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導(dǎo)語：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 文化強(qiáng)省 農(nóng)村 文化產(chǎn)業(yè) 政策
在農(nóng)村，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都是社會文化建設(shè)的重要組成部分。所謂農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系列經(jīng)濟(jì)活動。
一、湖南省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，湖南省農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色化發(fā)展等方面有了可喜的進(jìn)展。但從總體上看，農(nóng)村文化市場存在規(guī)模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產(chǎn)業(yè)人才缺乏等問題。
（一）農(nóng)村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發(fā)和保護(hù)力度不夠
1.發(fā)展優(yōu)勢初步形成。湖南歷史源遠(yuǎn)流長，多年來湖湘勞動人民創(chuàng)造了獨(dú)特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據(jù)文化部公布的四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項(xiàng)、民間舞蹈有七項(xiàng)、傳統(tǒng)戲劇有十項(xiàng)，另外還有三項(xiàng)曲藝、八項(xiàng)民間美術(shù)、五項(xiàng)傳統(tǒng)手工藝和技藝、三項(xiàng)民俗以及兩項(xiàng)傳統(tǒng)體育。這些頗具特色的文化資源為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強(qiáng)的地域性和民族性的農(nóng)村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經(jīng)進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)，有的具有非常好的市場前景。
2.大多數(shù)特色資源缺乏應(yīng)有的挖掘和保護(hù)。湖南省農(nóng)村地區(qū)歷史悠久，經(jīng)過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發(fā)展不夠成熟，尤其是一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。
（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才非常缺乏
從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化階段觀察，文化資源的開發(fā)、保護(hù)與傳承，文化藝術(shù)內(nèi)容、形式的創(chuàng)新，文化產(chǎn)品的市場開發(fā)與營銷、文化企業(yè)的經(jīng)營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以及本土文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)局限等原因，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農(nóng)村學(xué)歷構(gòu)成的主體結(jié)構(gòu)為小學(xué)、初中、高中及中專，其中初中學(xué)歷占最高比例，其次是小學(xué)程度，中專及高中學(xué)歷僅占20%左右，基本上沒有高學(xué)歷從業(yè)者，本土人才十分缺乏；第二，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，與湖南省其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復(fù)合型人才；第三，湖南省對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的扶持缺乏長效機(jī)制。
（三）資金投入不足
近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設(shè)，進(jìn)行了大量的財(cái)政投入，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文化站2246個，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，文化體育和傳媒投入與公共財(cái)政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農(nóng)村文化事業(yè)投入，致使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設(shè)施使用率不高、實(shí)用性差，效果不好。文化場館、設(shè)施由于人員供養(yǎng)問題、資金問題，導(dǎo)致場館建成后缺乏后續(xù)管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進(jìn)行維護(hù)，造成公共文化實(shí)施利用率低。
二、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
（一）挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源
一是因地制宜，各地要選擇結(jié)合本地實(shí)際選擇具有本土優(yōu)勢、適合產(chǎn)業(yè)化的特色資源加以重點(diǎn)扶持，盡可能地將特色資源與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行融合；二是注重文化資源的保護(hù)，特別是一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合。
（二）延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌
對于一些有市場的特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，應(yīng)將地方特色、民族元素與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、傳播技術(shù)以及自媒體相結(jié)合，豐富文化產(chǎn)品品類及表現(xiàn)形式，做大做強(qiáng)文化品牌。
三、促進(jìn)湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）選準(zhǔn)政策支持對象
政策支持要精準(zhǔn)發(fā)力，財(cái)政支出政策必須針對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展滯后的重要環(huán)節(jié)、助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、引領(lǐng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)等著力支持；稅收政策短期內(nèi)側(cè)重于促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金對農(nóng)村文化領(lǐng)域的捐贈等，中長期應(yīng)在促進(jìn)骨干文化企業(yè)發(fā)展方面有所作為。
1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的支持力度，切實(shí)提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補(bǔ)貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術(shù)的傳承與發(fā)展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養(yǎng)本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類高校的合作提升本地文化從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，吸引優(yōu)秀的外來文化產(chǎn)業(yè)人才。
2.加大文化產(chǎn)業(yè)各類平臺建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共載體。各級政府應(yīng)正視制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術(shù)問題，重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養(yǎng)與引進(jìn)平臺，逐步消除發(fā)展瓶頸。
（二）創(chuàng)新支持方式
從支持手段看，一方面要綜合運(yùn)用財(cái)政政策和金融政策共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面運(yùn)用某類政策時(shí)也要注重政策手段的適用性和實(shí)施效果。對文化人才可以采取財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵其創(chuàng)作和創(chuàng)新，對文化項(xiàng)目則可以運(yùn)用“以獎代補(bǔ)”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點(diǎn)平臺建設(shè)就應(yīng)該加大財(cái)政投入。從支持方式看，需要加大創(chuàng)新力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和文化企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際情況創(chuàng)新財(cái)政和金融支持方式，如根據(jù)農(nóng)村文化企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資方式，解決融資難的問題。
（三）充分發(fā)揮政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，特別是稅收政策
在初期可以以稅收優(yōu)惠等方式吸引社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在文化企業(yè)發(fā)展壯大后則可以以此促進(jìn)其企業(yè)做大做強(qiáng)。
（作者單位為長沙民政學(xué)院商學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展需要懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才的支撐。雖然近年來，我市加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的重要性，采取各種措施，如高校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、幵設(shè)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要的專門人才。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)人才匱乏、文化人才隊(duì)伍發(fā)展落伍已成為制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸之一。
二、加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策
在依靠政府、民間組織和市場三方通力合作的基礎(chǔ)上，具體解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，還需要從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化品味、投融資體系、人才建設(shè)方面提出相應(yīng)的對策。
1．建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展生產(chǎn)、保證生活供應(yīng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造共同條件、提供公共服務(wù)的部門、設(shè)施的總稱。從行業(yè)劃分來看，主要包括交通運(yùn)輸設(shè)施、郵電通信設(shè)施、能源供給設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施等。因此，它既是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素，也是經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行和發(fā)展最基本的保障。比如，企業(yè)生產(chǎn)需要能源和水作為必需的投入品，也離不開鐵路、公路、港口等交通設(shè)施提供的服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、總體發(fā)展水平的提高，首先需要農(nóng)村公路、通訊、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而為文化產(chǎn)業(yè)走進(jìn)農(nóng)村、駐扎農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村做好基本的保障工作和準(zhǔn)備措施。
