時(shí)間：2023-08-04 17:19:22
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)治理研究的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、城市社區(qū)治理的問(wèn)題
（一）城市社區(qū)治理的“應(yīng)然”定位
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)共同體。它具有以下幾個(gè)特征：1、社區(qū)有地域性，具有明確的地理邊界；2、社區(qū)是一定范圍內(nèi)居民社會(huì)生活的共同體；3、社區(qū)是相互聯(lián)系、相互制約的整體，轄區(qū)內(nèi)居民因居住于此而產(chǎn)生社會(huì)交往；4、在一定程度上獲得的公共服務(wù)具有同質(zhì)性。在社會(huì)管理領(lǐng)域，城市社區(qū)治理是指在是地域性社會(huì)實(shí)體一定地域范圍內(nèi)地方政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民共同管理公共事務(wù)的活動(dòng)。在危機(jī)管理的意義上，社區(qū)是指同一范圍內(nèi)居住和生活，具有共同的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)目標(biāo)，由一定人口和家庭組成的區(qū)域，與此社區(qū)對(duì)應(yīng)的是社區(qū)治理指的是危機(jī)應(yīng)對(duì)。綜上，城市社區(qū)的“應(yīng)然”定位應(yīng)該是治理主體多元化、治理方式協(xié)商化，且社區(qū)滿足各參與行為主體的公共利益的公共利益，最終獲得社區(qū)發(fā)展。這里的“多元”不僅指參與多元，還是指可以在多種解決沖突、解決問(wèn)題的過(guò)程中進(jìn)行選擇。
（二）城市社區(qū)的“實(shí)然”作用
在我國(guó)，城市發(fā)育狀況不同，治理理念發(fā)展路徑不同，實(shí)際制度環(huán)境不同，所面對(duì)的實(shí)際情形不同，導(dǎo)致城市社區(qū)治理程度不同，但又體現(xiàn)出共同的問(wèn)題，舉例說(shuō)明：
西安市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新區(qū)為例，高新區(qū)逐步向“城”的概念發(fā)展，所以社區(qū)的概念剛剛興起。社區(qū)內(nèi)同時(shí)有社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)。社區(qū)委員會(huì)方面，高新區(qū)已初步建立其轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)與人員配備體系，并逐步開(kāi)展各項(xiàng)職能活動(dòng)，初步形成了社區(qū)的雛形，開(kāi)始履行部分基本公共服務(wù)與社會(huì)治理的職能，為居民的生活、工作提供了便捷。但簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即居民認(rèn)為社區(qū)的基本職能就只是蓋章審批，即承擔(dān)了街道辦事處的職責(zé)，并不能承擔(dān)其他職責(zé)。社區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部水電氣等硬件設(shè)施維護(hù)及維持治安。業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮的作用并不明顯。
以上兩個(gè)實(shí)例都說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，社區(qū)是一個(gè)基層性組織，它的職能發(fā)展有賴于政府職能的建設(shè)和發(fā)展，即政府主導(dǎo)的特性。社區(qū)的發(fā)展和城市的發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，在不同的時(shí)期發(fā)揮著不同的作用，它服務(wù)大眾，支撐著政府。但是，基層社區(qū)掛牌多，承接大小行政事務(wù)多，經(jīng)受考核多，證明蓋章多已是眾多社區(qū)的形象縮影，本該是“對(duì)下負(fù)責(zé)”為社區(qū)居民提供公共服務(wù)，卻成為“對(duì)上負(fù)責(zé)”的行政機(jī)關(guān)的延伸。
二、社區(qū)居民組織自主治理社區(qū)
現(xiàn)有的困境和解決路徑不免顯得悲劇色彩十足，一個(gè)良好的治理體系包含了很多方面，可是細(xì)數(shù)我們自己的卻都還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。如果接著從政府主導(dǎo)的角色出發(fā)，提出來(lái)的建議就是：培育自治組織，形成政府、市場(chǎng)、自治組織多元治理體系。但是，埃莉諾.奧斯特羅姆的研究打破了解決公共池塘資源治理的唯一途徑是實(shí)行完全的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)或集權(quán)式的政府規(guī)制，這讓人們意識(shí)到“非政府”“非市場(chǎng)”的巨大魅力。這種思想放到社區(qū)治理中來(lái)說(shuō)，就是享受同質(zhì)公共服務(wù)的社區(qū)居民，他們是有著地緣并且相互聯(lián)系的共同體，由社區(qū)內(nèi)部是有可能內(nèi)生出一種有別于政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的第三種選擇。首先，政府在社會(huì)治理的角色弱化，而作為一種社區(qū)治理的外部政治制度環(huán)境存在，而社區(qū)所有事物的責(zé)任承擔(dān)者。其次，社區(qū)居民同時(shí)實(shí)現(xiàn)私人理性和公共精神相平衡的心理和行為才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)治理的目標(biāo)。換句話來(lái)說(shuō)，在別無(wú)他法的情況下（即沒(méi)有由政府主動(dòng)提供、完全提供公共服務(wù)，還充當(dāng)居民沖突的協(xié)調(diào)者等一系列假設(shè)前提下），社區(qū)居民可以找到一條路實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理發(fā)展的目標(biāo)。
實(shí)踐表明，在社區(qū)服務(wù)中，單純的政府供給模式或是市場(chǎng)供給模式都無(wú)法為居民提供有效的服務(wù)。這是因?yàn)椋绻粋€(gè)社會(huì)一端是單一的個(gè)人和家庭，另一端就是正式的政府機(jī)構(gòu)，由于政府對(duì)居民分散而瑣碎的需求信號(hào)反應(yīng)很弱，政府面臨公共服務(wù)持續(xù)供給的巨大壓力，而且政府自上而下、整齊劃一的行政供給模式也無(wú)法觸及居民生活的方方面面，顯然不能滿足居民的需求，很多問(wèn)題也無(wú)法得到迅速化解。市場(chǎng)供給模式由于遵循利潤(rùn)最大化原則，因此在抵償或者無(wú)償供給方面就顯得有些林捉襟見(jiàn)肘，如有學(xué)者指出，堅(jiān)持福利宗旨對(duì)于密切社區(qū)關(guān)系、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和居民的歸屬，也有著相當(dāng)重要的作用①。只是，如何激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)？如何在每個(gè)人都有搭便車享受良好的公共服務(wù)而不愿參與到公共服務(wù)的供給中來(lái)？解決社區(qū)治理中這些問(wèn)題，主要需要分析的是作為特定社區(qū)環(huán)境特征的變量。
有研究指出，隨著民主參與和社區(qū)服務(wù)的擴(kuò)大，人們發(fā)現(xiàn)社區(qū)中的弱勢(shì)群體中社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)服務(wù)站的參與認(rèn)同，包括志愿服務(wù)隊(duì)參與認(rèn)同，卻高于在職職工等社會(huì)主流群體②。我認(rèn)為奧斯特羅姆的這句話在一定程度上可以說(shuō)明這種現(xiàn)象發(fā)生的原因，即人們對(duì)避免損失的重視程度要高于潛在收益的重視程度，相對(duì)應(yīng)的，人們對(duì)避免未來(lái)?yè)p害的預(yù)期收益大大勝過(guò)對(duì)生產(chǎn)未來(lái)產(chǎn)品的收益的重視③。社區(qū)居民雖然是生活在一個(gè)有邊界的范圍之內(nèi)，但是有著不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生活背景。當(dāng)參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)服務(wù)站可以使自己避免一些生活困境時(shí)參與的積極性就較高。而之所以在職職工等社會(huì)主流群體則沒(méi)有意識(shí)到自己某個(gè)時(shí)刻生活質(zhì)量變差等類似這種威脅的存在，他們認(rèn)為參與到社區(qū)治理過(guò)程中需花費(fèi)大量的時(shí)間然而這個(gè)過(guò)程帶來(lái)的顯性收益微乎其微，所以這類群體的參與認(rèn)同感將大大降低。假設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變，政府鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，也就是說(shuō)，社區(qū)自治得到政府鼓勵(lì)而不受外部政治制度的消極作用。另一方面，政府作為一種將部分社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)交由市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人承接，從而使其能夠有更多的精力投入到制度法律制定和政策法規(guī)建設(shè)中。那么，在這種假設(shè)下，社區(qū)組織、社區(qū)居民如何來(lái)承接這樣的職能，提升自治能力？
本文認(rèn)為，原有的制度慣性會(huì)使得社區(qū)治理演變的過(guò)程較為漫長(zhǎng)，假定以治理能力較弱的社區(qū)為基礎(chǔ)，首先：應(yīng)該從較容易引發(fā)居民共鳴、縮小居民潛在危機(jī)的角度培育社會(huì)組織，激發(fā)出社區(qū)的自我調(diào)節(jié)和解決沖突的能力。例如，提升社區(qū)應(yīng)急能力的社團(tuán)組織構(gòu)架，社區(qū)調(diào)解組織。由社區(qū)自生出的社團(tuán)組織，雖然培育速度較慢，但是也有生命力強(qiáng)，根基穩(wěn)的特點(diǎn)。倘若，社區(qū)居民能在某一方面的事務(wù)進(jìn)行良好的組織，則可以實(shí)現(xiàn)很好的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大自治范圍。其次，實(shí)行“居站分設(shè)”制度，即分別設(shè)立社區(qū)工作站和居民委員會(huì)。在短時(shí)間內(nèi)，社區(qū)處于政府的行政末梢端的地位不能改變，則應(yīng)該將行政事務(wù)嚴(yán)格劃分出來(lái)，一部分政府行政事務(wù)的執(zhí)行者即社區(qū)工作站，方便基層政府在社區(qū)治理過(guò)程中承擔(dān)行政職能和責(zé)任以及自身工作的展開(kāi)，增強(qiáng)了社區(qū)行政事務(wù)管理的執(zhí)行力，保證工作人員的專業(yè)化。除去社區(qū)行政事務(wù)外，均作為居民委員會(huì)自治部分，有一定的自治空間和需要將是居民委員會(huì)自治能力提升的必要條件。（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）
注釋：
① 李迎生.對(duì)城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向的思考[J].河北學(xué)刊，2009.1.136～137.
