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導語：在農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：分工；農(nóng)業(yè)增長方式；驅動力量；階段特征；發(fā)展趨勢
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003－854X（2012）06－0036－08
一、相關文獻綜述
改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)增長突飛猛進，書寫了“以世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口”的神話；與此同時，農(nóng)業(yè)還有力地支撐了國民經(jīng)濟的高速增長，農(nóng)民也為國家建設作出了重大貢獻①。但是，中國農(nóng)業(yè)在從粗放型增長向集約型增長轉變的道路上，仍然任重道遠。當前中國農(nóng)業(yè)的增長基本還是屬于“投入型增長”，高速的農(nóng)業(yè)增長以更高速的資源耗費為代價而獲得②。21世紀以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的消費結構、供求狀況、成本價格、國際競爭力等都發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)的外貿(mào)貢獻時代在2004年已經(jīng)基本結束，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和食品安全等問題開始凸顯，轉變農(nóng)業(yè)增長方式已迫在眉睫。
由于農(nóng)業(yè)增長方式轉變的意義重大，上世紀90年代以來就不斷地有學者就此問題展開了卓有成效的研究。萬寶瑞對我國農(nóng)業(yè)增長方式轉變的必要性、有利條件、思路與對策進行了宏觀探討，指出要抓住農(nóng)業(yè)科技進步和結構優(yōu)化這兩個根本，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變③。此外，科技進步和制度因素作為促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變的重要途徑，也得到了許多學者的關注和研究④。孔祥智等通過對2001-2010年中國農(nóng)業(yè)政策的總結，探討了現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)增長方式轉變，認為農(nóng)業(yè)增長方式的基本走向是依靠科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，推動技術、資本要素向農(nóng)業(yè)配置⑤。除了上述規(guī)范研究外，王玉梅等還利用宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國農(nóng)業(yè)增長方式轉變進行了實證分析，嘗試著進行農(nóng)業(yè)增長方式轉變的測定⑥。而在國際比較方面，張宇萍等介紹了國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關理論及其演進，并闡述了其經(jīng)濟增長方式轉變的基本經(jīng)驗⑦。
從已有的研究成果看，雖然探討農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉變的重要性、衡量指標、影響因素、對策建議是十分必要的，但容易陷入就“轉變”談“轉變”的陷阱之中，而對農(nóng)業(yè)增長方式轉變背后的驅動力量及新階段農(nóng)業(yè)增長方式的外在特征缺乏系統(tǒng)、全面的分析。此外，我們常說的農(nóng)民收入增加，其實很大程度上是指脫離農(nóng)業(yè)但仍然保有農(nóng)村戶籍的人員工資收入增加，并不反映以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)戶收入的增加；或者說，我們是拿一部分非農(nóng)居民收入的增長用來夸張地表述農(nóng)民收入增加，而非農(nóng)業(yè)增長⑧。長此以往，必然會使研究對于構建一個良好的農(nóng)業(yè)增長方式轉變的政策支持體系出現(xiàn)“失語”和“有心無力”。
*本文系2011年度農(nóng)業(yè)部軟科學研究項目“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段性特征及發(fā)展趨勢研究”（項目編號：201104）的階段性成果。
要討論農(nóng)業(yè)增長方式的轉變問題，我們必須首先關注農(nóng)業(yè)增長的動力所在。過去的研究表明，許多因素共同構成了改革開放以來中國農(nóng)業(yè)增長的動力，如的實施⑨、農(nóng)業(yè)技術進步⑩、食品消費結構改變帶來農(nóng)業(yè)結構調(diào)整而引發(fā)的隱性農(nóng)業(yè)革命{11} 等都促進了改革開放后中國農(nóng)業(yè)的增長。然而，從古典經(jīng)濟學的理論來說，分工是勞動效率提高和財富增長的重要源泉，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力增進總是跟不上制造業(yè)勞動生產(chǎn)力步伐的原因，也許就是農(nóng)業(yè)上所使用的所有不同種類的勞動還沒有達到像制造業(yè)那樣的完全分工{12}；所以，想方設法提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的分工水平可能將是當前中國小農(nóng)經(jīng)濟效率改進的基本思路之一{13}。比如，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工，農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而將其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去，由其他專業(yè)的個人或組織來統(tǒng)一經(jīng)營與服務，則中國也許可以走出一條生產(chǎn)小規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路{14}。
Smith Adam在《國富論》一書中開篇便以制針業(yè)的發(fā)展來闡明分工的意義，并提出了分工的三種好處：（1）勞動者的技巧因業(yè)專而日進；（2）由一種工作換到另一種工作，通常須損失不少時間，有了分工，就可以避免這種損失；（3）許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發(fā)明，使一個人能做許多人的工作{15}。楊小凱在其著作《新興古典經(jīng)濟學與超邊際分析》中也是開篇就著重論述分工的意義，他通過中國農(nóng)民蓋房與美國農(nóng)民蓋房的效率比較，來說明分工與專業(yè)化程度不同帶來了經(jīng)濟效率的巨大反差{16}。回到農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、周期性和空間分散性，使家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有效的組織形式{17}；實施以來，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的優(yōu)越性也已經(jīng)得到實踐的檢驗與理論界的廣泛認可。也就是說，理論和實踐都證明了讓家庭生產(chǎn)解體的分工方式是得不償失的；而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面，通過一定程度的分工則可以做很多文章，并使其成為新階段農(nóng)業(yè)增長方式轉變的驅動力量。
二、新階段農(nóng)業(yè)增長方式轉變的驅動力量：一個微觀案例
使得城鄉(xiāng)在資源分配和社會事業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差距，農(nóng)村發(fā)展處于劣勢地位，尤其
是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給，其供給主要是采取以政府為主導的模式。研究利用陜西
農(nóng)村1990-2008年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過構建陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的9個評判指標并對其
分別賦予不同的隸屬度，運用模糊評判法，對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段進行了
定量評判。實證研究表明，自20世紀90年代以來，陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的第
二個階段，即經(jīng)濟發(fā)展的成長階段。因此，陜西應主要采取以政府為主導型的農(nóng)村公共物品
供給模式，而私人(市場)供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補充。農(nóng)村公共物品供給
模式應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段作出選擇，以期實現(xiàn)各個時期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化：考慮不
同地區(qū)農(nóng)民的需求意愿，改革“一刀切”的供給模式；扭轉農(nóng)民負擔部分公共物品供給成本
的局面。
關鍵詞 農(nóng)村公共物品；供給模式；經(jīng)濟發(fā)展階段；模糊評判；陜西省
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)02-0080-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.02.013
長期以來，陜西一直實行“以農(nóng)補工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策，這使得陜西城鄉(xiāng)在資源分配和社會事業(yè)發(fā)展等諸多方面并未獲取平等的發(fā)展機會，農(nóng)村發(fā)展處于劣勢地位的空間格局。特別是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給，其供給模式未能在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段作出相應調(diào)整，造成農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化等都遠遠落后于西安咸陽等城市區(qū)域，這直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而給社會發(fā)展帶來了許多不良影響，甚至各種社會矛盾和沖突更加凸顯。與此同時，在當今效率優(yōu)先的市場經(jīng)濟中，政府掌握著財政資源，理所當然，政府就成為了公共物品的主要供給主體，但是，在政府掌握財政資源的情況下，政府對農(nóng)村公共物品的供給大多采用“一刀切”模式，供給沒有針對性，缺乏對不同地區(qū)農(nóng)村公共品供給模式的選擇[1]。因此，在這樣的大背景下，最為關鍵和核心的就是要盡快轉變政府職能，探索有效的農(nóng)村公共物品供給模式，并對農(nóng)村公共物品供給模式作出合理選擇。
從目前農(nóng)村公共物品供給狀況看，受農(nóng)村公共物品本身的特性（非競爭性和非排他性及效益外溢性）以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后和分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約，農(nóng)村公共物品供給模式主要是采取以政府為主導的模式[2-4]，其原因在于私人供給公共物品容易造成資源配置缺乏效率[5]，并且私人提供公共物品無法收費，也就是說無法控制和克服“搭便車”行為和現(xiàn)象的發(fā)生[6-7]。雖然政府供給公共物品可以兼顧效率和公平，并且可以有效防止“搭便車”現(xiàn)象的時常發(fā)生，但是，政府又不可能也沒有能力供給全部的公共物品，如果政府供給所有的公共物品，則公共物品的供給規(guī)模以及生產(chǎn)效率將難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)[8]。由此可見，政府供給公共物品有其長處也有其弊端，當然私有化供給也不例外，Krauze[9]認為，只有公共物品供給私有化才可以徹底解決低效率、供給不足、供給質(zhì)量低等問題，私有生產(chǎn)比公共物品更具有效率[10]。Tullock[11]研究表明，政府難以將某些公共物品的外部性內(nèi)在化，而私人生產(chǎn)卻可以很好地將其外部性內(nèi)部化，并能在追求最大化利潤的同時，生產(chǎn)出更多的公共物品。因此，在這種情況下，農(nóng)村公共物品的供給模式該如何選擇呢？
農(nóng)村公共物品的供給模式與其經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財政實力等密切相關。從這個角度來看，私人（市場）進入公共物品供給領域不失為一個理想的選擇，因此，農(nóng)村公共物品的供給模式應向多元化方向發(fā)展，并可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度探索多種供給模式的互相結合，以期實現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給。
鑒于此，本文在闡述陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇理論分析的基礎之上，利用陜西農(nóng)村1990-2008年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用模糊評判法，對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段作出定量判斷。
本文的分析框架安排如下：第一部分為引言，第二部分為陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇的理論依據(jù)，第三部分為評判指標選取與數(shù)據(jù)來源，第四部分為陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇實證分析，第五部分為研究結論與政策建議。
1 陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇的理論依據(jù)
從目前農(nóng)村公共物品的供給現(xiàn)狀看，農(nóng)村公共物品的供給模式主要有政府供給型、政府與私人混合供給型、私人供給型三種類型，那么陜西農(nóng)村公共物品該以何種模式實現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給呢？農(nóng)村公共物品的有效供給的實現(xiàn)涉及到資源配置和經(jīng)濟發(fā)展水平兩個因素。一般而言，有限的公共物品資源配置涉及到橫向與縱向兩個層面，橫向主要是指區(qū)域之間，即城鄉(xiāng)之間與各地區(qū)之間等；
縱向主要是指隨著時間的推移，經(jīng)濟的發(fā)展將會給公共物品供給方式的創(chuàng)新，包括政府在內(nèi)的所有供給主體供給公共物品的意愿的變化及其居民對公共物品需求強度的變化帶來不同的機遇。因此，陜西農(nóng)村公共物品的供給模式選擇問題同樣要考慮城鄉(xiāng)公共資源配置最優(yōu)化問題及其陜西經(jīng)濟發(fā)展階段與公共物品供給模式的匹配問題。
1.1 城鄉(xiāng)公共資源配置的不均衡及優(yōu)化
建國后，陜西就開始實行城鄉(xiāng)有別的發(fā)展戰(zhàn)略，即實行優(yōu)先發(fā)展城市的第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)，從而形成明顯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制。陜西公共物品的供給也沿用了這種城市偏向型的供給體制，而這種體制導致了有限公共物品資源的配置偏離了社會公共物品最優(yōu)生產(chǎn)和消費原理。這種情況本文在此用圖1的原理來進行解釋說明。
圖1給出了農(nóng)村居民和城市居民的生產(chǎn)可能性曲線。在圖1（a）中，現(xiàn)階段農(nóng)民的最佳效用點原本應該在A1和A2點之間的生產(chǎn)可能性曲線上，但是由于經(jīng)濟發(fā)展中城市偏向型發(fā)展戰(zhàn)略，政府供給的農(nóng)村公共物品過低以至于農(nóng)村居民拿出一部分自己的生產(chǎn)資源來生產(chǎn)滿足基本生產(chǎn)和生活需要的公共物品，由于農(nóng)村居民的生產(chǎn)資源即定，這使得農(nóng)民對于私人物品的消費在一定程度上有所減少，農(nóng)村公共物品供給的最終效用點落在A點上，這就迫使農(nóng)民的無差異曲線向內(nèi)部移動，使得農(nóng)民的消費效用降低，農(nóng)民本應該享受的社會福利很少甚至可能享受不到任何社會福利，很明顯，A點不是農(nóng)民的最佳效用點。由圖1（b）可知，城市居民的最佳效用點原本應該在B1和B2點之間的生產(chǎn)可能性曲線上，但是由于陜西實行優(yōu)先發(fā)展城市的戰(zhàn)略和公共物品供給體制，使得農(nóng)村居民相對享受的公共物品和服務明顯偏低，城市居民本該支付的公共物品資源進入到私人物品的消費過程中，結果就是城市居民享受和消費的公共物品和私人物品在一定程度上都有所增加，城市居民公共物品供給的最終效用點落在B點上，這就造成生產(chǎn)可能性曲線向外部移動，顯然，城市居民享受的社會福利增加。