2．加大科學(xué)技術(shù)投入，提升文化產(chǎn)品總體品味加大科技投入，首先可以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。通過發(fā)展信息科技，提高農(nóng)村通訊設(shè)備、供水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技與文化的融合，提高文化產(chǎn)品的總體品位與科技含量?！熬臀覈幕a(chǎn)品而言，內(nèi)容的民族化和國際化是雙向互動的，只有保持二者的張力，用現(xiàn)代意識來處理傳統(tǒng)文化資源，才能增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力?！蔽覈r(nóng)村文化產(chǎn)品要既能夠彰顯自身民族文化內(nèi)涵，又具有一定的國際化的水平，就必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量。農(nóng)村許多尚未開發(fā)、以原生態(tài)形式存在的文化資源，要使它們在繼承保護(hù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)成具有民族特色和國際競爭力的產(chǎn)品，就必須要依靠高科技。
3．構(gòu)建金融支撐體系，保證農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金投資是保持經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要推動力。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的又一大障礙就是資金的匱乏。因此，必須積極建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資主體，拓寬投資渠道，集聚各方力量，多管齊下，使國家（政府）、企業(yè)和個人都積極參與其中。同時(shí)，鼓勵金融介入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著手從金融支撐結(jié)構(gòu)、擔(dān)保體系、評價(jià)體系、保險(xiǎn)機(jī)制等方面構(gòu)建完備的金融支撐體系。
一、謙糯村基本貧情
2019年末，謙糯村共有建檔立卡貧困戶471戶1650人，已脫貧441戶1563人，未脫貧人口30戶87人，貧困發(fā)生率2.25%。為進(jìn)一步確保本村剩余貧困戶于今年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧，對戶構(gòu)成情況、戶需求、戶致貧原因進(jìn)行分析研判，持續(xù)加大政策支持力度，發(fā)展社會兜底24戶、就業(yè)脫貧3戶、產(chǎn)業(yè)脫貧2戶、教育脫貧1戶，對整戶無勞力戶進(jìn)行兜底保障，確保2020年全部脫貧。
二、未脫貧戶享受政策情況及2020年脫貧計(jì)劃
1、謙糯一組羅云珍戶，戶主身份證號：532729195709200325,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保A類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金;2020年脫貧計(jì)劃：加大對李曉巍的就業(yè)幫扶、申請臨時(shí)救助減輕羅云珍長期吃藥的經(jīng)濟(jì)壓力。
2、謙糯三組王學(xué)發(fā)戶，戶主身份證號：53272919540815031X,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入，申請臨時(shí)補(bǔ)助解決醫(yī)療費(fèi)用。
3、謙糯五組自煥仙戶，戶主身份證號：532729197308020322,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：自煥仙戶加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加收入。
4、謙糯一組龔正明戶，戶主身份證號：53272919770418031X,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；2020年脫貧計(jì)劃：持續(xù)做好社會兜底，家庭醫(yī)生送醫(yī)上門，申請臨時(shí)救助，減輕看病吃藥經(jīng)濟(jì)壓力。
5、謙糯一組劉金文戶，戶主身份證號：53272919720404031063,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；2020年脫貧計(jì)劃：持續(xù)做好社會兜底，因戶施策，加大產(chǎn)業(yè)扶持，增加產(chǎn)業(yè)收入；督促贍養(yǎng)人履行義務(wù)。;
6、坡竹箐魯雙壽戶，戶主身份證號：532729194205090316,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保A類、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助2020年脫貧計(jì)劃：繼續(xù)保障農(nóng)村低保，申請臨時(shí)補(bǔ)助解決醫(yī)療費(fèi)用。
7、謙糯二組周德成戶，戶主身份證號：53272919641229031X,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：繼續(xù)保障農(nóng)村低保、加大對殘疾人的關(guān)心關(guān)懷;
8、謙糯二組劉正戶，戶主身份證號：532729195204060312,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、公益崗位、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助、助學(xué)金。2020年脫貧計(jì)劃：繼續(xù)保障農(nóng)村低保、加大產(chǎn)業(yè)扶持增加收入、幫助申請助學(xué)金、繼續(xù)開展送教上門。
9、大田李妹戶，戶主身份證號：53272919501019032X,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保C類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)扶持，增加收入；持續(xù)做好社會兜底，申請臨時(shí)救助、精神病患者住院補(bǔ)助，解決魯元保及魯改云住院費(fèi)用。
10、黃坡林鐘云祥戶，戶主身份證號：532729197307150379,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、殘疾人生活補(bǔ)貼、助學(xué)金。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入。
11、付老寨石老三戶，戶主身份證號：53272919520715031343,幫扶工作計(jì)劃:2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、公益崗位。2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入，申請臨時(shí)補(bǔ)助解決醫(yī)療費(fèi)用。
12、大田李扎些戶，戶主身份證號：53272919640414031111,幫扶工作計(jì)劃:特困人員補(bǔ)助、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。2020年脫貧計(jì)劃：加強(qiáng)殘疾人關(guān)懷；申請臨時(shí)救助解決李發(fā)保生病住院治療費(fèi)用。
13、黃坡林李小七戶，戶主身份證號：532729197407050316,幫扶工作計(jì)劃:公益崗位、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入
，申請雨露計(jì)劃。
14、大壩河鐘二戶，戶主身份證號：532729197405100359,幫扶工作計(jì)劃:整戶農(nóng)村低保C類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、殘疾人生活補(bǔ)貼。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)扶持力度增加收入。
15、那撒施興有戶，戶主身份證號：532729196509190315,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金。2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)扶持力度增加收入，慢性病證辦理，臨時(shí)救助申請。
16、付老寨李喬保戶，戶主身份證號：532729194109170316,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、公益崗位2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入，申請臨時(shí)補(bǔ)助解決醫(yī)療費(fèi)用。
17、那撒王應(yīng)學(xué)戶，戶主身份證號：532729194404030316,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村低保A類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼、公益崗位。2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)扶持力度增加收入，慢性病證辦理，臨時(shí)救助申請。
18、那撒李加云戶，戶主身份證號：532729197704050312,幫扶工作計(jì)劃:2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：加大產(chǎn)業(yè)扶持力度增加收入，低保申請，臨時(shí)救助，崗位安排或介紹務(wù)工。
19、別乃阮云珍戶，戶主身份證號：532729195806240329,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：整戶無勞力，申請低保（2月份已經(jīng)申請）。
20、付老寨阮富昌戶，戶主身份證號：532729193803070310,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村低保B類、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：申請低保。
21、黃坡林李云珍戶，戶主身份證號：532729194507080340,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、整戶農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入。
22、黃坡林李明戶，戶主身份證號：532729195207080319,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村低保B類、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入
。申請臨時(shí)救助解決李萬林醫(yī)療費(fèi)用。
23、黃坡林李進(jìn)光戶，戶主身份證號：532729198605250313,幫扶工作計(jì)劃:2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。脫貧計(jì)劃:加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度增加產(chǎn)業(yè)收入
，申請低保和肢體殘疾證。
24、小新寨羅沖平戶，戶主身份證號：532729198712070318,幫扶工作計(jì)劃:公益崗位、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助、助學(xué)金。脫貧計(jì)劃:加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加收入。
25、謙糯九組安榮戶，戶主身份證號：532729198812060352,幫扶工作計(jì)劃:農(nóng)村低保B類、018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)村低保B類、養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2020年脫貧計(jì)劃：繼續(xù)保障農(nóng)村低保。