關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 部門銜接 社會(huì)力量 合作體系 矯正圈
中圖分類號(hào)：D916.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
刑罰的有效性完全取決于懲罰給罪犯心理留下的印象，一種刑罰的作用在實(shí)際上既不取決于它的性質(zhì)本身，也不取決于它在各種刑法整個(gè)階梯上所處的位置，最高的刑罰必須是根據(jù)各地的情況盡可能寬大的懲罰。社區(qū)矯正，又稱社區(qū)處遇或社區(qū)矯治，是相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)禁式刑罰而言的一種新興的罪犯處于方式，它的興起與發(fā)展是近現(xiàn)代刑罰理念變革的產(chǎn)物。社區(qū)矯正作為一種專門制度在我國(guó)出現(xiàn)是近幾年的事情，但其本身是典型的舶來(lái)品，因此在移植過(guò)程中，不可避免地存在不足之處。
1社區(qū)矯正的合作體系面臨的難題及原因
一個(gè)成熟的社區(qū)矯正合作體系，應(yīng)當(dāng)是由社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、專業(yè)人士共同組成，在這個(gè)體系中各個(gè)組成部分互相合作，促進(jìn)良好的合作關(guān)系的形成。設(shè)計(jì)者們對(duì)社區(qū)矯正理想的設(shè)計(jì)是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的幫助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它的存在確立了一種全新的刑罰工作模式，即由原來(lái)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，基本轉(zhuǎn)為主要依靠司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，公、檢、法等其他部門密切配合，司法所具體負(fù)責(zé)執(zhí)行，社會(huì)力量積極參與刑罰執(zhí)行。然而，從實(shí)踐看來(lái)，目前社區(qū)矯正在我國(guó)的實(shí)施情況不盡人意，各個(gè)主體之間的職責(zé)不明確，社區(qū)力量的參與程度較低等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，沒(méi)有建立合理的社區(qū)矯正合作體系。究其原因，主要有幾方面：
1.1缺少法律規(guī)定，缺乏制度化、體系化的基礎(chǔ)
社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行工作，為保證刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)是其根本要求。一項(xiàng)全新的制度，其發(fā)展離不開(kāi)法律的保障，但是，從局部試點(diǎn)到全面試行再到現(xiàn)在由刑法正式確立，我國(guó)關(guān)于社區(qū)矯正的法律法規(guī)屈指可數(shù)，分別是《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（2003年）、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（2012年）、《社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式》（2012年）、《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》（2014年）、《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》（2014年）。這些規(guī)定都只是司法部、教育部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等部門聯(lián)合頒發(fā)的通知、意見(jiàn)等規(guī)范性法律文件，其效力遠(yuǎn)不如正式的法律法規(guī)?？v觀西方比較成功的案例，可以發(fā)現(xiàn)，全面的法律規(guī)定是實(shí)踐工作順利發(fā)展的前提，社區(qū)矯正的可持續(xù)性發(fā)展必須要有科學(xué)的、完善的法律保障。但是目前我國(guó)的法規(guī)中沒(méi)有明確的可操作性規(guī)定，因而國(guó)家機(jī)關(guān)在開(kāi)展矯正工作時(shí)流于形式。
1.2缺乏保障機(jī)制
我國(guó)目前沒(méi)有建立社區(qū)矯正法律體系，導(dǎo)致相關(guān)的制度保障不完善，其中最主要的是各項(xiàng)資金保障制度不完善，嚴(yán)重影響著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。一方面，試行社區(qū)矯正的各地依據(jù)《財(cái)政部、司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取政府支持，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)保障范圍。因此，自試點(diǎn)以來(lái)，社區(qū)矯正費(fèi)用主要由地方政府承擔(dān)。這種模式加劇了地方財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，難以調(diào)動(dòng)地方展開(kāi)社區(qū)矯正工作的積極性。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也各不相同，導(dǎo)致工作落實(shí)情況存在較大的地區(qū)差異，社區(qū)矯正制度的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，矯正工作需要社會(huì)力量的積極參與，社會(huì)力量中固然有志愿者的存在，但是他們只是在業(yè)余時(shí)間義務(wù)參與社區(qū)矯正工作，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間擔(dān)任矯正工作主體，展開(kāi)矯正工作仍然需要專職的社區(qū)工作人員。我國(guó)目前沒(méi)有制度規(guī)范的上崗制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，無(wú)法吸引優(yōu)秀人才參與社區(qū)矯正。
1.3執(zhí)行主體缺乏明確性
我國(guó)的社區(qū)矯正剛剛開(kāi)始，目前沒(méi)有基本的法律依據(jù)和制度支撐，在矯正執(zhí)行過(guò)程中最直接的反映就是執(zhí)行主體問(wèn)題。在《刑法》、《刑事訴訟法》修改之前，規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正工作以及監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督考察。但是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以及各地的實(shí)踐，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作；公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理，由此出現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的執(zhí)行主體，而司法行政機(jī)關(guān)是實(shí)際的具體執(zhí)行主體這種“雙重主體”的局面。這種尷尬的局面使得司法行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力缺乏法律依據(jù)，難以名正言順地進(jìn)行工作，影響其工作的積極性、主動(dòng)性；對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，其自身已經(jīng)承擔(dān)著偵查犯罪的職責(zé)，工作習(xí)慣、思維慣性往往具有濃厚的打擊犯罪色彩，再賦予他們矯正罪犯社會(huì)化的職責(zé)，可能在矯正主體與被矯正人員的管理、溝通上帶來(lái)不便，甚至可能產(chǎn)生抵觸情緒或者出現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)的人員就是曾經(jīng)辦案的人員的尷尬。目前我國(guó)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體尚不明確，使得矯正工作陷入困境。
2完善社區(qū)矯正合作體系的建議
社區(qū)矯正離不開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織等各種力量的相互依賴與合作，而我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)矯正制度無(wú)法使所有的參與主體之間通力合作，形成有效的合作體系，因此，完善我國(guó)矯正制度的合作體系、促進(jìn)矯正圈的形成不僅有利于理清社會(huì)矯正各個(gè)工作主體之間的分工與合作，更有利于資源利用率的提高，對(duì)開(kāi)展矯正工作有重大意義。針對(duì)上文分析的問(wèn)題可知，社區(qū)矯正工作的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)健全制度的支持，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方力量，是做好社區(qū)矯正工作的重要法寶。把社區(qū)矯正擺到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，不斷提高社區(qū)矯正工作水平，首先應(yīng)當(dāng)在立法和實(shí)踐中進(jìn)一步健全我國(guó)社區(qū)矯正制度。
2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑罰觀念
“觀念先于行動(dòng)”，任何制度的確立、發(fā)展都是以本國(guó)的意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的，社區(qū)矯正制度之所以在西方國(guó)家取得了巨大的成功，主要是因?yàn)閱⒚蛇\(yùn)動(dòng)源于西方，自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)等思想觀念已經(jīng)深入人心。而我國(guó)民眾甚至司法工作人員樸素的報(bào)應(yīng)主義根深蒂固，認(rèn)為只有將犯罪分子“關(guān)進(jìn)去”才能防止危險(xiǎn)的發(fā)生。樹(shù)立公眾的信心，向民眾推廣社區(qū)矯正，是政府迫急的任務(wù)，關(guān)鍵的問(wèn)題是立法者和執(zhí)法者首先要以正確的理念武裝自己，其次才能引導(dǎo)更多的普通百姓認(rèn)識(shí)到這些，并使他們從中受益。因此，推動(dòng)社區(qū)矯正發(fā)展的首要任務(wù)是改變公眾的刑罰觀念，逐步確立現(xiàn)代的刑罰觀念。盡管我們的社會(huì)還沒(méi)有充分準(zhǔn)備好去全面接受并以實(shí)際行動(dòng)普遍支持社區(qū)矯正，但有必要通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使越來(lái)越多的普通民眾認(rèn)識(shí)、接受并支持社區(qū)矯正。在平時(shí)的生活中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳教育，使公眾了解社區(qū)矯正制度的價(jià)值和意義，改變他們“刑罰必須關(guān)押”的觀念，引導(dǎo)他們接受、支持、參與社區(qū)矯正，為社區(qū)矯正的發(fā)展培育良好的社會(huì)氛圍。
2.2完善社區(qū)矯正立法，加強(qiáng)各部門職責(zé)銜接
