時(shí)間：2023-08-28 16:54:34
導(dǎo)語：在水利發(fā)展方向的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】水利工程設(shè)計(jì)；預(yù)可行性分析研究；招標(biāo)設(shè)計(jì)；施工詳圖設(shè)計(jì)
【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.
【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design
中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.緒言
隨著近些年社會(huì)不斷向前發(fā)展，國家也越來越重視水利工程的建設(shè)，并給予了大力的支持，水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，還與國家的利益密切相關(guān)，更關(guān)乎到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程的設(shè)計(jì)是指為了達(dá)到一定的建設(shè)目標(biāo)而特別制定的工程施工方案、實(shí)施方案以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程的功能和安全運(yùn)行甚至是投資效益的比率都有著非常重要的影響，它是水利工程建設(shè)的靈魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程設(shè)計(jì)對(duì)于水利工程的安全穩(wěn)定建設(shè)具有非常重要的作用。
2.2.水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資有著很重要的影響作用，還對(duì)水利工程的造價(jià)有著決定作用，所以它在水利工程建設(shè)的整個(gè)過程都有著舉足輕重的位置。近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般的發(fā)展起來，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利工程的建設(shè)過程中逐漸出現(xiàn)了一系列的問題，特別是表現(xiàn)在水利工程的前期設(shè)計(jì)過程中。很多的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過度的關(guān)注投資效益比例，盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有正確的認(rèn)識(shí)到水利工程設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程施工建設(shè)的重要性，導(dǎo)致工程在施工與運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題。就目前來看，我國水利工程設(shè)計(jì)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 設(shè)計(jì)過程偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重
由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，任何一個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)工作都是隨著招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖的設(shè)計(jì)不斷的向前發(fā)展和細(xì)化的過程，在這樣的一個(gè)過程中，包含工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)的許多基礎(chǔ)性資料也是需要不斷的補(bǔ)充與發(fā)展的。事實(shí)上，大多數(shù)水利工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)非常簡潔，設(shè)計(jì)者認(rèn)為只要方案可行就可以，沒有經(jīng)過深入的論證，也沒有與其他方案進(jìn)行對(duì)比，在規(guī)劃的過程中甚至沒有將河流的相關(guān)水文情況考慮在內(nèi)。在設(shè)計(jì)的過程中，多數(shù)情況是在下一級(jí)設(shè)計(jì)的過程中直接搬用上一級(jí)的資料，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，也沒有對(duì)結(jié)果進(jìn)行論證，這種簡單粗糙的設(shè)計(jì)過程必然不能產(chǎn)生有實(shí)際指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)方案。
2.2設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)觀念淡薄
水利工程的施工設(shè)計(jì)過程中，有關(guān)工程造價(jià)的“量”和“價(jià)”被早早的確定，相關(guān)的實(shí)際消耗量在后期也不能隨意更改，但是眾所周知的是，工程施工過程中的各種造價(jià)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不斷的改變的，如果不把這種變化考慮在內(nèi)，工程的設(shè)計(jì)就不能夠指導(dǎo)建設(shè)。由于設(shè)計(jì)部門缺乏考慮，相關(guān)的技術(shù)人員更是沒有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，文件的設(shè)計(jì)問題頻出，設(shè)計(jì)成果沒有經(jīng)濟(jì)參考價(jià)值。當(dāng)進(jìn)入施工詳圖的設(shè)計(jì)階段之后，在業(yè)主多次交涉之后，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員才慢慢的開始將方案與各種數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致對(duì)比，這樣無疑會(huì)在很大程度上拖累工程的進(jìn)度，也會(huì)無形之中中增加工程的施工量，從而在最終提高工程的相關(guān)造價(jià)。
2.3沒有服務(wù)意識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立，我國的水利工程建設(shè)開始實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，從前期的策劃、資金的籌集再到后來的設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)以及施工隊(duì)伍的組建，直到水利工程的具體建設(shè)以及建成之后的運(yùn)營，甚至是運(yùn)營過程中前期資金的還貸和資金的增值保值工作，都必須由業(yè)主來參與進(jìn)行。遺憾的是，大多數(shù)的水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)這種現(xiàn)狀并不是非常了解，也不具備為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)，和業(yè)主的意見發(fā)生分歧的時(shí)候，往往以水利工程施工設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和上級(jí)的文件等一些生硬的條文搪塞過去，這種意識(shí)對(duì)水利工程的具體設(shè)計(jì)也是極為不利的。[1]
2.4 設(shè)計(jì)過程中等級(jí)觀念不明晰
水利工程的建設(shè)過程中是有著非常明顯的等級(jí)劃分觀念的，根據(jù)水利工程的投資規(guī)模進(jìn)行等級(jí)的設(shè)置，在水利工程的設(shè)計(jì)過程中，也必須要重視等級(jí)的劃分。遺憾的是，在具體的設(shè)計(jì)過程中，往往忽視了對(duì)于施工等級(jí)的把握。如果在設(shè)計(jì)過程中等級(jí)設(shè)置的過高，就會(huì)造成各種資源的浪費(fèi)，但是等級(jí)設(shè)置的過低，則很難完成前期規(guī)劃所設(shè)置的建設(shè)目標(biāo)。 所以，工程的設(shè)計(jì)必須要在綜合的考察相關(guān)的水文資料、經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)規(guī)模之后按照相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)確的水利工程的等級(jí)，同時(shí)也應(yīng)該確立相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)和建筑物的級(jí)別，而在具體的設(shè)計(jì)過程中，就要依照這些等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3.水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展策略
由于水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，所以相關(guān)的設(shè)計(jì)工作也應(yīng)該在一定的標(biāo)準(zhǔn)制約下循序漸進(jìn)、逐步深入的進(jìn)行。在以往，水利工程的設(shè)計(jì)工作大致分為四個(gè)主要階段：可行性分析研究、初步設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及施工詳圖設(shè)計(jì)。[2]隨著改革開放的逐步深入，我國水利工程的建設(shè)也慢慢的與國家接軌，在上個(gè)世紀(jì)末期，我們對(duì)于工程的前期設(shè)計(jì)，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在一定程度上縮短了設(shè)計(jì)的周期，現(xiàn)時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)流程主要包含有：預(yù)可行性分析研究、可行性分析研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及最后的施工詳圖設(shè)計(jì)。在新時(shí)期，水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合施工的具體情況，進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變和改革，保證工程的建設(shè)和運(yùn)營：
3.1 推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)程序
水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)體制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙。從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)時(shí)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)調(diào)整，將可行性預(yù)測(cè)研究階段、可行性研究階段看作是兩個(gè)階段，將招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。[3]
3.2 加強(qiáng)硬件建設(shè)
雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒有很好的配備，嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計(jì)工作。有的設(shè)計(jì)單位甚至沒有新版本的設(shè)計(jì)規(guī)范，依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就在很大程度上造成了設(shè)計(jì)結(jié)果的失誤，從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 增加設(shè)計(jì)人員比例，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)
作為設(shè)計(jì)部門來講，水利工程的設(shè)計(jì)單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員，但是實(shí)際情況卻是，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)部門中所占的比例往往不到50%，隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，因此，必須增加設(shè)計(jì)人員的比例。除此之外，還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。目前，工程設(shè)計(jì)中的許多問題都是由于設(shè)計(jì)人員自身水平不足或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的，所以，只有切實(shí)的加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，才能從根本上保障設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，為水利工程的順利施工與運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳正厚.水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題及改進(jìn)措施[J].工業(yè)技術(shù)，2012，（2）
[2]王.小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].黑河學(xué)刊，2009，（8）
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；水利建設(shè)；發(fā)展方向
農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其他有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境．它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施和生活供水設(shè)施，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。
一、農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)和問題
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)．特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)，等等．這一切，都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整．原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對(duì)灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。
