資產(chǎn)。
五、現(xiàn)行資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
長(zhǎng)慶油田自上世紀(jì)70年代開(kāi)采以來(lái)，一直在資產(chǎn)管理上探詢適合自身特點(diǎn)的思路，在資產(chǎn)管理上取得了一定的成績(jī)。但是由于戰(zhàn)線長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)歷史久、資產(chǎn)增加速度快、以及復(fù)雜的外部環(huán)境等因素的影響，資產(chǎn)管理上存在一些問(wèn)題。
（一）管理體制不健全
關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)制度；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；固定資產(chǎn)核算
為了規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，財(cái)政部于2000年12月29日正式頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），并于2001年1月1日起在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行。為了進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2001年11月9日正式頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———固定資產(chǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），并于2002年1月1日起在股份有限公司范圍內(nèi)施行，同時(shí)鼓勵(lì)在其它企業(yè)施行?，F(xiàn)就《制度》與《準(zhǔn)則》中有關(guān)固定資產(chǎn)核算的規(guī)定做一比較。
一 固定資產(chǎn)的定義不同
《制度》中將固定資產(chǎn)定義為“指企業(yè)使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其它與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要設(shè)備物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)?！薄稖?zhǔn)則》的定義為“指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（2）使用年限超過(guò)1年；（3）單位價(jià)值較高?！庇梢陨蟽蓚€(gè)定義對(duì)比可以看出，《準(zhǔn)則》在強(qiáng)調(diào)持有固定資產(chǎn)的目的和具有實(shí)物形態(tài)這兩個(gè)基本特征外，還強(qiáng)調(diào)了固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)1年和單位價(jià)值較高這兩個(gè)特征。由于不同行業(yè)以及同行業(yè)的不同企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)規(guī)模及其資產(chǎn)管理方式往往存在較大差別，如果強(qiáng)制要求所有企業(yè)執(zhí)行同樣的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)（比如，單位價(jià)值2000元以上），既不切合實(shí)際，也不利于真實(shí)地反映企業(yè)固定資產(chǎn)信息，因此《準(zhǔn)則》未給出固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，這符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，也符合我國(guó)會(huì)計(jì)改革的思路，在實(shí)務(wù)中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，具體確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。
二 固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的差異
《制度》中規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)定義來(lái)確認(rèn)。《準(zhǔn)則》中規(guī)定除符合固定資產(chǎn)定義外，還需要符合以下兩個(gè)條件：（1）該固定資產(chǎn)包含的利益很可能流入企業(yè)。（2）該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量?！稖?zhǔn)則》中上述規(guī)定明確了企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件，考慮企業(yè)的具體情況加以判斷。固定資產(chǎn)屬于資產(chǎn)中的重要一類，資產(chǎn)最為重要的特征是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，因此，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)，關(guān)鍵是需要判斷其所包含的經(jīng)濟(jì)利益是否很有可能流入企業(yè)，只有某一固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很有可能流入企業(yè)，并同時(shí)滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)的其它條件，那么企業(yè)應(yīng)將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)；成本能夠可靠計(jì)量，也是資產(chǎn)確認(rèn)的一項(xiàng)基本條件，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，要予以確認(rèn)，其為取得該固定資產(chǎn)而發(fā)生的支出也必須能夠確切地計(jì)量或合理地估計(jì)。如果固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量，并同時(shí)滿足其它確認(rèn)條件，才能將其作為固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中加以確認(rèn)。所以《準(zhǔn)則》中對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)的這兩個(gè)條件進(jìn)行明確。
三 固定資產(chǎn)的初始計(jì)量不同
《制度》中對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)、自行建造固定資產(chǎn)、投資者投入的固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、改擴(kuò)建固定資產(chǎn)、債務(wù)重組取得的固定資產(chǎn)、非貨幣交易換入固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)、盤(pán)盈固定資產(chǎn)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)的初始計(jì)量做了規(guī)定?！稖?zhǔn)則》中對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)、自行建造固定資產(chǎn)、投資者投入的固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、債務(wù)重組取得的固定資產(chǎn)、非貨幣交易換入固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)、盤(pán)盈固定資產(chǎn)的初始計(jì)量做了規(guī)定?！稖?zhǔn)則》中初始計(jì)量部分對(duì)改擴(kuò)建與無(wú)償調(diào)入兩個(gè)途徑來(lái)源的固定資產(chǎn)的計(jì)量沒(méi)有明確規(guī)定，而是將改擴(kuò)建作為固定資產(chǎn)后續(xù)支出單獨(dú)規(guī)定，因?yàn)槠髽I(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)的需要，或者為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往需要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建或改良，《準(zhǔn)則》規(guī)定如果這些支出增強(qiáng)了固定資產(chǎn)獲取未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的能力，提高了固定資產(chǎn)的性能，應(yīng)將該維護(hù)、改建或改良的支出（即后續(xù)支出）計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，否則，應(yīng)將其費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。與《制度》相比較，《準(zhǔn)則》不再將固定資產(chǎn)的后續(xù)支出簡(jiǎn)單地劃分為固定資產(chǎn)改擴(kuò)建、固定資產(chǎn)改良、固定資產(chǎn)大修理、固定資產(chǎn)中小修理，而是注重后續(xù)支出的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)重于形式的原則。
四 固定資產(chǎn)的折舊核算的不同
（一）固定資產(chǎn)折舊的范圍
《制度》規(guī)定，下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：房屋和建筑物；在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸工具、工具器具；季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出的固定資產(chǎn)。下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋、建筑物以外的末使用、不需用固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地?！稖?zhǔn)則》規(guī)定，除下列情況外，都應(yīng)計(jì)提折舊：第一，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。第二，按照規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。與《制度》相比，《準(zhǔn)則》擴(kuò)大了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，將以前不計(jì)提折舊的“未使用、不需用的固定資產(chǎn)”也納入折舊計(jì)提范圍。這有利于促使充分利用固定資產(chǎn)，及時(shí)處置不需用的固定資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限的確定
《制度》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值?！稖?zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值。企業(yè)在確定固定資產(chǎn)的使用壽命時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（1）該資產(chǎn)的預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力或?qū)嵨锂a(chǎn)量；（2）該資產(chǎn)的有形損耗，如設(shè)備使用中發(fā)生磨損、房屋建筑物受到侵蝕等；（3）該資產(chǎn)的無(wú)形損耗，如因新技術(shù)的出現(xiàn)而使現(xiàn)有的技術(shù)水平相對(duì)陳舊、市場(chǎng)需求變化使產(chǎn)品過(guò)時(shí)等；（4）有關(guān)資產(chǎn)使用的或者類似的限制。另《準(zhǔn)則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行復(fù)核。與《制度》相比，《準(zhǔn)則》明確了確定固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限時(shí)主要應(yīng)考慮的因素，用以指導(dǎo)實(shí)踐工作；增加了固定資產(chǎn)使用壽命的復(fù)核。
五 固定資產(chǎn)的減值與披露方面的差異
（一）固定資產(chǎn)減值
《制度》只規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)按照賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量，對(duì)可收回金額低于賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?！稖?zhǔn)則》從固定資產(chǎn)減值的判斷標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)、已確認(rèn)的固定資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、確認(rèn)減值損失后計(jì)提折舊等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
（二）固定資產(chǎn)披露
《制度》對(duì)固定資產(chǎn)的表外披露無(wú)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》基于會(huì)計(jì)核算的相關(guān)性、重要性原則以及成本效益的原則，規(guī)定了一般情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露十個(gè)方面的具體信息。應(yīng)該明確，《準(zhǔn)則》、《制度》都是為企業(yè)提供一套規(guī)范的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)用這套標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)工作，去規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行正確的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，以便提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，使這些信息具有可比性和有用性的特點(diǎn)。但由于《制度》、《準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定存在著一定的差異，在實(shí)踐中應(yīng)把握如何運(yùn)用，《制度》在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方面給予企業(yè)會(huì)計(jì)人員留下了較大的職業(yè)判斷空間，原則性強(qiáng)，但某些方面可操作性不強(qiáng)。而《準(zhǔn)則》在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方面具有很強(qiáng)的可操作性，指導(dǎo)會(huì)計(jì)的實(shí)踐工作。所以，納入《準(zhǔn)則》實(shí)施范圍的企業(yè)，其實(shí)務(wù)處理應(yīng)按《準(zhǔn)則》的規(guī)范進(jìn)行。而且《準(zhǔn)則》替代《制度》是與國(guó)際接軌的需要，是會(huì)計(jì)規(guī)范的必然結(jié)果。