26、謙糯四組石明德戶，戶主身份證號：532729194907150352,幫扶工作計(jì)劃:養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村低保B類、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：繼續(xù)保障農(nóng)村低保B類，申請臨時(shí)補(bǔ)助解決醫(yī)療費(fèi)用。
27、大田吳從保戶，戶主身份證號：532729198201090317,幫扶工作計(jì)劃:2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。2020年脫貧計(jì)劃：幫助申報(bào)辦理殘疾證，辦理殘疾證后申請臨時(shí)救助、低保解決生活治療費(fèi)用。
28、謙糯六組刀田榮戶，戶主身份證號：53272919710208031143,幫扶工作計(jì)劃:公益崗位、農(nóng)村低保B類、殘疾人生活補(bǔ)貼、2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)危改補(bǔ)助。幫扶計(jì)劃：繼續(xù)加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)安排合適的公益性崗位，加強(qiáng)思想教育
提升勤勞致富的主觀意識。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金融支持；資源配置
一、引言
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)和客觀反映，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化的步伐很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長的速度。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要動力，金融能否完全有效地發(fā)揮其功能是其能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后這一瓶頸極大地制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著近年來金融體制改革的深入，我國農(nóng)村金融系統(tǒng)中金融支持乏力的問題也日益明顯，這不僅對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成一定隱患，也極大地制約著當(dāng)今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)村金融體制改革，提高和完善金融支持體系使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要成為現(xiàn)今解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
浙江省位于我國東部沿海，經(jīng)濟(jì)水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快，農(nóng)村城市化水平高。以浙江省作為典型分析樣本，可以有效地對全國各地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生示范和指導(dǎo)作用，促進(jìn)我國農(nóng)村廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)村金融體制改革，提高和完善金融中介的功能使其適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究成果對于相對落后的中、西部農(nóng)村地區(qū)具有借鑒作用。
二、金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律過程中，資源、人力、技術(shù)等一切生產(chǎn)要素的供給，最終都可以歸結(jié)為資金的供給。動態(tài)地看，金融資源的有效配置決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，某一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則客觀上反映了資金的分布情況。農(nóng)村金融主要通過資金形成、資金導(dǎo)向、信用催化機(jī)制來影響金融資源的配置格局，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高度化發(fā)展。
（一）資金形成機(jī)制
金融中介的出現(xiàn)使投資和儲蓄分離為了兩個相互獨(dú)立的主體，通過對二者資金供求的合理配置，可以提高投資和儲蓄的絕對總水平，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率不斷提高，資本的流動性和透明度增強(qiáng)，提高儲蓄總量使更多的閑散資金轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持資本。因此，良好完善的金融體制，可以通過資本形成機(jī)制來擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)的資本來源，通過自身對產(chǎn)業(yè)范圍的選擇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）資金導(dǎo)向機(jī)制
金融中介和金融政策能夠引導(dǎo)金融資源在各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域合理流動，即資本會按照收益率從低到高流動或者按利率和信貸選擇等政策引導(dǎo)資本的流向，促進(jìn)商業(yè)金融中介投資不足的一些重點(diǎn)、高新產(chǎn)業(yè)的成長。資金導(dǎo)向機(jī)制會通過促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)合理化和調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存量等方式，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）信用催化機(jī)制
在信用催化機(jī)制下，金融資源將以資本的增值返還為取向，選擇具有超前性或具有積極的前向、后向和旁側(cè)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，催化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，尤其是收入彈性低的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群向收入彈性高的農(nóng)業(yè)高新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理調(diào)整更迭的目的。
三、浙江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持現(xiàn)狀分析
總體來說，浙江省的農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都是位于我國前列的。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與城市相比，該省農(nóng)村地區(qū)的金融供給仍然不足，能夠給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的融資機(jī)會不多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持乏力之間的矛盾仍然比較突出。
（一）三大產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾
1、第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)性矛盾。目前浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47%，林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)發(fā)展相對不足。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不合理，品種結(jié)構(gòu)單一且老化問題嚴(yán)重。從市場整體供求狀況來看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品為供求大體平衡的狀態(tài)，但由于近年通貨膨脹和投機(jī)壓力的存在，農(nóng)產(chǎn)品市場并未如期轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍上漲導(dǎo)致了目前市場仍處在賣方市場的階段。
（大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)經(jīng)營中心，黑龍江大慶166400）
［摘要］我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的特點(diǎn)，其中最為突出的一點(diǎn)是工業(yè)所占比重比較大，服務(wù)業(yè)所占比重非常低，這就使得在其未來發(fā)展中，要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是因?yàn)槲覈r(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，因此在重視農(nóng)村服務(wù)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以此達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)的介紹，進(jìn)而探討了其發(fā)展趨勢，希望能夠?yàn)槲覈青l(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。
［
關(guān)鍵詞 ］非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023
在非農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè)，這與農(nóng)業(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響有著直接的關(guān)系，這種現(xiàn)狀也足以說明，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于輕工業(yè)階段，這一階段所帶來的產(chǎn)值并不高，因此還需要國家加大發(fā)展力度，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)針對這一特點(diǎn)，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)。作為新農(nóng)村發(fā)展重要舉措，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該引起各方的重視。
1非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)
現(xiàn)階段我國城市化程度已經(jīng)超過了50%，大量的農(nóng)民進(jìn)入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的同時(shí)，勞動時(shí)間卻大為減少，所以農(nóng)民有更多的時(shí)間可以從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大，但是因?yàn)榘l(fā)展之初，并沒有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以待到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一定程度的調(diào)整，這種調(diào)整依據(jù)的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。
首先，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，盡管我國的城市化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員依然很多，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員所占比例依然比較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重非常低。通過大量的調(diào)研分析，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重最高的一直以來都是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來，正是如此，大多數(shù)農(nóng)村人員都從事第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來，主要是基于兩點(diǎn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進(jìn)廠不進(jìn)城，盡管放棄了務(wù)農(nóng)，但是卻沒有離開家鄉(xiāng)，大部分都是就地轉(zhuǎn)移，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對城市化發(fā)展所起到的作用十分微小，因此影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還未達(dá)到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這使得農(nóng)業(yè)非產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)一直都沒有機(jī)會發(fā)展。
