時(shí)間：2023-07-27 16:14:51
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來愈肥沃;反之，會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì)，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的，因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費(fèi)的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0.05—0.1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物;而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0.2—0.5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個(gè)州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州，有42000處肉牛育肥場;其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉?？倲?shù)的50%左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個(gè)州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%，提高飼料利用率5%—12%，增加瘦肉率15%—25%，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95%以上使用各種生長激素;1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類，對(duì)健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)效率
很高，但是所付出的巨大代價(jià)，是當(dāng)初沒有充分意識(shí)到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視?！?/p>
對(duì)于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認(rèn)為唯一解決問題的對(duì)策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中;第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;第三，有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力;第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級(jí)政府有關(guān)部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用;并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量的研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光;牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展;(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售;(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時(shí)防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報(bào)自然災(zāi)害
，也有速度
快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%—25%，降低成本4%—8%，增加效益15%—30%;中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運(yùn)行，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元;中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個(gè)省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13.5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國1959—202
0年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長期趨勢，并可提供對(duì)產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時(shí)性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時(shí)地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會(huì)得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個(gè)左右降至1—2個(gè)，種子和化肥的使用量將減少30%—50%，產(chǎn)量卻提高10%—30%，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時(shí)，得到更為豐厚的回報(bào)。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴(yán)重性。
英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對(duì)中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個(gè)十分有價(jià)值的觀點(diǎn)：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢姡袊L期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實(shí)行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。
因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部的活動(dòng)，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面，運(yùn)用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。
遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價(jià)值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對(duì)于
豐富人類食物
的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠化，通過運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對(duì)生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力：一方面，作物可種植時(shí)間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng);另一方面，對(duì)溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對(duì)食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價(jià)值，而且不經(jīng)過長途運(yùn)輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國消費(fèi)的食物，按重量不過增加2.3%，但是，食物運(yùn)輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33%和39%，這就是增加了長途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費(fèi)需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；戰(zhàn)略選擇；新農(nóng)村建設(shè)
Abstract:ThechangesoftheworldeconomybringsbothopportunitiesandchallengestothebuildingthesocialistnewruralareasinChina.ItisvitaltomaketherightstrategiesofacceleratingChineseagriculturalmodernizationthroughtechnologicalaninstitutionalinnovation,conceptupgrading,informatization,ruralIndustrializationandurbanization,etc.
Keywords:agriculture;modernization;strategy;newruralbuilding
現(xiàn)代化是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時(shí)代性、整體性等特征。加入WTO以來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開放，農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程大大縮短，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要前提。農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放和市場化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的加劇，對(duì)我國技術(shù)落后、效益和效率均低下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈沖擊，促進(jìn)土地的相對(duì)集中和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是大勢所趨。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面揚(yáng)長避短，在國際貿(mào)易中獲得比較利益，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入資金來源是努力目標(biāo)。引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，縮短與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的差距，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力是增強(qiáng)自身實(shí)力的需要。改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，享受WT0成員無歧視貿(mào)易待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，獲得解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的規(guī)范“渠道”?？傊瑖H經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變?yōu)槲覈r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，我國更要積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，因此，我國應(yīng)在技術(shù)、制度、觀念以及農(nóng)村工業(yè)化和城市化等方面，積極地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出適合其特性的戰(zhàn)略選擇，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
一、更新觀念：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的精神動(dòng)力
