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關鍵詞：市政道路工程；造價控制；“三超”現(xiàn)象
中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: in the way of municipal engineering cost control basis after this, the municipal road the project construction cost control administration existing problems simply summarized. Finally, combined with the application of self work experience, to improve the urban road construction cost control management level of some technical measures carried on the earnest analysis research.
Keywords: municipal road engineering; Cost control; "SanChao" phenomenon
為全面改善和提升城市交通面貌，進而打造出更好的人居出行交通環(huán)境，積極開展如道路工程、橋梁工程等各項市政基礎設施的優(yōu)化規(guī)劃和建設工作，已成為城市市政規(guī)劃建設研究的重要內容。市政道路工程建設過程中具有階段性強、影響因素較多、施工環(huán)境特殊、工期緊、周期短等特點，同時其施工點多面廣、質量要求較高，這在很大程度上對市政道路工程造價控制管理提出了更高的要求。在市政道路建設中，“三超”現(xiàn)象依然是工程造價控制管理的主要問題，以至于某些市政道路工程建設項目投資出現(xiàn)失控，資金缺口較大，大大影響到工程的建設進度和建設質量。因此，做好市政道路工程的造價控制管理工程，確保工程優(yōu)質高質快速的建設發(fā)展，具有非常重要的特殊意義[1]。
1 市政道路工程造價控制基礎
1.1 建立完善健全計價體系
工程計價具有多次性的特征。市政道路工程通常建設規(guī)模較大、建設周期較長、施工環(huán)境較為復雜、地域性比較特殊、以及受建設所在地自然氣象條件影響較大。因此，為了滿足市政道路工程建設各階段的造價控制管理需要，要根據工程建設實際情況，建立完善的不同階段多次計價體系，以確保市政道路工程造價控制管理制度的確定與實際造價控制過程中的科學完善性。因此，將投資估算作為市政道路工程施工全過程各階段造價控制管理的主要依據，將工程總概算作為控制擬建市政道路工程項目造價控制管理的最高限額，以確保工程按施工進度、按質優(yōu)質的施工建設。
1.2 加強工程造價管理人員技能素質培訓力度
工程造價管理人員的技能素質水平的高低，直接關系到市政道路工程造價控制管理文件編制質量和工程量計價管理的準確性。由于工程造價管理人員自身技能水平不高，很多概預算人員只會簡單靜態(tài)地套用相關定額資料來編制概預算文件，對整個道路工程建設的相關施工工藝流程、施工技術、控制管理技術要點等沒有形成一個系統(tǒng)的邏輯和充分的了解認識。而工程設計人員普遍關注工程設計質量，對設計方案的經濟性和造價管理不太重視，從而造成工程建設質量和造價控制不能有機結合起來。因此，提高造價管理人員技能素質水平，可以有效提高工程造價控制管理水平。通過建立完善健全的工程造價師考試和技能培訓制度，嚴格要求造價管理人員按持證上崗要求進行。通過完善的造價師考試和技能培訓制度，這樣可以有效提高造價控制人員的知識結構體系和造價管理水平，從而有效提高工程造價管理人員的專業(yè)理論知識和實踐造價管理水平[2]。
2 市政道路工程造價控制管理現(xiàn)存問題
從大量市政道路工程造價控制管理經驗和情況來看，當前我國市政道路工程造價控制管理過程中主要存在以下幾個方面的問題：(1)由于受傳統(tǒng)工程造價控制管理理念等因素的制約，只注重工程局部造價控制管理，而忽略了對工程整體進行動態(tài)造價控制管理。許多市政道路工程施工企業(yè)只重視施工階段的造價成本控制管理，即工程中所說的事中控制，而對于工程造價的施工事前和事后控制不太重視。(2)在進行市政道路工程造價控制管理過程中，缺乏動態(tài)系統(tǒng)的造價控制管理制度體系。由于市政道路工程建設施工影響因素較多，具有明顯的動態(tài)性，這就要求工程施工造價控制管理必須采取對應的動態(tài)調控方案，以確保工程造價控制管理具有較高水平。當前市政道路工程施工建設過程中，對工程造價成本控制管理的動態(tài)跟蹤能力普遍較差，不能結合市場材料費、人工費等因素形成完善系統(tǒng)的造價動態(tài)管理體系。(3)忽視施工建設整體性管理。很多市政道路施工企業(yè)在施工成本控制過程中，只注重局部工程質量管理，而忽視了工程成本造價的整體性管理，沒有做好施工事前和事后控制管理，導致施工過程中存在大量的浪費，降低工程造價控制管理水平。(4)忽視了工程整體性造價控制管理的作用，沒有處理好市政道路工程施工建設質量和造價成本間的協(xié)調匹配問題，即很多市政道路工程只重視施工進度和施工質量，而忽略了施工方案的優(yōu)化管理，沒有真正體現(xiàn)出市政道路工程建設高性價比經濟特性。
3 提高市政道路工程造價控制管理水平措施
3.1 重視施工方案比選
在市政道路工程施工建設過程中，為了提高施工企業(yè)工程造價控制管理水平，要結合工程實際情況，重視施工方案的優(yōu)化比選，從技術、經濟等多個方面，進行反復論證，優(yōu)化施工方案，確保整個工程建設安全可靠、高速優(yōu)質、節(jié)能經濟的施工建設。
3.2 合理安排工程施工進度
工程項目施工成本發(fā)生在整個項目建設全過程各階段中，科學合理地安排施工進度和建設周期，可以將整個項目造價控制管理按時間節(jié)點細化到各分項項目中，進行有效控制管理。市政道路工程從項目建設準備階段開始，經施工到工程竣工驗收，成本控制均伴隨工程項目施工建設的全過程。為了更好地進行工程項目成本控制，對擬實施施工建設的市政道路工程應按年度和進度制定完善系統(tǒng)的造價控制目標和管理方案體系。合理安排施工工序工藝，嚴格按照設計或相關施工技術規(guī)范要求，進行合理施工進度和施工項目安排，充分利用工程項目現(xiàn)有的資源確保工程施工建設進度和質量，減少施工成本支出和返工費用，提高市政道路工程施工企業(yè)造價管理水平，使各階段各環(huán)節(jié)中的工程成本均處于能控、可控、在控的良性循環(huán)中。
3.3 嚴把工程現(xiàn)場施工管理關
在現(xiàn)場施工管理過程中，要結合工程建設實際情況，實施工作例會制度、倒排工期督辦、以及制定工程形象進度表等一系列健全完善的措施制度，并在實際現(xiàn)場施工管理過程中，督促每項工程對照施工進度安排有效落實，確保施工現(xiàn)場各項工程銜接緊湊、有序的進行。通過科學合理的安排，對施工環(huán)節(jié)中各控制節(jié)點進行嚴密監(jiān)控，在確保了各項工程在進度范圍和施工質量要求的前提下，通過施工工藝優(yōu)化等技術措施，有效縮短施工工期，降低工程項目施工成本。
3.4 嚴格控制建安成本
嚴格控制工程項目建安成本降低工程造價是市政道路工程項目成本控制管理的核心內容。在實際工程項目施工建設過程中，很多項目雖能按期保質施工建設，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴重超支問題，大大降低了工程建設的經濟效益。因此，在實際施工建設成本控制管理中，應將招投標管理、合同管理、造價管理等工程成本控制措施有機結合，制定完善系統(tǒng)的成本控制管理方案，對工程項目建安成本進行動態(tài)管控。
4 結束語
從當前市政道路工程建設造價控制管理現(xiàn)狀來看，已逐步從常規(guī)被動消極地造價管理，向主動系統(tǒng)全過程造價控制管理方面轉變，并在實際工程造價管理過程中取得較為良好的應用效果。為了進一步提高市政道路工程造價控制管理水平，應在現(xiàn)有工程造價控制管理的理論基礎和實踐經驗的基礎上，不斷借鑒國內外先進造價控制管理經驗體系，使我國市政道路工程造價確定和控制向更深入更系統(tǒng)的層次發(fā)展，更好為城市基礎設施建設成本控制提供服務。
參考文獻
關鍵詞：市政道路；造價控制；原則
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
引言
