時(shí)間：2023-07-27 16:14:53
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、國(guó)際貿(mào)易新格局
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)無(wú)力維持在全球的經(jīng)濟(jì)體系控制，世界上的新興經(jīng)濟(jì)體也不甘于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到美國(guó)的制約，加重了美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)體系崩塌的危機(jī)。美國(guó)為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來(lái)的福利，同時(shí)遏制新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，保持自己的經(jīng)濟(jì)霸主地位，積極構(gòu)建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體，吸納全球主要經(jīng)濟(jì)體的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）這兩個(gè)公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國(guó)在2005年提出的，在2008年美國(guó)加入，并在2009年主導(dǎo)進(jìn)行擴(kuò)展。成員國(guó)志在建立自由貿(mào)易區(qū)，在貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、勞動(dòng)力、環(huán)境、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)合作及互惠。在2014年，已有12個(gè)成員國(guó)，占世界總GDP的40%，占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開(kāi)始談判，致力于使美國(guó)和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等，進(jìn)行自由貿(mào)易，如果這一談判成功，那么歐美之間所有的關(guān)稅都將取消，在投資和監(jiān)管方面也將達(dá)成一致，非關(guān)稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的50%，如果這兩個(gè)協(xié)議全部達(dá)成，并且把中國(guó)排除在外的話(huà)，我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境將進(jìn)一步惡劣，并且在全球的貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)將極大的被削弱。
二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索
兩個(gè)協(xié)議的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高，并且在這兩個(gè)協(xié)議中，中國(guó)、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都是被排除在外的。所以我國(guó)為了建立自己的自由貿(mào)易體系，倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行改革，在美國(guó)這兩個(gè)協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑，探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進(jìn)出換、離岸加工、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū)，占地28.78平方公里，覆蓋了4個(gè)特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。這是我國(guó)對(duì)貿(mào)易改革的試水工程，期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領(lǐng)域的改革、貿(mào)易領(lǐng)域的改革以及金融領(lǐng)域的改革，可以說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機(jī)構(gòu)、制度設(shè)施等都與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有差異。
為了達(dá)成我國(guó)建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)改革的目的，我們應(yīng)該從上文中提到的四個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展的探索。首先，在政府職能領(lǐng)域，要按照市場(chǎng)化和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系，把審批的重點(diǎn)注意到審批中和審批后上來(lái)，在審批前對(duì)于準(zhǔn)入門(mén)檻和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡(jiǎn)化，減少行政審批的事項(xiàng)；在貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后，可以采用一次性驗(yàn)收、申報(bào)、放行的制度，加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序，為貿(mào)易提供更多的方便；在投資方面，加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目管理、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，進(jìn)一步開(kāi)放六大服務(wù)行業(yè)，探索投資管理的新體制，最終實(shí)現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌；在貿(mào)易方面，進(jìn)行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，鼓勵(lì)國(guó)際大型跨國(guó)公司在我國(guó)建立亞太地區(qū)的總部，提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關(guān)監(jiān)管的，可以自由的進(jìn)出自貿(mào)區(qū)，但是需要遵守我國(guó)海關(guān)的相關(guān)法規(guī)，征收一定的稅務(wù)，這一舉措促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率，吸引了一定的國(guó)際投資，為接下來(lái)的改革提供了很好的借鑒；在金融領(lǐng)域，要在各方面進(jìn)行改革，包括利率的市場(chǎng)化、匯率自由化、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)建與完善等。同時(shí)要積極的推進(jìn)人民幣的跨境使用，并允許一些民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)建立銀行等金融機(jī)構(gòu)，但是要注意對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時(shí)為我國(guó)在將來(lái)推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面做好準(zhǔn)備。
但是，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素，比如說(shuō)空間限制、政策限制、關(guān)稅限制等。我們要消除這些限制，建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間，積極地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤(pán)活。在當(dāng)今政策和市場(chǎng)兩個(gè)方面的影響因素下，需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一種是與國(guó)際自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等涉及到航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)、融資等方面的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等；第二是與我國(guó)改革創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括專(zhuān)業(yè)金融、專(zhuān)業(yè)法律方面的服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠建設(shè)完成，并且可以解決土地空間等問(wèn)題，必將徹底的盤(pán)活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
一、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
一是加強(qiáng)四大基地建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以西北部川區(qū)和渾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)區(qū)域，加快推進(jìn)奶牛規(guī)?；翀?chǎng)小區(qū)建設(shè)步伐。以肉羊養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，狠抓羔羊育肥、肉羊品種改良和生豬科學(xué)飼養(yǎng)工作，著力提高養(yǎng)殖效益。以推進(jìn)馬鈴薯基地化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快以馬鈴薯組培室為重點(diǎn)的種薯繁育體系建設(shè)，繼續(xù)抓好馬鈴薯產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目惠民工程。以蒙草抗旱、和盛育林的技術(shù)支撐為依托，大力發(fā)展林草業(yè)，打造綠色生態(tài)基地；以國(guó)家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”為契機(jī)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿集中連片種植面積。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。水利方面，抓好國(guó)家重要支流（渾河）河道治理、小流域綜合治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度。交通方面，完成鄉(xiāng)間公路建設(shè)任務(wù)，積極支持配合過(guò)境鐵路、公路建設(shè)，加快形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)建設(shè)方面，抓好禁牧、森林草原防火和打擊非法占用林地等重點(diǎn)工作，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革；著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)“兩型”社會(huì)。大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)盛樂(lè)鎮(zhèn)、巧什營(yíng)鄉(xiāng)2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大蔬菜保護(hù)地建設(shè)力度，力爭(zhēng)把和林縣打造成呼市地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。