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[1]《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》財(cái)政部財(cái)會(huì)[2000]25號(hào)
港口企業(yè)屬于重資產(chǎn)型企業(yè)，具有一次性投資大、資產(chǎn)回報(bào)周期長(zhǎng)、后續(xù)保養(yǎng)維護(hù)成本高、場(chǎng)地內(nèi)頻繁移動(dòng)等顯著特征。根據(jù)以上特征，表1是對(duì)一個(gè)年產(chǎn)能約150萬(wàn)TEU集裝箱港口，固定資產(chǎn)的基本配置和分類。根據(jù)各類資產(chǎn)特征和所占比重，可看到港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心在于碼頭主體工程和機(jī)械設(shè)備兩類。港口企業(yè)為一年365天，一天24小時(shí)作業(yè)，固定資產(chǎn)利用率高；同時(shí)港口連續(xù)生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定對(duì)固定資產(chǎn)完好率要求更高，這就意味著保養(yǎng)維護(hù)成本的高昂和管理難度加大。
二、港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的若干問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)前期管理規(guī)劃不強(qiáng)，導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本增大
固定資產(chǎn)前期管理，指港口的碼頭或設(shè)備等資產(chǎn)，從規(guī)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)選型、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、安裝（建造）等均要符合規(guī)劃要求和生產(chǎn)需要。一旦投資規(guī)劃等前期管理過(guò)程缺乏市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)能購(gòu)置到最新最好的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)很可能達(dá)不到使用要求、不能預(yù)期投產(chǎn)或不符合生產(chǎn)需要，將導(dǎo)致使用資產(chǎn)無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)后期管理工作禍患無(wú)窮，大大增加后期的運(yùn)行成本。
（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)物管理缺失
資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，僅憑資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬管理實(shí)物，沒(méi)有建立明細(xì)實(shí)物臺(tái)賬和卡片；維修、調(diào)撥、報(bào)廢等審批流程不清晰；固定資產(chǎn)未統(tǒng)一編號(hào)和粘貼標(biāo)識(shí)；對(duì)于堆場(chǎng)、庫(kù)場(chǎng)、隔離網(wǎng)、道路等地點(diǎn)或面積不斷變化的資產(chǎn)，缺乏跟蹤管理，無(wú)法核實(shí)現(xiàn)有狀態(tài)，與財(cái)務(wù)賬一一核對(duì)；沒(méi)有建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或丟失，沒(méi)有及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺(tái)賬和進(jìn)行賬務(wù)處理。
（三）日常管理仍為手工方式，缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性“,以養(yǎng)代修”意識(shí)不強(qiáng)
1.雖然有“以養(yǎng)代修”意識(shí)，實(shí)際上難以操作和執(zhí)行?，F(xiàn)代科技高速發(fā)展帶來(lái)了設(shè)備維護(hù)思路的改變，港口企業(yè)基本形成“預(yù)防為主，以養(yǎng)代修”的意識(shí)，但是由于行業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)性、缺乏有利管理工具、意識(shí)未得到全面貫徹，設(shè)備管理往往忙于作業(yè)，無(wú)暇顧及原定的保養(yǎng)維修計(jì)劃。
2.設(shè)備管理，諸如庫(kù)存管理、保養(yǎng)管理、跟蹤管理等仍使用傳統(tǒng)手工工具，或單個(gè)功能實(shí)現(xiàn)信息化，未對(duì)接所有設(shè)備管理功能，導(dǎo)致有計(jì)劃無(wú)法時(shí)時(shí)跟進(jìn)、實(shí)施，較難實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全面信息化管理。
（四）沒(méi)有建立有效的固定資產(chǎn)使用效率和效益評(píng)價(jià)考核體系
雖然部分港口企業(yè)開(kāi)始重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析，并建立了單機(jī)核算體系。但是這一核算方式僅建立初步雛形，不成體系，例如不同公司有不同核算方式，港口行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還未形成；成本單機(jī)核算是對(duì)歷史成本的平均分?jǐn)?，僅為事后統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)設(shè)備運(yùn)行效率和效益的診斷結(jié)果不具有太大指導(dǎo)意義；資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性評(píng)價(jià)為主，指標(biāo)單一，無(wú)法全方位衡量固定資產(chǎn)的利用率、效果和效率。
（五）固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)控不到位
固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過(guò)于集中，由一個(gè)部門(mén)或崗位即擔(dān)任實(shí)物管理又擔(dān)任賬務(wù)管理；或同時(shí)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理、維修等多個(gè)職能，沒(méi)有設(shè)定不相容崗位相互監(jiān)督。另外，也存在固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過(guò)于分散，各部門(mén)各自為政，相互阻礙，固定資產(chǎn)整體產(chǎn)出效率偏低。
（六）對(duì)固定資產(chǎn)和運(yùn)行成本核算沒(méi)有考慮港口特殊性，未能正確反映當(dāng)期經(jīng)營(yíng)損益，會(huì)計(jì)信息失真
資產(chǎn)使用多年前的歷史成本計(jì)價(jià)，未能時(shí)時(shí)反映當(dāng)期固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值；資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)量難度較大，容易導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)；折舊政策和年限沒(méi)有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)；后續(xù)維修維護(hù)成本等計(jì)量隨意資本化，導(dǎo)致資產(chǎn)疊加，虛增資產(chǎn)規(guī)模，不能正確反映真實(shí)損益水平。
三、加強(qiáng)港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
由于港口企業(yè)固定資產(chǎn)的以上特征和存在的問(wèn)題，港口企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理主要定義為：建立固定資產(chǎn)管理組織，通過(guò)一系列的管理手段，應(yīng)用信息化管理工具，建立運(yùn)行效率標(biāo)桿，跟蹤和管理固定資產(chǎn)的整個(gè)生命和生產(chǎn)周期，在保障固定資產(chǎn)有效運(yùn)行前提下，降低資產(chǎn)運(yùn)行成本。
（一）建立“1+3”固定資產(chǎn)管理體系，為固定資產(chǎn)的管理建立基礎(chǔ)
“1+3”指通過(guò)建立一個(gè)健全的固定資產(chǎn)管理體系，明晰組織架構(gòu)、職責(zé)分工和審批流程等三個(gè)管理基礎(chǔ)，從而建立三層管理、交叉監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)。第一層：將固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)分開(kāi)管理；第二層：對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，分為公司整體固定資產(chǎn)管理和部門(mén)固定資產(chǎn)使用管理；第三層：對(duì)公司整體固定資產(chǎn)管理，按照港口企業(yè)不同種類的資產(chǎn)和技術(shù)專業(yè)性，分為設(shè)備資產(chǎn)管理、IT資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。
（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的事前規(guī)范、事中控制環(huán)節(jié)及事后評(píng)估與分析
1.港口資產(chǎn)的前期管理是資產(chǎn)管理最重要的一環(huán)，決定了港口企業(yè)每年運(yùn)營(yíng)成本的高低。因此應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理，參與可行性研究報(bào)告會(huì)審，嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度，首先要服從于港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防止過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的投資采購(gòu)；其次要充分考慮生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、安保等各方要求，統(tǒng)籌選取性價(jià)比高的采購(gòu)，防止資源浪費(fèi)；再次要全程嚴(yán)格監(jiān)控規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止不合理支出和利益輸出行為，防止不合理增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
2.通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)增加、減少、維修、更新改造、盤(pán)點(diǎn)、投資資金等規(guī)定嚴(yán)格審批流程，監(jiān)督相關(guān)費(fèi)用發(fā)生，健全責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度，完善有效的事中管理機(jī)制，建立對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等基本管理制度。對(duì)于機(jī)械設(shè)備要在企業(yè)全面灌輸“以養(yǎng)代修”日常管理理念，通過(guò)完善設(shè)備診斷技術(shù)和使用成熟的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，提前預(yù)估和消滅設(shè)備隱患。
（三）實(shí)行固定資產(chǎn)投資的后評(píng)估和責(zé)任追蹤制度，建立固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)體系
1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全周期管理應(yīng)包括前期研究、決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)方法為邏輯框架法，即通過(guò)投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響4個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的方法。對(duì)已經(jīng)完成的投資項(xiàng)目所進(jìn)行的一種系統(tǒng)而又客觀的分析評(píng)價(jià),通過(guò)與原科研報(bào)告的產(chǎn)能、效率、效益進(jìn)行全方面的評(píng)估和比較，反映實(shí)際運(yùn)營(yíng)與科研決策的差距、問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將后評(píng)估成果迅速反饋，加以運(yùn)用。該成果既可用于調(diào)整投資計(jì)劃和在建項(xiàng)目，完善已建成項(xiàng)目；還可直接復(fù)制到類似新項(xiàng)目；同時(shí)也是企業(yè)重大投資決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。
2.從固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、成本效益及發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)等角度出發(fā)，建立有效的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以監(jiān)督和考核各單位固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力、成本控制能力、收益能力和發(fā)展能力。