從上述的分析可知，目前的城鄉(xiāng)公共資源分配出現(xiàn)了較為嚴重的非均衡現(xiàn)象，因此，當前的主要任務就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源配置的最優(yōu)化。由于公共資源特別是地處西北經(jīng)濟不發(fā)達的陜西的公共財政資源是極其稀缺的，因此公共財政資源的分配要慎重考慮農(nóng)村與城市之間分配的比例。而公共財政的基本目標之一就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，城鄉(xiāng)公共服務均等化不是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共物品的人均擁有量的絕對相等，而是要在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)途徑。城鄉(xiāng)公共物品供給基本均等化目標的實現(xiàn)是一項復雜、艱巨而系統(tǒng)的工程，從陜西農(nóng)村的實際情況看，要實現(xiàn)這個宏偉的目標單靠農(nóng)民的力量是根本不可能實現(xiàn)的，而實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共物品供給體制不失為一種切實可行的策略。在遵循“帕累托最
優(yōu)”原則與確保不降低城市居民現(xiàn)有效用水平的前提下，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共物品供給體
制，就是要將城市創(chuàng)造的部分財富用在農(nóng)村公共物品供給上，提高農(nóng)村公共物品的總體供給水平和供給效率。對此可以通過圖2來加以解釋說明。
由圖2（a）和圖2（b）可知，在初始階段，農(nóng)村與城市私人物品的最優(yōu)供給分別為P和D，公共物品的最優(yōu)供給分別為A1和B1，農(nóng)村與城市均衡的資源配置點分別為E點與B點，很顯然，農(nóng)村公共物品的供給水平遠遠低于城市公共物品的供給水平，并且城市與農(nóng)村之間的差距為
B1-A1。假定在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者私人物品消費效用不降低的前提下，如果實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，并將城市創(chuàng)造的部分財富用于農(nóng)村公共物品供給，此時，農(nóng)村公共物品的供給水平將會提高到較高的水平A2，農(nóng)民的福利水平也會得到提升，農(nóng)村居民的效用曲線將會上移至U1，最佳效用點也相應地變?yōu)镋1點；同時，城市居民私人物品的消費水平將會由D增加到D1，城市均衡的資源配置點相應地也由B點變?yōu)镃1點，城市居民的社會福利水平在一定程度上也得到了提高。
1.2 經(jīng)濟發(fā)展階段與公共物品供給模式的關系
公共物品的供給，不僅要慎重考慮某一時段內(nèi)城鄉(xiāng)之間的均衡問題，更要慎重考慮不同經(jīng)濟發(fā)展水平下（或不同經(jīng)濟發(fā)展階段）供給主體與供給方式可能的供給差異，即所謂的公共物品供給的階段性特征。20世紀50年代，馬斯格雷夫提出了“公共支出增長的發(fā)展模型”，認為在經(jīng)濟成長的不同階段公共支出的重點在不斷的變化和轉移，并且每一次重點的變化和轉移都會使公共支出的增長幅度加大。不同階段公共支出重點的變化和轉移的情況是，基礎投資（起飛階段）市場失靈之干預（中期發(fā)展階段）收入再分配和社會福利（成熟階段）公共支出上升（馬斯格雷夫將羅斯托的經(jīng)濟成長五階段理論（傳統(tǒng)的、為起飛準備前提、起飛、向成熟推進和大量消費時代）簡化為經(jīng)濟成長三階段理論（起飛、中期發(fā)展和成熟階段）。同時，馬斯格雷夫馬斯格雷夫的經(jīng)濟成長三階段理論的特點是公共支出增長，原因是通過整個經(jīng)濟發(fā)展過程中政府支出重點的變化和轉移來解釋的）。從經(jīng)濟不同發(fā)展水平（或不同經(jīng)濟發(fā)展階段）的角度來看公共物品供給，可以發(fā)現(xiàn)其具有明顯的階段性特征，公共物品供給是與社會經(jīng)濟發(fā)展階段密切聯(lián)系的，因為公共物品的供給主體、供給類別、供給數(shù)量和供給質(zhì)量在很大程度上是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，第一，各級政府的財力水平是由地方的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，因此，農(nóng)村公共物品的供給數(shù)量和供給質(zhì)量是根據(jù)各級政府現(xiàn)有的財政狀況決定的；第二，經(jīng)濟的發(fā)展要求對農(nóng)村公共物品供給類型的優(yōu)先順序作出判定，因為當前陜西各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，如關中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度及財政狀況要好于陜南和陜北地區(qū)，因此，關中地區(qū)的農(nóng)民不會再僅僅滿足于與基本生產(chǎn)生活緊密相關的公共物品，而是需要更高層次的諸如精神文化追求、政治參與等，而陜南地區(qū)和陜北的貧困地區(qū)則對基本生產(chǎn)性公共物品具有較高的需求；第三，在一定程度上，經(jīng)濟發(fā)展水平和科技發(fā)展水平呈正相關關系。相應地，在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟飛速發(fā)展和經(jīng)濟技術條件快速更新變化的當今時代，公共物品的供給模式也會逐漸地發(fā)生變化，即由政府供給模式逐漸向私人（市場）供給模式轉變。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，部分原本的純公共物品將會逐漸轉化為準公共物品。我們假定政府作為公共物品的供給主體，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共物品的特性即公共性將會是一個動態(tài)變化的過程，特別是準公共物品，因此，公共物品的動態(tài)變化過程會促使其供給模式發(fā)生相應地變化，即在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時期，公共物品的供給職責主要由政府來承擔；而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的時期，部分公共物品的公共性將會逐漸弱化，致使政府供給公共物品的比重會逐漸降低，而私人（市場）則會不斷涌現(xiàn)到公共物品的供給行列中來，彌補政府無力供給的部分公共物品，即私人（市場）供給比重增加。
2 評判指標選取與數(shù)據(jù)來源
本文設置的陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段評判指標體系主要是借鑒與沿用了劉革委，盧鳳君[12]和徐丹丹，楊靜和孟蕭[13]采用模糊數(shù)學方法構建的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段評判指標體系。盡管學術界對于經(jīng)濟發(fā)展階段劃分標準的研究已久，并取得了一定的成果，但是并未達成共識。但已有的研究成果展示，經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)不僅僅表現(xiàn)為水平的變化，而且更為重要的是表現(xiàn)為生產(chǎn)結構的變化，因此，衡量經(jīng)濟發(fā)展階段的標準包括水平和結構兩個方面。因此，本文將經(jīng)濟發(fā)展階段評判指標體系劃分為兩個大類：第一大類是水平指標，主要是用于衡量經(jīng)濟發(fā)展水平與增長速度；第二大類是結構指標，主要是用于衡量產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)、消費結構的變動。水平指標主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率；結構指標主要包括產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)、消費結構指標四類7個指標，（1）產(chǎn)業(yè)結構指標主要有第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（農(nóng)業(yè)GDP）占GDP的比重和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（工業(yè)GDP）占GDP的比重；（2）就業(yè)結構指標主要有第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）勞動力比重和第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）勞動力比重；（3）城鄉(xiāng)結構指標主要有農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率（農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率是與工業(yè)化發(fā)展階段及城鄉(xiāng)居民收入差距是緊密相關的，工業(yè)化初期，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，相應地，農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率相對較高；工業(yè)化迅速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民收入差距會不斷的拉大，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也會相應地逐漸降低；但是進入工業(yè)化成熟階段后，會出現(xiàn)反彈，城鄉(xiāng)居民收入差距將再次縮小，而農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率將會再次升高）和城市人口（非農(nóng)人口）比重（城市人口比重是與工業(yè)化和城市化發(fā)展水平緊密相關的，城市人口比重將會隨著工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展和推進而呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢）；（4）消費結構指標主要有恩格爾系數(shù)。以上所選取指標的數(shù)據(jù)均來自于《陜西統(tǒng)計年鑒》（1991-2009）、《中國統(tǒng)計年鑒》（1991-2009）、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（1991-2009）、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（1991-2009），收集了陜西農(nóng)村1990-2008年19年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3 陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇實證分析
本部分主要是對上述所選取的有關陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段的9個評判指標分別賦予不同的隸屬度，利用陜西農(nóng)村1990-2008年19年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用模糊評判法，對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段作出定量評判。
為了更加明確陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段，本文首先根據(jù)其工業(yè)化發(fā)展進程將陜西經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段，并定義為Y，即
Y={y1,y2,y3,y4}
其中，y1，y2，y3，y4分別代表工業(yè)化的初始階段、發(fā)展階段、成熟階段及穩(wěn)定階段。
同時，將上述所選取的有關陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段的9個評判指標聚合為陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段的評判因素集，即
F={f1,f2,f3,f4,f5,f6,f7,f8,f9}
其中，f1代表陜西人均GDP，f2代表陜西GDP年均增長率，f3和f4分別代表農(nóng)業(yè)和工業(yè)GDP比重，f5和f6分別代表農(nóng)業(yè)和服務業(yè)勞動力比重，f7代表農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率，f8代表城市人口比重，f9代表恩格爾系數(shù)。
對9個評判因素的權重的確定主要是參考劉革委，盧鳳君[12]研究中通過專家打分所確定的評判因素權重集，即
ω={0.15,0.15,0.125,0.125,0.09,0.06,0.15,0075,0.075}
在對陜西經(jīng)濟發(fā)展階段進行劃分和確定其評判因素集之后，本文依據(jù)陜西農(nóng)村1990-2008年19年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對陜西農(nóng)村公共物品供給所處的經(jīng)濟發(fā)展階段作出定量評判。為了盡可能的消除短期經(jīng)濟波動對陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段評判的影響，更為了較為準確地反映陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展的各個階段特征，可以以若干年為一時段（比如5年、10年），本文采用以10年為一時段，從1990年開始進行平移，每次平移時期為1年，計算9項指標的隸屬度，并運用9項指標的隸屬度值計算各階段的頻率，得到10個頻率矩陣，以此計算綜合評判矩陣，并可以據(jù)此來評判陜西目前農(nóng)村公共物品供給所處的經(jīng)濟發(fā)展階段。
3.1 基本評判指標數(shù)據(jù)
本文根據(jù)歷年《陜西統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》的原始數(shù)據(jù)，求出9項指標數(shù)據(jù)，見表1。
3.2 計算各指標的隸屬度
表2給出了1990-2008年9項指標的隸屬度計算結果。
根據(jù)表2可知，9個指標的隸屬度數(shù)值范圍為（0.1-0.9），因此，本文在此根據(jù)國際劃分標準和劉革委，盧鳳君[12]的研究成果，并結合陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中各個因素的變動情況，根據(jù)隸屬度的大小，評判出陜西農(nóng)村各個經(jīng)濟發(fā)展階段的隸屬度范圍為：如果0.1＜f≤0.25，則陜西經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)化初始階段；如果0.25＜f≤0.5，則陜西經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展階段；如果0.5＜f≤0.75，則陜西經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)化成熟階段；如果0.75＜f＜0.9，則陜西經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)化穩(wěn)定階段。
3．3 計算頻率矩陣
為了盡可能的消除短期經(jīng)濟波動對陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段評判的影響，本文采用以10年為一時段，從1990年開始進行平移，每次平移時期為1年，并運用上述計算得到的9項指標的隸屬度值計算各階段的頻率，得到1990-1999、1991-2000、1992-2001、1993-2002、1994-2003、1995-2004、1996-2005、1997-2006、1998-2007、1999-2008共10個頻率矩陣。由于受文章篇幅的限制，本文在此并未列出10個頻率矩陣的具體數(shù)值。
3.4 計算綜合評判矩陣
資料來源：《陜西統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（1991-2009）。
濟發(fā)展階段的評判因素權重集與上述計算得到頻率矩陣的乘積，據(jù)此計算可以得到陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段的綜合評判矩陣，見表3。
3.5 陜西農(nóng)村公共物品供給經(jīng)濟發(fā)展階段評判結果的分析
由表3的陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段的
綜合評判矩陣可知，在陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，除1992-2001年期間，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的隸屬度出現(xiàn)增長外，其余各時段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的隸屬度均出現(xiàn)了不同程度的下降，由1990-1999年期間的0396迅速下降到1999-2008年期間的0165，下降了0231，平均下降速度為927%，可見下降速度之快，這表明陜西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已迅速的轉變到了經(jīng)濟的發(fā)展階段，即陜西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展到第二個階段，也就是經(jīng)濟發(fā)展的中期發(fā)展階段；在陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，
