時(shí)間：2023-02-03 07:04:33
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)考察報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)
（二年六月）
市第三次黨代會(huì)及區(qū)有關(guān)會(huì)議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)?？疾靾F(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并重點(diǎn)對(duì)上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)考察活動(dòng)行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動(dòng)，同志們一致認(rèn)為收獲很多，啟發(fā)很大。
一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
北京、上海、蘇州是我國(guó)的發(fā)達(dá)城市，它們是我國(guó)的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)均走在全國(guó)前列。在這次考察中，我們強(qiáng)烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點(diǎn)高
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
1、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇
城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就越大。蘇州是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國(guó)的樣板，并對(duì)中國(guó)內(nèi)地有極強(qiáng)的幅射作用。蘇州所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國(guó)的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達(dá)0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場(chǎng)極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場(chǎng)潛力，于95年初提出對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)，97年完成項(xiàng)目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國(guó)政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。
2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：
蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來自然田園。進(jìn)入未來農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強(qiáng)烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進(jìn)行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個(gè)融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項(xiàng)目以農(nóng)林科技為核心，通過一流項(xiàng)目的引進(jìn)，探尋適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。眾多有識(shí)之士在這里參與農(nóng)林投資、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目運(yùn)作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識(shí)和信息平臺(tái)，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場(chǎng)提供了有效的支持，由于未來農(nóng)林大世界項(xiàng)目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點(diǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹了形象，每年有數(shù)百萬(wàn)的游客來到這里，成為中國(guó)農(nóng)林工作者，各級(jí)政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點(diǎn)。
（二）政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，投入手筆大
無論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運(yùn)用政府有形之手和市場(chǎng)無形之手的作用，辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導(dǎo)和扶持的作用，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
1、 政府重視，政策支持
北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長(zhǎng)馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，及對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。制定出《關(guān)于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民致富拉動(dòng)力強(qiáng)的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并在土地、融資擔(dān)保、戶口、稅費(fèi)、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務(wù)。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動(dòng)化鱘魚繁育場(chǎng)，肉用鴕鳥深加工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)林木種苗生產(chǎn)示范基地。
2、 市場(chǎng)運(yùn)作，高效開放
此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基本上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在管理模式上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、在投資體系上實(shí)現(xiàn)多元、開放、高效，在發(fā)展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府出資出地進(jìn)行園區(qū)的基本建設(shè)、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權(quán)，租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實(shí)業(yè)總公司等11家國(guó)有、集體企業(yè)，注冊(cè)資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進(jìn)外資。如蘇州未來農(nóng)林大世界注冊(cè)資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團(tuán)（WBL）出資7200萬(wàn)元人民幣，占72%的股份，由于市場(chǎng)前景好，外商投資進(jìn)一步增加。
（三）科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施程度高
我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個(gè)企業(yè)，它不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、交易平臺(tái)。
1、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系：
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國(guó)農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學(xué)院等一批名校院所，已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登；二是加強(qiáng)科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術(shù)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)的那斯達(dá)克系統(tǒng)，公司擁有200多名專業(yè)技術(shù)人員，一個(gè)博士后流動(dòng)站，它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，并已形成生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術(shù)支撐；三是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進(jìn)了61項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的高科技項(xiàng)目，其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術(shù)先鋒”盛譽(yù)的美國(guó)Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭Exceel企業(yè)、臺(tái)灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時(shí)維池麥公司等。
2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群。
一是工廠化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來。通過規(guī)模，集約化生產(chǎn)來降低成本，達(dá)到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設(shè)計(jì)制造高度自動(dòng)化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠，采用鋼架結(jié)構(gòu)及先進(jìn)的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開啟系統(tǒng)，濕簾和風(fēng)機(jī)降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長(zhǎng)的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產(chǎn)，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類的A級(jí)綠色蔬菜8—10萬(wàn)斤，效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機(jī)械技術(shù)為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動(dòng)魚苗、魚種培育設(shè)備。設(shè)備根據(jù)鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個(gè)不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設(shè)施先進(jìn)，填補(bǔ)了我國(guó)大型經(jīng)濟(jì)魚養(yǎng)殖的空白，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè)，將生物技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品，同時(shí)還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠，采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進(jìn)行大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來投放市場(chǎng)。 高投入帶來高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，99年北京錦繡大地公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4100萬(wàn)元，每股分紅0.18元，今年的形勢(shì)經(jīng)營(yíng)者表示樂觀。
（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃
考察中，我們看到的是一個(gè)個(gè)融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)明顯，生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農(nóng)業(yè)。
我們所考察的8個(gè)項(xiàng)目，均被當(dāng)?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點(diǎn)，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨(dú)特魅力。北京朝來農(nóng)業(yè)園有5萬(wàn)平方米的休閑觀景區(qū)，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮；恬靜的農(nóng)家小院，美麗的田園風(fēng)光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會(huì)開放以來，共接待中外賓客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入超千萬(wàn)元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術(shù)神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風(fēng)光，體驗(yàn)返還大自然的樂趣。98年4月對(duì)外開放，至12月，共接待游客12萬(wàn)人次，平均每天達(dá)500人以上，相關(guān)收入約700萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬(wàn)元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導(dǎo)向，建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海，還是北京，在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動(dòng)，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農(nóng)科院。北京朝園藝場(chǎng)建成3600平方米的青少年科技活動(dòng)實(shí)驗(yàn)園，通過實(shí)物和標(biāo)本展示，使青少年開闊眼界，增長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史，突出知識(shí)性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性，對(duì)青少年具有較強(qiáng)的教育意義。該園還被朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國(guó)文化教育基地”。