其次，從部門來看，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)依然是轉(zhuǎn)換主線，工業(yè)產(chǎn)值每年都有所上升，尤其是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為明顯，但是商貿(mào)飲食產(chǎn)值卻有所下降，這一點(diǎn)可以體現(xiàn)出我國人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高。從中可以說明，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然需要依靠第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)所占比例高，增長幅度大，而第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻有限。因?yàn)槲覈r(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史非常短，所以從整體上講，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不高，即我國農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段，這與工業(yè)化初級階段十分類似。
最后，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重于輕型結(jié)構(gòu)，重工業(yè)與輕工業(yè)相比，輕工業(yè)所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時(shí)段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于輕工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該順從這一特點(diǎn)。在輕工業(yè)產(chǎn)值中，增幅最為明顯的是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，之所以會出現(xiàn)此種情況，主要是因?yàn)檗r(nóng)村長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的是壟斷政策，所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎都在城市中，所以長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村一直都沒有發(fā)展起來。曾經(jīng)很長一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行的是雙軌制度，為了發(fā)展城市工業(yè)，工業(yè)企業(yè)可以低價(jià)購買農(nóng)產(chǎn)品原料，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻需要花費(fèi)比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來購買農(nóng)產(chǎn)品，因此長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮到成本、運(yùn)輸?shù)膯栴}紛紛落戶于農(nóng)村，因此農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。
2非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢
受到當(dāng)時(shí)國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，其還承擔(dān)著一定的歷史使命。因?yàn)槲覈墓I(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調(diào)，而且目前我國還沒有相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割體制，所以農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，以使城鄉(xiāng)達(dá)到一體化的程度。筆者認(rèn)為，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持三農(nóng)政策，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村通過非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要做到帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化。站在這一高度來考慮非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，我們可以總結(jié)出其發(fā)展趨勢有兩點(diǎn)：一是促進(jìn)城市與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，盡快建立起分工協(xié)作體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還需要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下：
2.1進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間，有“1.5產(chǎn)業(yè)之稱”。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降，對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求趨于下降，但對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求，也就是對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求則不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，首先，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要適應(yīng)市場細(xì)分化的需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)，著重發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸け戎氐偷漠a(chǎn)品，如糧食、水果、畜牧產(chǎn)品等。這些農(nóng)產(chǎn)品目前基本上還是初級產(chǎn)品，開發(fā)潛力大。其次，在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合現(xiàn)代居民消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次，在產(chǎn)業(yè)組織方面，要扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)重組，形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。最后，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，走產(chǎn)加銷一體化的道路，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和對產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。
2.2開展合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系
城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢，其技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)，培養(yǎng)了大批人才，在管理上實(shí)行現(xiàn)代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農(nóng)村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉(xiāng)工業(yè)相結(jié)合能夠有效地?fù)P長避短，進(jìn)行資源整合，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。首先是橫向分工，由于城市工業(yè)需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價(jià)格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升，又要考慮環(huán)境保護(hù)的問題，其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應(yīng)當(dāng)在國家市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的政策指引下，將加工業(yè)的規(guī)模作出適當(dāng)調(diào)整，減少其生產(chǎn)規(guī)模，將一般加工業(yè)及勞動密集型的工業(yè)轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村，尤其是可以有效地利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。城市因具有人力、資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理等方面的突出特點(diǎn)，所以主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次是縱向分工，城鄉(xiāng)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同或生產(chǎn)工藝的不同可以進(jìn)行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，其技術(shù)上要求具有高度的可分性，產(chǎn)業(yè)鏈不同或生產(chǎn)工藝的不同就會造成對技術(shù)與規(guī)模的要求產(chǎn)生差異。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一特點(diǎn)，對技術(shù)水平與規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不同的企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過程中開展專業(yè)化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產(chǎn)過程更加專業(yè)，還可以對技術(shù)水平與規(guī)模不同的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。
3結(jié)論
綜上所述，對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行研究十分重要，因?yàn)橐恢币詠恚r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都牽動著我國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是由于我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行調(diào)整，而在對其進(jìn)行調(diào)整的過程中，必須對其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠依據(jù)特點(diǎn)采取相應(yīng)的政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，所以筆者對其進(jìn)行研究現(xiàn)實(shí)意義非常大。
參考文獻(xiàn):
［1］刁懷宏.經(jīng)濟(jì)類農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格的關(guān)聯(lián)性實(shí)證研究——以玉米為例［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（4）.