1992-2001年期間和1999-2008年期間出現(xiàn)下降之外，其余各時段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的隸屬度均出現(xiàn)了不同程度的增加，由1990-1999年期間的024增加到1998-2007年期間的0315，而后在1999-2008年期間出現(xiàn)了稍微的下降，下
降到0308，陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中期階段隸屬度的平均增長速度為281%；陜西農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成熟階段的隸屬度較平穩(wěn)，基本展現(xiàn)出增加趨勢，但變化幅度很小，1990-1999年期間到1999-2008年期間的隸屬度都在0255-0278之間浮動，隸屬度從1990-1999年期間的0265增加到1999-2007年期間的0273，1999-2008年期間的隸屬度有所減弱，但變化不明顯；在陜西農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定階段，各時段的隸屬度呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，由1990-1999年期間的01增加到1999-2008年期間的0273，平均增長速度為1181%。
4 研究結論與政策建議
本文利用陜西農(nóng)村1990-2008年19年的時間序列
統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過構建陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的9個評判指標并對其分別賦予不同的隸屬度，運用模糊評判法，對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段作出了定量評判。實證研究表明，自20世紀90年代以來，陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的第二個階段，即經(jīng)濟發(fā)展的成長階段。因此，根據(jù)陜西目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平與狀況，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還需要更多的公共物品。由于農(nóng)村處于我國行政區(qū)劃的底層，農(nóng)村地區(qū)的邊緣性和生產(chǎn)的分散性決定了農(nóng)村公共物品供給相對分散沒有規(guī)模效應，且總體質(zhì)量不高，供求結構不合理，層次和優(yōu)化度低，加之農(nóng)村公共物品供給的基礎性，這些不利因素就決定了陜西廣大農(nóng)村地區(qū)的公共物品提供還需要政府的強有力的支持。與此同時，陜西農(nóng)村地區(qū)由于受經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、地理位置、傳統(tǒng)文化等的影響，農(nóng)民目前需求較多且需求強度較高的仍是一些與生產(chǎn)生活緊密相關的純公共物品與準公共物品，然而這些純公共物品與準公共物品又具有較強外溢性和較弱的排他性，受益人群相對也較為寬廣，但成本收益率卻較低，所以，就目前陜西經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村的實際而言，陜西應主要采取以政府為主導型的農(nóng)村公共物品供給模式，而私人（市場）供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補充。
因此，根據(jù)以上的分析，本文主要提出以下幾點政策建議：
（1）公共物品供給模式應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段作出選擇，以期實現(xiàn)各個時期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化。從本文的分析可以看出，農(nóng)村公共物品供給與其經(jīng)濟發(fā)展程度緊密聯(lián)系在一起的，因此，對于農(nóng)村公共物品的供給模式在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段應作出抉擇，選擇與其相適應的公共物品供給模式。具體而言，在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的時期，政府供給主要作為引導，誘導私人（市場）將更多的資源投向農(nóng)村，特別是農(nóng)村公共物品，不斷縮小城鄉(xiāng)公共物品供給差異；而在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時期，應主要以政府供給為主，私人（市場）供給只作為些許的補充，不易成為供給的主要力量，因為，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時期，私人由于受其財力水平的限制，根本沒有能力有效的提供農(nóng)村公共物品。如果這時期采取私人（市場）供給農(nóng)村公共物品供給模式必然帶來農(nóng)村公共物品供給嚴重短缺、農(nóng)民負擔加重、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力弱化等諸多嚴重的后果。本文研究得出陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的成長階段，農(nóng)村公共物品的供給模式應采取以政府為主導的模式，因此，目前，陜西各級政府應切實加大對農(nóng)村公共物品的投入力度，突出農(nóng)村公共物品的重點投資領域，同時，要發(fā)揮政府在農(nóng)村公共物品供給中的主導作用，使政府將有限的財力更多地向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村公共物品供給傾斜，努力改變農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的面貌，逐漸縮小進一步拉大的城鄉(xiāng)差距，以期實現(xiàn)農(nóng)村公共物品的均衡有效供給，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民社會福利的雙提升。
（2）農(nóng)村公共物品供給模式的選擇要考慮不同地區(qū)農(nóng)民的需求意愿，改革“一刀切”的供給模式。本文研究得出陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的成長階段，因此，農(nóng)村公共物品的供給要整體把握，突出重點投資領域，同時也要考慮到地區(qū)差異，因地制宜，充分考慮不同農(nóng)戶對于農(nóng)村公共物品的需求意愿。從目前陜西農(nóng)村公共物品供給的現(xiàn)狀看，農(nóng)村公共物品供給并未達到理想的效果，主要是因為陜西省以下各級地方政府對農(nóng)村公共物品的供給均從宏觀方面統(tǒng)籌安排，而很少涉及地區(qū)差異以及不同地區(qū)不同農(nóng)民的需求意愿，供給缺乏針對性，相應地，農(nóng)村公共物品供給模式同樣也缺乏針對性，并沒有對其作出選擇?；谶@種狀況，陜西各級地方政府在供給農(nóng)村公共物品時，應在考慮地區(qū)差異的基礎上，從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的需求意愿，并有針對性地選擇農(nóng)村公共物品的供給模式，徹底改革“一刀切”的供給模式[1]。
（3）農(nóng)村公共物品的供給要扭轉農(nóng)民負擔部分公共物品供給成本的局面。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，農(nóng)村公共物品的供給主體也會有所差異。陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的成長階段，也就是說，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不是很高，相應地，農(nóng)民的生活也并不是很富裕，如果由農(nóng)民來負擔部分公共物品的供給，勢必會加重農(nóng)民負擔、弱化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力。而目前陜西農(nóng)村公共物品供給的現(xiàn)實情況就是，部分農(nóng)村公共物品的供給還是由農(nóng)民自己提供、農(nóng)民承擔供給成本，也即處于一種自給自足的狀態(tài)，例如農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村醫(yī)療等，如果不盡快轉變這種不利局面，任其這樣發(fā)展下去，勢必會造成農(nóng)民負擔加重、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、“三農(nóng)”問題也得不到解決，建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標也將難以實現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也無法實現(xiàn)，因此，目前應盡力扭轉農(nóng)民負擔部分公共物品供給成本的不利局面，減輕農(nóng)民負擔，各級政府承擔起提供公共物品的職責。
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Analysis on Selection of Rural Public Goods Supplying Mode Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation in Shaanxi
ZHU Yuchun TANG Juanli ZHENG Yingning HUO Xuexi
(College of Economics and Management, Northwest A & F University, Yangling Shaanxi 712100)
Abstract
關鍵詞:工業(yè)化;貨物運輸需求;需求特征;運輸需求數(shù)量;運輸需求質(zhì)量
運輸需求問題歷來是學者們關注的焦點,任何有關運輸方面的戰(zhàn)略研究都是以對運輸需求的分析與預測為起點的。然而,無論是運輸需求理論問題研究還是運輸需求數(shù)量預測,盡管客觀上存在著工業(yè)化進程對貨物運輸需求的影響問題,但除北京交通大學榮朝和教授等學者做過相關研究外,很少有人系統(tǒng)探究工業(yè)化進程中貨物運輸需求的階段性特征及其對于貨物運輸業(yè)發(fā)展內(nèi)在的聯(lián)動關系。實際上,工業(yè)化對貨物運輸需求影響很大。工業(yè)化不同發(fā)展階段,貨物運輸需求流動實體——“貨物”的品類和數(shù)量不同,“空間位移”要求不同,貨物運輸需求的特點和內(nèi)容亦有所不同。發(fā)達國家經(jīng)歷了完整的工業(yè)化過程,其工業(yè)化不同階段貨物運輸需求特征對工業(yè)化起步較晚的我國具有重要的借鑒意義。未來的“十二五”乃至以后的一段時期是我國改革發(fā)展的關鍵時期,是全面建設“小康社會”、構建“和諧社會”的攻堅時期,對交通運輸系統(tǒng)供給能力提出了新的挑戰(zhàn)。運輸需求是運輸供給的依據(jù),只有明確了貨物運輸?shù)男枨筇卣鞑拍芴峁┯行У倪\輸供給。有鑒于此,本文試圖通過對工業(yè)化進程中貨物運輸需求變化規(guī)律的探求,來揭示未來我國貨物運輸?shù)男枨筅厔?以期為政府運輸發(fā)展政策制定及貨物運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供理論支撐,從而解決運輸供給與運輸需求的結構性失衡問題,做好交通運輸“三個服務”,推進我國的工業(yè)化進程。
一、工業(yè)化的階段劃分及其與貨物運輸需求的內(nèi)在關聯(lián)
工業(yè)化泛指一國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉化以及工業(yè)社會自身的發(fā)展過程。在這個過程中,經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)結構逐漸從以農(nóng)業(yè)為主體轉化為以工業(yè)為主體,并向第三產(chǎn)業(yè)過渡,以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)都超過第一產(chǎn)業(yè),制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重不斷上升。
關于工業(yè)化發(fā)展階段,存在著不同的標準和劃分方法,每種方法都有其相應的優(yōu)點和局限性。例如:錢納里等的基于人均收入水平的劃分,將工業(yè)化劃分為3個階段6個時期,即前工業(yè)化階段、工業(yè)化階段(工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期)和后工業(yè)化階段(發(fā)達經(jīng)濟初級階段、發(fā)達經(jīng)濟高級階段);庫茲涅茨等按照三次產(chǎn)業(yè)結構(包括產(chǎn)值結構和就業(yè)結構)的變化將工業(yè)化階段劃分為工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化社會;聯(lián)合國基于制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值比重的劃分,把工業(yè)化水平分為非工業(yè)化、正在工業(yè)化、半工業(yè)化、工業(yè)化等4類。由于依據(jù)的理論和標準不同,結論往往不盡一致。中國社會科學研究院在《中國工業(yè)化進程報告——1995—2005年中國省域工業(yè)化水平評價與研究》報告中提出了一套綜合評價國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標體系和方法,據(jù)此將工業(yè)化過程分為前工業(yè)化階段、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段,其中工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為工業(yè)化初期、中期和后期3個階段,每個時期劃分為前半階段和后半階段,并確定了不同階段的標志。見表1。
這種劃分方法較為科學,基于這種劃分,可以清晰地看到在工業(yè)化的各個不同階段,貨物運輸需求客觀存在著的變化軌跡。由表1可見,工業(yè)化不同階段,經(jīng)濟發(fā)展水平不同,產(chǎn)業(yè)結構歷經(jīng)“一、二、三”到“二、一、三”,再到“二、三、一”最后到“三、二、一”的轉變,其間生產(chǎn)力地區(qū)布局也會發(fā)生一定變化。
工業(yè)化是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的一個必經(jīng)階段,對貨物運輸需求影響很大。貨物運輸需求是一種派生性需求,源于社會經(jīng)濟生活對貨物空間位移方面的需要。按照運輸經(jīng)濟學理論,貨物運輸需求變動的主要影響因素有3個:其一,經(jīng)濟發(fā)展水平和速度;其二,產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的變動,特別是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的變動;其三,生產(chǎn)力地區(qū)布局。經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力地區(qū)布局很大程度上決定著貨物運輸需求的數(shù)量和質(zhì)量,而產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構直接影響貨物運輸需求結構。在整個工業(yè)化發(fā)展進程中,貨物運輸需求變動的主要影響因素都處于變化之中,這使得貨物運輸需求也隨之發(fā)生相應變化。
二、工業(yè)化不同階段的貨運需求特征
目前,一些工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化,步入了后工業(yè)化社會;一些中等發(fā)達國家尚在工業(yè)化發(fā)展過程之中,大多處于工業(yè)化中期或后期;發(fā)展中國家大都處于工業(yè)化前期,少數(shù)國家處于工業(yè)化中期。實踐表明,工業(yè)化不同階段貨物運輸需求特征不同。見表2。
(一)前工業(yè)化階段貨物運輸需求特征
各國經(jīng)濟在18世紀60年代工業(yè)革命發(fā)生之前的漫長歷史時期,從原始部落到游牧經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、手工業(yè)和后來的工場手工業(yè)階段,一直處于前工業(yè)化階段。由于游牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的商品率很低,小手工業(yè)原材料多數(shù)在當?shù)亟鉀Q,貨物運輸需求較少。貨物種類除去官僚機構、軍隊和城市人口所需糧食以及修建工程和其他方面耗用的物資外,很長時間內(nèi)主要是商業(yè)販運的鹽、布匹、茶葉、皮毛、瓷器、鐵器和其他金屬制品以及香料之類的貨物。工場手工業(yè)時期,紡織、煉鐵等行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有所擴大,棉花、木材、生鐵等原料、燃料及其產(chǎn)品的運輸需求量有所增加?？傮w來講,這一時期貨物運輸需求量較小,運輸頻率低,對運輸服務質(zhì)量要求不高,運輸可靠性較差。