三是加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展示范和觀(guān)光農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快通過(guò)驗(yàn)收。擴(kuò)大小農(nóng)戶(hù)科技園建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)建成500個(gè)小農(nóng)戶(hù)科技園，促使全縣小農(nóng)戶(hù)科技園建設(shè)實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加快小甲賴(lài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐，努力打造自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范工程、亮點(diǎn)工程。同時(shí)，按照田園牧歌式、休閑度假型、集餐飲住宿為一體的特色旅游小村鎮(zhèn)建設(shè)要求，擴(kuò)大休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。
二、依托三大園區(qū)，著力提升新型工業(yè)化水平
一是注重產(chǎn)業(yè)延伸，做優(yōu)食品加工業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)園區(qū)的集聚發(fā)展能力。在扶持蒙牛、可口可樂(lè)等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，加快推進(jìn)康師傅飲品、新特瑞飼料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)臺(tái)灣統(tǒng)一食品、中亞包裝等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。圍繞乳制品、肉制品、飲品加工和包裝等，積極引進(jìn)一批加工企業(yè)和配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。
二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，做大電力產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善電力園區(qū)規(guī)劃，為承接配套項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。全力支持和林電廠(chǎng)盡早核準(zhǔn)，加快電廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。支持豐華熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、蒙牛沼氣發(fā)電廠(chǎng)和龍?jiān)达L(fēng)電達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力促京能盛樂(lè)熱電項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工。全面落實(shí)北京意科發(fā)電、中電投風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，全力打造電力產(chǎn)業(yè)集群。
三是立足資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)石材建材業(yè)。繼續(xù)加大石材建材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷拉大園區(qū)框架，做大園區(qū)規(guī)模。力促石材物流交易中心建成使用，加快浙江石材、聯(lián)發(fā)氣孔磚等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)金旺建材、創(chuàng)偉建材等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。按照“注重質(zhì)量、招大引強(qiáng)”的招商思路，加大招商引資力度，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)5家以上投資額在3000萬(wàn)元以上的石材企業(yè)。
三、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
一是按照打造“中國(guó)云谷”、建設(shè)全國(guó)最大最重要云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，做好信息產(chǎn)業(yè)園、大型數(shù)據(jù)園、公共IT服務(wù)智能園區(qū)等園中園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；穩(wěn)步推進(jìn)道路管網(wǎng)、供水供電、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)完成年度建設(shè)任務(wù)，完成集聚區(qū)企業(yè)總部基地后續(xù)建設(shè)工程；加大招商引資力度，積極招引一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)家云計(jì)算研發(fā)中心、百度、阿里巴巴、“西湖公園”、人民數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)園、國(guó)投大型物流基地等項(xiàng)目落地開(kāi)工。
二是加快建設(shè)大紅城現(xiàn)代物流園南區(qū)二期工程，開(kāi)工建設(shè)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)重載高速兩側(cè)6平方公里控制區(qū)域，力爭(zhēng)建成全市最重要的以煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)為主的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。加大招商引資力度，年內(nèi)至少引進(jìn)2―3家大型物流公司。加快建設(shè)新店子煤炭物流園區(qū)。
三是以建設(shè)“首府南花園、塞外休閑城”為目標(biāo)，按照“四區(qū)一帶”規(guī)劃要求，進(jìn)一步加大大南山生態(tài)文化旅游園區(qū)的投入力度。啟動(dòng)?xùn)|山書(shū)法藝術(shù)園二期建設(shè)工程。擴(kuò)大芍藥種植面積，打造“中國(guó)北方芍藥之鄉(xiāng)”。依托蒙牛乳業(yè)、蒙草抗旱以及師大新校區(qū)等一批企業(yè)、院校和單位，著力建設(shè)首府愛(ài)國(guó)主義教育基地；開(kāi)發(fā)盛樂(lè)鎮(zhèn)盛林農(nóng)業(yè)觀(guān)光區(qū)以及大紅城、羊群溝白音陶海生態(tài)旅游區(qū)等鄉(xiāng)村旅游資源。積極推進(jìn)蒙牛工業(yè)游向國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、盛樂(lè)博物館向國(guó)家3A級(jí)景區(qū)邁進(jìn)。
四、打造首府衛(wèi)星城，著力提升城鎮(zhèn)化水平
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)的作用，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理力度，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)城市主要街道重點(diǎn)部位以及未改造區(qū)域進(jìn)行街景規(guī)劃和特色主題設(shè)計(jì)，建設(shè)一批體現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)特點(diǎn)的標(biāo)志性建筑，打造一批彰顯和林特色的亮點(diǎn)景觀(guān)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵和建筑品位。
二是加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容步伐。按照“小而特、小而美、小而強(qiáng)”的建設(shè)要求，因地制宜，建設(shè)美麗宜居衛(wèi)星城。依托“兩水（石咀子水庫(kù)、寶貝河）三山（大南山、北山和臥牛山）”，加快城關(guān)鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。加快舊城區(qū)拆遷改造及住宅小區(qū)建設(shè)步伐，拓展舊城區(qū)發(fā)展空間。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“北進(jìn)、南擴(kuò)”力度，加快與市核心區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)的對(duì)接步伐。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)。
三是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。立足改善人居環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)城關(guān)四條道路兩側(cè)景觀(guān)，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。立足營(yíng)造良好投資環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路交通、天然氣、自來(lái)水管網(wǎng)及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造條件。
四是加大城鎮(zhèn)管理力度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，重點(diǎn)抓好以市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工作，為居民創(chuàng)造一個(gè)干凈衛(wèi)生、舒適宜居、和諧平安的生活環(huán)境。嚴(yán)格管理全縣各類(lèi)用地，加大城鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)和管理力度，堅(jiān)決杜絕亂批亂建。加大社區(qū)網(wǎng)格化管理力度，完善社區(qū)功能，不斷鞏固“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建成果。
五、注重改善民生，著力提升和諧社會(huì)建設(shè)水平
一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成公共衛(wèi)生服務(wù)大樓建設(shè)、董家營(yíng)衛(wèi)生院新建和大紅城衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制。加強(qiáng)文化建設(shè)，積極爭(zhēng)取走西口博物館、剪紙博物館、圖書(shū)館等項(xiàng)目立項(xiàng)，加快推進(jìn)土城子遺址公園建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加快文體事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