隨著國民經濟的發(fā)展，城市市政工程建設也在快速發(fā)展，道路工程建設具有施工條件差，工期比較短，受氣候和自然條件影響較大等因素，但由于目前城市發(fā)展的需要，對道路工程的質量要求較高，在這種情況下，如何在保證質量的同時減少資金的使用，是施工單位面臨的重要問題，也是在激烈的市場競爭中得以繼續(xù)發(fā)展的前提。
一、市政道路工程造價的控制原則
由于市政道路工程的建設項目涉及面較廣，涉及的施工單位和施工工藝都有很大的區(qū)別，因此，對于市政工程的造價控制要根據每項具體的建設項目的特點，采取不同的具體措施來實現(xiàn)造價控制。但施工階段所采取的造價控制措施一般都需要遵守以下幾點原則：
1、全面控制原則
包括全體人員控制以及施工全過程的控制，全體人員控制就是要讓每個施工人員都樹立有成本控制意識。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期。
2、動態(tài)控制原則
由于市政工程施工中的造價是一直變化著的，所以需要采取動態(tài)控制，就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，通過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在投資偏差等，根據偏差結果不同及時采取相應的措施處理。
3、目標管理原則
對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理，努力做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內。
4、責、權、利相結合的原則
采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應享有一定的權利，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。
5、節(jié)約原則
也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。這是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個是提高施工的水平采取更經濟有效地施工技術方案。
二、影響道路工程造價的因素
1、所處的地理氣候自然環(huán)境的影響
市政道路工程施工長度較長，露天作業(yè)受氣候和地理環(huán)境的影響較大，比如工程項目處在地質地貌較復雜的山區(qū)與地質條件較平坦的平原相比，那么在勘察階段和路基的施工階段將要花費更多的資金。氣候特征也是影響道路造價的一個重要部分，比如雨期和冬季施工將推遲施工的工期，影響工程質量，以致增加工程的造價。
2、項目決策的影響
項目決策階段是選擇和決定投資方案的過程，正確的投資決策將會降低工程造價，影響項目的投資回報。決策階段影響工程造價的因素主要有項目的建設區(qū)域和建設特點、建設規(guī)模、路線的走向等。
3、項目設計的影響
設計階段是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，設計的節(jié)約是工程造價最大的節(jié)約，雖然設計的費用占總造價的比例較小，但它對造價的影響達到了總投資的一半以上。因此，設計的優(yōu)劣將直接影響總投資，設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。
4、施工方案的選擇及施工工期的影響
施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術水平，好的施工方案可以節(jié)約工程造價，加快施工的進度。機械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設單位最關心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機械設備和資金，造成工程項目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關系，以實現(xiàn)效益最大化。
三、市政道路工程造價有效控制措施
1、加強對市政道路工程造價管理的控制，明確初期工程造價管理的責任
項目建設前期工程造價管理主要對工程項目的建設進行深入性的研究，初步規(guī)劃工程建設設計。但是由于受到傳統(tǒng)工程管理理念的影響，人們更加重視后期的市政道路工程造價管理，對初期的市政道路工程造價管理缺乏有效的管理。只有加強對項目決策的管理，采取合理的評估手段，進行投資估算，才能夠有效的防止建設過程中出現(xiàn)的浪費現(xiàn)象。
2、在施工建設的過程中要加大對工程造價的管理控制
在項目工程建設的過程中要加強設計管理。對工程造價進行的管理主要由設計階段開始，推行設計招標、限額設計。設計人員要對設計進行優(yōu)化與控制，設計沒有做好就會對工程造價管理工作造成很大的影響，嚴重的威脅到施工工程建設進程，使一些不必要的浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，在施工建設階段的工程造價管理具有非常重要的作用，在施工建設的過程中要對施工階段出現(xiàn)的實際情況、有關變更進行設計、運用相關的設計原理繼續(xù)優(yōu)化工作，提升設計質量，將工作與效益有效的結合在一起。這樣能夠在最大限度上對資金進行有效的利用，節(jié)約資源。
3、加強在工程建設階段的造價管理工作
（1）控制施工建設的變更。在實際施工之前，施工人員要對施工現(xiàn)場進行細致的勘察工作，對圖紙進行審核，加強技術交流，這樣能夠避免在施工的過程出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。通過設計變更能夠提升建設的規(guī)模，完善建設標準，要在審批部門的指導下，減少合同的費用，對不符合標準的一些規(guī)定要不予認可。
（2）加強對現(xiàn)場簽證管理工作?，F(xiàn)場簽證作為施工建設的一項基本內容，一旦出現(xiàn)管理不到位的情況就會為施工建設帶來嚴重的損失，所以要加強監(jiān)理人員的責任心，認真做好施工現(xiàn)場的工作記錄，對工地進行突擊檢查，做好隨做隨簽，避免日后簽證情況的出現(xiàn)。
加強結算管理工作。工作人員要在招投標文件合同管理為依據，認真的檢查工程建設的驗收情況，以現(xiàn)場施工的具體情況與圖紙進行比較，分析其中的內在聯(lián)系，將要更改的內容送到相關部門進行審批工作，如果出現(xiàn)私自改動造成重大的施工損失，不能結算到施工建設的資金預算中。
（3）針對在市政道路工程發(fā)展近況，可以通過對預算人員進行年終審核加強工作人員的專業(yè)素質，制定市場發(fā)展準則，規(guī)范市場行為，這樣能夠有效的遏制違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且在根本上減少工程拖欠款現(xiàn)象的發(fā)生。在未來可以和工程有關單位進行工程款項結算工作，一定要在相關的要求下進行。加強對資金使用情況的審核與管理對無法解決的問題進行研究調整，修改設計意見，加強索賠意識，有效的解決因為工程停工出現(xiàn)的損失。
在市政道路工程建設的過程中會涉及到兩金的繳納問題，施工建設單位要及時的將情況反映給有關的部門，并且在相關部門的指導下進行催繳工作。相關部門要加大宣傳的力度，進行有效的監(jiān)督管理，對不繳納兩金的單位進行嚴厲的懲處，對企業(yè)法人的問題，要用過企業(yè)的改革繼續(xù)解決。
（4）新時期的發(fā)展形勢為市政道路工程造價管理帶來了全新的發(fā)展機遇，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺與實施，加快了我國工程造價管理改革的不斷深入以及體制性創(chuàng)新，在政策實行之后，施工工程建設中的一些問題得到有效的解決，在對于市場定額的問題上，施工建設單位可以依據自身的實際情況充分的考慮市場因素，進行報價。為市政道路工程造價管理職能的轉變提供了發(fā)展的基礎，使行政干預轉變?yōu)椴扇『戏ǖ氖侄螌こ淘靸r進行監(jiān)督管理，加強了宏觀調控在工程造價管理中的作用。
結束語
市政工程造價管理是一項系統(tǒng)性的工程，它存在于項目建設的各個環(huán)節(jié)中。要做好全面的造價管理，就需要對此有充分的認識。從項目決策階段開始，就成立專職的造價管理部門，對項目建設中的點點滴滴做到全面管理。同時，造價控制不僅是造價管理人員的職責，它影響到企業(yè)的經濟效益，因此企業(yè)中的任何一個員工都有義務為控制造價盡一份力。
參考文獻
[1]田芹.試論提高市政道路造價控制[J].中國科技財富，2010.