(二)工業(yè)化實現(xiàn)階段貨物運輸需求特征
工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為工業(yè)化初期、中期和后期3個時期。每個時期社會經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)不同,貨物運輸需求特征亦不同。
工業(yè)化初期(18世紀60年代-19世紀50年代)以紡織、冶金原材料工業(yè)為主,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位開始動搖。18世紀60年代開始,隨著工作機和動力機的發(fā)明和使用,紡織業(yè)成為工業(yè)化的“先導”部門,輕紡工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導部門。1783年,英國紡織工業(yè)在工業(yè)結構中的比重達到35.4%。在紡織產(chǎn)業(yè)前向聯(lián)系的帶動下,以鋼鐵工業(yè)為主的冶金業(yè)、采掘業(yè)、早期制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起并得到蓬勃發(fā)展。工業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展對煤炭、礦石、鋼鐵產(chǎn)品等大宗、遠途、低值、散裝貨物運輸?shù)男枨蠹眲≡黾印?/p>
工業(yè)化中期(19世紀60年代~20世紀50年代)是以機械加工及化學工業(yè)為主的時期,制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的主體,重化工業(yè)取代輕紡工業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。以英國為例,1783-1924年,按凈產(chǎn)值計算,紡織工業(yè)在工業(yè)結構中的比重由35.4%下降到10.8%;鋼鐵及機器制造業(yè)比重由6.5%上升到12.5%;化學工業(yè)的比重由1881年的0.7%上升到1924年的1.1%。貨物中石油、天然氣、化工原料、多種金屬和非金屬原材料的比重開始上升,水泥等建筑材料大為增加。貨物運輸除要求繼續(xù)擴大運輸能力,對運輸速度和其他運輸質(zhì)量方面的要求相應提高,運輸需求開始多樣化,對管道、油輪、罐車、棚車等運輸需求量增加,要求發(fā)展多種運輸方式和工具來滿足日益多樣化的運輸需求。
工業(yè)化后期(20世紀60年代~20世紀80年代)是以高度加工工業(yè)為主的時期,制造業(yè)產(chǎn)品的加工程度進一步深化,工業(yè)品價值普遍很高,技術資本含量大,物質(zhì)含量相對比較低。汽車、飛機、精密儀器、電器電子產(chǎn)品等高加工產(chǎn)品的附加值比初級產(chǎn)品大為提高,經(jīng)濟增長對原料的依賴減少。發(fā)達國家的煤炭工業(yè)以及石油天然氣采掘工業(yè)在工業(yè)結構中的比重分別由1955年的2.7%和3.3%下降到1974年的0.8%和1.7%,1955-1974年煤炭工業(yè)年均增長速度為-1.9%,出現(xiàn)了負增長。這一時期,大宗散裝貨物運輸需求增長速度減緩,加之以電子、信息為代表的新興產(chǎn)業(yè)對運輸需求數(shù)量較小,運輸量的增加不再是主要方面,對方便、及時、可靠、節(jié)約等質(zhì)量方面的要求更為突出,小批量、特種車、專用車的運輸需求增加。
(三)后工業(yè)化階段貨物運輸需求特征
20世紀90年代開始,部分發(fā)達國家步入后工業(yè)化社會,經(jīng)濟結構轉向高技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),經(jīng)濟增長轉向更多的依賴深度加工、技術和信息。這些變化致使貨物運輸需求數(shù)量基本停止增長,在一些國家甚至出現(xiàn)連續(xù)下降的現(xiàn)象,但對運輸質(zhì)量提出了更嚴格的標準,貨物運輸融為物流體系的有機組成部分。物品生產(chǎn)方式靈活多變且批量較小,企業(yè)追求“零庫存”和生產(chǎn)體系全球化,對小批量、集裝化運輸、特種貨物運輸和門到門一票到底的國際國內(nèi)多式聯(lián)運需求增加,運輸速度和頻率加快,要求運輸服務更加及時、方便、可靠。
綜上,在進入后工業(yè)化階段的整個工業(yè)化進程中,貨物運輸需求數(shù)量一直保持增長態(tài)勢,不同時期增長速度不同,尤以工業(yè)化初期增長速度最快,工業(yè)化中期次之,進入后工業(yè)化社會增長速度最慢甚至基本停止增長。對運輸服務質(zhì)量一直追求更高,需求層次越來越高。
三、未來我國貨物運輸需求趨勢分析
中國社會科學研究院的研究表明,2005年開始我國整體處于工業(yè)化中期的后半階段,進入重化工業(yè)化發(fā)展階段。重化工業(yè)化發(fā)展階段是工業(yè)化進程的關鍵時期。根據(jù)國際經(jīng)驗及工業(yè)化發(fā)展規(guī)律,重化工業(yè)化發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的主導部門將由傳統(tǒng)的以紡織、輕工為主的輕工業(yè)向汽車、鋼鐵、化工等重化工業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)轉型升級。我國重化工業(yè)化發(fā)展階段的主導產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相似,但發(fā)展環(huán)境相差很大,尤其是資源及環(huán)境約束加強,對環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展方式提出了新的更高要求。相應的,未來我國貨物運輸需求既具有與發(fā)達國家相似的特征又有所區(qū)別,突出表現(xiàn)在貨物運輸需求數(shù)量、類型及質(zhì)量3個方面。
(一)運輸需求數(shù)量
盡管我國整體已進入工業(yè)化中期后半階段,但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,工業(yè)化進程差距很大,中西部地區(qū)尚處于工業(yè)化前期。見表3。
由表3可以看出,全國31個省區(qū)市中有8個處于工業(yè)化中期的前半階段,14個處于工業(yè)化前期甚至前工業(yè)化階段。整體完成重化工業(yè)化發(fā)展階段,我國需要更長時間。重化工業(yè)發(fā)展需要強大的運輸支撐,是貨物運輸需求增長的主要原因。根據(jù)2002年投入產(chǎn)出表計算,按產(chǎn)業(yè)結構劃分,我國貨物運輸服務使用分配到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為5.4%、71.2%、23.4%,第二產(chǎn)業(yè)對貨物運輸需求影響最大?！笆濉币詠?我國經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值以每年10%的速度穩(wěn)步遞增。當前,我國正處于“經(jīng)濟高速增長通道”的“爬坡”階段,即“黃金發(fā)展階段”。工業(yè)結構的重型化必將帶來重化工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗的大幅增長,使得能源、原材料等長途大宗物資運輸需求旺盛。此外,經(jīng)濟全球化、產(chǎn)品品牌化使得產(chǎn)品流通范圍擴大,產(chǎn)成品運輸、外貿(mào)運輸?shù)冗h距離運輸需求旺盛,貨物平均運輸距離增大,貨物運輸周轉量增長較快。見圖1。
圖1顯示了近幾年我國貨物運輸量的增長情況。相比貨物運輸周轉量的高速增長,貨運量增長速度趨緩。這是因為我國重化工業(yè)發(fā)展走的是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路,對電子、醫(yī)藥、儀器儀表等高技術含量、高附加值的產(chǎn)成品類物資運輸需求增長更快,在總運量中所占比重不斷提高?？梢灶A見,未來我國貨物運輸需求總量將繼續(xù)保持快速增長,具體表現(xiàn)為貨運量增速趨緩,貨物運輸周轉量增速較快。
(二)運輸需求類型
發(fā)達國家重化工業(yè)時期貨物運輸需求的增長點主要集中在長距離、大運量、跨區(qū)域的能源運輸、基礎原材料運輸以及外貿(mào)運輸上。我國重化工業(yè)化發(fā)展階段晚于發(fā)達國家100多年,與發(fā)達國家后工業(yè)化發(fā)展階段處于同一時期。與發(fā)達國家當年的重化工業(yè)發(fā)展環(huán)境相比,我國處于一個生產(chǎn)柔性化、流通高效化、消費多樣的時代,貨物種類繁多,貨物運輸需求復雜多樣,不像發(fā)達國家重化工業(yè)階段時期那樣單一。一方面,我國所處重化工業(yè)化發(fā)展階段決定了對能源、原材料等大宗物資運輸?shù)男枨蟆?007年我國鐵路和水運完成的貨物周轉量占綜合運輸體系的86.7%,這一比重將會持續(xù)較長時間。另一方面,我國勞動力資源豐富,有“世界工廠”之稱,除中西部地區(qū)的大宗能源、原材料運輸外,東南部地區(qū)加工產(chǎn)品的貨運需求量也很大,尤其是已步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段的長三角、珠三角地區(qū),高科技、高附加值產(chǎn)品數(shù)量增多,小批量、多批次貨運需求旺盛,零擔快運、小件運輸、專業(yè)運輸、特種運輸、綜合物流服務需求增速加快。
(三)運輸需求質(zhì)量
從發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看,人均GDP在1000~4000美元期間,社會發(fā)展對貨物運輸服務在方便、及時、安全、經(jīng)濟、可靠等方面的質(zhì)量性要求將大大提高。我國各地資源稟賦不同,經(jīng)濟發(fā)展水平不同,所處工業(yè)化發(fā)展階段不同,貨物品類不同,對貨物運輸服務質(zhì)量要求的側重點不同,中西部地區(qū)對經(jīng)濟性要求要高一些,東部地區(qū)則對時效性、安全性、可靠性、方便性等方面的要求更高一些。隨著我國工業(yè)化進程的推進,社會生產(chǎn)、生活節(jié)奏加快,運輸頻率加快,貨物運輸需求將越發(fā)復雜多樣,除在時效性、方便性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等方面的要求不斷提高外,對“異質(zhì)”服務能力和應急保障能力將提出更高要求。
關鍵詞：淮安市；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展階段；發(fā)展方向；對策建議
中圖分類號：F291.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02
淮安市位于江淮平原東部，地處長江三角洲北翼地區(qū)，是江蘇省長江以北的核心地區(qū)，鄰江近海，是南下北上的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢獨特。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為淮安推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有利條件。本文在正確研判淮安所處城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段的基礎上，提出促進淮安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議。
一、淮安所處城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段分析
1.城鄉(xiāng)一體化階段的劃分
城鄉(xiāng)一體化是一個動態(tài)的復雜的長期的發(fā)展過程，我們根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國的實踐，結合淮安市實際，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程劃分為為五個階段：即對立階段、起步階段、發(fā)展階段、基本融合階段、完全融合階段。為我們正確判斷淮安當前的城鄉(xiāng)發(fā)展狀況提供參照系，計算出區(qū)域城鄉(xiāng)一體化指數(shù)，以便縱向、橫向比較。如下表所示：
2.淮安市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的評價
按照我們設計的指標體系，計算得出淮安市2010—2011年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平評價結果，得出2011年淮安市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平指數(shù)為81.86，處于基本融合階段，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段的后期，城鄉(xiāng)一體化指數(shù)比2010年提高了3.22個點，表明淮安市城鄉(xiāng)一體化進程正在大力推進。
從5個一級指標看，2011年除了生活一體化和人口一體化以外，經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟一體化和生態(tài)環(huán)境一體化等三個指標都在80以上，城鄉(xiāng)一體化程度都較高，五個一級指標中生態(tài)環(huán)境指數(shù)最高，已經(jīng)達到了99.58，這表明淮安市目前城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況融合程度高，也比較符合淮安實際。
二、淮安市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向
根據(jù)我們研究分析，可以初步確定淮安市今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體方向和主要著力點是：促進經(jīng)濟較快增長，不斷增加城鄉(xiāng)居民可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，共同提高城鄉(xiāng)居民生活水平；加大財政對“三農(nóng)”的扶持，強化對農(nóng)村公共服務；探索和完善農(nóng)村最低生活保障等社會保障制度；通過大力發(fā)展農(nóng)村教育逐步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)；加快服務業(yè)發(fā)展，特別是生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重；提高城市化水平和質(zhì)量，特別是要解決人的城市化問題，加快推動城鄉(xiāng)一體化進程。
三、 淮安市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議
1.健全支持保護機制，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
健全支持保護機制實質(zhì)上是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)資源配置，它可以分為政府支持和企業(yè)支持，也就是政府宏觀支持保護政策和市場微觀調(diào)節(jié)措施。宏觀上由政府主導、負責，是政府行為；微觀上由市場調(diào)節(jié)，通過工商企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)活動，把先進的發(fā)展理念、資金、技術、管理帶到農(nóng)村，城市的生產(chǎn)方式、生活方式向農(nóng)村輻射，間接的對“三農(nóng)”進行扶持，是市場行為。
（1）資金支持農(nóng)業(yè)機制。資金支持農(nóng)業(yè)，說白了就是政府增加對農(nóng)業(yè)基礎設施等投入，關鍵要制度化，建立長效機制。對淮安來說，由于長期對農(nóng)業(yè)投入不足，造成農(nóng)業(yè)基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)結構不合理，組織化程度不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不完善等。因此，當務之急是在加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設投入的同時，重點支持以下幾個方面：一是重點支持培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并增強其輻射帶動能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是突出支持積極支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的比重，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化；三是更好支持完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
（2）保護性支持農(nóng)業(yè)機制。發(fā)達國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗表明，對農(nóng)業(yè)保護是不可缺少的、最基本的政策。農(nóng)業(yè)總體上是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗自然風險能力差，某種意義上說還沒有根本改變“靠天吃飯”局面。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，談判能力相對較弱，面臨的市場風險比工商業(yè)更大、更為嚴峻。因此，對農(nóng)業(yè)的保護性支持是國際慣例。參照國外做法和我國實際，我國制定和實行一系列農(nóng)業(yè)保護政策，主要有農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品支持價格、農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。對于淮安市來說，就是要制定實施細則貫徹落實好國家這些政策。