縱觀現(xiàn)行有效的社區(qū)矯正法律規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的法律規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，難以滿足實(shí)踐的要求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，為了徹底解決我國(guó)社區(qū)矯正工作發(fā)展的制度問(wèn)題，應(yīng)制定一部專門的《社區(qū)矯正法》，為社區(qū)矯正提供完備的法律依據(jù)。立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其概念、性質(zhì)、主體、部門銜接等基本問(wèn)題。此外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改，減少法律沖突、法律漏洞情況的發(fā)生，使社區(qū)矯正的法律法規(guī)更加完善、科學(xué)，形成體系。首先，應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)矯正執(zhí)行主體，解決實(shí)踐中“主體空白”的尷尬局面。本文贊同由司法行政部門統(tǒng)一執(zhí)行社區(qū)矯正。其次，應(yīng)當(dāng)貫徹大局意識(shí)和協(xié)同理念，對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作職責(zé)明晰界定，使公安機(jī)關(guān)偵查、人民法院審判、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法行政機(jī)關(guān)行刑，各個(gè)部門各司其職，最終建立起權(quán)責(zé)明確、通力合作的格局，真正落實(shí)我國(guó)《憲法》中“分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約”的原則。最后，在各部門的職權(quán)銜接方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與民政部門、勞動(dòng)部門等加強(qiáng)合作，建設(shè)專人負(fù)責(zé)制，編制好社區(qū)矯正人員的就業(yè)、稅收優(yōu)惠等政策，形成一個(gè)矯正圈，在這個(gè)圈子里專人專案，依據(jù)每個(gè)對(duì)象的特點(diǎn)制定矯正計(jì)劃，各個(gè)部門相互合作，社區(qū)工作人員和矯正對(duì)象積極參與，實(shí)施計(jì)劃，促使矯正對(duì)象更好地融入社會(huì)。
2.3健全保障機(jī)制
在制定法律保障的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建立、健全保障機(jī)制。首先，應(yīng)完善準(zhǔn)入制度，制定薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與矯正工作的積極性，通過(guò)引導(dǎo)政府向社會(huì)力量購(gòu)買社區(qū)矯正工作，使社區(qū)矯正工作真正做到社會(huì)化的同時(shí)降低政府服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量。其次，應(yīng)當(dāng)建立資金保障體制。我國(guó)實(shí)踐中的經(jīng)費(fèi)保障制度難以調(diào)動(dòng)工作部門的積極性，制約社區(qū)矯正發(fā)展，基于此，本文認(rèn)為可以在經(jīng)費(fèi)保障體制上有所改變，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)矯正的資金來(lái)源渠道方面，除了政府提供財(cái)政支持外，矯正管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)合法渠道接受捐款和補(bǔ)助金，支持當(dāng)?shù)氐某C正計(jì)劃和服務(wù)的實(shí)施。我國(guó)地域廣闊，各地的經(jīng)濟(jì)水平不同，但是矯正工作的需求是相同的，單純依靠財(cái)政撥款根本無(wú)法滿足矯正實(shí)踐的需求。因此，可以鼓勵(lì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)拓展資金籌集渠道，并規(guī)定相應(yīng)的資金運(yùn)行方式、管理系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以免資金被濫用。確立“以政府撥款為主，社會(huì)捐助為輔”的社區(qū)矯正資金保障體制，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。
2.4加強(qiáng)矯正隊(duì)伍人員的配置
“徒法不足以自行”，高素質(zhì)的工作人員是社區(qū)矯正制度實(shí)踐順利進(jìn)行的必然要求?？紤]到我國(guó)國(guó)情和社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立專門的矯正機(jī)構(gòu)，組成社區(qū)工作人員隊(duì)伍。這其中應(yīng)當(dāng)包括兩類人，第一類是社區(qū)矯正執(zhí)法人員，由司法所中負(fù)責(zé)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行任務(wù)的國(guó)家工作人員組成，可以把他們稱為“社區(qū)矯正官”；第二類是社區(qū)矯正輔助人員，即協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員開(kāi)展工作的人員。對(duì)第一類人，可以通過(guò)專項(xiàng)考試，選拔具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才進(jìn)入矯正官隊(duì)伍。在任職期間，對(duì)其進(jìn)行不定時(shí)的工作培訓(xùn)，以此不斷提高工作能力。通過(guò)法律明確社區(qū)矯正工作者的具體工作要求，并設(shè)計(jì)和完善職業(yè)考核要求、薪酬待遇等，增強(qiáng)他們的職業(yè)歸屬感，從而保證矯正工作的順利進(jìn)行。
3結(jié)語(yǔ)
社區(qū)矯正在我國(guó)正式實(shí)行不過(guò)是近幾年的事情，但是它的發(fā)展與社會(huì)的變遷息息相關(guān)，在肯定積極意義的同時(shí)，我們也不能忽視其所顯露出的問(wèn)題，首先要做到的就是立足我國(guó)國(guó)情，借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，最大限度地利用社區(qū)的力量，銜接、調(diào)動(dòng)各方力量，形成合作體系，促進(jìn)制度的本土化，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度設(shè)立的初衷。
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本文系2010年黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《黑龍江省和諧社會(huì)建設(shè)中的社區(qū)階層化研究》（項(xiàng)目編號(hào)：10C023）的中期成果
作者簡(jiǎn)介：田雨，女，漢族，吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院博士研究生，黑龍江社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所助理研究員，主要研究方向社會(huì)保障與社會(huì)政策
【摘要】隨著城市社區(qū)的變遷，我國(guó)出現(xiàn)了城市社區(qū)階層化趨勢(shì)。這一變化對(duì)于社會(huì)管理及帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)，城市社區(qū)階層化將有利于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化以及政府社區(qū)建設(shè)工作的針對(duì)性。另一方面也將帶來(lái)新社區(qū)的建設(shè)難題，加大了社會(huì)整合的難度。這無(wú)疑給城市管理提出了新課題，要求在城市管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的指引和監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)城市公共空間資源的有效控制、遏制貧民區(qū)化，同時(shí)，注意調(diào)適各階層的心態(tài)以及地位秩序，針對(duì)不同階層社區(qū)采取不同的社會(huì)政策。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)階層化； 社會(huì)管理
社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，對(duì)其變遷和發(fā)展的研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是我國(guó)八十年代中后期以來(lái)，隨著人口流動(dòng)和城市化進(jìn)程的加快，居民收入分化和居住空間分離，社區(qū)的空間和內(nèi)部構(gòu)成要素都發(fā)生了很大的改變，城市社區(qū)正處在重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。在當(dāng)前城市社區(qū)階層化的發(fā)展趨勢(shì)下，探討社區(qū)社會(huì)管理的新機(jī)制對(duì)引導(dǎo)社區(qū)良性發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 城市社區(qū)階層化的基本涵義及其表現(xiàn)
說(shuō)起城市社區(qū)階層化的概念，目前大多數(shù)人還比較陌生，但是如果提起今天我國(guó)大城市中已經(jīng)出現(xiàn)的越來(lái)越多的“富人區(qū)”、“白領(lǐng)小區(qū)”、“高檔社區(qū)”現(xiàn)象，相信人們并不陌生。雖然在我國(guó)城市中出現(xiàn)這種現(xiàn)象已有多年，但似乎還未引起學(xué)界的足夠重視，所以至今還沒(méi)有統(tǒng)一和確切的定義。為了討論的方便，先做一個(gè)初步界定：所謂城市社區(qū)階層化，指的是由內(nèi)部異質(zhì)性高的原生態(tài)社區(qū)向內(nèi)部同質(zhì)性高的階層型社區(qū)轉(zhuǎn)化，最終城市逐漸分化出一個(gè)個(gè)空間上相互隔離的地段或單元。對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析并作出正確的判斷。
2 城市社區(qū)階層化的發(fā)展趨勢(shì)
雖然目前還未形成社區(qū)階層化的普遍性事實(shí)，但它預(yù)示或代表著一種趨勢(shì)，一種勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。這正是我們今天探討這個(gè)問(wèn)題的意義所在。
2.1 城市居民的收入分化越來(lái)越明顯。一方面極化的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，另一方面占人口絕大多數(shù)的中間層次的人群將進(jìn)一步分化成若干層次。收入的階層化雖然并不必然導(dǎo)致居住空間的階層化，但它肯定是是前提。
2.2 城市商品房?jī)r(jià)格進(jìn)一步分化。未來(lái)城市住宅建設(shè)肯定會(huì)揚(yáng)棄今天這樣千樓一面、百區(qū)一面的格局，無(wú)論是住房本身還是居住環(huán)境，都將實(shí)現(xiàn)徹底的分化，以滿足對(duì)住房的各種層次的需求。盡管目前國(guó)家在采取各種政策和辦法限制別墅區(qū)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但住宅品格以及和品格相適應(yīng)的價(jià)格的分化是必然的。
2.3 社區(qū)的分化將更加明晰。目前我國(guó)城市的居民區(qū)之間雖然有差別，但除了一些特殊社區(qū)外（比如某些權(quán)力單位的家屬區(qū)、個(gè)別的所謂高檔居住區(qū)），大多數(shù)居民區(qū)的品格其實(shí)并無(wú)質(zhì)的差別。差別更多的是體現(xiàn)在住房的面積和質(zhì)量上。但未來(lái)的社區(qū)將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和品位的高度分化，不僅住宅的品格不同，而且小區(qū)的設(shè)施、管理、文化氛圍將大有差別，真正的社區(qū)階層分化而不是住宅階層分化將出現(xiàn)。
3 城市社區(qū)階層化對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)的影響
城市社區(qū)階層化對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)的影響可以從兩個(gè)方面去看。從積極的方面去看：
首先，有利于社區(qū)管理。相同階層的居民必然會(huì)有更多的相通之處，相互之間也容易達(dá)成共識(shí)。這對(duì)于社區(qū)管理是一件好事。今天的社區(qū)，由于大多數(shù)處在過(guò)渡階段，給社區(qū)管理工作造成一些困難。比如，社區(qū)委員會(huì)組織的活動(dòng)，層次高的人不屑于參加，層次低的人沒(méi)有能力參加。許多事常常因?yàn)楸娍陔y調(diào)而無(wú)法舉辦。而階層化的社區(qū)就可多少避免這類問(wèn)題。