二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路
我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程已逐漸發(fā)生了變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認(rèn)真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
（一）要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對(duì)此形成新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念，才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性。
1、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。
一方面，隨著城市和工業(yè)的過度擴(kuò)張帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們對(duì)農(nóng)業(yè)有了重新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在，無農(nóng)的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達(dá)的技術(shù)、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)條件來改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。
2、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化，既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分，也是大城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線，使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時(shí)使得原來的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境中，推動(dòng)了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進(jìn)程。
3、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是多項(xiàng)功能互相融合的農(nóng)業(yè)。
都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務(wù)于大城市和滿足大市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)和服務(wù)中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場(chǎng)所、文化科學(xué)教育基地等，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
4、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場(chǎng)規(guī)律作用下，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化，逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)營(yíng)效果上易達(dá)到“三高”的特點(diǎn)。
5、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是高度市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實(shí)現(xiàn)都以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受到越來越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和生命。是通過市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)才把生產(chǎn)與需求緊密地連結(jié)在一起，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。
6、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。
這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外，也有設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，也可以互相結(jié)合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。
7、要認(rèn)識(shí)到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。
我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通條件，近年來圍繞市場(chǎng)需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場(chǎng)環(huán)境、景觀設(shè)施等有利條件。
（二）把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)剛剛起步，首先要對(duì)都市農(nóng)業(yè)有一個(gè)總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化，建設(shè)深圳后花園的大目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能。規(guī)劃要對(duì)都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時(shí)序上有一個(gè)總體安排，對(duì)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營(yíng)體制等方面提出指導(dǎo)。規(guī)劃時(shí)要注意幾個(gè)問題：
1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。
都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結(jié)合城市空間布局，以點(diǎn)、線、環(huán)、面的網(wǎng)絡(luò)格局，以高起點(diǎn)、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標(biāo)定位，科學(xué)合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強(qiáng)化城市生態(tài)用地、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理，減少土地開發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。
2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分區(qū)指導(dǎo)。
尤其應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)景觀的保護(hù)，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)要按照主次有別、先后有序的原則進(jìn)行規(guī)劃。
3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能的思想。
都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)要和經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，有些需要依托經(jīng)濟(jì)功能，都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的功能達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。
4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。
根據(jù)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，分別選定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團(tuán)隊(duì)，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項(xiàng)目，需要有不同的目標(biāo)市場(chǎng)。不同景點(diǎn)其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)來選擇不同的服務(wù)對(duì)象，確定相應(yīng)的項(xiàng)目。
（三）形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的都市農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
1、完善多元化投資體系。
都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，也體現(xiàn)出社會(huì)效益、生態(tài)效益，其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者外，也有政府和社會(huì)。所以投資主體也必須多元化。要堅(jiān)持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進(jìn)行資金積累，財(cái)政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。同時(shí)要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效用最大化的目標(biāo)。
2、探索都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)作的多種形式。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括無土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產(chǎn)，花卉組培車間，觀賞動(dòng)物養(yǎng)殖等，以及農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、試驗(yàn)。從產(chǎn)業(yè)類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產(chǎn)業(yè)的，但都突出以設(shè)施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設(shè)施生產(chǎn)和露地栽培相結(jié)合，養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，生產(chǎn)與科研相結(jié)合，但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀光農(nóng)園、森林公園等。強(qiáng)調(diào)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀或體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體會(huì)回歸自然樂趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū)，既可以是單一產(chǎn)業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營(yíng)型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后制定一定的進(jìn)園標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營(yíng)一體型的，即園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)都由企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目可以是引進(jìn)多個(gè)企業(yè)的。
3、以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，政府各部門做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行，政府在其中的行為只能是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，即使是政府的投資，也應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)化的運(yùn)作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實(shí)行以公司（企業(yè)）為主體，產(chǎn)—加—銷—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗(yàn)）一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服（務(wù)）一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司，也可以組建新的農(nóng)旅公司，擔(dān)當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然政府也要有明確的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，專門研究、規(guī)劃和指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢杂赊r(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運(yùn)作。
（四）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，進(jìn)一步增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，要繼續(xù)按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，培壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結(jié)合起來，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與改善品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。
畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和成本高、肉質(zhì)差的劣質(zhì)品種，充分發(fā)揮康達(dá)爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎(chǔ)上，加快良種化進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)張，盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強(qiáng)區(qū)水產(chǎn)研究所的開發(fā)、示范作用，引進(jìn)優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。