二是完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌解決失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。解決好中低收入家庭和困難群眾的住房問(wèn)題，全面做好廉租房建設(shè)、分配和后期管理工作，完成農(nóng)村危房改造300戶(hù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
2008年的金融危機(jī)徹底打破了原有新經(jīng)濟(jì)下形成的全球經(jīng)濟(jì)格局。在舊有的經(jīng)濟(jì)格局下，商品流沿著“資源國(guó)生產(chǎn)國(guó)消費(fèi)國(guó)”的路線(xiàn)單向流動(dòng)，資金流則沿著原路逆向返回。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系通過(guò)提高金融工具，得以完成資金流的閉合循環(huán)。
金融危機(jī)造成了世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綜觀(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色商業(yè)成為轉(zhuǎn)型的方向和核心，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展無(wú)不是圍繞此展開(kāi)的。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)而發(fā)展的綠色商業(yè)，既有對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色”改造，也有新興產(chǎn)業(yè)。在新的商業(yè)模式下，新的產(chǎn)業(yè)鏈模式正在形成，其中物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈模式最為成熟，其上下游間的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)已然清晰、頗具雛形。但就產(chǎn)業(yè)成熟程度而言，即使已是處于跨越式發(fā)展前夜的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者目前仍未出現(xiàn)。正處在培育、形成中的新產(chǎn)業(yè)鏈，必將帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局的出現(xiàn)。
舊的格局已經(jīng)被打破，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新格局仍未形成。金融危機(jī)后各國(guó)均提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，均希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。在大家的轉(zhuǎn)型方向一致的情況下，新的均衡格局難以馬上形成。
美國(guó)憑借金融優(yōu)勢(shì)取得主動(dòng)權(quán)
世界各國(guó)都在謀求經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。擁有國(guó)際金融優(yōu)勢(shì)和國(guó)際貨幣主導(dǎo)權(quán)的美國(guó)，意圖通過(guò)借助金融優(yōu)勢(shì)，謀求在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)重振制造業(yè)的雄風(fēng)。按照美國(guó)政府公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)美國(guó)的轉(zhuǎn)型方向?qū)⑹巧锛夹g(shù)、半導(dǎo)體、清潔能源技術(shù)等創(chuàng)新型行業(yè)。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)張美元流動(dòng)性，可實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”的目的：短期解美國(guó)目前金融困局；長(zhǎng)期助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美元流動(dòng)性的擴(kuò)張將推動(dòng)資源品的漲價(jià)，石油、鐵礦石等國(guó)際大宗交易商品的漲價(jià)，將為美國(guó)的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出發(fā)展空間；此外，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)金融優(yōu)勢(shì)還可獲得資源漲價(jià)的收益。一個(gè)明擺著的事實(shí)是，通過(guò)掌握“定價(jià)權(quán)”，華爾街取得了不匪的收益。
歐洲憑借法制進(jìn)步領(lǐng)先一步
金融危機(jī)自然也加速了歐洲從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。歐洲對(duì)“碳交易”、“碳稅”等低碳社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)向來(lái)最為積極。歐洲“碳市場(chǎng)”的發(fā)展不僅已初具規(guī)模，而且還不遺余力地以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的形式向全世界推廣。在歐洲，碳管制已開(kāi)始影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的深層次領(lǐng)域，并有被用作國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)工具使用的趨勢(shì)。
中國(guó)起步先輸一局
金融危機(jī)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的沖擊，實(shí)則是提供了一個(gè)加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是需要支付代價(jià)的，在通常情況下，這種較高的轉(zhuǎn)型成本會(huì)帶形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的阻力。在外來(lái)沖擊下，中國(guó)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的心理承受能力增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，任何轉(zhuǎn)型都是需要付出代價(jià)的，除非正好有承接體系來(lái)支付你的成本。在實(shí)踐中，將淘汰下來(lái)的生產(chǎn)線(xiàn)賣(mài)給更落后的國(guó)家，或轉(zhuǎn)移到更落后的地區(qū)，需要特定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。金融危機(jī)自然也加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”成為中國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路。2010 年11 月，國(guó)務(wù)院公布加快培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的決定，并隨后被編入了“十二五”規(guī)劃綱要。
形成區(qū)域合作新格局
從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)將為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，可謂是“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”。
一、能夠在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作格局。新的合作格局將進(jìn)一步深化市場(chǎng)融合、豐富市場(chǎng)形式、擴(kuò)充市場(chǎng)功能、完善市場(chǎng)機(jī)制，并顯著提升交易的廣度、深度和規(guī)模，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
二、能夠促進(jìn)我國(guó)全方位開(kāi)放，一方面促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，從靜態(tài)上帶來(lái)“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，從動(dòng)態(tài)上實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”；另一方面通過(guò)改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”奠定基礎(chǔ)，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好鋪墊。
三、能夠引領(lǐng)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域逐步走向均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過(guò)“世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”的有機(jī)串聯(lián)并發(fā)揮作用，通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，改變中國(guó)西部地區(qū)一直以來(lái)遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)的局面，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)發(fā)展的區(qū)位劣勢(shì)，同時(shí)也使東部地區(qū)在原有發(fā)展基礎(chǔ)上更好地優(yōu)化資源配置，而東西部的整體協(xié)同又能夠在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域形成既有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力又有外部拉動(dòng)力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
構(gòu)建區(qū)域合作新模式
建設(shè)“一帶一路”，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域合作新模式，近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙邊及多邊共贏，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，無(wú)論是“東出海”還是“西挺進(jìn)”，都將使我國(guó)與周邊國(guó)家形成“五通”，進(jìn)而為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
在政策溝通方面，就是要進(jìn)一步鞏固我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的政治互信，加強(qiáng)友好對(duì)話(huà)與磋商，積極推動(dòng)交流合作機(jī)制形成，最大程度，在變化的國(guó)際發(fā)展環(huán)境中找到不變的合作主線(xiàn)，在不變的合作理念中動(dòng)態(tài)優(yōu)化合作的契機(jī)和途徑，從而使各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，消除合作中的政策壁壘，找到利益契合點(diǎn)和重疊點(diǎn)，協(xié)商制定合作規(guī)劃和措施。
