時(shí)間：2023-08-04 17:19:31
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)節(jié)能減排措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2013年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鞏固和擴(kuò)大節(jié)能減排成果的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立節(jié)能減排管理機(jī)制的通知》和《區(qū)2013年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》的精神，為確保完成轄區(qū)節(jié)能減排工作任務(wù)，現(xiàn)將2013年轄區(qū)節(jié)能減排工作明確如下：
一、工作目標(biāo)
（一）節(jié)能目標(biāo)?！笆濉惫?jié)能目標(biāo)：力爭(zhēng)“十二五”期間轄區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降19%，其中，第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值收入能耗下降20%，第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值收入能耗下降19%，機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降19%左右；2013年節(jié)能目標(biāo)：力爭(zhēng)轄區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降4.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值收入能耗下降5%，第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值收入能耗下降4.5%，機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降4.5%左右。
（二）減排目標(biāo)。完成區(qū)政府下達(dá)的主要污染物減排約束性指標(biāo)和任務(wù)。
二、工作要點(diǎn)
1、簽訂節(jié)能減排責(zé)任書。協(xié)調(diào)督促轄區(qū)34家年用電50萬(wàn)度以上重點(diǎn)用能單位與區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。各重點(diǎn)用能單位要根據(jù)節(jié)能減排責(zé)任狀相關(guān)要求，嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)、減少污染物排放。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任累加制原則，2013年企業(yè)未完成任務(wù)將累加到下一個(gè)年度目標(biāo)責(zé)任中，以確?！笆濉逼陂g節(jié)能總?cè)蝿?wù)有效完成。
2、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。督促各重點(diǎn)用能單位開展“六個(gè)一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責(zé)任書、一個(gè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計(jì)劃書、一份能源利用臺(tái)賬、一名能源管理員”，開展能效水平對(duì)標(biāo)工作，提高重點(diǎn)用能單位經(jīng)營(yíng)者節(jié)能環(huán)保法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性。
3、加強(qiáng)有序用電管理。根據(jù)區(qū)有序用電預(yù)案和要求，建立區(qū)域有序用電聯(lián)合巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、大型商場(chǎng)和重點(diǎn)用能企業(yè)等用能單位的檢查，力求街道、社區(qū)、責(zé)任單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4、加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。配合區(qū)環(huán)保分局在9月底前完成3個(gè)單位4臺(tái)煤鍋爐（見附件1）共計(jì)7蒸噸的改造工作。加快推進(jìn)S7變壓器淘汰，明確8家單位（見附件1）S7變壓器的淘汰任務(wù)，協(xié)助區(qū)節(jié)能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案，并根據(jù)相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)助。
5、推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能改造，做好市游泳俱樂部市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的落實(shí)工作。大力推廣合同能源管理模式，以樓宇節(jié)能示范工程為突破，通過(guò)合同能源管理，逐步推廣對(duì)轄區(qū)樓宇的節(jié)能改造積極。
6、開展居民節(jié)能試點(diǎn)工作。開展創(chuàng)建低碳社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)節(jié)能和家庭節(jié)能試點(diǎn)，力爭(zhēng)轄區(qū)有1—2個(gè)社區(qū)參加區(qū)組織的創(chuàng)建低碳社區(qū)的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)試點(diǎn)社區(qū)年人均電耗下降10%，試點(diǎn)家庭年人均電耗下降25%。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。
（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。
（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。
（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。
（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。
2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。
（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。
（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。
（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。
（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。
（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
為推進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開展，XXX街道按照市、區(qū)的指示要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提高全民環(huán)境意識(shí)為目的，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)將街道2012年節(jié)能減排工作情況自查報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長(zhǎng)，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)攀西府辦文件精神要求，及時(shí)召開節(jié)能減排工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能減排文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，對(duì)街道節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化，明確工作目標(biāo)，落實(shí)具體工作責(zé)任，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
街道結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng)以通過(guò)社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時(shí)組織開展以環(huán)保為主題的家長(zhǎng)、學(xué)生、教師座談會(huì)，向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)，國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)“文明、節(jié)約、綠色、低碳”的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)了全民參與節(jié)能減排的積極性，營(yíng)造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余份，出黑板報(bào)10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會(huì)5次。
三、加強(qiáng)措施，成效明顯
（一）健全工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制
街道結(jié)合自身實(shí)際，制定了《街道2012年節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，并建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查及資源能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，全面反映節(jié)能降耗工作落實(shí)情況。
（二）加強(qiáng)日常管理，做好每個(gè)環(huán)節(jié)
（1）降低油耗。街道建立了公務(wù)用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對(duì)公車進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅(jiān)決拼車等原則，合理安排用車，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)行車，節(jié)約燃油，并制定了街道公務(wù)用車派車單，要求司機(jī)對(duì)每次用車出行記錄做好登記，進(jìn)行備案，嚴(yán)禁公車私用，大大降低了油耗，節(jié)約了能源。