水果業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的龍眼、荔枝為主，同時(shí)積極引進(jìn)適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強(qiáng)果園的科學(xué)管護(hù)，改善果實(shí)品質(zhì)，提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點(diǎn)加快萬(wàn)畝無公害蔬菜基地建設(shè)，建立無公害蔬菜檢測(cè)制度，擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質(zhì)量，適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業(yè)要逐漸擴(kuò)大規(guī)模，新建幾個(gè)花卉場(chǎng)，并要面向市場(chǎng)不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要進(jìn)行設(shè)施花卉場(chǎng)的建設(shè)，引進(jìn)培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場(chǎng)占有率，創(chuàng)出幾個(gè)名牌產(chǎn)品。
（五）加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該越來越重視生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)具體以觀光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等；另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：
1、完善配套設(shè)施。
在生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，來完善配套設(shè)施，如展覽廳、錄相廳、會(huì)議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標(biāo)志牌、說明牌。
2、實(shí)行點(diǎn)——線串珠狀開發(fā)。
把農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設(shè)、海上游艇等結(jié)合起來，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，抓緊開發(fā)和建設(shè)。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場(chǎng)、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場(chǎng)，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場(chǎng)、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場(chǎng)，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護(hù)區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護(hù)區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點(diǎn)抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設(shè)施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場(chǎng)、坪地梅花鹿場(chǎng)的觀光設(shè)施的配套，盡快增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的吸引力；加緊開發(fā)建設(shè)橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊；著手建設(shè)坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個(gè)森林公園。
3、開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。
2004年12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)，在日本進(jìn)行了21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們具有借鑒意義。
一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況
日本是由3900多個(gè)小島組成的島國(guó)，面積37.77萬(wàn)平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬(wàn)，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國(guó)家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國(guó)家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDP3.75萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬(wàn)日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。
二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。日本正在舉國(guó)家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。
一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDP的2.5%，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財(cái)政總支出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬(wàn)元（130萬(wàn)日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。
二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國(guó)家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格安定基金（國(guó)家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ)足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。
三是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬(wàn)戶減至2000年的324萬(wàn)戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定計(jì)劃，被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補(bǔ)貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會(huì)中等偏上水平。
（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可自愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國(guó)JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)協(xié)將弱勢(shì)農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：
一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫(kù)，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫(kù)可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤(rùn)分給農(nóng)民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對(duì)其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國(guó)47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營(yíng)共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)。
（三）推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個(gè)、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個(gè)。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價(jià)格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾倍，但國(guó)民還是喜歡買本國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)通過開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，大大增強(qiáng)了日本國(guó)民對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。日本目前80%的城市居民，對(duì)所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運(yùn)動(dòng)的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國(guó)和世界一流。
（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國(guó)家獲得50%的補(bǔ)助，加上縣、市、町、村補(bǔ)助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測(cè)，并通過各種市場(chǎng)營(yíng)銷組織，經(jīng)常把消費(fèi)者或商社請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場(chǎng)，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在2006年底之前對(duì)通過全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度。
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對(duì)民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn)行。目前，日本有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國(guó)家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬(wàn)名的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員。
（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)：課題調(diào)研、提出對(duì)策----反饋給政府管理部門——報(bào)上級(jí)和同級(jí)議會(huì)討論——法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。
三、啟示與建議
我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。
（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場(chǎng)前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢(shì)，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場(chǎng)銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。我們要適應(yīng)這一形勢(shì)，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。
（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬(wàn)元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本，日本和歐盟根本無法同我們競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)他們也非常清楚，危機(jī)感很強(qiáng)，做了很多細(xì)致的對(duì)策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實(shí)名制銷售，提高消費(fèi)者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中財(cái)力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費(fèi)者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營(yíng)養(yǎng)的措施。
（四）以實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個(gè)成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。
（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動(dòng)力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應(yīng)對(duì)措施。一是適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機(jī)械化水平；二是針對(duì)老齡化和女性化的趨勢(shì)，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
陜西*糧食儲(chǔ)備庫(kù)始建于*年，*年建成投入使用，建設(shè)房式倉(cāng)九棟十八廒，倉(cāng)容3.15萬(wàn)噸，20*年國(guó)債項(xiàng)目擴(kuò)建四棟高大平房倉(cāng)，建設(shè)倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸，現(xiàn)共有倉(cāng)容5.65萬(wàn)噸。企業(yè)占地面積120畝，注冊(cè)資金524萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1872萬(wàn)元，20*年被國(guó)家糧食局批準(zhǔn)為中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)庫(kù),批準(zhǔn)倉(cāng)容5.65萬(wàn)噸。共有干部職工45人，承擔(dān)中央及省級(jí)儲(chǔ)備糧的保管工作以及貿(mào)易糧的經(jīng)營(yíng)任務(wù)。按照中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司西安分公司中儲(chǔ)糧西[20*]154號(hào)《關(guān)于開展20*年秋季糧油庫(kù)存檢查的通知》精神，我?guī)鞂?duì)承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行全面的檢查，現(xiàn)就自查情況匯報(bào)如下：
一、中央儲(chǔ)備糧及貿(mào)易糧帳實(shí)情況：
