時(shí)間：2023-08-03 16:45:30
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)境污染保護(hù)措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1水污染的來(lái)源
1.1農(nóng)村水污染的來(lái)源
（1）農(nóng)民生活污水排放
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來(lái)水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量較高，導(dǎo)致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放。其中很多是污染嚴(yán)重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來(lái)，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達(dá)89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活生產(chǎn)。目前，我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不完善，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點(diǎn)源污染缺乏有效的治理對(duì)策和措施。
（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的農(nóng)藥、化肥量日益增多，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過(guò)程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過(guò)降雨和地面徑流的沖刷而進(jìn)入地表水和地下水中，造成嚴(yán)重的水體污染。
（4）其它污染。
農(nóng)村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數(shù)農(nóng)村都沒有建垃圾處理場(chǎng)，大量垃圾均通過(guò)河流水體排至下游。另外，病禽畜對(duì)河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農(nóng)膜、塑料編織袋、農(nóng)藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對(duì)水體造成污染而且對(duì)土壤也長(zhǎng)期造成污染。
1.2城市水污染的來(lái)源
（1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應(yīng)等過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級(jí)金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學(xué)工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機(jī)物等。隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對(duì)工業(yè)污染控制的不斷加強(qiáng)，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
（2）生活污水
生活污水是來(lái)自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無(wú)毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來(lái)源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學(xué)技術(shù)
綠色化學(xué)又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)等。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對(duì)人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學(xué)可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化的科學(xué)。傳統(tǒng)的化學(xué)雖然可以得到人類需要的新物質(zhì)，但是在許多場(chǎng)合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。綠色化學(xué)則是更高層次的化學(xué)，它的主要特點(diǎn)是“原子經(jīng)濟(jì)性”，即在獲得物質(zhì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中充分利用每個(gè)原料原子，實(shí)現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統(tǒng)化學(xué)向綠色化學(xué)的轉(zhuǎn)變可以看作是化學(xué)從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。綠色化學(xué)可以變廢為寶，可使經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。綠色化學(xué)已在全世界興起，它對(duì)我國(guó)這樣新興的發(fā)展中國(guó)家更是一個(gè)難得的機(jī)遇。
2.2其它
首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場(chǎng)的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無(wú)公害和無(wú)污染的農(nóng)藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]任鴻瑞，羅毅.魯西北平原冬小麥和夏玉米耗水量的實(shí)驗(yàn)研究[J].灌溉排水學(xué)報(bào).2004，（4）：37-39.
[2]袁育枝.試論華北半濕潤(rùn)半干旱地區(qū)降水資源的農(nóng)業(yè)氣候評(píng)價(jià)--以海河平原為例[J].氣象學(xué)報(bào).1984，（4）：440-447.
作者簡(jiǎn)介：
張亞晶（1961-），黑龍江雞西市密山市人，大學(xué)本科，研究方向，環(huán)境監(jiān)測(cè)
柯春英（1966-），黑龍江雞西市人，大學(xué)本科，研究方向：環(huán)境工程
【關(guān)鍵詞】PCCP 保護(hù)層 防腐
Abstract: The cement-mortar coating of prestressed concrete cylinder pipe(PCCP) is adopted to the anti-corrosion and protection of PCCP. But in the increasingly serious condition of water pollution, it is imperfect to rely solely on the cement-mortar coating to prevent corrosion. Improving the composition of its raw materials of cement-mortar to raise the anti-corrosion and anti-infiltration ability can effectively prevent the encroachment of harmful substances
Key words: PCCP; coating; anti-corrosion
中圖分類號(hào)：TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
The Anti-corrosion and Protection Measures of the Cement-mortar Coating of Prestressed Concrete Cylinder Pipe in Water Pollution
HU Zhe-an
(Jinhua Polytechnic, Jinhua 321000, China)
Abstract: The cement-mortar coating of prestressed concrete cylinder pipe(PCCP) is adopted to the anti-corrosion and protection of PCCP. But in the increasingly serious condition of water pollution, it is imperfect to rely solely on the cement-mortar coating to prevent corrosion. Improving the composition of its raw materials of cement-mortar to raise the anti-corrosion and anti-infiltration ability can effectively prevent the encroachment of harmful substances
Key words: PCCP; coating; anti-corrosion
The Anti-corrosion and Protection Measures of the Cement-mortar Coating of Prestressed Concrete Cylinder Pipe in Water Pollution
The Anti-corrosion and Protection Measures of the Cement-mortar Coating of Prestressed Concrete Cylinder Pipe in Water Pollution
HU Zhe-an
(Jinhua Polytechnic, Jinhua 321000, China)