（2）節(jié)能采購(gòu)。街道的每一次采購(gòu)都是計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)后方可采購(gòu)的，對(duì)辦公用品的采購(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，能重復(fù)使用的，能維修后使用的堅(jiān)決不予購(gòu)買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實(shí)需購(gòu)買物品時(shí)，優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)重復(fù)采購(gòu)、拆分項(xiàng)目采購(gòu)現(xiàn)象。
（3）節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過(guò)道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備大多安裝的是節(jié)能燈泡，并有專人管理，以防止“長(zhǎng)明燈”的現(xiàn)象發(fā)生；除特殊情況下，空調(diào)設(shè)備屬關(guān)閉狀態(tài)，夏季時(shí)空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度；飲水機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備也只在必要時(shí)開機(jī)使用，避免長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)。
（4）節(jié)約用水。街道每月對(duì)用水設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，防止跑冒滴漏、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺(tái)等處張貼了“請(qǐng)節(jié)約用水”的標(biāo)語(yǔ)，使用廢水養(yǎng)護(hù)花卉植物，現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。
（5）節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購(gòu)及領(lǐng)用制度，對(duì)物品的存放及發(fā)放做了詳細(xì)記錄；工作時(shí)，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張?jiān)诜鬯榍爱?dāng)做草稿紙?jiān)诶?，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用；同時(shí)能行文的不開會(huì)，盡量控制壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。
（三）組織開展活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流
街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動(dòng)等，對(duì)日常生活中進(jìn)行節(jié)能減排好的經(jīng)驗(yàn)及做法進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)居民群眾節(jié)能減排意識(shí)的提升，并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用，使居民切實(shí)實(shí)行低碳生活方式，享受綠色時(shí)尚生活。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)能成效
街道定期或不定期的對(duì)轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)、整改，要求組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升意識(shí)，從自身做起，從小事做起，促進(jìn)節(jié)能減排的成效。
四、存在的問題
（1）節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠，有時(shí)由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時(shí)。
（2）對(duì)節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，不能正確認(rèn)識(shí)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，推進(jìn)力度不夠。
（3）部分群體節(jié)能減排意識(shí)還不夠強(qiáng)，浪費(fèi)水、電、油、氣等現(xiàn)象還不同程度的存在。
縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)辦公室
近段時(shí)間以來(lái)，縣政協(xié)組織經(jīng)濟(jì)、科技委部分縣政協(xié)委員，并邀請(qǐng)縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，深入鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，了解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題。現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
一、做法和成效
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市節(jié)能減排工作精神，就推進(jìn)節(jié)能減排工作的思路、方法、目標(biāo)、措施進(jìn)行認(rèn)真安排，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，2007年，節(jié)能減排取得了明顯成效。節(jié)能方面：全年萬(wàn)元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.76噸,同比下降8.43%,年節(jié)約標(biāo)煤9660噸，萬(wàn)元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時(shí)，同比下降2.6%，年節(jié)電2659萬(wàn)千瓦時(shí)；資源綜合利用整體水平得到普遍提高，能耗較高的行業(yè)，能耗也普遍下降，有色金屬采選業(yè)能耗降低7.59%,非金屬礦采選業(yè)下降20.69%,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降23.89%,非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面：經(jīng)省、市環(huán)保局對(duì)我縣減排工作進(jìn)行考核核定， COD減排62.64噸，其中工程項(xiàng)目減排58.34噸，停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸，SO2減排62.4噸，兩者互抵后COD凈削減29.47噸，SO2凈削減49噸，減排工作各項(xiàng)績(jī)效考核總成績(jī)?cè)谌惺€(gè)縣市區(qū)排名第四。同時(shí)帥風(fēng)建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度。
為確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)，縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《縣主要污染物排放總量削減實(shí)施方案》、《縣減排工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作實(shí)施意見》等，明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，并通過(guò)電視、廣播等傳播手段，大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國(guó)家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對(duì)有節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)下達(dá)了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。而重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，由分管生產(chǎn)的廠長(zhǎng)牽頭負(fù)總責(zé)，做好規(guī)劃綱要和年度目標(biāo)，落實(shí)技改和節(jié)能項(xiàng)目，明確專職人員抓好落實(shí)，同時(shí)按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行節(jié)能降耗培訓(xùn)。
2、突出管理，提高企業(yè)效益。
我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗實(shí)施中，加強(qiáng)物耗、能耗臺(tái)帳登記制度，對(duì)生產(chǎn)班組實(shí)行考核，并與效益、工資掛勾；積極探索改進(jìn)工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤，依靠先進(jìn)技術(shù)節(jié)能減污增效；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的原材料消耗控制，注重源頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計(jì)量設(shè)施，初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核體系，加強(qiáng)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，千方百計(jì)提高原料的品質(zhì)，降低加工能耗使用，提高單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。清流縣明孚冶煉有限公司投資471萬(wàn)元，采用無(wú)木炭生產(chǎn)工業(yè)硅新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的其他爐型進(jìn)行徹底改造并更換節(jié)能型變壓器，經(jīng)技術(shù)改造后，每生產(chǎn)一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時(shí)，可降低噸成本156元，2007年生產(chǎn)結(jié)晶硅3896噸，節(jié)約成本60.7 萬(wàn)元。清流縣氨盛化工有限公司投資283.7萬(wàn)元，進(jìn)行造氣爐改造，淘汰現(xiàn)有的SHF10—1.25沸騰爐，改為SHF13-1.25-W循環(huán)流化床鍋爐；同時(shí)更新鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、除塵器等輔助配套設(shè)備，其燃燒率達(dá)97%以上，熱效率達(dá)85%以上，比原來(lái)沸騰爐熱效率提高17個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤量達(dá)25%，每年可節(jié)煤2700噸，按目前的煤炭?jī)r(jià)格測(cè)算，年可創(chuàng)效益121.5萬(wàn)元；同時(shí)該公司投資260萬(wàn)元進(jìn)行供電線路改造，把廠區(qū)外6000KVA變壓器更新為35000KVA變壓器，設(shè)置在廠區(qū)內(nèi)，改造后線路損耗降低4%，年可節(jié)電160萬(wàn)千瓦時(shí)，效益36.8萬(wàn)元。