關鍵詞:市政道路工程;造價估算;限額設計
一、市政道路工程造價控制因素與限額目標
市政道路工程造價,即市政道路工程的建造價格,是指建設一項市政道路工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用,即該工程項目有計劃的進行固定資產在生產和形成相應的無形資產、遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。市政道路工程造價數額較大,從幾十萬到幾百萬甚至上億元,對國民經濟產生很大影響,其價格構成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映,做好市政道路工程造價控制具有特殊的重要意義。
市政道路工程建安費主要包括:路基工程、橋涵工程、隧道工程、互通工程、路面工程、其他工程及沿線設施等幾部分,這幾項占到了整個公路工程建安費的絕大部分。那么根據各主要組成建安費的單位工程,可以提煉出決定建安工程費的工程特性。路基工程方面可提煉出:橫斷面類型(路塹、路堤、半挖半填)、橫斷高度、橫斷面寬度、地基處理類型等4個工程特性。橋隧互通等結構物可提煉出單位公里橋梁數量、單位公里通道數量、單位公里隧數量、單位公里互通立交數量,單位公里分離立交數量等共5個工程特性。面工程可以提煉出路面形式這1個工程特性,是瀝青混凝土路面還是水混凝土路面。另外,還有一個全局的工程特性,就是地貌特征。高速公路施工的地形分3種情況:平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)。而普通公路則分為兩種情況:平原丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。不同的地貌特征下,高速公路單位公里造價存在差異。此外,還有一些動態(tài)因素。造價的確定必須按當時、當地的人工、材料、備的價格計算或采用預留費、價差預備費、材料設備價格指數、包干系數等式合理地確定動態(tài)因素對造價的影響。由于不同的時期,各種物品的價格都隨市場不斷的變化,建筑工程的造價很大一部分就是材料費(直接費),因此,還要考慮時間因素的影響。最后,還要考慮工程所在地區(qū)的影響。在我國的不同地區(qū)取費標準不一樣,偏遠的、新疆的取費標準要比我國其他地區(qū)高?？傆嫲üこ烫匦?、主線里程、路基寬度、單位公里橋梁數量、單位公里隧道數量、單位公里分離立交數量、單位公里通道數量、單位公里互通立交數量、路面形式(包括瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面)、地貌特征(包括平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū))、時間因素、所在地區(qū)等11個關鍵因素。從這些因素,可以確定路線方案(對土地的占用和拆遷成本控制),路線縱、橫斷面指標、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價控制4個限額控制目標。
二、限額設計在市政道路工程造價控制中的應用
(一)限額設計的要求
限額設計是指按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態(tài)投資的項目。限額設計中的限額包括投資估算、設計概算、施工圖預算等,均是指建設項目的一次性投資,而對項目建成后的維護使用費、項目 使用期滿后的報廢拆除費用則考慮較少,這樣就可能出現(xiàn)限額設計效果較好,但項目的全壽命費用不一定很經濟的現(xiàn)象。
(二)限額設計的應用
設計合同中應明確,設計者必須根據建設單位下達的投資限額進行設計,若因設計者的責任突破投資限額,設計必須修改、返工,并應承擔由此帶來的損失。建設單位應對設計者因優(yōu)化設計而付出的額外勞動給予補償,并從優(yōu)化設計取得的經濟效益中提取部分給予獎勵。限額設計主要控制指標包括:路線方案(對土地的占用和拆遷成本控制),路線縱、橫斷面指標、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價控制。各部分限制比例可按照歷史資料,采用價值工程的辦法確定權重。對設計單位在方案階段提出各部分的限額比例,并形成合同。合同技術要求主要按照下列規(guī)則確定
1、加強路線方案比選,限額確定耕地占用面積。在工可階段,應調查土地情況,收集土地類別資料,將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標;同時要高度重視地質選線研究,要加強區(qū)域地質調查和現(xiàn)場地質形態(tài)的觀察和分析,避免地質原因導致方案變更造成土地預審重做。在初步設計階段,要在工可確定線位的基礎上逐段比選,盡量利用山地、荒坡地、荒灘地等非耕地布設路線,避讓基本農田和經濟作物區(qū)。在不得已有較長路段需穿越耕地時,要優(yōu)先采用橋梁方案,最大限度降低公路對耕地的占用。另外,在采用隧道方案時,分幅隧道布置應多采用洞口段小間距布置的方式展線,以降低兩幅隧道洞口之間占有的土地面積。橋梁占地嚴格按照正投影面計算,不預留寬度,減少對耕地的占用。
2、限額確定并優(yōu)化路線縱、橫斷面指標。對縱斷面設計而言,在滿足規(guī)范和防洪、相交道路通行凈空等要求的基礎上,盡可能降低路基標高,多采用低路堤和淺路塹方案,減少高填深挖段占地面積。在有主線和支線交叉需采用分離式立交的路段,對主線上跨和支線上跨方案應進行經濟、占地指標綜合比較,在指標相當的情況下,要優(yōu)先考慮支線上跨。在橫斷面設計上,通過耕地的路段,要結合地質情況采用擋墻等工程措施收縮坡腳。
3、限額確定高填深挖方案和橋隧方案。在經濟指標影響不大的情況下,應優(yōu)先選用橋隧方案,以利節(jié)約用地,保護環(huán)境和降低地質災害風險。
4、限額確定土石方工程量。土石方調配要對全標段進行通盤考慮,并通過方案比選后采取調整邊坡坡比等方式對土石方分配進行優(yōu)化,盡可能實現(xiàn)路基范圍內平衡。充分利用荒山布置取土坑和棄渣場,避免對耕地林地的占用。將取土坑、棄渣場和土地整理結合起來,充分考虎取土坑、棄渣場、施工營地、拌和場、儲料場等臨時用地的復耕工作,預算中要充分考慮臨時用地復墾費用。
當然,限額設計也存在一定不足,在工程中需要額外注意:限額設計的本質特征是造價控制的主動性,全面貫徹限額設計,重要的一環(huán)是在初步設計和施工圖設計前就對各個工程項目、各單位工程、各分部工程進行合理的投資分配,以控制設計,體現(xiàn)控制造價的主動性。如果在設計完成后發(fā)現(xiàn)概、預算超了再進行設計變更,滿足限額設計要求,則會使造價控制處于被動地位,也會降低設計的合理性。限額設計由于突出強調了設計限額的重要性,使價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設計中不能得到充分運用,即投資不變,功能提高:投資提高,功能有更大程度提高。限額設計限制了設計人員在這兩方面的創(chuàng)造性,有一些新穎別致的設計往往受設計限額的限制不能得以實現(xiàn)。
參考文獻:
1、交通部公路工程定額站.公路工程造價管理相關知識[Z].2001.