二是對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格．由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格．一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益．目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加，也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
三是宏觀環(huán)境發(fā)生了變化．目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號(hào)召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。
四是應(yīng)正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策．農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等．如果按照這一劃分，農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強(qiáng)的工程，都需要政府在財(cái)政上給予支持．但是，正因?yàn)橛辛诉@一工程性質(zhì)劃分的誤區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)村水利投入主體不明的缺陷．對(duì)農(nóng)民來說，有了這一劃分，都把防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理作為政府投入的主體．但實(shí)際上并不盡然，因?yàn)閷?duì)于流域性的防洪工程是公益性的，但對(duì)圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的．農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。
二、農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)和方向
農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢(shì)”（即水資源優(yōu)勢(shì)和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)），確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個(gè)體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個(gè)方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）．今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。
一要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)．實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置．要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。
二要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)．隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究．今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)．同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
三要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度．近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境．加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
四要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)．隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性臺(tái)風(fēng)暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時(shí)暴雨的排澇要求，而且目前蘇州市一般小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10年一遇，甚至有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
五要提高農(nóng)村供水能力．目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進(jìn)地下水深井的封填工作．同時(shí)，在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮，加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。
六要強(qiáng)化防洪除澇工程的管理．防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強(qiáng)管理工作非常重要．第一，要解決工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，一是要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)費(fèi)征收政策，三是對(duì)通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益．第二，要界定工程管理性質(zhì)，對(duì)公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要納入公共財(cái)政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護(hù)工作通過企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕管理單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)．第三，要研究制定排澇費(fèi)收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問題。
七要進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革．農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，不具有完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)能力．目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中，一家一戶辦不好的農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)來進(jìn)行解決．要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)．小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式，可以根據(jù)工程類型、特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，還可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強(qiáng)經(jīng)營管理．在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法．在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營．同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎(jiǎng)懲制度．要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者的利益．在保護(hù)經(jīng)營者合法收益的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
三、加強(qiáng)水利建設(shè)應(yīng)采取的措施
第一，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)．農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定．農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，并適度超前．要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍．當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實(shí)的對(duì)策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)機(jī)關(guān)；項(xiàng)目管理；意義方法
一、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的概念、分類
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)省、市和區(qū)（縣）級(jí)政府有關(guān)部門審批、備案、核準(zhǔn)、立項(xiàng)的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理的其他項(xiàng)目。
根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可被劃分為不同類別。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目包括：1工業(yè)建設(shè)類（包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)）；2農(nóng)業(yè)建設(shè)類（包括農(nóng)、林、牧、漁和水利建設(shè)）；3基礎(chǔ)設(shè)施類（包括交通、郵電、通信、電力、地質(zhì)普查、勘探、建筑業(yè)等建設(shè)）；4商業(yè)建設(shè)類（包括營銷、倉儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等建設(shè)）；5技術(shù)改造類更新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品更新?lián)Q代，而投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目包括：1辦公用房建設(shè)類（包括各級(jí)國家黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房）；2居住建筑建設(shè)類（包括住宅、公寓、別墅等）；3公共建筑建設(shè)類（包括科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公用事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教等建設(shè)）；4其他不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。
以上劃分的意義在于， 生產(chǎn)型項(xiàng)目在投入使用后能繼續(xù)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)稅稅收，也是重點(diǎn)稅源管理的重要對(duì)象，在稅收監(jiān)管上有承續(xù)性。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投入使用后一般不會(huì)直接產(chǎn)生流轉(zhuǎn)稅稅收，只會(huì)依據(jù)其財(cái)產(chǎn)性質(zhì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性稅收或享受減免稅待遇，不會(huì)當(dāng)然地成為重點(diǎn)稅源管理對(duì)象，但仍是納稅服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以分為儲(chǔ)備項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和已完工項(xiàng)目。儲(chǔ)備項(xiàng)目是指已經(jīng)達(dá)成較為成熟的投資意向，得到相關(guān)部門部分或全部審批、備案、核準(zhǔn)、立項(xiàng)手續(xù)，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)施工階段的建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目是指已進(jìn)入建設(shè)施工階段的建設(shè)項(xiàng)目，可以細(xì)分為當(dāng)年新建項(xiàng)目和往年續(xù)建項(xiàng)目。已完工項(xiàng)目是指工程建設(shè)施工階段已結(jié)束，竣工驗(yàn)收已合格，尚在經(jīng)營籌備期，尚未投入使用的建設(shè)項(xiàng)目。以上劃分的意義在于，不同建設(shè)階段的建設(shè)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)不近相同，如儲(chǔ)備項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅，在建項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控營業(yè)稅、已完工項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所得稅。
二、開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的意義
（一）開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理是保證稅收收入的必然要求。
稅收收入不僅來自于開門營業(yè)的企業(yè)、商戶，也來自于土地使用權(quán)變更、建筑施工、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)。一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從取得土地使用權(quán)開始，就幾乎涉及了地稅機(jī)關(guān)征管的全部主要稅種。投資方成立項(xiàng)目公司要開始繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，轉(zhuǎn)讓土地要繳納營業(yè)稅、土地增值稅，受讓土地要繳納契稅、土地使用稅、印花稅，進(jìn)入施工階段支付各種款項(xiàng)，施工方要繳納建筑業(yè)營業(yè)稅、部分企業(yè)所得稅，設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方要繳納服務(wù)業(yè)營業(yè)稅。可以說， 一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)的稅收是巨大的，組織收入是開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（二）開展重點(diǎn)項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理的更高要求。