4、注重創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來(lái)，我縣實(shí)施對(duì)化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。一是把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；二是把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，依靠?jī)?yōu)化增長(zhǎng)和集中防治降低排放總量；三是把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；四是把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限，對(duì)不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，依法責(zé)令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新能力和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用力度，對(duì)一些符合資源綜合利用和原材料進(jìn)行了目錄分類認(rèn)定，從源頭降低能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生，加強(qiáng)資源的綜合利用，合理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利用效率。為此，2007年全縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，項(xiàng)目建設(shè)中不引進(jìn)高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)性項(xiàng)目，對(duì)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰清流縣建明水泥有限公司落后的立窯水泥生產(chǎn)方式，引進(jìn)福建紅火水泥有限公司先進(jìn)的旋窯水泥生產(chǎn)模式。目前，該項(xiàng)目基建工程進(jìn)展順利，明年上半年有望投產(chǎn)。
4、強(qiáng)化協(xié)作，提高節(jié)能意識(shí)。
我縣各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)?？h環(huán)保局在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學(xué)校，開展形式多樣的節(jié)能培訓(xùn)和教育宣傳，廣泛普及節(jié)能知識(shí)；新聞媒體也加強(qiáng)了輿論宣傳和引導(dǎo)，對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評(píng)曝光，引導(dǎo)節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚；縣婦聯(lián)積極組織廣大家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，為建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年5月4日，縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人壽保險(xiǎn)分公司聯(lián)合在全縣廣大婦女和家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動(dòng)，深化“五好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，我縣廣大婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學(xué)觀念和文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。
二、困難和問題
1、資金投入不足。雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好，但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案；特別是在對(duì)老設(shè)備的改造上，企業(yè)幾乎還沒有相應(yīng)的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營(yíng)者雖然也想引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來(lái)降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。
2、管理水平不高。市場(chǎng)上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導(dǎo)，企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情。同時(shí)，企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗帶來(lái)了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來(lái)了很大的困難。如鍋爐和生產(chǎn)工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟，SO2排放難以削減。
3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對(duì)開展清潔生產(chǎn)不夠重視，多數(shù)企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)還只存在表面的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)，認(rèn)為開展清潔生產(chǎn)只是社會(huì)效益，對(duì)企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益，普遍缺乏自覺性。
4、污染物總量增加。我縣2007年已有6個(gè)主要排放COD和 SO2的企業(yè)完成減排，今后COD、 SO2減排空間非常少，難度大。而且每年隨著人口不斷增長(zhǎng)，我縣COD排放量也不斷增加，“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)將難以完成，上級(jí)環(huán)保部門將實(shí)行區(qū)域限批政策，停止對(duì)我縣新建項(xiàng)目審批。
三、對(duì)策和建議
1、運(yùn)用政策手段，加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵(lì)企業(yè)改造落后運(yùn)行設(shè)備、提高能源綜合利用效能、財(cái)政給予支持補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大公共財(cái)政在節(jié)能方面的投入力度。同時(shí)，要提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要充分運(yùn)用環(huán)保、電價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大對(duì)高耗能、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入，以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、能量?jī)?yōu)化等工程為重點(diǎn)，積極組織企業(yè)申報(bào)一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。要完善配套政策，積極淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，國(guó)家鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭(zhēng)取省、市的資金支持。篩選確定重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真論證，做好前期工作，努力爭(zhēng)取省、市資金補(bǔ)助。三要落實(shí)排污單位污染防治資金。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，健全企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)排污單位治理污染，改善環(huán)境。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，完善減排監(jiān)管體系。一是健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要按照科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。二是完善嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國(guó)家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我縣考核辦法，實(shí)行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，對(duì)因工作不力，沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。三是建立有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各企業(yè)污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，確定的減排項(xiàng)目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。
3、嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)排污許可管理。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。一是外資管理部門和金星技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資中，要將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報(bào)制度。二是加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。三是堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無(wú)證或不按證排污。
