時(shí)間：2023-08-01 17:08:09
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；工程過程；控制；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的目標(biāo)描述
隨著工程建設(shè)速度的加快，工程管理的要求和思路也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，推行基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理子系統(tǒng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)電網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)和典型造價(jià)，規(guī)范設(shè)計(jì)思路，從量、價(jià)、社會(huì)環(huán)境等方面控制，簡(jiǎn)化了費(fèi)用提資的流程；積極推行工程量差分析、工程變更管理和建場(chǎng)費(fèi)控制模板的運(yùn)用，全面系統(tǒng)地歸納出招標(biāo)量、概算量、施工圖量和竣工圖量，從量上分析工程管理過程中的不足和取得的成效；結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、工程物資的抵撥、費(fèi)用、費(fèi)目的計(jì)列等，統(tǒng)籌考慮，據(jù)實(shí)列支，科學(xué)合理地控制造價(jià)。
1、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的理念和策略
1.1、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的理念
充分發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)控制的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從工程項(xiàng)目的源頭抓起，綜合分析項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用周期和產(chǎn)能效應(yīng)，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，擴(kuò)大工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，規(guī)范費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)；從工程招標(biāo)、合同的簽訂、設(shè)備和材料的采購、工程施工的準(zhǔn)備、工程進(jìn)度款的管理、工程結(jié)算和決算等環(huán)節(jié)，處處控制費(fèi)用的支出和合理使用，做到工程參建各方均關(guān)注各環(huán)節(jié)費(fèi)用的使用情況，嚴(yán)格履行工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，合法、合規(guī)地使用費(fèi)用，控制費(fèi)用。
1.2、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的策略：
按照基建標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，成立業(yè)主項(xiàng)目部，工作流程清晰，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工序能控制到位，從技術(shù)上來控制成本，節(jié)約投資；加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣臏贤?，?shí)現(xiàn)政府部門出臺(tái)相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕開口費(fèi)和漫天要價(jià)的局面，創(chuàng)造良好的外部建設(shè)環(huán)境，即規(guī)范了資金的合理使用，節(jié)約了投資，也加速了工程建設(shè)的進(jìn)程。
從工程的源頭抓起，要求設(shè)計(jì)單位充分運(yùn)用通用設(shè)計(jì)和通用造價(jià)，采用成熟的設(shè)計(jì)成果，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合分析設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)造量、價(jià)可控，費(fèi)用管理規(guī)范的良好局面。
全面推行和實(shí)施工程量差分析，要求設(shè)計(jì)單位在施工圖完成后及時(shí)分析工程投標(biāo)報(bào)價(jià)量、概算量、施工圖量之間的差額和重大設(shè)計(jì)變更的分析說明，使造價(jià)管理工作常態(tài)化、深入化。
2、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的范圍和目標(biāo)
2.1、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的范圍
強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，從工程的項(xiàng)目建議書開始，充分論證工程建設(shè)的必要性和重大意義，依靠咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，從技術(shù)上充分論證，確保收口概算的準(zhǔn)確性和全面性，加大對(duì)建設(shè)環(huán)境、施工進(jìn)度計(jì)劃、文明施工、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)和控制，嚴(yán)格控制簽證費(fèi)用，規(guī)范竣工結(jié)算的審核，配合財(cái)務(wù)和審計(jì)，提高工程費(fèi)用的規(guī)范運(yùn)作，全面系統(tǒng)地控制工程造價(jià)。
2.2、提高工程造價(jià)管理成效的目標(biāo)
通過對(duì)基建工程造價(jià)的全過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，業(yè)主項(xiàng)目部在造價(jià)管理上取得較好效果，110千伏及以上輸變電工程審查流程清晰，工程造價(jià)管理規(guī)范，220千伏輸變電工程復(fù)核率100％，220千伏及以上工程概算同比較可研估算降低2％及以上；工程經(jīng)濟(jì)簽證均按照基建工程變更管理辦法管理，手續(xù)齊全，管理措施到位，基本消除重大變更；工程竣工結(jié)算及時(shí)按照工程量差分析規(guī)范管理，施設(shè)工程量較初設(shè)工程量誤差在-10%―5％以內(nèi)。
3、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
3.1、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理的指標(biāo)體系
3.2、提高工程結(jié)算管理成效的目標(biāo)值
二、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的主要做法
1、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的總體流程
深入推進(jìn)基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理子體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部層面管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確造價(jià)管理人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，以工程可研、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、復(fù)核工作為抓手，深化工程造價(jià)的合理性；積極開展工程“兩型一化”、“兩型三新”建設(shè)，積極推廣應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)化成果和通用造價(jià)，做到設(shè)計(jì)方案技術(shù)含量高，工程造價(jià)準(zhǔn)確、合理。
深入開展工程量和價(jià)格的管理，有效控制工程造價(jià)。業(yè)主項(xiàng)目部積極配合設(shè)計(jì)單位做好變電站站址和線路通道的確認(rèn)，做到依法定位，減少設(shè)計(jì)方案的更改，準(zhǔn)確計(jì)列工程量；研究應(yīng)用工程量計(jì)價(jià)清單，細(xì)化工程量的管理，減少清單工程量和施工圖量的差距；充分運(yùn)用工程建場(chǎng)費(fèi)模板和工程量差分析模板，科學(xué)控制工程造價(jià)。
依據(jù)國網(wǎng)公司工程結(jié)算通用格式和基建工程費(fèi)用開支模板的規(guī)定，加強(qiáng)工程結(jié)算管理，審核費(fèi)用支出，杜絕不合理費(fèi)用支出；廣泛開展輸變電工程造價(jià)分析和統(tǒng)計(jì)工作，確保信息通暢、數(shù)據(jù)合理。
2、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的評(píng)估和改進(jìn)
2.1專業(yè)管理的評(píng)估
通過基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理子系統(tǒng)的建設(shè)，明確了各級(jí)管理職責(zé)，規(guī)范了工作流程。推行業(yè)主項(xiàng)目部管理以來，對(duì)工程費(fèi)用的管理實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用可控，在控、能控。
充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的資源優(yōu)勢(shì)，采用典型設(shè)計(jì)、典型造價(jià)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的實(shí)際情況，創(chuàng)造出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果，對(duì)工程的規(guī)范管理提供了平臺(tái)。
按照合同加大對(duì)工程監(jiān)理的考核力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、造價(jià)、文明施工管理措施有效，加速了工程建設(shè)的進(jìn)程，減少了質(zhì)量瑕疵和質(zhì)量通病，降低了工程的造價(jià)。
2.2專業(yè)管理的改進(jìn)
加大和政府的溝通，建立匯報(bào)制度，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)程，減低工程投資；進(jìn)一部修訂工程建設(shè)過程中的規(guī)章制度，明確項(xiàng)目參建各方的職責(zé)和管理方向，充分發(fā)揮各參建單位的管理優(yōu)勢(shì)，確保基建工程的各項(xiàng)費(fèi)用使用按時(shí)、合規(guī)、科學(xué)。
3、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理成效的推廣應(yīng)用建議
3.1、充分發(fā)揮了工程各參建單位的整體工作優(yōu)勢(shì)，保證了變電站選址、線路路徑的合理性和可靠性，避免了工程重大變更，將工程造價(jià)控制的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)均處于可控和受控狀態(tài)，減少了不合理資金的支出；
3.2、由于政府的通力協(xié)作和采用工程屬地化管理，規(guī)范了資金的合理使用，減少了不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率。
三、強(qiáng)化過程控制，規(guī)范流程管理，提高工程結(jié)算管理取得的管理效果
1、綜合分析,科學(xué)論證:積極參與工程項(xiàng)目前期階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案論證,強(qiáng)化基建項(xiàng)目的綜合投資分析。
2、貫徹輸變電工程全壽命周期理念，提高降本增效的效果：積極推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”，積極推進(jìn)“兩型一化”變電站和“兩型三新”輸電線路建設(shè)，強(qiáng)化壽命期內(nèi)費(fèi)用最低理念。
摘要：良好的施工項(xiàng)目管理流程是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理，把項(xiàng)目所需的各種物質(zhì)和信息進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文闡述了大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念、特點(diǎn)、建立及其控制，詳細(xì)分析了大型建設(shè)項(xiàng)目合同流程管理的界面類型，并提出運(yùn)用集成管理的思想實(shí)現(xiàn)對(duì)流程的界面管理。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的合同控制目標(biāo)，首先分析其合同控制系統(tǒng)的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個(gè)子流程，繪制關(guān)鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進(jìn)行詳細(xì)分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的界面管理。
關(guān)鍵詞：合同管理管理流程信息系統(tǒng)界面管理設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
1引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡(jiǎn)介
2．1大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2．2大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2．2．1多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟：
(1)對(duì)建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則；
(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；
(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，通過對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃?？刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2．5合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、
材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中，對(duì)于項(xiàng)目管理組織而言，首先必須由工程處對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3．1背景分析
某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；
(2)以合同為主線，以費(fèi)用為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理；
(3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理；
(4)對(duì)工地會(huì)議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3．3合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4主要的功能模塊的分析
3．4．1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)：
(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；
(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；
(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；
(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改；
(5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢；
(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢；
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測(cè)與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息。可由各標(biāo)段質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢：
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。
3、計(jì)量信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用：
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；
(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>
(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂?biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息；