稅源精細(xì)化管理是稅收精細(xì)化管理的發(fā)展方向。稅源管理已經(jīng)向分類管理、分行業(yè)管理、分級(jí)次管理方向化細(xì)分。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雖未投入使用，但絕大多數(shù)都會(huì)成為重點(diǎn)稅源大戶。在項(xiàng)目建設(shè)之初就將其納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理行列進(jìn)行規(guī)范管理，是向地稅機(jī)關(guān)稅源精細(xì)化管理提出的更高要求。
（三）開展重點(diǎn)項(xiàng)目管理是提升納稅服務(wù)盾量的迫切要求。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參與方多為重點(diǎn)稅源企業(yè)，內(nèi)部管理水平較高，依法納稅意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，他們的涉稅服務(wù)要求也有別于其他企業(yè)。為重點(diǎn)稅源企業(yè)提供差異化、個(gè)性化服務(wù)已成為納稅服務(wù)工作的新方向。目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均在探索在發(fā)票管理、納稅申報(bào)、涉稅審批、稅務(wù)檢查等方面，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供更有針對(duì)性的服務(wù)。在項(xiàng)目籌備階段，提前介入，按需服務(wù)；項(xiàng)目建設(shè)階段全程跟蹤，主動(dòng)服務(wù)；項(xiàng)目投產(chǎn)后密切關(guān)注，幫扶服務(wù)。對(duì)特別重大的建設(shè)項(xiàng)目，可考慮派駐專門機(jī)構(gòu)。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的方法
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理已成為稅源管理的重要內(nèi)容，各地陸續(xù)出臺(tái)了開展重點(diǎn)項(xiàng)目管理的辦法、方案。開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，應(yīng)遵循如下方法：
（一）責(zé)任體系確定
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立起三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系。內(nèi)部稅源管理部門作為開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的組織管理部門負(fù)責(zé)信息采集、檢考核，主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)征收管理、評(píng)估檢，主管稅收管理員是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)實(shí)地巡、具體管理。明晰的責(zé)任體系有助于監(jiān)管工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，也應(yīng)要求項(xiàng)目投資方指定專人聯(lián)系，用雙向的責(zé)任體系保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度的有效開展。
（二）信息來源法定
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息來源應(yīng)有法定的渠道。稅源管理部門應(yīng)同各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、招商、交通、水利、工商、統(tǒng)計(jì)部門建立固定的工作聯(lián)系，定期取得轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批、備案、核準(zhǔn)、立項(xiàng)信息，作為開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的信息來源。當(dāng)然，從法定渠道獲取信息的同時(shí)，也要注意發(fā)揮其他渠道的重要作用。稅源管理工作要堅(jiān)持眼界開闊，廣播電視、報(bào)紙雜志、媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)傳媒等媒介，均可能是重點(diǎn)項(xiàng)目落戶開工的第一報(bào)道者。在二者的地位上，法定渠道是基礎(chǔ)，其他渠道是補(bǔ)充。交叉核對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)，只有法定渠道獲得的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，其他渠道獲得的數(shù)據(jù)只能作為參照。
（三）管理制度規(guī)范
重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目管理軟件為依托，以項(xiàng)目為管理對(duì)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)采集錄入和納稅人自行申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析比對(duì)和預(yù)警監(jiān)督，達(dá)到對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
1.全面監(jiān)控制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)以投資方為抓手，由投資方匯總上報(bào)參與項(xiàng)目建設(shè)全部單位的涉稅情況。在監(jiān)控范圍上，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投資方、土地使用權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方、設(shè)計(jì)方、建筑施工方、設(shè)備安裝方、裝飾裝修方、建筑監(jiān)理方、銷售方等全部納入監(jiān)控范圍；在監(jiān)控稅種上，對(duì)轉(zhuǎn)讓土地或不動(dòng)產(chǎn)的營業(yè)稅、土地增值稅，投資方受讓土地的契稅、土地使用稅，施工方的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，設(shè)計(jì)監(jiān)理方的營業(yè)稅，房產(chǎn)陸續(xù)投入使用的房產(chǎn)稅，投資方的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，各環(huán)節(jié)印花稅全面監(jiān)控；在監(jiān)控時(shí)間上，要對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、征地、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝調(diào)試、裝飾裝修、竣工驗(yàn)收直至試營業(yè)全程開展監(jiān)控。
2.充分利用信息化手段。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理必須依托功能強(qiáng)大，設(shè)計(jì)合理的專業(yè)軟件進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)批量統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)、預(yù)警功能。另外，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅政策，建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間與合同約定內(nèi)容直接掛鉤，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)已掌握的合同情況，推斷出代開發(fā)票和稅款入庫時(shí)間，提前設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)入庫稅收。
3.以屬地管理為原則。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管應(yīng)以項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為主。通過嚴(yán)格的稅務(wù)登記管理，將參與項(xiàng)目的所有單位集中于項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，也要注意與省、市一級(jí)稅源管理部門的溝通協(xié)調(diào)和與機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的的協(xié)作配合，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不遺漏，不重復(fù)。
4.加強(qiáng)發(fā)票管理。發(fā)票管理，特別是建筑業(yè)代開發(fā)票管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工方的重要手段。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)票的取得、使用、代開、繳銷等環(huán)節(jié)加以控制、把關(guān)，實(shí)現(xiàn)以票管稅。代開發(fā)票部門對(duì)涉及重大建設(shè)項(xiàng)目代開的發(fā)票，”申請(qǐng)開具項(xiàng)目內(nèi)容”應(yīng)明細(xì)到項(xiàng)目名稱，同時(shí)設(shè)計(jì)專門臺(tái)賬，逐筆登記代開發(fā)票有關(guān)信息，錄入項(xiàng)目管理軟件，作為統(tǒng)計(jì)分析的基本數(shù)據(jù)。
5.堅(jiān)持實(shí)地巡查。主管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任人，根據(jù)稅收管理員制度的要求和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管的實(shí)際需要，應(yīng)堅(jiān)持并展定期巡工作。每月至少到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行巡一次，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目的資金投入、施工進(jìn)度、稅款繳納和發(fā)票使用情況，找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施加以解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
6.開展專項(xiàng)評(píng)估。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評(píng)估。以納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)為約談要點(diǎn)，與重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)納稅人進(jìn)行約談溝通、納稅提醒或納稅輔導(dǎo)，督促其及時(shí)履行納稅義務(wù)，提高納稅遵從度。在項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段，要科學(xué)確定不同的評(píng)估側(cè)重點(diǎn)，提高評(píng)估效果。
[關(guān)鍵詞]污水處理；問題；措施
中圖分類號(hào)：U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）33-0389-01
為了改善生態(tài)環(huán)境，做好環(huán)境保護(hù)工作，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，近些年我國加大了對(duì)污水處理的投資與管理，政府出臺(tái)了一些關(guān)于城市污水處理的技術(shù)性規(guī)范，為城市污水處理提供了必要的依據(jù)。但是，從當(dāng)前污水處理廠建設(shè)現(xiàn)狀來看，還有諸多的問題需要不斷完善，對(duì)此本文將進(jìn)行深入的分析。
1 污水處理廠中存在的問題
污水處理具有較高的技術(shù)性與復(fù)雜性，需要與其他專業(yè)密切配合，比如土建、自控、電氣和儀器設(shè)備的設(shè)計(jì)與施工等等。所以，在當(dāng)前污水處理廠設(shè)計(jì)中經(jīng)常暴露出來一些不完善之處，存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：
1.1 設(shè)備的變頻控制問題
在污水處理廠運(yùn)行過程中，運(yùn)行成本關(guān)系到污水處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其中最大的影響因素就是電能的消耗，所以有效降低運(yùn)行成本的途徑就是先降低設(shè)備能耗?，F(xiàn)階段常用的節(jié)能措施就是在污水處理廠中的一些能耗較大的設(shè)備上面加裝變頻裝置，如鼓風(fēng)機(jī)，提升泵和污泥脫水機(jī)等，利用加裝的變頻器來改變?cè)O(shè)備的電壓與頻率，根據(jù)污水處理的實(shí)際流量要求來調(diào)節(jié)泵或風(fēng)機(jī)的轉(zhuǎn)速，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。但是，目前存在的問題是一些污水處理廠在設(shè)計(jì)與設(shè)備購置的時(shí)候選擇的是普通電機(jī)，這種電機(jī)往往是按恒頻恒壓設(shè)計(jì)的，如果再加裝變頻裝置會(huì)對(duì)電機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的影響，比如使電動(dòng)機(jī)絕緣強(qiáng)度和運(yùn)行效率下降、溫度升高，如此一來會(huì)縮短電動(dòng)機(jī)的使用壽命，從而造成更大的浪費(fèi)與損失。
1.2 構(gòu)筑物抗浮設(shè)計(jì)問題
當(dāng)一個(gè)地區(qū)的地下水位較高時(shí)，會(huì)對(duì)構(gòu)筑物放空時(shí)造成一定的影響，地下水的浮力會(huì)對(duì)構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞，所以要減少浮力對(duì)構(gòu)筑物造成的影響，一些污水處理廠往往會(huì)利用設(shè)置抗浮井的方法。不過通過對(duì)實(shí)際應(yīng)用的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，抗浮井雖然可以節(jié)約建設(shè)成本，但是操作過程比較復(fù)雜，需要投入大量的設(shè)備和人力，如果一旦出現(xiàn)抗浮井的坍塌情況，就失去了抗浮作用。
1.3 在線監(jiān)測(cè)室設(shè)計(jì)問題
隨著我國環(huán)保監(jiān)管力度的加強(qiáng)，要求新建的污水處理廠需安裝進(jìn)出水的在線監(jiān)測(cè)儀表，監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包括：TP、NH3-N、pH和COD等。根據(jù)《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 353-2007）中要求，污水處理廠應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的在線監(jiān)測(cè)室，其面積應(yīng)在7m2以上，并距離采樣點(diǎn)小于50m。目前，我國大多數(shù)污水處理廠將在線儀表就近安裝在加藥間、提升泵房等建筑物中，未按要求單獨(dú)設(shè)計(jì)。而在線監(jiān)測(cè)儀表屬于精密設(shè)備，受環(huán)境溫度、濕度影響較大，導(dǎo)致在線儀表監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)存在偏差，影響污水處理廠的合理運(yùn)行。