2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。為進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，經(jīng)研究，定于今年6月14至20日，由國(guó)家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”。
二、各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。節(jié)能宣傳周期間，要將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。要深入企業(yè)、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)村和軍營(yíng)，開展各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。
三、節(jié)能宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知精神，組織開展能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門研究制定具體實(shí)施方案，有關(guān)部門共同推進(jìn)實(shí)施，形成政府機(jī)構(gòu)帶頭，群眾積極參與的局面。各地要組織開展節(jié)能環(huán)保駕駛活動(dòng)，包括輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號(hào)召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，積極參與節(jié)能減排。各地要集中力量組織照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)開展財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品活動(dòng)。
四、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會(huì)同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施操作性和針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持節(jié)能宣傳。通過(guò)舉辦展覽展示會(huì)、技術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)，印制宣傳畫，播放公益廣告等方式，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
五、各級(jí)教育行政部門要組織動(dòng)員各類學(xué)校開展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學(xué)校主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)造節(jié)能校園文化。各級(jí)科技部門要開展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳，通過(guò)舉辦節(jié)能科技展示等把先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)推向市場(chǎng)。各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門要集中宣傳我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域取得的節(jié)能成效。各級(jí)環(huán)保部門要向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國(guó)家所采取的政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí)，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果，以及國(guó)家采取的政策措施。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要大力宣傳交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識(shí)與操作水平，倡導(dǎo)節(jié)約型的交通消費(fèi)模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，積極開展沼氣利用、測(cè)土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳，大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。各級(jí)商務(wù)部門要在商務(wù)流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵(lì)提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施，擴(kuò)大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用；組織宣傳活動(dòng)推廣使用散裝水泥；積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，抑制過(guò)度包裝。各級(jí)國(guó)資委要督促國(guó)有大中型企業(yè)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”節(jié)能目標(biāo)中起到模范帶頭作用，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展節(jié)能宣傳。各級(jí)廣播影視部門要制定重點(diǎn)宣傳報(bào)道方案，集中開展節(jié)能宣傳報(bào)道，形成良好社會(huì)氛圍。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足崗位，積極開展“五小”活動(dòng)和合理化建議活動(dòng)，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。各級(jí)共青團(tuán)組織要積極引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，組織開展青少年節(jié)能宣傳活動(dòng)。
一、去年我市節(jié)能減排指標(biāo)情況
自治區(qū)的我市節(jié)能為%。去年節(jié)能降耗為%，預(yù)計(jì)降低%，首次年度節(jié)能指標(biāo)。
去年自治區(qū)給我市下達(dá)的減排任務(wù)為化學(xué)需氧量削減噸，二氧化硫削減噸，削減化學(xué)需氧量噸，削減二氧化硫排放量噸，均減排。前三年，共凈削減二氧化硫1.27萬(wàn)噸，削減的%;共凈削減化學(xué)需氧量萬(wàn)噸，削減的%。
二、市節(jié)能減排的主要措施
(一)組織,強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任制度考核。
將節(jié)能減排工作落到實(shí)處,市委市將節(jié)約減排各級(jí)班子實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容,的問責(zé)制和“一票否決制”,將節(jié)能減排逐級(jí)分解下各區(qū)和企業(yè)市直機(jī)關(guān),指標(biāo)和指標(biāo)雙重控制,逐級(jí)簽訂責(zé)任制,主要為責(zé)任人,責(zé)任、分工、一級(jí)抓一級(jí)的節(jié)能減排責(zé)任體系。成立了市節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查中心和總量辦，配備專職人員。去年度獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)4個(gè),企業(yè)5個(gè),項(xiàng)目8個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名,共計(jì)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金342萬(wàn)元。并對(duì)完不成減排任務(wù)的一年黃牌警告、兩年紅牌警告、三年主要引咎辭職。
(二)準(zhǔn)入門檻,政策措施。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、去年我市加大淘汰,淘汰水泥行業(yè)產(chǎn)能15萬(wàn)噸,電石行業(yè)產(chǎn)能17.7萬(wàn)噸,鐵合金行業(yè)產(chǎn)能14.64萬(wàn)噸,焦化行業(yè)產(chǎn)能40萬(wàn)噸;關(guān)停取締工藝落后、污染環(huán)境的小企業(yè)394戶,超計(jì)劃關(guān)閉了神達(dá)電力2.4萬(wàn)千瓦機(jī)組,了全年淘汰任務(wù)。
2、實(shí)施了一批有利于節(jié)約資源、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。近期上報(bào)自治區(qū)132項(xiàng)申請(qǐng)資金項(xiàng)目,總投資達(dá)51.6億元。節(jié)能項(xiàng)目3個(gè),總投資6.27億元;流域治理項(xiàng)目5項(xiàng),總投資4.42億元;資源綜合項(xiàng)目3項(xiàng),總投資8.99億元;循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè),總投資31.87億元。
3、承接一批先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如集團(tuán)、農(nóng)物化工公司、機(jī)械制造公司、科技公司、中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了有利條件。
(四)技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)能減排效能。
加大行業(yè)、企業(yè)的減排。對(duì)燃煤電廠煤質(zhì)檢驗(yàn)頻次,控制了使用高硫電煤,燃煤電廠綜合脫硫90%,了球團(tuán)煉鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)及其它污染源的治理;清潔能源替代工作。天燃?xì)馐褂?有31輛公交車和約700輛出租車使用天燃?xì)狻＞?、上海兩家企業(yè)與天燃?xì)夤竞灦ㄓ脷庖庀颉?推廣移動(dòng)熱源、地源熱泵、空氣熱泵等清潔能源技術(shù);規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,整治礦山違規(guī)開采,控制開采總量,管理。年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤礦建設(shè)筒倉(cāng),年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤礦建設(shè)規(guī)范的防風(fēng)抑塵網(wǎng),有21家企業(yè)已建成防風(fēng)設(shè)施,露天煤礦和滅火工程剝離物已規(guī)范了固定排渣場(chǎng)和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。專家顧問組的作用,去年四次組織專家全市在建和擬建煤焦化企業(yè)把關(guān)。