3.通過(guò)單機(jī)成本核算建立單機(jī)效率和運(yùn)行成本標(biāo)桿，以便設(shè)備之間的橫向比較，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用和管理的問(wèn)題，為設(shè)備使用及維修管理的規(guī)范化提供了依據(jù)和分析基礎(chǔ)，提出了改善意見(jiàn)，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率，降低成本，進(jìn)而提高港口企業(yè)的效益。具體方法：（1）成本歸集對(duì)象：岸橋、門(mén)機(jī)、場(chǎng)橋、正面吊、堆高機(jī)、拖車(chē)6類；（2）成本歸集項(xiàng)目：直接成本，指可以全部或大部分直接歸集到機(jī)械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括人工、外判勞務(wù)、職工福利、材料、燃料、電費(fèi)、維保費(fèi)、折舊費(fèi)8個(gè)成本項(xiàng)目；營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用，是指全部或大部分不能直接歸集到機(jī)械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括保險(xiǎn)費(fèi)、勞保費(fèi)、消防安全費(fèi)、事故損失費(fèi)、租賃費(fèi)、疏浚費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等7個(gè)成本項(xiàng)目。（3）成本歸集方法：以直接歸屬于成本對(duì)象（裝卸機(jī)械）的項(xiàng)目，按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本對(duì)象中；不能直接歸屬于成本對(duì)象（裝卸機(jī)械）的項(xiàng)目，按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項(xiàng)目中，再采取一定的方法按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對(duì)象中；間接費(fèi)用按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項(xiàng)目中，再按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對(duì)象中。
（四）引入領(lǐng)先的資產(chǎn)管理工具，借鑒成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
目前世界上較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)為EAM系統(tǒng)（企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)），我國(guó)的寧波港、上海SCT等港口企業(yè)已成功上線，該系統(tǒng)串聯(lián)資產(chǎn)的維護(hù)計(jì)劃和跟蹤管理、備品備件管理、采購(gòu)供應(yīng)商管理、維護(hù)成本控制和資金占用管理、資產(chǎn)使用和運(yùn)營(yíng)成本深度鉆取分析等各個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)高度集成，并可時(shí)時(shí)展現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通過(guò)標(biāo)桿建立提供事前預(yù)警。
（五）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算制度，謹(jǐn)慎合理使用公允價(jià)值理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力
1.建立港口企業(yè)的后續(xù)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意資本化行為，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，要求后續(xù)支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅原值20%以上，同時(shí)修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上，兩個(gè)條件缺一不可，才能將后續(xù)支出資本化。賬務(wù)處理上，應(yīng)將替換掉的資產(chǎn)原值及已計(jì)提的累積折舊轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，然后將新替換資產(chǎn)的價(jià)值添加到固定資產(chǎn)成本中。
2.由于港口企業(yè)一般屬于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，原有歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)已無(wú)法反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，因此公允價(jià)值的規(guī)范運(yùn)用，可以真實(shí)有效反映資產(chǎn)帶給企業(yè)的真實(shí)利益。尤其在對(duì)于港口并購(gòu)、非貨幣易等經(jīng)營(yíng)行為中，大膽謹(jǐn)慎使用公允價(jià)值，既要反映企業(yè)真實(shí)價(jià)值，又要防止任意使用公允價(jià)值調(diào)節(jié)利潤(rùn)。因此要著重于現(xiàn)在和未來(lái)，根據(jù)港口企業(yè)地理位置、作業(yè)裝卸類別、合理確定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，港口行業(yè)也要構(gòu)建港口企業(yè)實(shí)施公允價(jià)值計(jì)量的良好環(huán)境，完善公允價(jià)值的信息披露制度，使用客觀的第三方評(píng)估公司等。
摘要：2013 年1 月1 日起，事業(yè)單位實(shí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，就有關(guān)方面的不足進(jìn)行分析探討，最后提出相應(yīng)的措施希望使固定資產(chǎn)累計(jì)折舊核算規(guī)則更加完善。
關(guān)鍵詞 ：新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；固定資產(chǎn)；折舊核算
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點(diǎn)
2013 版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱新《準(zhǔn)則》）明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊，這一規(guī)定的提出改變了我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的歷史，同時(shí)反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致。任何固定資產(chǎn)，不管是不是事業(yè)單位的，都必然會(huì)發(fā)生價(jià)值損耗。行政事業(yè)單位辦公大樓及設(shè)施等的翻修重建說(shuō)明其固定資產(chǎn)仍存在著服務(wù)能力的降低和價(jià)值損耗。固定資產(chǎn)相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了其價(jià)值損耗是逐步進(jìn)行的。這是固定資產(chǎn)價(jià)值損耗的特征。對(duì)“計(jì)提折舊”的完整理解應(yīng)是：計(jì)量固定資產(chǎn)價(jià)值損耗程度，并據(jù)以提取固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的現(xiàn)狀
從以上對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的特點(diǎn)分析
中我們可以看到，對(duì)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)作為其經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，支撐著單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算更加能反映固有資產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中的耗用和補(bǔ)償情況，成本核算更加明晰。新《準(zhǔn)則》明確事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。應(yīng)當(dāng)對(duì)除文物和陳列品；動(dòng)植物；圖書(shū)、檔案；以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。
二、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算規(guī)則的不足
（一）事業(yè)單位動(dòng)植物固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊
新《準(zhǔn)則》中規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)中只有房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具用具裝具計(jì)提折舊，當(dāng)然這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。文物和陳列品因?yàn)槠浔旧泶嬖诘奶厥庑?，雖然能夠通過(guò)貨幣計(jì)量的方式反映其價(jià)值，但由于不能使用所以其使用價(jià)值并沒(méi)有通過(guò)耗用而逐步降低，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，它的價(jià)值與使用價(jià)值屬性被分割開(kāi)，因此，不需計(jì)提折舊；圖書(shū)檔案因?yàn)樵谙喈?dāng)長(zhǎng)的使用時(shí)間里價(jià)值降低極少，所以也不需計(jì)提折舊；以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)價(jià)值幾乎可以忽略不計(jì)，不需計(jì)提折舊。但是動(dòng)植物作為生物性資產(chǎn)，實(shí)際上在科研和高校類事業(yè)單位中實(shí)驗(yàn)消耗量是比較大的，再加上現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下某些動(dòng)植物單位價(jià)值不菲，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)中占有一定比重。如果對(duì)于這類動(dòng)植物固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊將不能全面體現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的初衷。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中不考慮殘值
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)折舊金額為其成本，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。固定資產(chǎn)殘值收入一般相對(duì)于其原始價(jià)值來(lái)說(shuō)所占比例很小，即使企業(yè)中也不過(guò)3%-5%，并不屬于事業(yè)單位的主要“盈利”，但是積少成多也會(huì)是一筆金額較大的收入，如果對(duì)這一部分金額不進(jìn)行登記、計(jì)量，可能會(huì)是某些固定資產(chǎn)管理人員為中飽私囊提前報(bào)廢固定資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。另外，常用的固定資產(chǎn)折舊方法中有些需要使用殘值作為計(jì)算應(yīng)計(jì)折舊基礎(chǔ)的計(jì)算依據(jù)，如果不計(jì)算殘值，計(jì)提累計(jì)折舊的方法將受很大程度限制。
（三）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法過(guò)于單一
新《準(zhǔn)則》事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。平均年限法假定折舊是由于時(shí)間的推移而不是使用的關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)潛力降低的決定因素是隨時(shí)間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個(gè)期間計(jì)提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補(bǔ)充。這兩種方法強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)使用時(shí)間長(zhǎng)短或工作量的大小，完全符合事業(yè)單位的社會(huì)公益性這一特征，也符合多數(shù)事業(yè)單位是享受?chē)?guó)家全額或部分撥款的實(shí)際情況。近些年自收自支事業(yè)單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業(yè)單位的形態(tài)，但是本身卻和企業(yè)性質(zhì)十分相似，作為事業(yè)單位改革的重點(diǎn)，這部分事業(yè)單位應(yīng)該選擇更為靈活的固定資產(chǎn)折舊方法。
三、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算規(guī)則的完善
（一）事業(yè)單位動(dòng)植物固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊
針對(duì)使用動(dòng)植物作為研究對(duì)象，且其價(jià)值符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，科研院所應(yīng)該納入事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提范圍。通過(guò)預(yù)算管理、制定固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)等措施從源頭上控制購(gòu)買(mǎi)。對(duì)于價(jià)值大的動(dòng)植物固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)的管理方法，設(shè)置事業(yè)單位固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計(jì)提折舊金額等進(jìn)行登記，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，突出重點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)的管理效率和效果。
（二）固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中應(yīng)減去殘值
事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具裝具已不能再繼續(xù)使用，沒(méi)有使用價(jià)值，將其分解后變賣(mài)銅、鐵從而獲取一定經(jīng)濟(jì)收入。這一行為并不違背事業(yè)單位的非營(yíng)利性，反而能夠提高固定資產(chǎn)的管理效率、節(jié)約資源，避免出現(xiàn)一些可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。所以當(dāng)會(huì)計(jì)期滿事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時(shí)，殘值應(yīng)當(dāng)作如下會(huì)計(jì)處理：借記“庫(kù)存現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產(chǎn)損益科目”。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法中應(yīng)增加年數(shù)總和法