建筑材料試驗和檢測技術在道路工程建設中的應用既符合國家的法律法規(guī)內容，又對提升道路工程質量具有非常重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1)提高施工質量。建筑材料的質量，直接地、很大程度地影響道路工程施工質量。通過科學嚴謹的材料試驗判定道路工程中所應用的建筑原材料、半成品以及成品的質量是否符合國家、地方的強制性標準和行業(yè)的推薦性標準，進而可以根據對建筑材料的質量鑒定來提高道路工程施工質量?？梢哉f，材料試驗和檢測技術的應用對于道路工程具有非常重要的意義，同時起到非常顯著的作用。2)降低工程造價。在土木工程項目中，購置建筑材料所產生的費用在整個工程造價中占有較大的比例。為了有效地控制工程造價，科學合理地使用道路工程建筑材料的購置費用是非常有必要的。采用材料試驗和檢測技術，可以有效地對所需建筑材料的實際質量進行評估，定量地確定建筑材料，從而幫助項目參與方選擇性價比高的道路工程建筑材料，做出科學、合理的工程預算方案，材料試驗和檢測技術對實現(xiàn)降低道路工程造價具有非常重要的作用。3)優(yōu)化施工工藝，加快工程進度。眾所周知，土木工程建設中，施工進度目標的實現(xiàn)對于項目參與方非常重要，而且能夠有效地降低工程投資。在保證工程質量的條件下，加快實現(xiàn)工程進度目標能夠提高工程投資效益的最大化，因此，對于材料試驗和檢測技術方面，應該科學、合理、高效地檢測、評估道路工程建筑材料，從而選擇出性價比高的建筑材料。對于加快實現(xiàn)施工進度目標方面，材料試驗和檢測技術的應用主要有兩方面與眾不同的優(yōu)勢:第一方面是性價比高的材料的應用使工程各個階段都能順利進行，比如，高質量的材料可以避免因為材料缺陷而導致工程暫停的情況，費用相對低的材料可以節(jié)省費用，使得接下來的工程不會因為費用不足而停工;第二方面是應用性價比高的建筑材料可以提高工程流程中的工作效率，降低時間成本。4)新材料、新技術的研發(fā)和推廣。工程中所謂的“三新”，即新材料、新技術和新工藝，在土木工程中能夠很好地應用，且須經過材料試驗和檢驗之后，能夠確定“三新”能更好地實現(xiàn)施工質量目標、進度和費用目標，以及滿足國家要求的各項工程標準，這樣才能將“三新”大量投入工程建設中來。運用材料試驗和檢測技術能夠很好地應用和推廣新材料、新技術和新工藝，反之，通過材料試驗和檢測技術能夠很好地發(fā)現(xiàn)它們存在與實際不對接的問題，能促進它們的研發(fā)改善。5)工程竣工驗收的評估依據。在道路工程施工完成之后，建設單位要組織各單位對工程進行竣工驗收評估。在工程竣工驗收過程中，道路建筑材料試驗和檢測所出具的相關試驗檢測結果可以作為道路工程質量評估的重要依據。同時材料試驗和檢測所出具的結果也可以作為今后道路工程進行健康監(jiān)測和養(yǎng)護的重要依據。
2建筑材料試驗和檢驗技術在道路工程中的應用
1)材料檢測。在道路工程施工中，在試驗和檢測范圍內的材料通常有砂土、碎石、石灰、水泥、鋼筋、瀝青等。所需要檢測的建筑材料均需要按照國家、地方和行業(yè)的標準及工程設計方案實施試驗和檢測，必須嚴格保證建筑材料的質量，如土的種類、砂石的顆粒級配、碎石的堅固性、耐磨性等等。2)標準試驗。標準試驗主要用來對道路建筑材料進行基本性能檢測，對施工材料是否符合國家、地方以及標準和工程設計方案進行評估。3)跟蹤檢測。道路工程中的材料試驗檢測工作需要進行項目實施全過程試驗檢測，具體內容主要包括施工方自檢、監(jiān)理方抽檢以及政府相關職能部門監(jiān)督。施工單位為了做好跟蹤自行檢測，需要具備以下條件:建立及完善跟蹤試驗檢測制度;建立專業(yè)的試驗檢測隊伍;配備科學高效的試驗檢測設備。監(jiān)理單位進行跟蹤抽查檢測時應避免檢測工作馬虎、不負責任的情況發(fā)生，盡量高效率、低成本地開展抽檢工程，保證在不耽誤工程進度前提下，實時掌握道路工程的實際施工質量。4)驗收檢測。道路工程施工完成后，建設單位要組織各有關部門對道路工程施工質量進行竣工驗收評估，主要評估道路工程質量是否符合驗收標準，是否達到預定使用要求。對某些參數指標進行竣工驗收時需要參照材料標準試驗檢測結果以及跟蹤試驗檢測結果，進行評估和判斷，對整體工程質量給出科學合理的評價。不滿足要求的檢驗批或者分部分項工程，應立即予以修補或者返工處理，直到滿足要求為止。因此，驗收檢測也是非常重要的，它決定了竣工驗收的結果。
3提高建筑材料試驗和檢驗工作水平
文章已經闡述了建筑材料試驗和檢測技術應用的重要性，針對我國應用過程中出現(xiàn)的問題，提出了一些建議，與各位同行探討，以供參考:建立并完善建筑材料試驗檢測制度;提高建筑材料檢測人員的職業(yè)素質和技術水平;提高各級部門各工程人員的工程質量意識;國家、地方以及土木行業(yè)協(xié)會制定并完善建筑材料檢測標準;嚴格建筑材料試驗和檢測的管理，實現(xiàn)對技術條件、操作規(guī)程、結果出具的規(guī)范化、嚴格化管理。
4結語
關鍵詞：工程造價；因素；方法；決策；控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、緒論
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此建設項目的造價控制貫穿于項目從開始到完成的整個過程，即項目前期決策階段、設計、招投標、施工及竣工驗收等各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式、合同形式的選擇、標底的確定；施工階段的工程量的計取及變更控制、竣工階段的決算工作。據統(tǒng)計資料顯示，在項目決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為35%-70%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。所以說，項目決策和設計階段是控制工程造價的最重要的階段，其中造價控制的決定因素是項目決策階段，設計則是造價控制貫的關鍵因素。控制工程造價更積極的意義是要促進建設單位、造價咨詢單位、施工單位、設計單位、物資供應單位等加強本單位管理和相互間的協(xié)調，使有限的人、財、物力等各項資源能夠得到充分的利用，最終實現(xiàn)使實際竣工決算控制在審定的概算額內，避免建設工程造價“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要保證和加速經濟發(fā)展，必須做好工程造價的控制工作。
例如，2013年竣工的A電廠單位進廠道路工程，本工程道路線位基本為東南-西北走向，起點位于新建的A單位主入口，終點與現(xiàn)狀鄉(xiāng)村公路相交，全長2.278Km。改路段為0.318Km，運灰道路為南北走向，連接電廠主次入口，全長0.421Km（后調整為0.35Km）。路線總長約3公里。概算總投資費用為3994萬元，實際結算費用為4200多萬元。該項目結算超概算的產生原因有很多：首先是決策階段時確定的路線不夠科學，明明可以拉直的路線卻拐了大彎，原本可以避開的建構筑物沒有避開，這就大大增加了本項目的征地拆遷賠償費用；其次是設計階段時設計院盲目追求低造價，過度降低路線的填方高度，致使本工程沿線大量橫穿排水管涵的覆土厚度不夠，為解決該設計缺陷，出具的設計變更單全線調高了設計標高，直接大幅度增加了工程造價；再次是在施工階段的路基施工時，正值雨季，路床積水，并不具備路基施工的條件，為了加快進度，業(yè)主方同意了施工方提出的原設計中底基層600mm厚的塘碴改為較大粒徑的清塘碴－即塊石（材料的價格大幅提高）。還有雨期填筑的路基無法碾壓密實，實際施工中產生大量重復的挖掘彈簧土的現(xiàn)象，造成大量施工機械臺班的浪費。所以為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
二、決策階段
在建設項目決策階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素，如材料價格上漲系數、政策性變化、突發(fā)事件等等對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。A電廠單位進廠道路工程決策階段時確定的路線就不夠科學，不僅拉長了整個路線，而且加大了該項目的征地和拆遷成本。
1.編制投資估算的必要性
投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。例如，A電廠單位進廠道路工程，路線總長約3公里，概算總投資額為3994萬元。
2.投資估算必須是設計的真實反映