其次，有利于社區(qū)服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。今天的社區(qū)，由于成員的異質(zhì)性，為了照顧大多數(shù)人的需求，社區(qū)服務(wù)業(yè)很普遍但層次低，專業(yè)化程度差，所有的社區(qū)服務(wù)大同小異，小而全，一些居民的特殊需求無(wú)法在社區(qū)得到滿足，而同時(shí)一些有特色的服務(wù)因?yàn)榫用穹稚?、效益低下而無(wú)法開(kāi)展。如果形成階層化的社區(qū)，這類情形就可得到一定程度的改變，這種趨勢(shì)一旦得到快速發(fā)展，對(duì)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。另外我國(guó)目前的社區(qū)服務(wù)主要側(cè)重于無(wú)償和微償?shù)母＠?，服?wù)的對(duì)象主要是孤老殘幼等民政對(duì)象，服務(wù)的形式和內(nèi)容比較單一，這種狀況已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。今后，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，民眾對(duì)物質(zhì)、精神生活需求還將不斷提高，這必然要求社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍、擴(kuò)展服務(wù)形式和內(nèi)容、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求。
第三，有利于政府社區(qū)建設(shè)工作的針對(duì)性。近些年政府對(duì)城市社區(qū)建設(shè)工作不可謂不盡心，但有兩個(gè)問(wèn)題一直困擾著政府：一方面經(jīng)費(fèi)不得不“撒胡椒面”，一方面對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致本來(lái)應(yīng)該是高度多樣化的社區(qū)建設(shè)工作也和其他工作一樣，上下一般粗，左右一樣大。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因與社區(qū)居民沒(méi)有分化有關(guān)。社區(qū)階層化后，這類問(wèn)題可以得到緩解，有的社區(qū)可以放手使其實(shí)現(xiàn)高度自治自管，有的社區(qū)則需要重點(diǎn)扶持，大力投入；有的社區(qū)重點(diǎn)抓好扶貧濟(jì)困，有的則鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)文化。
然而，城市社區(qū)階層化可能給社會(huì)管理帶來(lái)的困擾也不可輕視。主要包括：
第一，新社區(qū)的建設(shè)難題。階層性的社區(qū)，居民之間的相似點(diǎn)多但相關(guān)性并不強(qiáng)，社區(qū)成員是“一盤(pán)散沙”，缺乏傳統(tǒng)社區(qū)建立在業(yè)緣、地緣、親緣基礎(chǔ)上的那種有機(jī)聯(lián)系和緊密關(guān)系，因此，盡管社區(qū)的物質(zhì)條件和人員素質(zhì)不低，但社區(qū)活動(dòng)不一定就容易搞。地位越高的階層越不熱心社區(qū)活動(dòng)，這個(gè)“規(guī)律”已經(jīng)得到許多研究的證明。所以，本文前面所說(shuō)的“有利于社區(qū)管理”并不是絕對(duì)的，在社區(qū)意識(shí)的培養(yǎng)、社區(qū)活動(dòng)的參與等方面，階層性社區(qū)將面臨新的問(wèn)題。
第二，加大了社會(huì)整合的難度。社區(qū)的階層化形成封閉的階層意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，在階層間發(fā)生沖突時(shí)，為了階層共同的利益而聯(lián)合，這不僅強(qiáng)化了這種封閉，同時(shí)也加大了認(rèn)同性整合的難度。封閉的階層及社區(qū)意識(shí)的形成又給不同階層成員貼上了該階層及社區(qū)的標(biāo)簽，使階層間交往難度加大，階層間的隔離又強(qiáng)化了這種封閉的階層意識(shí)，從而形成一種惡性循環(huán)，結(jié)果是階層內(nèi)部趨于平等，而階層間的距離拉大。“在一個(gè)普遍存在不平等的社會(huì)，各個(gè)大社會(huì)圈的近似平等會(huì)抑制階層之間的社會(huì)交往，因此阻礙這些階層的整合”，“各社會(huì)階層間的空間隔離會(huì)增強(qiáng)不平等對(duì)不同階層的人們的交往所產(chǎn)生的消極影響”，使社會(huì)整合愈加困難。
4 應(yīng)對(duì)城市社區(qū)階層化的社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)
綜上所述，城市社區(qū)階層化是諸多因素綜合作用下的必然趨勢(shì)，它給社區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)階層化趨勢(shì)的不可避免性，同時(shí)也要求社會(huì)和政府以政策力量來(lái)控制管理。只有這樣才能在順應(yīng)城市社區(qū)階層化趨勢(shì)發(fā)的同時(shí)也保證社會(huì)公共資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，互惠共生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
首先，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的指引和監(jiān)督。這樣才能防止住宅市場(chǎng)對(duì)弱勢(shì)群體微妙或公然的歧視，確保根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)收人層次確定不同模式的住宅生產(chǎn)和消費(fèi)。對(duì)高收入者按市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)商品房，不限住房的規(guī)格和面積數(shù)量；對(duì)中上等收人階層供應(yīng)微利、無(wú)利住房；對(duì)中等收人的工薪階層，供應(yīng)有一定補(bǔ)貼的解困房；而對(duì)根本沒(méi)有能力購(gòu)買廉價(jià)房的弱勢(shì)階層，供應(yīng)一定數(shù)量的住宅，以低于成本的租金租賃居住，真正做到“居者有其屋”。
第二，要加強(qiáng)對(duì)城市公共空間資源的有效控制。防止市場(chǎng)為迎合高收入階層所謂對(duì)品位、環(huán)境等方面的追求而對(duì)城市稀缺資源的侵占和蠶食，以免引發(fā)各階層間的不滿和對(duì)立；政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)高級(jí)住宅區(qū)建設(shè)的調(diào)控力度，防止出現(xiàn)大面積的“富人區(qū)”。這樣做，不僅僅是從土地利用角度考慮，也是從社會(huì)后果考慮。在目前我國(guó)城市還存在大量貧困人口，各種社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出的情況下，放任住宅領(lǐng)域的兩極化，存在著引發(fā)社會(huì)沖突的危險(xiǎn)。
第三，遏制貧民區(qū)化。所謂貧民區(qū)化就是指一些社區(qū)由于居民的不斷遷出而變得越來(lái)越衰敗的過(guò)程。這個(gè)問(wèn)題目前在我國(guó)城市還不是特別嚴(yán)重，但從發(fā)達(dá)國(guó)家城市發(fā)展的歷史看，十分普遍。要強(qiáng)化在老城區(qū)和“城中村”改造中的指導(dǎo)作用。充分維護(hù)弱勢(shì)階層的權(quán)益，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)弱勢(shì)階層進(jìn)行實(shí)地或異地安置，防治弱勢(shì)階層被完全過(guò)濾出去而導(dǎo)致“貧民窟”的產(chǎn)生。對(duì)于一些由于各種原因而走下坡路的社區(qū)，政府不應(yīng)任其自生自滅，也不宜簡(jiǎn)單地用所謂改造的方式一拆了之，拆遷改造換來(lái)的是新的建筑，但丟失的是長(zhǎng)期積淀下來(lái)的社區(qū)文化。國(guó)外學(xué)者主張用非貧民區(qū)化解決這個(gè)問(wèn)題。這里的“非”不是在物質(zhì)方面去否定貧民化，而是遏制貧民化趨勢(shì)，“成功的非貧民化的過(guò)程是指有足夠多的人愿意呆在這個(gè)地方，表現(xiàn)出對(duì)這里的依賴，而且也是指現(xiàn)實(shí)條件能夠讓他們?cè)谶@里待下去。”[1]這種非貧民區(qū)化的思路值得我們借鑒，我們的城市不能永遠(yuǎn)處在拆了建、建了拆的循環(huán)中，通過(guò)設(shè)施改造、提高服務(wù)等辦法解決老社區(qū)的問(wèn)題，應(yīng)該是城市住宅建設(shè)中值得考慮的選擇之一。當(dāng)然對(duì)那些新形成的以外來(lái)流動(dòng)人口為主的貧民區(qū)，可采取另外的辦法。
第四，針對(duì)不同階層社區(qū)采取不同的社會(huì)政策。對(duì)較低階層及其社區(qū)采用更多的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，如由政府財(cái)政資助進(jìn)行公共設(shè)施的管理和建設(shè)、建立社區(qū)文體活動(dòng)基地、對(duì)社區(qū)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，低收入階層型社區(qū)享有滿足基本生活需求和提升生存能力制度性保障；對(duì)高收入社區(qū)，則完全社會(huì)化，包括有針對(duì)性的征收用于本社區(qū)的公共管理及建設(shè)費(fèi)用；對(duì)各級(jí)社區(qū)努力完善社區(qū)安全和綜合治理機(jī)制，完善業(yè)主委員會(huì)制度或物業(yè)管理制度；推進(jìn)社區(qū)自治制度發(fā)展，探索“兩極政府，三級(jí)管理”模式；大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)開(kāi)征社區(qū)稅收來(lái)保證政府對(duì)不同的階層社區(qū)調(diào)控并較多投向中下層社區(qū)，以緩和社區(qū)之間的緊張和對(duì)立。
第五，注意調(diào)適各階層的心態(tài)以及地位秩序。盡管社區(qū)階層化趨勢(shì)在加快，但是，由于歷史原因及我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況，階層型社區(qū)尚未形成發(fā)展的共識(shí)。更由于中下層階層人數(shù)較多且擁有較多的區(qū)位，因而，就目前及以后一個(gè)時(shí)期而言，心態(tài)調(diào)適和階層地位秩序認(rèn)定尚需假以時(shí)日。這就需要設(shè)立較好的資源配置機(jī)制，努力消除制度性壟斷；處理好城市化過(guò)程中老城區(qū)、新城區(qū)、郊區(qū)各區(qū)位段的發(fā)展與相對(duì)滯后問(wèn)題；此外還要努力解決好社區(qū)階層化進(jìn)程中社會(huì)政策缺位、制度創(chuàng)新跟不上、整體發(fā)展思路不清晰等問(wèn)題。要讓政府有形的手和社區(qū)階層分化自發(fā)的手都發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；物業(yè)管理；業(yè)主自治能力
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.42
一、基本概念介紹
社區(qū)管理是在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。社區(qū)業(yè)主自治是全體業(yè)主通過(guò)協(xié)商合作等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)資源的有效治理。社區(qū)業(yè)主自治的本質(zhì)是全體業(yè)主通過(guò)集體參與來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共事務(wù)的治理。物業(yè)管理有狹義和廣義之分，本文中的物業(yè)管理指的是狹義的物業(yè)管理。物業(yè)管理是物業(yè)公司接受業(yè)主委托，對(duì)社區(qū)公共環(huán)境和公共資源進(jìn)行管理，對(duì)業(yè)主提供服務(wù)的行為。
社區(qū)管理與物業(yè)管理的比較：
二、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題