在道路聯(lián)通方面，就是要保證相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施在合作中的重要作用能夠充分發(fā)揮，利用我國(guó)在公路、鐵路建設(shè)等方面擁有的先進(jìn)技術(shù)，高鐵技術(shù)穩(wěn)定成長(zhǎng)并趨于成熟的極大優(yōu)勢(shì)，高速公路里程世界第一的運(yùn)輸能力，造船能力位于世界先進(jìn)行列的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在公路、鐵路、口岸、航空、電信、通信網(wǎng)絡(luò)、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施方面與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的立體化區(qū)域大通道。
在貿(mào)易暢通方面，就是要及時(shí)全面了解“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，理性分析相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和貿(mào)易特征，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌各自的比較優(yōu)勢(shì)和不同的發(fā)展基礎(chǔ)條件，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，簽署和完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定，打破貿(mào)易壁壘和貿(mào)易，在雙方關(guān)切的領(lǐng)域內(nèi)做好文章，逐步提高雙方貿(mào)易和投資便利化水平，把合作的蛋糕做大，把合作的效益做優(yōu)。
“十三五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增多的挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力，需要在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將面臨哪些新趨勢(shì)？
當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新的趨勢(shì)性變化，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好面臨著重要的歷史機(jī)遇。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)下，“中國(guó)制造”正由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，將形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
在戶(hù)籍制度改革的推動(dòng)下，規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。估計(jì)到2020年，人口城鎮(zhèn)化率有望從現(xiàn)在的不到40%提高到50%左右，從而使人口城鎮(zhèn)化率與規(guī)模城鎮(zhèn)化率的差距從目前的17%縮小到10%左右。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)型。估計(jì)到2020年城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)比重將由現(xiàn)在的40%左右提高到50%左右，發(fā)達(dá)地區(qū)有可能達(dá)到60%左右。
對(duì)外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。這將使我國(guó)在推進(jìn)雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進(jìn)程中，形成新的競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將形成什么樣的新結(jié)構(gòu)？
“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)將釋放巨大的內(nèi)需潛力，由此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出到2015年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47%。從今年的情況看，年底達(dá)到52%大概成定局。估計(jì)到2020年服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，將達(dá)到55%以上。其中，生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的15%左右提升到30%左右，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的倍增。
基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。在戶(hù)籍制度改革加快推動(dòng)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)的背景下，“十三五”人口城鎮(zhèn)化有可能每年以不低于兩個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，即從目前的37%左右提高到50%左右。主要依據(jù)是：第一，如果到2020年人口城鎮(zhèn)化率達(dá)不到50%，與發(fā)展階段、發(fā)展需求不相適應(yīng);第二，2011年全球人口城鎮(zhèn)化率為52%，估計(jì)到2020年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率能接近或者達(dá)到全球2011年人口城鎮(zhèn)化的平均水平，規(guī)模城鎮(zhèn)化率能達(dá)到60%，與人口城鎮(zhèn)化率相差10個(gè)百分點(diǎn)。我的看法是，戶(hù)籍制度改革需要有新思路，需要提速，城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍制度、尤其是“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)成為歷史。建議盡快將戶(hù)籍制度改為居住證管理，由人口的控制轉(zhuǎn)為人口的服務(wù)。
基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，要以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我的主要判斷是：第一，“十三五”期間消費(fèi)每年還會(huì)以10%左右的速度增長(zhǎng)。第二，到2020年消費(fèi)總規(guī)模將由2014年的32萬(wàn)億元左右提高到45萬(wàn)億～ 50萬(wàn)億元。僅從消費(fèi)總量增加的趨勢(shì)看，“十三五”實(shí)現(xiàn)6%～7%的增長(zhǎng)是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%～65%的區(qū)間，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)極其重要。
基本形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。我國(guó)已成為世界第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易占比過(guò)低成為對(duì)外貿(mào)易的突出“短板”。2014年全球服務(wù)貿(mào)易占比大約為20%，而我國(guó)僅為12.3%，估計(jì)到2020年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重將達(dá)到20%左右。
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放成為市場(chǎng)化改革的“最大紅利”
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放是市場(chǎng)化改革的短板。例如，我國(guó)工業(yè)部門(mén)的開(kāi)放度至少在80%以上，而服務(wù)業(yè)部門(mén)50%左右的壟斷格局尚未打破。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，突出矛盾在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn)在于打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。行政壟斷和市場(chǎng)壟斷在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還比較突出。例如電信能不能通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本提高速度和效益，降低價(jià)格。同時(shí)涉及到生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)如何打破壟斷?？梢哉f(shuō)，打破壟斷、吸引社會(huì)資本是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重中之重。
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放牽動(dòng)和影響增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型全局。要使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)供給能力;要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，形成有效投資;要形成服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，需要有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，并通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，加快雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程。就是說(shuō)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放將成為“十三五”期間市場(chǎng)化改革的“最大紅利”。
加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
以改革投資體制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。投資消費(fèi)失衡是結(jié)構(gòu)性矛盾中的突出特征，也是形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。我國(guó)仍有巨大的投資空間，不僅在于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更在于與老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
深化金融體制改革。以國(guó)有控股為主的大銀行體制與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。以加快發(fā)展民間資本為主體的中小金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的金融體制改革尤為迫切，也是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、加快結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。