(五)財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排性。
加大節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)刺激性政策,健全了有利于節(jié)能降耗與污染減排的財(cái)政稅收體系。向和自治區(qū)資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金和稅收優(yōu)惠。截止去年底,獲、自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目7個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元;循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金萬(wàn)元;辦理了4戶企業(yè)資源綜合認(rèn)證,以此了企業(yè)資源綜合的性。為企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金,去年,共為企業(yè)到自治區(qū)專項(xiàng)資金萬(wàn)元,專項(xiàng)資金377萬(wàn)元,幫助審批20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。將節(jié)能減排投入納入年度財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及減排技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。市財(cái)政每年列支萬(wàn)元節(jié)能減排專項(xiàng)資金;每年列支200萬(wàn)用于環(huán)境保護(hù)和污染減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。三區(qū)也的資金用于節(jié)能減排。
(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。
1.按要求能源審計(jì)和規(guī)劃工作。去年月對(duì)、自治區(qū)級(jí)13戶企業(yè)了能源規(guī)劃和能源審計(jì)工作,并了自治區(qū)專家組的驗(yàn)收。對(duì)能耗在噸標(biāo)煤的耗能企業(yè)也安排部署了能源審計(jì)和能源規(guī)劃工作。
2.耗能設(shè)備的調(diào)查。節(jié)能工作需求,去年對(duì)全市規(guī)模159戶企業(yè)耗能設(shè)備摸底調(diào)查,了我市耗能預(yù)測(cè)制度。
3.推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已自治區(qū)驗(yàn)收。正在強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,批擬清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.污染工程建設(shè)和監(jiān)管。督促城鎮(zhèn)污水廠和工業(yè)園區(qū)污水廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水廠監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。
5.污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污染等問題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查;對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)除塵設(shè)施改造;健全了企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、的主要問題
(一)節(jié)能降耗工作的問題。
1.我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍,高耗能、高污染行業(yè)所占比重仍然,能耗大戶只增不減。全市年耗能在噸標(biāo)煤企業(yè)有99戶,去年增至108戶,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)159戶的68%,5萬(wàn)噸的有43戶,10萬(wàn)噸的有21戶,主要在煤炭、電力、鐵合金電石三大行業(yè),給我市節(jié)能減排工作帶來(lái)。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不,主要工業(yè)產(chǎn)品單耗高。如電石限額千瓦時(shí)/噸,企業(yè)多在千瓦時(shí)/噸;硅鐵限額千瓦時(shí)/噸;企業(yè)多在千瓦時(shí)/噸;焦炭工序能耗限額170千克標(biāo)煤/噸,企業(yè)多在180-200千克標(biāo)煤/噸;發(fā)電限額345克/千瓦時(shí),企業(yè)多在克/千瓦時(shí),單耗都超出限額10%。
3.工業(yè)值能耗降幅較小。
4.資源綜合低。我市雖有38戶企業(yè)對(duì)煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、率低、產(chǎn)品小,只是粗放型簡(jiǎn)單。煤矸石堆積如山,大約有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3萬(wàn)噸。焦?fàn)t煤氣、煤泥、電石渣等還完全綜合。
(二)主要污染物減排工作問題。
1.企業(yè)自備電廠二氧化硫污染嚴(yán)重。我市有企業(yè)自備電廠5戶,2戶了脫硫治理(千峰電力和西水自備電廠),其余三家均脫硫設(shè)施,二氧化硫污染非常嚴(yán)重。
節(jié)能，加決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織申報(bào)工貿(mào)集團(tuán)、科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。培育工業(yè)園區(qū)、能源有限責(zé)任公司、化工有限公司等大企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)。抓好耗能企業(yè)的節(jié)能工作。和自治區(qū)、我市和三區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，對(duì)企業(yè)的能源消耗和清況監(jiān)控，考核和管理，技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后產(chǎn)能等多種行之的辦法企業(yè)的節(jié)能降耗工作。能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)年度產(chǎn)品綜合耗能超過(guò)上年度、整改要求的，依法查處。四是企業(yè)能源審計(jì)工作。分期分批抓好自治區(qū)和我市的耗能企業(yè)的能源審計(jì)工作。五是清潔生產(chǎn)。我a市批8戶強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)和15戶焦化企業(yè)中清潔生產(chǎn)活動(dòng)。抓好其它用能企業(yè)的自愿清潔生產(chǎn)活動(dòng)。
減排，工程減排。抓好城市污水廠和工業(yè)園區(qū)污水廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快減排效益。，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、區(qū)控污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰;結(jié)構(gòu)減排。加大落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)停小企業(yè);管理減排。抓緊污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。實(shí)施排污許可證制度，全市企業(yè)持證排污。
(二)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施，資源綜合。
以節(jié)能減排為抓手，申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)及自治區(qū)投資資金。節(jié)能減排項(xiàng)期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合項(xiàng)目。粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合。有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等給與支持。
(三)淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速淘汰落后產(chǎn)能。自治區(qū)關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案的通知，堅(jiān)決自治區(qū)“雙12條”減排措施，對(duì)全市現(xiàn)有16戶60萬(wàn)噸無(wú)脫硫設(shè)施的焦化廠堅(jiān)決予以關(guān)停;對(duì)可以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目要加大支持。抓好一批在建、擬建的能源、氯堿及焦化等工業(yè)工程及其配套的下游項(xiàng)目建設(shè)工作。
(四)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)。
節(jié)水節(jié)電科技創(chuàng)新和推廣。抓住礦熱爐、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，綜合配套措施，的激勵(lì)和約束機(jī)制，高效節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)推廣應(yīng)用，用水用電。煤化工、氯堿化工、鹽化工和硅化工這幾條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備;抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)承接科技含量的產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
(五)實(shí)施新一輪藍(lán)天工程和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工程，努力全市大氣環(huán)境質(zhì)量。
以熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、舊城區(qū)拆遷改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為保障條件，以禁止煙煤散燒、節(jié)能減排為基礎(chǔ)性措施，城區(qū)禁止煙煤散燒工作，降低城區(qū)內(nèi)面源污染;工業(yè)污染防治工作，降低污染物排放總量;煤殲石和煤田自燃的治理，降低污染。