截止20*年9月30日我?guī)旃矁?chǔ)存中央儲(chǔ)備糧32,537噸，其中：小麥2,6037噸，分別存于新2號(hào)庫(kù)6,250噸，新3號(hào)庫(kù)6,000噸，新4號(hào)庫(kù)6,250噸，4號(hào)庫(kù)1,900噸，7號(hào)庫(kù)1,900噸，8號(hào)庫(kù)1,837噸，9號(hào)庫(kù)1900噸；玉米6,500噸，分別存于10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)、15號(hào)、16號(hào)庫(kù)各1,300噸；貿(mào)易糧9,039噸?，F(xiàn)存糧食糧情變化正常，均處于安全狀態(tài)。11、15號(hào)庫(kù)儲(chǔ)存的2600噸中央儲(chǔ)備玉米，分公司批準(zhǔn)同意20*年進(jìn)行輪換，我?guī)鞙?zhǔn)備輪換出庫(kù)。
二、嚴(yán)格按照“兩個(gè)確?！币?，落實(shí)安全管理責(zé)任。
為了管好中央儲(chǔ)備糧，我們嚴(yán)格按照“兩個(gè)確保”的要求，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理工作。一是按照儲(chǔ)備糧“一符、三專、四落實(shí)”規(guī)定，對(duì)中央儲(chǔ)備糧做到專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載、專人管理。二是定期核對(duì)“三帳”，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，數(shù)量真實(shí)。三是認(rèn)真做好糧食品質(zhì)的檢測(cè)，3月份，我們對(duì)庫(kù)存的中央儲(chǔ)備糧食邀請(qǐng)寶雞市糧食局糧油檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，糧食品質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無陳化和指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象。9月份，我們對(duì)輪換銷售的11、15號(hào)庫(kù)玉米邀請(qǐng)寶雞市糧食局糧油檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，糧食品質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持保糧方針，積極開展“一符四無”糧倉(cāng)活動(dòng)。
對(duì)儲(chǔ)糧管理我們始終貫徹保糧方針，從加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)工作入手，積極開展“一符四無”糧倉(cāng)活動(dòng)，首先是完善儲(chǔ)糧安全管理制度，落實(shí)儲(chǔ)糧安全管理責(zé)任，按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求建立健全查糧制度，保管員職責(zé)等相關(guān)制度，與包庫(kù)人員簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行儲(chǔ)糧安全崗位責(zé)任制，落實(shí)儲(chǔ)糧安全責(zé)任。二是堅(jiān)持經(jīng)常性“一符四無”糧倉(cāng)工作，對(duì)儲(chǔ)備糧管理要求是“清潔衛(wèi)生天天搞，倉(cāng)房設(shè)施定期查，各種記錄按時(shí)填”確保中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)常年達(dá)到“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格查糧制度，按照《糧油儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》要求，嚴(yán)查細(xì)管，定期檢測(cè)糧溫、水分、害蟲等情況，堅(jiān)持人工檢查與微機(jī)檢測(cè)相結(jié)合，認(rèn)真對(duì)照分析，解決儲(chǔ)糧中不安全因素，確保儲(chǔ)糧安全。四是在儲(chǔ)備糧安全管理中，我們積極探索科學(xué)保糧新技術(shù)。堅(jiān)持搞好“雙低”科學(xué)保糧工作，堅(jiān)持“低溫、低劑量”保糧。認(rèn)真搞好“低溫”機(jī)械通風(fēng)。在冬季，利用外界氣溫較低、空氣干燥的有利時(shí)機(jī)，對(duì)新2號(hào)庫(kù)采用軸流風(fēng)機(jī)負(fù)壓通風(fēng)和自然緩速通風(fēng)，降低糧堆溫度，達(dá)到了節(jié)約費(fèi)用的目的，通風(fēng)效果較好。在去年改造五座老倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)上，今年對(duì)老倉(cāng)改造六座，安裝地上籠進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，確保儲(chǔ)糧安全。五是對(duì)于貿(mào)易糧管理，嚴(yán)格按照“四分開、兩明確”要求，加強(qiáng)管理，確保貿(mào)易糧安全。
四、細(xì)化管理，不斷提高規(guī)范化管理水平。
按照總公司務(wù)實(shí)創(chuàng)新、精細(xì)管理、促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作再上新臺(tái)階的要求，認(rèn)真貫徹分公司提出20*年倉(cāng)儲(chǔ)管理“三鞏固一提高”的倉(cāng)儲(chǔ)管理措施，以精細(xì)化管理為手段，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施管理，不斷提高規(guī)范化管理水平。
1、嚴(yán)格按照“三鞏固一提高”的管理目標(biāo)要求，實(shí)施精細(xì)化管理，倉(cāng)儲(chǔ)科結(jié)合我?guī)鞂?shí)際，制訂20*年倉(cāng)儲(chǔ)管理工作安排意見，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，與倉(cāng)庫(kù)保管員簽訂安全管理責(zé)任書，實(shí)行包倉(cāng)制，落實(shí)安全管理責(zé)任。
2、抓好倉(cāng)房基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，做到倉(cāng)庫(kù)隔熱、密閉性能良好，倉(cāng)房設(shè)施健全。
3、對(duì)機(jī)械設(shè)備、計(jì)量器具、用具用品等實(shí)施精細(xì)化管理，制訂各項(xiàng)管理制度，從嚴(yán)從細(xì)管理。
4、配置“二牌三薄”，堅(jiān)持按時(shí)查糧，準(zhǔn)確記錄、定期分析，責(zé)任人審核簽字，力爭(zhēng)將工作做細(xì)做實(shí)，不斷提高規(guī)范化管理水平。
5、嚴(yán)格檔案管理，做到帳卡健全，糧食出入庫(kù)、檢化驗(yàn)原始記錄齊全，糧情分析記錄詳細(xì)，熏蒸和通風(fēng)記錄規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)，裝訂整齊。
6、積極推行包倉(cāng)制，對(duì)近三年的倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真的核算，制定了包倉(cāng)制工作草案，在13個(gè)庫(kù)安裝了電表，改造了供電線路，為包倉(cāng)制試行做好了準(zhǔn)備工作。
五、狠抓安全生產(chǎn)工作，確保儲(chǔ)備糧安全。
為了抓好安全生產(chǎn)工作，首先成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制訂了《防火、防汛工作預(yù)案》、《防震工作預(yù)案》、《*綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，為安全管理提供制度保障。二是按要求配備消防器材，消防工具，定期維修、保養(yǎng)消防栓，各種防火、防汛設(shè)施配備齊全。三是加強(qiáng)對(duì)化學(xué)藥劑的管理，明確出入庫(kù)制度，建立藥品管理臺(tái)帳，嚴(yán)把藥品出庫(kù)關(guān)，藥劑庫(kù)實(shí)行專人管理，雙人雙鎖，全程監(jiān)管。出庫(kù)藥品經(jīng)縣糧食局審批，主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可出庫(kù)，確保使用安全。四是加強(qiáng)防汛工作管理，庫(kù)區(qū)堅(jiān)持24小時(shí)值班，定期檢修排水管道，確保暢通，消除不安全隱患。五是做到防火、防汛等各種安全標(biāo)志醒目、標(biāo)準(zhǔn)。
六、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，確保中央儲(chǔ)備糧安全。
一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點(diǎn)
此次考察,時(shí)間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢(shì)頭猛,所到的每個(gè)地區(qū)都有自己的閃光點(diǎn),許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時(shí),看到遍地是大蔥、大姜、花生等經(jīng)濟(jì)作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關(guān)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大會(huì)，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學(xué)習(xí)、大交流活動(dòng)，加大力度抓調(diào)整，掀起了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。今年春夏兩季全縣共調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到62萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例達(dá)到4:6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬(wàn)畝，奶牛存養(yǎng)量達(dá)1.5萬(wàn)頭，相當(dāng)于整個(gè)淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢(shì)不突出，人口僅有32萬(wàn)。這么一個(gè)小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，可見他們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有多大。當(dāng)然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬(wàn)余人次到外地參觀學(xué)習(xí)，把縣里的農(nóng)業(yè)會(huì)議開到縣外先進(jìn)地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，其工作經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)。
二是農(nóng)民富裕，財(cái)力增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來，以糧食種植為主，農(nóng)民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調(diào)整思路,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵，并大見成效。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達(dá)到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè)平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項(xiàng)種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80%以上。2000年，安丘市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了3.3億元，其中農(nóng)業(yè)收入達(dá)到了1.4個(gè)億，接近財(cái)政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680元，農(nóng)民純收入70%以上來自于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅(jiān)定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為廣大干部群眾的共識(shí)，農(nóng)民群眾結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性高漲。
三是發(fā)展規(guī)模大,帶動(dòng)作用強(qiáng)。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專業(yè)村19個(gè)。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達(dá)到1萬(wàn)畝，僅西瓜一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達(dá)3000多萬(wàn)元。萊陽(yáng)的龍大集團(tuán)是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億元,2000年共加工各種食品9.29萬(wàn)噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.8億元。僅在山東省內(nèi),就有5萬(wàn)農(nóng)戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達(dá)22家,乘車參觀半個(gè)多小時(shí)還轉(zhuǎn)不完。諸城外貿(mào)集團(tuán)擁有資產(chǎn)26億元,1.8萬(wàn)名職工,2000年完成工業(yè)產(chǎn)值32.9億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn)體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬(wàn)套、商品代雛雞8000萬(wàn)只、飼料50萬(wàn)噸、加工凍雞14萬(wàn)噸、分割出口4萬(wàn)噸的規(guī)模,是全國(guó)最大的肉雞出口生產(chǎn)基地;玉米淀粉年生產(chǎn)能力106萬(wàn)噸,居全國(guó)同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動(dòng)基地20萬(wàn)畝,是全國(guó)最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。2000年公司向農(nóng)村投放資金30億元,為農(nóng)民增加收入2.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動(dòng)作用。
四是外向度高,創(chuàng)匯能力強(qiáng)。近些年來，安丘市積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬(wàn)噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊(cè)登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。出口創(chuàng)匯作物基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝,去年通過多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬(wàn)噸,提供出口貨源26萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)收購(gòu)值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽(yáng)市食品加工企業(yè)已達(dá)到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)2.01億美元,比去年同期增長(zhǎng)64%.