（1）缺乏有效的業(yè)主自治組織。首先，在于業(yè)主自治組織的設(shè)立上，政府扮演的角色不當(dāng)，是該組織無(wú)法成立的重要原因；其次，在于居民自治管理的意識(shí)不強(qiáng)，參與度低，只關(guān)注自身利益而忽略了社區(qū)的整體發(fā)展，這樣的意識(shí)不利于社區(qū)自治組織發(fā)揮其功效；再次，業(yè)主自治組織相關(guān)主體，包括業(yè)主委員會(huì)等，權(quán)責(zé)不明晰，地位上沒(méi)有相關(guān)法律做保障，因此運(yùn)行起來(lái)舉步維艱。（2）物業(yè)管理的合同化性質(zhì)制約了社區(qū)的自我發(fā)展。有上述內(nèi)容可知，物業(yè)管理是基于物業(yè)公司與社區(qū)居民的合同條款之下所作出的管理，其條款是客觀的，無(wú)法變動(dòng)的，合同的簽訂既保障了居民業(yè)主的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范了雙方的行為，但是，合同無(wú)法規(guī)定生活中所有的細(xì)節(jié)，因此隱藏了很多可能出現(xiàn)的矛盾。（3）社區(qū)管理與物業(yè)管理的相互獨(dú)立，降低了社區(qū)建設(shè)的效率。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)管理和物業(yè)管理的比較，二者在運(yùn)行時(shí)是相互獨(dú)立的，不存在聯(lián)動(dòng)促進(jìn)作用機(jī)制，但是，二者的權(quán)責(zé)分工確實(shí)不明確的，這就導(dǎo)致了很多事情發(fā)生時(shí)，即牽扯到物業(yè)管理范疇又與社區(qū)管理相關(guān)，二者不一致的處理方式會(huì)影響到社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于有的事情，二者又相互推脫，不積極解決，挫傷了業(yè)主對(duì)社區(qū)管理的信心，降低了參與自治的積極性，同時(shí)降低了社區(qū)解決問(wèn)題的效率。
三、物業(yè)管理現(xiàn)存問(wèn)題
（1）業(yè)主委員會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)維權(quán)，忽視對(duì)業(yè)主責(zé)任與義務(wù)的教育。小區(qū)物業(yè)管理未真正納入社區(qū)建設(shè)，政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)管理未進(jìn)行有效整合，有些工作也未到位。（2）開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)管理企業(yè)，個(gè)別物業(yè)管理企業(yè)也未按要求提供相應(yīng)服務(wù)。
四、建立有效整合機(jī)制的探究
（1）打破社區(qū)管理與物業(yè)管理想獨(dú)立運(yùn)行的格局。社區(qū)管理與物業(yè)管理行為所代表的利益是不一致的，因此很多情況下作出的決策也是相矛盾的，矛盾產(chǎn)生就會(huì)影響社區(qū)整體的和諧為穩(wěn)定發(fā)展，因此，必須探究有效機(jī)制，建立起社區(qū)管理和物業(yè)管理相聯(lián)動(dòng)的作用機(jī)制，首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確界定雙方權(quán)限范圍，分工明確，提升辦事效率；其次，試圖尋求介于二者雙方的第三管理組織，與社區(qū)管理相比更加規(guī)范，而與物業(yè)管理相比則更加靈活。（2）在社區(qū)內(nèi)加強(qiáng)宣傳，提升業(yè)主積極參與自治的意識(shí)。由于當(dāng)前社會(huì)的快節(jié)奏，人們無(wú)暇顧及自身利益之外的事情，對(duì)于公共資源和公共環(huán)境的管理，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性，因而參與度不高。為了給社區(qū)注入活力，使社區(qū)充滿生機(jī)，應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)多多宣傳，宣傳業(yè)主參與自治的必要性和重要性，提升業(yè)主的積極性。（3）積極開(kāi)辦相關(guān)教育和培訓(xùn)，提升業(yè)主自治能力。現(xiàn)在的業(yè)主自治組織多數(shù)流于形式，沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用，因此，必須定時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)或其它組織成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升法律意識(shí)，提升辦事能力和辦事效率。（4）社區(qū)管理和物業(yè)管理多交流溝通，尋求共同發(fā)展機(jī)制。社區(qū)管理與物業(yè)管理并不是相互對(duì)立的，其行為宗旨都是為業(yè)主服務(wù)的，把握好這一點(diǎn)，就可以在二者的差異上下功夫，多舉辦交流會(huì)，互通有無(wú)，分享見(jiàn)解，減少中間環(huán)節(jié)，提升運(yùn)行效率。建立一個(gè)雙方共贏的機(jī)制，在機(jī)制內(nèi)部明確分工，創(chuàng)立和諧社區(qū)。
關(guān)鍵詞:勝利油田;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);補(bǔ)償機(jī)制
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)08-0082-01
1 勝利油田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償方面存在的問(wèn)題
(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足。勝利油田作為國(guó)有企業(yè),以生產(chǎn)為主,對(duì)服務(wù)行業(yè)的投入較少,再加上企業(yè)辦社會(huì),東營(yíng)市政府財(cái)政對(duì)油田社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)沒(méi)有投入。投入不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)不足;②健康教育經(jīng)費(fèi)缺乏;③社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政投入不足,導(dǎo)致了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)只能以醫(yī)療為主的模式,以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,出現(xiàn)了“重醫(yī)輕防”、“只治不防”的現(xiàn)象,制約著社區(qū)公共衛(wèi)生健康發(fā)展,也加重了社區(qū)病人的負(fù)擔(dān),影響到社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信任,影響到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源的有效利用,影響到社區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(2)“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象仍較突出。由于補(bǔ)償嚴(yán)重不足,社區(qū)技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)過(guò)低,藥品收入成為社區(qū)自身發(fā)展的主要補(bǔ)償來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),在勝利油田71家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,2008年藥品收入占到當(dāng)年業(yè)務(wù)總收入的72%,部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至高達(dá)90%以上。過(guò)高的藥品收入,過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力,不僅挫傷了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工作積極性,也增加了居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),更不利于社區(qū)居民的健康。
(3)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)狹窄。醫(yī)療保險(xiǎn)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要補(bǔ)償,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中處于舉足輕重的地位。雖然勝利油田已經(jīng)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入了醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍內(nèi),但是沒(méi)有完全覆蓋社區(qū)服務(wù),社區(qū)服務(wù)的健康教育、預(yù)防保健、計(jì)劃免疫等就被排除在外。造成的影響是參保人員無(wú)法用醫(yī)療賬戶金去購(gòu)買這些服務(wù),只能自掏腰包付現(xiàn)金,同時(shí)也阻礙了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
(4)缺乏持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制。在開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作過(guò)程中,盡管得到了勝利油田不同程度的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、防保經(jīng)費(fèi)等,但還未建立起保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有納入財(cái)政和衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)常規(guī)預(yù)算,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)性收費(fèi)過(guò)低,社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的基本待遇還得不到應(yīng)有的保障。
2 對(duì)勝利油田社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制的建議
(1)建立多元化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償渠道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供主體的多元化,有利于多渠道的籌資,有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。目前我國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要思路是政府主管部門承辦,以公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的模式。這種模式存在的缺陷是:在衛(wèi)生服務(wù)籌資補(bǔ)償方面可能又會(huì)出現(xiàn)以往的“等、靠、要”的問(wèn)題,導(dǎo)致資金不足,這不利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,也不利于激勵(lì)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有些地區(qū)已開(kāi)始嘗試“公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗”等其他模式,這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。勝利油田的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資來(lái)源,主要有油田社區(qū)撥款、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)等,比東營(yíng)市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資渠道狹窄,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展的要求。