事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照應(yīng)計(jì)提折舊金額，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目?！胺橇鲃?dòng)資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”屬于凈資產(chǎn)類科目，從會(huì)計(jì)科目的使用上我們也能看出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊不同于企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗及補(bǔ)償過(guò)程，沒(méi)有體現(xiàn)在費(fèi)用的金額上。自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)既然也需記錄非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額，那么可以依據(jù)它與企業(yè)性質(zhì)的相似性選用年數(shù)總和法。年數(shù)總和法的使用既能解決事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)使用時(shí)間的關(guān)注，也能解決自收自支事業(yè)單位兼具企業(yè)的特點(diǎn)，前期非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額多，后期占用的少。尤其對(duì)一些科技含量高、技術(shù)進(jìn)步快、腐蝕性大、損耗快的專業(yè)設(shè)備年數(shù)總和法更加適用。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重達(dá)50%甚至更高，但是長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定阻礙了會(huì)計(jì)核算對(duì)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程反映，新《準(zhǔn)則》的實(shí)施使這一缺失環(huán)節(jié)得到彌補(bǔ)。隨著新《準(zhǔn)則》逐步走向正軌，針對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)累計(jì)折舊核算中出現(xiàn)的不足，我們應(yīng)該注意及時(shí)修改，通過(guò)日常會(huì)計(jì)核算的完善將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 折舊 折舊方法選擇
一、固定資產(chǎn)折舊與減值的概述
（一）固定資產(chǎn)折舊
1、固定資產(chǎn)含義分析
固定資產(chǎn)指的就是具備一定特征的有形資產(chǎn)，其特征主要表現(xiàn)在：一般情況之下，使用的壽命會(huì)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上；為商品的生產(chǎn)、提供勞務(wù)以及出租、經(jīng)營(yíng)管理所持有的。首先我們從固定資產(chǎn)的含義進(jìn)行分析，持有固定資產(chǎn)的最終目的，就是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獲得利潤(rùn)。持有的時(shí)間是長(zhǎng)期的，必須超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。應(yīng)該將其與企業(yè)持有的其他資產(chǎn)相區(qū)分。
2、固定資產(chǎn)折舊的目的及折舊政策研究
從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于固定資產(chǎn)的損耗補(bǔ)償通常需要以折舊的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)的有形損耗可以計(jì)入生產(chǎn)成本或期間費(fèi)用，并從中來(lái)得到補(bǔ)償。對(duì)于折舊的經(jīng)濟(jì)效益主要有：一是過(guò)提高勞動(dòng)效率來(lái)減少對(duì)原材料的消耗，進(jìn)而降低產(chǎn)品成本；二是以新產(chǎn)品代替老產(chǎn)品以增強(qiáng)企業(yè)收入；三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源投入的合理配置。從企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)看，對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算，作為一種非付現(xiàn)成本會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流產(chǎn)生影響。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊數(shù)額的多少，取決于折舊政策的選擇，而折舊政策又通過(guò)對(duì)折舊方法、折舊年限、殘值率等的確定來(lái)影響折舊金額，使得財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不同。
（二）固定資產(chǎn)減值
1、固定資產(chǎn)減值內(nèi)涵
《我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則資產(chǎn)減值》之中明確的規(guī)定：對(duì)于收回金額的計(jì)量結(jié)果之中，表明了資產(chǎn)的可收回金額要比其賬面價(jià)值的差額要低的多，在實(shí)際的工作之中我們可以看出，各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度正在逐漸的完善之中，我們國(guó)家的企業(yè)各級(jí)對(duì)于其中日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的固定資產(chǎn)在購(gòu)入之后，并未明確誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管。
2、固定資產(chǎn)減值核算的重要性
現(xiàn)如今，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度之上使得企業(yè)務(wù)必得直視來(lái)自于市場(chǎng)之中的各方壓力，并且還得密切關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各類信息。精確以及真實(shí)的會(huì)計(jì)信息有助于企業(yè)做出正確的決策，這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言具有十分神深遠(yuǎn)的意義。對(duì)于企業(yè)而言，在進(jìn)行資產(chǎn)分析的時(shí)候，已經(jīng)與時(shí)展的需要出現(xiàn)相悖的現(xiàn)象，應(yīng)該得充分的利用固定資產(chǎn)減值的核算方法來(lái)及時(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的評(píng)估。
二、固定資產(chǎn)減值與折舊的區(qū)別
（一）兩者性質(zhì)的不同
固定資產(chǎn)減值和折舊之間的區(qū)別主要就是表現(xiàn)在兩者的性質(zhì)之上，期末累計(jì)折舊實(shí)質(zhì)上就是將企業(yè)預(yù)計(jì)的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到價(jià)值的余額反映出來(lái)。主要就是因?yàn)檎叟f固定資產(chǎn)所參與的搭配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而形成的價(jià)值轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上指的就是固定資產(chǎn)價(jià)值的受到削弱。
（二）兩者的核算范圍不同
在企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用要求之中，明確表示全部的固定資產(chǎn)折舊均得依照相應(yīng)的規(guī)定來(lái)作為固定資產(chǎn)統(tǒng)一入賬。因此，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門(mén)首先就得給固定資產(chǎn)做一個(gè)保值，進(jìn)而再去加大固定資產(chǎn)的價(jià)值。只有企業(yè)自己部門(mén)去切實(shí)的將不同的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、核算范圍、支付服務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理等等功能務(wù)必要及時(shí)的予以掌握并理解，這樣一來(lái)，就可以將妨礙秩序的各類問(wèn)題徹底的進(jìn)行逐一解決。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理中固定資產(chǎn)減值與折舊的不足與對(duì)策
（一）企業(yè)資產(chǎn)管理不足
現(xiàn)如今在企業(yè)資產(chǎn)管理的過(guò)程之中依舊存在諸多的不足，譬如：在企業(yè)固定資產(chǎn)管理之中就會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有資產(chǎn)的輸入以及輸出效率的情況，部分企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理之中，會(huì)計(jì)審核機(jī)制并不完整，財(cái)務(wù)、采購(gòu)、建設(shè)、固定資產(chǎn)并未依據(jù)購(gòu)買(mǎi)合同來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的入賬登記。由于會(huì)計(jì)人員更換比較頻繁，且交接不清楚，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增值收入損失，資產(chǎn)和收入不真實(shí)。
（二）企業(yè)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)減值和短缺的折舊會(huì)計(jì)問(wèn)題
在將固定資產(chǎn)購(gòu)入之后，一般情況之下，其使用的年限一直在推后，也就直接性的導(dǎo)致了固定資產(chǎn)持續(xù)性減值。從兩者的定義來(lái)進(jìn)行分析，技術(shù)進(jìn)步和不斷的遭受破壞就是導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生幅度的下降，這同時(shí)也是多計(jì)提折舊或者是兩者計(jì)提準(zhǔn)備的共同緣由。
（三）人為利用減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)
不同企業(yè)對(duì)待固定資產(chǎn)的減值有著資金的處理措施。部分企業(yè)很少提企業(yè)存在的問(wèn)題甚至是掩蓋風(fēng)險(xiǎn)，粉飾報(bào)表、虛增利潤(rùn)。這部分行為嚴(yán)重的危害到了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，直接性影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，從而也就誤導(dǎo)了信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策，最終就是使得整個(gè)資本市場(chǎng)的十分混亂。
（四）固定資產(chǎn)原值扣減企業(yè)累計(jì)折舊問(wèn)題
做好扣減固定資產(chǎn)減值的準(zhǔn)備，就可以得到固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。引入固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)進(jìn)行處理，參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理措施，進(jìn)而也就取消“固定資產(chǎn)清理”、 增設(shè)“累計(jì)折舊”以及“固定基金”科目等等科，固定資產(chǎn)的折舊在減值之后的固定資產(chǎn)凈值，從而就可以很好的為基礎(chǔ)進(jìn)行準(zhǔn)備。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)的眾多資產(chǎn)之中最為關(guān)鍵的資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)折舊與減值的認(rèn)識(shí)將會(huì)對(duì)企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)情況、發(fā)展?jié)摿褪欠裼锌赡塬@得政策上的一些扶持產(chǎn)生影響。企業(yè)需要對(duì)固定資產(chǎn)的折舊與減值問(wèn)題進(jìn)行深入了解與探究，以期在未來(lái)能夠保持良好的經(jīng)營(yíng)獲得可觀的利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]容炎，劉衛(wèi).固定資產(chǎn)概述[J].固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)核算技能與案例，2003；15
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；信息化；全壽命管理
保定供電公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）是國(guó)有特大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保定市3區(qū)22縣（市）的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等任務(wù)。多年來(lái)，公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效，多項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。
國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo)，資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，是改進(jìn)資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來(lái)，我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、公司固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)，出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)屬于非流動(dòng)性資產(chǎn)，隨著使用和磨損，通過(guò)計(jì)提折舊方式逐漸減少賬面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的重要內(nèi)容。