（3）技術支持農(nóng)業(yè)機制。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，技術進步在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用巨大。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一是利益于農(nóng)村制度創(chuàng)新，二是利益于農(nóng)業(yè)科技進步。對于淮安來說，要加大對農(nóng)業(yè)科技投入和推廣應用，支持市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研機構的技術開發(fā)，要健全農(nóng)村科技推廣機構——農(nóng)技站，加強對農(nóng)戶的技術指導服務。
2.構建完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡，逐步消除城鄉(xiāng)差別
（1）構建城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提，是城鄉(xiāng)之間要素流動的載體。著名學者喬治.威爾文（美）曾對交通網(wǎng)絡的重要性作如下論述：“鐵路對城市人口和土地利用的轉變扮演了很重要的角色。公路的發(fā)展強化了這種效用，可以毫不夸張的說，無論在哪兒，高速公路和鐵路所穿越的地帶，都會發(fā)生城市居民、企業(yè)和工廠沿著這些交通走廊擴散的狀況，通過這種道路的輻射模式，放射狀的城市土地占據(jù)了原有的農(nóng)村地域”。由此可見，完善交通網(wǎng)絡對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義?；窗彩械膮^(qū)位比較優(yōu)越，位于“長三角”北部，地處我國南北分界線上，歷來有“南船北馬、九省通衢”之稱，現(xiàn)在南北高速公路多交匯于此。便捷的交通促進了淮安的經(jīng)濟社會發(fā)展，淮安市委市政府非常重視交通建設，全面了實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標，初步形成了以市區(qū)道路為中心，以國、省道為骨架，以縣、鄉(xiāng)村公路為支線的路網(wǎng)體系，公路運輸服務基本覆蓋各縣市區(qū)。但不可否認的是城市和鄉(xiāng)村的交通設施差別較大，嚴重阻礙城鄉(xiāng)一體化進程。因此，淮安市要以建設江蘇蘇北重要中心城市為契機，加大鄉(xiāng)村交通設施的投入，完善路網(wǎng)建設和提高公路等級，為淮安實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標打下堅實基礎。另外，淮安交通建設的重中之重，是加快鐵路建設，特別是高速鐵路建設，盡早建成更加便捷的交通網(wǎng)，為淮安經(jīng)濟發(fā)展注入活力，也進一步奠定城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展的基礎。
（2）構建城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過的基礎，是城鄉(xiāng)之間要素流動的媒介。具體來說，一是要依托淮安匯通市場、五金市場和食品城等比較成熟的市場，進一步完善綜合、專業(yè)批發(fā)市場的功能，增強其輻射帶動能力，重點發(fā)展城市內(nèi)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，建立健全交易靈活的城鄉(xiāng)市場體系，促進城鄉(xiāng)商品要素有效流動；二是進一步規(guī)范農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機市場，強化其支農(nóng)服務功能；三是重點培育發(fā)展城鄉(xiāng)勞動力市場、人才市場，促進城鄉(xiāng)之間人才、勞動力要素流動。四是政府要引導開拓農(nóng)村市場，增加農(nóng)村投資，拉動農(nóng)村消費。政策支持大型工商企業(yè)到農(nóng)村去投資，到農(nóng)村去辦連鎖超市，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，加速城鄉(xiāng)之間的要素流動。
（3）構建城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡是城鄉(xiāng)一體化的先導和推進器，淮安市應優(yōu)先發(fā)展完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡。具體來說，一是要加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的信息基礎設施投入力度，特別是農(nóng)村信息服務站、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等硬件建設，奠定信息暢通的基礎；二是充分利用各種媒體，及時準確的向農(nóng)村政策、就業(yè)、科技等信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享，解決信息不對稱性問題；三是基層政府要積極作為推動農(nóng)村信息化，利用各種渠道和各種教育形式，強化對農(nóng)民的信息技術培訓，讓農(nóng)民盡快學會上網(wǎng)，學會獲取信息的方法，增強致富本領，開拓致富新門路。
3.做優(yōu)農(nóng)民合作組織，增強輻射帶動能力
（1）提升運行質(zhì)效。建立健全農(nóng)民合作組織民主管理、利益分配、財務管理等制度，提高合作組織規(guī)范運作水平，努力提升合作組織運行質(zhì)效。按照重點做強一批、聯(lián)合做優(yōu)一批、面上做好一批的思路，力爭合作組織規(guī)范運轉率達80%以上。開展創(chuàng)建市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社活動，有步驟、分階段地推進示范社創(chuàng)建。
（2）增強帶動能力。全年銷售收入十億元的合作社，引導其圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高本地區(qū)合作社產(chǎn)品進入加工企業(yè)比重，增加合作社的收益和提高農(nóng)業(yè)效益。力爭年內(nèi)每個縣（區(qū)）建成1-2個農(nóng)民專業(yè)合作社自辦龍頭加工企業(yè)。
（3）著力做大做強。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導服務能力強、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品信譽高、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破地域界限和行政區(qū)域，牽頭主辦專業(yè)合作聯(lián)社，引領更多的農(nóng)民走上合作之路。力爭年內(nèi)組建7個以上專業(yè)合作聯(lián)社，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做響產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。
（4）加大政策落實力度。近年來，中央和省到地方制訂了一系列扶持合作組織發(fā)展意見，出臺了一系列鼓勵扶持政策，淮安要有關政策進一步細化，制定實施細則，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。
4.因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
（1）小城鎮(zhèn)發(fā)展必須與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相適應。因為，經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定城市化水平，城市化水平又反過來影響經(jīng)濟社會發(fā)展水平，兩者是相互影響的，總的方向是一致的。也就是說，通過城市化可以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，但又不能超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，小城鎮(zhèn)的地位、作用是不同的。在工業(yè)化初期，規(guī)模效益、集聚效應上經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位，這時城市的地位作用明顯高于小城鎮(zhèn)；而工業(yè)化后期，城市郊區(qū)化是城市化新的發(fā)展趨勢，這時，小城鎮(zhèn)的數(shù)量明顯增加，其作用地位也上升。目前，淮安正處于工業(yè)化中期，既有集聚城市化特征，也有城市郊區(qū)化特點。這就是說，一方面，要支持一些有條件的重點小城鎮(zhèn)做大做強，向小城市方向發(fā)展；另一方面，要順應城市郊區(qū)化的潮流，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，增加小城鎮(zhèn)數(shù)量。以此縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
（2）小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要考慮投資環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素。投資環(huán)境好才能吸引投資者前來投資，工商業(yè)才能在此集聚，才能對小城鎮(zhèn)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)支撐。良好的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境才能吸引人在此居住，才能形成真正意義城鎮(zhèn)。因此，淮安小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃必須考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等諸多因素，進行統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局。這樣，小城鎮(zhèn)才能真正起到城鄉(xiāng)之間的紐帶作用，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
（3）小城鎮(zhèn)發(fā)展要因地制宜?；窗彩行〕擎?zhèn)的建設要根據(jù)自身的區(qū)位條件和特色優(yōu)勢，選擇自己的發(fā)展方向，可以參考吸收其他地區(qū)的成功經(jīng)驗和好的做法，但絕不能照搬照抄。既要請專家指導，學習先進理念，但又要接“地氣”，因地制宜、突出特色，走差別化特色化小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。
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關鍵詞：縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構；探索
一、經(jīng)濟結構的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的變化
臨猗縣的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化，但上世紀90年代初，仍主要以糧棉為主。90年代后，全縣農(nóng)業(yè)結構大調(diào)整，引導農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，形成了五十萬畝高效田，五十萬畝棗棉間作田，五十萬畝蘋果園的“三五”格局。截止2010年，全縣的水果面積已達72萬畝，占全縣耕地的半壁江山。昔日的“糧棉大縣”已經(jīng)成為“林果大縣”。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1990年的 21.7千萬元上升到2010年的49.8億元。平均每年遞增17%。農(nóng)民人均純收入1990年是454.5元，到2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達5680元，平均每年遞增13.5%，農(nóng)民收入中70%是靠果業(yè)收入來的。目前，臨猗縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構趨于合理，并穩(wěn)步發(fā)展。
（二）工業(yè)內(nèi)部結構的變化
90年代以前，臨猗縣工業(yè)主要行業(yè)是紡織、食品、化工、機電 。隨著工業(yè)基礎的夯實和資本積累，90年代中期，臨猗化工廠、卓里集團、變壓器廠等迅速龐大、擴張，占領了工業(yè)領域的主導地位，成為工業(yè)生產(chǎn)中的龍頭骨干企業(yè)。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，十一五末，全縣工業(yè)已形成化工、機電、紡織、食品、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，這五大支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻很大。第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重雖然逐年上升，但仍只占全縣GDP的 24% ，發(fā)展速度不快，發(fā)展很不平穩(wěn)，而且波動較大，二產(chǎn)在全縣經(jīng)濟中仍未占據(jù)主導地位。
（三） 第三產(chǎn)業(yè)的變化
隨著第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但發(fā)展水平仍停留在傳統(tǒng)服務業(yè)的檔次上，服務水平不高，發(fā)展速度緩慢。
二、三次產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀的定位
用產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標準結構”和社會經(jīng)濟成長論對臨猗經(jīng)濟發(fā)展定位，臨猗處于為起飛創(chuàng)造前提階段?，F(xiàn)借鑒H·錢納里經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的結構標準（見表1）和羅斯托人類社會經(jīng)濟成長論對臨猗經(jīng)濟予以評價定位。
表1
錢納里關于經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分經(jīng)濟發(fā)展階段
人均國民生產(chǎn)總值(1998年美元)
初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段
600—1200
工業(yè)階段
工業(yè)化初期
1200—2400
工業(yè)化中期
2400—4800
工業(yè)化后期
4800—9000
發(fā)達經(jīng)濟階段
初級階段
9000—16600
高級階段
16600—25000
2010年，臨猗縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合1569美元，按照H·錢納里劃分標準，尚處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段逐步向工業(yè)化過渡階段，下步任務是大力發(fā)展工業(yè)。
按羅斯托的經(jīng)濟成長階段劃分（見表2），臨猗縣處于為起飛創(chuàng)造前提階段。
表2
羅斯托的經(jīng)濟成長階段及相應主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成長階段
相應主導產(chǎn)業(yè)
A傳統(tǒng)社會階段
絕大部分以農(nóng)業(yè)為主體
B為起飛創(chuàng)造前提階段
仍以農(nóng)業(yè)為主體
C起飛階段
紡織工業(yè)、鐵路、建筑
D向成熟推進
鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)
E高額群眾消費階段
汽車工業(yè)
F追求生活質(zhì)量階段
服務業(yè)、城郊建筑業(yè)
從臨猗縣GDP的構成看，第一產(chǎn)業(yè)增加值比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都高，農(nóng)業(yè)為主體的局面沒有改變。臨猗經(jīng)濟的發(fā)展應該講處在為起飛創(chuàng)造前提階段。下步主要任務是進入起飛階段，主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，主要任務是實現(xiàn)工業(yè)化。
三、三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的道路選擇