(2)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生收費(fèi),完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的特性以及成本核算的結(jié)果,制定合理的價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),理順補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容非常廣泛,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,也要考慮特需服務(wù)項(xiàng)目,既要有醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,又要有防保服務(wù)項(xiàng)目,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到合理的補(bǔ)償。收費(fèi)補(bǔ)償是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要補(bǔ)償途徑之一,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展對(duì)藥品收入的依賴度非常大,導(dǎo)致了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的逐利化傾向,增加了社區(qū)居民的負(fù)擔(dān),影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的正常發(fā)揮。勝利油田的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥養(yǎng)防”的問(wèn)題,造成小區(qū)居民的“看病貴”,“看病難”。
(3)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面,建立兩者的緊密結(jié)合。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入醫(yī)療保險(xiǎn)是目前我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生組織非常關(guān)注的問(wèn)題,但不少人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)膚淺。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)并不是一種單純的報(bào)銷或補(bǔ)償方式,而且是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要管理、調(diào)節(jié)和控制方式。醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是相互依存關(guān)系,醫(yī)療保險(xiǎn)制度的持續(xù)發(fā)展必須要有功能層次分明的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),引導(dǎo)病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療保健服務(wù)有利于醫(yī)?；鸬暮侠硎褂?。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保居民,特別是老年居民、重度殘疾人員等弱勢(shì)群體提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效的醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū),大病到醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)。(4)建立持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制。大量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)屬于公共和準(zhǔn)公共衛(wèi)生服務(wù),必須有政府政策與資金的支持才能得以開(kāi)展和維持。一般情況下,政府對(duì)公共和準(zhǔn)公共社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的撥款總額約占當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的0.2%。勝利油田應(yīng)該建立起保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)常規(guī)預(yù)算,爭(zhēng)取東營(yíng)市對(duì)油田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款,把油田的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦成公共衛(wèi)生服務(wù),促進(jìn)油田的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王楓葉.政府主導(dǎo)下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)化管理模式探討[J].江蘇衛(wèi)生保健,2008,(02).
關(guān)鍵詞：地方性高職院校；社區(qū)管理；志愿服務(wù)；培養(yǎng)人才
湖南永州正處在科學(xué)趕超的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期、開(kāi)放崛起的機(jī)遇期，市委提出了提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者認(rèn)為社區(qū)是構(gòu)成城市社會(huì)的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區(qū)的管理水平和綜合服務(wù)水平顯得尤為重要，社區(qū)管理和綜合服務(wù)水平提高了，社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，生活幸福，對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)滿意了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十精神要求要全社會(huì)積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，作為國(guó)家示范性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院如何參與永州市中心城區(qū)零陵區(qū)的社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過(guò)參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新深入基層接地氣，勤學(xué)篤行長(zhǎng)才干，培養(yǎng)青年大學(xué)生要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)和為國(guó)奉獻(xiàn)，是筆者探索思考的主意。
一、在黨的十報(bào)告中對(duì)高校引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)管理和服務(wù)有明確要求
在黨的十報(bào)告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)?；诖耍呗氃盒?yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)作用。
二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體
高職院校要以培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持立足永州、服務(wù)永州；堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個(gè)目標(biāo)”的體現(xiàn)。
三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理
根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽(yáng)4個(gè)辦事處，27個(gè)社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬(wàn)人。當(dāng)前，每個(gè)社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見(jiàn)習(xí)生。每個(gè)社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生成市和省級(jí)文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對(duì)年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開(kāi)展起來(lái)就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒(méi)有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢(shì)，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來(lái)諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來(lái)，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問(wèn)題和困難的最好辦法和途徑。
四、對(duì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考
貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個(gè)目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個(gè)社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成立“雷鋒號(hào)”志愿者工作站。將每一個(gè)社區(qū)成立的“雷鋒號(hào)”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級(jí)接一級(jí)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時(shí)，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問(wèn)題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對(duì)青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。一是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專業(yè)知識(shí)奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢(shì)群體，通過(guò)青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，積極帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為社區(qū)樹(shù)立新風(fēng)尚，增添和諧新活力。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時(shí)代，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，能夠很熟練地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來(lái)社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績(jī)效效能?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來(lái)自學(xué)院12個(gè)系部34個(gè)不同學(xué)科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開(kāi)展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。二是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長(zhǎng)才干。學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過(guò)程中，可以更多更快地了解社會(huì)、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時(shí)暫住和長(zhǎng)期居住務(wù)工的流動(dòng)人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺(tái)。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長(zhǎng)自己的才干和社會(huì)的閱歷；應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)；能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，全面建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量?？傊?，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理的人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力的精神指導(dǎo)下，深度結(jié)合永州提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實(shí)際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過(guò)深入社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和兼職社區(qū)工作的實(shí)踐，既有服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)人才的作用，又有服務(wù)永州科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 社區(qū)歸屬感；問(wèn)卷；因素分析