二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗(yàn)
外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。主要可以概括為“六抓”：
第一，抓龍頭,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動(dòng)力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),下聯(lián)千家萬(wàn)戶。抓好一個(gè)龍頭,就會(huì)帶起一個(gè)系列;建起一批龍頭,就會(huì)帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如,諸城市近年來調(diào)動(dòng)方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅(jiān)持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質(zhì),國(guó)有、集體、民營(yíng)一齊上;不分方式,獨(dú)資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。萊陽(yáng)市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達(dá)到了26.5億元,年加工轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品50余萬(wàn)噸,其中:蔬菜30萬(wàn)噸、糧油16萬(wàn)噸、肉奶4.5萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬(wàn)勞動(dòng)力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動(dòng)力總數(shù)的1/4。
第二，抓基地,夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大批量的優(yōu)質(zhì)原料,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。萊陽(yáng)市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)模化基地等,密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系,靠加工企業(yè)的能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產(chǎn)方面,分別建起了10萬(wàn)畝芋頭、10萬(wàn)畝大田菜和保護(hù)菜生產(chǎn)基地;在畜牧方面,分別建起了1萬(wàn)頭奶牛、8萬(wàn)頭肉牛、1400萬(wàn)只肉食雞生產(chǎn)基地和25個(gè)千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng);果品生產(chǎn)方面,建起了面積35萬(wàn)畝的蘋果生產(chǎn)基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬(wàn)多畝的萊陽(yáng)梨生產(chǎn)基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的思路,大力組織專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬(wàn)個(gè),各類專業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關(guān)系,促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展,對(duì)龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營(yíng)、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化對(duì)龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,加快了基地建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三，抓市場(chǎng),拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是開拓市場(chǎng)比較成功的地方。實(shí)踐證明,市場(chǎng)也是龍頭,開辟好一個(gè)市場(chǎng)就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟(jì)。象諸城市皂戶辣椒市場(chǎng),年交易量5000多萬(wàn)斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬(wàn)畝的辣椒基地和3000多個(gè)販運(yùn)加工戶。目前,該市農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),開辟多元化市場(chǎng),教育引導(dǎo)各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營(yíng)銷”的觀念,實(shí)行老市場(chǎng)新客戶、老客戶新市場(chǎng)、新客戶新市場(chǎng)、大客戶大市場(chǎng),在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場(chǎng);堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一齊闖,構(gòu)筑多元化、多口岸的營(yíng)銷格局。該市外貿(mào)公司加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度,主導(dǎo)產(chǎn)品肉雞由日本市場(chǎng)擴(kuò)大到新加坡、沙特等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí),在全國(guó)主要大中城市建立了192處直銷點(diǎn),內(nèi)銷凍雞7萬(wàn)多噸,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互補(bǔ)充,企業(yè)回旋余地大大增強(qiáng)。他們還針對(duì)市場(chǎng)的多樣性,開發(fā)適銷對(duì)路的大眾化產(chǎn)品,搶占市場(chǎng),如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場(chǎng)很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬(wàn)美元。
第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺(tái)階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點(diǎn)。萊陽(yáng)市順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的趨勢(shì),從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個(gè)環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)抓了良種的引進(jìn)、繁育和推廣。幾年來,先后引進(jìn)蔬菜良種40多個(gè)。
目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國(guó)外引進(jìn)的品種。臨朐縣加快實(shí)施畜禽良種工程建設(shè)，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國(guó)外積極引進(jìn)推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊州市加快實(shí)施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬(wàn)人。在推廣體系的建設(shè)上,堅(jiān)持政府推廣、科研機(jī)構(gòu)推廣與民間互相學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人數(shù)達(dá)到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項(xiàng)資金,在電視臺(tái)開辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營(yíng)科技園”兩個(gè)電視欄目,采取定期播出、滾動(dòng)播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實(shí)用型知識(shí),宣傳依靠科技進(jìn)步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)難題,該市又在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”,并成立了10個(gè)農(nóng)業(yè)專家組,配備了專車,及時(shí)解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè)科技110"。
科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。
第五，抓中介,架起農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁。為了切實(shí)解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,拉長(zhǎng)、拉緊產(chǎn)業(yè)化鏈條,使農(nóng)民有組織、有秩序地進(jìn)入市場(chǎng),達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶更加緊密地聯(lián)結(jié)起來,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度,以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。在中介組織的建設(shè)中主要有以下幾種形式：
一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品興辦專業(yè)合作社。萊陽(yáng)市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬(wàn)元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產(chǎn)品400多噸,為社員增加收入13萬(wàn)元。
二是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽(yáng)市的宏達(dá)食品公司,組織538戶菜農(nóng)成立了專門為企業(yè)組織原料生產(chǎn)和供應(yīng)的宏達(dá)果蔬供應(yīng)合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應(yīng)的原料占企業(yè)需求量的70%。
三是發(fā)展各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體,帶動(dòng)起600多個(gè)食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬(wàn)元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個(gè),提高了農(nóng)民的組織程度,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的作用。
四是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。注重發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的中介作用,把市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個(gè)偏遠(yuǎn)村莊,交通閉塞,信息不靈,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展了一支由45人組成的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達(dá)到5.5萬(wàn)頭,遠(yuǎn)銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),而且成為全市的一個(gè)仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動(dòng)了全市的仔豬生產(chǎn)。
第六，抓服務(wù),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。