(六)加大水污染治理，全市水壞境安全。
水污染治理，涉水行業(yè)的環(huán)境治理整頓，社會(huì)環(huán)境及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。飲用水源地保護(hù)措施，依法查處危害水源地的，防治水源地周邊環(huán)境污染，居民飲水安全。對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)廢水循環(huán)使用，所有沿黃企業(yè)要在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。四是污水廠建設(shè)步伐，三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水廠在年底前投入運(yùn)行。已建污水廠穩(wěn)定運(yùn)行，中水回用率。
(七)以拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，節(jié)能減排項(xiàng)目資金。
以投資，拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，全力組織申報(bào)和主要節(jié)能降耗、污染物減排、農(nóng)區(qū)污染防治建設(shè)項(xiàng)目和投資新農(nóng)村建設(shè)，組織申報(bào)農(nóng)區(qū)節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目，著力解決農(nóng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染問題和生活污水、垃圾污染問題。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；節(jié)能意識(shí)；節(jié)約行為
一、調(diào)查方法
我們采用隨機(jī)抽樣的問卷調(diào)查方式對(duì)武漢地區(qū)的武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北科技職業(yè)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所高校進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果作了詳細(xì)的分析。
二、調(diào)查研究
本次調(diào)查的結(jié)果均由調(diào)查員核實(shí)數(shù)據(jù)并輸入計(jì)算機(jī)中，進(jìn)行各種因素的分析和計(jì)算，最終得出調(diào)查結(jié)果，并針對(duì)結(jié)果制定一系列的宣傳措施，從而提高大家的節(jié)能減排的意識(shí)。
（一）研究假設(shè)
出于對(duì)當(dāng)代大學(xué)生自身特點(diǎn)及成長(zhǎng)環(huán)境影響的考慮，本次研究在調(diào)查初期就提出以下研究假設(shè)：1.來(lái)自貧困地區(qū)的學(xué)生在節(jié)約方面比城市等富裕家庭學(xué)生做的更好。2.非獨(dú)生子女的節(jié)約意識(shí)更強(qiáng)，在節(jié)約方面做的更好。3.家庭月收入低的大學(xué)生節(jié)約意識(shí)更強(qiáng)，在節(jié)約行為方面做的更好。4.高年級(jí)的學(xué)生節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，所以節(jié)能行為做的好。5.電子、生物系等與能源有關(guān)的系院學(xué)生節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，所以節(jié)能行為做的好。
（二）變量分析
1.因變量：本次調(diào)查主要基于當(dāng)代大學(xué)生的節(jié)約意識(shí)的調(diào)查，從根本上分析各種環(huán)境因素的影響，針對(duì)各種現(xiàn)象制定出相應(yīng)的措施.其中主要分為節(jié)約行為和節(jié)約認(rèn)識(shí)兩個(gè)主要的方面。節(jié)能意識(shí)主要從對(duì)當(dāng)前的能源形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)節(jié)能行為的態(tài)度，節(jié)能必要性等幾個(gè)方面展開調(diào)查;節(jié)能行為則從對(duì)待個(gè)人和公共能源，節(jié)約用電，節(jié)約用水，等方面進(jìn)行調(diào)查的。2.自變量：自變量包括年級(jí)（大一、大二、大三），專業(yè)類別（理工類、文科類、經(jīng)管類、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等艱苦專業(yè)），是否為獨(dú)生女子，來(lái)自的地方（城市、農(nóng)村），家庭月收入等各個(gè)因素。3.本次調(diào)查的結(jié)果均由調(diào)查員核實(shí)數(shù)據(jù)并輸入計(jì)算機(jī)中，進(jìn)行各種因素的分析和計(jì)算，最終得出調(diào)查結(jié)果，并針對(duì)結(jié)果制定一系列的宣傳措施，從而提高大家的節(jié)能減排的意識(shí)。
三、調(diào)查篇
此次調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)武漢地區(qū)的四所高職院校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨機(jī)抽取了四所學(xué)校里十個(gè)不同系別不同專業(yè)不同年級(jí)的600名在校大學(xué)生以及周邊社區(qū)居民，其中依據(jù)高校規(guī)模每所高校的問卷為100份，本校（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院）為200份，本次調(diào)查是由本校學(xué)生前往各高校進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查，問卷有效回收率為94.7%。在調(diào)查過(guò)程中我們還對(duì)“節(jié)能減排”活動(dòng)進(jìn)行宣傳，以此號(hào)召更多的大學(xué)生加入節(jié)能減排的陣容中來(lái)，全力共創(chuàng)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)。
（一）樣本情況
本次問卷調(diào)查我們涉及了20個(gè)在校大學(xué)生常見的問題，并廣泛收集大學(xué)生對(duì)共建節(jié)約型社會(huì)的一些建議，并進(jìn)行整理總結(jié)。此次調(diào)查包含用電、用水等方面還涉及大學(xué)生在節(jié)能意識(shí)，節(jié)能行動(dòng)方面，通過(guò)調(diào)查我們作出分析，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)突出的問題。主要分為“行為”和“意識(shí)”。
（二）突出問題
在對(duì)現(xiàn)在用電的認(rèn)識(shí)調(diào)查中，人們的認(rèn)識(shí)較好，但是在實(shí)際的行動(dòng)中，卻是欠缺的，這就是現(xiàn)在從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的瓶頸。下圖為調(diào)查我國(guó)現(xiàn)在認(rèn)識(shí)資源的調(diào)查1.照明用電在高職院校大學(xué)生活中，每個(gè)教室，實(shí)驗(yàn)室，寢室，即使白天光線很好但是還是許多日光燈開著，這就給我們用電造成了不必要的浪費(fèi)。解決方案：①注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。節(jié)能燈最好不要在短時(shí)間內(nèi)頻繁的開關(guān)，這樣可以有效的延長(zhǎng)燈管的使用壽命，也能達(dá)到節(jié)能的效果。學(xué)校采用聲敏、光控開關(guān)，節(jié)約用電。②使用新型的LED燈，提高電能的利用率。2.電腦待機(jī)擁有電腦的學(xué)生在使用電能時(shí)浪費(fèi)電的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有不少數(shù)學(xué)生經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間不用電腦卻讓電腦開著掛QQ，或者下載電影。增加了用電量，使原本已經(jīng)緊張電力增加負(fù)擔(dān)。解決方案：在用完后及時(shí)關(guān)電腦，提高自我主人翁的意識(shí)。3.“事不關(guān)己，高高掛起”在進(jìn)行教室開關(guān)燈的問題調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)對(duì)空教室但燈仍然開著這個(gè)問題不是很敏感，似乎關(guān)燈不是自己的事情。事實(shí)上電能就在這慢慢的消耗中流失了。解決方案：①在設(shè)計(jì)電路的過(guò)程中，使用智能化產(chǎn)品，更節(jié)能、壽命更長(zhǎng)，例如現(xiàn)在發(fā)展起來(lái)的光纖燈或者大功率LED燈。②采用感應(yīng)裝置，將開關(guān)的通斷改變成全自動(dòng)控制。
四、總結(jié)
提高大學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)勢(shì)在必行，需將節(jié)能減排意識(shí)深入到每一個(gè)人的心中。本調(diào)查系學(xué)生利用星期天等課余時(shí)間到武漢各高校及周邊社區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐，調(diào)查高職院校學(xué)生節(jié)能減排行動(dòng)及意識(shí)。我們希望通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查能加強(qiáng)高職院校大學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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[2]朱立志編.節(jié)能減排方略[M].中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2010.
在實(shí)踐工作中，薛xx同志始終強(qiáng)化節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，努力形成節(jié)能減排工作新格局。
一、科學(xué)統(tǒng)籌，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任考核，形成上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制