中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）23-0276-03
0 引言
社區(qū)歸屬感是西方社區(qū)研究中的重要概念，20世紀(jì)20、30年代，隨著城市社區(qū)研究的興起，學(xué)術(shù)界開(kāi)始普遍關(guān)注社區(qū)這一重要的社會(huì)組織形式，至60年代，新的研究理念、研究手段使城市規(guī)劃學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等各學(xué)科走向了交叉、匯聚，從而使社區(qū)和社區(qū)歸屬感的研究呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn)。
歸屬感一詞最早是由美國(guó)心理學(xué)家Abraham Maslow提出來(lái)的，用來(lái)指一個(gè)個(gè)體或集體對(duì)一件事物或現(xiàn)象的認(rèn)同程度和發(fā)生關(guān)聯(lián)的密切程度，它不易感知卻客觀存在著并影響人的行為表現(xiàn)[1]，歸屬感是人情感的基本需求。社區(qū)歸屬感概念的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)社區(qū)歸屬感最明確的定義，源于地區(qū)歸屬感。地區(qū)歸屬感被認(rèn)為是人們與他們所居住的地區(qū)的一種有感情的聯(lián)系。Hummon將其擴(kuò)大到包括人的知覺(jué)和情感，認(rèn)為地區(qū)歸屬感不僅包括對(duì)地區(qū)環(huán)境的主觀看法，還包括對(duì)環(huán)境的情緒反應(yīng)[2]。
綜觀國(guó)內(nèi)外的研究可發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)社區(qū)歸屬感的研究多是出自社會(huì)學(xué)家之手，社會(huì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有對(duì)社區(qū)歸屬感、社區(qū)認(rèn)同感等做明晰的概念界定和區(qū)別，常常將社區(qū)感與社區(qū)歸屬感以及社區(qū)認(rèn)同感混淆在一起，較為凌亂，同時(shí)還可以看出來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究結(jié)果不乏互相矛盾之處，同時(shí)在研究社區(qū)歸屬感時(shí)所用的方法也較為簡(jiǎn)單。本研究通過(guò)文獻(xiàn)綜述、訪談法，對(duì)城市社區(qū)居民社區(qū)歸屬感的結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索和驗(yàn)證，在此基礎(chǔ)上編制社區(qū)歸屬感量表，以期為我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1 研究方法
1.1 被試 初測(cè)中，采用系統(tǒng)抽樣的方法，在寧夏銀川市抽取部分社區(qū)居民為研究對(duì)象，發(fā)放社區(qū)歸屬感初測(cè)問(wèn)卷280份，共回收265份，其中有效問(wèn)卷249份，問(wèn)卷回收率為94.6%，回收有效率為88.9%。正式施測(cè)中，發(fā)放問(wèn)卷500份，回收483份，有效問(wèn)卷451份，回收率96.6%，回收有效率90.2%。被試年齡在18-67之間，其中男性209人，女性242人。
1.2 研究過(guò)程
1.2.1 項(xiàng)目形成 本研究結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果析取出部分問(wèn)卷項(xiàng)目，并編制訪談提綱，對(duì)不同社區(qū)居民進(jìn)行走訪，根據(jù)訪談內(nèi)容整理出部分項(xiàng)目。訪談形式以面詢?yōu)橹?，每次訪談控制在30分鐘左右。
1.2.2 問(wèn)卷的編制與施測(cè) 對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，保留具有代表性和普遍性的條目，編制出包含22個(gè)項(xiàng)目的社區(qū)歸屬感初始問(wèn)卷。初始問(wèn)卷包括兩部分內(nèi)容，第一部分為被試資料，包括被試性別、年齡、及所在社區(qū)等3個(gè)條目；第二部分為診斷項(xiàng)目，將22個(gè)項(xiàng)目隨機(jī)排序，采用Likert式5點(diǎn)計(jì)分，其中1=完全不同意、2=比較不同意、3=一般、4=比較同意、5=完全同意。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)回收的形式進(jìn)行施測(cè)，對(duì)回收的初測(cè)問(wèn)卷進(jìn)行項(xiàng)目分析與探索性因素分析，刪除部分不符合測(cè)量學(xué)指標(biāo)的項(xiàng)目，形成正式問(wèn)卷。將回收的正式問(wèn)卷分為兩部分：225份做探索性因素分析，以建構(gòu)社區(qū)歸屬感的理論模型；剩下的226份做驗(yàn)證性因素分析，檢驗(yàn)理論模型的合理性。
1.3 數(shù)據(jù)處理 所有數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，使用SPSS13.0、LISREL8.70統(tǒng)計(jì)軟件包對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因素分析、模型驗(yàn)證。
2 結(jié)果與分析
2.1 初始問(wèn)卷項(xiàng)目分析與探索性因素分析 對(duì)初始問(wèn)卷的22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目分析，以問(wèn)卷得分的27%為臨界分?jǐn)?shù)，將樣本分成高低兩組，再以獨(dú)立樣本t-test檢驗(yàn)兩組在每個(gè)項(xiàng)目上的差異，結(jié)果表明，社區(qū)歸屬感初始問(wèn)卷中22個(gè)項(xiàng)目均具有較好的鑒別度。
對(duì)初始問(wèn)卷的22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行探索性因素分析，取樣適中性KMO值為0.93，Bartlett球形檢驗(yàn)在0.001水平上顯著，說(shuō)明本次研究中問(wèn)卷的數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因素分析。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，并以最大變異法進(jìn)行正交轉(zhuǎn)軸。刪除共同度小于0.4、具有交叉載荷以及單獨(dú)成一維度的項(xiàng)目，最終形成社區(qū)歸屬感正式問(wèn)卷，包括9個(gè)項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目重新排序，采用Likert式5點(diǎn)計(jì)分，從“1”完全不同意到“5”完全同意。
因素分析的結(jié)果表明，社區(qū)歸屬感由兩個(gè)維度組成，根據(jù)項(xiàng)目意義，兩個(gè)維度可分別命名為人群歸屬和地域歸屬。人群歸屬主要涉及個(gè)體對(duì)社區(qū)內(nèi)其他居民的情感。地域歸屬主要反映了居民對(duì)所住地域的依戀情感。
2.2 正式問(wèn)卷的信效度分析
2.2.1 信度分析 采用Cronbach α系數(shù)和分半信度系數(shù)檢驗(yàn)《社區(qū)歸屬感問(wèn)卷》的信度和各維度的信度，結(jié)果見(jiàn)表1），結(jié)果顯示，社區(qū)歸屬感問(wèn)卷的α系數(shù)為0.837，各維度的α系數(shù)均在0.700以上，問(wèn)卷的分半信度為0.715，各維度的分半信度在0.738以上。以上結(jié)果表明《社區(qū)歸屬感問(wèn)卷》的內(nèi)部一致性程度很高，分半信度也較高，測(cè)量結(jié)果可靠。
關(guān)鍵詞：材料力學(xué)；研究型教學(xué)；創(chuàng)新能力
作者簡(jiǎn)介：魏永強(qiáng)（1980-），男，河南長(zhǎng)葛人，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，講師；馮錫蘭（1965-），女，河南輝縣人，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，教授。（河南 鄭州 450015）
基金項(xiàng)目：本文系河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13A430397）的研究成果。
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）03-0100-02
材料力學(xué)作為高等院校理工科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，不但結(jié)合了學(xué)生在高中所學(xué)習(xí)的物理課程，還承接了高等數(shù)學(xué)微積分方面的課程內(nèi)容，在培養(yǎng)大學(xué)生工程實(shí)踐能力和知識(shí)創(chuàng)新能力方面具有很好的中間紐帶作用。開(kāi)展材料力學(xué)課程的教學(xué)研究，根據(jù)課程的教育教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱的要求，引入多媒體展示材料變形過(guò)程，結(jié)合實(shí)例打開(kāi)學(xué)生的開(kāi)放性思維，使學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)，對(duì)原有教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的取與舍。開(kāi)展研究型教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，授之以魚(yú)，不如授之以漁。[1]
一、傳統(tǒng)教學(xué)模式特征
在傳統(tǒng)的板書(shū)教學(xué)模式中，[2]由于學(xué)時(shí)的要求和板書(shū)教學(xué)表現(xiàn)方法的局限性，不能非常形象地把力學(xué)變形進(jìn)行多方位展示，學(xué)生在知識(shí)的接收方面處于被動(dòng)地位。再加上材料力學(xué)課程的基本概念、定理和公式繁多，在進(jìn)行公式推導(dǎo)的過(guò)程當(dāng)中，還要用到高等數(shù)學(xué)和微積分方面的內(nèi)容，同時(shí)還有理論力學(xué)和高中物理方面的知識(shí)，學(xué)科的交叉性很強(qiáng)。學(xué)生在聽(tīng)課的過(guò)程中即使非常認(rèn)真，也會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)知識(shí)點(diǎn)掌握不牢，導(dǎo)致對(duì)公式和理論由來(lái)與應(yīng)用不能融會(huì)貫通，逐漸對(duì)材料力學(xué)課程的學(xué)習(xí)望而卻步。為了改變這種教學(xué)方式的不利因素，使學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)散思維，培養(yǎng)學(xué)生利用力學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)由傳授知識(shí)為主要特征的教學(xué)（傳統(tǒng)）型教學(xué)向以培養(yǎng)認(rèn)知能力為主要特征的研究（創(chuàng)新）型教學(xué)轉(zhuǎn)變。