1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本情況
目前，我國農(nóng)村勞動力已由1952年的18243萬人增長到2001年的49085.5萬人，增長了2.69倍，占整個社會勞動力總數(shù)的67.2%，而且每年還在以1000萬人左右的速度不斷增長。根據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即使保持目前農(nóng)村勞動力人數(shù)不變，如果我國農(nóng)村勞動力占社會勞動力總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到工業(yè)化國家重工業(yè)化前期平均40%的水平，也有1.98億過剩勞動力；如果達(dá)到目前工業(yè)化國家平均20%的水平，則將產(chǎn)生3.44億剩余勞動力。
2 三種農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方向的比較分析
城市工業(yè)部門在吸納剩余勞動力方面的優(yōu)勢主要在于：
第一，隨著工業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，城市工業(yè)部門需要越來越多的勞動力去從事工業(yè)生產(chǎn)，這就為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了一個廣闊的空間。第二，在工業(yè)化過程中，西部由于工業(yè)化起步過慢，仍處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，再加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)不斷的向西部轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第三，城市工業(yè)部門的工作相對比較固定，可以保證勞動力的長期吸納，為其提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
盡管城市工業(yè)部門在吸納勞動力方面存在著這樣的優(yōu)勢，但同時(shí)也存在很多局限，在新的形勢下，城市工業(yè)對農(nóng)村勞動力的作用弱化，很難達(dá)到預(yù)期的就業(yè)目標(biāo)。
農(nóng)村勞動力在農(nóng)村工業(yè)部門中“就地轉(zhuǎn)化”的吸納途徑具有其優(yōu)勢。
現(xiàn)行的戶籍制度基本排除了農(nóng)村來的剩余勞動力得到城市永久居住權(quán)的可能。這個制度無疑增加了外出收入的不確定性，增加了農(nóng)村勞動力外出在城市就業(yè)的成本。另外，農(nóng)村來的打工者一般不被城里人所認(rèn)同，常常面臨被驅(qū)趕和歧視的可能，這必然造成其心理調(diào)整成本的高昂。上述種種起負(fù)面影響的心理成本與城市就業(yè)競爭加劇狀況的結(jié)合，使得許多農(nóng)業(yè)剩余勞動力寧愿選擇貨幣收入低于城市的本地農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門。然而農(nóng)村工業(yè)部門――鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸納作用也遭到了很多質(zhì)疑。
3 結(jié)論
通過對吸納農(nóng)村剩余勞動力途徑的比較分析，得出相關(guān)結(jié)論：
第一，我國在解決農(nóng)村勞動力吸納問題上，要結(jié)合我國的城市工業(yè)失業(yè)問題嚴(yán)重、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的實(shí)際情況，來選擇我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式。
第二，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，城市工業(yè)對于勞動力的需求逐漸下降，而城市失業(yè)的不斷加劇也弱化了城市工業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力方面的作用。
第三，三元經(jīng)濟(jì)理論所支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“就地吸納”的觀點(diǎn)，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先天不足及后續(xù)發(fā)展跟不上的缺陷及其應(yīng)用上局限性的逐步凸現(xiàn)，使其并不能成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。
4 相關(guān)政策建議
4.1 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，要提高其在吸納農(nóng)村剩余勞動力“就地轉(zhuǎn)化”的能力，一方面有效的約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的社會目標(biāo)的擴(kuò)展，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，鞏固其經(jīng)營根基，提高自身發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫?，注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的適用性，對于適合發(fā)展的地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的資本積累，有效的籌集發(fā)展基金，使其走上良性梯度發(fā)展道路。
4.2 對于城市工業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，向西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動密集型工業(yè)，提高就業(yè)彈性，以吸納廣大農(nóng)村的剩余勞動力；大力發(fā)展專業(yè)化的中小企業(yè)，以較少的資本投入容納較多的勞動力；發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)等吸納勞動力的作用；適度擴(kuò)大對部分勞動密集型工業(yè)的投資，刺激需求，以開拓市場，增加就業(yè)崗位。
關(guān)鍵詞：退耕還林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略
2000年在蘭坪縣實(shí)施了退耕還林還草工程試點(diǎn)，2000 -2014年共完成退耕還林還草llOOOhO，此面積不含退一還一、退一還二面積，2015年規(guī)劃面積6133.33hO。
退耕還林是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到百姓的生活以及未來的經(jīng)濟(jì)社會與自然的和諧發(fā)展。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復(fù)了森林面積，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，但為了要發(fā)揮生態(tài)效益，還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠從退耕還林的過程中獲得更多的利益，能夠促進(jìn)退耕還林的過程中實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。
1 退耕還林產(chǎn)生的作用
退耕還林是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要舉措，在退耕還林的過程中，農(nóng)民的耕地面積雖然有所減少，但森林面積有所增加，對于改善生態(tài)環(huán)境有很大的作用。退耕還林工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了生態(tài)狀況，也增加了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民能夠盡快脫離貧困線。同時(shí)，退耕還林工程的不斷推進(jìn)，也提高了百姓和干部的生態(tài)保護(hù)意識，使群眾能夠更好地領(lǐng)悟到生態(tài)文明建設(shè)的意義。具體說來，退耕還林工程的實(shí)施，主要有幾個方面的作用。第一，增加森林覆蓋率，退耕還林是將低產(chǎn)農(nóng)地、荒地進(jìn)行合理規(guī)劃造林，通過這項(xiàng)工程，增加了森林覆蓋率。第二，有助于改善氣候。森林對調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義，退耕還林增加了森林面積，對于調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義。第三，帶動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。使得很多農(nóng)民開始外出務(wù)工，對于農(nóng)民生活水平的提升有很大的幫助。第四。農(nóng)民逐步走向精耕細(xì)作，退耕還林之后，發(fā)展了一些其他的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都需要相應(yīng)的技術(shù)，通過對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民掌握了更多先進(jìn)的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化耕作，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提升。由于退耕還林實(shí)施的時(shí)間還不夠長，還存在一些問題，比如農(nóng)民對于新的生產(chǎn)生活方式還不能完全適應(yīng)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，而且農(nóng)民的收入對政策的依賴性較強(qiáng)，這些都是退耕還林之后存在的一些問題，急需解決。
2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的探討
退耕還林使得耕地面積減少，但為了要確保農(nóng)民的收入，必須加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個方面著手。
2.1 加強(qiáng)對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識
退耕還林是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，這個工程對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有一定的促進(jìn)作用，但并不能完全解決農(nóng)民的貧困問題。因此，還需要加強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富增收。對此，應(yīng)該要把握國家補(bǔ)助的機(jī)遇，推動退耕農(nóng)戶不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)該要對退耕還林及其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宣傳，從而使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠不斷推進(jìn)，讓退耕農(nóng)戶能夠從新產(chǎn)業(yè)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到增收致富的目標(biāo)。