加快財(cái)稅體制改革。要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，財(cái)稅體制要改革。目前，“營(yíng)改增”尚未完成，消費(fèi)稅改革進(jìn)展緩慢，不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展?！笆濉奔涌煨纬梢韵M(fèi)稅為主體的財(cái)稅體制，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。
調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難成為巨大壓力。隨著服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄徑?。從?shí)踐看，從一般性的勞動(dòng)力到技能型勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)就業(yè)人口的客觀(guān)要求，問(wèn)題在于教育結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)?！笆濉毙枰涌煲月殬I(yè)教育為重點(diǎn)的教育結(jié)構(gòu)改革。
縱深推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革
激發(fā)市場(chǎng)，激活企業(yè)。例如，借鑒國(guó)際商事制度經(jīng)驗(yàn)全面實(shí)施企業(yè)自主登記制度、盡快取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制、盡可能不用產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)企業(yè)行為。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在全面推進(jìn)負(fù)面清單管理的同時(shí)，加快出臺(tái)各級(jí)政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范、減少政府干預(yù)企業(yè)的自由裁量權(quán)。
過(guò)去十年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)借助龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和寬松的創(chuàng)新環(huán)境異軍突起，成為全球網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到由此衍生出的風(fēng)險(xiǎn)。一是畸形的定價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)始終掌握在產(chǎn)品和內(nèi)容制造商手里，服務(wù)流通環(huán)節(jié)是在產(chǎn)品制造成本基礎(chǔ)上增加服務(wù)附加值而形成的定價(jià)機(jī)制。而目前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是服務(wù)平臺(tái)商主導(dǎo)綁架消費(fèi)者，制造商困于低價(jià)銷(xiāo)售。這既造成了經(jīng)濟(jì)不能有效循環(huán)、良性發(fā)展，催生了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也不利于營(yíng)造制造業(yè)由中低端向高端發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。二是網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)消費(fèi)的機(jī)制不健全。由此滋生了各種深不可測(cè)的不透明商業(yè)模式，造成價(jià)值分配扭曲和價(jià)值泡沫化，使得真正的產(chǎn)品制造商和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商難以獲取實(shí)際的制造和創(chuàng)作價(jià)值，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)望而卻步。三是網(wǎng)絡(luò)可信監(jiān)督機(jī)制不完善。知識(shí)泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索得到的精準(zhǔn)信息定位和專(zhuān)業(yè)知識(shí)解答入口成為虛假?gòu)V告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對(duì)網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品缺乏有效監(jiān)督和懲戒機(jī)制，建立社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。四是競(jìng)爭(zhēng)性壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)造就了少數(shù)大平臺(tái)任性撒錢(qián)、壟斷市場(chǎng)的格局，中小服務(wù)商難以獨(dú)立生存，要么被大平臺(tái)收購(gòu)吃掉，要么因燒不起錢(qián)而破產(chǎn)。因此，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)該被視為一種過(guò)渡性的新興行業(yè)自發(fā)行為，并非健康良性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的最終形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)正逐步進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一發(fā)展要素的高質(zhì)量發(fā)展階段。這是繼傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之后的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，是一次新的跨越。這一時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)是修正企業(yè)主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)壟斷型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)弊端，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心的透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新格局。這種新格局更強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易和社會(huì)化監(jiān)督等方面的體系化和生態(tài)化布局，可以支撐價(jià)值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務(wù)更公平、經(jīng)濟(jì)協(xié)作更高效、生產(chǎn)服務(wù)更專(zhuān)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督更穿透的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如今，國(guó)家已采取了一系列的網(wǎng)絡(luò)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施。中央深改委第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度。
把握數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值高地，主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國(guó)力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向和核心價(jià)值。過(guò)去，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，缺乏依靠科技提升競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)意識(shí)，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營(yíng)資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)期和機(jī)遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。二是主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡(jiǎn)單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過(guò)程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。過(guò)去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過(guò)來(lái)，不分優(yōu)劣、不談價(jià)值地全盤(pán)轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個(gè)中華民族擁有的財(cái)富，是全社會(huì)的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過(guò)加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會(huì)具有經(jīng)濟(jì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局在社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會(huì)化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場(chǎng)治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)數(shù)字文化市場(chǎng)治理現(xiàn)代化；建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、社會(huì)公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個(gè)人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中；建立公平透明的價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價(jià)，杜絕價(jià)值迂現(xiàn)；建立基于區(qū)塊鏈的社會(huì)化監(jiān)督及輔助管理體系，強(qiáng)化從業(yè)自律及社會(huì)化監(jiān)督管理功能。
加強(qiáng)文化和科技融合創(chuàng)新，切實(shí)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略體系
關(guān)鍵詞：投資；新格局；京津冀