一是制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)戶加快調(diào)整。臨朐縣每年拿出50萬(wàn)元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定出臺(tái)了《欒城縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了農(nóng)戶擔(dān)保機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。到目前為止，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款2795筆，總額4551萬(wàn)元，支持農(nóng)戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產(chǎn)仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)每年可享受縣政府40萬(wàn)元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬(wàn)只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)享受縣政府15萬(wàn)元一年期的貼息貸款；對(duì)新建30頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)，每新購(gòu)一頭肉牛，享受500元財(cái)政貼息貸款，每新購(gòu)一頭奶牛，享受1000元財(cái)政貼息貸款；對(duì)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購(gòu)合同的，享受縣政府100萬(wàn)元一年期貼息貸款；對(duì)中介服務(wù)組織，年銷售畜禽產(chǎn)品在500噸以上的，享受縣政府20萬(wàn)元一年期的貼息貸款。另外，對(duì)外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達(dá)到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
二是搞好土地流轉(zhuǎn)。為解決阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地問題，欒城縣采取互換、轉(zhuǎn)包、出租、反租倒包等形式，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了寬裕的空間。1999年，結(jié)合土地調(diào)整延包，對(duì)人地矛盾突出的142個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)攻關(guān)，共留出空白地5萬(wàn)余畝，育林地2萬(wàn)畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個(gè)，有效地促進(jìn)了全縣土地流轉(zhuǎn)工作的開展。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)8.9萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶16000戶。
三是重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。安丘市成立了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)中心，及時(shí)國(guó)內(nèi)各大城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信息；欒城縣投資160萬(wàn)元建設(shè)了欒城信息港，并且基本實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，通過提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，做到了“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷”。
四是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,搞好人才服務(wù)。目前,諸城市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展到25所,在校學(xué)生近萬(wàn)人。在辦學(xué)方向和教育內(nèi)容上,先后開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個(gè)專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農(nóng)村輸送中等技術(shù)人才5萬(wàn)多人,有3萬(wàn)人成為各行各業(yè)的技術(shù)骨干,5000多人成為農(nóng)村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了智力支持。
三、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)建議
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項(xiàng)目帶動(dòng)，龍頭拉動(dòng)上下功夫，實(shí)施“科技、市場(chǎng)、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點(diǎn)抓好蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)調(diào)活，產(chǎn)品適銷對(duì)路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的成績(jī)，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會(huì)干的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難度。對(duì)此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學(xué)習(xí)、大交流活動(dòng)，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步開闊視野，使思想觀念來一個(gè)大解放，認(rèn)識(shí)來一個(gè)大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊(duì)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級(jí)班子抓宣傳發(fā)動(dòng)和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)。特別是注重抓好典型，以期用實(shí)實(shí)在在的做法、成效引導(dǎo)和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺主動(dòng)地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大調(diào)整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。
（二）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來看，農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平直接影響到一個(gè)地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今后要重點(diǎn)抓好齊美斯有限公司、麗華集團(tuán)、蔬菜公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促其進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)，要著力挖掘和引進(jìn)一批有經(jīng)驗(yàn)有市場(chǎng)的能人積極來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。有關(guān)部門要從發(fā)展農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。通過實(shí)施扶持政策，力爭(zhēng)培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國(guó)叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極探索完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，積極促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和供銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
（三）下大氣力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。市場(chǎng)是高效農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向和載體，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)起著決定性作用，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，離不開市場(chǎng)的帶動(dòng)。對(duì)此，必須進(jìn)一步加大工作力度，下大氣力搞活市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
一是要下大氣力抓好直銷市場(chǎng)的開拓。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極吸引和支持外地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)來我區(qū)設(shè)立辦事處。加強(qiáng)合作，要定期召開農(nóng)產(chǎn)品銷售洽談會(huì)和新聞會(huì)，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)。堅(jiān)持國(guó)家、集體、聯(lián)合體、個(gè)體一起上，建立起多元的運(yùn)銷體系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個(gè)體、聯(lián)合體在運(yùn)銷中的作用，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。
三是利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、外出上門洽談等多種形式搞銷售。
四是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國(guó)外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口項(xiàng)目，利用這些企業(yè)，從國(guó)外引進(jìn)適銷對(duì)路的優(yōu)新品種，提供給農(nóng)民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實(shí)行合同生產(chǎn)、合同收購(gòu)，產(chǎn)品按國(guó)際市場(chǎng)加工后再銷往國(guó)外。
同時(shí)，鼓勵(lì)我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國(guó)等出口，積極開拓國(guó)外蔬菜銷售市場(chǎng)，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。
（四）積極發(fā)展各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，加快建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作經(jīng)濟(jì)組織。這一合作經(jīng)濟(jì)組織既可以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運(yùn)銷能力強(qiáng)的個(gè)體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售。
二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。即以土地集體所有為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行政管理為特征的合作經(jīng)濟(jì)組織，其宗旨是擔(dān)負(fù)起對(duì)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資源開發(fā)等職能。
三是技術(shù)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，吸收農(nóng)民入股參與組建，其宗旨是開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種繁育推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面的系列化服務(wù)。
四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。主要是圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。
（五）加快實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。
一是進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍,并制定措施,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵(lì)科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,積極主動(dòng)地參與科技的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與推廣。
二是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)。突出抓好“種子工程”,大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、保鮮等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。