1.4 格柵間設(shè)計(jì)問題
在北方地區(qū)格柵間的設(shè)計(jì)需充分考慮防凍問題，某些污水處理廠設(shè)計(jì)中，格柵間采取敞開式的露天設(shè)計(jì)，造成格柵機(jī)設(shè)備上的耙齒和螺旋輸送機(jī)葉片等部件發(fā)生冰凍，導(dǎo)致開機(jī)時(shí)電機(jī)載荷多大，設(shè)備出現(xiàn)損壞。另外，格柵間的設(shè)計(jì)中容易忽略檢修人孔和檢修平臺(tái)，在格柵機(jī)的正面無檢修平臺(tái)，背面無檢修人孔，造成檢修的困難。
1.5 其他問題
（1）廠區(qū)建筑物問題。污水處理廠中各建筑物的大門通常采用階梯式設(shè)計(jì)，這會(huì)給設(shè)備檢修和運(yùn)輸垃圾的車輛出入帶來困難。在機(jī)修間的設(shè)計(jì)時(shí)，通常建筑的高度與庫房相同，這會(huì)造成機(jī)修間維修高度較大的設(shè)備時(shí)，起吊設(shè)備的高度不足，不能使用的后果。另外，污水處理廠各構(gòu)筑物間缺少相互連接的平臺(tái)或過道，給污水處理廠日常運(yùn)行時(shí)工作人員巡查增加了不便。
（2）管道材質(zhì)問題。例如在曝氣沉砂池中，通常選用鋼管作為曝氣管的材質(zhì)，但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，鋼管道在空氣的氧化作用和污水的腐蝕后，曝氣鋼管容易腐蝕老化，影響構(gòu)筑物的正常運(yùn)行。
2 針對(duì)污水處理廠設(shè)計(jì)存在問題的解決措施
2.1 構(gòu)筑物抗浮設(shè)計(jì)
為保證污水處理廠構(gòu)筑物抗浮的可靠性和后期檢修的強(qiáng)度，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件選用自重抗浮、壓重抗浮和打錨桿等方式，避免采用盲溝和抗浮檢查井的形式。
2.2 格柵間設(shè)計(jì)
在北方的寒冷地區(qū)格柵間的設(shè)計(jì)需采用封閉式設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單獨(dú)的格柵間或與其他建筑物合建，以保證格柵設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)于格柵機(jī)背面的設(shè)計(jì)應(yīng)預(yù)留用于人員檢修的人孔，在格柵機(jī)迎水面、背水面溝道貼近格柵機(jī)的位置設(shè)置高出正常水位0.5m的檢修平臺(tái)，以方便格柵機(jī)的檢修。
2.3 在線監(jiān)測(cè)室設(shè)計(jì)
污水處理廠應(yīng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求設(shè)立單獨(dú)的在線監(jiān)測(cè)室，在線監(jiān)測(cè)室的位置應(yīng)遠(yuǎn)離配電柜和變頻器等電磁環(huán)境；監(jiān)測(cè)室內(nèi)應(yīng)保證環(huán)境干凈，溫度和濕度適中并滿足儀表的要求；室內(nèi)還應(yīng)安裝空調(diào)和相應(yīng)的給排水設(shè)施；符合相關(guān)規(guī)范要求的接地措施和防雷設(shè)施。
2.4 其他問題
（1）廠區(qū)建筑物設(shè)計(jì)。污水處理廠的建筑物設(shè)計(jì)時(shí)，除辦公樓的大門采取階梯式的設(shè)計(jì)外，其余用于生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的建筑物大門均采用坡道式設(shè)計(jì)，方便設(shè)備的檢修和運(yùn)輸車輛的進(jìn)出；機(jī)修間高度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮起吊裝置對(duì)起吊高度的要求；根據(jù)污水處理廠各構(gòu)筑物情況，考慮在構(gòu)筑物間設(shè)立過道和平臺(tái)，以方便工作人員的日常巡查。
（2）采用耐腐蝕材質(zhì)。污水處理廠管材的選擇應(yīng)充分考慮其價(jià)格和防腐蝕性，例如：曝氣管和曝氣頭應(yīng)選用防腐蝕性能較好的PPR管材，且價(jià)格相對(duì)鋼管較低，施工時(shí)也較為方便。
3 我國污水處理發(fā)展方向分析
在確保對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行良好管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)污水處理站、城市綜合污水處理廠和受納水體自凈能力對(duì)污染物的聯(lián)合降解作用才是經(jīng)濟(jì)、合理的污水處理之道，是我國污水處理的發(fā)展方向。工業(yè)廢水在企業(yè)內(nèi)部被處理到一定程度達(dá)標(biāo)后，進(jìn)入城市綜合污水處理廠連同城市生活污水一起進(jìn)行規(guī)?；幚恚鏊M(jìn)入受納水體或經(jīng)過深度處理再生后用作城市景觀水等，然后應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)恢復(fù)天然水體的自凈功能，依靠其自凈能力進(jìn)一步降解污染物。
工業(yè)廢水一般較難處理，經(jīng)過企業(yè)污水處理站處理后達(dá)標(biāo)排放的出水中往往還含有一定量未被完全降解的污染物，對(duì)受納水體仍有較大的污染。生產(chǎn)企業(yè)出于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的考慮，往往不會(huì)主動(dòng)將出水中殘留的難降解物質(zhì)徹底去除，實(shí)現(xiàn)廢水的再生利用。
工業(yè)廢水在企業(yè)內(nèi)被處理到一定程度后匯入市政排水管網(wǎng)，連同生活污水進(jìn)入城市綜合污水處理廠進(jìn)行規(guī)?；幚砗蜕疃忍幚?，減輕了企業(yè)污水處理壓力而更容易被企業(yè)接受，而且規(guī)模效應(yīng)節(jié)約了社會(huì)資源。另外，城市綜合污水處理廠作為重大點(diǎn)源，容易被有關(guān)部門監(jiān)管，可以在管理上保證污（廢）水的處理效果，實(shí)現(xiàn)污染負(fù)荷的有效削減。針對(duì)國內(nèi)水資源短缺的現(xiàn)狀，城市綜合污水處理廠可以對(duì)其二級(jí)出水進(jìn)行規(guī)?；疃忍幚砗驮偕?，作為城市雜用水和景觀用水等，以實(shí)現(xiàn)污水的低成本再生利用。
4 結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的提高，水資源將面臨越來越大的挑戰(zhàn)，城市污水的量也會(huì)急劇增加，處理不好這些污水不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)影響人們的生活環(huán)境，因此要把城市污水處理廠建設(shè)好，使污水能夠再利用，徹底解決污水問題。
參考文獻(xiàn)
[1]何景蘋，李閆.淺談城市污水處理廠的設(shè)計(jì)工藝[J].黑龍江科技信息，2011（06）.
關(guān)鍵詞：污水處理；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號(hào)：U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面都取得了不小的成績。但與此同時(shí)，也暴露出了不少的問題。水體受到污染就是其中一個(gè)不容忽視的問題。
一、污水來源
社會(huì)在前進(jìn)，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，客觀環(huán)境在不斷出現(xiàn)新情況、新問題，因此不僅在政治思想方面要與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)技術(shù)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整，不斷翻新，不斷前進(jìn)。例如城市生活污水的處理，建立管網(wǎng)把污水收集起來，通過污水處理廠進(jìn)行一系列物理、生化、化學(xué)處理進(jìn)行沉淀、分解、消毒等無害化處理，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)然后排入江河。單純從保持城市清潔、把廢物處理掉的角度評(píng)價(jià)是合理的，而且長期以來也是世界各國普遍采用的方法。我國許多城市在引進(jìn)國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了不少污水處理廠，也確實(shí)改善了城市環(huán)境，為當(dāng)代城市發(fā)展起到了積極的作用。
二、我國污水處理的行業(yè)特點(diǎn)
對(duì)我國污水處理行業(yè)的特點(diǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)是要做好污水處理工作的重要保證。我國污水處理行業(yè)的特點(diǎn)總結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面:
1、投資規(guī)模較大，投資的回收期較長
從多年的污水處理行業(yè)發(fā)展我們不難看出，污水處理行業(yè)既是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)資金密集型行業(yè)。想要興建一個(gè)新的污水處理廠需要投入的成很大。又因?yàn)樵撔袠I(yè)的規(guī)模較大，投資見利的周期可能相對(duì)的較長，造成了污水處理廠具有投資規(guī)模較大，投資的回收期較長的特點(diǎn)。
2、與宏觀經(jīng)濟(jì)和國家政策存在相關(guān)性
目前，我國的污水處理行業(yè)的投資和建造還在很大程度上依靠國家?guī)椭头龀帧Ｖ挥袊业慕?jīng)濟(jì)和國民生產(chǎn)總值得到逐步增長，國家才能有力量和精力在宏觀經(jīng)濟(jì)和政策上對(duì)污水處理行業(yè)進(jìn)行扶持。因此，污水處理行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)和國家政策存在相關(guān)性。
3、區(qū)域性特點(diǎn)
污水處理同時(shí)具有區(qū)域性的特點(diǎn)。在所屬的地域不同的情況下，污水處理的投入和處理的效果可能都存在不小的差距。因此在實(shí)際工作中，需要重視污水處理的區(qū)域性特點(diǎn)，做好相關(guān)工作。
三、目前我國污水處理現(xiàn)狀
1、我國在污水處理方面管理體制及法律體系尚不完善
1.1 我國現(xiàn)行污水處理管理主管部門不止一個(gè),管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門間管理工作缺乏有效銜接，造成了管理的脫節(jié)，割裂了污水處理的的整體性和聯(lián)系性。
1.2 我國污水處理管理運(yùn)行機(jī)制缺失。不僅是以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足污水處理管理的要求以及污水處理管理經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)行機(jī)制缺失，最重要的是監(jiān)督及參與機(jī)制缺失。
1.3 我國關(guān)于水污染的立法，內(nèi)容存在交叉甚至沖突，目前，我國污水處理綜合管理的法律體系尚未建立，部門起草立法時(shí)缺乏綜合平衡，涉水法律存在交叉，妨礙污水處理管理的法律執(zhí)行。
2、污水處理技術(shù)落后
在我們的經(jīng)濟(jì)生活之中我們較長的周期都在摸索,原來引進(jìn)的主要是美國、歐洲的技術(shù)治理,在一定的程度上取得了積極的效果。在吸收、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的污水技術(shù)的同時(shí)也形成了自己研發(fā)污水處理的技術(shù),使我國城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展,但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后,始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn),從而影響我國污水處理事業(yè)發(fā)展。
3、城市污水處理資金投入不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后
近幾年來，國家對(duì)污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大。尤其是因?yàn)槟壳拔覈€處在發(fā)展中國家階段，資金與技術(shù)有限，用于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施上的投資在大城市和城鎮(zhèn)之間的分配很不平衡，資金更加偏向大城市。但是目前在全國2000多座縣城與19000多個(gè)鎮(zhèn)中，污水的排放量約占全國總量的一半以上，而由于資金問題這些城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)和管理相對(duì)滯后。
4、操作人員技術(shù)素質(zhì)及管理水平低
近幾年我國在污水處理方面，引進(jìn)了許多新的設(shè)備和技術(shù)，但這些設(shè)備對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，尤其是大部分小城市高學(xué)歷、高素質(zhì)人才比較缺乏，尤其是污水處理方面的高素質(zhì)人才緊缺，這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重制約了已建污水廠的正常運(yùn)行。
5、城市城鄉(xiāng)結(jié)合處面積較大，污水處理面臨問題較為復(fù)雜
城市城鄉(xiāng)結(jié)合部有半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，所面臨水環(huán)境污染以及處理的問題更為復(fù)雜，居住相對(duì)分散、缺乏統(tǒng)一管理體制、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不完善、污水直接排放現(xiàn)象普遍，這些都是城市中城鄉(xiāng)結(jié)合部所面臨的需要解決卻又難以解決的難題。
四、我國污水處理發(fā)展方向
1、轉(zhuǎn)變城市污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)
設(shè)立明確的的城市污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)對(duì)于污水處理工作水平的提高來說非常的重要。我們?cè)趯?shí)際工作中，應(yīng)該將原有的污水處理后達(dá)標(biāo)排放的主導(dǎo)目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向著污水處理后的循環(huán)利用目標(biāo)前進(jìn)。具體做法是在污水處理中倡導(dǎo)以脫氮除磷為核心的污水處理處理技術(shù)，并增加污水的深度處理設(shè)施；從原來的對(duì)污水單純的處理排放轉(zhuǎn)化到處理回用。通過這些具體措施，來轉(zhuǎn)變城市污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)，從而保證污水處理水平不斷地提高。