投資估算應該實事求是的反映設計內容。投資估算是項目決策的重要依據之一，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是項目可行性研究和整個建設項目投資決策階段造價控制最重要的任務。投資估算一般由項目審批部門組織一些社會技術經濟專家進行審查。例如，A電廠單位進廠道路工程的項目審查有縣發(fā)改委、縣國土局、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣路政大隊及鄉(xiāng)政府等相關專家組成。審批的投資估算值即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據。投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價控制人員應參與建設項目可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設項目的造價管理工作。作為造價人員要參與編制或審查投資估算應做好投資估算指標的積累，建立工程造價的信息網絡，及時收集工程造價各種信息，并對信息進行修正，補充與完善。
三、設計階段
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。
1.優(yōu)化設計方案
有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。例如，A電廠單位進廠道路工程的設計單位為B市市政專業(yè)設計院有限責任公司，公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級，其本次中標設計費為30萬元，本項目建安成本1200萬元。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，只占建安成本的2.5%。但對工程造價的影響可達70% 以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價10%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。本文例舉的項目中，設計院盲目追求低造價，過度降低路線的填方高度，致使本工程沿線大量橫穿排水管涵的覆土厚度不夠，為解決該設計缺陷，出具的設計變更單全線調高了設計標高，直接大幅度增加了工程造價。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。同時，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。本文例舉的道路工程在設計中不斷優(yōu)化和修改，至第五稿才確定下來。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
2. 對工程項目實行限額設計控制工程造價
所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。這一點，本文例舉的A電廠單位進廠道路工程設計做得還不夠充分，設計院的主設和管涵專業(yè)設計之間的配合和溝通不夠。本道路工程的造價咨詢單位介入太遲，在本項目的造價控制中錯失了良機。在項目的設計階段工程造價人員的盡早介入，可以提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動。
四、施工階段
施工階段的投資控制就是使實際建設投資不超過計劃投資額，并確保資金合理使用，確保資金和資源得到最有效的利用，以期提高投資效益。施工階段投資控制主要是控制工程的計量與支付，進一步進行技術革新和設計挖潛、以及防止和減少索賠、預防和減少風險干擾等來控制投資。在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5% ～ 10%，節(jié)約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。
1.投資的事前控制
投資的事前控制主要是由業(yè)主方工程管理人員和工程造價咨詢單位對即將實施的建設項目的各方面進行工程風險預測，對能預見到的風險采取相應的防范性措施，盡量減少施工單位提出各種索賠的可能。
1.1 明確設計、施工、建設、供貨等各方任務和相互間的配合；
1.2熟悉設計圖紙、標書、標底等價格構成因素，明確工程項目的控制重點；
1.3通過風險分析，對可能引發(fā)索賠的誘因制定相應的防范措施，減少索賠事項的發(fā)生。
2.投資的事中控制
2.1按合同規(guī)定，及時、準確地答復施工單位提出的有關問題及工程相關協(xié)調的要求；
2.2嚴格控制工程變更、設計變更的審批程序；不得隨意進行工程變更；
2.3認真復核一切付款帳單，定期、不定期地進行工程費用開支分析，并提出控制工程費用突破的方案和預防措施；
2.4在施工過程中進行投資的動態(tài)跟蹤和投資偏差分析，并提出相應的偏差糾正措施；
2.5施工方定期以書面報表的形式向總監(jiān)、業(yè)主匯報工程投資動態(tài)情況。
2.6嚴格控制現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到隨做隨簽”，還應該做到簽證內容必須清晰、明確，不留任何日后產生經濟糾紛的后遺癥。
3.投資的事后控制
3.1主業(yè)方現(xiàn)場管理人員和造價咨詢人員都應該認真審核施工單位提交的工程結算書，對于工程結算書中的量和價進行認真的分析和仔細的確認，審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性；
3.2公正合理地處理施工單位提出的索賠，仔細區(qū)別索賠事故的責任方，即對施工方提出的各種索賠事項確認該不該理賠。上述控制過程滲透著比較，分析，預測，糾偏，檢查的過程。
五、結束語
建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。
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關鍵詞：市政道路;工程設計;造價控制
Abstract: the municipal road design stage of the project total cost above 75%, is the key to control the engineering cost. In the paper, the current municipal road design phase of the pricing model based on engineering design phase of the project cost control measures related analysis.
Keywords: municipal road; Engineering design; Cost control
中圖分類號： U41 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟的快速發(fā)展，市政道路工程的建設競爭也越來越激烈，有效控制道路設計階段的造價是降低項目總成本的關鍵。市政道路設計方案確定階段往往只考慮是否滿足規(guī)范，忽略了方案的優(yōu)化與比較，在工程設計階段出現(xiàn)技術與經濟相分離的現(xiàn)象。合理有效的控制道路設計階段的造價是獲得工程項目收益的前提，也是保證工程項目施工進度和質量的關鍵。
1 道路工程造價的計價模式
道路工程項目計價主要采用工程量清單計價，符合招投標的技術要求。工程量清單計價對設計階段的計價控制、投標文件的編制、施工過程等做了詳細的說明。工程量清單計價模式能夠準確得出最終結果，是招投標過程參考的依據，提供一個準確的、公平的競爭環(huán)境。采用工程量清單計價即使在施工過程中工程量發(fā)生變化，也不需要調整單價，減少了中間的復雜環(huán)節(jié)，承包方和發(fā)包方只需計算工程量再乘以綜合單價即可。
2 市政道路工程設計階段的造價控制
道路設計階段方案的確定是影響造價的最主要階段，直接關系到項目成本的最終結果。一般情況，項目設計階段造價控制主要分一下三個階段：初步設計階段，主要是根據相關圖紙文件編制工程概算文件；技術設計階段，主要是考慮方案、技術的可行性對第一階段工程概算進行修正；施工圖設計準備階段，根據確定的具體方案做工程施工圖，編制預算文件。其中初步設計階段是影響市政道路造價的最主要方面，因此，工程設計階段階段造價控制應引起我們的重視。工程設計階段的預算是工程實施過程的依據，若能在設計階段控制好項目的總造價，能為施工單位和建設單位帶來更大的經濟利潤。
2.1我國工程設計階段的造價控制存在的問題
2.1.1技術與經濟相脫離
由于工程設計人員的專業(yè)性，往往更注重工程設計的合理性，對規(guī)范了解較深入。這樣就使一些工程設計人員只注重設計的功能性和實用性等，在一些工程中采用新的材料，使施工方很難在市場上買到，忽略了工程設計與施工實際間的局限性，所以有時會為施工造成很大困難。有時因設計圖紙原因，施工方不得不購買先進的施工設備，這樣無疑會增加施工企業(yè)的開支，降低工程效益。因此，在市政道路設計階段要充分考慮具體的施工實際情況，減小給施工帶來的不便。
2.1.2設計質量低，忽略工程造價
設計單位沒有嚴格的造價控制制度，在一些工程中，設計者思想過于保守，不敢創(chuàng)新，甚至不切實際的加大安全系數，這樣不僅增加了工程總造價，而且對道路施工過程造成影響，影響施工工期。道路設計過程中應從多方面進行考慮，對于路基結構的選擇、路面材料的選用要多方案進行比較，盡量選用施工工藝比較成熟的施工方法，要以保證道路質量和使用年限的情況下，盡量減少造價，提高工程項目帶來的效益。