(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢；
(3)對(duì)支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；
(4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3．4．3合同變更
主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量?jī)r(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能?？蓪?shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員；
(2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢：
(3)對(duì)各類變更進(jìn)行量?jī)r(jià)分析；
(4)對(duì)合同變更審核過程進(jìn)行查詢；
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。
3．4．4合同索賠
該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進(jìn)行量?jī)r(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請(qǐng)過程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。
科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求
結(jié)合科學(xué)工程項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀，創(chuàng)建管理信息系統(tǒng)，其中包括如下內(nèi)容：第一，分層分級(jí)設(shè)計(jì)。管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式結(jié)合，一方面能夠加強(qiáng)系統(tǒng)的兼容性，另一方面則可以滿足分層分級(jí)設(shè)計(jì)要求，從科學(xué)工程生產(chǎn)、檢測(cè)、裝校等各個(gè)環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)管理；第二，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。管理信息系統(tǒng)中需要增設(shè)分解結(jié)構(gòu)模板、交付物、主數(shù)據(jù)等模塊，并且實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊之間的多級(jí)計(jì)劃協(xié)同；第三，表單化管理規(guī)范設(shè)計(jì)。按照現(xiàn)有體系文件深入落實(shí)各級(jí)管理規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目研制操作的規(guī)范性；第四，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督與控制。嚴(yán)格按照既定方案監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行，搭配考核機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完善監(jiān)督效果。
科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（一）功能設(shè)計(jì)第一，科學(xué)工程項(xiàng)目管理。管理信息系統(tǒng)中包括諸多管理內(nèi)容，例如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)交付體積裝置試驗(yàn)等。在管理信息系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)質(zhì)量模塊、外協(xié)模塊與資源模塊等，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施期間的各個(gè)流程，以此滿足過程控制多樣化要求。第二，多等級(jí)計(jì)劃管理。管理信息系統(tǒng)支持多等級(jí)計(jì)劃管理，保證科學(xué)工程項(xiàng)目能夠有序落實(shí)。針對(duì)這一功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以在兩級(jí)計(jì)劃之間建立密切的聯(lián)系，確保項(xiàng)目實(shí)施期間能夠滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求。第三，矩陣組織結(jié)構(gòu)管理。管理信息系統(tǒng)內(nèi)部增設(shè)矩陣型組織結(jié)構(gòu)，有利于各個(gè)模塊之間的溝通協(xié)作，突破科學(xué)工程項(xiàng)目各個(gè)管理部門之間的限制，項(xiàng)目與部門的主要管理者可以共享信息，提高管理效率。第四．人力資源與設(shè)備管理。管理信息系統(tǒng)具有工作人員與設(shè)備監(jiān)督與管理的功能，及時(shí)查看資源使用情況、任務(wù)完成進(jìn)度、資源調(diào)撥方案等，為資源分配提供依據(jù)，滿足科學(xué)工程項(xiàng)目需求，全面提升資源的利用率。第五，項(xiàng)目預(yù)算與成本控制管理。管理信息系統(tǒng)針對(duì)科學(xué)工程項(xiàng)目的預(yù)算與成本費(fèi)用進(jìn)行管理，會(huì)在系統(tǒng)中設(shè)置財(cái)務(wù)管理收付款模塊，計(jì)算、分析所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。第六，數(shù)據(jù)采集與分析。設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程管理模塊，負(fù)責(zé)科學(xué)工程項(xiàng)目各項(xiàng)數(shù)據(jù)的有效分析，有效運(yùn)用度量分析與績(jī)效計(jì)分卡等方式，科學(xué)計(jì)算各個(gè)管理部門與項(xiàng)目中工作人員的考核情況，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用完善人員考核制度。第七，項(xiàng)目決策管理。設(shè)置分析模型作為科學(xué)工程項(xiàng)目決策制定的依據(jù)，需要運(yùn)用到儀表板進(jìn)行圖表的分析與數(shù)據(jù)對(duì)比，掌握科學(xué)工程項(xiàng)目當(dāng)前狀態(tài)、建設(shè)進(jìn)度、潛在風(fēng)險(xiǎn)，更加直接的了解項(xiàng)目狀況，制定科學(xué)、可行的決策，利用過程能力評(píng)價(jià)模型，可以分析與總結(jié)數(shù)據(jù)。
（二）架構(gòu)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對(duì)于項(xiàng)目而言屬于一種頂層系統(tǒng)，其中涉及到的管理要素需要在任務(wù)驅(qū)動(dòng)模塊的帶動(dòng)下，深入到所有科學(xué)工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)中，優(yōu)化管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與仿真流程，突出體現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。所以，針對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格遵循“分層分級(jí)”“系統(tǒng)兼容”原則展開。第一，分層分級(jí)。系統(tǒng)架構(gòu)的分層分級(jí)設(shè)計(jì)主要涉及到兩個(gè)層面的內(nèi)容，即組織管理分層與結(jié)構(gòu)分層。組織管理分層主要是為了使所有管理層級(jí)實(shí)施工作的過程中，保證管理流程以及管理工作的全面覆蓋，建議在組織行政架構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)決策層、管理層與執(zhí)行層。決策層的負(fù)責(zé)為頂層領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目管理者，工作內(nèi)容是將科學(xué)工程項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目群結(jié)合，利用系統(tǒng)中的所有視圖展開全面分析。管理層主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作，按照不同級(jí)別方案實(shí)施任務(wù)分配以及人員調(diào)度。執(zhí)行層負(fù)責(zé)的是任務(wù)的具體落實(shí)，是項(xiàng)目研究與管理的實(shí)體。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層主要是將所有管理系統(tǒng)的層級(jí)關(guān)系、管理接口進(jìn)行整理，按照管理子系統(tǒng)與信息化建設(shè)實(shí)施期間面臨的各項(xiàng)要求，劃分為四個(gè)層級(jí)，分別是決策管理層、業(yè)務(wù)執(zhí)行管理層、數(shù)據(jù)管理層與環(huán)境支撐層。決策管理層在系統(tǒng)中屬于頂層部分，管理的對(duì)象是項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。業(yè)務(wù)執(zhí)行管理層的工作是在全生命周期管理基礎(chǔ)上，針對(duì)所有業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)進(jìn)行的管理工作。數(shù)據(jù)管理層負(fù)責(zé)采集、傳輸數(shù)據(jù)，并且在科學(xué)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。環(huán)境支撐層是信息為系統(tǒng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化提供需要的軟硬件，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，為系統(tǒng)各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)傳輸提供條件。第二，系統(tǒng)兼容。系統(tǒng)兼容設(shè)計(jì)包括系統(tǒng)架構(gòu)、接口、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)部分。對(duì)于系統(tǒng)架構(gòu)兼容設(shè)計(jì)而言，科學(xué)工程項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，需要將系統(tǒng)升級(jí)與創(chuàng)新期間面臨的技術(shù)性問題解決，并且提升系統(tǒng)的擴(kuò)展性能。管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中可以采用平臺(tái)與應(yīng)用結(jié)合的模式，利用JAVA開發(fā)系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，通過B/S結(jié)構(gòu)搭建應(yīng)用架構(gòu)，發(fā)揮Windows系統(tǒng)、Linux系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)操作的安全、運(yùn)行穩(wěn)定性。除此之外，管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)也可以運(yùn)用SUA技術(shù)支撐組件，該組件具有良好的兼容性，可以提高系統(tǒng)應(yīng)用適用性。對(duì)于科學(xué)工程項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐應(yīng)用，按照業(yè)務(wù)需求針對(duì)性的拓展模塊以及業(yè)務(wù)范圍，如果系統(tǒng)用戶數(shù)量增加，那么管理部門與工作人員也必然會(huì)隨之增多，這樣一來管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍得以拓寬，可以更加從容的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)用戶數(shù)量增多帶來的問題?？紤]到今后科學(xué)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展，項(xiàng)目管理顆粒度顯著提升，針對(duì)項(xiàng)目管理方案進(jìn)行分解，其中涉及到的層級(jí)、節(jié)點(diǎn)數(shù)量增加，系統(tǒng)必須快速適應(yīng)。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度討論，設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)對(duì)模塊與系統(tǒng)層次之間耦合度的關(guān)注，盡可能的達(dá)到“低耦合、高內(nèi)聚”的效果，系統(tǒng)內(nèi)部所有軟件單元均能夠維持正常運(yùn)行，在業(yè)務(wù)層級(jí)搭建獨(dú)立性強(qiáng)的系統(tǒng)模塊，按照實(shí)際需求將模塊分級(jí)。管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，還需要滿足業(yè)界主流標(biāo)準(zhǔn)，例如J2EE、XML以及TCP/IP，采用主流操作系統(tǒng)，架構(gòu)配置要保證靈活性，針對(duì)功能部署與拓展，需要采用配置方式加以解決。接口兼容設(shè)計(jì)方面，其目的是提高所有層級(jí)管理系統(tǒng)聯(lián)系的便捷性。信息系統(tǒng)在Webservice服務(wù)化接口的幫助下，和第三方共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在這一流程中僅需第三方系統(tǒng)保證服務(wù)化接口的安全性即可。最后，針對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兼容設(shè)計(jì)，需要滿足所有層級(jí)管理系統(tǒng)中軟件的編寫規(guī)定，同時(shí)具有規(guī)范性與集成性的特征，更需要符合數(shù)據(jù)與安全標(biāo)準(zhǔn)要求。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的使用，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸與集成等操作的規(guī)范性，而安全標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)在技術(shù)、管理、保密等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上，建議設(shè)計(jì)人員采用系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)模型，對(duì)各個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。
1系統(tǒng)使用的整體情況
在通信工程項(xiàng)目建設(shè)的使用中，主要包括有多方面的模塊設(shè)計(jì)，其中可以從六個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，包括有需求管理模塊、資源調(diào)配管理模塊、設(shè)計(jì)管理模塊、立項(xiàng)管理模塊、工程管理模塊、審計(jì)管理模塊。對(duì)每一個(gè)模塊進(jìn)行全面的細(xì)化，圍繞通信工程的實(shí)際需要，著手多方面的思考。對(duì)工程中的維護(hù)安裝管理、工程建設(shè)管理、需求審批管理、任務(wù)分派、資源配置等各方面形成系統(tǒng)化的操作，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的處理能力，形成制度化的約束，將這種規(guī)范化的操作貫穿到每一項(xiàng)工程的具體運(yùn)用之中。
2任務(wù)模塊的細(xì)化管理
在通信工程的信息化建設(shè)中，設(shè)計(jì)管理模塊主要是在設(shè)計(jì)所中對(duì)由所長(zhǎng)受理的設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行分派、工程設(shè)計(jì)、審核、并最后將設(shè)計(jì)文件上報(bào)到投資項(xiàng)目計(jì)劃室。因此在該模塊中需要設(shè)置的崗位有所長(zhǎng)和設(shè)計(jì)員。立項(xiàng)管理模塊主要是對(duì)在投資項(xiàng)目計(jì)劃室中隊(duì)設(shè)計(jì)所上報(bào)而未審核的設(shè)計(jì)進(jìn)行受理，然后，交至計(jì)劃室主任進(jìn)行審核，并聯(lián)絡(luò)采購室對(duì)材料進(jìn)行采購，且由工程立項(xiàng)對(duì)工程建設(shè)室及施工單位發(fā)放投資項(xiàng)目管理崗提交的項(xiàng)目任務(wù)書。切塊資金管理，施工隊(duì)伍管理。因此在該模塊中需要設(shè)置的崗位有項(xiàng)目管理崗和計(jì)劃室主任。工程管理模塊主要是在工程建設(shè)室中對(duì)工程項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行受理，并下達(dá)和審核施工任務(wù)，工程停工、延期、變更、結(jié)算管理。因此在該模塊中需要設(shè)置的崗位有工程管理崗和建設(shè)室主任。審計(jì)管理模塊主要是在審計(jì)部門內(nèi)部結(jié)算審計(jì)，并負(fù)責(zé)審計(jì)施工單位編制的結(jié)算文件，并由工程建設(shè)室和施工單位進(jìn)行審核，最后通過審計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。因此在該模塊中需要設(shè)置的崗位有審計(jì)管理崗和審計(jì)負(fù)責(zé)人。