Abstract: The cement-mortar coating of prestressed concrete cylinder pipe(PCCP) is adopted to the anti-corrosion and protection of PCCP. But in the increasingly serious condition of water pollution, it is imperfect to rely solely on the cement-mortar coating to prevent corrosion. Improving the composition of its raw materials of cement-mortar to raise the anti-corrosion and anti-infiltration ability can effectively prevent the encroachment of harmful substances
Key words: PCCP; coating; anti-corrosion
預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管砂漿保護(hù)層在水污染環(huán)境下的腐蝕與防護(hù)措施
The Anti-corrosion and Protection Measures of the Cement-mortar Coating of Prestressed Concrete Cylinder Pipe in Water Pollution
HU Zhe-an
(Jinhua Polytechnic, Jinhua 321000, China)
Abstract: The cement-mortar coating of prestressed concrete cylinder pipe(PCCP) is adopted to the anti-corrosion and protection of PCCP. But in the increasingly serious condition of water pollution, it is imperfect to rely solely on the cement-mortar coating to prevent corrosion. Improving the composition of its raw materials of cement-mortar to raise the anti-corrosion and anti-infiltration ability can effectively prevent the encroachment of harmful substances
1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的類型主要有：土地資源污染、水資源污染以及、空氣資源的污染。
1.1畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。隨著我國(guó)畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對(duì)糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對(duì)農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo)，這是我國(guó)政府必須重視的問題，要對(duì)糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
1.2 秸稈造成的環(huán)境污染。我國(guó)大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用，很多都在露天地里進(jìn)行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長(zhǎng)期進(jìn)行燃燒處理，會(huì)使土地缺少氮元素，對(duì)糧食增產(chǎn)有一定影響。各級(jí)政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。
1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村環(huán)境污染。目前我國(guó)城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有三類：工業(yè)污染;城市生活污染和旅游污染。隨著我國(guó)對(duì)城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng)，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無(wú)法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng)，城市垃圾已經(jīng)蕩然無(wú)存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn)，在一定程度上拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，有的地方土地污染特別嚴(yán)重，對(duì)人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的建議
2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，對(duì)農(nóng)村土地起到保護(hù)作用?，F(xiàn)在各級(jí)政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對(duì)我國(guó)土地起到一定保護(hù)，能防范風(fēng)沙等對(duì)土地的入侵。對(duì)樹木要有計(jì)劃地開采，對(duì)亂伐亂砍單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸，對(duì)土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對(duì)化肥農(nóng)藥的過(guò)度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，維持微量元素的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放。
2.2加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這幾年國(guó)家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，其宣傳力度不大，有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，這對(duì)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實(shí)意義。
2.3建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度，制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施
3.1全面掌握污染情況。長(zhǎng)期以來(lái)，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對(duì)策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域?yàn)榛A(chǔ)，以了解主要污染物排放量及排放去向?yàn)橐罁?jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)?，因地制宜、有針?duì)性的采取措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。
3.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。國(guó)家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還要加大對(duì)畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。
3.3采用先進(jìn)技術(shù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)首先要對(duì)污染的源頭進(jìn)行治理，污染土地和水源的主要是農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)副產(chǎn)品排污造成的，對(duì)于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥進(jìn)行疏導(dǎo)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面的有效的推廣無(wú)公害綜合防治的新技術(shù)，對(duì)農(nóng)藥、化肥的制劑進(jìn)行全面的升級(jí)，讓專用型肥、復(fù)混型肥、生物型肥等新型肥料運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥方面加大資金投入，購(gòu)買高效新型的防蟲農(nóng)藥，對(duì)于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅(jiān)決禁止，在處罰這種行為的同時(shí)，建設(shè)污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進(jìn)行集中的污水處理。最后，對(duì)于垃圾和農(nóng)作物副產(chǎn)品的焚燒上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中管理，進(jìn)行垃圾回收和分類，是一個(gè)可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對(duì)于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，減少農(nóng)業(yè)污染、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治、才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地造福于社會(huì)和人民。
【關(guān)鍵詞】公路施工；環(huán)境污染；對(duì)策
1 前言