2.2 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型
退耕還林之后森林的面積逐漸增加，因此林下產(chǎn)業(yè)、林間產(chǎn)業(yè)等，都是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要途徑。在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，必須要找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比如林草間作、林經(jīng)間作、林藥間作等，都是不錯的經(jīng)營模式，可以有效地提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些經(jīng)營方式在造林初期和立地條件好的退耕地上可以實(shí)施，但有很多地區(qū)退出來的耕地質(zhì)量不高、立地條件比較差，尤其是隨著林木的逐漸生長，僅僅是在林下種植一些經(jīng)濟(jì)作物，則很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、土壤條件、林地條件選擇合適的經(jīng)營方式。比如林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等，也可以成為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇，但需要注意的是，在選擇合適的產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該要與市場接軌，拓展產(chǎn)業(yè)范疇，提高家庭的收入水平。
2.3 對退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善
在退耕還林之后應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理地規(guī)劃和布局，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行完善，從而不斷拓展產(chǎn)業(yè)范疇，逐漸增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。對于退耕還林之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)該要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和保障機(jī)制，可以通過中介組織的宣傳，為農(nóng)民提供更多的市場信息，弱化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)，通過政府的各項(xiàng)政策的扶持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。另外，還應(yīng)該要對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，龍頭的帶動作用十分重要，為了要提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，需要加強(qiáng)對各個產(chǎn)業(yè)的龍頭的培育，從而使龍頭企業(yè)可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，加強(qiáng)對“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等模式的應(yīng)用，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的布局能夠不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)。
2.4 確保退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和人力需求
退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開充足的資金，在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該積極加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金的籌集，可以通過拓展融資渠道、完善資金投入機(jī)制等方式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求。一方面，政府應(yīng)該要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程提供充足的資金，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以得到保障。另一方面，還應(yīng)該要融合更多的社會渠道，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中所需的資金以及物資進(jìn)行滿足。在退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以爭取更多的國際機(jī)構(gòu)、組織的援助，擴(kuò)大退耕還林的投資來源，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該要建立健全穩(wěn)定的投入機(jī)制，通過各種政策對農(nóng)民進(jìn)行稅收優(yōu)惠，進(jìn)行信貸支持，切實(shí)保障退耕還林之后的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主體的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；思想；科技；對策
中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0029-2
1 蓮都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1 農(nóng)村村民思想觀念的影響
1.1.1 “小富即安”仍存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開拓力和后勁力不足 “還講究市場行情這些東西干什么，香菇只要能賣出去，不堆在家里爛掉就行，最起碼能給我保本，賺一點(diǎn)錢就夠了啊，還瞎折騰些什么?！边@是我們在蓮都區(qū)高溪鄉(xiāng)岑口村采訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃淮迕翊饛?fù)我們關(guān)于香菇銷售的話。該村大多數(shù)村民都持著小富即安的思想，只要達(dá)到吃飽喝足略有結(jié)余的目標(biāo)，就會產(chǎn)生富有的感覺，對生活感到滿足，從而放棄追求更高的目標(biāo)。我們調(diào)研隊(duì)伍達(dá)到時(shí)，恰逢香菇收獲季末，不少村民聚集在村中的小店里依靠打撲克，打麻將來消遣娛樂。其次，部分村鎮(zhèn)干部對現(xiàn)代信息技術(shù)了解較少，例如我們走訪到的一位村長，他表示對電腦可以說是用“一竅不通”來描述，根本無法從網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行本村與外界進(jìn)行信息的交流。
1.1.2 散戶經(jīng)營 實(shí)行個體經(jīng)營，常以戶為主體，各戶之間缺少交流協(xié)作。對于產(chǎn)品銷售，向來是孤軍作戰(zhàn)，有價(jià)即賣，幾乎從不考慮聯(lián)合其他農(nóng)戶提高產(chǎn)品價(jià)格維護(hù)適當(dāng)利益。從我們走訪中了解到，受訪的幾個農(nóng)村僅有一個或幾個合作社，并且這些合作社多是由一家?guī)仔值芑蛘哂H族好友聯(lián)合建立的，實(shí)質(zhì)上仍屬于宗族親派內(nèi)部的合作。例如岑口村的“六興食用菌專業(yè)合作社”，就是由該村的四兄弟聯(lián)合建立的。農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營，勢必影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
1.1.3 思想觀念“落伍”，農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化，組織化程度低 我們在走訪蓮都區(qū)高溪鄉(xiāng)岑口村、富嶺鄉(xiāng)富嶺村、老竹鎮(zhèn)時(shí)都很難發(fā)現(xiàn)20～30歲年齡段的青壯年，青壯年多數(shù)外出務(wù)工；進(jìn)入我們視線的基本就是40歲以上的勞動力和老人婦女兒童，文化素質(zhì)和技術(shù)水平比較低，部分人的體力、精力和管理能力較差。村民大多都表示希望將自己的孩子送出農(nóng)村，去讀大學(xué)，然后在在城市定居。這些家長們也用同樣的思想教育著他們的子孫后代。而他們的孩子，特別是大學(xué)生，也深受這類思想的影響，不愿學(xué)成歸鄉(xiāng)，造福鄉(xiāng)里，奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)。更有畢業(yè)的大學(xué)生，只是待業(yè)家中，不做農(nóng)活，成為現(xiàn)下流行的“啃老”一族。
1.2 產(chǎn)業(yè)組織程度低、組織無序
1.2.1 產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng) 從蓮都區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體看：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖占主體， 但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯單一化，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、組織化程度低、農(nóng)副產(chǎn)品附加值弱， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)，品牌意識仍較薄弱， 市場競爭能力不強(qiáng)、層次低。
1.2.2 科技投入不足，示范帶動不明顯 首先是成本問題。以岑口村食用菌的菌棒制作生產(chǎn)為例，生產(chǎn)菌棒的原料——木材價(jià)格在每公斤60元左右，而一根菌棒的平均制作成本也在2元左右。但是由于該村“六興食用菌專業(yè)合作社”生產(chǎn)設(shè)備落后，菌棒制成率偏低，造成生產(chǎn)原材料的巨大浪費(fèi)。換句話說，如果一位農(nóng)民委托制作10000根有效的菌棒，該合作社可能就要累計(jì)制作12000～13000根左右。這對于合作社的經(jīng)營獲利造成很大的損失，從而不利于合作社的生存發(fā)展。其次，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到問題往往傾向于相互交流經(jīng)驗(yàn)，而不是向農(nóng)技站尋求技術(shù)指導(dǎo)。
1.2.3 選種盲目 這里指的是農(nóng)民以獲利為目的，缺乏考慮其他因素，選擇時(shí)下熱銷的品種或者是以往一貫種植下來的品種。這種情況往往導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷、價(jià)格貶低、收入受損的后果。我們在經(jīng)營狀況良好的蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)芷萱食用菌合作社發(fā)現(xiàn)，即便是不存在滯銷、資金足夠的情況下，農(nóng)戶依然選擇種植以往品種，放棄選擇嘗試新品種或者是珍惜菌類。而作為被認(rèn)為是香菇初始傳入地的福建諸地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶早已開始種植銀耳等珍貴菌類，從而提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品競爭力。