2、促進(jìn)管理體制的改革
一個(gè)完善的管理體制是污水處理技術(shù)得以順利發(fā)展的重要保證。我們需要對(duì)現(xiàn)有的多重管理的格局進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)污水處理的一體化服務(wù)。目前我國大多的污水處理廠屬于事業(yè)單位，歸政府直接領(lǐng)導(dǎo)，這導(dǎo)致政企沒有分家，污水處理企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)力，其內(nèi)工作人員的工作積極性不是很高。我們需要在以后的實(shí)際工作中，需要對(duì)管理體制進(jìn)行改革，使其適應(yīng)時(shí)展的要求，從而更好地促進(jìn)污水處理行業(yè)的發(fā)展。
3、完善法律法規(guī)的約束
建立完善的法律法規(guī)體系，可以保證污水排放符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)趯?shí)際工作中，針對(duì)一些單位出現(xiàn)的污水偷排情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，加大相關(guān)部門對(duì)于污水處理和排放的監(jiān)督力度。同時(shí)建立與時(shí)俱進(jìn)的污水處理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在完善的法律法規(guī)約束下，保證經(jīng)污水處理工藝處理后的污水的排放水質(zhì)可以滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4、引進(jìn)市場(chǎng)化策略
我國目前污水處理行業(yè)屬于一個(gè)壟斷的行業(yè)，在整個(gè)行業(yè)的發(fā)展過程中，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這使得很多污水處理廠缺乏動(dòng)力，不利于其自身的發(fā)展。在以后的實(shí)際工作中，國家需要在污水處理廠公共基礎(chǔ)設(shè)施投建中做到公平和公開，使得更多單位參與到污水處理行業(yè)中，從而增加行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，使得污水處理廠加強(qiáng)自身建設(shè)，提高污水處理水平。
結(jié)束語
保護(hù)和節(jié)約現(xiàn)有水資源，進(jìn)一步科學(xué)、合理地開發(fā)和利用城市污水，最大效率地提高水資源的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)污水資源化，化解水資源危機(jī)，使污水回用成為城市的第二水源，必須積極研究和探索出一條符合我國國情的城市污水可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】抽水蓄能電廠 標(biāo)準(zhǔn)成本管理 成本動(dòng)因
一、抽水蓄能電廠成本管理問題分析
（一）精細(xì)化管理水平不高
（1）過程管理不足。抽水蓄能電廠雖然已逐步實(shí)施成本費(fèi)用的預(yù)算管控，但成本管理部門的工作重點(diǎn)在于年初進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的分配，年末進(jìn)行實(shí)際業(yè)績考評(píng)，尚未實(shí)現(xiàn)過程管理。只要各部門成本指標(biāo)不超出預(yù)算，就不會(huì)追究成本具體耗費(fèi)到哪些項(xiàng)目上，以及花費(fèi)是否合理、使用效果如何等。這種預(yù)算管理方式，僅注重事后反映，缺乏規(guī)范的過程管理控制，不利于成本的精細(xì)化管理。
（2）業(yè)務(wù)控制難以實(shí)現(xiàn)。由于傳統(tǒng)成本核算難以反映業(yè)務(wù)層次的管理信息，導(dǎo)致成本信息難以準(zhǔn)確歸集到具體部門和責(zé)任人，加大了落實(shí)成本管理責(zé)任的難度；另外，暫行的成本管理模式僅能提供單純反映價(jià)值量的信息，難以反映相應(yīng)的業(yè)務(wù)信息，而成本的發(fā)生大多起因于具體業(yè)務(wù)，成本的高低與業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系，現(xiàn)行的成本管控模式使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，難以識(shí)別業(yè)務(wù)層次的耗費(fèi)是否可避免、是否可改進(jìn)，必然降低成本管控的效果，加大成本管控的難度。
（二）科學(xué)的成本支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏
抽水蓄能電廠在生產(chǎn)管理中對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行與檢修往往根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)手冊(cè)進(jìn)行定期定性管理，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)和定量分析模型，無法依據(jù)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)檢修，這種模式使檢修工作量增加，維護(hù)人員緊缺，設(shè)備磨損速度加快，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。經(jīng)營管理中對(duì)特定支出的核定同樣缺乏統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)，只是依靠歷史成本和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。由于有效的支出標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏，成本管理者的決策工作多會(huì)從自身立場(chǎng)出發(fā)，而對(duì)本部門有利的工作，結(jié)果卻總證明是偽經(jīng)濟(jì)的，這樣一來阻礙了整體最優(yōu)合力的形成。因此，為科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐，必須認(rèn)真踐行“標(biāo)準(zhǔn)成本管理”理念。
（三）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚需完善
隨著發(fā)電行業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)和自在要求的不斷提升，抽水蓄能電廠成本管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚不能滿足內(nèi)外部發(fā)展需要，具體表現(xiàn)為成本控制、成本分析和成本考核三方面。首先，成本控制指標(biāo)過于剛性，剛性限定成本管控指標(biāo)在成本管理的開始階段是必要的，但長此以往使管理人員的依賴情緒滋長，抑制成本管控的積極性；其次，成本分析體系較落后，仍側(cè)重于指標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)成本的發(fā)生根源缺乏相應(yīng)的思考和管控，成本監(jiān)控效果不利于改進(jìn)實(shí)施；再者，成本監(jiān)督考核機(jī)制不健全，現(xiàn)行成本監(jiān)督考核機(jī)制限于指標(biāo)完成情況的考核，而對(duì)既定成本支出下是否能完成任務(wù)、任務(wù)完成的質(zhì)量如何等重要問題缺乏必要的考評(píng)手段。
綜上，抽水蓄能電廠成本管理存在的關(guān)鍵問題是難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)、成本管理觀念落后。
二、抽水蓄能電廠成本管理發(fā)展方向
（一）標(biāo)準(zhǔn)成本管理可深化預(yù)算管理工作
目前抽水蓄能電廠制定成本預(yù)算的方法較簡單，僅依據(jù)當(dāng)年績效目標(biāo)和歷史水平推算，未考慮實(shí)際業(yè)務(wù)的對(duì)接；成本預(yù)算主要進(jìn)行總量控制，對(duì)具體支出項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些弊端導(dǎo)致管理人員對(duì)成本結(jié)構(gòu)及成本動(dòng)因把握不清，管控過程多依賴主觀判斷，難以落實(shí)管控目標(biāo)。制定標(biāo)準(zhǔn)成本定額是標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作的重要內(nèi)容，成本定額又是預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)，因此，開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作有利于減少預(yù)算指標(biāo)的主觀因素，提高全面預(yù)算編制的科學(xué)合理性。
（二）作業(yè)成本管理可滿足精細(xì)化和集約化需求
目前抽水蓄能電廠的傳統(tǒng)成本管理模式仍然粗放，對(duì)業(yè)務(wù)過程控制不足，不利于指導(dǎo)具體生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施。作業(yè)層面的作業(yè)成本管理，以具體的生產(chǎn)作業(yè)為管控對(duì)象，預(yù)算制定、成本核算、成本考核等機(jī)制均建立在作業(yè)上，不僅能夠提供更準(zhǔn)確的成本信息，而且能夠使成本管理落實(shí)到生產(chǎn)活動(dòng)流程中，是戰(zhàn)略成本管理的代表思想。通過建立作業(yè)中心，挖掘成本動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本實(shí)時(shí)、全程控制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈精細(xì)化、集約化管理。
（三）動(dòng)因思想下標(biāo)準(zhǔn)成本管理的先進(jìn)性
在傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的框架上導(dǎo)入作業(yè)成本中的成本動(dòng)因理念，以作業(yè)動(dòng)因?yàn)榛A(chǔ)完善標(biāo)準(zhǔn)成本的制定，能使標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確，同時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與價(jià)值流的有效對(duì)接，緩解抽水蓄能電廠目前精細(xì)化和集約化水平不高、成本管理視野不開闊等問題，實(shí)現(xiàn)成本的戰(zhàn)略化管理。動(dòng)因基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)成本管理能夠指導(dǎo)具體作業(yè)的管理實(shí)踐，使責(zé)任中心更了解自身的成本來源與去向，從根源上節(jié)支減耗；同時(shí)，統(tǒng)一的成本標(biāo)準(zhǔn)更具公信力，便于抽水蓄能電廠各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用的公平分配，促進(jìn)不同主體和不同期間成本指標(biāo)的橫縱向?qū)Ρ龋粩鄬ふ铱蓛?yōu)化的方向，取得顯著的成本管理效果。
（四）動(dòng)因思想下標(biāo)準(zhǔn)成本管理的適用性
首先，抽水蓄能電廠擁有大量大額固定資產(chǎn)，發(fā)電設(shè)備壽命長，發(fā)電流程高度重復(fù)，產(chǎn)出為單一電能且不可存儲(chǔ)。這種情況下各發(fā)電成本項(xiàng)目相對(duì)穩(wěn)定，便于根據(jù)工作實(shí)際和歷史經(jīng)驗(yàn)挖掘其成本動(dòng)因，進(jìn)行動(dòng)因思想的標(biāo)準(zhǔn)成本管理更科學(xué)高效，也便于標(biāo)準(zhǔn)成本管理經(jīng)驗(yàn)在系統(tǒng)內(nèi)部推行和相互借鑒；其次，發(fā)展成熟的預(yù)算成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、作業(yè)成本思想理論以及一些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為抽水蓄能電廠開展動(dòng)因基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)成本管理提供了堅(jiān)實(shí)后盾；最后，由于近年來各大電力集團(tuán)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的重視，使相關(guān)電力企業(yè)認(rèn)識(shí)到改革的必要性，不約而同地將標(biāo)準(zhǔn)成本管理提上議程，利于動(dòng)因基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作快速推進(jìn)。
綜上所述，利用成本動(dòng)因的思想，深入分析抽水蓄能電廠生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐，挖掘成本動(dòng)因，制定基于成本動(dòng)因的標(biāo)準(zhǔn)成本，提升成本精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，能夠改善現(xiàn)存成本管理問題，進(jìn)而推動(dòng)戰(zhàn)略導(dǎo)向型成本管理體系建設(shè)，是抽水蓄能電廠成本管理的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖寧，振文.抽水蓄能電站的發(fā)展前景[J].水電與新能源，2011，（1）.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；內(nèi)部審計(jì)；創(chuàng)新；控制
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：基本建設(shè)工程審計(jì)即是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項(xiàng)目審計(jì)。通過企業(yè)基建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算由承包人編制，一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。內(nèi)部審計(jì)部門如何圍繞提高企業(yè)效益、效率，創(chuàng)新審計(jì)方法，控制審計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)成為重要問題。
一 建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)基本情況
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)目的
通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，以確認(rèn)該項(xiàng)目的全部建設(shè)投資支出、基本建設(shè)資金來源、建設(shè)資金結(jié)余的真實(shí)性、合法性發(fā)表意見；同時(shí)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況及與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比、審核、分析，最終通過審計(jì)確認(rèn)基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目形成竣工交付使用財(cái)產(chǎn)的完整、真實(shí)的資產(chǎn)價(jià)值及資產(chǎn)明細(xì)表。