作為典型的電網(wǎng)企業(yè)，我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：
（一）固定資產(chǎn)價(jià)值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重
供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè)，存貨較少，因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高，一般大于70％。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
（二）固定資產(chǎn)種類繁多。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類。其中每大類中又區(qū)分為若干小類，每一類資產(chǎn)都有多種設(shè)備，龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來(lái)了很大的難度。
（三）固定資產(chǎn)分布特別分散
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是分布廣泛，從地域上看，從繁華市區(qū)到邊遠(yuǎn)山村，從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院，電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看，涉及多個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)，包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大，不易掌握和管理。
（四）固定資產(chǎn)更新比較快
電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展，就要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例，固定資產(chǎn)的年均增長(zhǎng)速度在18％左右，接近本地GDP增長(zhǎng)速度的2倍。
（五）固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大
電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大，固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。
鑒于以上特點(diǎn)，傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要，伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，亟待轉(zhuǎn)換思路，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端
（一）固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
目前實(shí)行的仍是固定資產(chǎn)分級(jí)歸口管理體制，各個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值管理，生技部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)管理，保管使用單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利，不利于管好用好固定資產(chǎn)，如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價(jià)值和尚可使用年限，盲目報(bào)廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實(shí)物管理中，不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，管理混亂。
（二）價(jià)值、技術(shù)與實(shí)物管理結(jié)合不夠密切，管理缺位
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立項(xiàng)建設(shè)到完工，再到實(shí)物管理牽涉到多個(gè)部門(mén)，只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項(xiàng)工作。以我公司為例，固定資產(chǎn)卡片有48000多張，如果要求財(cái)務(wù)人員每一張卡片都一一核對(duì)到實(shí)物的話，明顯不切合實(shí)際，這就要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合，需要各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員密切配合。
（三）農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位
到2006年底，我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%，這部分資產(chǎn)散布于各縣級(jí)供電企業(yè)，我公司對(duì)這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分，賬面核算準(zhǔn)確性也較差，價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理長(zhǎng)期脫節(jié)，并且對(duì)這部分資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對(duì)這部分固定資產(chǎn)實(shí)際意義上的管理，還需要相關(guān)的配套措施和具體實(shí)施辦法。
三、固定資產(chǎn)管理的信息化實(shí)踐
隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及，人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢(shì)所趨。多年來(lái)，我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新，特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成績(jī)。
（一）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)
1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，采集、建立和維護(hù)相關(guān)資料，主要體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，客觀及時(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額和增減變動(dòng)歷史數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額，以便正確計(jì)算成本，保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。
（二）固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征
作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征：
1.數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)卡片較多，而且反映每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目也比較多，為了便于企業(yè)各部門(mén)隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，保留必要的審計(jì)線索，即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。
2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低，數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí)需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)外，在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)、每月計(jì)提折舊以及必要時(shí)輸出報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會(huì)計(jì)信息子系統(tǒng)。雖然計(jì)提折舊的工作量較大，但計(jì)提折舊的算法比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)處理比較容易。
3.數(shù)據(jù)綜合查詢要求較強(qiáng)，數(shù)據(jù)輸出主要以報(bào)表形式提供。為了滿足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要，建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的查詢和分類統(tǒng)計(jì)功能。
（三）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)踐
領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個(gè)重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程中，積極向市公司、省公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專門(mén)指示，以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進(jìn)行。如果說(shuō)，“科教興國(guó)”是本世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓?，F(xiàn)在將信息技術(shù)、先進(jìn)的管理方法引入企業(yè)管理中來(lái)，已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。
我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)末，從1999年開(kāi)始，我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財(cái)務(wù)部的高度重視下，公司財(cái)務(wù)部設(shè)立了專職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位，制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會(huì)計(jì)電算化管理制度》，為系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起，我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入，做成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用遠(yuǎn)光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，同時(shí)與遠(yuǎn)光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接，使得固定資產(chǎn)卡片變動(dòng)與賬務(wù)變動(dòng)同步，有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運(yùn)行。
（四）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果
1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料，使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便。我公司原來(lái)的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片，且資料不全，賬卡不符。經(jīng)過(guò)信息化建設(shè)規(guī)范，固定資產(chǎn)賬卡相符，卡片數(shù)據(jù)從開(kāi)始的8000多張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的48000多張。根據(jù)精細(xì)化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢方案，在數(shù)據(jù)庫(kù)里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢到各種信息，使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括新增、調(diào)入調(diào)出、報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)，保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。
2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來(lái)按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊（可能現(xiàn)在還有很多單位分類提取折舊），由于卡片量大，無(wú)法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片，信息化建設(shè)以后，對(duì)于超過(guò)計(jì)提折舊年限的卡片，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過(guò)濾掉，不再參與折舊計(jì)算。
3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會(huì)很大，都會(huì)形成大量的固定資產(chǎn)，一個(gè)基建項(xiàng)目少則幾百?gòu)埧ㄆ?，多則上千張卡片，僅手工制作卡片就是一項(xiàng)十分耗費(fèi)時(shí)間的工作，信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會(huì)完成卡片形成過(guò)程。通過(guò)固定資產(chǎn)卡片計(jì)算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成，既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計(jì)算，也提高了核算的準(zhǔn)確性。
四、后續(xù)工作設(shè)想
我們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在固定資產(chǎn)核算管理上，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，但由于自身的限制，還有一些方面需要加強(qiáng)和提高，在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。
（一）繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)