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，信息化技術(shù)不斷提高，大城市的推動(dòng)作用越來(lái)越突出，大城市經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系越來(lái)越方便。因此，這就需要國(guó)家政府制定大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，逐漸提高大城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[1]在我國(guó)當(dāng)前城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，主要建立了三大城市群：一是長(zhǎng)江三角洲城市帶。二是珠江三角洲城市群。三是京津冀城市圈。但是當(dāng)前京津冀城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有形成統(tǒng)一整體，整體發(fā)展水平較長(zhǎng)江三角洲低，比珠江三角洲城市群高，所以推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)也促使京津冀三省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投資新格局。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀
由于京津冀區(qū)域處在環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值為17879.4億元，天津市為12893.88億元，河北省為（26575.01）億元。京津冀整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重（12.12%），長(zhǎng)江三角洲占（21%），珠江三角洲占11%。雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量低于長(zhǎng)江三角洲三省市，高于珠江三角洲，但是可以明顯看出京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然處在初級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
在國(guó)家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出了推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建以北京、天津?yàn)楹诵牡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展圈。這項(xiàng)政策的制定，標(biāo)志著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，甚至標(biāo)志著京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，這也推動(dòng)了京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。[2]目前，京津冀一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由北京擴(kuò)散到河北的戰(zhàn)略規(guī)劃即將有新的突破。在未來(lái)的發(fā)展中，京津冀地區(qū)將會(huì)打造建筑市場(chǎng)一體化、人才市場(chǎng)一體化等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
二、京津冀一體化投資新格局
（一）地產(chǎn)行業(yè)
在打造京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，由于接納人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的需要，促使房地產(chǎn)行業(yè)受益最大。一些專(zhuān)家對(duì)京津冀地區(qū)的資源進(jìn)行分析，統(tǒng)一認(rèn)為北京市、天津市的土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，尤其是一些主城區(qū)土地資源會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而不斷升值。作為京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)――北京、天津，土地資源都會(huì)隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)逐漸成為經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要條件。然而，保定、滄州、唐山等地區(qū)資源，如果國(guó)家沒(méi)有制定其他政策來(lái)刺激這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，這些區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較低。隨著京津冀一體化中心區(qū)域的配套設(shè)置不斷完善，各類(lèi)資源的價(jià)值也逐漸提升。對(duì)于河北一些城市，在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中則主要受益于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外遷，這樣在短時(shí)間的發(fā)展中很難大幅度提升土地資源的價(jià)值。而在京津冀一體化的建設(shè)過(guò)程中，不管是住宅房、商業(yè)房、辦公房等都逐漸成了京津冀區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。因此，大多數(shù)有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)便可以抓住這個(gè)投資的機(jī)會(huì)，在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。通常情況下都是比較有實(shí)力的地方房地產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)有大型房地產(chǎn)企業(yè)容易抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。
從另一個(gè)方面來(lái)講，雖然京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，但是已經(jīng)給相關(guān)城市的樓市造成了較大的影響。例如，河北保定的房?jī)r(jià)不斷升高，甚至有時(shí)候出現(xiàn)一天一價(jià)的現(xiàn)象。天津城市的房?jī)r(jià)變化幅度較小，但是市場(chǎng)上仍然出現(xiàn)了不正常的變化區(qū)域。經(jīng)過(guò)分析，天津周邊城市的樓盤(pán)是京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中最為受益的地區(qū)。但是有些專(zhuān)家分析，京津冀一體化建設(shè)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)劃時(shí)間上并不會(huì)出現(xiàn)較大的變化。[3]因此，要想在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的投資利潤(rùn)，便可以選擇房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。如果國(guó)家政府遲遲無(wú)法制定出規(guī)劃細(xì)則，也很可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。
（二）高新產(chǎn)業(yè)集群新機(jī)會(huì)
在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家政府明確規(guī)定了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的重要內(nèi)容。例如，河北保定將發(fā)展高端裝備、新能源、技能環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)；廊坊也將積極引進(jìn)電子信息設(shè)備、高端制造業(yè)、生物新能源等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前京津冀一體化中多個(gè)城市積極打造高科技產(chǎn)業(yè)基地，并且根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行差異化定位，從而逐漸構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群。因此，當(dāng)前京津冀一體化投資新環(huán)境中應(yīng)該積極探索新興產(chǎn)業(yè)。[4]各個(gè)地區(qū)的高新管理層也逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的重要性，積極開(kāi)展了一系列發(fā)展措施。
在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門(mén)了《推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并且提出將根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一條“京津冀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)走廊”，積極依托京津冀鏈條形成聯(lián)盟，從而推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，天津在京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將逐漸成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)。目前，在北京、天津兩個(gè)重要的城市發(fā)展中，政府部門(mén)正根據(jù)城市的實(shí)際情況將在科技城區(qū)布局高校、醫(yī)療、科研等重要的分支機(jī)構(gòu)，從而促使北京、天津兩個(gè)城市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶頭作用。同時(shí)，還應(yīng)該在京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，努力加強(qiáng)北京、天津的聯(lián)系，共同規(guī)劃建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)城。其中，還應(yīng)該率先啟動(dòng)京津冀鏈接的合作區(qū)，從而促進(jìn)北京、天津、河北三地共同發(fā)展。主要從科技、產(chǎn)業(yè)、城市功能入手，積極打造新能源材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等重要產(chǎn)業(yè)，以及金融、物流等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
（三）京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解帶來(lái)的新機(jī)會(huì)