按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策有效作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，薛xx同志主持制定《十一五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，并與各縣、區(qū)（市）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行了簽署。積極爭(zhēng)取市考評(píng)辦將節(jié)能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標(biāo)；積極爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門把節(jié)能減排工作情況納入2008年紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，建立工作問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)追究。節(jié)能工作得到各級(jí)政府的高度重視，各地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑編制，充實(shí)節(jié)能工作力量，初步形成工作有體系，事有專人負(fù)責(zé)的工作格局。工作體系的建立，為節(jié)能減排工作的深入開展和相關(guān)政策、法規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)造了條件。
二、主持起草并出臺(tái)節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施，建立節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的工作體系
雖然節(jié)能減排工作正逐步得到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強(qiáng)。結(jié)合我市實(shí)際，薛xx同志先后主持起草和出臺(tái)了《沈陽(yáng)市節(jié)能工作實(shí)施方案》、《沈陽(yáng)市百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》以及《沈陽(yáng)市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》等22項(xiàng)推動(dòng)節(jié)能降耗工作的政策措施，對(duì)指導(dǎo)全市節(jié)能工作開展、建立工作體系、把握工作重點(diǎn)起到了積極有效的推動(dòng)作用。2008年4月，又會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、科技局聯(lián)合了7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中工業(yè)鍋5項(xiàng)列為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)列為沈陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織實(shí)施在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”
我市是工業(yè)大市，年耗能3000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)超過(guò)300戶，為將重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗有效降低，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施用能監(jiān)察勢(shì)在必行。薛xx同志主持在占全市重點(diǎn)企業(yè)用能量65%的116戶企業(yè)中開展了“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”工程。截至目前，百戶節(jié)能行動(dòng)企業(yè)中已有109戶企業(yè)完成能源審計(jì)報(bào)告，幫助企業(yè)查找出能源問題510條。如全部按能源審計(jì)方案進(jìn)行整改，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)21.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，繼續(xù)抓好列入全國(guó)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的沈化等7家耗能大戶企業(yè)的能源審計(jì)工作和節(jié)能規(guī)劃指導(dǎo)，2008年8月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外了我市參加考核的7家企業(yè)的考核結(jié)果，其中6家達(dá)到超額完成等級(jí)，1家為完成等級(jí)，超額完成率在全國(guó)和全省均居先進(jìn)水平。
四、大力開展節(jié)能技改項(xiàng)目，立足服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取節(jié)能資金支持
薛xx同志著手在重點(diǎn)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)、能源審計(jì)，通過(guò)企業(yè)自查和執(zhí)法監(jiān)察，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，組織企業(yè)開展節(jié)能技改項(xiàng)目。全年為沈陽(yáng)昊誠(chéng)電氣有限公司等9戶企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)改委2009年“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)國(guó)債項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額7.19億元，項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)節(jié)能量269萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；為沈煤集團(tuán)等11戶企業(yè)爭(zhēng)取省節(jié)能補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量25萬(wàn)噸標(biāo)煤質(zhì)；通過(guò)市節(jié)能專項(xiàng)資金扶持沈陽(yáng)化工集團(tuán)等22個(gè)項(xiàng)目，達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。向國(guó)家、省爭(zhēng)取的節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，有力地扶持了我市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改工作，有效地推進(jìn)了全市節(jié)能減排工作進(jìn)程。英杰市長(zhǎng)對(duì)此給予“要予以充分肯定”的重要批示，王英副市長(zhǎng)也給予“請(qǐng)繼續(xù)給予支持，同時(shí)感謝你們對(duì)沈陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)”的批示。
五、組建“沈陽(yáng)節(jié)能信息網(wǎng)”，開展陽(yáng)光政務(wù)，組織實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
（一）萬(wàn)元GDP綜合能耗：省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)為降低4.53%，市委確定的超額目標(biāo)為降低5%；
（二）化學(xué)需氧量：削減增量；
（三）二氧化硫：削減增量。
三、主要任務(wù)
（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動(dòng)電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。（市工信委、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（二）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
1.加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金，加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，按期投入穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增COD削減量0.3萬(wàn)噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點(diǎn)非電力行業(yè)SO2減排項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬(wàn)噸以上；市節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜，8月底前全部下達(dá)到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.積極發(fā)展替代能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，大力實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實(shí)施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。著力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理
1.努力提高重點(diǎn)用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，8月底前組織重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。（市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的重點(diǎn)用能單位予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上、檢定合格率達(dá)到100%、能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。9月底前建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計(jì)量對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)確保參賽單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