雖然臨猗縣第一產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得了輝煌的成績，也給廣大農(nóng)民帶來了實惠，但農(nóng)業(yè)是一個基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，結構調(diào)整周期長，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿捌溆邢蕖６遗R猗縣地處晉、陜、豫三角地帶，距離運城市僅28公里，其相對發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)影響較大。加之體制等原因，一些科技含量高、經(jīng)濟效益好的三產(chǎn)隸屬中央和省管理，很難在地方經(jīng)濟中顯示威力。從旅游業(yè)來看，臨猗名勝古跡少，且不集中，很難在短期內(nèi)形成生產(chǎn)力。所以，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)在臨猗縣的優(yōu)勢也不明顯。因此，臨猗縣結構調(diào)整必須走工業(yè)化道路。
第一，調(diào)整治縣方略。要明確樹立工業(yè)強縣的指導思想，制定工業(yè)強縣的發(fā)展戰(zhàn)略。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識。用20—30年或許更長的時間，完成全縣工業(yè)化過程。
第二，轉換政府職能。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要減少行政審批，切實把政府管理職能轉到主要為市場經(jīng)濟服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。
關鍵詞：轉型；跨越；對策
中圖分類號：F127.42
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161(2012)03-0014-04
經(jīng)過多年的開發(fā)建設，特別是改革開放以來近35年經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，2011年甘肅的GDP產(chǎn)出達到5020億元，人均GDP已經(jīng)邁過3000美元大關，地方財政收入達到了450億元，甘肅經(jīng)濟社會已經(jīng)跨入了一個嶄新的歷史起點，邁上了高位增長的平臺，駛入了加速發(fā)展的軌道，標志著甘肅省經(jīng)濟已經(jīng)具備了在較長時期內(nèi)持續(xù)、快速增長的基本條件。從國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗看，這個階段是一個“十字路口”，也是一個非常關鍵和特殊的階段。新一屆甘肅省委省政府面對新的歷史起點、新的發(fā)展階段與新的歷史機遇，特別是從甘肅既處于黃金發(fā)展期、難得機遇期與負重爬坡期，也面臨著觀念轉變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期的階段性特點出發(fā)，提出要搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉移的產(chǎn)業(yè)機遇與國家宏觀政策利好給甘肅所帶來的政策機遇，全力推動甘肅經(jīng)濟社會的轉型跨越發(fā)展。為此，甘肅省委書記王三運同志明確提出了“科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的發(fā)展目標，特別強調(diào)指出了甘肅轉型跨越的“五個更加注重”發(fā)展新思路與聚集“六大重點”的發(fā)展新舉措，為甘肅堅定不移地實施跨越式發(fā)展道路指明了奮斗目標與努力方向。本文擬就促進甘肅經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路與對策設計問題進行專題分析。
一、準確把握甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，積極促進甘肅從工業(yè)化成熟階段向新型工業(yè)化階段的轉型跨越
要促進甘肅經(jīng)濟社會的轉型跨越，就要準確判斷甘肅經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，清晰地把握甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征是實現(xiàn)甘肅轉型跨越的根本保證。在甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展階段的判斷方面，具有權威影響力的研究成果是2008年前后中國社會科學院課題組所作出的評估結論。按照中國社會科學院陳佳貴等人的評估認為，甘肅省人均GDP位于前工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結構位于工業(yè)化中期階段，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重位于前工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化水平位于工業(yè)化初期階段，其結論是甘肅省的工業(yè)化水平介于前工業(yè)化與工業(yè)化初期水平之間。盡管就其中所涉及的一些具體判斷筆者并無異議，但對其最終結論筆者并不完全贊同。根據(jù)甘肅省工信委、財政廳2010年度甘肅百強企業(yè)分析，百強企業(yè)占甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.03％，但主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤、資產(chǎn)規(guī)模卻分別占到92.25％，86.55％，76.22％。整體來看，甘肅省的百強企業(yè)有四大特點：其一是資源型企業(yè)占比65％；其二是石化、有色、電力、冶金、煤炭、機械、食品企業(yè)92家；其三是重工業(yè)占主導地位，占比為84％，例如，金川公司(923億)、蘭州石化、酒鋼居于前三位，第100位的肅北浙商礦業(yè)投資公司產(chǎn)出僅3.3億；其四是輕工業(yè)與服務業(yè)主營業(yè)務收入僅占百強企業(yè)的3.9％。不難看出，甘肅省的百強企業(yè)主要分布在重化工業(yè)領域，集中分布在石化、有色、電力、冶金、煤炭、機械、食品企業(yè)等產(chǎn)業(yè)。從甘肅省百強企業(yè)的這種行業(yè)與產(chǎn)業(yè)分布特點來看，筆者認為甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展正處于羅斯托經(jīng)濟成長階段的第四個階段，即成熟階段。所謂成熟階段的典型特征就是重工業(yè)已經(jīng)成為社會生產(chǎn)的主導部門，鋼鐵、煤、電力、通用機械、肥料等重型工業(yè)部門綜合體系是成熟階段的主導部門綜合體，而這些部門的經(jīng)濟增長在甘肅省具有鮮明的增長主導性及發(fā)展加速的態(tài)勢，這雖然表明甘肅省經(jīng)濟發(fā)展與全國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較為鮮明的階段性差異，但充分發(fā)揮優(yōu)勢工業(yè)的帶動作用仍然是甘肅省實現(xiàn)加速跨越的主導力量。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)開始步人羅斯托經(jīng)濟成長階段的“高額群眾消費階段”，以汽車生產(chǎn)和消費為主的耐用消費品綜合體系正在成為持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導部門，作為第四階段(成熟階段)主導工業(yè)部門的鋼鐵、煤、電力、通用機械、肥料等重型工業(yè)部門綜合體系，在我國已經(jīng)呈現(xiàn)漸趨飽和，甚至過剩的發(fā)展態(tài)勢，亟需實現(xiàn)技術創(chuàng)新與轉型升級。事實上，甘肅省是全國較早進入工業(yè)化成熟階段的省份，遺憾地是甘肅省的優(yōu)勢工業(yè)因為以國企為主導，呈現(xiàn)出企業(yè)辦社會，甚至圈地封閉發(fā)展的態(tài)勢，使得其產(chǎn)業(yè)的帶動作用體現(xiàn)得并不充分，甚至在知識、技術、服務等溢出效應方面也十分局限，由于大多數(shù)又集中于資源性產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)與農(nóng)業(yè)、社會服務業(yè)缺乏有效的互動和帶動作用，這成為甘肅優(yōu)勢工業(yè)突出，但工業(yè)化特別是現(xiàn)代化進程相對滯后的根本性因素?，F(xiàn)在，既面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切戰(zhàn)略要求，又要適應新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)演進挑戰(zhàn)。甘肅省必須通過轉型來促進跨越式發(fā)展，在結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉型中充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引領作用，堅持通過工業(yè)優(yōu)化與轉型發(fā)展戰(zhàn)略促進甘肅實現(xiàn)從工業(yè)化成熟階段向新型工業(yè)化階段轉型跨越。
關鍵詞:歐美國家農(nóng)業(yè)旅游特征
歐美國家農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展大都起步于20世紀60年代,到20世紀80年代則進入快速發(fā)展時期,而到了20世紀90年代就相對進入了成熟發(fā)展時期。20世紀末和21世紀初,其農(nóng)業(yè)旅游仍呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。如美國2003年有1800萬人去農(nóng)場度假,法國年農(nóng)業(yè)旅游收入達100億法郎,占其全國年旅游收入的四分之一。農(nóng)業(yè)旅游已成為歐美國家后工業(yè)時代的主要旅游形式之一。
歐美國家農(nóng)業(yè)旅游從起步到現(xiàn)在已有近50年的發(fā)展歷史,并且歷經(jīng)了一個較為完整的從起步階段、發(fā)展階段到相對成熟階段的發(fā)展過程。總結其農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上所呈現(xiàn)出的一些基本特征,對于我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展具有重要啟示。
旅游景點經(jīng)營的特征
私營化。歐美國家的農(nóng)業(yè)旅游大多是在私營農(nóng)場基礎上發(fā)展起來的,農(nóng)場主同時成為了旅游業(yè)經(jīng)營者。這種發(fā)展歷史導致了農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營方式的主體為家庭私營經(jīng)營。這與我國當前農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者以國家集體為主體的經(jīng)營方式區(qū)別是極大的。產(chǎn)生這種差別的原因是國家所有制結構體制所決定的,歐美國家的農(nóng)業(yè)私有化由來已久,而我國農(nóng)業(yè)至今還未徹底地推行經(jīng)營的持續(xù)私營化,這主要表現(xiàn)在對土地不具有永久的獨立可支配性使用權,這導致我國農(nóng)業(yè)很少形成私營形式的農(nóng)場,更談不上獨立開展農(nóng)業(yè)旅游活動。另外我國農(nóng)業(yè)旅游目前處于起步階段,此時期農(nóng)業(yè)旅游主要以觀光為主,大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項目更易成為首選的農(nóng)業(yè)旅游目的地,而這些大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項目大多只有國家或集體才能擁有并經(jīng)營。
小型化。以英國開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場為例,從面積上看,各農(nóng)場面積有大有小,差別很大,但其中游客真正活動的空間不大;從雇傭人員上看,平均雇傭全日制職工大多在10名左右,而農(nóng)場為開展旅游的投資平均也大多只有5萬英磅左右,可見其經(jīng)營規(guī)模之小。開展農(nóng)業(yè)旅游的基本經(jīng)營單位大多為一個農(nóng)場或一個家庭,這種小型化的經(jīng)營既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)旅游是在家庭農(nóng)場基礎上發(fā)展起來的這一歷史,同時也恰好符合了市場需求的特點?，F(xiàn)代的歐美農(nóng)業(yè)旅游者大多為城市居民,他們到農(nóng)村去放松緊張的心理壓力,尋覓一種自然、休閑、恬靜的感受,而這些只有在小型化的“農(nóng)家”才能找得到。而一旦追求規(guī)模建起大型旅館、飯店、停車場、吸引來大量的人流,那么其所追求的目標就必然隨之破滅,農(nóng)業(yè)旅游休閑、綠色、自然的優(yōu)點也就消耗殆盡,喪失了應有的個性特征。
兼營化。一方面農(nóng)業(yè)旅游業(yè)大都是在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時開展多種經(jīng)營;另一方面開展農(nóng)業(yè)旅游也要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可分的,即便農(nóng)業(yè)旅游的收入遠遠大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的收入,從經(jīng)濟活動上來說已成為主業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一絲不茍、真真實實地進行,切忌將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部表演化,那樣的結果可能嚴重損害消費者旅游效果進而損害農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對于旅游者來說更想了解體驗的是原原本本的農(nóng)業(yè),因此農(nóng)業(yè)旅游中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位不能丟。
分散化。龐大的需求市場與小型化的經(jīng)營規(guī)模必然導致分散化、多點式的發(fā)展格局。近年歐美國家農(nóng)業(yè)旅游分散布局表現(xiàn)十分明顯,法國推出的“農(nóng)莊旅游”,全國有1.6萬戶農(nóng)家建設了家庭旅館開展旅游業(yè);意大利開展“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的農(nóng)莊已有6500家,日本供大城市休閑的農(nóng)園有4590個,巴西有5000家農(nóng)場旅館;美國紐約有1500家開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場,而夏威夷州更多達5500個農(nóng)場。眾多的農(nóng)業(yè)旅游景點分散吸引了龐大的農(nóng)業(yè)旅游群體,滿足了市場需求,同時又保證了農(nóng)場的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不會因游人的過度集中而遭到破壞,這種小型化多點分散布局也是市場需求的產(chǎn)物。
旅游者需求的動機
觀光旅游。農(nóng)業(yè)觀光旅游是伴隨著整個農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展全過程的一種旅游形式,人們到農(nóng)村、農(nóng)場去旅游或多或少都有觀光游的成分包含其中,但是這種觀光在不同的農(nóng)業(yè)旅游景點、不同的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展階段所表現(xiàn)出的地位是不同的。以觀賞景觀活動為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游往往是農(nóng)業(yè)旅游起步發(fā)展的初期階段的主要旅游形式,此階段人們更多的旅游目的動機是觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然、人文景觀,了解認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平和特色傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些基本狀況,一旦進入了農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展階段和相對成熟階段,觀光游就退居次要地位,而休閑、度假、參與體驗性旅游便逐步上升到主要地位上來,成為市場追求的主要目標。目前,觀光旅游已不是歐美國家農(nóng)業(yè)旅游的主要形式了,取而代之的是農(nóng)業(yè)休閑、參與體驗、度假等形式的旅游。
休閑旅游。在歐美國家人們可自由支配的收入不斷增長,閑暇時間也不斷增多,人們的工作壓力越來越大,城市擁擠和喧鬧,給人們造成的心理混亂增強,這種背景下人們更傾向于選擇農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游作為自己度過閑暇時間的主要目的地。享受農(nóng)村的自然風光、恬靜氛圍,悠閑的生活和樸實的民風,以排解心理上的壓力、放松身心,改變一下自己的生活工作環(huán)境,以求獲得全新的感受。這種旅游目的需求已成為目前歐美國家農(nóng)業(yè)旅游者的主要動機。
度假旅游。在歐美國家度假旅游已成為主要旅游形式,度假旅游可選取的旅游目的地也是多樣的。近年來,隨著人們旅游消費心理的轉變,使適應這種心理轉變需求的農(nóng)業(yè)旅游日益成為重要的度假旅游目的地。農(nóng)村、農(nóng)場成為重要的度假旅游目的地和其能滿足人們的休閑心理及活動需求密切相關的場所。在農(nóng)村、農(nóng)場度假,人們能夠更好地享受自然、享受田園風光、享受淳樸的民俗民風、享受農(nóng)村生活、享受恬靜的氛圍,使人們的度假需求得到充分的滿足。到農(nóng)村、農(nóng)場度假的旅游形式在我國還處于起步發(fā)展階段,隨著市場的進一步發(fā)展,這種旅游形式必將得到推廣。