（二）、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)范圍及內(nèi)容：
1、審計(jì)范圍：
（1）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資金來源及運(yùn)用情況，即從項(xiàng)目實(shí)施的第一筆資金投入或第一筆項(xiàng)目支出發(fā)生開始，到該項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)表編制完成結(jié)束，所反映記載的項(xiàng)目事項(xiàng)的全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和相關(guān)的其他資料。
（2）如果建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目采用全過程建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)理的方法，則在進(jìn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)時(shí)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)理的效果，通過一定程度的測(cè)試，可以適當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。
2、審計(jì)內(nèi)容：
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目的上級(jí)主管單位、各相關(guān)政府職能部門的立項(xiàng)批復(fù)、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算書等
（2）建設(shè)項(xiàng)目的建筑及市政設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)等合同。
（3）建設(shè)工程項(xiàng)目的國內(nèi)、國際招投標(biāo)資料、設(shè)備合同及安裝施工或分包合同。
（4）建設(shè)工程項(xiàng)目施工總承包合同及各專業(yè)分包合同
（5）建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)變更確認(rèn)的單項(xiàng)工程核驗(yàn)單及總體設(shè)備竣工質(zhì)量驗(yàn)收資料。
（7）其他與項(xiàng)目相關(guān)的資料
（三）、審計(jì)的方法：
1、采用就地審計(jì)，并運(yùn)用抽查和詳查相結(jié)合、詢證和函證相結(jié)合，以及計(jì)算等程序?qū)嵤徲?jì)。
2、對(duì)擬交付使用資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的相關(guān)明細(xì)單位工程、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、盤點(diǎn)、核實(shí)，以確認(rèn)帳帳、帳實(shí)相符。
3、通過審計(jì)核準(zhǔn)，調(diào)整實(shí)際建設(shè)投資。
（四）、基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)的程序：
1.工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)：
1)對(duì)實(shí)際的建設(shè)資金到位及實(shí)際使用情況按照年度進(jìn)行審計(jì)。并相應(yīng)形成項(xiàng)目建設(shè)資金來源的審計(jì)工作底稿
2)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)資金的實(shí)際貸款、實(shí)際支付利息和會(huì)計(jì)處理情況，編制形成建設(shè)資金實(shí)際支付利息和確認(rèn)資本化金額的審計(jì)工作底稿
3)審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目自有配套資金的實(shí)際到位及使用情況，編制企業(yè)自有資金實(shí)際來源的審計(jì)工作底稿
4)審核有關(guān)支付施工工程款項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證，確認(rèn)建筑投資的實(shí)際支出，并形成建筑安裝投資的審計(jì)工作底稿。
5)審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)備的采購、驗(yàn)收和實(shí)際安裝情況。同時(shí)根據(jù)經(jīng)審核的實(shí)際設(shè)備明細(xì)表，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)予以確認(rèn)
6)根據(jù)設(shè)備的審計(jì)情況形成設(shè)備投資明細(xì)表，包括：設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等要素，同時(shí)編制設(shè)備投資審計(jì)工作底稿。
7)審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目其他與建筑安裝及設(shè)備有關(guān)的實(shí)際支出情況，包括：待攤投資、其他投資等，并編制審計(jì)工作底稿。
8)根據(jù)項(xiàng)目竣工決算完整性的要求對(duì)應(yīng)計(jì)入基本建設(shè)投資的支出，包括建筑安裝投資、設(shè)備投資等，扣除已經(jīng)計(jì)入的基建支出部分，將余額調(diào)整計(jì)入基建投資總支出。
9)將項(xiàng)目的概算與項(xiàng)目的實(shí)際基本建設(shè)支出進(jìn)行對(duì)比分析，形成項(xiàng)目概算執(zhí)行情況和節(jié)約或超支的原因，并在審計(jì)報(bào)告中予以披露。
10)將審計(jì)確認(rèn)的“待攤投資”在“建筑安裝投資”和“設(shè)備投資”中平均分?jǐn)偂?/p>
11)按照設(shè)計(jì)概算的資產(chǎn)明細(xì)以及實(shí)際盤點(diǎn)的情況，正確計(jì)算交付使用財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，并形成固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的明細(xì)表和總表。
2. 工程項(xiàng)目審計(jì)工作底稿整理及編制審計(jì)報(bào)告階段；
按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，對(duì)收集的審計(jì)證據(jù)和資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼砗头治?，最終編制完整的的審計(jì)工作底稿。
1)根據(jù)編制完成的審計(jì)工作底稿，由主審編制試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)報(bào)告的征求意見稿。
2)由委托方對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見征求稿進(jìn)行審核確認(rèn)。
3)將委托方審核確認(rèn)的審計(jì)報(bào)告征求意見稿交公司有關(guān)部門進(jìn)行三級(jí)審核并簽發(fā)。
二、工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量控制
（一）、工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的基本要求
工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量是指工程結(jié)算審計(jì)工作的優(yōu)劣程度。從廣義角度看，它是指工程結(jié)算審計(jì)工作的總體質(zhì)量，包括相應(yīng)的管理工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。從狹義角度講，它是指工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，包括審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告等一系列過程的工作效果及達(dá)到審計(jì)目的的程度。本文的工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量側(cè)重于狹義理解，即工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。
（二）工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制的措施
第一，應(yīng)把好工程結(jié)算審計(jì)準(zhǔn)備關(guān)，制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。
第二，要把好工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施關(guān)，善于嚴(yán)格收集和清晰完整記錄審計(jì)證據(jù)。
第三，還要把好工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告關(guān)，正確表達(dá)審計(jì)意見。
（三）、提高工程造價(jià)審計(jì)成效的四項(xiàng)措施
首先建設(shè)一支高素質(zhì)的工程造價(jià)審計(jì)人員隊(duì)伍，其次將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過程，在此完善工程造價(jià)審計(jì)主體的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、最后，規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告的完整性
三、改善管理，控制工程造價(jià)
（一）工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
長時(shí)間來，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作工程造價(jià)控制我國的工程人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價(jià)的主要目標(biāo)放在施工階段一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想?？刂乒こ淘靸r(jià)要想做到有效，就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來，一定要抓好設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵性階段做好造價(jià)控制工作。
（二）工程造價(jià)控制的措施
要想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效地控制，應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)與信息管理等方面考慮有正對(duì)性的采取有效的措施。組織是工程造價(jià)控制的重要措施；技術(shù)措施是工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵因素；經(jīng)濟(jì)措施主要是對(duì)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)地分析比較，對(duì)工程各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行的嚴(yán)格審核，對(duì)節(jié)約投資給以獎(jiǎng)勵(lì)等。
控制工程造價(jià)最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合。長時(shí)間以來，我國建設(shè)工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都處于分離的狀態(tài)。 我國工程技術(shù)人員的水平、能力、專業(yè)知識(shí)面，缺乏經(jīng)濟(jì)性的理念，工作較保守，設(shè)計(jì)與施工規(guī)范比較落后。而我國的財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員是按照公司的財(cái)務(wù)制度來處理事情，他們對(duì)工程方面的知識(shí)不是很熟悉，也很少考慮工程中的各種關(guān)系與問題，只會(huì)單純地從財(cái)務(wù)角度審核工程開支，很難實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效地控制。所以，目前想要提高項(xiàng)目投資效益，在工程建設(shè)過程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的問題，要 尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，努力做到將降低控制工程造價(jià)的理念滲透到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
結(jié)束語：基本建設(shè)工程審計(jì)是搞好投資效益審計(jì)的一種方法,建設(shè)工程項(xiàng)目竣工審計(jì)可以確認(rèn)出整個(gè)項(xiàng)目的資金投入，來源以及結(jié)余，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算有了清晰的了解。文章結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)工程項(xiàng)目的資料背景進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)工程項(xiàng)目的幾乎、規(guī)定、合同、采購、資金支出、概預(yù)算等進(jìn)行了審計(jì)，并做出了完整的審計(jì)底稿，以及審計(jì)報(bào)告，為審計(jì)的下一步奠定了基礎(chǔ)。審計(jì)人員以審計(jì)底稿和審計(jì)報(bào)告為基準(zhǔn)，依法對(duì)工程進(jìn)行了全面的審計(jì)，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的決策、概預(yù)算、竣工都做好了審計(jì)方面的控制。無論是哪個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，想要提高工程項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)工作都要進(jìn)行多方面的準(zhǔn)備，要有高素質(zhì)、高度責(zé)任心的審計(jì)人員，審計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)，掌握審計(jì)的關(guān)鍵一擊審計(jì)方法。同時(shí)，需要相關(guān)部門制定完善的審計(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)審計(jì)底稿以及審計(jì)報(bào)告要進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上，想要推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，就要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行不斷的研究和創(chuàng)新，從多方面著手，從每個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)著手，對(duì)施工單位、建立單位、審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)制度、審計(jì)機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面進(jìn)行完善，從而做好成本控制，保證質(zhì)量的同時(shí)是企業(yè)收獲更大的效益。 文章以齊齊哈爾第二機(jī)床廠污水處理站的審計(jì)項(xiàng)目為例，做出了審計(jì)工作的詳細(xì)闡述，希望可以為相關(guān)行業(yè)起到一定的參考作用。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利學(xué) 課程設(shè)計(jì) 過程控制