2.2道路設計階段造價控制措施
2.2.1優(yōu)化工程設計方案
道路工程設計質量的好壞不僅影響投資方的利益，而且會關系到施工單位及承包方的利益，甚至再特殊情況會牽涉到刑事責任。因此，首先工程設計質量要符合國家的要求和規(guī)范的規(guī)定，在滿足使用要求及功能的前提下，控制工程項目成本。設計過程是影響工程成本的主要階段，做好方案的選擇，在工程單位審計中要著重做好方案的優(yōu)化工作，利用不同領域人員知識的交互性對方案作出合理的分析，并對多方案進行分析和比較，進而優(yōu)化，保證設計項目質量和控制工程項目成本。
2.2.2實行限額設計制度
限額設計是在總體評估預算后根據獲得的批準預算方案控制初步設計，由初步設計進行技術設計和施工圖設計，最終將工程成本控制在預算范圍內。在一定條件下，限額設計實現(xiàn)了工程項目初步設計與經濟的結合將總設計成本和工程量進行分解，遞延到各個組成工程中，最終分解到基礎工程和單元工程中，實現(xiàn)成本和工程量的有效控制。
初步設計階段應該按照投資方的預算要求進行限額設計，實現(xiàn)投資不被突破的目的，參照設計和市場物價等確定實際工程量。為實現(xiàn)工程限額設計可以從以下兩方面入手。
①實行招標競標和設計獎罰機制
通過實行招標競標增加設計單位的創(chuàng)新意識，在招標競標過程中按照公平、公正、公開的方式進行，使設計單位將更多時間放在方案確定上。設計單位對設計人員實行獎罰制度，對于好的設計方案，根據規(guī)定給予一定獎勵；對于給工程建設造成影響的給予懲罰。推行監(jiān)管制度，對控制工程造價和提高工程質量具有重要意義。
②提高設計人員的綜合素質
Abstract: Thepaper studies and explores the limits design of municipal road projects,how to play the role of cost management from three aspects of whole process control,active control,and technology and economy combination is analyzed and elaborated.
關鍵詞:限額設計;造價;管理;控制
Key words: quota design;cost pricing;management;control
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0061-01
0引言
限額設計是指設計單位按照經批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計,按照經批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時還要求設計各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。設計單位必須根據建設單位下達的投資限額進行設計,若因設計單位的責任突破投資限額,則設計必須修改、返工,并應承擔由此帶來的損失。
因此,限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態(tài)投資的項目。限額設計中的限額包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算等,均是指建設項目的一次性投資。
在筆者完成的市政道路的設計造價工作中,很多項目都提出了限額設計的要求。在限額設計的過程中,要合理控制好造價,對造價人員提出了很高的要求。在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,造價管理人員需要采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。概括來說,限額設計過程中有效控制造價要把握三項原則:
1全過程造價控制
1.1 嚴格控制工程可行性研究及投資估算在設計市場競爭日趨激烈、設計周期越來越短、設計質量要求越來越高的情況下,更應加大工程可行性研究的力度,以提高工科報告的深度、廣度、可信度。技術經濟人員需深入現(xiàn)場勘察,詳細收集有關工程設計的第一手資料,準確測定各種有關數據,在多種投資方案的比選中,運用技術經濟分析理論和方法,進行合理估算。
1.2 做好方案優(yōu)化設計的造價控制在進行方案優(yōu)化設計階段的造價編制中,首先應熟悉設計圖紙、核對工程量,特別是對新結構、新材料、新工藝,技術經濟人員要認真查看設計圖紙、理解設計意圖,與設計人員配合,充分進行工程項目的造價比選,提高造價編制質量。
1.3 完善初步設計和施工圖設計階段的造價控制在初步設計和施工圖設計階段,隨著設計工作的進一步開展和深入,技術經濟人員應更為仔細謹慎的做好造價控制工作。合理選用定額、讀懂定額,弄清各項定額中的工程內容、適用范圍、定額單位等,并根據具體情況進行分析調整,避免出現(xiàn)重算、漏算或單位數量出現(xiàn)錯誤而影響工程造價,從而保證造價文件真實、可靠性和準確性。
1.4 合理控制好施工階段的設計變更在施工階段,需加強設計變更的管理和建立相應的制度,防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更,要用先算帳,后變更的辦法解決,以使工程造價得到有效控制。
因此工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續(xù)教育制度,盡可能地避免設計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,由此可減少設計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更,應盡量控制在設計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
2實施主動控制
2.1 制定造價計劃在一個市政道路工程設計開展之前,可以先按一定的標準,開列新項目每一部分或分項的計劃支出費用的報表,即造價計劃。然后當詳細設計制定出來以后,對工程的每一部分或分項的估算造價,對照造價計劃中所列的指標進行審核,預先發(fā)現(xiàn)差異,主動采取一些控制方法消除差異,使設計更經濟。
2.2 建立造價動態(tài)管理系統(tǒng)建立工程投資的計算機動態(tài)管理系統(tǒng)。及時將工程進展、投資情況輸入計算機,掌握投資額與目標值對比情況,以采取相應的措施,將投資控制在目標值以內。同時可利用計算機掌握市場信息、縮短各種與造價相關的政府工作流程等。
2.3 運用價值工程管理造價設計單位主動運用價值工程降低工程造價,設計上既追求新的、更為合理的方案,同時也力求在技術先進條件下的經濟合理,各專業(yè)設計人員應強化控制工程造價意識,引入競爭機制,增強危機感和緊迫感,把項目投資控制觀念滲透到各項設計之中去,并適當考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用,降低工程全壽命費用。
3技術與經濟相結合
將設計全過程的技術與經濟相結合,就是由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在設計過程中,設計人員應從我國國情出發(fā),不盲目追求高標準、高水平,因地制宜的進行設計,體現(xiàn)“中等適用,在適當的條件下,注意美觀”的原則,并時刻想著“筆下一條線,投資千千萬”。合理使用人力、物力、財力,力求在投資限額內取得最大的效益。
作為技術經濟人員,應做好充分的造價統(tǒng)計、分析、對比、控制工作,對影響工程造價較大的拆遷、土方填挖、基礎及邊坡處理等因素進行認真的計算、分析、比較,確定出合理的投資方案。
在設計及調整過程中,技術經濟人員應對各分項設計的經濟指標、造價水平進行分析,并將結果動態(tài)反饋給設計人員。使設計人員能對造價有及時而充分的認識,并對及時調整設計方案提供依據。從根本上改變過去設計人員只管畫圖,不管算帳,在工程設計中任意提高結構安全系數標準,只考慮技術方案的可行性,不重視經濟合理性的現(xiàn)象,保證工程造價得到有效控制。
考慮到目前的現(xiàn)狀,由于市政道路工程的限額設計造價管理是一項綜合性工作,設計人員、技術經濟人員,要具備比較好的綜合素質才行,針對目前設計人員不太懂概預算,技術經濟人員不太懂工程技術的情況,可以考慮經常不斷地開辦有關培訓班,由技術經濟人員為設計人員進行概預算知識的培訓,設計人員對技術經濟人員進行工程技術方面培訓,各方面的人員素質提高,設計階段的工程造價管理才能有序有效地進行。
綜上所述,市政道路工程限額設計的造價控制管理在我國還在完善發(fā)展階段,相應的外界環(huán)境還不太成熟,存在著諸多的缺陷與不足。筆者希望通過本文提高人們對限額設計造價控制重要性的認識,并從中掌握有效控制的手段,使限額設計的工程造價得到較為合理的控制。
參考文獻:
[1]徐大圖.工程建設投資控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997.