二、研究型教學(xué)的實(shí)施思想
在研究型教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)教學(xué)與研究、實(shí)踐的結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)，自主地發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，在研討中積累知識(shí)、培養(yǎng)能力和鍛煉思維。[3-5]通過(guò)教師和學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變，學(xué)生從傳統(tǒng)的被動(dòng)接受變成主動(dòng)認(rèn)知，教師從知識(shí)的傳輸變成指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育和知識(shí)教育的緊密結(jié)合。再采用精心設(shè)計(jì)的教學(xué)方案，增強(qiáng)教與學(xué)之間的互動(dòng)性，[6，7]將知識(shí)點(diǎn)在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行合理的“取”與“舍”，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新思維。通過(guò)實(shí)際的工程問(wèn)題，來(lái)實(shí)現(xiàn)在教師指導(dǎo)下學(xué)生應(yīng)用課本知識(shí)解答問(wèn)題的研究型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。
1.研究型教學(xué)中的“取”
緒論和引言：如何講好學(xué)生注意力最集中的第一課是課程成功的關(guān)鍵，所以緒論和每一章節(jié)引言部分是課堂內(nèi)容的重中之重。[8]通過(guò)對(duì)課程內(nèi)容和章節(jié)重點(diǎn)的介紹，從相關(guān)的工程實(shí)例中“取”出一些非常典型的相關(guān)案例，再結(jié)合力學(xué)涉及的相關(guān)歷史人物事跡，[9]使學(xué)生在接受新知識(shí)的同時(shí)發(fā)散思維，自己去想一些相關(guān)的例子。明確了課程和章節(jié)內(nèi)容的難點(diǎn)與學(xué)習(xí)技巧，使教師的教學(xué)工作能夠順利開(kāi)展。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)：采用開(kāi)放式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)[10-13]模式，依據(jù)研究型教學(xué)改革和當(dāng)前素質(zhì)教育的需求，具體結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)驗(yàn)老師的指導(dǎo)，讓學(xué)生根據(jù)對(duì)課本內(nèi)容的理解，分組來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，觀察各個(gè)小組的實(shí)驗(yàn)完成情況，對(duì)實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行分析，讓學(xué)生從最終的實(shí)驗(yàn)結(jié)果中把書(shū)本中的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)“取”出來(lái)，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)適當(dāng)引入當(dāng)前材料科學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究，比如高分子、陶瓷和復(fù)合材料等，引導(dǎo)學(xué)生建立材料結(jié)構(gòu)與性能之間的聯(lián)系，增加對(duì)材料力學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的廣度和深度，使材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究滿足新材料的發(fā)展需求。
公式推導(dǎo)：在材料力學(xué)扭轉(zhuǎn)和彎曲章節(jié)，[14]許多公式都是要借助高等數(shù)學(xué)和微積分的知識(shí)進(jìn)行推導(dǎo)，同時(shí)還有理論力學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，所以要找好切入點(diǎn)，把幾門課程的共同點(diǎn)“取”出來(lái)，建立力、變形、曲線和微積分的關(guān)系。在獨(dú)立推導(dǎo)的基礎(chǔ)上，利用靜力學(xué)平衡方程、胡克定律和曲線微分變形關(guān)系把涉及的最終公式推導(dǎo)出來(lái)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)科交叉的重要性，也為前期所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用找到了新發(fā)現(xiàn)。
課外實(shí)踐：在課堂之外，任課教師結(jié)合自己的科研需要，設(shè)計(jì)一些與科研實(shí)踐相關(guān)的任務(wù)，讓學(xué)生組成研究型的學(xué)習(xí)小組，[15]來(lái)提高學(xué)生對(duì)科研和材料力學(xué)課程的興趣，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的實(shí)踐互動(dòng)，各有所“取”。比如從利用計(jì)算機(jī)入手，[16]讓學(xué)生利用相關(guān)的Ansys、Matlab等科學(xué)軟件，[17]對(duì)材料受到載荷作用下所表現(xiàn)的變形和內(nèi)力圖進(jìn)行表達(dá)，提高學(xué)生的自信心和學(xué)有所成的滿足感。
多媒體教學(xué)：將多媒體教學(xué)[18，19]應(yīng)用于課堂教學(xué)中，可以非常形象地展示一些相關(guān)的工程實(shí)例，比如橋梁斷裂、建筑物倒塌等。讓學(xué)生看到一些工程事故的圖片和構(gòu)件變形的過(guò)程，來(lái)加深學(xué)生的印象，更加明確學(xué)習(xí)本門課程的重要性，也為后期如何利用材料力學(xué)的知識(shí)進(jìn)行構(gòu)件設(shè)計(jì)打下了一定的基礎(chǔ)。
2.研究型教學(xué)中的“舍”
力學(xué)分析：由于部分學(xué)生還保留著高中的分析方法，在接受材料力學(xué)知識(shí)的時(shí)候，一定要提醒學(xué)生“舍”掉高中的學(xué)習(xí)思路，接受并容納材料力學(xué)的分析方法。從畫(huà)基本受力圖到解決相關(guān)實(shí)際工程問(wèn)題時(shí)的簡(jiǎn)化圖，都要依據(jù)相關(guān)的力學(xué)模型。所列的力學(xué)方程都是從受力圖中獲得的，對(duì)相關(guān)的力也有一定的命名規(guī)則，形成嚴(yán)密的邏輯思維能力。
正方向判定：在材料力學(xué)課堂講解的過(guò)程中，尤其是拉伸變形、扭轉(zhuǎn)變形和彎曲變形內(nèi)力分析時(shí)，都有一個(gè)正負(fù)方向的判定。如果依據(jù)傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)所有內(nèi)容都進(jìn)行講解，學(xué)生在理解和應(yīng)用的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)“張冠李戴”的錯(cuò)誤。因此，在講解這些內(nèi)容的時(shí)候，把課程內(nèi)容中所謂的負(fù)方向“舍”去，只給學(xué)生強(qiáng)調(diào)內(nèi)力正方向的判定，避免學(xué)生在進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候出現(xiàn)記憶和理解上的混淆，從而可以準(zhǔn)確解決相關(guān)問(wèn)題。
三向應(yīng)力狀態(tài)：在進(jìn)行應(yīng)力狀態(tài)章節(jié)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，學(xué)生對(duì)于平面應(yīng)力狀態(tài)通過(guò)完成的邏輯分析，最終獲得求解極值正應(yīng)力，即主應(yīng)力的方程式，但是對(duì)于三向應(yīng)力狀態(tài)，會(huì)突然之間覺(jué)得束手無(wú)策。若是嚴(yán)格按照教材中的內(nèi)容進(jìn)行課堂講解，相關(guān)的推理略顯繁瑣，所以可以對(duì)這部分理論內(nèi)容進(jìn)行“舍”。而采用針對(duì)例題分析的方法，利用主應(yīng)力的定義，直接判定出來(lái)一個(gè)方向的主應(yīng)力，再根據(jù)平面應(yīng)力狀態(tài)下主應(yīng)力的求解方法，獲得另外兩個(gè)方向的主應(yīng)力。既加深了對(duì)平面應(yīng)力狀態(tài)求解方法的掌握，還減去了三向應(yīng)力狀態(tài)理論講解的困難，同時(shí)也解決了三向應(yīng)力狀態(tài)下的主應(yīng)力問(wèn)題，這樣事半功倍，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和對(duì)課堂知識(shí)學(xué)以致用的能力。
考核方式：研究型新教學(xué)模式“舍”去了傳統(tǒng)教學(xué)模式的試卷答題考核方式，通過(guò)課外學(xué)習(xí)、學(xué)生小論文等多項(xiàng)考核制度[20]來(lái)刺激學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)散性思維，提高學(xué)生動(dòng)手解決問(wèn)題的能力；鼓勵(lì)學(xué)生參加一些創(chuàng)新大賽，將所學(xué)的材料力學(xué)知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用，而不再只關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶，考核方式以應(yīng)用為主。
教材的使用：隨著知識(shí)系統(tǒng)的更新，課程體系也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，材料力學(xué)的學(xué)時(shí)量減少，原有的教材內(nèi)容過(guò)多和陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)有教學(xué)的需求，所以要對(duì)一些舊版本的教材進(jìn)行“舍”棄。結(jié)合專業(yè)教學(xué)和研究型教學(xué)模式的需要，采用一些新的教材，來(lái)滿足應(yīng)用型教學(xué)目的的需要。
三、結(jié)論
利用研究型教學(xué)模式，可以極大地促進(jìn)學(xué)生積極參與課堂互動(dòng)，而任課教師通過(guò)合理的“取舍”，把相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)融會(huì)貫通，主次分明，即引起學(xué)生對(duì)材料力學(xué)課程的興趣，還減輕了任課教師課堂講解內(nèi)容的工作。通過(guò)合理的“取”，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)材料力學(xué)的積極性，針對(duì)實(shí)際的工程問(wèn)題利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析和解決，提升學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力；再利用有條件的“舍”，減少學(xué)生在學(xué)習(xí)和解決工程問(wèn)題過(guò)程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和知識(shí)上的混淆，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)材料力學(xué)知識(shí)掌握的準(zhǔn)確性和深入學(xué)習(xí)的自信心。
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