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前人們關(guān)注與亟需解決的話題，伴隨著高速公路的發(fā)展，諸如：噪聲、水污染、大氣污染、生態(tài)破壞等問題頻頻出現(xiàn)。處理好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的問題是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，不能片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能脫離良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。因此，對(duì)于這兩者之間的問題我們應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)緊抓不懈。
2 公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容
公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作：二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。
3 公路施工中對(duì)環(huán)境的污染
3.1 生態(tài)景觀遭到破壞
施工過(guò)程中便道建設(shè)、清理現(xiàn)場(chǎng)、取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失，導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變水生生物棲息環(huán)境，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題，而且存在取土挖毀耕地和需要進(jìn)行土地恢復(fù)利用問題。
3.2 空氣污染
公路施工對(duì)空氣的污染主要是施工揚(yáng)塵。施工揚(yáng)塵污染主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：（ ）路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過(guò)程。（ ）水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。（3）灰土拌和、混凝土拌和加工會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和粉塵。（4）建設(shè)期瀝青混凝土攪拌過(guò)程中瀝青煙塵對(duì)公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染，營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣對(duì)沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。
3.3 固體廢棄物污染
公路施工中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾，主要有以下幾個(gè)來(lái)源：（1進(jìn)場(chǎng)前清場(chǎng)廢物：主要是施工場(chǎng)地內(nèi)雜草、灌木等植物殘?bào)w等。（2）路基開挖棄土：路基挖方，除一部分利用外，其余部分應(yīng)用車輛運(yùn)輸至統(tǒng)一的棄土場(chǎng)，而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環(huán)境污染。（3）舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
3.4 水污染
公路施工對(duì)水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水。（1）混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水主要是pH值高，一般達(dá)9～l2?；炷恋酿B(yǎng)護(hù)用水量少、蒸發(fā)吸收快，一般不會(huì)形成較大的地面徑流進(jìn)入地表水體對(duì)環(huán)境影響較小。（2）施工機(jī)械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗施工機(jī)械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物，應(yīng)防止含油廢水污染地表水和地下水。（3）生活污水施工期生活污水主要是集中施工現(xiàn)場(chǎng)、施工營(yíng)地的生活污水，其水質(zhì)和城市生活廢水一樣。公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水量不是很大，但如果防治措施不當(dāng)，也很容易造成水環(huán)境污染。
4 高速公路建設(shè)中環(huán)保措施的實(shí)施
4.1 生態(tài)環(huán)保措施
對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我們應(yīng)遵循如下原則：1）土基挖掘回填時(shí)應(yīng)盡量避開雨季。2）施工挖掘過(guò)程中應(yīng)平行作業(yè)，即：邊挖掘、邊平整、邊綠化、不安取土，對(duì)于景觀進(jìn)行及時(shí)的回復(fù)再造。3）在雨水充沛地區(qū)，應(yīng)設(shè)置排水溝和截水溝，及時(shí)處理水資源，防止崩塌或滑坡意外。4）對(duì)公路兩側(cè)、邊坡和中央分隔帶及時(shí)進(jìn)行綠化，可以植樹，中央分隔帶栽植花卉，邊坡種植草皮或耐旱植物如荊條、酸棗等。
4.2 水環(huán)境保護(hù)措施
在施工過(guò)程中對(duì)于水環(huán)境的保護(hù)措施我們可以采?。?）當(dāng)施工地點(diǎn)接近生活水源時(shí)，需設(shè)置水源隔離設(shè)施，避免污染生活用水。設(shè)置同生活水源隔離的設(shè)施，避免污染生活水源。2）施工和生活廢水要先處理并沉淀水中污染物后在排放。3）防止施工現(xiàn)場(chǎng)的油料的外漏滲透污染。4）建設(shè)駐地的臨時(shí)食堂，污水排放時(shí)應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，定期清理，防止污染。施工營(yíng)地的生活污水化糞處理后用于綠化或農(nóng)用，不得直接排放地表水體，工地臨時(shí)廁所 化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。5）工程完1二后及時(shí)拆除臨時(shí)措施，并徹底清理場(chǎng)地，盡可能地恢復(fù)原地貌，并符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水保的要求和規(guī)定。6）對(duì)于化學(xué)用品要進(jìn)行統(tǒng)一合理的保護(hù)與使用。
4.3 噪聲防治措施
防止噪音污染，我們應(yīng)該遵循如下原則：1）當(dāng)施工路段距接近人們生活區(qū)域時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工，保證人們的正常生活作息。2）當(dāng)施工路段與學(xué)校相近時(shí)，要和學(xué)校協(xié)商好，什么時(shí)間動(dòng)工不會(huì)影響學(xué)生們的正常學(xué)習(xí)。3）注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平，對(duì)于老舊機(jī)械，可以安裝有效的消聲器，降低噪聲；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)問；對(duì)施工機(jī)械操作的工人及在聲源附近工作人員，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。
4.4 大氣污染防治措施
大氣污染也是高速公路建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)需要嚴(yán)制的問題：
1）公路施工堆料場(chǎng)、拌合站應(yīng)設(shè)置在空曠區(qū)域，不能過(guò)于集中。
2）為了避免粉塵對(duì)空氣造成的污染，可以選擇取土點(diǎn)貼近施工地，并且能夠及時(shí)的給予灑水，以助于減低粉塵的污染。
4.5 固體廢物控制措施
工程棄渣和其它建筑廢料應(yīng)盡量利用，多余部分集中棄置，清渣結(jié)束后，根據(jù)要求加以綠化恢復(fù)；工程棄渣中可利用的片石、碎石，用作排水防護(hù)工程的漿砌片石原料；施工中拆除建筑物產(chǎn)生的廢料和工程棄渣等，可填筑路基低洼處，用于擠淤；換填軟土產(chǎn)生的塘泥等淤泥，應(yīng)集中收集，因其有機(jī)質(zhì)豐富，可作為植草邊坡培植土加以利用；條件許可時(shí)，也可將棄渣棄置于匯水量小的荒溝，在其中筑壩，變荒溝為良田，補(bǔ)償占用的耕地；橋梁施工中挖出的淤泥、渣土等，不得拋入河流、溝渠，需征得地方有關(guān)部門的許可，可在不影響泄洪功能，不影響沿線、沿岸景觀的指定地點(diǎn)，設(shè)置圍堰，在圍堰內(nèi)充填，工程結(jié)束后如不作它用，則必須對(duì)堆放點(diǎn)進(jìn)行綠化、美化處理；施工營(yíng)地生活垃圾和多余廢棄建材，集中收集，加強(qiáng)管理，定期交于環(huán)衛(wèi)部門處置。
美國(guó)該項(xiàng)制度起步較早并一直走在世界的前端，1966年以前，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還未明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，由公眾責(zé)任保險(xiǎn)單直接承保環(huán)境污染損害。1966年～1973年，環(huán)境污染問題開始顯現(xiàn)，公眾責(zé)任保險(xiǎn)擴(kuò)大了保單的承保范圍，開始包括因持續(xù)或漸進(jìn)污染所引起的賠償責(zé)任。1973年以后，環(huán)境污染問題凸顯，訴訟案件數(shù)量飛速增加，賠償費(fèi)用巨額增長(zhǎng)。公眾責(zé)任保險(xiǎn)單不愿再承擔(dān)因故意造成的或漸進(jìn)性的污染事故的賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司開發(fā)了獨(dú)立的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，承保突發(fā)性及累積性污染事故，但以索賠型為基礎(chǔ)，范圍比較有限。同時(shí)，美國(guó)政府加大了立法管控的力度，相繼頒布《清潔水法》、《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》等一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并建立了嚴(yán)厲的懲罰制度。美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從一般到專業(yè)、從完全自愿到強(qiáng)制、從承保突發(fā)性污染擴(kuò)大到承保漸進(jìn)性污染的過(guò)程，在調(diào)整中發(fā)展，發(fā)揮著不可忽略的作用。