二、探討通信工程項(xiàng)目管理中信息系統(tǒng)的技術(shù)操作
1系統(tǒng)主要接口的運(yùn)用分析
在通信工程的項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)化管理中，對(duì)主要接口的設(shè)計(jì)遵循科學(xué)發(fā)展的原則，并針對(duì)結(jié)構(gòu)運(yùn)用的整體性能，從多方面深入探討，主要突出設(shè)計(jì)接口與信息化的實(shí)現(xiàn)路徑相吻合。系統(tǒng)的主要接口可以分為：與設(shè)計(jì)平臺(tái)的接口、與制圖軟件的接口、與金碟K3系統(tǒng)的接口、與辦公系統(tǒng)OA的接口、與客戶響應(yīng)系統(tǒng)的接口、與資源管理系統(tǒng)的接口。具體如下：與設(shè)計(jì)平臺(tái)的接口主要是通過設(shè)計(jì)員接收上級(jí)（所長(zhǎng)）下發(fā)的設(shè)計(jì)任務(wù)，之后通過提取設(shè)計(jì)需求、調(diào)用設(shè)計(jì)軟件等過程將設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)上傳到項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)供各崗位查詢。同樣，施工單位也可以同樣的方式將最終的編制結(jié)算結(jié)果以電子接口的方式回送給項(xiàng)目管理系統(tǒng)。與制圖軟件的接口主要是通過設(shè)計(jì)員繪制施工圖紙，從項(xiàng)目管理系統(tǒng)中調(diào)用繪圖軟件，將完工后的圖紙上傳到項(xiàng)目管理系統(tǒng)供各科室查詢。通過OA系統(tǒng)從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、決策分析數(shù)據(jù)三者之間的轉(zhuǎn)化，并最終實(shí)現(xiàn)資源的共享，減少審核過程中的重復(fù)勞動(dòng)。與客戶響應(yīng)系統(tǒng)的接口主要是直接提取客戶響應(yīng)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)需求數(shù)據(jù)，并減少對(duì)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，正確、及時(shí)地反饋通信工程項(xiàng)目的竣工/取消數(shù)據(jù)信息。
2合同化管理的綜合手段
在通信工程的項(xiàng)目系統(tǒng)化建設(shè)中，項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)始終以通信工程的造價(jià)、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等作為構(gòu)建系統(tǒng)的主線和重心。項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)始終建立進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等多個(gè)方面的內(nèi)容，針對(duì)目前工程量清單投價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)控制。嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能，經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行的約定義務(wù)及時(shí)提出及索賠，使成本得到有效控制。
3監(jiān)督管理的細(xì)化手段
在具體信息化項(xiàng)目的建設(shè)中，要突出系統(tǒng)運(yùn)行的整體功能，尤其是思考每一個(gè)監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)，通過計(jì)算機(jī)的信息化處理能力，將每一個(gè)管理環(huán)節(jié)通過固定的管理機(jī)制形成相應(yīng)的管理模式，并根據(jù)實(shí)際需要的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合、進(jìn)度協(xié)調(diào)進(jìn)行指揮。調(diào)度工作是使施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施順利進(jìn)行的重要手段。其主要任務(wù)是掌握計(jì)劃實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，采取措施，排除各種矛盾，加強(qiáng)各薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，保證完成作業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。設(shè)立專職項(xiàng)目進(jìn)度管理員進(jìn)行工作界面的調(diào)度管理。
4項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)的綜合運(yùn)用
在整體項(xiàng)目的信息化建設(shè)中，對(duì)于牽涉的每一個(gè)環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理、項(xiàng)目歸檔管理、項(xiàng)目知識(shí)沉淀管理等，系統(tǒng)與知識(shí)管理平臺(tái)、信息門戶、OA都進(jìn)行了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程的無縫集成。①實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃管理。在信息系統(tǒng)上根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)類型套用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)WBS模板，自動(dòng)生成項(xiàng)目工作范圍分解，并按照具體項(xiàng)目特點(diǎn)修正WBS結(jié)構(gòu)，以此為依據(jù)，建立進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、資源計(jì)劃，建立指導(dǎo)和控制項(xiàng)目全生命周期的基準(zhǔn)計(jì)劃。②流程管理。在工作流管理過程中信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了流程配置靈活化、流程驅(qū)動(dòng)自動(dòng)化、工單派發(fā)自動(dòng)化、管理人員待辦工作自動(dòng)提示。③基站建設(shè)。信息系統(tǒng)對(duì)整個(gè)基站建設(shè)過程以業(yè)務(wù)流程進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，在流程運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，自動(dòng)分配工作任務(wù)、待辦事宜，根據(jù)完成基站的數(shù)量，批次完成概預(yù)算設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)會(huì)審、驗(yàn)收、結(jié)算。具體包括基站建設(shè)WBS編制、業(yè)務(wù)流程的驅(qū)動(dòng)等。
關(guān)鍵詞：通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多項(xiàng)目管理管理方法
中圖分類號(hào)：TS801文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、通信勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)概況
為順利地完成工程項(xiàng)目，通常要把每一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)項(xiàng)目階段，以便進(jìn)行更好地控制。每一個(gè)工程項(xiàng)目階段都以一個(gè)或數(shù)個(gè)可交付成果作為其完成的標(biāo)志。工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般可劃分為四個(gè)階段:工程項(xiàng)目策劃和決策階段，工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。
通信勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要的前期階段一項(xiàng)目策劃決策及項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。
1)工程項(xiàng)目策劃決策階段
這一階段的主要工作包括:工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策。本階段的主要目標(biāo)是通過可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和業(yè)主決策，對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可行性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。
2)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
本階段的主要工作包括:工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目計(jì)劃的制定和工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，設(shè)備、工程招標(biāo)及承包商的選定、簽訂承包合同。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化。
通信勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的核心工作為在項(xiàng)目策劃和準(zhǔn)備階段進(jìn)行勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并提交產(chǎn)品，各概念內(nèi)涵如下:
①勘測(cè):為取得規(guī)劃、設(shè)計(jì)所需要的自然條件(地形、地貌、地質(zhì)、水質(zhì)、地震等)資料而實(shí)施的觀測(cè)、測(cè)量、數(shù)據(jù)收集等生產(chǎn)技術(shù)和管理的活動(dòng)。
②規(guī)劃:在一定區(qū)域和一定時(shí)期內(nèi)，為合理地建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，將通信公司的要求和法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理又切實(shí)可行的總體開局方案(文件、圖紙)全過程的技術(shù)和管理工作。
③設(shè)計(jì):針對(duì)工程項(xiàng)目的自然條件和社會(huì)要求，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)全面論證，用先進(jìn)的技術(shù)，將顧客(通信公司)的要求和法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案和圖紙文件，直至派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和工程設(shè)計(jì)回訪或工程技術(shù)總結(jié)整個(gè)過程的技術(shù)和管理工作。
④產(chǎn)品:勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程的輸出結(jié)果。指工程設(shè)計(jì)文件，一般包括報(bào)告、圖紙、說明書及其他文件。
二、通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多項(xiàng)目管理理論綜述
1、多項(xiàng)目管理的定義
多項(xiàng)目管理是指針對(duì)組織中同時(shí)進(jìn)行的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的管理，主要包括:一般多項(xiàng)目管理、大項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成組管理、項(xiàng)目群管理、項(xiàng)目組合管理等。其中，研究較多的是項(xiàng)目群管理和項(xiàng)目組合管理。
大項(xiàng)目管理，顧名思義就是規(guī)模比較大型的項(xiàng)目管理，其本質(zhì)上與單項(xiàng)目管理沒有區(qū)別，只是項(xiàng)目的規(guī)模較大，通常是一個(gè)系統(tǒng)工程，例如三峽工程。
項(xiàng)目群管理是一個(gè)臨時(shí)組織，為了實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目的，而將類似的、相近的項(xiàng)目結(jié)合在一起進(jìn)行管理，一系列項(xiàng)目可能通過不同的方式進(jìn)行集群，因而形成項(xiàng)目群，并創(chuàng)造超出單個(gè)個(gè)體項(xiàng)目總和的價(jià)值。項(xiàng)目群管理致力于解決了不同項(xiàng)目和目標(biāo)之間的差異所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)以及管理成本增加等問題，有助于實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。
項(xiàng)目組合管理是從組織的整個(gè)大局出發(fā)，動(dòng)態(tài)選擇不具有類似性的項(xiàng)目，對(duì)組織現(xiàn)有的或可能得到的生產(chǎn)要素和資源進(jìn)行優(yōu)化、組合，有效、最優(yōu)地分配組織的資源，以降低風(fēng)險(xiǎn)，使效益最大化，通過這樣的組合可為組織的戰(zhàn)略服務(wù)，提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目的組合是根據(jù)組織的需要或戰(zhàn)略目標(biāo)而選定的，不是任意的多項(xiàng)目組合。
2、單項(xiàng)目管理與多項(xiàng)目管理的區(qū)別
傳統(tǒng)單項(xiàng)目管理與多項(xiàng)目管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。多項(xiàng)目管理不是單項(xiàng)目管理的簡(jiǎn)單疊加。多項(xiàng)目管理更注重于組織層面，從上而下，根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇合適的項(xiàng)目，在資源允許的情況下可執(zhí)行多個(gè)項(xiàng)目，以及項(xiàng)目間的動(dòng)態(tài)調(diào)配，從宏觀上去管理項(xiàng)目。多項(xiàng)目管理，需對(duì)一系列的項(xiàng)目進(jìn)行排序、控制、平衡資源分配，解決沖突，以求通過最小的付出獲得最大的收益。其與單項(xiàng)目管理的區(qū)別歸納如下:
①戰(zhàn)略需求:多項(xiàng)目管理需在戰(zhàn)略層面對(duì)組織中所有項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、選擇、計(jì)劃、執(zhí)行與控制。單項(xiàng)目管理則只是站在執(zhí)行層面進(jìn)行項(xiàng)目管理，它注重項(xiàng)目自身，側(cè)重項(xiàng)目細(xì)節(jié)，計(jì)劃、執(zhí)行、控制的范圍僅在單個(gè)項(xiàng)目范圍之內(nèi)，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間是完全分隔開的，缺乏整體的宏觀的控制。
②動(dòng)態(tài)調(diào)配能力:多項(xiàng)目管理能根據(jù)隨組織內(nèi)部和外部環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)變化，調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)、需求等，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)配項(xiàng)目間資源和效益等，這是單項(xiàng)目管理理論未能解決的。
③最優(yōu)資源配置:單項(xiàng)目管理理論的前提均建立在項(xiàng)目資源得到保障的基礎(chǔ)上的，用既定的資源實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。多項(xiàng)目管理則是假設(shè)處于多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境下，通過協(xié)調(diào)和分配現(xiàn)有組織內(nèi)的資源，或者是項(xiàng)目周期內(nèi)分時(shí)段占用資源，從而得到最佳項(xiàng)目實(shí)施組合，通過對(duì)有限的既定資源的最優(yōu)配置奪取最大的利益。
④企業(yè)的有效整合:單項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目實(shí)施過程中不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組成員相互溝通少，組織內(nèi)部溝通效率低。在多項(xiàng)目管理中，組織中各個(gè)項(xiàng)目小組成員在統(tǒng)一的合作體中工作，彼此的信息、技術(shù)以及知識(shí)共享度高，強(qiáng)化而統(tǒng)一的合作理念，溝通效率和成功的可復(fù)制性較高.