關鍵詞：工程造價；預結算；審核
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經營管理水平的依據，是項目投標的重要手段，也是工程前期和后期工程造價的考核依據。工程預結算的編制和審核，是項繁瑣又細致的工作，它涉及到計劃、統(tǒng)計、財務、物資供應等多部門的業(yè)務，工程預結算是確定工程造價和經濟指標的依據，編制好工程預結算，搞好審計工作，是節(jié)約建設資金，降低工程成本的關鍵。同時，正確把握好工程預結算，也是適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生的有力保障。
一、工程造價審核的內容
1、工程量的審核
審查變更項目、簽證、核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據。對現(xiàn)場的經濟簽證應首先定性審查。造成費用增加的原因不是承包商的。合同規(guī)定的不應由承包商承擔的風險。與合同相比較是否已造成費用增加?，F(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。
2、單價套用的審核
2.1 工程造價定額具有科學性
單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。
2.2 審查材料的經濟性
工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60%-70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續(xù)，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機械設備，進貨前必須征得建設單位同意，其購置發(fā)票必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。
二、審核工作開展過程中的注意事項
1、熟知必要的現(xiàn)場施工技術工藝
有針對性的熟悉相應建筑工程的施工工藝亦是工程預結算審核前做必須進行的一項準備工作。由于建筑領域所涉及的技術、工藝類型繁多，審核者難以在較短時間內精準掌握各種實踐技術，但是對于要開展審核工作的工程所涉及的重點施工工藝必須做到充分把握。這要求審核人員深入到施工現(xiàn)場中去，學習、了解現(xiàn)場技術、工藝，從而具備一定的“現(xiàn)場經驗”，為后期將要開展的預結算審核工作打好基礎。
2、選取恰當的審核方法
在實際開展建筑工程造價預結算審核工作時，方法的選取在其中有著十分重要的地位，恰當的審核方法可以大大優(yōu)化審核思路、提高審核效率，并對于工程起到有效的完善作用。常見的審核方法包括全面審核法、分析對比審核法、重點審核法等等，每一種方法所適用的建筑工程項目各有不同。在實際開展工程審核的過程中，許依據工程的實際情況，選擇合理的審核辦法，方能達到優(yōu)化建筑工程項目的作用。
3、嚴格控制建材單價及質量
對于建筑工程而言，其整個工程中最大的支出份額即為建筑材料的支出，因此，嚴格控制建材單價這一項內容，是把控整個建筑工程費用的關鍵。在進行建材單價把關時，應從以下幾個角度入手：密切關注建材市場動態(tài)。由于建材市場價格受影響因素較多，因此時常會出現(xiàn)價格波動現(xiàn)象，在不同時期購置建材會相對應于不同的開銷。審核工作者應熟悉不同時期的建材單價，以實現(xiàn)對建材購置花銷的控制。嚴格控制建材用量。恰當的建材使用時費用節(jié)流的關鍵，在施工過程中，對施工步驟有詳實的計劃，嚴格按照計劃應用材料，避免比必要的建材浪費現(xiàn)象，可以大大提高建材使用效率，減少建材購置開銷，故已成為建筑工程預結算審核工作的重點內容。把好建材質量關。優(yōu)質的建材可以提升工程質量，提高施工效率，是保證施工高效開展的關鍵，也是審核工作的重點。
4、嚴格核對各類信息變動
信息變動是審核工作開展過程中經常遇到的一種需要及時處理的狀況。對于預結算，特別是預算而言，由于許多計劃開銷是通過制定者的經驗所推測得出的，故在實際施工過程中很可能出現(xiàn)信息變動，這便需要建筑工程預結算審核工作對其進行審核，經批準后方可更新執(zhí)行辦法。在對信息變動情況進行審核時，工作者應嚴格依照相關規(guī)定，做好充分的實情調查，必要時召集專業(yè)人員進行商議，經多方認可后方可批準信息變動，切忌盲目批準，敷衍了事等不負責行為。
三、道路工程造價結算審核與管理措施
1、以設計為重點，進行全過程的控制
通過研究分析道路工程建設項目的造價情況，以及充分考慮影響建設工程造價的因素，其中設計階段的投資占總投資的道路50%以上，這充分說明設計階段的工程造價，是道路建設項目工程造價動態(tài)管理中重點所在。道路建設項目的前期階段在我國尚未實行監(jiān)理制度，所以，導致造價高的一個重大因素就是設計思想的保守和盲目追求高標準高質量。在滿足設計要求的前提下，經驗水平或其他因素對設計成果的造價產生重要的影響。
2、項目施工階段的造價控制
科學控制材料成本：道路材料費用在整個道路建設過程中占據很大的比例，也是項目施工過程中施工方最需要重視管理造價的部分。道路在工程質量得到保證的前提下，施工方在選擇材料以及使用材料的過程中都要謹慎選擇，合理而節(jié)約使用各種建筑材料，才能增加流動資金，降低道路建設的成本，達到提高經濟效益的目的，同時對工程造價進行控制。
材料費的控制要從材料訂購開始，道路對于材料的價格以及材料使用過程中的用量都要進行嚴格管理和控制。道路降低采購材料的成本，控制材料消耗，材料結算費用占據了道路建設過程中的造價金額的最大比重，因此對于造價控制的最重要也是最有效的途徑就是加強材料管理，對于材料的質量和數量以及價格都要進行嚴格把關，只有把好材料采購這關；同時加強材料的庫存和保管方面的管理，進出庫時材料的驗收，建立材料細賬，定期對賬目進行盤點。把好材料的領發(fā)關，依據定額。對材料的領取進行限制。道路在材料的使用過程中，施工方要進行自身的監(jiān)督，一旦超出限額領材料的情況，應該及時進行分析，同時采取補救措施；加強周轉材料的現(xiàn)場管理，降低損耗，避免浪費，做到科學.有效的控制材料費用。
3、道路工程造價預結算的控制
道路工程造價預結算是按照活動項目成本控制方法進行的，要想降低項目的成本就要減少項目占用和消耗的資源，進一步講就是要減少或消除項目的低效、無效的活動，所以，只有靠減少或改善項目低效、無效的活動方法才可以實現(xiàn)有效的控制工程項目造價，將資源的浪費降到最低。只有合理有效并且符合實際情況的控制造價才能保證工程進度的順利進行，獲得各方面的最大效益。
結束語
對建筑工程進行預結算審核是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)和組成部分，在對工程預結算進行審核時，要抓住審核重點，依據施工區(qū)域、審核對象和審核形式來選擇科學合理的審核方法，以確保工程造價的預結算具有科學性，最大限度在獲取經濟收益。