二、完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議
(一)強(qiáng)化政府推動(dòng)措施在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推動(dòng)的過(guò)程中，政府起決定性的作用，若沒有切實(shí)可行的相關(guān)舉措，二十世紀(jì)九十年代失敗的試點(diǎn)經(jīng)歷將再次上演。1.政府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推動(dòng)我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)較低，對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，更需要政府部門的積極引導(dǎo)。從中央文件來(lái)說(shuō)，順應(yīng)兩會(huì)“環(huán)保風(fēng)”，推出相應(yīng)的指導(dǎo)文件，頒布明確保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等操作層面的政策；從環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)來(lái)說(shuō)，配合出臺(tái)一系列的通知和辦法等；從各地方政府看，出臺(tái)《試點(diǎn)方案》和《暫行辦法》等推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。2.建立環(huán)境保護(hù)信息共享平臺(tái)，加大信息披露力度建立信息共享平臺(tái)，上傳環(huán)保部門的檢測(cè)指標(biāo)、各企業(yè)的環(huán)境信息、投保信息和理賠信息、政府環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)監(jiān)控指標(biāo)、污染事故的原因鑒定和處理情況等，有效傳遞環(huán)保部門、保監(jiān)會(huì)、地方政府、保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)等各方的信息。3.建立環(huán)境損害賠償基金按省級(jí)規(guī)劃我國(guó)環(huán)境損害賠償基金的建立，由政府部門組建并負(fù)責(zé)管理專門基金，用于應(yīng)對(duì)惡性污染事故的巨額賠款。基金的來(lái)源應(yīng)當(dāng)包括：保險(xiǎn)公司環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例；各地方政府財(cái)政按照保費(fèi)收入的比例轉(zhuǎn)移的資金；未投保的企業(yè)所繳納的罰款；政府環(huán)境行政征收費(fèi)用如排污費(fèi)的一定比例；社會(huì)捐助、基金孳息等。
(二)完善合同具體內(nèi)容考慮到保險(xiǎn)公司經(jīng)驗(yàn)不足，承保范圍的擴(kuò)大適宜循序漸進(jìn)，由只承保突發(fā)性的污染事故逐步擴(kuò)大到囊括漸進(jìn)性事故。實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)差別費(fèi)率：對(duì)污染程度較高的行業(yè)實(shí)行高費(fèi)率，促使企業(yè)采用更為環(huán)保的技術(shù)，并認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，減少污染物的排放；針對(duì)企業(yè)的排污情況、環(huán)境保護(hù)措施等區(qū)別制定保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，投保企業(yè)上個(gè)年度沒有出險(xiǎn)，或采用了有效的環(huán)境保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；農(nóng)村；現(xiàn)狀；措施
0.前言
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程日益進(jìn)步，使我國(guó)面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨明顯，受到人們的關(guān)注。農(nóng)村環(huán)境污染造成環(huán)境質(zhì)量下降，同時(shí)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物受到破壞，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，對(duì)人類社會(huì)造成傷害。污染得不到改善，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的損害，因此，要從基礎(chǔ)做起，將整治農(nóng)村環(huán)境污染問題作為出發(fā)點(diǎn)，根治環(huán)境污染問題，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保的環(huán)境，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意義
由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村是農(nóng)作物生產(chǎn)的主要地區(qū)，隨著人們對(duì)于農(nóng)作物需求量的增多，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的要求，同時(shí)方便農(nóng)作物的除草與治理的需求，越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥、除草藥劑等被施用，農(nóng)藥隨著土壤滲入水層，給水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重的污染。同時(shí)，農(nóng)業(yè)污水的任意排放也給水資源帶來(lái)污染。造成土質(zhì)破壞、土質(zhì)營(yíng)養(yǎng)流失，農(nóng)作物受病害、產(chǎn)量降低，也直接影響人類的生命健康。
2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴(yán)重
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)無(wú)秩序、分散性的養(yǎng)殖，數(shù)量多且處理沒有規(guī)范性，禽類、畜類的糞便直接排放沒有進(jìn)行管理及處理，由于堆積給土壤及地下水造成污染，同時(shí)給氣味的排放給大氣環(huán)境帶來(lái)?yè)p害。農(nóng)村養(yǎng)殖污染嚴(yán)重部分來(lái)自于集中養(yǎng)殖地區(qū)，糞便的排放量大且長(zhǎng)時(shí)間沒有得到治理，造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。畜類、禽類養(yǎng)殖帶來(lái)的大氣、地表水等造成的污染給人類健康帶來(lái)威脅。
2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大
化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國(guó)化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬(wàn)t/a，按播種面積計(jì)算，化肥施用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象?；世寐实?，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。
2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)有待完善
由于農(nóng)村排水系統(tǒng)及垃圾的清理受到限制，沒有得到完整的治理，導(dǎo)致生活用水無(wú)牌得到排放及治理，迫使污水排被排進(jìn)水溝等地表面，給地表水帶來(lái)污染，同時(shí)，給生活用水帶來(lái)污染。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，主要分為3類
由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型（面源污染）；由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡(jiǎn)稱生活污染型；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型（點(diǎn)源污染）。
3.農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離
傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些較大的污染源。
3.3資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。