三、通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多項(xiàng)目選擇和協(xié)同管理
1、通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目選擇分析
每個(gè)企業(yè)都希望能承接更多的項(xiàng)目，但一個(gè)企業(yè)能同時(shí)承接的項(xiàng)目的數(shù)量和種類是受限的，這取決于企業(yè)所擁有的資源和質(zhì)量。對(duì)通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，其核心資源就是人力資源、智力資源，人是第一位的。因?yàn)槿肆Y源總是有限的，通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)可能存在市場(chǎng)和項(xiàng)目，尤其是需要同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行選擇，然后按照項(xiàng)目的重要性和緊迫程度進(jìn)行資源的優(yōu)先級(jí)分配。
2、通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目戰(zhàn)略層面的優(yōu)先排序
通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目戰(zhàn)略層面的優(yōu)先排序主要解決的是項(xiàng)目“承接”還是“不承接”，“選擇”還是“放棄”的問題。荷勒.卡薩諾提出一種投資組合矩陣的方法來進(jìn)行項(xiàng)目的優(yōu)先排序。首先，對(duì)潛在項(xiàng)目按照機(jī)會(huì)強(qiáng)、機(jī)會(huì)一般、機(jī)會(huì)弱以及風(fēng)險(xiǎn)四大類進(jìn)行分析,然后將項(xiàng)目產(chǎn)生的利益和所需的資源質(zhì)量分別進(jìn)行評(píng)定，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)，最后，將評(píng)定的結(jié)果畫入“九方格”的矩陣?yán)锩妗?/p>
從上圖可以看出，圖中的九方格，顏色越深的就代表重要性越高，在項(xiàng)目選擇方面的優(yōu)先級(jí)別也越高.
3、通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施層面的優(yōu)先排序
在完成上述戰(zhàn)略層級(jí)的優(yōu)先級(jí)排序之后，我們已經(jīng)選擇了需要著手準(zhǔn)備的對(duì)組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)最有利的項(xiàng)目或者項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合。而到了實(shí)施層面，接下來我們需要決定這些需要實(shí)施項(xiàng)目中，那些需要先做，那些可以后做。
理想狀態(tài)下，如果一個(gè)組織有足夠的資源、設(shè)備、資金，能夠保證所有實(shí)施的項(xiàng)目都可以在合同期內(nèi)或者約定的時(shí)間內(nèi)完成，則不需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。事實(shí)卻告訴我們，在一定的時(shí)間內(nèi)，通信設(shè)計(jì)院能夠獲得的資源、設(shè)計(jì)人員是有限的，但通信設(shè)計(jì)院卻往往承擔(dān)著超出自身能力以外的設(shè)計(jì)任務(wù)。這些設(shè)計(jì)任務(wù)中，有的是項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)的，有的是項(xiàng)目計(jì)劃外，不可預(yù)見的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施層面的多項(xiàng)目?jī)?yōu)先排序，是為了制定一個(gè)優(yōu)先排序規(guī)則，在人力資源有限的前提下，對(duì)優(yōu)先級(jí)別高的項(xiàng)目保障設(shè)計(jì)人員資源以及支撐輔助資源，使得對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)企業(yè)而言，效益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化，資源投入最合理，所需的時(shí)間最短。比較常用的方法是在實(shí)施層面的多項(xiàng)目或者項(xiàng)目群創(chuàng)建具有三個(gè)層次的關(guān)系列表:
①具有高優(yōu)先級(jí)的項(xiàng)目:優(yōu)先于其他所有項(xiàng)目的項(xiàng)目;
②常規(guī)項(xiàng)目:已投入資源、人力的現(xiàn)行項(xiàng)目，但沒有優(yōu)先級(jí)的要求;
③后備項(xiàng)目:等待人力、資源到位就可以馬上啟動(dòng)的項(xiàng)目。
四、通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多項(xiàng)目過程管理
1、過程管理的定義
過程管理，又稱為為流程管理(PROCESS)。過程的定義，包括了六大要素:輸入的資源，活動(dòng)，活動(dòng)的相互作用，輸出的結(jié)果，顧客，價(jià)值。
過程管理，是指一種以規(guī)范化的制度構(gòu)造出端到端的以業(yè)務(wù)流程作為中心，以持續(xù)地提高組織的業(yè)務(wù)質(zhì)效為目的的系統(tǒng)化方法。
過程管理，重要的是規(guī)范化，業(yè)務(wù)化，系統(tǒng)化，應(yīng)規(guī)范地對(duì)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，需要重新設(shè)計(jì)的就進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，不需要的就進(jìn)行改造。
過程管理，核心在于過程，構(gòu)造業(yè)務(wù)流程作為根本目的。過程管理是面向客戶的流程，流程中的每個(gè)活動(dòng)都是有積極意義的。
2、多項(xiàng)目過程管理的方法
項(xiàng)目過程管理有三個(gè)層面:
①、規(guī)范流程
②、優(yōu)化流程
③、再造流程
過程管理的方法論是一種循環(huán)的，可持續(xù)的方法論。也就是說，過程管理不是一步到位的，需要不斷就進(jìn)行循環(huán)，反復(fù)，保證業(yè)務(wù)流程的卓越性，保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)語：
本文以通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為背景，結(jié)合作者在通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的相關(guān)工作，通過對(duì)多項(xiàng)目理論的學(xué)習(xí)、對(duì)通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多項(xiàng)目管理方法的研究，為該類企業(yè)多項(xiàng)目管理工作提出了探索.