我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠(yuǎn)光會(huì)計(jì)軟件，由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛，軟件本身的功能不太完善，我們將與軟件公司長(zhǎng)期合作，持續(xù)完善和提升軟件功能，優(yōu)化軟件程序，在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來(lái)越多的情況下，提高運(yùn)算效率。
拓展軟件管理功能，使得軟件在給定條件下，能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒財(cái)務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口，使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全，避免數(shù)據(jù)庫(kù)遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使各部門(mén)、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、操作與管理。
（二）進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制
由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織，很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問(wèn)題，提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案，使價(jià)值管理、技術(shù)管理和保管使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成，形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，我公司44％的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，分散于各縣電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)際上只能進(jìn)行價(jià)值管理，與實(shí)物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責(zé)、權(quán)、利，既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用，又方便管理。
摘 要 山西是中國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)的典型代表，政府主導(dǎo)的投資是資源型經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展特征，而金融業(yè)作為資金流通的橋梁，在政府投資中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。本文以時(shí)間序列建模技術(shù)，研究了近六年來(lái)山西省金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間的長(zhǎng)期均衡和短期調(diào)整關(guān)系，測(cè)算了山西省金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間的長(zhǎng)期均衡彈性和短期調(diào)整系數(shù)。結(jié)果表明金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，且長(zhǎng)期彈性為正，即金融機(jī)構(gòu)貸款在長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)投資具有正向放大效應(yīng)。而誤差修正模型顯示，在短期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)貸款對(duì)于固定資產(chǎn)投資的彈性為負(fù)，這可能是由于從貸款發(fā)放到投資項(xiàng)目之間的政策時(shí)滯造成的。這些結(jié)果可以為相應(yīng)的政策制訂提供一些建議和參考。
關(guān)鍵詞 貸款 投資 協(xié)整與誤差修正
一、引言
山西省是中國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)的典型代表，近五年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比一直在55%上下，高于全國(guó)水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。政府主導(dǎo)的投資是資源型經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展特征，近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯。究竟金融機(jī)構(gòu)貸款與投資之前存在著怎樣的關(guān)系，本文將以山西省為例做一探究，以期獲得山西省金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間的長(zhǎng)期均衡彈性和短期調(diào)整系數(shù)。
二、研究方法及內(nèi)容
本文以山西省金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系作為研究?jī)?nèi)容。為了考察金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間是否存在著長(zhǎng)期均衡的關(guān)系，筆者選取城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資作為被解釋變量，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額作為解釋變量，建立協(xié)整與誤差修正模型（ECM）。數(shù)據(jù)采用2006～2011年間的季度數(shù)據(jù)，共24個(gè)樣本。采用季度數(shù)據(jù)的理由是，季度數(shù)據(jù)擴(kuò)充了樣本容量。本文中，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額用變量名loans表示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資用inv表示。數(shù)據(jù)來(lái)源于2006～2011年山西省金融運(yùn)行報(bào)告。
三、山西省金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資關(guān)系實(shí)證研究
首先，為增加數(shù)據(jù)的平滑性，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。再對(duì)取對(duì)數(shù)之后的變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，這里采用的方法是ADF檢驗(yàn)（Augment Dickey-Fuller Test），檢驗(yàn)結(jié)果如下表：
檢驗(yàn)結(jié)果表明inv、loans的單整階數(shù)相同，都是一階單整過(guò)程。對(duì)變量進(jìn)行差分，得出的數(shù)據(jù)即為兩個(gè)變量的增長(zhǎng)率，公式如下：
然后，對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，這里采用JOHANSEN協(xié)整檢驗(yàn)方法，該方法由Johansen和Juselius提出，因此也成為JJ（Johansen-Juselius）檢驗(yàn)，適用于兩個(gè)或多個(gè)變量之間的協(xié)整檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著水平下，跡檢驗(yàn)和最大特征值檢驗(yàn)都拒絕了不存在協(xié)整關(guān)系的零假設(shè)，而接受了具有一個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)。這表明，兩個(gè)變量之間存在著1個(gè)協(xié)整向量，存在著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
接下來(lái)，對(duì)這兩個(gè)變量進(jìn)行最小二乘回歸（OLS），可以得到協(xié)整方程如下：
括號(hào)中為t統(tǒng)計(jì)量， =0.2474，D.W統(tǒng)計(jì)量為2.2918，從t統(tǒng)計(jì)量上來(lái)看，貸款的系數(shù)是顯著的。
誤差與修正模型反映了長(zhǎng)期均衡過(guò)程中的短期調(diào)整過(guò)程，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型通常表述的是變量之間的“長(zhǎng)期均衡”關(guān)系，而實(shí)際的經(jīng)濟(jì)過(guò)程卻是由“非均衡過(guò)程”生成的，因此誤差修正模型表述了數(shù)據(jù)由動(dòng)態(tài)非均衡過(guò)程逼近均衡過(guò)程的過(guò)程。誤差修正模型具有許多優(yōu)點(diǎn)，一方面，一階誤差項(xiàng)的使用消除了變量可能存在的趨勢(shì)因素，避免了虛假回歸。另一方面，誤差修正項(xiàng)的引入保證了變量水平值的信息沒(méi)有被忽略。在本文中，誤差修正項(xiàng)的形式為：
在式（2.3）的長(zhǎng)期均衡方程中，貸款的系數(shù)為1.8966，表示每當(dāng)貸款增加1%，投資增加近2%。在式（2.6）的誤差修正模型中，差分項(xiàng)反映了短期波動(dòng)的影響。固定資產(chǎn)投資的短期波動(dòng)可以分解為兩部分，一部分是固定資產(chǎn)投資偏離長(zhǎng)期均衡的影響，修正項(xiàng) 的系數(shù)大?。?1.2090）反映了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整，意為當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)， 將以（-1.2090）的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)；另一部分是貸款的短期波動(dòng)的影響，投資波動(dòng)與貸款的短期波動(dòng)的彈性系數(shù)為負(fù)（-23.1016），這可能是由于從貸款發(fā)放到投資項(xiàng)目之間的政策時(shí)滯造成的。
四、結(jié)論總結(jié)
1、金融機(jī)構(gòu)貸款與固定資產(chǎn)投資之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，且長(zhǎng)期彈性為正（1.8966），即金融機(jī)構(gòu)貸款在長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)投資具有正向放大效應(yīng)，每當(dāng)貸款增加1%，投資增加1.8966%，金融對(duì)于投資的促進(jìn)作用在長(zhǎng)期是顯著的。
2、誤差修正模型顯示，在短期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)貸款對(duì)于固定資產(chǎn)投資的彈性為負(fù)，這可能是由于從貸款發(fā)放到投資項(xiàng)目之間的政策時(shí)滯造成的，這說(shuō)明在投放貸款中，需充分考慮貨幣政策的滯后性，縮短政策時(shí)滯。
參考文獻(xiàn)：
[1]Goldsmith R. Financial Structure and Economic Development. Newhaven：Yale University press.1969.
Key words： fine management；depreciation of fixed assets in colleges and universities；research
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）18-0021-03
0 引言
近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛，高等學(xué)校所占和使用的固定資產(chǎn)越來(lái)越多，且固定資產(chǎn)的構(gòu)成也越來(lái)越復(fù)雜，這無(wú)疑增加了固定資產(chǎn)的管理難度。再加上隨著校際間的合并與調(diào)整，學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)改革的不斷深化，更是對(duì)高等學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作提出來(lái)更高的要求。然而，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)高校一直沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度并不完善，存在很多問(wèn)題，比如帳實(shí)不符、家底不清、資產(chǎn)流失等，使得高等學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作困難重重，無(wú)法適應(yīng)高等教育發(fā)展改革的新形勢(shì)。
本文將深入分析高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，運(yùn)用信息化管理手段來(lái)理順固定資產(chǎn)管理思路，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，繼而通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)折舊模式的實(shí)踐驗(yàn)證該信息化管理策略的實(shí)效性。
1 高校固定資產(chǎn)的構(gòu)成
1.1 概念
高校固定資產(chǎn)是指高校持有的使用期限超過(guò)1年，通用設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過(guò)1年的大宗同類物資。
1.2 特征
高校固定資產(chǎn)必須具有以下四個(gè)基本特征：一是使用年限必須超過(guò)1個(gè)會(huì)計(jì)年度；二是存在的目的是為高校教學(xué)、科研或管理服務(wù)；三是除名義金額入賬外，其單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，如果單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須是大宗同類；四是使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)。
1.3 分類
高校固定資產(chǎn)一般分為六大類，即：房屋及構(gòu)筑物；文物和陳列品；通用設(shè)備；專用設(shè)備；圖書(shū)、檔案；家具、用具及動(dòng)植物。
2 我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
2.1 固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1.1 信息化涵蓋面不廣