隨著京津冀一體化上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北各地都抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，全力打造對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)，促使自身產(chǎn)業(yè)不斷崛起。堅(jiān)持使用高水平規(guī)劃城市空間開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從思想、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與京津進(jìn)行對(duì)接。大力改善發(fā)展環(huán)境，努力打造京津冀城市群“第三極”，全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，充分利用京津冀一體化交通大網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加快京津冀交通建設(shè)速度，合理規(guī)劃京津冀多項(xiàng)聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，有效推進(jìn)京津冀口岸開(kāi)放。盡自己最大的努力，充分發(fā)揮地方特色，更好地融入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的大環(huán)境中。
三、結(jié)論
京津冀一體化對(duì)推動(dòng)北京、天津、河北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。國(guó)家的這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上讓環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益倍增，甚至讓京津冀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的投資機(jī)會(huì)。進(jìn)入2014年，京津冀一體化浪潮漸起，先是三地協(xié)同發(fā)展上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，后來(lái)動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)將搬至河北、保定樓盤(pán)遭投資客瘋搶等新聞不斷。隨著京津冀熱度不斷上升，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解也帶來(lái)了很多新機(jī)會(huì)。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀一體化，未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元人民幣。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，進(jìn)入快車(chē)道發(fā)展的京津冀一體化，將帶來(lái)房地產(chǎn)、高新產(chǎn)業(yè)、概念股等行業(yè)的確定性投資機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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都市類(lèi)媒體不是另類(lèi)、更不是異類(lèi)，而是我們國(guó)家輿論陣地新格局的重要組成部分――這是我學(xué)書(shū)記在《人民日?qǐng)?bào)》考察時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)的體會(huì)之一。
人們常把都市類(lèi)媒體稱(chēng)為“小報(bào)”，其實(shí)“小報(bào)”不小，它具有版面多、發(fā)行量大、貼近讀者、社會(huì)覆蓋面廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。其市場(chǎng)化程度高的現(xiàn)實(shí)，使其產(chǎn)生了強(qiáng)大的社會(huì)影響力，彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)報(bào)某些方面的不足，對(duì)豐富受眾精神生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮了重要作用。都市報(bào)屬于傳統(tǒng)媒體中的新軍，采編隊(duì)伍比較年輕，有的采編人員“激情有余，理性不足”。這本屬前進(jìn)中的問(wèn)題。但有的地方往往以偏概全，把都市類(lèi)媒體看成是惹是生非的媒體，不是積極幫助、扶持，而是限制甚至歧視?？傊?，當(dāng)成另類(lèi)、異類(lèi)，列入另冊(cè)。
總書(shū)記在《人民日?qǐng)?bào)》考察時(shí)說(shuō)：“以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局?！蔽业睦斫馐?，要形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)的新格局，必須樹(shù)立大傳媒觀(guān)念。包括機(jī)關(guān)報(bào)、電臺(tái)電視臺(tái)，以及都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)等新媒體。毫無(wú)疑問(wèn)，機(jī)關(guān)報(bào)、電臺(tái)電視臺(tái)是主流媒體，要作為戰(zhàn)略重點(diǎn)予以支持。而都市類(lèi)媒體與網(wǎng)絡(luò)等新媒體一樣，都是我們國(guó)家的重要宣傳資源。既然是宣傳資源，就應(yīng)該整合好、利用好，并根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行定位，使其形成鮮明的特色。我們不應(yīng)該把它視為另類(lèi)，更不應(yīng)該把它推向異類(lèi)，而應(yīng)該在關(guān)愛(ài)中幫助它成長(zhǎng)。這種關(guān)愛(ài)當(dāng)然包括指出存在的問(wèn)題，幫助它糾正錯(cuò)誤；也應(yīng)當(dāng)像對(duì)待其他媒體一樣，為其采訪(fǎng)提供方便，為都市類(lèi)媒體發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
我曾聽(tīng)到一些都市類(lèi)媒體的記者在采訪(fǎng)中碰到困難時(shí)，自嘲自己是另類(lèi)。我們不應(yīng)該是另類(lèi)，更不應(yīng)該淪為異類(lèi)。我們應(yīng)將總書(shū)記對(duì)都市類(lèi)媒體的地位和作用的肯定，看成是對(duì)我們媒體從業(yè)人員的信任和鞭策，在打造傳媒新格局中，下功夫?qū)⒍际蓄?lèi)媒體辦成一流媒體，使之成為壯大國(guó)家輿論場(chǎng)集群效應(yīng)中的重要一員。
（作者系廣東省新聞工作者協(xié)會(huì)主席，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）
關(guān)鍵詞：國(guó)際收支 新格局 逆差
我國(guó)國(guó)際收支新格局的特征
一向保持“雙順差”格局的我國(guó)國(guó)際收支，在2012年呈現(xiàn)出“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本與金融項(xiàng)目逆差”的國(guó)際收支平衡新格局，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)明顯放緩。這意味著過(guò)去十余年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”的格局已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2012年，中國(guó)國(guó)際收支新格局的特征可以概括為以下三方面：
（一）經(jīng)常賬戶(hù)順差規(guī)模同比上升，但仍呈現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)
從經(jīng)常項(xiàng)目來(lái)看，經(jīng)常項(xiàng)目收支繼續(xù)保持基本平衡，表1列出了2007年至2012年的經(jīng)常項(xiàng)目順差結(jié)構(gòu)。從經(jīng)常項(xiàng)目順差的絕對(duì)額來(lái)看，2012年的順差雖然略高于2011年，但遠(yuǎn)低于2007年至2010年期間四年順差余額的均值（這四年均值為3137億美元）。因此，經(jīng)常項(xiàng)目順差規(guī)模和前幾年相比仍呈收縮態(tài)勢(shì)。經(jīng)常項(xiàng)目順差與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.3%，較上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍為2006年以來(lái)的次低（峰值為2007年的10.1%）。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常項(xiàng)目差額占GDP比率低于3%-4%，就意味著國(guó)際收支不存在顯著失衡。從2010年起至今，中國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)余額已經(jīng)基本趨于平衡。
2012年，貨物貿(mào)易順差增長(zhǎng)較快、收益項(xiàng)目逆差有所收窄，但服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大、經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差減少。2012年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口20569億美元，進(jìn)口17353億美元，同比增長(zhǎng)8%和5%；順差3216億美元，增長(zhǎng)32%。2012年，服務(wù)貿(mào)易收入1914億美元，同比增長(zhǎng)3%；支出2812億美元，增長(zhǎng)14%；逆差 897億美元，擴(kuò)大46%。其中，運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目較大逆差是服務(wù)貿(mào)易逆差大幅上升的主要原因。運(yùn)輸逆差470億美元，旅游逆差519億美元。運(yùn)輸項(xiàng)目長(zhǎng)期保持較大逆差主要是由于我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量持續(xù)增加，境內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)男枨笊仙瑤?dòng)運(yùn)輸服務(wù)支出較快增長(zhǎng)。旅游方面，內(nèi)地居民出境，帶動(dòng)境外觀(guān)光、購(gòu)物、留學(xué)等旅游支出大幅增加。2012 年，收益項(xiàng)目逆差421億美元，下降40%。其中，投資收益逆差574億美元，下降33%，主要是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)外方投資收益較上年有所下降，見(jiàn)圖1。
（二）資本與金融項(xiàng)目近14年來(lái)首次出現(xiàn)逆差
2012年，資本和金融項(xiàng)目逆差168億美元，與2011年為順差2655億美元相比形成鮮明反差。在過(guò)去20年中，中國(guó)僅有1998年出現(xiàn)資本項(xiàng)目小額逆差，其他時(shí)間都保持著雙順差。各子項(xiàng)目的特征表現(xiàn)為：直接投資順差有所下降、證券投資凈流入大幅增長(zhǎng)、其他投資大幅凈流出，見(jiàn)表2。
2012 年，直接投資順差1911億美元，較2011年下降17%。其中，外國(guó)來(lái)華直接投資凈流入2535億美元，下降9%；我國(guó)對(duì)外直接投資凈流出624億美元，增長(zhǎng)29%。2012年，證券投資項(xiàng)下凈流入478億美元，較2011年增長(zhǎng)143%。2012年，其他投資項(xiàng)下凈流出2600億美元，而2011年為凈流入87億美元。其中，其他投資項(xiàng)下對(duì)外資產(chǎn)凈增加2316億美元，較2011年增長(zhǎng)26%；其他投資項(xiàng)下對(duì)外負(fù)債減少284億美元，而 2011年為凈增加1923億美元。全年資本和金融項(xiàng)目逆差反映了過(guò)去的一年，由于世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際金融動(dòng)蕩加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，我國(guó)總體面臨資金流出的壓力，見(jiàn)圖2。