2 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和設(shè)想
2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念
2.1.1 市場經(jīng)濟(jì)競爭觀念 小富即安不再適用于如今的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，那種只求保本的落后農(nóng)業(yè)思想也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)民要學(xué)會積極參與市場競爭，主動走出農(nóng)田，走進(jìn)市場了解最新行情動態(tài)。根據(jù)銷售行情合理制定銷售價(jià)格，從而合理地獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。這里筆者指的是，有些地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)的果蔬只是賣給當(dāng)?shù)夭素?，農(nóng)民收入的多少直接取決于菜販所給的價(jià)格。
2.1.2 合作經(jīng)營模式和團(tuán)隊(duì)運(yùn)營理念，引導(dǎo)和建立本地食用菌生產(chǎn)集聚地 相比岑口村散戶經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)單一的情況，芷萱食用菌合作社的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營模式在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮著重要的作用。合作社實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，吸納當(dāng)?shù)胤N植戶，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售滯銷產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)等條件允許的情況下考慮吸收部分當(dāng)?shù)叵愎椒N植戶以擴(kuò)大自身規(guī)模與產(chǎn)量。根據(jù)蓮都區(qū)的實(shí)際，建立仙渡、西溪、高溪、老竹、峰源5個食用菌生產(chǎn)集聚地，政府可給予稅收、技術(shù)、資金及工商管理上的優(yōu)惠政策和措施，形成蓮都區(qū)食用菌生產(chǎn)龍頭，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
2.1.3 改變大學(xué)生的就業(yè)思想觀念 作為大學(xué)生的我們，是青年中有較多機(jī)會接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)教育的一部分人，是“科教興國”戰(zhàn)略的受益者。我們在受益的同時(shí)，也應(yīng)是“科教興國”的實(shí)踐者和完成者，應(yīng)當(dāng)義不容辭地挑起振興祖國科技事業(yè)、迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的重?fù)?dān)，從而成為祖國振興的中堅(jiān)力量。我們的思想道德狀況和對社會理性的認(rèn)識的程度如何，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否成功，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)中華的偉大復(fù)興。特別是畢業(yè)大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)放棄所謂能坐辦公室吹空調(diào)的行業(yè)才是真正的行業(yè)，才是自己的價(jià)值歸屬這類思想觀念，回歸農(nóng)村，回報(bào)農(nóng)村，為自己的家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的一份力，再小的力量也是一種支持。
2.2 科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念
2.2.1 強(qiáng)化體系建設(shè)，提高生產(chǎn)服務(wù)能力 針對農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和勞動技能，增加農(nóng)民收入。
2.2.2 科學(xué)選種 并不是所有往年熱銷的品種都是最好的，今年都會大賣，會大獲利潤。農(nóng)民種植以盈利為目的，但也應(yīng)考慮到其他因素。氣候，政策，市場與社會環(huán)境等都是在選種時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的。堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的方針路線，在其他人仍固守以往品種獲取微利的情況下優(yōu)選精選種植品種，例如在菌類種植方面，可以轉(zhuǎn)種一些珍貴菌種以提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
2.2.3 提高資源利用率 這里特別要提出的是香菇種植后留下的殘留菌棒。不論是前文中提到的岑口村還是仙渡鄉(xiāng)一些受訪農(nóng)村，菌棒都是堆積閑置等待自然降解，最終成為有機(jī)肥，其利用價(jià)值都未能很好地體現(xiàn)。提高廢氣菌棒的利用率，除了前文提到的作為新菌棒制作的加工燃料外，還可以和相關(guān)公司建立合作關(guān)系制作有機(jī)肥料，動物飼料。這一做法較好的體現(xiàn)了“變廢為寶”的理念，從而使得香菇種植成為另一經(jīng)濟(jì)收入來源。
2.2.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開拓市場，建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 通過多渠道品牌宣傳，不斷提高蓮都“食用菌之鄉(xiāng)”和食用菌產(chǎn)品的知名度。以老竹鎮(zhèn)為例。當(dāng)?shù)卣罅Υ蛟臁疤幹莅咨彙逼放苾r(jià)值，在老竹畬族鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站建立了蓮都區(qū)正欣處州白蓮研究所，同時(shí)從歷史角度發(fā)掘處州白蓮歷史文化淵源，著力打造一個集文化、經(jīng)濟(jì)等于一身的“處州白蓮”品牌。我們還了解到在老竹即將開展首屆“處州白蓮節(jié)”，醉美蓮花醉憶蓮都。這一新興的旅游行業(yè)又將給老竹未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力的一筆。
參考文獻(xiàn)
[1] 戴雪梅.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策——以麗水市蓮都區(qū)為例.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007，（06）.
1984年，錢學(xué)森院士首次提出了沙產(chǎn)業(yè)(DesertiCulture)的概念：“充分利用戈壁灘上的日照和溫差等有利條件,推廣使用節(jié)水技術(shù),搞知識密集型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。沙產(chǎn)業(yè)理論經(jīng)過20年的時(shí)間得到了豐富和發(fā)展。本文所說的沙產(chǎn)業(yè)已不再是一個單純的農(nóng)業(yè)問題，也不同于現(xiàn)在的砂產(chǎn)業(yè)――只講求沙丘砂的利用，而是集農(nóng)業(yè)、工業(yè)于一身的新興產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)蒙古的四大沙漠、四大沙地總面積達(dá)23.18萬平方公里，占全區(qū)土地面積的19.6%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)歷來就是內(nèi)蒙古最大的基礎(chǔ)建設(shè)，重中之重就是防沙治沙。內(nèi)蒙古在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了多個全國率先，如在全國率先把“大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)”寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃，在全國31個省市自治區(qū)是唯一一家；在全國率先大力宣傳以錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)的“中國生態(tài)小康”概念；在全國率先培育總結(jié)了“鄂爾多斯沙產(chǎn)業(yè)模式”，等等。沙產(chǎn)業(yè)理論在內(nèi)蒙古得到了發(fā)展和豐富，為帶來了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
二、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持的關(guān)系
(一)金融支持的概念定義
狹義上的金融支持，一般定義為“金融資源的配置不完全按照通常意義上的效率標(biāo)準(zhǔn)（如資金的安全性、流動性、盈利性三性原則），而是根據(jù)某種特定標(biāo)準(zhǔn)（如政府改革的需要等）來運(yùn)作的一種信貸政策或貨幣政策。
本文所認(rèn)定的沙產(chǎn)業(yè)的金融支持的含義是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制，也就是說全面發(fā)展沙區(qū)金融業(yè)。通過金融創(chuàng)新和金融深化，努力實(shí)現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融、傳統(tǒng)金融與創(chuàng)新金融等金融的有效組合去帶動和推進(jìn)沙區(qū)各種資源的有效配置，充分發(fā)揮金融在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的籌資、融資和調(diào)節(jié)等功能，體現(xiàn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融助推特點(diǎn)。
(二)金融支持對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性
第一，產(chǎn)業(yè)資本形成中，金融有其特殊的聚合作用。沙產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資金供給難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，金融支持為沙產(chǎn)業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供資金支持。
第二，由于沙產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)新、周期長、見效慢、農(nóng)戶分散、企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，很難成為以利潤為目標(biāo)的商業(yè)銀行的融資對象，需要通過政府制定特殊的政策，使得金融資源不完全按照資金的安全性、流動性、盈利性三性原則進(jìn)行配置，支持沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沙產(chǎn)業(yè)的特性決定了金融支持對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。