4.農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，充分利用各種媒體，通過(guò)各種有效方式，廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn)，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)村環(huán)境管理單位應(yīng)該落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)范，保證農(nóng)村盡在在法律規(guī)范下進(jìn)行。同時(shí)，使環(huán)境保護(hù)在依法保護(hù)下進(jìn)行，加強(qiáng)環(huán)境管理體制，將環(huán)境保護(hù)法律體系有效的進(jìn)行宣傳，并使人人意識(shí)到法律的重要性，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性及內(nèi)容，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，將農(nóng)村建設(shè)為具有規(guī)律性、法律性、規(guī)范性與環(huán)保的地區(qū)。
4.4加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。
5.總結(jié)
農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，因此，必須建立完善的環(huán)境管理制度與監(jiān)督體制，建立健全法律體系，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化，并得到良好的管理與監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該與各個(gè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督、促進(jìn)，在保證農(nóng)作物不受到破壞的情況下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理手段的實(shí)施。制定環(huán)保法律，制約人們對(duì)環(huán)境的破壞并引導(dǎo)人們做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的滲透，了解環(huán)保重要性，使人人參與環(huán)保工作。改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保、清潔的生活氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；探究
當(dāng)前環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到國(guó)家和老百姓的重視，特別是近年來(lái)空氣污染的加劇導(dǎo)致了人們開始關(guān)注我們周圍的環(huán)境污染問題。在公路工程建設(shè)過(guò)程中同樣應(yīng)該充分的重視環(huán)境保護(hù)工作，伴隨著我國(guó)公路建設(shè)步伐的不斷加快，公路工程建設(shè)過(guò)程中所突顯出來(lái)的一些問題也急需解決。
根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同理設(shè)計(jì) 、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國(guó)環(huán)境立法中通稱為“三同時(shí)”制度。
它適用于在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、拆建項(xiàng)目（含小型建設(shè)項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā) 項(xiàng)目。它與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法定”，是中國(guó)預(yù)防為主方針的具體化、制度化。
一、公路工程建設(shè)中的環(huán)境影響分析
實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是我國(guó)提出的解決人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人與自然、人與環(huán)境能夠和諧相處的一個(gè)非常重要理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要維護(hù)和改善人類生存和發(fā)展大的自然環(huán)境，在這個(gè)過(guò)程中就需要采取措施，將公路建設(shè)中的環(huán)境污染問題解決好處理好。公路工程建設(shè)過(guò)程中影響環(huán)境的因素主要有以下幾個(gè)方面：首先就是，對(duì)于地表植被的破壞，地表植被的破壞往往就是導(dǎo)致環(huán)境污染的最直接來(lái)源。由于地表的植被是進(jìn)行凈化空氣、吸收空氣中的雜質(zhì)以及平衡土壤中環(huán)境的一個(gè)重要幫手，從這個(gè)角度上來(lái)看，公路工程建設(shè)過(guò)程中往往是對(duì)地表環(huán)境進(jìn)行了間接的污染。
其次就是對(duì)水資源的污染，在公路工程建設(shè)過(guò)程中，需要涉及到的工程有以下幾個(gè)方面挖泥、取砂、材料沖洗引起水質(zhì)混濁，施工機(jī)械的含油污水及油料泄漏造成水污染；施工人員的生活污水、垃圾直接排入水體；瀝青、油料、化學(xué)品等因保管不善造成進(jìn)入水體。這些是直接導(dǎo)致水資源污染的一個(gè)非常重要的方面，如果公路施工人員在施工過(guò)程中沒有能夠注意到這幾個(gè)方面的內(nèi)容，是非常容易造成附近水資源污染的。
最后就是對(duì)大氣環(huán)境的主要影響因素：灰土拌合、揚(yáng)塵、瀝青煙、廢氣。公路工程建設(shè)過(guò)程中往往需要對(duì)砂土進(jìn)行攪拌，如果遇到大風(fēng)天氣，就會(huì)導(dǎo)致?lián)P塵現(xiàn)象的發(fā)生，還有就是在路面鋪設(shè)過(guò)程中，對(duì)于瀝青的使用產(chǎn)生了大量的瀝青煙，這些氣體往往都給大氣造成了一定程度上的破壞。
二、公路工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的控制措施
公路工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的措施，應(yīng)該提前做好預(yù)防措施，由于在公路施工過(guò)程中所產(chǎn)生的這些對(duì)于環(huán)境污染現(xiàn)象都是顯而易見的，所以只要在施工前、施工過(guò)程中、完工后能夠稍加注意就能夠?qū)⑦@樣的污染降到最低。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中做到“預(yù)防為主”的工作指導(dǎo)思想，徹底有效的控制在施工期內(nèi)工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)還應(yīng)該確保施工組織設(shè)計(jì)中制定的施工技術(shù)方案能夠滿足對(duì)于環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
公路工程建設(shè)中應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真的作好公路工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是涉及到一些毀壞樹木和草地的行為，都應(yīng)該充分的考慮到施工整個(gè)過(guò)程中去。在進(jìn)行公路工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該充分的了解當(dāng)?shù)氐闹参锷L(zhǎng)情況以及和老百姓生活息息相關(guān)的一些內(nèi)容。在施工過(guò)程中也應(yīng)該重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，由于公路工程建設(shè)過(guò)程往往是產(chǎn)生環(huán)境污染比較嚴(yán)重的一個(gè)步驟，比方說(shuō)噪音的污染、空氣的污染、水的污染等等各個(gè)方面的污染都應(yīng)該在公路工程建設(shè)過(guò)程中得到有效的控制，最重要就是要加強(qiáng)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的建立。最后就是在公路工程施工結(jié)束之后，對(duì)周邊環(huán)境的清理過(guò)程，這個(gè)過(guò)程盡管看起來(lái)和環(huán)境保護(hù)沒有什么直接的關(guān)系，但是如果忽視了就容易導(dǎo)致惡劣的環(huán)境污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是植被的恢復(fù)、及時(shí)綠化都是重中之重。所以說(shuō)應(yīng)該從公路工程建設(shè)開工前、建設(shè)中、完工后三個(gè)完整的周期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和管理。
三、公路工程建設(shè)中其他環(huán)境保護(hù)措施分析
公路工程建設(shè)中的規(guī)范化施工往往是進(jìn)行公路工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施中比較成熟的一個(gè)方法。公路工程建設(shè)過(guò)程中有沒有做到規(guī)范化施工，是解決和防范公路工程施工階段環(huán)境污染的一個(gè)重要內(nèi)容所在。規(guī)范化的施工過(guò)程往往需要有規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制。我們還應(yīng)該看到在公路施工過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到分季節(jié)施工對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要作用，比如說(shuō)在干旱的季節(jié)施工，不僅會(huì)占用大量水資源，而且還容易形成灰塵滿天飛揚(yáng)，這是導(dǎo)致大氣污染的一個(gè)重要方面。另外就是在公路工程建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾也是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，針對(duì)這種情況這就要求施工方將公路建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行集中處理，這樣才能夠減少對(duì)環(huán)境污染的程度。
四、結(jié)束語(yǔ)。