參考文獻(xiàn)：
[1]馬宏偉、賀國海.多工程管理在大型建筑企業(yè)工程工程中的應(yīng)用研究，管理工程學(xué)報(bào)，2005(增刊):121-124
關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；內(nèi)部控制；目標(biāo)；主要做法
中圖分類號(hào)：TU712+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-02
一、目標(biāo)描述
（一）基本含義
1.電力工程項(xiàng)目的基本含義。電力工程項(xiàng)目是指為確保特定地區(qū)或特定單位的電力供應(yīng)，由電力公司、政府部門等投資一定數(shù)額的資金，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成的電力項(xiàng)目，其必須達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和規(guī)模要求。電力工程項(xiàng)目普遍具有投資大、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、風(fēng)險(xiǎn)大、與政府關(guān)系密切等特點(diǎn)。要完成一項(xiàng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目，需要投入的人力物力財(cái)力巨大，不允許半點(diǎn)差錯(cuò)。因此電力工程建設(shè)的內(nèi)部控制，保證工程建設(shè)質(zhì)量、健全內(nèi)部管理，在電力工程中有著舉足輕重的作用。
2.內(nèi)部控制的基本含義。內(nèi)部控制是一單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，幾乎包括電力工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。既包括單位最高管理當(dāng)局用來授權(quán)指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方法，也包括對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃，控制和評(píng)價(jià)后制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，還包括核算，審核，分析各種信息資料及報(bào)告的程序和步驟。內(nèi)部控制的目標(biāo)，最根本的是通過保證企業(yè)經(jīng)營管理法律規(guī)定，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，達(dá)到提高經(jīng)營效率和效果的目的，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。
（二）電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的背景
1.外部監(jiān)管需求。2008年，財(cái)政部等五部委相繼聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對(duì)上市公司和大中型企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求；2010年，財(cái)政部頒布《內(nèi)部控制基本規(guī)范配套指引》，明確了我國企業(yè)內(nèi)部控制體系的基本框架和原則；2012年5月，圍繞中央企業(yè)管理提升年活動(dòng)，國資委下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求中央企業(yè)在2013年底前建成規(guī)范的內(nèi)部控制體系，并從2014年起每年向國資委報(bào)送內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.管理提升需求。將電力企業(yè)內(nèi)部控制從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、控制要求融入公司治理、企業(yè)文化、崗位授權(quán)、制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息溝通、流程監(jiān)控、有效性評(píng)價(jià)、缺陷改進(jìn)等控制活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)管理從單一制度管理向體系化管理轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從職能條塊化管理向全流程管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平全面提升。
（三）電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的目標(biāo)
在電力工程項(xiàng)目管理中建立內(nèi)部控制體系的目標(biāo)主要包括：
1.降低電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期內(nèi)，無論是項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)還是竣工驗(yàn)收與決算環(huán)節(jié)，均存在著風(fēng)險(xiǎn)。無論哪個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，都會(huì)給項(xiàng)目的順利竣工投產(chǎn)造成危害。而內(nèi)部控制體系旨在通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施將工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能將其損失降到最低；對(duì)于還未發(fā)生但已經(jīng)識(shí)別出的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施將其扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.確保資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。電力工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部控制的運(yùn)用，應(yīng)通過對(duì)資產(chǎn)的如實(shí)、有效的記錄以及監(jiān)督，改善工程項(xiàng)目中資產(chǎn)管理混亂的局面，確保項(xiàng)目資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性，防止舞弊和腐敗的發(fā)生。
3.確保財(cái)務(wù)信息和工程信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理旨在保證工程建設(shè)中所有財(cái)務(wù)信息和工程信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性，只有保證工程、財(cái)務(wù)信息可靠、完整、及時(shí)，才能為工程建設(shè)目標(biāo)的順利、有效實(shí)現(xiàn)提供保證。
4.確保國家相關(guān)法律法規(guī)的遵循性。任何工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，都必須確保在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部控制體系的建立旨在確保其對(duì)國家法律法規(guī)的遵行以及對(duì)單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度的遵守。
5.促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的效率和效果。電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理的最終目標(biāo)是為了保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確保工程項(xiàng)目管理的效率和效果。項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴上，任何一個(gè)微小瑕疵的遺漏都可能影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而內(nèi)部控制可以完善管理死角，確保施工質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高管理的效率和效果。
可見，在電力工程項(xiàng)目中建立健全、完善的內(nèi)部控制體系是非常必要的。首先，內(nèi)部控制體系的建立，有助于有效控制電力工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，減少不必要的損失；其次，內(nèi)部控制體系的建立，有助于確保工程項(xiàng)目中資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性，保證財(cái)務(wù)信息和工程信息的可靠性和重要性，提高工程資金的使用效率；最后，內(nèi)部控制體系的建立，有助于促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程項(xiàng)目管理的效率，進(jìn)而提高整個(gè)項(xiàng)目的效率和效果，為其創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)。
二、主要做法
（一）資金管理控制
一項(xiàng)電力工程建設(shè)需要投入大量的建設(shè)資金，電力行業(yè)工程建設(shè)不但資金需要量大，而且資金來源渠道多樣，如項(xiàng)目資本金、銀行貸款、國債資金、其他債券資金、國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金。因此要做好電力工程建設(shè)資金管理工作，必須根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和資金來源渠道，有針對(duì)性地開展資金運(yùn)籌和管理工作。
1.選擇好融資渠道，降低籌資成本，做好籌資環(huán)節(jié)的資金管理。適當(dāng)安排自有資金比例，正確運(yùn)用負(fù)債投資。項(xiàng)目法人單位要從自有資金和借入資金的不同成本出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的資金成本。在銀行貸款利率偏高時(shí)，可適當(dāng)提高自有資金出資比例。反之，則適當(dāng)減少自有資金出資比例，增加銀行貸款額度，認(rèn)真抓好年度資金預(yù)算和籌資方案。
2.做好資金使用環(huán)節(jié)的管理工作。開展電力工程建設(shè)的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)使用管理工作，努力增強(qiáng)電力工程建設(shè)資金使用的經(jīng)濟(jì)性和有效性，為電力工程建設(shè)籌集的各種資金。
3.健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，防范工程資金被擠占挪用。建立資金管理制度，明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和程序，對(duì)專項(xiàng)資金要實(shí)施?？顚Ｓ霉芾?，杜絕該項(xiàng)資金挪為他用。
（二）項(xiàng)目預(yù)算控制
自我國電力建設(shè)發(fā)展以來，電力行業(yè)對(duì)電力建設(shè)的工程造價(jià)提出了更高更新的要求。在電力建設(shè)工程中不但要適應(yīng)負(fù)荷發(fā)展的要求，還要達(dá)到不浪費(fèi)不重復(fù)建設(shè)的目標(biāo)。由于建設(shè)資金利用不合理，工期過長(zhǎng)，加之價(jià)機(jī)制不合理，承擔(dān)的政府職能過多等因素的影響，使電網(wǎng)建設(shè)資回報(bào)率低，盈利空間壓縮，利潤指標(biāo)下降，電網(wǎng)自有資金短缺，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。
電力工程建設(shè)全過程項(xiàng)目預(yù)算控制主要在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.項(xiàng)目決策階段進(jìn)行反復(fù)研究。合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型。在編制可行的研究報(bào)告時(shí)，利用價(jià)值管理原理合理優(yōu)化建設(shè)方案，選擇綜合效益的最優(yōu)方案。
2.在設(shè)計(jì)階段，發(fā)揮價(jià)值管理的重要作用。確立設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額，要以此作為優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，并以最終設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額作為項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。所以，抓好設(shè)計(jì)階段的工作，利用價(jià)值管理原理控制工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以收到事半功倍的效果。
3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理?，F(xiàn)在電力行業(yè)送電線路工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行。工程量清單計(jì)價(jià)的推行以及相關(guān)配套措施的出臺(tái)，將使國際上慣用的無標(biāo)底招標(biāo)和低報(bào)中標(biāo)模式引入國內(nèi)建筑市場(chǎng)。
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及大量人力、物力、財(cái)力的龐大系統(tǒng)工程，如若沒有一套科學(xué)、嚴(yán)密而周全的內(nèi)部控制管理體系來應(yīng)對(duì)，電力工程建設(shè)足無法順利展丌進(jìn)行的。因此，電力行業(yè)工程建設(shè)單位研究管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是整個(gè)電力工程建設(shè)中一項(xiàng)重要工作，是搞好計(jì)劃管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，組織施工生產(chǎn)，貫徹按勞分配，推行電力工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和招投標(biāo)制的基礎(chǔ)。
（三）構(gòu)建三道防線
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部控制體系，對(duì)電力工程建設(shè)全過程工作進(jìn)行防控，加大核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，以規(guī)避和降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部控制體系可從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行建設(shè)。
1.構(gòu)建事前監(jiān)控防線。針對(duì)電力企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)營現(xiàn)狀和特點(diǎn)，建立相互牽制、相互制約的監(jiān)控防線，確保財(cái)務(wù)控制措施涉及到企業(yè)管理的各個(gè)部門、各個(gè)崗位，貫穿于電力企業(yè)電力工程建設(shè)的全過程之中，并且增強(qiáng)企業(yè)全員的內(nèi)部控制意識(shí)。
2.構(gòu)建事中監(jiān)督防線。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)部門的日常業(yè)務(wù)核查，約束會(huì)計(jì)人員行為，防止會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.構(gòu)建事后檢查防線。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建管理委員會(huì)，將各部門責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、水平高的人員納入到管理委員會(huì)中， 由企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)， 對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況做定期檢查和評(píng)價(jià)。
（四）遵循六大原則
電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系的建立，應(yīng)遵循一定的原則。只有在遵循一定原則基礎(chǔ)上建立或完善的內(nèi)部控制體系，才能發(fā)揮重要的作用，做到科學(xué)合理。具體設(shè)計(jì)原則如下：
1.全面性原則。這里的全面性原則包括兩層含義：第一，內(nèi)部控制管理應(yīng)體現(xiàn)在電力工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)全面落實(shí)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度；第二，內(nèi)部控制管理并不是項(xiàng)目管理者的責(zé)任，參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都應(yīng)有內(nèi)部控制的思想意識(shí)，做到人人管理，人人參與，將內(nèi)部控制落實(shí)到每個(gè)人。