參與旅游。歐美國家的人們到農(nóng)場旅游已不甘于做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局外人,他們更愿意參與到各種農(nóng)事活動當中,去體驗農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。這種動機需求是近年來歐美農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一種重要需求方式,特別是在日本已成為主要的動機需求。這種參與性旅游更加要求農(nóng)場要在發(fā)展旅游同時保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下去,也在相當程度上保證了只有實際農(nóng)場才有條件發(fā)展這種旅游,旅游者更愿意選擇實際農(nóng)場而不是為旅游而另辟建的專門農(nóng)場作為旅游目的地。
旅游產(chǎn)品類型的形式
觀光參與產(chǎn)品。到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)旅游觀光有二層含義,一是觀賞整體農(nóng)村的自然人文風光,體驗大自然、接觸大自然、回歸大自然;二是觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景和田園風光,這種產(chǎn)品形式是絕大多數(shù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者都自然或不自然給旅游者提供的產(chǎn)品。為更好地觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景,農(nóng)場主有意地將一些生產(chǎn)活動呈現(xiàn)出來,并與旅游時間結合開展,如夏威夷農(nóng)民就將咖啡加工全過程有計劃地展示給旅游者。參與性農(nóng)業(yè)旅游是近幾年在市場需求下產(chǎn)生出來的重要產(chǎn)品形式。如日本的農(nóng)業(yè)旅游就十分注重這種參與性,在秋收季節(jié)、果實采摘季節(jié)旅行社便組織大量城市居民到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,而有的城市居民到農(nóng)村租種耕地,全過程地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)民成為旅游者的田地看護人。針對此種需求,各農(nóng)場紛紛推出旅游者可以力所能及參與多種多樣的農(nóng)業(yè)活動,如動物家禽飼養(yǎng)、果實采摘、秋季收割、捕魚生產(chǎn)等活動。
娛樂休閑產(chǎn)品。農(nóng)場為了更好地滿足于旅游者的各方面需求,往往開展多種形式的娛樂休閑活動。美國有的農(nóng)場舉辦諸如西紅柿節(jié)、甜洋蔥節(jié)、土豆裝袋節(jié)等活動,更多的農(nóng)場則推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徙步、釣魚等活動;還有的農(nóng)場推出玉米地迷宮,請專家將玉米地種植設計成迷宮形式,然后開展活動。因場制宜地開展旅游休閑娛樂活動是各農(nóng)場開展旅游時所盡力設計優(yōu)化推出的產(chǎn)品形式,雖然從活動本身看有的已超出了農(nóng)業(yè)旅游這一主題范圍,但是這種擴展對農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)場開展旅游是十分有益的,且又可以充分利用農(nóng)場資源。
住宿飲食服務產(chǎn)品。提供住宿和餐飲服務是為旅游者提供的必需基本服務。而且提供住宿和飲食服務也是開展農(nóng)業(yè)旅游的最重要服務項目,也是能否接待旅游者,能接待多少旅游者的基本保證條件。這在各國對農(nóng)業(yè)旅游景點的統(tǒng)計都以旅館數(shù)為標準上都充分表明這一點,如意大利有6500間可住宿用農(nóng)莊,巴西有5000家農(nóng)場旅館,法國有16000戶家庭旅館等。當然這些旅館同時還可提供餐飲服務。與小型化的經(jīng)營模式相對應,這些旅館的床位數(shù)也是很少的,有的就是已有農(nóng)舍的改造,小規(guī)模的接待量更能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)旅游的特色。
旅游商品。各農(nóng)場開發(fā)旅游往往推出一些商品以滿足旅游者購物需求,并籍此推銷農(nóng)副產(chǎn)品,并從中獲取更多的收益。這些旅游商品,首先是農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等特產(chǎn),另外有的農(nóng)場推出一些編織等手工藝品和紀念品。這些旅游商品銷售收入往往成為全部農(nóng)業(yè)旅游收入的重要來源之一,夏威夷農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值有三分之一來自于農(nóng)副產(chǎn)品的直接銷售。相對于同類產(chǎn)品來說,游人更愿意從農(nóng)場直接購買,如直接從農(nóng)場親手采摘的蔬菜水果,農(nóng)場現(xiàn)場加工的奶油、咖啡、農(nóng)場酒窖中的葡萄酒等。
旅游市場取向的特點
本地化。農(nóng)業(yè)旅游市場首要特征是旅游者當中屬于本地的游客占七成以上,按英國統(tǒng)計2—3小時車程之內(nèi)、西班牙統(tǒng)計為景區(qū)周邊100-200公里范圍內(nèi)是主要市場。產(chǎn)生這種格局的原因有二個方面,一是農(nóng)業(yè)旅游景點眾多,各地區(qū)廣泛分布,人們在各地區(qū)內(nèi)都可以有農(nóng)業(yè)旅游景點供選擇;二是農(nóng)業(yè)旅游者對農(nóng)業(yè)旅游景點的選擇性不是很強,只要有相應環(huán)境、相應氣氛、相應情境等就可以滿足需求,不會對具體內(nèi)容過分選擇,這樣就無需跨區(qū)旅游。
城市化。城市人口占歐美國家人口比重大都在70%以上,城市人口是國家人口主體,也是國家旅游人口主體,更是農(nóng)業(yè)旅游市場主體所在。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的市場也正是立足城市人口的需要而產(chǎn)生的,如日本的農(nóng)業(yè)旅游景點稱為“城市居民休閑農(nóng)園”就充分表明了這層含義。
家庭化。據(jù)英國的一些農(nóng)場旅游景點調(diào)查分析結果表明,以家庭為組織形式的農(nóng)業(yè)旅游客人占景點旅游者大致達到40%左右,可見家庭游客比重之大。另外歐美國家近距離經(jīng)常性地利用雙休日進行的以家庭為組織形式自駕車旅游也是最普遍的形式,農(nóng)業(yè)旅游也不例外,特別是農(nóng)業(yè)旅游的觀光、休閑和參與特征更適合于家庭旅游。
學生化。學生是農(nóng)業(yè)旅游的一個重要群體,這一原因主要是城市學生需要學習知識,認識自然,了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,因此學?；蚵眯猩绫阌嗅槍π缘亟M織學生開展農(nóng)業(yè)旅游,農(nóng)場也針對學生需求開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。如德國、法國等旅游農(nóng)場中許多都設有農(nóng)業(yè)課堂,而學生也有對農(nóng)村環(huán)境認識上的新奇感覺,且學生由于出生在城市、生長于城市,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的完全陌生更增強其到農(nóng)場去旅游需求的迫切性,因此學生市場潛力巨大。
參考文獻:
關鍵詞：鞍山市；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村
1鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況
鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，全市各地把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，加大工作力度，加快推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊78家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，農(nóng)家樂514個，從業(yè)人員5718人，帶動農(nóng)戶2.7萬戶，年接待游客221萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入3.3億元。重點打造了一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。“鞍山鞍山南果梨栽培系統(tǒng)”成為第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，鞍山東部山區(qū)南果梨花帶入選“中國美麗田園”。海城市被認定為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。鞍山臺安大麥科濕地保護區(qū)-西平林場蘋果采摘園-鞍山韭菜臺漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿族博物館-中國玉雕會展中心被列入全省休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
2鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段
2.1第一階段：1978-1989年的起步奠基階段
該階段處于改革開放初期，鞍山市經(jīng)濟基礎還比較落后，尤其與旅游直接相關的鐵路、公路、航運交通業(yè)還很不發(fā)達，人多車少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數(shù)游客對消費的期望不高，滿足于吃、穿、住的基本要求，對休閑農(nóng)業(yè)不是非常的理解。休閑農(nóng)業(yè)未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴，并未能形成獨立運作的經(jīng)營模式，受開發(fā)資金的制約，鞍山市休閑農(nóng)業(yè)不能形成一定的開發(fā)規(guī)模，設施過于簡單，經(jīng)營粗放，休閑農(nóng)業(yè)幾乎全都是未經(jīng)認真規(guī)劃論證而行的，處在一種盲目狀態(tài)，幾乎全由非專業(yè)人員管理。度假型和租賃型的休閑農(nóng)業(yè)項目自然偏少，休閑農(nóng)業(yè)仍處在起步發(fā)展的階段。
2.2第二階段：1990-2000年的成長壯大階段
該階段正處在鞍山市由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的時期，隨著鞍山市城市化發(fā)展和居民經(jīng)濟收入提高，消費結構開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構需要優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民擴大就業(yè)，農(nóng)民增收提到日程。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合，形成具有“農(nóng)游合一”的特點。在這樣背景下，靠近鞍山城市郊區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶利用當?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開辦了觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等多種旅游活動。這些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引了大批城市居民前來觀光旅游，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活，欣賞和感悟大自然，很受歡迎和青睞。
2.3第三階段：2000年至今的秩序驅動階段
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過前些階段的快速發(fā)展，供需關系趨向緩和，需求增長緩慢，而供給發(fā)展較快，整個的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。在這一階段里，一方面由于經(jīng)濟利益的驅動，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動和糾紛頻繁；另一方面急劇擴張導致行政機構尚未形成相應的法律框架和執(zhí)法力量，市場處于相對的無序狀態(tài)，急需進一步完善和管理。
3.鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇
3.1重視農(nóng)村文化的挖掘和保護
農(nóng)村文化中的農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位，要實行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護相結合，繼承和發(fā)展相結合。休閑農(nóng)業(yè)必須結合鞍山市地方文脈，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”創(chuàng)招牌樹形象、吸引休閑者，尤其是外地游客。
3.2理念引導，政府扶持
以民間現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，采取企業(yè)投資為主體，政府扶持引導。實行財政上的以獎代補政策，聘請專家和學者制定休閑農(nóng)業(yè)的考核標準，進行考核，對經(jīng)過考核達到驗收標準的休閑農(nóng)莊以獎代補，帶動資金來源的渠道，達到共贏共建的目的。
3.3樹立典型，示范帶動
每個縣、區(qū) 先抓1――2 個示范點，政府給予立項補助，重點支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設施的建設，有效推動和加快休閑農(nóng)業(yè)的建設。
3.4培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營管理水平
休閑農(nóng)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學科知識，因此，必須培訓具有系統(tǒng)知識的專業(yè)人才，提高經(jīng)營管理水平，保障休閑農(nóng)業(yè)中所提供服務產(chǎn)品的可靠性、響應性和安全性。
3.5建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會組織
在鞍山市建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，實行協(xié)會對行業(yè)的自律管理，具有迫切的需要，實行協(xié)會對行業(yè)的自律管理。
第一，鞍山市旅游局、鞍山市農(nóng)委要賦予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會一定的職權，適度地讓休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會參與政府行業(yè)管理，增強協(xié)會權威。在時機成熟的情況下，可給予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會一定的資金支持。
第二，休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會要主動、充分地發(fā)揮協(xié)會在政策宣傳和建議、協(xié)調(diào)關系、行業(yè)培訓、行業(yè)自律、宣傳促銷、經(jīng)驗交流等方面的作用。即鞍山市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會要把鞍山市從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營、服務、推介、管理、研究等方面的人員組織起來，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)自律；加強鞍山市休閑農(nóng)業(yè)實踐總結和理論研究，促進學術經(jīng)驗交流；開展對內(nèi)對外合作，實現(xiàn)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)資源共享，等等。
第三，為鞍山市休閑農(nóng)莊樹立品牌，建立典范，提升農(nóng)莊整體素質(zhì)，進一步推動全省休閑農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會在會員農(nóng)莊中開展星級休閑農(nóng)莊的評定工作，制定星級休閑農(nóng)莊評定細則：星級休閑農(nóng)莊參評對象、星級休閑農(nóng)莊標準、星級休閑農(nóng)莊評定時間、星級休閑農(nóng)莊評定責任等。
3.6加強宣傳促銷力度