公路工程建設(shè)過(guò)程中所涉及到的污染源頭是多方面的，作為進(jìn)行公路工程建設(shè)的施工者應(yīng)該自覺地遵守國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺地做保護(hù)環(huán)境的守護(hù)者，成為自覺維護(hù)環(huán)境的重要參與者。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的公路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)在一定意義上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和完善，但是我們還要特別重視周圍環(huán)境的保護(hù)。這就要求公路工程的建設(shè)者應(yīng)該本著，可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行施工，并且能夠在施工過(guò)程中不斷完善環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范化施工，緩解和減輕公路工程施工對(duì)于周圍環(huán)境的影響，以確保公路工程的順利進(jìn)行。綜上所述，公路工程施工過(guò)程是一個(gè)治理污染與污染同時(shí)存在的工程項(xiàng)目，只有公路工程建設(shè)者清醒的認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，才能夠更好地保護(hù)未來(lái)的環(huán)境。
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【摘 要】環(huán)境保護(hù)是人們現(xiàn)在非常關(guān)注的問題，國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，通常都是以犧牲環(huán)境作為前提的，這樣就導(dǎo)致環(huán)境被破壞的非常嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)是為了更好的解決人們?nèi)找嫫茐牡沫h(huán)境問題，還有正在潛在破壞的環(huán)境問題。鑒于此，討論規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施是為了更好的實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境和諧共處的關(guān)系，同時(shí)也是為了持續(xù)保證地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施可以從多方面來(lái)入手執(zhí)行，這樣可以更加有效的防止和防范環(huán)境不遭受破壞。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；對(duì)策措施；規(guī)劃環(huán)評(píng)；案例芻議
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類城市文明也在進(jìn)步。 目前，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對(duì)提高，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源、空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負(fù)面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一。
1 環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1 依靠宣傳活動(dòng)
規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)對(duì)策的工作包含的范圍面極其的廣泛，首先我們不僅僅要保護(hù)自然界的生物，而且還要保護(hù)自然界的有效資源。規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)其最重要的是為了有效的治理人類在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)有效的資源過(guò)度開采和浪費(fèi)，現(xiàn)有的國(guó)家政策和立法對(duì)資源尚沒有形成有效的保護(hù)措施。規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)措施理念需要經(jīng)過(guò)不斷的宣傳和導(dǎo)向，慢慢的增加人們的行為意識(shí)和環(huán)保理念，只有通過(guò)這種方法人類才能在日常的生活中關(guān)注這個(gè)問題。因?yàn)榄h(huán)境問題是一種積累問題，屬于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的破壞才能有所影響，一旦產(chǎn)生影響很難治理和防范。規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)先要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)措施不僅僅會(huì)影響下一代子孫的生活健康成長(zhǎng)，更重要的是影響千千萬(wàn)萬(wàn)的人后續(xù)的生活。鑒于此，為了使經(jīng)濟(jì)變?yōu)榭沙掷m(xù)可發(fā)展的進(jìn)步，首先要解決的就是規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)措施。
1.2 依靠日常行為規(guī)范
對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)措施而言，不能簡(jiǎn)單的依靠國(guó)家的行政政策，人類的日常行為規(guī)范也是極其重要的，約束人類的不良行為也是環(huán)境保護(hù)措施的一種有效手段。一般來(lái)說(shuō)，在人類的正常生活中，要以身邊的小事做起，不亂扔垃圾，不毀壞綠色植被，自覺的保護(hù)環(huán)境和有限的資源。例如在日常生活中，水資源是非常寶貴的，人類的生活離不開水，但水資源也是有限的，所以我們要充分的利用現(xiàn)有的水資源，爭(zhēng)取每人少浪費(fèi)；電池的污染是非常嚴(yán)重的，電池的分解一般需要十幾年甚至是幾百年，所以我們要對(duì)電池污染進(jìn)行有效的處理和銷毀；塑料袋是人類平時(shí)最常見的，一般來(lái)說(shuō)塑料袋的分解需要幾百年，可以開發(fā)一種可降解的塑料袋這樣能夠更好的保護(hù)環(huán)境。
1.3 依靠環(huán)境保護(hù)意識(shí)
在規(guī)劃環(huán)境保護(hù)措施上，環(huán)境保護(hù)措施的意識(shí)是相當(dāng)重要的，可以從側(cè)面反映出一個(gè)人的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)道德。一個(gè)人的這些品質(zhì)是與人的正常生活環(huán)境離不開的，同時(shí)也受教訓(xùn)水平的影響。因此，在提高規(guī)劃環(huán)境保護(hù)意識(shí)時(shí)，可以從教育入手，從小教育子女形成對(duì)環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)。這樣做不僅可以使人們更加的了解環(huán)境保護(hù)措施的重要性，也會(huì)讓人不知不覺的參與到環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施和環(huán)境保護(hù)的陣營(yíng)中。
1.4 依靠政府規(guī)定
政府的有效措施和法則是必不可少的，一般來(lái)說(shuō)需要政府部門制定與環(huán)境相關(guān)的法則和有效的措施，人們的意識(shí)雖然可以通過(guò)其他手段其高，但是政府的約束也是必不可少的。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策下，為了圖發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。一旦環(huán)境被污染和破壞以后，一定程度上會(huì)對(duì)人類生活的環(huán)境產(chǎn)生重要的影響，如果這種影響持續(xù)，導(dǎo)致不可逆的結(jié)果這時(shí)人們才發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要性已經(jīng)為時(shí)已晚。環(huán)境保護(hù)措施一定要依靠政府制定的一系列措施和政策，這樣才能使得環(huán)境保護(hù)真正意義上稱為一種約束一種方法。
2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施
2.1 保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立和執(zhí)行
保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和執(zhí)行是有效的改善環(huán)境保護(hù)管理的最為基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)支撐、并且對(duì)環(huán)境意識(shí)宣教支撐和環(huán)境保護(hù)措施的支撐，是對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行合理改善的有效途徑。保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和執(zhí)行特別是在環(huán)境信息能力較弱的城市中是最為明顯的，并且環(huán)境保護(hù)人員的工作展開也需要環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的支持，進(jìn)行合理規(guī)劃環(huán)境信息管理機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境信息管理體制，是最為有效整合網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、信息資源和服務(wù)資源，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境信息基礎(chǔ)支撐體系，奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一和共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同化、環(huán)境管理現(xiàn)代化、綜合決策科學(xué)化和環(huán)境服務(wù)信息化。