三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。要結(jié)合齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域落實(shí)一批項(xiàng)目,使高科技農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進(jìn)性和示范性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
四是進(jìn)一步健全完善以普通教育為龍頭,職業(yè)技術(shù)教育為主體,各級(jí)各類技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),努力提高他們的科技文化素質(zhì)和吸納運(yùn)用新技術(shù)的能力。
（六）加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略,培植農(nóng)產(chǎn)品名牌?，F(xiàn)在，各地都很重視名牌效應(yīng)，象安丘市短短幾年建成了6個(gè)“中國(guó)特產(chǎn)”之鄉(xiāng)，有48種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家工商總局注冊(cè)了商標(biāo)，有18種農(nóng)產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。我們必須強(qiáng)化品牌意識(shí)，通過特色和品牌提高市場(chǎng)占有率。要以蔬菜和畜產(chǎn)品為重點(diǎn),發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的名牌產(chǎn)品。為確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)戶向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，發(fā)展無公害綠色蔬菜，努力打響臨淄無公害綠色蔬菜品牌，提高市場(chǎng)知名度。同時(shí)，搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定，積極組織參加全國(guó)乃至世界性的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，讓更多的名牌產(chǎn)品走出臨淄，走向世界。
2002年5月25日至6月8日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部赴澳大利亞農(nóng)業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團(tuán)一行5人，應(yīng)澳大利亞農(nóng)漁林部的邀請(qǐng)赴澳大利亞進(jìn)行了為期14天的考察、訪問和交流?？疾靾F(tuán)受到澳大利亞農(nóng)漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對(duì)澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學(xué)WAITE和ROSEWORTHY兩個(gè)校區(qū)、澳大利亞國(guó)家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國(guó)家植物公園、澳大利亞國(guó)家標(biāo)本館、CRC熱帶植物保護(hù)中心、澳大利亞熱帶遺產(chǎn)中心、悉尼皇家植物園等進(jìn)行了實(shí)地考察、訪問和交流，順利地完成了預(yù)定的考察計(jì)劃，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領(lǐng)土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨(dú)一無二的占據(jù)一整塊大陸的國(guó)家。國(guó)土面積約768萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨(dú)特的珍稀動(dòng)植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進(jìn)入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個(gè)洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個(gè)領(lǐng)地（首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國(guó)和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個(gè)移民國(guó)家，總?cè)丝谥屑s有四分之一出生于海外。居民來自100多個(gè)國(guó)家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)
長(zhǎng)期以來，澳大利亞政府對(duì)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)以及提高公眾意識(shí)等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和科技活動(dòng)項(xiàng)目，各科學(xué)研究和教學(xué)等機(jī)構(gòu)均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)。政府的支持、各界的參與和設(shè)施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作開展得生機(jī)勃勃，卓有成效。
目前，澳大利亞政府為了保護(hù)澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認(rèn)真履行了《國(guó)際生物多樣性公約》，已出臺(tái)了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)了本州的相關(guān)法規(guī)，例如，維多利亞州出臺(tái)了《維多利亞植物和動(dòng)物保護(hù)法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護(hù)本州的特有植物和動(dòng)物生存、繁衍和保留它們?cè)谝吧鷹l件下的進(jìn)化趨勢(shì)；保護(hù)這些特有動(dòng)植物的群體；保證人類對(duì)這些特有動(dòng)植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動(dòng)植物的遺傳多樣性等。同時(shí)該州還出臺(tái)了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財(cái)富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財(cái)富》等技術(shù)性文件。
三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)
目前，澳大利亞國(guó)家保護(hù)區(qū)總共有6664個(gè)，包括國(guó)家公園和野生生物保護(hù)，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護(hù)地等，保護(hù)面積共有63530760公頃，占國(guó)土面積的8.24%，各州（領(lǐng)地）的詳細(xì)情況見下表。
澳大利亞保護(hù)地區(qū)概況
州/領(lǐng)地 個(gè)數(shù) 面積（公頃） 占州/領(lǐng)地%
首都直轄區(qū)（ACT） 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領(lǐng)地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42
維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85
西澳州（WA） 1217 15915081 6.3
總計(jì) 6664 63530760 8.24
在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達(dá)70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O(shè)有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國(guó)的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄?guó)家公園的范圍，包括諾馬治國(guó)家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護(hù)區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場(chǎng)所都可看到節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的告示標(biāo)志以及管理人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的介紹，增強(qiáng)全民的意識(shí)。
四、澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究
澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對(duì)較少。
在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護(hù)工作以保持和維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個(gè)生態(tài)區(qū)域被列為保護(hù)地，科學(xué)家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始性，對(duì)生態(tài)區(qū)域內(nèi)所有的動(dòng)植物物種進(jìn)行調(diào)查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，隨時(shí)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。
在物種水平上，經(jīng)過長(zhǎng)期的資源調(diào)查，已經(jīng)查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動(dòng)植物物種名錄。對(duì)于已列為保護(hù)計(jì)劃的瀕危物種，科學(xué)家在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個(gè)分布區(qū)的具體地點(diǎn)和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點(diǎn)，了解其危害因素并掌握其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應(yīng)的保護(hù)策略。
在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護(hù)的方法，即將具有重要利用價(jià)值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質(zhì)資源收集起來，統(tǒng)一進(jìn)行種子庫(kù)保存。種子庫(kù)保存的種質(zhì)不僅具有詳細(xì)的農(nóng)藝性狀、抗性性狀、品質(zhì)性狀的綜合鑒定結(jié)果，而且還利用分子標(biāo)記、DNA測(cè)序等現(xiàn)代生物技術(shù)手段進(jìn)行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對(duì)于收集量較大的作物還進(jìn)行了核心種質(zhì)的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于重要農(nóng)作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學(xué)家利用GPS系統(tǒng)對(duì)每一個(gè)居群進(jìn)行了定位，將每一個(gè)居群按照統(tǒng)一的取樣原則進(jìn)行了取樣，并對(duì)其進(jìn)行了重要農(nóng)藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫(kù)中。
由于澳大利亞人口稀少，人們保護(hù)野生物種的意識(shí)較強(qiáng)，目前除各類國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)中心外，對(duì)野生物種的保護(hù)主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學(xué)家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報(bào)給地方政府，這樣，在地方政府進(jìn)行道路建設(shè)或其它設(shè)施建設(shè)過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡(jiǎn)便易行的野生物種保護(hù)方法在澳大利亞取得了預(yù)期效果。
五、澳政府加強(qiáng)對(duì)與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)（primaryindustries）的支持