資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)眾多，但目前高職院校絕大部分僅在登記、使用、處置這三個(gè)環(huán)節(jié)上會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行管理而忽略了其他環(huán)節(jié)，并且大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理工作上缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理信息化水平低。
比如，資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)信息融入資產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，難度大、問(wèn)題多，還有很多的問(wèn)題亟待解決。因此，部分院校在應(yīng)用信息系統(tǒng)管理資產(chǎn)時(shí)，干脆避難就易，摒棄了這一環(huán)節(jié)。至于收益管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)能在信息系統(tǒng)中得以體現(xiàn)的高職院校更是廖廖無(wú)幾。
2.1.2 信息化網(wǎng)絡(luò)不通暢
某些院校主管領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于在紙質(zhì)單上簽字審批，認(rèn)為只有這樣才更直觀，才更利于自己把控資產(chǎn)管理的全局。導(dǎo)致學(xué)校即使添置了信息化管理系統(tǒng)，這系統(tǒng)最終成了“聾子的耳朵”。
2.1.3 賬實(shí)不符
對(duì)于固定資產(chǎn)，因沒(méi)有提折舊導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)賬面價(jià)值同實(shí)際價(jià)值相差較大的情況，而固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的過(guò)程中，由于在管理機(jī)制上漏洞情況的存在導(dǎo)致存在著較為嚴(yán)重的家底不清現(xiàn)象，并因此對(duì)折舊工作的開(kāi)展產(chǎn)生了較大的制約?？梢哉f(shuō)，對(duì)固定資產(chǎn)信息的全面核實(shí)，是高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的重要要求，在這部分要求作用下，高校目前存在的粗放式管理方式則給資產(chǎn)折舊工作帶來(lái)了較大的阻礙。
2.1.4 重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重
在部分高校中，由于統(tǒng)一管理機(jī)制的缺乏，使得不同部門(mén)以及學(xué)院都獨(dú)自對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作進(jìn)行確定，缺少有效的規(guī)劃以及調(diào)控工作。該種情況的存在，則使得部分部門(mén)僅僅對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)需求情況進(jìn)行考慮，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盲目購(gòu)置，過(guò)于追求小而全的情況，且在資產(chǎn)應(yīng)用方面也不愿意對(duì)本部門(mén)具有的資產(chǎn)進(jìn)行共享，因此不僅出現(xiàn)了固定資產(chǎn)閑置的情況，而且出現(xiàn)了重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。
2.1.5 成本核算不合理
現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度中還還存在很多不合理的地方，尤其是成本核算方面，依然停留在簡(jiǎn)單的賬面核算。雖然在現(xiàn)今高校財(cái)務(wù)制度中，已經(jīng)明確規(guī)定了高校需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，但很多高校依然按照以往的制度內(nèi)容僅僅對(duì)資產(chǎn)的使用成本、處置損益以及購(gòu)置成本等進(jìn)行了會(huì)計(jì)處理，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)折舊成本的處理，并因此使成本核算體系存在著不夠完整的情況。該種情況的存在，則會(huì)使高校由于不能夠計(jì)提折舊而不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的凈值進(jìn)行科學(xué)的反映，在使賬面價(jià)值虛增的情況下導(dǎo)致錯(cuò)誤資產(chǎn)決策問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.2 成因
2.2.1 思想認(rèn)識(shí)不足
思想認(rèn)識(shí)是指引工作開(kāi)展的重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)很多的高校固定資產(chǎn)管理人員來(lái)說(shuō)，其在資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)方面還存在著較為不足的情況，認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)行成本核算。同時(shí)，在很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，高校固定資產(chǎn)往往為政府財(cái)政撥款、以供高校無(wú)償使用，更使得管理人員不能夠具有資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)。很多管理人員認(rèn)為，高校在固定資產(chǎn)方面不存在應(yīng)用壓力、資源來(lái)源也不存在風(fēng)險(xiǎn)，并因此沒(méi)有對(duì)折舊成本引起充分的重視。
2.2.2 管理機(jī)制不健全
就目前的高校固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，其所應(yīng)用的一般為歸口管理方式。在該種管理方式中，其很難實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理與領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督力度方面存在的不足、資產(chǎn)核算過(guò)于簡(jiǎn)單，且由于在高校固定資產(chǎn)體系中并沒(méi)有進(jìn)行固定資產(chǎn)的提折舊，因此導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值同賬面價(jià)值存在了偏離情況，不僅不能夠?qū)?duì)資產(chǎn)的分布動(dòng)態(tài)以及實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行了解，也不能夠?qū)Y產(chǎn)在未來(lái)的維護(hù)以及購(gòu)置狀況進(jìn)行合理的規(guī)劃。
2.2.3 粗放式管理
對(duì)于高校固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其雖然具有著較多的類別，但在實(shí)際管理中并沒(méi)有對(duì)其中的各個(gè)類別進(jìn)行細(xì)致的分類，且沒(méi)有做好大方向的把握以及分工，因此不能夠科學(xué)地對(duì)管理工作進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，資產(chǎn)的使用以及管理部門(mén)在工作中也沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行科學(xué)有效的跟蹤，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)存在著較大的隨意性。
3 固定資產(chǎn)管理改進(jìn)策略
3.1 建立固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
建立信息化管理系統(tǒng)（見(jiàn)圖1），結(jié)合管理需要更新管理手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)或選擇適于高職院校使用的資產(chǎn)管理軟件，運(yùn)用信息化管理手段規(guī)范固定資產(chǎn)管理方法。
3.2 對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，并利用清產(chǎn)核資后形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使其能涵蓋學(xué)校資產(chǎn)的全部?jī)?nèi)容，具有完整的賬務(wù)體系。
3.3 利用相關(guān)職能部門(mén)和歸口管理部門(mén)的審核功能，實(shí)行一項(xiàng)業(yè)務(wù)可全程在系統(tǒng)中進(jìn)行，并由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。
3.4 要充分利用各高職院校普遍運(yùn)用成熟的校園網(wǎng)平臺(tái)，使各級(jí)管理部門(mén)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)掌握資產(chǎn)的購(gòu)置日期、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量、現(xiàn)狀、領(lǐng)用人、存放地等信息。
3.5 及時(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，提供豐富、準(zhǔn)確、全面、最新的資產(chǎn)信息，為學(xué)校管理決策層及時(shí)反饋資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)，提供決策依據(jù)。
3.6 規(guī)范高校固定資產(chǎn)折舊核算工作流程
高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊能準(zhǔn)確反映出學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。新高校會(huì)計(jì)制度引入固定資產(chǎn)折舊以前，固定資產(chǎn)一直是以原值列示在報(bào)表、賬面上，致使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值虛高，不能準(zhǔn)確反映出學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)情況，無(wú)法通過(guò)賬面看出固定資產(chǎn)的新舊程度以及更新?lián)Q代情況。而固定資產(chǎn)折舊正好解決了這一問(wèn)題，使管理層能很容易通過(guò)賬表了解學(xué)校的資產(chǎn)情況。作為確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，高校固定資產(chǎn)耗費(fèi)以折舊金額的方式逐月計(jì)提進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。所以，高等教育成本?jì)量的一個(gè)重要組成部分就是固定資產(chǎn)折舊，只有對(duì)此有一個(gè)客觀地認(rèn)識(shí)，才能真正客觀的評(píng)價(jià)高校辦學(xué)績(jī)效。具體來(lái)講，固定資產(chǎn)折舊核算處理流程如下：
3.6.1 基于信息化管理系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)折舊處理流程（圖2）
3.6.2 建立組織結(jié)構(gòu)與管理制度
要想進(jìn)一步提升這批電腦固定資產(chǎn)折舊工作開(kāi)展效果，保證其能夠具有精確、細(xì)致以及完整的特征，制度以及組織結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是重要的保障：
①?gòu)恼叟f模式看來(lái)，整個(gè)機(jī)房的電腦設(shè)備是折舊對(duì)象，對(duì)此，就需要高校能夠?qū)@批固定資產(chǎn)信息進(jìn)行完整、統(tǒng)一，保證對(duì)于不同類別的固定資產(chǎn)都能夠做到信息完整。對(duì)此，則需要建立起責(zé)任到人、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體系，以此作為這批固定資產(chǎn)折舊的重要基礎(chǔ)。即建立起由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)歸口管理的三級(jí)管理模式，保證責(zé)任到人。同時(shí)，也需要建立起精細(xì)、完整的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的協(xié)調(diào)以及統(tǒng)一處理；
②對(duì)于該高校來(lái)說(shuō)，其都具有著屬于自身獨(dú)特的組織架構(gòu)，除了需要對(duì)原有管理模式進(jìn)行改變之外，也需要單獨(dú)增設(shè)固定資產(chǎn)折舊核算機(jī)構(gòu)。對(duì)此，該高校建立了專門(mén)的固定資產(chǎn)折舊管理小組，對(duì)固定資產(chǎn)前期宣傳以及后期管理等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)；
③積極完善管理制度，通過(guò)對(duì)高校固定資產(chǎn)取得成本的確定對(duì)資產(chǎn)的登記審核以及采購(gòu)驗(yàn)收等制度進(jìn)行完善。對(duì)于來(lái)源途徑不同的固定資產(chǎn)，需要在登記以及采購(gòu)方面進(jìn)行區(qū)別對(duì)待以及細(xì)致的分類，并做好資產(chǎn)清查制度的建立與完善。對(duì)于這批電腦的固定資產(chǎn)，在實(shí)際資產(chǎn)清查工作開(kāi)展中，高校主要按照耗損特點(diǎn)以及特例特性等屬性將其歸集到相應(yīng)的折舊方法以及方式當(dāng)中。
3.6.3 根據(jù)折舊項(xiàng)目分類進(jìn)行精細(xì)化核算
在精細(xì)化管理中，橫向細(xì)化是對(duì)任務(wù)按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)分解成不同的組成部分，而對(duì)于高校固定資產(chǎn)這就來(lái)說(shuō)，即是根據(jù)固定資產(chǎn)形式的不同將其分解成不同的部分，對(duì)不同的部分根據(jù)其物理特性的不同分解成更多、更小的部分。而在此過(guò)程中分解獲得的不同部件，就是基本的工作單元。在對(duì)高校固定資產(chǎn)折舊范圍進(jìn)行確定的基礎(chǔ)上，高校則需要將固定資產(chǎn)分為通用設(shè)備、家具、房屋、專用設(shè)備這幾個(gè)類別，并在不同類別的固定資產(chǎn)中再將其進(jìn)行細(xì)分，之后根據(jù)不同部件進(jìn)行計(jì)提折舊以及綜合核算。
通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)橫向精細(xì)化核算的實(shí)施，則能夠使高校不同級(jí)別管理者在實(shí)現(xiàn)通盤(pán)考慮的同時(shí)能夠?qū)ζ浼?xì)節(jié)以及局部部件進(jìn)行掌握，保證在折舊過(guò)程中不漏項(xiàng)。同時(shí)，其也利于責(zé)任人能夠?qū)ψ陨淼呢?zé)任范圍進(jìn)行明確，即對(duì)資產(chǎn)折舊的工作分工進(jìn)行理清。在以該方式進(jìn)行細(xì)致的分類之后，則能夠在便于折舊工作落到實(shí)處的同時(shí)更好地對(duì)固定資產(chǎn)本身實(shí)際進(jìn)行尊重，能夠同實(shí)證化方法論實(shí)現(xiàn)更好的契合。