2.2 完善環(huán)境管理體制
根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理模式，逐步理順職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整個(gè)環(huán)境監(jiān)督。建立和完善國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，在監(jiān)管制度環(huán)境收費(fèi)單位。國(guó)家要加強(qiáng)指導(dǎo)，地方環(huán)保工作的支持和監(jiān)督，改善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)省環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督檢查的環(huán)境問題。地方人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理，環(huán)境行為和環(huán)境工作的下一階段政府監(jiān)管的重點(diǎn)單位，并建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。
2.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度
實(shí)施的排放許可證制度，禁止無(wú)證或超總污水。充分的展示和生態(tài)工程評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定和調(diào)整的污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)制淘汰工藝，設(shè)備和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化限期治理制度，實(shí)施限期治理的排污單位對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)整頓。提高環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)。
3 案例芻議
3.1 案例一：樹木的過(guò)度采伐
現(xiàn)在環(huán)境毀壞程度已經(jīng)成為一種不可逆的趨勢(shì)，人類的過(guò)度采伐，導(dǎo)致大片的樹木流失，如果對(duì)樹木的采伐這種需要是必須的，首先想到的就是如何對(duì)這些采伐的樹木進(jìn)行更充分的利用，一般來(lái)說(shuō)采伐樹木時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的樹枝，采伐工人會(huì)將這些樹枝扔掉，如果我們進(jìn)行充分的合理利用這些樹枝，就會(huì)很大程度上提高資源的利用率，從而達(dá)到減少樹木資源的浪費(fèi)。并且要廣泛的植樹，對(duì)樹木進(jìn)行采伐后要對(duì)樹木進(jìn)行植樹，才能彌補(bǔ)采伐的過(guò)失，這樣做不僅可以保護(hù)樹木的周圍的土壤，也可以防止土壤的沙漠化。
3.2 案例二：瀕危物種的流失
瀕危物種的流失最主要的原因就是在于人類的無(wú)休止的索取。例如熊貓、黃菠蘿、老虎、紅松等國(guó)家規(guī)定的瀕危物種的幾乎要滅絕，這些瀕危物種的保護(hù)要尤為引起人們的關(guān)注，實(shí)行有效的保護(hù)措施是對(duì)瀕危物種的流失一種行之有效的方法。對(duì)野生動(dòng)物和樹種也要加強(qiáng)力度禁止捕殺和濫砍濫伐，以防物種流失和樹木的減少對(duì)人類的生存環(huán)境和食物鏈的的破壞導(dǎo)致生態(tài)威脅。
3.3 案例三：水資源的浪費(fèi)
水資源的浪費(fèi)是一個(gè)老話長(zhǎng)談的話題，也是這么多年尚未解決的問題，保證原有的水資源流失和治理是環(huán)境保護(hù)措施的最基本的任務(wù)。水資源是一種重要的資源，是一種不可循環(huán)再生的資源，是一種一旦用光就不會(huì)存在的資源。人們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)水資源的浪費(fèi)是不可想象的，成百噸成萬(wàn)噸的水資源被浪費(fèi)掉。所以對(duì)水資源要有計(jì)劃有安排的統(tǒng)一進(jìn)行和管理，設(shè)計(jì)合理的用水體系和用水策略，對(duì)被污染的水資源進(jìn)行凈化，推廣更為高效、更為健康、更為清潔、更高技術(shù)，控制和治理水污染的問題。使得大部分地區(qū)不再出現(xiàn)用水難的問題。
3.4 案例四：煤炭資源的浪費(fèi)
煤炭資源可以結(jié)合各地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)作業(yè)機(jī)械和改變作業(yè)方式來(lái)減少集材作業(yè)對(duì)環(huán)境本身的影響。對(duì)采集煤炭和利用煤炭資源的機(jī)械設(shè)備上的選擇更高效率的利用。經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，煤炭資源是功不可沒的，正式因?yàn)槊禾抠Y源才有了現(xiàn)在社會(huì)這么繁榮的景象，現(xiàn)在我們已經(jīng)找到可以替換煤炭資源的有效方法和措施，這些措施都能減少對(duì)煤炭資源的過(guò)度開采所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的影響。
4 結(jié)束語(yǔ)
在規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的問題討論上其實(shí)就是再討論如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上的問題。鑒于此，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的合力利用，在矛盾中尋求解決辦法，從本質(zhì)上提高和改善人類的生活水平，并且是在不對(duì)環(huán)境進(jìn)行破壞和污染的前提下，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；清潔生產(chǎn)；污染防治措施；公眾參與
【中圖分類號(hào)】 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0347-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染事件等引發(fā)的事件不斷增多，我國(guó)環(huán)境狀況不容樂觀，環(huán)境壓力不斷加大，人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，從2002年至2012年最近十年問發(fā)生了40多件重大環(huán)境污染事件，主要是以水污染事故為主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等，有的事故發(fā)生直接影響到居民的飲水安全，有的重金屬污染影響到兒童健康，有的污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)和危及食品安全。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將日益彰顯，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度從源頭控制污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最有效、最直接的手段。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，英文縮寫EIA，gOEnvironmental ImpactAssessment，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對(duì)策和措施；本文所講的主要是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則
按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的要求，遵循以下原則開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作：
1.1 依法評(píng)價(jià)原則
環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，分析建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)政策、資源能源利用政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國(guó)家或地方在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動(dòng)向。
1.2 早期介入原則
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡早介入工程前期工作中，重點(diǎn)關(guān)注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性。
1.3 完整性原則
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，對(duì)工程內(nèi)容、影響時(shí)段、影響因子和作用因子進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
1.4 廣泛參與原則
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和個(gè)人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的意見。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的問題