[中圖分類號(hào)]G423
農(nóng)田水利學(xué)，國外又叫灌溉與排水，是水利、農(nóng)業(yè)類專業(yè)的主干課程，目前國內(nèi)外開設(shè)農(nóng)田水利課程的院校，基本上均設(shè)有課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)是：鞏固灌溉與排水所學(xué)內(nèi)容，加深對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的理解，提高綜合應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力。
目前，國內(nèi)農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)內(nèi)容與形式相對(duì)固定，基本上是教師根據(jù)課堂教學(xué)的內(nèi)容擬定一些課程設(shè)計(jì)的題目，學(xué)生在1-2周時(shí)間內(nèi)，根據(jù)題目要求完成相應(yīng)設(shè)計(jì)，教師根據(jù)學(xué)生完成情況和設(shè)計(jì)過程中的表現(xiàn)對(duì)學(xué)生成績進(jìn)行綜合評(píng)定。
一、存在問題
農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)生了解和掌握課程內(nèi)容的作用是巨大的，但經(jīng)過多年實(shí)踐，傳統(tǒng)農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)在某種程度上，已經(jīng)不能完全起到其應(yīng)有的鞏固課堂知識(shí)、拓寬學(xué)生知識(shí)面的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）選題老化，與現(xiàn)有科技發(fā)展方向脫節(jié)嚴(yán)重
多年以來，農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)的基本方向幾乎鎖定在灌區(qū)規(guī)劃（包括渠道、建筑物規(guī)劃）、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。應(yīng)該來說，這些內(nèi)容也是農(nóng)田水利學(xué)主要的研究與方向。但在具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容選擇上，則呈現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容老化、不能緊跟時(shí)代潮流的弊端，已不能適應(yīng)農(nóng)田水利學(xué)日新月異的發(fā)展形勢(shì)。
以灌區(qū)設(shè)計(jì)為例，現(xiàn)有課程設(shè)計(jì)內(nèi)容一般以土質(zhì)渠道、混凝土襯砌渠道為主。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地資源、水資源日益緊缺，而體現(xiàn)最新科技發(fā)展方向的、具有較高節(jié)地、省工、節(jié)水效益的混凝土低壓管道、UPVC管道、玻璃鋼管道等新材料、新方法等，并未引起廣大師生員工的注意，在課程設(shè)計(jì)中尚未能夠得到充分體現(xiàn)，致使學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中，致使設(shè)計(jì)觀念老化，不能緊跟最新的科技發(fā)展潮流。
（二）教師指導(dǎo)質(zhì)量下降
目前，農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)教師指導(dǎo)的基本方式是：每一位課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師指導(dǎo)一個(gè)或兩個(gè)班級(jí)，每班級(jí)設(shè)計(jì)題目和內(nèi)容相近或幾乎相同，教師在課程設(shè)計(jì)過程中，每天抽出一定的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。但是，由于每一位教師指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)相對(duì)較多，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)過程中很難對(duì)不同學(xué)生按照不同的完成情況進(jìn)行具體指導(dǎo)；同時(shí)，由于部分教師除課程設(shè)計(jì)任務(wù)外，尚有大量的教學(xué)、科研任務(wù)，設(shè)計(jì)指導(dǎo)時(shí)間難以得到保證，導(dǎo)致學(xué)生課程設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。
（三）部分學(xué)生課程設(shè)計(jì)興趣不高
農(nóng)業(yè)、水利屬于艱苦行業(yè)，尤其是農(nóng)田水利專業(yè)，主要培養(yǎng)為基層農(nóng)業(yè)、水利服務(wù)的專業(yè)人才，因而在進(jìn)行農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)時(shí)，部分學(xué)生存在一定程度上的專業(yè)思想問題，主觀能動(dòng)性不足，不能夠主動(dòng)積極地完成任務(wù)。由于現(xiàn)有農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)一般對(duì)同一班級(jí)采用相同或相似設(shè)計(jì)內(nèi)容的模式，在不能按期完成設(shè)計(jì)任務(wù)的情況下，抄襲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和設(shè)計(jì)水平不能得到真實(shí)反映。
（四）評(píng)價(jià)體系不健全，成績難以得到真實(shí)反映
目前，針對(duì)農(nóng)田水利學(xué)等工科專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)較為完備，但課程設(shè)計(jì)由于時(shí)間短、設(shè)計(jì)內(nèi)容較為簡單，相對(duì)而言，其評(píng)價(jià)體系的目前尚不完善；即使有部分院校提出了課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，由于不同學(xué)科之間差異，也不一定能夠采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。
農(nóng)水課程不同于其它農(nóng)業(yè)、水利類學(xué)科，有著自己的特點(diǎn)。如即使同一灌區(qū)規(guī)劃，在進(jìn)行渠系系統(tǒng)布置時(shí)，也往往并不存“唯一、最優(yōu)”的布置線路、形式（渠道、低壓管道等）選擇方案；同時(shí)，在課程設(shè)計(jì)完成后，一般也不存在學(xué)生答辯環(huán)節(jié)，教師對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，往往根據(jù)學(xué)生上交的課程設(shè)計(jì)成果，結(jié)合自己的喜好或印象，或參考其它專業(yè)和學(xué)科的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行，主觀任意性較大。
二、農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)過程控制的研究與探索
農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)過程控制的關(guān)鍵是要能夠引起學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的興趣，能夠通過課程設(shè)計(jì)，使學(xué)生真正掌握課程設(shè)計(jì)所需要了解和確定的內(nèi)容，為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化過程管理，提高課程設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（一）選題審核
1.教師應(yīng)提供多元化課程設(shè)計(jì)方向
針對(duì)目前農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)中暴露出來的問題，在選題時(shí)，任課教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，為學(xué)生提供多元化的設(shè)計(jì)方向，盡可能適應(yīng)不同區(qū)域?qū)W生對(duì)農(nóng)田水利課程的需求。
以江蘇為例，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同，蘇北大型灌區(qū)較多，課程設(shè)計(jì)時(shí)，來自于該區(qū)域且將來有志于赴蘇北發(fā)展的學(xué)生可能對(duì)大型灌區(qū)中常見的土質(zhì)渠道、混凝土襯砌渠道設(shè)計(jì)較感興趣；而在蘇南，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，土地條塊化分割現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有灌區(qū)基本為小型機(jī)電灌區(qū)且面積幾乎均在1000畝以下，此時(shí)混凝土低壓管、UPVC管道灌溉應(yīng)成為其主要的灌溉模式，來自于蘇南的學(xué)生會(huì)認(rèn)為這樣的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)他們的將來工作會(huì)更為有益。因此，教師應(yīng)在課程教學(xué)的范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能提供多元化的課程設(shè)計(jì)類型供學(xué)生選擇，以激發(fā)學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)的興趣。
2.建立院、系（教研室）選題控制領(lǐng)導(dǎo)體系
任課教師應(yīng)在課程設(shè)計(jì)開始前2周左右上報(bào)選題題目和設(shè)計(jì)內(nèi)容，經(jīng)系（教研室）討論通過，并上報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后方可對(duì)學(xué)生下達(dá)課程設(shè)計(jì)任務(wù)。系（教研室）對(duì)教師課程設(shè)計(jì)的討論至少應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
（1）課程設(shè)計(jì)任務(wù)內(nèi)容是否具有一定的實(shí)用性。系（教研室）對(duì)教師課程設(shè)計(jì)的選題要求應(yīng)著力強(qiáng)調(diào)真實(shí)，所選內(nèi)容應(yīng)來源于教師真實(shí)的科研課題，如此可增強(qiáng)學(xué)生在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)的真實(shí)感，激發(fā)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的興趣；
（2）課程設(shè)計(jì)內(nèi)容是否體現(xiàn)了農(nóng)田水利學(xué)最新的發(fā)展方向。以傳統(tǒng)灌區(qū)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)為例，傳統(tǒng)灌區(qū)渠道均采用土質(zhì)渠道或混凝土襯砌渠道，而近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源日益緊張，混凝土低壓管道、PVC、UPVC管道由于具有節(jié)省土地、輸水條件好而日益受到重視，已成為農(nóng)田水利重要發(fā)展方向，因此當(dāng)選用灌區(qū)規(guī)劃作為設(shè)計(jì)課題時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)內(nèi)容中對(duì)該發(fā)展方向有所體現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化教師指導(dǎo)
學(xué)生在課程設(shè)計(jì)過程中難免會(huì)遇到這樣或那樣的問題，此時(shí)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)至關(guān)重要，因此學(xué)校（院、系）應(yīng)對(duì)教師每天指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間作出明確的規(guī)定，并在每天的固定時(shí)間進(jìn)行檢查，做好相關(guān)檢查記錄，以督促教師履行自己的職責(zé)；同時(shí)，指導(dǎo)教師也應(yīng)調(diào)整好自己的時(shí)間安排，抽出盡可能多的時(shí)間對(duì)課程設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)；
由于農(nóng)田水利工程具有自己的特點(diǎn)（如灌區(qū)渠道輸水，可采用續(xù)灌或輪灌，渠道布置形式也可采用渠道或管道，并不存在絕對(duì)正確或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)方案），因此教師在指導(dǎo)的過程中，當(dāng)學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容提出自己的觀點(diǎn)和想法時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，不宜直接肯定或否定，應(yīng)對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)的剖析，使學(xué)生明白自己設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣所在，通過課程設(shè)計(jì)能夠真正有所收獲。
（三）建立健全適合農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系