三、內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)金融支持所面臨的問題及原因分析
(一)內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)金融支持存在的問題
一是銀行信貸支持力度不夠，支持面狹窄。銀行出于資金安全性考慮，在提供貸款時(shí)引入了信用評級管理制度，但是農(nóng)牧民的評級與當(dāng)前沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下的沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，很難符合信貸支持條件，大部分沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)和個人難以取得貸款支持。
二是沙區(qū)金融創(chuàng)新和服務(wù)滯后。沙區(qū)一般分布在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，這些地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融服務(wù)功能弱化，金融創(chuàng)新產(chǎn)品類型單一，吸納性多，原創(chuàng)性少。
三是融資主要來源于政府支持。衡量一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否正常健康并且可以持續(xù)的一個重要指標(biāo)就是看其是否具備自我積累和造血的能力。但是，當(dāng)前內(nèi)蒙古的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的仍然以財(cái)政投入為主。
四是金融產(chǎn)品品種單一，現(xiàn)有金融產(chǎn)品缺乏針對沙產(chǎn)業(yè)的支持。目前，內(nèi)蒙古金融市場上股份制商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。對于貸款個人，金融機(jī)構(gòu)提供的貸款一般金額較小，期限通常為1年，最長不超過5年。對于貸款企業(yè)，在企業(yè)沒有知名度和規(guī)模的時(shí)候，除了抵押貸款，銀行不會提供別的什么融資工具，而且期限以短期貸款為主。 (二）內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)金融支持不足的原因分析
1.沙產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性。與其他二、三產(chǎn)業(yè)相比，沙產(chǎn)業(yè)的金融需求特點(diǎn)表現(xiàn)為：貸款載體多、一次性投資規(guī)模大、回收周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、比較效益低，這樣的特點(diǎn)正與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理原則相矛盾，從而決定了金融機(jī)構(gòu)不愿擴(kuò)大對沙產(chǎn)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。
2.內(nèi)蒙古的金融市場發(fā)展不健全。沙化地區(qū)主要分布在農(nóng)村牧區(qū)等經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，這些地區(qū)往往金融市場發(fā)展落后，表現(xiàn)在：
一是沙化地區(qū)的政策金融功能不全。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有承擔(dān)起中國農(nóng)村政策性金融的重任，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源不穩(wěn)定，而且資金運(yùn)用效益低下、業(yè)務(wù)范圍狹窄，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“獨(dú)立核算，自主、保本經(jīng)營，企業(yè)化管理”的理念不能實(shí)現(xiàn)。
二是商業(yè)銀行的金融支持不到位。一方面，國有商業(yè)銀行在農(nóng)村金融領(lǐng)域的功能弱化。1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生以來，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的多家國有商業(yè)銀行收縮縣及縣級以下網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)上收貸款權(quán)限到一級分行或總行，縣及縣級以下機(jī)構(gòu)以吸儲功能為主，全國每年因吸儲上存方式從農(nóng)村流出的資金達(dá)3500億元以上。另一方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持門檻過高。一是取得貸款難，銀行為企業(yè)提供貸款往往只注重其財(cái)務(wù)報(bào)表、抵質(zhì)押等情況，忽視了借款人發(fā)展?jié)摿?、還款意愿等信息。二是辦理貸款手續(xù)繁瑣，一筆貸款從提出申請、經(jīng)過調(diào)查、審查到最終取得貸款往往需要幾個月的時(shí)間，貸款的隱形成本很高。
三是農(nóng)村信用社先天不足，支農(nóng)效果有限。近年來的農(nóng)村金融市場上農(nóng)村信用社占主要地位，然而農(nóng)村信用社以產(chǎn)權(quán)不明、管理體制不順、虧損包袱重等多種因素影響下，暴露出地區(qū)之間資金配置矛盾突出、資金收益率低等問題，出現(xiàn)資金不足、周轉(zhuǎn)不暢、支農(nóng)力不從心的局面，影響了支持沙產(chǎn)業(yè)的效果。
四是沙產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系發(fā)展滯后。金融機(jī)構(gòu)在借款人申請貸款時(shí)往往要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保，但是對于發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的種植戶和養(yǎng)殖戶而言，其所能提供的沙地、種植物和養(yǎng)殖物達(dá)不到銀行的標(biāo)準(zhǔn)；沙產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)，凈資產(chǎn)規(guī)模小，而且產(chǎn)業(yè)新、盈利模式不清晰、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，很難獲得外部擔(dān)保。加之內(nèi)蒙古金融市場發(fā)展滯后，專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展尚不足以滿足沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
四、內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)金融支持對策建議
（一）實(shí)行信貸策傾斜，加大信貸資金投入
商業(yè)性信貸不應(yīng)只關(guān)注資金自身的收益，而應(yīng)看到發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的極大生態(tài)效益，出臺政策對信貸資金予以引導(dǎo)。一是政府與金融企業(yè)合作，或者安排政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，并予以財(cái)政貼息。二是國家可通過稅收、財(cái)政和貨幣政策，給予金融企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠、適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，以及降低特定貸款類型的再貸款利率等，吸引商業(yè)銀行一定比例的資金用于沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是可以使用財(cái)政資金建立沙產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議地方財(cái)政針對沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款建立風(fēng)險(xiǎn)基金，通過提供貼息和彌補(bǔ)呆賬損失或減免稅費(fèi)等，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)為沙產(chǎn)業(yè)提供支持的積極性。
（二）發(fā)展多元化多層次金融服務(wù)
一是建立沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，包括政府性基金、純公益性基金以及商業(yè)性基金。三種基金形式特點(diǎn)各不相同，結(jié)合國內(nèi)外基金發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可設(shè)計(jì)為一種集三種基金優(yōu)勢的混合型基金，由政府財(cái)政撥款、國際援助等資金組成，成立專門的投資管理公司，按照商業(yè)化原則運(yùn)作。
二是促進(jìn)小額信貸公司等民間金融組織的規(guī)范發(fā)展。民間金融主要基于熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以個人借款的形式調(diào)解資金的盈缺，具有散發(fā)性、小金額和利率高的特點(diǎn)，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的持續(xù)性、大規(guī)模的融資需求。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵民間金融組織的規(guī)范發(fā)展，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)引導(dǎo)民間資金支持對沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）多方面拓寬融資渠道
一是完善信用擔(dān)保體系，爭取更多信貸支持。如組建政策性擔(dān)保公司，由財(cái)政投資帶動金融機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等出資，以中小企業(yè)為信用擔(dān)保對像，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題等。
二是支持沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。借助資本市場把沙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，要引導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立健全企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，通過上市或發(fā)行融資債券等形式多渠道融資。
三是鼓勵和幫助企業(yè)在海外市場融資。如以合資、并購等方式直接融資，或者在海外上市間接融資等。除此之外，還可以充分發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用其附屬產(chǎn)品-碳排放權(quán)吸引資金。
五、小結(jié)