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則要求以及項(xiàng)目的所在地域情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)注的問題很多，有資源利用合理性分析和環(huán)境合理性分析等；在實(shí)際工作中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容有：總論、項(xiàng)目概況、產(chǎn)業(yè)政策相符性、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、環(huán)境影響分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公眾參與、污染防治措施可行性、污染物總量控制、廠址選擇可行性、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)和結(jié)論；環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的問題主要有以下幾點(diǎn)：
2.1 產(chǎn)業(yè)政策相符性
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須符合當(dāng)前國(guó)家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及相關(guān)主體功能區(qū)劃的要求，為了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家發(fā)改委、工信部等產(chǎn)業(yè)政策制定部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)人規(guī)模、工藝裝備等提出了明確的要求。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策相符性分析時(shí)要逐一對(duì)照《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011本）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》進(jìn)行分析，有行業(yè)準(zhǔn)入的項(xiàng)目還有符合行業(yè)準(zhǔn)入要求，同時(shí)還有滿足相關(guān)技術(shù)政策和相關(guān)規(guī)劃的要求。
2.2 廠址選擇可行性
建設(shè)項(xiàng)目選址選線是否合理與相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境承載力、污染減排、環(huán)境敏感點(diǎn)分布等多種因素有關(guān)，同樣的項(xiàng)目放在不同的地方，造成的環(huán)境影響不同。合理選擇廠址或線路能最大程度的降低項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響；在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中從環(huán)境保護(hù)的角度優(yōu)化選址選線，廠址選擇可行性與項(xiàng)目所在地相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境容量、污染物總量和項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離有密切關(guān)系。
2.2.1 項(xiàng)目選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃等，在有行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地方還必須滿足行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。
2.2.2 由于自然條件、環(huán)境功能和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的差異，不同地方的環(huán)境容量不同，其對(duì)環(huán)境污染的承受能力也不同。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)確保項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)加重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染，不會(huì)引起區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的惡化。
2.2.3 “十二五”期間，污染減排仍是環(huán)保工作的重中之重。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部制訂了《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系，將新建項(xiàng)目排放總量指標(biāo)與污染減排工作情況掛鉤。因此項(xiàng)目所在地污染減排任務(wù)是否完成、是否有污染物排放總量指標(biāo)將直接影響項(xiàng)目建設(shè)。
2.2.4 由于某些建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生可能對(duì)人體健康有害的大氣污染物，因此國(guó)家制定了部分行業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在建設(shè)項(xiàng)目廠界或車間外與居住區(qū)之間，需設(shè)置一定范圍的衛(wèi)生防護(hù)距離，在此范圍內(nèi)不應(yīng)有常住居民。因此建設(shè)項(xiàng)目的選址必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，或是需要對(duì)一定范圍內(nèi)的居民實(shí)施搬遷，而搬遷能否落實(shí)又成為項(xiàng)目的制約因素。
2.3 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
清潔生產(chǎn)是我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是我國(guó)污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變的重要措施。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染物的產(chǎn)生，即從源頭和生產(chǎn)過(guò)程防止污染物的產(chǎn)生。
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。同樣的項(xiàng)目，采用不同水平的工藝技術(shù)和裝備，會(huì)造成清潔生產(chǎn)水平的巨大差異，也會(huì)影響項(xiàng)目的污染物產(chǎn)生情況。堅(jiān)持“支持先進(jìn)的、制止落后的”原則，從源頭控制污染，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)整體水平的不斷提升；因此清潔生產(chǎn)分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成+“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。
2.4 污染防治措施可行性
污染防治措施是減輕建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的重要手段，其可行性是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。明確擬采取的具體環(huán)境保護(hù)措施，分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、
長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性，滿足環(huán)境質(zhì)量與污染物排放總量控制要求的可行性，如不能滿足要求應(yīng)提出必要的補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)措施要求；生態(tài)保護(hù)措施須落實(shí)到具體時(shí)段和具置上，并特別注意施工期的環(huán)境保護(hù)措施。結(jié)合國(guó)家對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架；按工程實(shí)施不同時(shí)段，分別列出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程內(nèi)容，并分析合理性。
2.5 公眾參與
公眾參與應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程中。的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對(duì)象應(yīng)包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響和間接影響的有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、居民、專家和公眾等；可根據(jù)實(shí)際需要和具體條件，采取包括問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)及其他形式在內(nèi)的一種或者多種形式，征求有關(guān)團(tuán)體、專家和公眾的意見；在公眾知情的情況下開展，應(yīng)告知公眾建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)信息，包括建設(shè)項(xiàng)目概況、主要的環(huán)境影響、影響范圍和程度、預(yù)計(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和后果，以及擬采取的主要對(duì)策措施和效果等；按“有關(guān)團(tuán)體、專家、公眾”對(duì)所有的反饋意見進(jìn)行歸類與統(tǒng)計(jì)分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)述；對(duì)每一類意見，均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析、回答采納或不采納并說(shuō)明理由。