參考文獻
【關鍵詞】道路工程，施工質量，控制，管理
前言：道路工程施工質量是評價道路工程好壞的決定性因素，道路工程施工質量管理和控制的效果直接影響著道路工程施工的最終質量。道路工程不僅關系著社會經濟和企業(yè)效益，還關系到人民生活的各個方面，關系到人民的生命財產安全和生產生活出行運輸的便利性。因此，做好道路工程的施工質量管理與控制工作意義重大。
一、道路工程施工質量管理問題
1.道路工程施工質量管理缺乏系統(tǒng)的體系構建
據實踐調查表明，目前一些道路施工企業(yè)的施工質量管理水平還比較薄弱，對于道路工程施工質量管理體系的構建缺乏系統(tǒng)性，從而導致道路工程施工人員工作的主動積極性較差。且一些道路施工企業(yè)雖然重視質量的管理，而但往往更加注重道路工程的經濟效益。導致在道路工程質量管理過程中，管理人員的目的不是很清楚，相關責任的劃分也不是很明確，施工質量管理的意識不深等因素，從而造成道路工程質量的管理較為混亂，使其就降低了道路工程質量管理的水平而影響工程質量。
2.道路工程施工人員綜合素質不高
在目前道路工程項目施工中，施工人員的綜合素質和專業(yè)素質還普遍偏低，而施工人員作為道路工程施工的主體，若施工人員的綜合素質不高，就會嚴重的影響道路工程施工的質量。與此同時，在道路工程施工過程中，施工人員不持上崗證作業(yè)的現(xiàn)象非常的嚴重，從而就無法掌握專業(yè)施工技術，導致道路工程施工團隊的專業(yè)素質也是普遍偏低。若施工人員的專業(yè)技能素質低下，在道路工程施工過程中就會為施工人員的安全問題和財產問題就會帶來影響，使其就會影響道路工程施工進度，降低道路工程施工質量。
3.道路工程施工材料質量控制環(huán)節(jié)薄弱
在道路工程項目施工中，施工材料是道路工程質量控制的主要內容。道路工程的施工材料包括了砂石、水泥、鋼筋、瀝青、山石等多種類型，構成道路道路工程的主體。與此同時，道路工程的施工材料費用也是占整個道路工程的主要成本，所以在施工材料選購的過程中，不僅要考慮施工材料的質量，還要考慮施工材料的價格，以免影響道路施工企業(yè)的經濟效益。且在施工材料的過程中，由于相關人員在進行施工材料質檢時工作的疏忽，就容易出現(xiàn)施工材料偽劣的現(xiàn)象。另外，在完成施工材料選購后，就要運輸到道路工程施工現(xiàn)場，若在這期間施工材料保管不妥當，施工材料就容易破損或縮短材料的使用壽命，使其就會提高道路工程的成本費用。以上的問題若對材料控制不好，那么就會影響道路工程的整體質量體系。
4.道路工程施工質量監(jiān)督管理手段落后
雖然近幾年對道路工程施工過程的完善，道路工程的質量得到了一定的提升。但由于在道路工程質量管理上缺乏創(chuàng)新、缺乏施工現(xiàn)場的監(jiān)督，從而導致道路工程施工質量監(jiān)督管理手段還是比較的落后。因此，在后期施工質量管理過程中，管理人員應進行施工現(xiàn)場監(jiān)督，并對施工過程中的問題進行詳細的記錄。但由于管理人員對施工質量管理工作的疏忽現(xiàn)象嚴重，從而降低道路工程施工質量監(jiān)督的力度，加之管理人員在道路工程施工質量管理過程中所采用的手段比較落后，這也是道路工程施工過程中安全事故時有發(fā)生的重要原因之一。
5. 確定合理工程造價對工程質量的影響。
目前，工程招投標已經在建設工程領域廣泛推廣，市政道路工程通常也采用公開招投標的方式選擇施工企業(yè)，但是由于評標方法和建設單位對低報價的熱衷，造成中標價偏低，有的甚至低于合理造價。施工企業(yè)在實際施工過程中，為了能夠盈利，往往會降低質量標準、偷工減料。所以建設單位應該制定合理的工程限價，選用合理的評標辦法，有效提高工程質量。
二、道路工程施工質量管理對策
1.建立系統(tǒng)的道路工程施工質量管理體系
通過建立系統(tǒng)的道路工程施工質量管理體系，可有效的規(guī)范施工人員的施工操作，明確道路工程所有施工崗位的職責，不僅可以確保道路工程的各道工序順利的進行，還有效的確保了道路工程施工質量管理水平。通過實行系統(tǒng)的道路工程質量管理體系，可使道路工程的所有施工人員都可參與施工質量管理中，使其提高道路工程施工人員施工質量意識，從而可實現(xiàn)道路工程施工質量管理的目的。但在系統(tǒng)的道路工程施工質量管理過程中，必須按照系統(tǒng)要求的步驟進行施工質量管理，以免導致道路工程施工質量管理混亂的現(xiàn)象，使其無法實現(xiàn)道路工程施工質量管理的目的。
2.提高道路工程施工人員素質
提高道路工程施工人員的素質，可通過對施工人員開展專業(yè)技術培訓和施工安全生產教育，確保道路工程的施工人員具備專業(yè)的施工技能，以此就可規(guī)范施工人員的施工操作，預防違規(guī)違章的施工現(xiàn)象出現(xiàn)。針對于技能培訓不合格的施工人員，必須強化培訓且合格之后才能上崗，否則不得進入道路工程施工現(xiàn)場，不得有任何原因違規(guī)錄用，以防道路工程施工過程中質量問題的出現(xiàn)。且在道路工程施工之前，應確保施工人員對道路工程概況有一個全面的認識，并應對技術人員和施工人員之間做好溝通，以更好地理解設計人員的意圖，以最大限度的確保道路工程順利的開展。
3.加強道路工程施工材料質量控制
加強道路工程施工材料質量的控制，是確保道路工程整體質量的基礎。在對道路工程施工材料質量進行控制時，管理人員必須緊密結合道路工程質量驗收標準進行控制。特別是在道路工程施工材料采購時，采購人員必須要認真的核查材料的規(guī)格、品種、大小等要求，都要符合道路工程所需的要求來作為采購的標準。且在施工材料進入道路工程施工現(xiàn)場之前，質檢人員必須再次對施工材料進行檢測，并出示質量資格證書和安全資格證書，從源頭上控制道路工程施工材料的質量。最后在施工材料使用的過程中，相關人員要做好處理做好檢查外還要做好記錄，從而確保人力、物力、機械設備都能得到合理的協(xié)調，保證道路工程的整體施工質量。
4.加大道路工程施工質量管理力度
加大道路工程施工質量管理的力度，首先應要強化管理人員的工作效率，確保管理人員的管理方法可以保證道路工程的施工質量。道路工程施工人員質量管理的方法，必須進行不斷的創(chuàng)新和不斷的完善，使其可以緊跟時展的步伐，對道路工程施工質量進行科學有效的管理。與此同時，作為施工管理人員還應加強對道路工程施工質量管理的盲區(qū)的改善與調整，對于施工質量管理的弊端，管理人員必須摒棄傳統(tǒng)的質量管理方法來進行，使其可以提高道路工程施工質量管理的效率。通過加大道路工程施工質量管理的力度，可為整個道路工程施工質量管理水平提升打下堅實基礎。
三、結束語
綜上所述，道路工程施工質量管理是確保道路施工企業(yè)獲得效益的根本性前提。通過不斷創(chuàng)新和不斷完善道路工程施工質量管理的方案，從而確保道路工程發(fā)展建設符合現(xiàn)代化的要求，更能有效的提高道路施工企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：