在過去的幾年中，澳大利亞的農(nóng)漁林產(chǎn)業(yè)取得了很大成績(jī)，2000-2001年出口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到330億澳元。為了抵制世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩對(duì)澳初級(jí)產(chǎn)業(yè)的影響，澳政府將要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)方面的支持，包括內(nèi)容如下：(1)鹽堿與水質(zhì)量國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，（2）國(guó)家糧食和病害仿真監(jiān)測(cè)行動(dòng)計(jì)劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產(chǎn)托管新項(xiàng)目，（4）國(guó)家糧食工業(yè)1024百萬(wàn)澳元的5年計(jì)劃。
六、澳大利亞對(duì)我國(guó)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。針對(duì)我國(guó)目前的生物多樣性保護(hù)工作現(xiàn)狀，具體建議如下：
（一）加強(qiáng)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。其中重點(diǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》,進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源的交流和利用。
（二）增加環(huán)境和生物多樣性保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)支持。突出加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)體系和原生境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。不同地區(qū)的保護(hù)區(qū)既要擴(kuò)大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強(qiáng)保護(hù)的效果。在增加中央投資的同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府和部門提高對(duì)生物多樣性保護(hù)的投資力度。
一、主要做法
（一）高度重視，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊(cè)資金已近5億元，固定資產(chǎn)達(dá)37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶245萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）政策扶持，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強(qiáng)配套政策扶持且措施到位、落實(shí)有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對(duì)完善、農(nóng)民收入增長(zhǎng)就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國(guó)的前列，2004年11月率先出臺(tái)的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨(dú)列出。與此同時(shí)，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實(shí)事之一，不少合作社都實(shí)現(xiàn)了“五有”運(yùn)作。
（三）規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個(gè)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95％以上，并直接帶動(dòng)該市東南沿海8萬(wàn)畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評(píng)為中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2005年被認(rèn)定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對(duì)合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬(wàn)元。二是溫嶺模式，即對(duì)合作社法人和社員同時(shí)授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬(wàn)元、3769萬(wàn)元。
二、主要特點(diǎn)
特點(diǎn)之一：認(rèn)識(shí)高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實(shí)實(shí)在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認(rèn)可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。
特點(diǎn)之二：合力推進(jìn)。在這些地方，社會(huì)各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機(jī)制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
特點(diǎn)之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新注冊(cè)成立的合作社，每家補(bǔ)貼5000元；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為市、縣示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬(wàn)元項(xiàng)目資金，對(duì)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
特點(diǎn)之四：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬(wàn)元56家，超千萬(wàn)元33家；臺(tái)州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬(wàn)元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷為一體的互經(jīng)濟(jì)組織，跨國(guó)跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個(gè)，面積總計(jì)達(dá)2萬(wàn)多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬(wàn)噸，并在全國(guó)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，年經(jīng)營(yíng)收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬(wàn)元。
特點(diǎn)之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過省或國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，330個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，139個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)內(nèi)超市和國(guó)際市場(chǎng)，受到了廣大消費(fèi)者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬制度，76%的合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，其中38個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品，31個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品稱號(hào)。
特點(diǎn)之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的經(jīng)濟(jì)作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。鼓勵(lì)有條件的合作社自辦加工流通項(xiàng)目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時(shí)，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)248億元，實(shí)現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達(dá)2463元，浙江因此成為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平、社員收入最高的省份之一。
三、幾點(diǎn)意見和建議
（一）進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利
于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對(duì)通過考核的合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（1404）
一、課程論文在本課程中的地位：
《嶺南建筑》是一門學(xué)習(xí)建筑地方特色的綜合課程。學(xué)生經(jīng)過本課程的聽課和考察實(shí)習(xí)，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料，深入思考當(dāng)前建筑領(lǐng)域中地方特色問題后，把自己的一些獨(dú)立的看法和觀點(diǎn)整理，寫出課程論文。課程論文就是考察學(xué)生對(duì)嶺南建筑的理解程度和分析能力。
二、課程論文的選題
1.選題：
1）光孝寺的嶺南特色
2）仁威廟的嶺南特色
3）番禺學(xué)宮（農(nóng)講所）的嶺南特色
4）六榕塔的嶺南特色
4）華南理工大學(xué)或華南農(nóng)業(yè)大學(xué)中的某座中國(guó)固有式建筑的嶺南特色
5）南方大廈的嶺南特色
6）你認(rèn)為有嶺南特色的現(xiàn)代建筑
2）本人設(shè)計(jì)作業(yè)中如何考慮體現(xiàn)嶺南特色：
a.適應(yīng)嶺南氣候特點(diǎn)
b.反映嶺南風(fēng)俗文化
2.題目自定
提出的觀點(diǎn)要充分列出理由，并附照片說明。
三、寫作要求：
1.一人一文，2000~3000字，插圖不少于20張
2.寫作順序是：
題目—作者姓名（含學(xué)號(hào)）－指導(dǎo)老師—寫作班級(jí)—約100字的摘要—3~5個(gè)關(guān)鍵詞—正文(分段，各段應(yīng)有小標(biāo)題)—參考文獻(xiàn)——寫作日期。附圖要有簡(jiǎn)短說明，可分散在正文中，也可以集中放文章最后（要注明圖號(hào)）。
3.用A4紙打印，除題目用小3號(hào)黑體字，小標(biāo)題用黑體4號(hào)，其余用小4號(hào)宋體字。行距固定值20磅。
四、課程論文考核的方法
1.要求在課程結(jié)束后的3周內(nèi)（即13周星期五下午5時(shí)前）各班各自班長(zhǎng)收齊論文，并刻錄一張光碟備查，交到工程實(shí)驗(yàn)?zāi)蠘?05湯老師辦公桌面。
2、以上為期末考查成績(jī)占總分70%，平時(shí)上課占30%。
五、參考文獻(xiàn)：
引用別人成果一定要注明出處并加引號(hào)，引用部分不能超過全文的1/2，超過為不及格論文。
嶺南建筑課程論平時(shí)考察報(bào)告指南
（1306）
一、平時(shí)考查為課堂布置的考察報(bào)告一份，總分30%；
二、3~5人小組，3000~5000字，圖10張以上（含簡(jiǎn)單測(cè)繪圖），不能超過5人。
三、報(bào)告含：題目、建筑物名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、目的、考查人、內(nèi)容（本建筑簡(jiǎn)史，建筑的結(jié)構(gòu)類型、平面布局、立面造型、空間剖面、細(xì)部特征，人為內(nèi)涵、損壞狀況、社會(huì)的評(píng)價(jià)、你們的評(píng)價(jià)共十部分）
巴西環(huán)?？疾靾?bào)告
赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會(huì)
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。
在對(duì)巴西的訪問和考察期間，無論是國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會(huì)和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦產(chǎn)資源大國(guó)，20世紀(jì)初，開始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”
――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?！?/p>
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”
――山西黨政代表團(tuán)
低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。
“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。