2.系統(tǒng)性原則。工程項(xiàng)目建設(shè)中內(nèi)部控制管理是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的過程，必須設(shè)計(jì)一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度、流程、方法等參與管理，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門互相協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督，而并不能將內(nèi)部控制割裂為一個(gè)分散的過程。
3.關(guān)鍵性原則。毋庸置疑，工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的。任何人、任何時(shí)候都無法預(yù)知下一刻會(huì)發(fā)生怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)外部環(huán)境的變化，內(nèi)部控制無法將所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)都扼殺在搖籃里，但必須將工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的所有關(guān)鍵控制點(diǎn)識(shí)別出來，規(guī)避關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且對(duì)于無法預(yù)知的或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，努力將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失降到最低。
4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。雖然電力工程項(xiàng)目有其共通性，但每一個(gè)項(xiàng)目依然有自己的特殊性。當(dāng)構(gòu)建的內(nèi)部控制體系不能適應(yīng)特定項(xiàng)目的特殊性時(shí)，應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證其與整個(gè)項(xiàng)目的管理是協(xié)調(diào)一致的。
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制
建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理與控制是建筑工程的生命線。質(zhì)量管理與控制的好壞直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
一、概述
質(zhì)量管理與控制做得越好，才能確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目也形成了一些較成功的質(zhì)量管理與控制的方法，但是，就目前建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理與控制而言，還存在著一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。
二、建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理的問題與對(duì)策
（一）建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理存在的主要問題
一是沒有嚴(yán)格按照程序做好勘查、設(shè)計(jì)等工作。主要是因?yàn)闆]有嚴(yán)格地按照程序做好調(diào)查分析、可行性論證，對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，存在著無證設(shè)計(jì)、隨意修改設(shè)計(jì)，不按照?qǐng)D紙施工或是沒有圖紙就進(jìn)行施工等；二是工程所需的勘查資料、設(shè)計(jì)資料等存在著疏漏或失誤，數(shù)據(jù)有誤，設(shè)計(jì)不夠周全等；三是對(duì)進(jìn)入工地的設(shè)備、材料的質(zhì)量管理不到位，沒有嚴(yán)格地執(zhí)行質(zhì)量“三檢”制度，讓一些質(zhì)量不合格、不符合施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、半成品流入工地；四是施工和管理中存在的問題：對(duì)于施工過程沒有實(shí)施嚴(yán)格的全程監(jiān)控機(jī)制，施工操作不當(dāng)或管理不到位往往會(huì)引發(fā)工程項(xiàng)目的質(zhì)量隱患。例如：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量沒有經(jīng)過會(huì)審就倉促施工； 施工人員不熟悉操作流程規(guī)范，沒有掌握必備的施工知識(shí)，盲目施工，施工技術(shù)交底不清，存在著違章作業(yè)的現(xiàn)象，造成施工缺乏規(guī)范性。在質(zhì)量管理方面，管理單位或相關(guān)工作人員沒有切實(shí)履行好職責(zé)，出現(xiàn)監(jiān)控疏漏。在質(zhì)量檢查和驗(yàn)收方面沒有引起足夠的重視，未能嚴(yán)格的執(zhí)行檢查與驗(yàn)收操作規(guī)范的要求等，都是建筑工程項(xiàng)目存在質(zhì)量問題的根源；五是非人為因素的影響，造成工程質(zhì)量問題或事故。如暴雨、洪災(zāi)、雷電、地震、泥石流等因素，都可能造成工程質(zhì)量問題。
（二）建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理的對(duì)策
一是嚴(yán)格按照程序做好勘查、設(shè)計(jì)等工作。主要是嚴(yán)格地按照程序做好調(diào)查分析、可行性論證，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，杜絕無證設(shè)計(jì)、隨意修改設(shè)計(jì)、不按照?qǐng)D紙施工或是沒有圖紙就進(jìn)行施工等不規(guī)范行為的發(fā)生；二是做好工程方案的評(píng)選，確保方案質(zhì)量的最優(yōu)化，切實(shí)做好資料的記錄、收集、整理工作，確保資料準(zhǔn)確、翔實(shí)，最大限度地減少或避免設(shè)計(jì)考慮不夠周全、數(shù)據(jù)失誤等問題；三是嚴(yán)格按照質(zhì)量檢查和監(jiān)管制度，對(duì)進(jìn)入工地的設(shè)備、材料的質(zhì)量進(jìn)行管理，嚴(yán)格地執(zhí)行質(zhì)量“三檢”制度，將質(zhì)量不合格、不符合施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、半成品阻擋在工地之外，或是將不合格、不達(dá)標(biāo)的設(shè)備、材料、半成品清理出場(chǎng)外；四是強(qiáng)化施工階段的質(zhì)量管理，切實(shí)做好對(duì)施工過程的質(zhì)量管理工作。嚴(yán)格規(guī)范施工操作流程管理，做好施工技術(shù)培訓(xùn)和交底工作，確保施工操作規(guī)范有序，符合質(zhì)量要求；工程質(zhì)量管理單位或相關(guān)工作人員應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé)，嚴(yán)防監(jiān)控疏漏。在質(zhì)量檢查和驗(yàn)收方面，應(yīng)予以高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行檢查與驗(yàn)收操作規(guī)范的要求，將上一個(gè)流程或項(xiàng)目沒有達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，要求及時(shí)整改到位后，再進(jìn)行驗(yàn)收，方可進(jìn)行下一個(gè)流程的施工；五是盡可能地避免自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮非人為因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，提高工程抵御自然災(zāi)害的能力；六是高度重視施工質(zhì)量隱患的消除工作，對(duì)工程中原有的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查分析處理，提出切實(shí)可行的解決方案。同時(shí)，還應(yīng)注意新的質(zhì)量問題和事故的發(fā)生，采用綜合的方法，達(dá)到不留隱患、安全穩(wěn)定，滿足需要，經(jīng)濟(jì)合理，施工方便的要求；七是正確定位質(zhì)量事故處理的范圍。除了對(duì)事故出現(xiàn)的直接部位進(jìn)行認(rèn)真處理外，還應(yīng)對(duì)事故相鄰部位及整個(gè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，杜絕事故隱患流入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
三、建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量控制
（一）人的控制
項(xiàng)目質(zhì)量控制中人的控制，是指對(duì)直接參與項(xiàng)目的組織者、指揮者和操作者的有效管理和使用。為達(dá)到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量的目的，除了加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、健全崗位責(zé)任制、改善勞動(dòng)條件、制定公平合理的獎(jiǎng)懲制度外，還需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著人盡其才，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則來控制人的使用。
（二）材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
一是對(duì)用于項(xiàng)目實(shí)施的主要材料，運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單；二是所有各種構(gòu)件必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證；三是材料質(zhì)量檢驗(yàn)的方法一般有書面檢驗(yàn)，外觀檢驗(yàn)，理化檢驗(yàn)和無損檢驗(yàn)等四種；三是機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施， 對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素。制定機(jī)械化施工方案，應(yīng)充分發(fā)揮機(jī)械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。從保證項(xiàng)目施工質(zhì)量角度出發(fā)，應(yīng)著重從機(jī)械設(shè)備的選型、機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。
（三）方案控制、環(huán)境控制
一是在制定項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，必須結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，確保方案在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理，以確保工程質(zhì)量；二是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和具體條件， 應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。對(duì)環(huán)境因素的控制，涉及范圍較廣，在擬訂控制方案和措施時(shí)，必須全面考慮，綜合分析，才能達(dá)到有效控制的目的。
（四）項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制
1、事前質(zhì)量控制
一是對(duì)所需要材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制；二是施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中必須有保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施；三是對(duì)工程中采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)，凡未經(jīng)試驗(yàn)或無技術(shù)鑒定書的，不得在工程中應(yīng)用；四是建立完善現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度，包括現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和質(zhì)量事故報(bào)告及處理制度等；五是組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，把與現(xiàn)場(chǎng)不符或工程不同專業(yè)接口問題在開工前得到妥善解決；六是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備控制，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
2、事中質(zhì)量控制
一是完善工序控制。把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理狀態(tài)。建立質(zhì)量管理點(diǎn)，及時(shí)檢查質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表；二是嚴(yán)格工序間交接檢查。主要工序需按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員或?qū)Ｂ氋|(zhì)安人員檢查驗(yàn)收；三是重要的工程部位還要工程技術(shù)人員進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)復(fù)核；四是對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程，監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ氋|(zhì)安人員按相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)章制度行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)；五是嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改；六是組織定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)分析、通報(bào)工程質(zhì)量狀況，視情況決定是否進(jìn)行職工技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。
3、事后質(zhì)量控制
一是按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；二是組織聯(lián)動(dòng)試車；三是做好施工竣工資料整理編輯工作，重點(diǎn)是質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件，并編目建檔，全面校核竣工圖。
總之，我們應(yīng)重視建筑工程項(xiàng)目中質(zhì)量管理與控制工作，創(chuàng)新工作思路，提高項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的水平。、
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目；成本管理；控制要點(diǎn)；措施
Research on Cost Control in Construction Project Management
Peng Yuan-xiang
（Zhongcheng Construction Ninth Engineering Bureau Co.， LtdShanghai410000）
【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's economy， accelerating the process of urbanization， as a high resource consumption of the construction industry has developed rapidly. In the construction of construction projects， usually on the progress of the project， quality， cost and so on all-round management. And as the focus of project management project cost management， not only related to the profits of enterprises， but also reflects the construction unit management level， how to do cost management for a project is very important. This paper introduces the significance of project cost control management， combined with the new storage center engineering practice of A apparel company， analyzes the cost control points of each stage of the project in detail， and puts forward the corresponding measures to carry out cost management and provide reference for project cost management And reference.