4 固定資產(chǎn)折舊處理案例研究
2013年9月某高校購(gòu)入機(jī)房電腦一批，共20萬(wàn)元，其中包括18萬(wàn)元的電腦購(gòu)置費(fèi)和2萬(wàn)元的家具購(gòu)置費(fèi)。次月，根據(jù)規(guī)定對(duì)電腦計(jì)提折舊：電子設(shè)備，為3年，殘值為0，按月計(jì)提折舊。
借：教育事業(yè)支出（項(xiàng)目核算） 5 000
貸：累計(jì)折舊（項(xiàng)目核算） 5 000
由于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊年限較長(zhǎng)，項(xiàng)目結(jié)余無(wú)法得到真實(shí)反映，可能造成誤用結(jié)余，項(xiàng)目失去控制。為此，該高校按照上述策略調(diào)整了固定資產(chǎn)管理措施，尤其是針對(duì)這批電腦，將其作為固定資產(chǎn)運(yùn)用信息化手段進(jìn)行了折舊計(jì)算。
該高校機(jī)房建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，購(gòu)置電腦支出18萬(wàn)元，由此可得：
權(quán)責(zé)發(fā)生制下的項(xiàng)目余額=項(xiàng)目收入（20萬(wàn)元）-支出類科目累計(jì)發(fā)生額（0）=20（萬(wàn)元）
收付實(shí)現(xiàn)制下的可用余額=項(xiàng)目收入（20萬(wàn)元）-支出類科目累計(jì)發(fā)生額（0）-支付的暫借款（0）-支付的非流動(dòng)性資產(chǎn)額度（18萬(wàn)元）-累計(jì)折舊（0）=2（萬(wàn)元）
次月，按月計(jì)提折舊，計(jì)算出：
權(quán)責(zé)發(fā)生制下的項(xiàng)目余額=項(xiàng)目收入（20萬(wàn)元）-支出類科目累計(jì)發(fā)生額（0.5萬(wàn)元）=19.5（萬(wàn)元）
收付實(shí)現(xiàn)制下的可用余額=項(xiàng)目收入（20萬(wàn)元）-支出類科目累計(jì)發(fā)生額（0.5萬(wàn)元）-支付的暫借款（0）-[支付的非流動(dòng)性資產(chǎn)額度（18萬(wàn)元）-累計(jì)折舊（0.5萬(wàn)元）]=2（萬(wàn)元）
按上述計(jì)算方式，2013年10月該高校機(jī)房建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)余額為19.5萬(wàn)元，實(shí)際項(xiàng)目結(jié)余為2萬(wàn)元。
5 結(jié)論
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
（一）固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園，固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施，配備在教室、實(shí)驗(yàn)室、電教室、辦公室、圖書(shū)室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
（二）固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜，種類繁多，數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。
（三）固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求，為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要，需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué)，固定資產(chǎn)管理工作一直以來(lái)相對(duì)不受重視，固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位，造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清，普遍存在有賬無(wú)物或者有物無(wú)賬的情況。
（二）固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前，教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相對(duì)健全的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產(chǎn)配置時(shí)，由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對(duì)下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后，后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上，一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的工作量很大，應(yīng)該進(jìn)行的定期盤(pán)查制度也一直未落到實(shí)處。而在固定資產(chǎn)閑置或報(bào)廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
（三）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，軟件的作用基本以登記統(tǒng)計(jì)為主，但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計(jì)金額和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致，系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時(shí)資產(chǎn)類別和數(shù)量錯(cuò)誤很多，在資產(chǎn)配置時(shí)參考價(jià)值不大。第二，系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報(bào)、卡片錄入、資產(chǎn)報(bào)廢登記等模塊進(jìn)行管理，但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全，卡片信息和查詢結(jié)果無(wú)法直接打印，財(cái)務(wù)人員需手動(dòng)填寫(xiě)財(cái)務(wù)信息等操作的不便捷，難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動(dòng)態(tài)管理作用。第三，系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況，管理效率不高。
（四）固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多，教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門(mén)和相關(guān)人員配備有限，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實(shí)處。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)使用有無(wú)浪費(fèi)、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問(wèn)題，教育局很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
（五）固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財(cái)務(wù)和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產(chǎn)管理兼職人員，缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)。而且，資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏信息化操作能力，無(wú)法有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理無(wú)法緊密結(jié)合，如對(duì)于大型基建工程，容易出現(xiàn)決算審計(jì)不及時(shí)，或相關(guān)資料缺失，財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)將新建項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底，組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查，按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，明確分工，落實(shí)到人，真實(shí)、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過(guò)全面清查核實(shí)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)徹底清查，有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求，堵塞管理漏洞，同時(shí)解決賬外資產(chǎn)、盤(pán)盈盤(pán)虧、賬務(wù)不清等問(wèn)題，做到核算規(guī)范，賬實(shí)相符。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程，完善實(shí)物登記賬制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、日常使用、報(bào)廢等不同環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。首先，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，每件實(shí)物都落實(shí)固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)和人員，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù)，并且每月與財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。其次，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查，如果固定資產(chǎn)規(guī)模大，建議將清查工作制定全年計(jì)劃，分類別分階段定期開(kāi)展專項(xiàng)清查工作，確保將清查工作落到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)行追蹤管理，切實(shí)解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問(wèn)題。最后，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無(wú)審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對(duì)于技術(shù)更新閑置資產(chǎn)，可以上報(bào)主管部門(mén)統(tǒng)籌利用，避免不必要的資源浪費(fèi)。對(duì)于到達(dá)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)，報(bào)廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合，逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制，防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段，財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重視軟件開(kāi)發(fā)與升級(jí)，完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，注重軟件的實(shí)用性和易操作性，使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大，逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)政業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享，提供技術(shù)支撐，減少數(shù)據(jù)錄入工作量，簡(jiǎn)化辦事流程，提升工作效率，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。
（四）建立檢查審計(jì)考核長(zhǎng)效機(jī)制
財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。第一，財(cái)政部門(mén)可將教育系統(tǒng)列入重點(diǎn)檢查考核單位，對(duì)教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。第二，教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合，定期督查，確保固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，教育局對(duì)下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，并將審計(jì)結(jié)果作為單位發(fā)展性評(píng)價(jià)考核依據(jù)。第四，制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)做出成績(jī)的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
（五）培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果，首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性，教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制，明確資產(chǎn)管理工作的重要性，每個(gè)單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)規(guī)范工作流程，明確資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法，通過(guò)獎(jiǎng)賞手段來(lái)激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次，要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對(duì)性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程，進(jìn)一步提高他們的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后，可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
（作者單位為德清縣教育局）
參考文獻(xiàn)
[1] 陸F.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（4）.