（三）儲(chǔ)備資產(chǎn)增幅放緩
中國(guó)的年度儲(chǔ)備資產(chǎn)增量在2005年突破2000億美元，在2007年突破4000億美元，即使在2011年也仍然高達(dá)3878億美元。而2012年，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)大幅放緩，儲(chǔ)備資產(chǎn)（剔除匯率、價(jià)格等非交易價(jià)值變動(dòng)影響）僅增加966億美元，同比少增75%。截至 2012 年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)33116億美元；我國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸凈減少16億美元。2012年，儲(chǔ)備資產(chǎn)增量占GDP的比率僅為1.2%，同比下降4.1%。
國(guó)際收支新格局產(chǎn)生的原因分析
（一）周期性因素
1.國(guó)際金融危機(jī)的惡化。2012年上半年，歐洲債務(wù)危機(jī)明顯惡化；下半年，國(guó)際金融市場(chǎng)又被美國(guó)財(cái)政懸崖的不確定性所困擾。與危機(jī)相關(guān)的金融市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒上升，推動(dòng)全球機(jī)構(gòu)投資者的去杠桿化，導(dǎo)致短期資本從中國(guó)流出，從而造成中國(guó)出現(xiàn)資本與金融賬戶(hù)逆差。2012年，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，外商來(lái)華直接投資新設(shè)及增資流入較上年下降9%。同時(shí)，由于外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，體現(xiàn)為未分配利潤(rùn)的收益再投資流入較2011年下降17%。從數(shù)量規(guī)?？?，后者對(duì)總體流入下降的影響更大。從流出情況看，2012年，外商投資企業(yè)撤資清算流出較2011年下降45%，向境外股東歸還貸款及提供貸款共增長(zhǎng)48%。這反映了世界經(jīng)濟(jì)不景氣、境外母公司流動(dòng)性趨緊的現(xiàn)狀。
2.人民幣出現(xiàn)貶值預(yù)期。2011年底以來(lái)，受中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、出口增速不斷放緩、央行下調(diào)人民幣基準(zhǔn)存貸款利率、人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的擔(dān)憂(yōu)等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不被國(guó)際資本看好，2012年市場(chǎng)上出現(xiàn)了顯著的人民幣貶值預(yù)期，全年升值幅度僅為0.25%，是自從2005年7月匯率改革以來(lái)的次低。在貶值預(yù)期驅(qū)動(dòng)下，一方面短期國(guó)際資本流入的套利動(dòng)機(jī)被削弱，另一方面，受市場(chǎng)主體根據(jù)境內(nèi)外利差、匯差等市場(chǎng)環(huán)境變化開(kāi)展的“資產(chǎn)外幣化、負(fù)債本幣化”的財(cái)務(wù)運(yùn)作所致，具有較強(qiáng)的順周期性，這客觀(guān)上也造成中國(guó)短期資本流出上升、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)緩慢的局面。
（二）結(jié)構(gòu)性因素
1.人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革和內(nèi)需增長(zhǎng)。自2005年7月人民幣匯改至2012年底，人民幣對(duì)美元名義匯率與人民幣實(shí)際有效匯率的升值幅度均超過(guò)30%。人民幣匯率升值改善了中國(guó)的貿(mào)易條件，有助于降低出口增速，提高進(jìn)口增速，從而有助于降低貿(mào)易順差。目前人民幣對(duì)美元匯率的日均波幅已經(jīng)擴(kuò)大至正負(fù)1%，這說(shuō)明中國(guó)央行顯著降低了對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)力度，讓匯率在更大程度上由市場(chǎng)供求來(lái)決定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，推動(dòng)了進(jìn)口增長(zhǎng)。以初級(jí)產(chǎn)品（主要包括石油、金屬礦砂等）進(jìn)口為例，近三年我國(guó)經(jīng)濟(jì)為平穩(wěn)發(fā)展期，但剔除價(jià)格因素后的初級(jí)品進(jìn)口數(shù)量月均增長(zhǎng)14%，超過(guò)2005-2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)的進(jìn)口增速。
2.勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上升。隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化以及勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模開(kāi)始趨于下降，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資的增速總體不斷提高，農(nóng)村居民的工資性收入增速甚至超過(guò)城鎮(zhèn)居民，土地等資源價(jià)格也有所上升，環(huán)保要求進(jìn)一步提高，能源、資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格上升加大了出口企業(yè)相關(guān)成本。國(guó)內(nèi)要素價(jià)格市場(chǎng)化通過(guò)降低出口增速促進(jìn)了中國(guó)的國(guó)際收支再平衡。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差與海外投資負(fù)收益的擴(kuò)大。2012年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差與海外投資負(fù)收益合計(jì)1130億美元，同比增長(zhǎng)68%。國(guó)內(nèi)居民境外旅游、留學(xué)等消費(fèi)增多，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易逆差。過(guò)去5年里，中國(guó)出境游以每年25%左右的速度增長(zhǎng)，旅游項(xiàng)目自 2009年起呈現(xiàn)逆差并逐年擴(kuò)大，2012年逆差規(guī)模已達(dá)到2009年的13倍。值得指出的是，此項(xiàng)結(jié)構(gòu)性因素雖然有利于降低中國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)順差，但同時(shí)也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的深層次問(wèn)題：服務(wù)貿(mào)易逆差的擴(kuò)大意味著中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足；盡管擁有巨大的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)卻有著可觀(guān)的投資收益逆差。據(jù)外管局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)外總資產(chǎn)中約2/3為儲(chǔ)備資產(chǎn)，主要投資于外國(guó)政府債券，平均回報(bào)率較低。此外，全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)也可能導(dǎo)致虧損。海外投資負(fù)收益意味著中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)際凈債權(quán)人卻在向國(guó)外源源不斷地支付利息，這無(wú)疑意味著顯著的國(guó)民福利損失。
結(jié)論及預(yù)測(cè)
2012年，我國(guó)國(guó)際收支從1999年以來(lái)的持續(xù)“雙順差”轉(zhuǎn)為“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本和金融項(xiàng)目逆差”的新格局，顯示我國(guó)國(guó)際收支逐漸趨向自主調(diào)節(jié)、自我平衡，符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控方向，也體現(xiàn)了藏匯于民的成效。
2013年，在內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)的情況下，我國(guó)國(guó)際收支仍有望保持基本平衡，但順差規(guī)模較上年可能有所增加。一些周期性因素的變化，可能造成中國(guó)資本賬戶(hù)逆差的顯著收縮甚至逆轉(zhuǎn)。首先，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行企穩(wěn)，將有利于穩(wěn)定我國(guó)外部需求，吸引長(zhǎng)期資本流入。日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的新一輪量化寬松政策，加劇了全球流動(dòng)性過(guò)剩，這都將緩解中國(guó)面臨的短期資本流出，境內(nèi)外正利差將刺激套利資本流入我國(guó)，重新激發(fā)境內(nèi)“資產(chǎn)本幣化、負(fù)債外幣化”的財(cái)務(wù)運(yùn)作。其次，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)在2012年實(shí)現(xiàn)了軟著陸，2013年的GDP增速可能重返8%以上；受通貨膨脹步入新的上升周期影響，中國(guó)央行可能在2013年下半年重新加息；人民幣貶值預(yù)期可能重新轉(zhuǎn)化為升值預(yù)期；如果2013年國(guó)內(nèi)外環(huán)境一旦向好，這些因素也可能會(huì)吸引更大規(guī)模的短期國(guó)際資本流入。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)、金融去杠桿化延續(xù)、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭等，將抑制我國(guó)擴(kuò)大出口和吸引外資；我國(guó)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)口增長(zhǎng)有望加速；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)反復(fù)、發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向、債務(wù)問(wèn)題惡化或地緣政治沖突激化等不確定、不穩(wěn)定因素較多，將加劇我國(guó)跨境資本流動(dòng)波動(dòng)，甚至不排除引發(fā)階段性的資本集中流出。因此，2013年我國(guó)的國(guó)際收支狀況仍然存在較大不確定性。
參考文獻(xiàn)：
1.管濤.我國(guó)國(guó)際收支平衡進(jìn)入新常態(tài)[J].中國(guó)金融，2012（22）
2.歐陽(yáng)曉紅.解碼國(guó)際收支新格局[N].經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，2013.02.25