【Key words】Project；Cost management；Control points
1. 前言
建筑工程項(xiàng)目管理主要包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也獲得了蓬勃的發(fā)展，使得行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，如何做好對(duì)項(xiàng)目成本的控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)非常關(guān)注的問題。而整個(gè)項(xiàng)目的成本控制需要多方共同參與，如業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方等。在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段都應(yīng)該注意相應(yīng)的成本控制要點(diǎn)，并采取合適的手段來進(jìn)行成本控制，這樣才能增加建筑企I的利潤，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 項(xiàng)目工程概況
本文結(jié)合A服飾公司新建的倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目作為工程實(shí)踐，該倉儲(chǔ)中心：長(zhǎng)215mX寬206m，單層（局部二層），建筑面積為54810m2，全鋼結(jié)構(gòu)，檐口高度為10.5m，庫區(qū)、作業(yè)區(qū)等地坪采用專用地面密封固化劑，防火隔墻均采用150mm 厚YTONG砂加氣混凝土板。根據(jù)項(xiàng)目控制管理，提出該項(xiàng)目在成本控制方面運(yùn)用相關(guān)的理論進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用的典型運(yùn)用案例，可為相關(guān)建筑工程成本控制工作者提供借鑒和參考。
3. 建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制的意義
（1）建筑工程項(xiàng)目成本管理是指建筑工程實(shí)施的整個(gè)過程中，在盡可能不影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，通過采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)影響工程成本的因素進(jìn)行管理，將整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的費(fèi)用控制在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)該在每個(gè)階段對(duì)采取相應(yīng)的控制措施進(jìn)行項(xiàng)目成本的管理，相應(yīng)的措施主要包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的措施。
（2）建筑工程項(xiàng)目的成本管理是貫穿整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期的重要性工作，對(duì)于任何項(xiàng)目都應(yīng)該通過一系列有組織、系統(tǒng)性的管理方法來進(jìn)行成本控制，這樣才能使整個(gè)項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。增強(qiáng)成本控制管理水平可以有效提高材料的利用率，提高勞動(dòng)效率。建筑工程項(xiàng)目往往生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、流動(dòng)性大，整個(gè)過程中不確定因素較多，采取有效的成本措施，可以有效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的突發(fā)因素，使消耗的費(fèi)用在控制范圍之內(nèi)。在競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的現(xiàn)代建筑業(yè)，在快速發(fā)展的過程中其競(jìng)爭(zhēng)的核心往往就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，只有加強(qiáng)對(duì)成本的控制管理才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地。
4. 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段的成本控制要點(diǎn)
在以往談到成本控制時(shí)，人們往往只注重整個(gè)項(xiàng)目施工階段的成本控制，對(duì)于項(xiàng)目前期和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制不夠重視。而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來說，應(yīng)將全過程管理和流程管理的先進(jìn)理念融入到項(xiàng)目各階段的成本控制中去，尤其是對(duì)于業(yè)主來說，要想對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好成本控制必須從項(xiàng)目的前期和設(shè)計(jì)階段著手，這樣才能從根上實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。
在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)定期核算項(xiàng)目實(shí)際成本，若出現(xiàn)偏差，則仔細(xì)查找偏差原因，并采取有效措施，使實(shí)際成本控制在可控范圍。如下述流程圖1，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行控制、核算，實(shí)施成本控制到項(xiàng)目結(jié)束為止。
4.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的成本控制。
（1）建筑工程項(xiàng)目的成本控制管理應(yīng)做到全過程的動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，成本控制的重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)工作上。在投標(biāo)階段，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的勘察報(bào)告和描述項(xiàng)目情況的招標(biāo)文件，再結(jié)合同類工程的成本資料、工程實(shí)施情況以及市場(chǎng)行情等提出關(guān)于項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，當(dāng)然對(duì)于項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)還應(yīng)考慮自身的實(shí)際管理能力和施工水平。在招標(biāo)過程中對(duì)于招標(biāo)文件中的工程項(xiàng)目情況，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)該特別注意，對(duì)于招標(biāo)文件中有疑問的地方應(yīng)盡快向招標(biāo)方提出，這樣才能更準(zhǔn)確的對(duì)工程成本做出預(yù)測(cè)。在投標(biāo)階段時(shí)，要依據(jù)當(dāng)前執(zhí)行的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用構(gòu)成，同時(shí)要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方案和項(xiàng)目的實(shí)際情況等給出一份合理的施工預(yù)算，這樣中標(biāo)概率不僅可以增加，同時(shí)也可以有效的對(duì)成本進(jìn)行控制。
（2）在A服飾公司倉儲(chǔ)中心鋼結(jié)構(gòu)工程招標(biāo)時(shí)，考慮到當(dāng)時(shí)鋼材價(jià)格處于低位，在招標(biāo)文件便明確采用固定總價(jià)合同，合同價(jià)格在施工期間不會(huì)因材料價(jià)格上漲而調(diào)整，在合同簽訂后給予了30%的預(yù)付款。在2008年施工期間，相對(duì)投標(biāo)時(shí)鋼材價(jià)格，鋼材價(jià)格上漲約1610元/T。如果不約定，將增加成本失約483萬元。如下表1：
4.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制。
4.2.1工程設(shè)計(jì)階段是成本控制非常重要的階段，一般工程設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的影響程度可達(dá)到了60%～70%。在進(jìn)行A服飾公司倉儲(chǔ)中心設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮業(yè)主的要求，同時(shí)還要滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和相關(guān)部門的建設(shè)要求，而這些對(duì)該項(xiàng)目成本會(huì)產(chǎn)生較大的影響。因此設(shè)計(jì)階段應(yīng)從三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行成本控制：（1）首先，工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)任務(wù)書以及相關(guān)部門的規(guī)定，做好項(xiàng)目的方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中要注重對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段的成本控制，大到方案的選定，小到每個(gè)構(gòu)件每個(gè)細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)都應(yīng)該考慮對(duì)成本的控制，只有這樣才能從源頭上控制好項(xiàng)目的成本；（2）其次，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該和建設(shè)方、施工方一起協(xié)商，盡可能采用工藝簡(jiǎn)單，施工方便的做法，盡可能采用新技術(shù)和新型材料來節(jié)約成本，同時(shí)設(shè)計(jì)圖紙的速度要加快，以便縮短設(shè)計(jì)周期；（3）此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中引入，這樣工程設(shè)計(jì)的合理性和安全性不僅可以得到保證，同時(shí)可以對(duì)設(shè)計(jì)過程中的成本進(jìn)行有效控制，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
4.2.2在A服飾公司新建的倉儲(chǔ)中心設(shè)計(jì)時(shí)，倉儲(chǔ)廠內(nèi)防火隔墻原設(shè)計(jì)為240mm厚的砌體結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)規(guī)范要求增設(shè)構(gòu)造柱、圈梁等。經(jīng)討論后，在滿足設(shè)計(jì)功能需要前提下，采用當(dāng)時(shí)新型材料――YTONG砂加氣混凝土板，規(guī)格：6000mmX600mmX150mm，在鋼柱中間增加鋼型材作為支撐，取消構(gòu)造柱及圈梁，而且不需要墻面抹灰，測(cè)算下來，成本節(jié)約了不少，而且施工方便、安全、縮短工期?？梢?，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣往往對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本起著決定性的作用，只有加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段成本的控制才能為后續(xù)施工階段奠定好基礎(chǔ)。
4.3項(xiàng)目施工階段的成本控制
在施工階段做好成本控制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，其施工成本控制框架圖見圖2所示。具體流程為：
（1）做好圖紙會(huì)審工作。在同建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等進(jìn)行圖紙會(huì)審時(shí)，要做好相關(guān)記錄，對(duì)于圖紙中不明確的地方要盡早解決，以免拖延工期，增加成本。要從施工進(jìn)度、資源消耗等方面對(duì)有異議的地方進(jìn)行協(xié)商，在滿足工程質(zhì)量、規(guī)范要求的前提下，盡量選擇有利于降低成本的技術(shù)和方法；
（2）做好施工組織設(shè)計(jì)。在選擇施工技術(shù)和施工方案時(shí)，前提是確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，并盡可能選擇有利于降低成本的方案。在選擇施工機(jī)械時(shí)，在滿足施工要求外還要考慮其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料，要做好事先布置，盡可能避免二次搬運(yùn)；
（3）合理安排進(jìn)度。要做好合理的進(jìn)度計(jì)劃，精算工期，同時(shí)機(jī)械使用率要提高，人員的閑置要盡可能的減少，避免窩工；
（4）加強(qiáng)材料的管理。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中需要的材料種類多，有些材料可以周轉(zhuǎn)利用。因此，在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)材料使用的監(jiān)管工作，材料的領(lǐng)取制度要把控好，這樣施工過程中材料的浪費(fèi)就可以避免。在購買材料時(shí)，對(duì)材料的質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)格，在確保質(zhì)量的前提下降低材料的成本；
（5）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。工程項(xiàng)目往往周期較長(zhǎng)，材料的費(fèi)用、人員工資等可能會(huì)在施工工程中發(fā)生變化。只有密切關(guān)注，加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)，才能更好的采取有效措施來控制成本；
（6）設(shè)計(jì)變更控制要加強(qiáng)。設(shè)計(jì)變更在施工過程中出現(xiàn)在所難免，若發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，要認(rèn)真分析，小心綜合論證。對(duì)于設(shè)計(jì)變更可能會(huì)引起的成本增加，應(yīng)同建設(shè)方、設(shè)計(jì)方一起協(xié)商采取措施，盡可能減少費(fèi)用的增加。
圖2施工階段成本控制框架圖
4.4項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制。
（1）在竣工驗(yàn)收階段，要認(rèn)真查看圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。做好資料收集工作，保證工程結(jié)算時(shí)不漏項(xiàng)。預(yù)算部門要對(duì)材料清單、人工費(fèi)進(jìn)行分析，查找漏，確保決算的完整性。做好對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的分析，以便更好的積累經(jīng)驗(yàn)。
（2）總之，建筑工程項(xiàng)目成本的控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目的策劃準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收這幾個(gè)方面進(jìn)行入手，把握每一個(gè)可能影響項(xiàng)目成本的因素，并相應(yīng)采取措施，這樣才能真正做到對(duì)成本的全過程動(dòng)態(tài)管理。
5. 建筑工程項(xiàng)目成本控制的措施
5.1組織措施。