1.嚴(yán)格建筑節(jié)能減排。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，確保完成期間400萬(wàn)平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達(dá)到40%和47%。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達(dá)到3%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。組織實(shí)施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級(jí)公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險(xiǎn)橋梁25座；組織實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目1項(xiàng)。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺(tái)；新增節(jié)能型長(zhǎng)途客車380臺(tái)，推動(dòng)14個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)節(jié)能改造；推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺(tái)長(zhǎng)途客車、789臺(tái)旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動(dòng)公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達(dá)到3000臺(tái)，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運(yùn)輸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（市交通局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，新建太陽(yáng)能路燈15000延長(zhǎng)米。積極推進(jìn)秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)機(jī)節(jié)油活動(dòng)，采取有效手段對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行處理，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)倡導(dǎo)和推行。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗公告制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。組織對(duì)各區(qū)縣（市）、市直公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進(jìn)行檢查，杜絕浪費(fèi)能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計(jì)試點(diǎn)工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗(yàn)日活動(dòng)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法。加強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)行節(jié)能改造。（市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度
1.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)推廣，年內(nèi)完成省下達(dá)的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時(shí)以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項(xiàng)節(jié)能減排科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織實(shí)施8項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（六）大力營(yíng)造節(jié)能減排社會(huì)氛圍
1.進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動(dòng)，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動(dòng)、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時(shí)尚生活等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機(jī)關(guān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
四、具體措施
（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
1.公布節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。向社會(huì)公告對(duì)各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核結(jié)果。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并對(duì)未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。到期末，對(duì)全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
3.對(duì)重點(diǎn)用能單位施行獎(jiǎng)懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理。對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成好的國(guó)有企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。對(duì)其他不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目限批或限產(chǎn)，并通報(bào)批評(píng)。（市國(guó)資委、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（二）完善和落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)
1.增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元，并于7月底前全部落實(shí)到位。（市財(cái)政局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）
2.完善節(jié)能減排價(jià)格政策。按照審批權(quán)限，落實(shí)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在脫硫標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上按每千瓦時(shí)加價(jià)0.25元執(zhí)行，對(duì)脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)0.013元。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。（市物價(jià)監(jiān)管局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
3.落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合）
4.促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的投資、財(cái)稅和金融政策支持力度，調(diào)動(dòng)用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能改造的積極性。鼓勵(lì)支持能源審計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、咨詢、評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時(shí)修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法并組織實(shí)施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺(tái)合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）加大懲罰性措施力度
1.對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級(jí)投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
2.對(duì)違規(guī)上馬的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行懲罰性措施。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合)
3.對(duì)超標(biāo)高耗能企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。年底前組織開展對(duì)全市年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對(duì)列入名單的企業(yè)，比照限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行懲罰性價(jià)格；對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（四）加大考核監(jiān)督檢查力度
1.強(qiáng)化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對(duì)各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查，并組織開展對(duì)各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價(jià)監(jiān)管局）
2.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對(duì)已運(yùn)行的減排項(xiàng)目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期核查，保證投運(yùn)率、處理率，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計(jì)日處理能力大于2萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運(yùn)行狀況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實(shí)施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（五）做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警調(diào)控