首先要加強信息化推廣，讓游客對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位置、休閑內(nèi)容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯(lián)系辦法等一目了然。其次，要加強與旅行社聯(lián)系，借助旅行社對市場的開發(fā)、把握能力，由旅行社進行資源整合、組織客源、開發(fā)休閑項目。第三，要與媒體聯(lián)合組織宣傳促銷，通過廣播、電視、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進行大力宣傳相關信息。同時，各休閑農(nóng)莊應該提高自身的服務水平，充分利用“口碑效應”，提高游客對鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的忠誠度。最后，組建鞍山市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，借助于網(wǎng)站可以與眾多的旅游者溝通，產(chǎn)品信息，了解市場需求，進行市場調(diào)研，讓企業(yè)更多地參與休閑農(nóng)莊溝通系統(tǒng)的運營，使休閑農(nóng)莊以較低的建設、運營成本更有效地出現(xiàn)在市場上，為鞍山市內(nèi)大量沒有能力獨立上網(wǎng)的休閑農(nóng)莊提供面向省內(nèi)、外旅游市場的網(wǎng)絡平臺。
參考文獻：
[1]杰弗瑞?戈比，21世紀的休閑與休閑服務[M].昆明：云南人民出版社，2000.1
對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而言，不同文明時期具有不同的范式。人類物質(zhì)文明的發(fā)展經(jīng)歷古代、近代和現(xiàn)代3個歷史階段，與之分別對應的是3類不同的文明，即農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和知識文明。歷史發(fā)展階段不同，文明狀態(tài)不同，與之相對應的經(jīng)濟增長范式也不盡相同。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長范式，就不同發(fā)展階段而言，表現(xiàn)也不同的道路［1］。從依靠簡單生產(chǎn)工具獲取賴以生存的植物果實，到擁有大型機械，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了極大增長，人類的社會生產(chǎn)歷經(jīng)了“黃色道路”和“黑色道路”的過程。就發(fā)展階段而言，目前世界農(nóng)業(yè)還未走出“黑色道路”的范式。在農(nóng)業(yè)社會，社會生產(chǎn)和經(jīng)濟增長主要靠土地和農(nóng)業(yè)勞動力，所以農(nóng)業(yè)社會又被稱為“黃色道路”階段。“黃色道路”階段的農(nóng)業(yè)，工具簡陋，以使用人力和畜力為主，人們被牢牢地束縛在土地上，不僅生產(chǎn)效率低下，而且收獲的豐欠還在相當程度上受“老天”左右。興起于20世紀40年代“石油農(nóng)業(yè)”，又被稱作“黑色道路”，具有機械化、水利化、化肥化和農(nóng)藥化等特點。由于它極大地刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因為被稱為第一次“綠色革命”。但由于它建立在對自然的無情征服和駕馭基礎上，過分依賴于消費地球不可再生資源和投入大量化學品，致使土質(zhì)、水源和氣候惡化，污染嚴重，農(nóng)作物甚至因帶有殘留有害物質(zhì)而對使用者的健康造成隱患，其負面效應和權限已日益暴露。它不僅嚴重制約著農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，還危及到自然生態(tài)環(huán)境，乃至人類社會的安定。農(nóng)業(yè)增長的“綠色道路”方興未艾。當今世界，正面臨著人口劇增、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、氣候異常，以及地球表土流失、沙化和地力下降等問題。僅靠擴大“石油農(nóng)業(yè)”外延的做法不但行不通，而且非常危險。聯(lián)合國糧農(nóng)組織已經(jīng)告誡:“通過無節(jié)制地開發(fā)土地來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的做法，只能使自然資源更加貧乏，環(huán)境更加污染。”世界農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于新的探索時期。人們開始呼喚“第二次綠色革命”，要求進行“在保護自然資源和環(huán)境方面具有生態(tài)色彩的革命”。人類在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，必須注重自然的協(xié)調(diào)，不能一味地向大自然索取甚至掠奪。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須走“綠色道路”。生態(tài)農(nóng)業(yè)，則是農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上“綠色道路”的理想模式。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式更迭
2．1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)業(yè)。即在自然經(jīng)濟條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟居主導地位的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在歐洲是從古希臘、古羅馬的奴隸制社會(約公元前5～6世紀)開始，直至20世紀初葉逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本特征:金屬農(nóng)具和木制農(nóng)具代替了原始的石器農(nóng)具，鐵犁、鐵鋤、鐵耙、耬車、風車、水車、石磨等得到廣泛使用;畜力成為生產(chǎn)的主要動力;一整套農(nóng)業(yè)技術措施逐步形成，如選育良種、積肥施肥、興修水利、防治病蟲害、改良土壤、改革農(nóng)具、利用能源、實行輪作制等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是由粗放經(jīng)營逐步轉向精耕細作，由完全放牧轉向舍飼或放牧與舍飼相結合，改造自然的能力和生產(chǎn)力水平等均較原始農(nóng)業(yè)有較大提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點是精耕細作，農(nóng)業(yè)部門結構較單一，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術仍較落后，抗御自然災害能力差，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟較薄弱，基本上沒有形成生產(chǎn)地域分工。目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍廣泛存在于世界上許多經(jīng)濟不發(fā)達國家。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國，歷來注重精耕細作，大量施用有機肥，興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉，實行輪作、復種，種植豆科作物和綠肥。
2．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至今學術界沒有統(tǒng)一的定義，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個標準是大家比較認同的:科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在80%以上;農(nóng)產(chǎn)品商品率平均在95%以上;農(nóng)業(yè)投入占當年總產(chǎn)值的比重至少在40%以上;農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%。目前發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)基本上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。西方國家根據(jù)不同的國情，逐漸摸索出3種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式:以美國為代表的人少地多、勞動力短缺型;以荷蘭為代表的人口密度大、耕地資源短缺型;以法國為代表的土地、勞動力適中型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”，相比西方國家，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路還很漫長。國家統(tǒng)計局相關研究顯示，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程僅走了1/3。但從長遠看，我國是一個大國，只要持續(xù)不斷地加大科技進步和制度創(chuàng)新的力度，我國農(nóng)業(yè)必將爆發(fā)出驚人的能量。
2．3后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，是以時間為標識，按農(nóng)業(yè)發(fā)展時序而劃分和確定的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和技術形態(tài)。作為一個農(nóng)業(yè)全新概念，是指以動植物的開發(fā)、培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)為軸心，將廣義農(nóng)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)范疇中不同層次及環(huán)節(jié)和分屬于不同產(chǎn)業(yè)部門與動植物培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后活動有機地結合在一起而融合或復合形成的一個超大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系或系統(tǒng)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)別:后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的并不是它所使用的生產(chǎn)手段、工具及技術有別于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而在于其活動的內(nèi)涵與形態(tài)結構不同于現(xiàn)代傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。在領域上，它是廣義農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，融農(nóng)用高新技術投入品制造與供應和農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、運輸、市場營銷以及農(nóng)用技術研發(fā)與應用推廣、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢和服務于一體的復合產(chǎn)業(yè)。在部門上，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品生產(chǎn)部門外，還包括觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育示范農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)等部門。在形態(tài)與功能上，它將眾多當代已經(jīng)形成并存在和未來不斷涌現(xiàn)的全新農(nóng)業(yè)形態(tài)如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、精準精確農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、知識農(nóng)業(yè)等有效地集合在一起，融生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、社會與生態(tài)等多種功能于一身。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式內(nèi)涵與外延
在人類社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長總是以一定方式進行的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的方式又是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)容和決定經(jīng)濟增長的各有關主要因素共同決定的。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是指推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的各種要素的組合方式和各種要素組合起來推動經(jīng)濟實現(xiàn)增長的方式。據(jù)此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的理解主要是看經(jīng)濟增長是依靠哪些因素得以實現(xiàn)的。而生產(chǎn)要素組合方式的不同決定了實現(xiàn)經(jīng)濟增長主要通過2種經(jīng)營方式，即粗放型增長和集約型增長。粗放和集約的劃分是李嘉圖等在地租理論中首先提出的，馬克思在《資本論》中解釋，起先是用于工業(yè)生產(chǎn)的，后來逐步延伸到國民經(jīng)濟各部門。馬克思指出，在規(guī)模擴大的再生產(chǎn)中，“如果生產(chǎn)場所擴大了，就是在外延上擴大;如果生產(chǎn)效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴大?！保?］據(jù)此，蘇聯(lián)經(jīng)濟學家提出了“增長方式轉變”的問題。根據(jù)增長的來源不同，把經(jīng)濟增長方式劃分為2種:第1種是靠增加自然資源、資本和勞動等資源投入的增加實現(xiàn)的增長，即粗放增長(ExtensiveGrowth，或外延增長);第2種是靠提高效率實現(xiàn)的增長，即集約增長(IntensiveGrowth，或內(nèi)涵增長)。具體而言，粗放型是主要依靠生產(chǎn)資料數(shù)量的擴張實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這是一種高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式。集約型是主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，并提高要素質(zhì)量和使用效率實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這是一種消耗低、質(zhì)量高、投入少、產(chǎn)出多、效益好、污染小的經(jīng)濟增長方式。一般而言，集約型增長方式是建立在集約化經(jīng)營方式基礎上的。農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營是一種內(nèi)含的擴大再生產(chǎn)，即通過科學技術的進步與應用，改良品種，改造土壤，改進生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工具，并通過有效、科學的施肥和精耕細作等手段，來提高單位面積的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有效、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增長方式的轉變是指對農(nóng)業(yè)資源進行有效配置、利用和經(jīng)營方式的轉變，是以全部生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率提高為主的農(nóng)業(yè)增長。即由粗放型增長方式轉向集約型增長方式。經(jīng)濟增長方式的選擇，并非完全是一個主觀意志的產(chǎn)物，而是受到客觀條件的限制，這些條件主要有2個方面:一是經(jīng)濟發(fā)展階段。在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，一方面，社會物質(zhì)資本等要素投入太少，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，必須增加其投入數(shù)量，而此時未被開發(fā)利用的土地等自然資源很多，勞動力也較豐富，價格低廉;另一方面，科技水平不高，管理落后，要素使用效率很難提高，因此這一時期的經(jīng)濟增長，主要依賴對自然資源的大量開發(fā)，經(jīng)濟增長方式只能是粗放型的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，資源變得稀缺，要素價格不斷上升，從而使產(chǎn)品成本上升;另一方面，科學技術和管理水平的提高，為要素使用效率的提高奠定了基礎，因此，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。任何一個國家或地區(qū)在其經(jīng)濟增長過程中，都不可能完全跳過粗放型增長階段，這一階段可以為集約型增長奠定物質(zhì)技術基礎。二是經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下，片面追求外延式數(shù)量擴張，不講成本，否定利潤，忽視經(jīng)濟效益。而在市場經(jīng)濟體制下，必然追求降低成本，提高效益，以盡量小的投入獲得盡量大的產(chǎn)出和利潤，由此必然促使要素使用效率的提高。可見，計劃經(jīng)濟體制下往往伴隨著粗放型的經(jīng)濟增長方式，而市場經(jīng)濟體制下有利于采用集約型的經(jīng)濟增長方式。