建筑工程項(xiàng)目的成本控制是全過程的動(dòng)態(tài)管理，作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。高效、系統(tǒng)的組織計(jì)劃可以調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的積極性，有利于整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部分工合理，責(zé)任明確。首先，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全。作為整個(gè)項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)理，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和人員的項(xiàng)目成本管理要明確，對(duì)于各級(jí)成本管理人員應(yīng)做到責(zé)任到人，分工明確。其次，施工成本控制工作計(jì)劃的編織要詳細(xì)。施工過程中要做好施工采購計(jì)劃，并優(yōu)化配置各種資源，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理，對(duì)成本進(jìn)行有效控制管理。要加強(qiáng)施工過程中的協(xié)調(diào)管理，避免人員窩工、材料積壓等現(xiàn)象的存在。成本管理是全員參與、全過程的動(dòng)態(tài)管理，是全體項(xiàng)目人員共同參與的系統(tǒng)工程。
5.2經(jīng)濟(jì)措施。
（1）成本控制管理的經(jīng)濟(jì)措施是指在工程實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其他費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于材料費(fèi)的控制主要是從材料價(jià)格和材料用量這兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。在進(jìn)行材料的采購時(shí)，應(yīng)該貨比三家，擇優(yōu)購置，盡量降低運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約成本。材料使用時(shí)應(yīng)采取限額領(lǐng)取的制度，避免造成不必要的浪費(fèi)。對(duì)于人工費(fèi)的控制，主要是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分配勞動(dòng)力，避免發(fā)生人員閑置，實(shí)行合理的工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高勞動(dòng)效率。施工過程離不開各種機(jī)械，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行正常才能確保工程進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率。機(jī)械操作人員應(yīng)持有相應(yīng)的上崗證，合理使用施工機(jī)械，并要注重機(jī)械的保養(yǎng)，避免應(yīng)不正確使用造成機(jī)械的閑置。此外，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目開展過程中其他費(fèi)用的管理，要制定嚴(yán)格的費(fèi)用審批制度，減少開支，節(jié)約成本。
（2）在A服飾公司新建的倉儲(chǔ)中心施工時(shí)，根據(jù)使用需求，地面設(shè)計(jì)為混凝土密封固化地坪，原業(yè)主打算采用美國進(jìn)口的ASHFORD FORMULA密封固化劑，后經(jīng)市場(chǎng)上了解后，采用了國內(nèi)的知名品牌葆力孚密封固化劑，同樣能達(dá)到設(shè)計(jì)效果，而且對(duì)地坪混凝土標(biāo)號(hào)可以降低一個(gè)等級(jí)，僅固化劑成本，節(jié)省費(fèi)用223.6萬元。見下表2：
5.3技術(shù)措施
隨著科技的發(fā)展，新的施工技術(shù)、施工工藝、新材料等應(yīng)運(yùn)而生。這些新技術(shù)、新材料往往可以提高工作效率，加快進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，對(duì)節(jié)約工程成本有很大的作用。具體到施工過程主要指可以通過應(yīng)用新材料，添加外加劑等方式節(jié)約材料用量，降低材料損耗；選擇合適的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備利用率；在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，正確選擇施工方案。施工現(xiàn)場(chǎng)的布置要綜合考慮機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸，材料的運(yùn)輸堆放等多方面因素，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能采用新的施工工藝來降低成本。在施工現(xiàn)場(chǎng)，可以通過采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理，提高工作效率，從而節(jié)約成本。
5.4合同措施
在整個(gè)合同周期過程中，可以利用合同措施來控制工程成本。對(duì)于分包項(xiàng)目可以根據(jù)工程的特點(diǎn)、規(guī)模等選擇合適的合同結(jié)構(gòu)。對(duì)于合同中關(guān)于影響施工成本的因素要仔細(xì)考慮，檢查是否存在風(fēng)險(xiǎn)，并提前制定措施來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，降低可能造成的損失。此外，要加強(qiáng)合同索賠管理，管理人員應(yīng)按照合同要求進(jìn)行施工，及時(shí)收集相應(yīng)的索賠資料，并進(jìn)行分類整理，依據(jù)簽訂的合同和索賠資料，對(duì)相關(guān)方提出索賠要求，保障自己的合法權(quán)益，以節(jié)約不必要的支出。
6. 結(jié)論
建筑工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。在A服飾公司新建的倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要從項(xiàng)目準(zhǔn)備階段入手，做好每個(gè)階段的成本控制。而各個(gè)項(xiàng)目階段均有各自的成本控制要點(diǎn)，只有掌握好每個(gè)控制要點(diǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行管理，才能做好整個(gè)項(xiàng)目的成本管理。
⒖嘉南
[1]金云.淺談建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制[J]. 中華民居旬刊， 2014（21）.
[2]陳偉新.建筑工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理與控制的重要意義[J].工程施工與管理， 2009（11）.
[3]胡可，唐韜，袁奉勤.建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段中的成本控制[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（1）.
關(guān)鍵詞：預(yù)算；審計(jì)；財(cái)政資金
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
財(cái)政資金的使用呈現(xiàn)出明顯的外部性，其不僅是實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府公權(quán)力目標(biāo)的財(cái)力保證，也是當(dāng)前解決民生問題的前提。來源于稅收收入的財(cái)政資金，其量的大小仍然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。這就意味著唯有充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，才能形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
從已有的文獻(xiàn)中可以看出，同行在討論財(cái)政資金的作用時(shí)，往往聚焦于稅收領(lǐng)域，試圖通過優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和模式，來增強(qiáng)財(cái)政資金獲取的穩(wěn)定性。實(shí)則不然，建立在法律框架下的稅收模式難以在短期內(nèi)得到調(diào)整，而加強(qiáng)預(yù)算與執(zhí)行審計(jì)則能在短期內(nèi)發(fā)揮出財(cái)政資金的作用。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、財(cái)政資金使用的功能定位
首先需要就其功能定位進(jìn)行認(rèn)識(shí)，從而為預(yù)算和審計(jì)工作的開展建立價(jià)值取向。從總括層面來看，其功能定位可歸納為以下三個(gè)方面。
(一)提供公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，這就使得該產(chǎn)品具有很強(qiáng)的外部性特征。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，這種具有外部性的產(chǎn)品難以由私人機(jī)構(gòu)提供，從而便成為各級(jí)政府履行公權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)之一。各級(jí)政府將財(cái)政資金運(yùn)用于市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)輔助設(shè)施的修建之中，便能滿足區(qū)域發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的兼顧。
(二)支持民生工程
解決民生問題已成為各級(jí)政府需要共同面對(duì)的課題，而民生問題的解決不僅依賴于政府公權(quán)力的履行，還需要全社會(huì)的廣泛參與。其中，財(cái)政資金在其作用發(fā)揮中的途徑之一，便在于支持民生工程的建設(shè)。如包括：用電、用水、用氣設(shè)施的布局優(yōu)化與建設(shè)，以及針對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付等。
(三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎被諸多同行所忽略，其實(shí)不然，各級(jí)政府在促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)普遍建立的發(fā)展基金，如“創(chuàng)新基金”。盡管每年所發(fā)放的基金數(shù)額有限，但仍可被看作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)特定企業(yè)通過基金扶持，將能向社會(huì)宣示當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
以上三個(gè)方面的功能定位，就從多元目標(biāo)下建立起財(cái)政資金使用的價(jià)值取向。下面將以財(cái)政工程為對(duì)象，分別就預(yù)算管理、審計(jì)管理進(jìn)行闡述。
二、功能定位下的預(yù)算管理
具體而言，基于全流程管理的視角可將預(yù)算管理分為以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)建設(shè)項(xiàng)目決策階段
針對(duì)項(xiàng)目的可行性分析是影響預(yù)算管理的關(guān)鍵因素。在財(cái)政工程項(xiàng)目決策階段，應(yīng)結(jié)合所在地質(zhì)特征、建筑規(guī)模，以及項(xiàng)目資金籌措等因素展開可行性分析。應(yīng)在充分考察該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
財(cái)政工程項(xiàng)目存在著單次人力、物力投入大的特性，唯有把握好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)才能避免不必要的造價(jià)波動(dòng)。為此，應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段引入市場(chǎng)要素，即建立項(xiàng)目制度招標(biāo)制度。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)管制度。
(三)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段
應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件應(yīng)實(shí)行會(huì)審制。重點(diǎn)審查工程招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)原則、結(jié)算辦法、評(píng)分辦法、限的設(shè)定等內(nèi)容，針對(duì)該工程的具體特點(diǎn)，對(duì)不適用的一些結(jié)算辦法、評(píng)分辦法作適當(dāng)調(diào)整。
(四)建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段
竣工后的結(jié)算額往往會(huì)偏離預(yù)算。其中，有關(guān)原始憑證等形式要件，其背后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性難以掌握則是問題出現(xiàn)的根源。為了解決這個(gè)問題，可以考慮聘請(qǐng)有資質(zhì)造價(jià)事務(wù)所參加全過程預(yù)算管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和控制。
以上預(yù)算管理過程就體現(xiàn)出全流程控制的特點(diǎn)，而這也是目前財(cái)政資金使用管理中所缺乏的。
三、功能定位下的審計(jì)管理
此處的審計(jì)管理不僅表現(xiàn)為是預(yù)算管理的監(jiān)督作用，更應(yīng)體現(xiàn)為是保證預(yù)算管理合理化的輔助功能。因此，審計(jì)管理可從以下三個(gè)方面來展開。
(一)監(jiān)督預(yù)算資金的編制
盡管財(cái)政資金在作用發(fā)揮上存在著較強(qiáng)的外部性，但在具體的使用過程中仍須滿足節(jié)約的要求。而上述預(yù)算管理作為規(guī)制與自律相結(jié)合的舉措，仍然將受到實(shí)施預(yù)算部門的利益影響。這時(shí)就需要引入審計(jì)管理，來作為監(jiān)督預(yù)算資金編制的最后保障。需要注意的是，這里的審計(jì)屬于“跟蹤審計(jì)”，這也是確保財(cái)政資金最大化發(fā)揮作用的根本保證。在審計(jì)中應(yīng)對(duì)預(yù)算資金的總量、明細(xì)等要件進(jìn)行審核，并遵循財(cái)政資金使用的價(jià)值取向。
(二)監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥
根據(jù)筆者的工作體會(huì)，財(cái)政資金容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域就是預(yù)算資金的劃撥。這里的劃撥是指，資金總量在人工、材料和其它方面的資金分配。由經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可知，人工費(fèi)用一般占預(yù)算資金總量的20-30%的比重，這樣一個(gè)浮動(dòng)空間就為侵蝕財(cái)政資金提供了切入點(diǎn)；更何況還涉及到大量的物資材料采購支出。因此，這里應(yīng)監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥，輔助預(yù)算部門將各要素間所需的資金比例控制在合理區(qū)間。
(三)監(jiān)督預(yù)算資金的使用
對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，不僅需要關(guān)注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。其中，對(duì)于后者來說則是在財(cái)政資金使用中較為忽略的方面。這時(shí)，就需要對(duì)各原始憑證的真實(shí)性與有效性進(jìn)行審核。與此同時(shí)，為了確保原始憑證背后經(jīng)濟(jì)事件的有效性，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)的制度安排下，應(yīng)與政府有關(guān)部門、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)形成跨部門協(xié)同作業(yè)機(jī)制。
綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對(duì)文章主題的討論。
參考文獻(xiàn)：