針對(duì)以農(nóng)田水利學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)、水利類課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善，教師對(duì)學(xué)生的成績進(jìn)行評(píng)定無法可依，主觀隨意性較大等問題，建立適用于該學(xué)科的、科學(xué)、合理的學(xué)生成績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)勢(shì)在必行。劉榮佩[1]等“工科課程設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)實(shí)施方案的研究”一文中對(duì)工科課程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制進(jìn)行了有益探索，提出了包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)指導(dǎo)等5個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。農(nóng)水課程可參照該文提出的指標(biāo)體系，進(jìn)行適合農(nóng)水課程的實(shí)際的細(xì)化，如增加設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路是否清晰、文字表達(dá)能力、圖紙質(zhì)量是否良好、設(shè)計(jì)是否有一定的實(shí)用性等，便于科學(xué)合理地對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語
課程設(shè)計(jì)是課程教學(xué)重要組成部分，我國開設(shè)農(nóng)田水利學(xué)課程的院校數(shù)量眾多，科學(xué)、合理地對(duì)以農(nóng)田水利學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)、水利類課程設(shè)計(jì)進(jìn)行過程控制，對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問題的能力，提高設(shè)計(jì)效果，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
資助：揚(yáng)州大學(xué)校級(jí)教改課題（0571870032985）資助。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利工程、設(shè)計(jì)探討
水利工程的建設(shè)主要是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等?？赏瑫r(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)發(fā)展中小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用較常見，在農(nóng)田灌溉中只有修建一些小型農(nóng)田水利工程，才能可以很好且有效的控制水流，在防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行農(nóng)田水利澆灌水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足農(nóng)民生活和生產(chǎn)中對(duì)水資源的需要。小型農(nóng)田水利工程在設(shè)計(jì)過程中其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響是雙重的，具有一定的兩面性，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的不利影響，作為農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)、施工者要及時(shí)進(jìn)行修正和解決；對(duì)于有利的影響應(yīng)更多的擴(kuò)大其所產(chǎn)生的效應(yīng)，以更好的促進(jìn)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的科學(xué)建設(shè)。
一、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題
1.當(dāng)前一些小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中科技含量、水平較低
小型農(nóng)田水利工程科技水平低，科技推廣緩慢是目前我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：“三低”主要指：一是小型農(nóng)田水利工程的科技含量低；二是小型農(nóng)田水利工程將科技成果轉(zhuǎn)化率低；三是科技轉(zhuǎn)化成果普及率低。“一高”主要是指：在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)方面往往存在投入較高的問題。
2.當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者在捕捉市場(chǎng)信息，市場(chǎng)發(fā)展方向上能力不足
在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方面，有效捕捉農(nóng)業(yè)市場(chǎng)市場(chǎng)信息、捕捉農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方向也是其中的重要內(nèi)容，只有有效的做到這一點(diǎn)才能根據(jù)農(nóng)民和市場(chǎng)的需要切實(shí)的設(shè)計(jì)出適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的小型農(nóng)田水利工程，以更好的實(shí)現(xiàn)“低成本、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展目標(biāo)。
3.當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方面工程建設(shè)設(shè)計(jì)者存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與利用不能充分實(shí)現(xiàn)的主要原因之一，是一部分農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者的思想還不夠解放，觀念還不夠更新，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，這一點(diǎn)在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者群體中表現(xiàn)的尤為明顯。主要表現(xiàn)：一是“舊”，即意識(shí)、觀念、知識(shí)陳舊，二是“靠”，即自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)， “等、靠、要”思想還存在，發(fā)展的精神動(dòng)力不足。三是“怕”怕這怕那，經(jīng)濟(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。四是“懶”，即缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，照搬一些大型農(nóng)業(yè)水利工程的設(shè)計(jì)案例，不根據(jù)具體實(shí)際情況做出相應(yīng)改進(jìn)，直接要過來，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。這些在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方面存在的問題，都在一定程度的影響著當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)田水利工程的建設(shè)、普及以及充分的利用，最終影響著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和增收。
二、針對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題提出幾點(diǎn)解決建議
1.運(yùn)用科技創(chuàng)新，設(shè)計(jì)建設(shè)新型生態(tài)小型農(nóng)田水利工程
對(duì)于小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)來說，是一門嶄新的科學(xué)研究，也同時(shí)是我國現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要的科技創(chuàng)新舉措，應(yīng)考慮到多方影響的因素。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中小型農(nóng)田水利工程在設(shè)計(jì)、施工中所產(chǎn)生的科技創(chuàng)新問題，工程建設(shè)必須在服從生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的整體性規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)的思想規(guī)劃出發(fā)，按照科學(xué)水利工程設(shè)計(jì)專業(yè)原理和農(nóng)田發(fā)展建設(shè)原理及農(nóng)業(yè)學(xué)建設(shè)專業(yè)原理，并運(yùn)用現(xiàn)代科技研發(fā)的成果和現(xiàn)代水利工程施工的設(shè)計(jì)與策劃手段，尤其是利用好生態(tài)水利工程這一重要建設(shè)性創(chuàng)新提案，和傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，使之獲得較高的生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至社會(huì)效益。應(yīng)用現(xiàn)代工程建設(shè)的科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)解決小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中的問題，不但可以獲得較好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，還豐富了農(nóng)田水利工程的施工理論和生態(tài)工程設(shè)計(jì)建設(shè)的專業(yè)理論。促進(jìn)當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的生態(tài)化、高效化、智能化，達(dá)到既保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，又完成了農(nóng)田水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。
2.在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方面，管理者要針對(duì)其設(shè)計(jì)方面建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣政策和機(jī)制
針對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息捕捉能力不強(qiáng)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向掌握不清的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者要完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，讓小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者可以通過農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的變化切實(shí)的了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展方向，并以集體和農(nóng)民投資為主體，以利用外資和吸收社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的資金投入加大支農(nóng)投入的機(jī)遇，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程在設(shè)計(jì)方面具備大量資金支持，有助于農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的科技創(chuàng)新。同時(shí)，堅(jiān)持圍繞道路要“暢”、農(nóng)田水利要“興”的目標(biāo)，修好路、護(hù)好渠，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施筑得牢牢實(shí)實(shí)。實(shí)行財(cái)政資金與其他資金相結(jié)合，從而全方位地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持。建立農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一支素質(zhì)較強(qiáng)的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)隊(duì)伍；采取措施穩(wěn)定農(nóng)科推廣隊(duì)伍；并在小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)方面注意抓住人才，建立發(fā)展農(nóng)村民辦技術(shù)研究會(huì)，實(shí)現(xiàn)普及科學(xué)技術(shù)為目的，實(shí)現(xiàn)“一帶多”建立一批專業(yè)農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)研究會(huì)，以求更好的服務(wù)于農(nóng)田水利工程建設(shè)。
總之，農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展道路中不可缺少的一部分，其重要性不容忽視。要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅需要政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的資金投入，還要加強(qiáng)科技力量的支持，特別是在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方面，在政府方面，增加其財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)也要加強(qiáng)高新科學(xué)技術(shù)的支持。在設(shè)計(jì)者方面，要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)者的觀念革新，在設(shè)計(jì)中利用好當(dāng)前先進(jìn)的高新技術(shù)，并堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)理念，在追求農(nóng)業(yè)增收經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)、可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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