觀念決定思路，思路決定出路。觀念一變天地寬，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有項(xiàng)目可以引進(jìn)項(xiàng)目。只有不斷地解放思想、更新觀念，才能積極地適應(yīng)新情況，形成新思路，推出新舉措，開拓新局面，農(nóng)村才能呈現(xiàn)出生機(jī)和活力。只有用新觀念去開拓農(nóng)村發(fā)展的新時(shí)期、新階段，農(nóng)村才能有更加廣闊的發(fā)展空間。
轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，第一，應(yīng)強(qiáng)化其發(fā)展意識(shí)和開放意識(shí)，讓其真正認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處和意義。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)、新理論。同時(shí)，要有針對(duì)性地組織部分農(nóng)民外出參觀考察，讓他們開闊眼界、增長見識(shí)，使感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來。第二，示范引路，榜樣帶動(dòng)。農(nóng)民普遍具有“人家不怕死，咱也不怕埋”的從眾心理，同時(shí)還有不見兔子不撒鷹的求實(shí)惠意識(shí)，所以要善于利用農(nóng)民的這些心理特點(diǎn)，積極培養(yǎng)種植和養(yǎng)殖方面的骨干群體，讓他們先干起來，做出示范，干出成效，讓農(nóng)民為之心動(dòng)，使大家跟著學(xué)、跟著富，造成星火燎原之勢。第三，基層干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在政府轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，干部要牢固樹立公仆意識(shí)，千方百計(jì)地為農(nóng)民找項(xiàng)目、籌資金，為農(nóng)民做好產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。除此之外，還要注重農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，幫農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，增強(qiáng)市場應(yīng)變能力和致富能力，因地制宜地找出適合本地和自身特點(diǎn)的致富門路。
二、科技創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智力支撐
實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革和飛躍，有賴于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平的提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在我國這樣人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中，顯得尤其重要。我國應(yīng)該在體制、指導(dǎo)思想、人才等方面加大建設(shè)力度。
1．要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技體制。農(nóng)業(yè)科技體制改革的總體目標(biāo)是，逐步建立起面向市場的具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。為此，必須加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力提高農(nóng)業(yè)投入在各級(jí)政府財(cái)政支出中的比重，同時(shí)進(jìn)一步改革和完善科技立項(xiàng)制度、科研機(jī)構(gòu)人事管理制度、收入分配制度、成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高科技活動(dòng)效率和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的能力。
2．以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為導(dǎo)向確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。根據(jù)我國國情，農(nóng)業(yè)發(fā)展要走提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并舉的技術(shù)道路，重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。同時(shí)要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要的研究方向，合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系。
3．要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。能否加速造就一支由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的關(guān)鍵。通過農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干；通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)市場、中介服務(wù)等形式，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；通過專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑，提高推廣人員的素質(zhì)；通過鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍；通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授和夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍；通過發(fā)展高等職業(yè)教育，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)種田水平。
4．要有足夠的資本投入和國際合作來支撐。要充分發(fā)展市場配置資源的基礎(chǔ)作用，建立政府投人為主導(dǎo)、社會(huì)投人多元化的農(nóng)業(yè)科技投人體系。各級(jí)政府在大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的同時(shí)，還要調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況。進(jìn)一步擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)和人才交流，努力吸收和引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極探索我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口的新途徑。并堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國工作，為國效力。
三、制度創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織保障
根據(jù)我國國情，從某種意義上來說，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的創(chuàng)新，比農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更為重要，難度也更大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新中，最為重要的是二項(xiàng)：一是包括土地流轉(zhuǎn)制度在內(nèi)的土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度的創(chuàng)新，其核心是盡快提高農(nóng)民的組織化程度。
目前中國農(nóng)村存在六種農(nóng)地制度安排類型，第一種類型是農(nóng)戶經(jīng)營加“大穩(wěn)定、，小調(diào)整”這是最普遍的一種類型，被中等發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用。第二種類型是“兩田制”。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，一些農(nóng)戶因此愿意放棄部分或全部土地。當(dāng)?shù)卣畬ⅰ翱诩Z田”以外的土地全部收回，然后招租。與第一種類型一樣，農(nóng)戶對(duì)其所擁有的地塊的權(quán)利缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。第三種類型是以蘇南為代表的機(jī)械化集體耕作方式，這一方式的主要問題在于模糊了農(nóng)戶與土地之間的權(quán)屬關(guān)系；第四種類型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣，并以地方法規(guī)的形式確定耕地承包期五十年不變，非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個(gè)人化特征的農(nóng)地制度。第五種類型是以溫州為代表，土地調(diào)整微乎其微，但土地租賃市場非?；钴S，土地集中程度不亞于蘇南地區(qū)。第六種類型是以廣東南?？h為代表的土地股份制。在土地股份制下，每個(gè)農(nóng)戶擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對(duì)應(yīng)某一相應(yīng)的地塊。這樣，集體所有的土地又被量化到該集體每個(gè)人名下，但量化到個(gè)人之后并沒有對(duì)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大形成約束，因?yàn)榧w可以將土地統(tǒng)一發(fā)包給當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐霓r(nóng)民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經(jīng)營之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有了社區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)，他們便同時(shí)擁有了對(duì)農(nóng)地制度的決定權(quán)，國家對(duì)地權(quán)任何形式的干預(yù)都與憲法對(duì)土地集體所有制相背。國家政策只能給農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)和行政引導(dǎo)，對(duì)村干部的行為進(jìn)行規(guī)范，促使農(nóng)地制度朝某個(gè)方向發(fā)展，而不應(yīng)是對(duì)農(nóng)地制度的直接干預(yù)。從我國各地的具體情況出發(fā)，農(nóng)地制度的改革，應(yīng)弱化土地的集體所有制，強(qiáng)化承包權(quán)。農(nóng)民所擁有的土地承包使用權(quán)是農(nóng)民以合同契約形式取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，在合同有效期內(nèi)為農(nóng)民所占有、經(jīng)營、使用，其產(chǎn)品為農(nóng)民所支配，在規(guī)定的使用期限內(nèi)可以繼承、再租賃、贈(zèng)予、拍賣、抵押、人股。使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)在長度、廣度、獨(dú)立性確定性上得到保障，使承包權(quán)具有“準(zhǔn)個(gè)人所有制”性質(zhì)。土地產(chǎn)權(quán)問題處理好了，土地的流轉(zhuǎn)問題也就迎刃而解了。
由于農(nóng)民的組織化程度比較低，在條塊利益分割的格局中，農(nóng)民成為人口最多、但對(duì)改革決策的影響最弱的社會(huì)階層。近幾年來，以“公司十農(nóng)戶”為代表的各類農(nóng)村新型生產(chǎn)組織形式不少，但真正能與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體的幾乎沒有。最近幾年農(nóng)業(yè)改革一直難以深化與此有很大的關(guān)系。為此，我國政府必須擯棄“葉公好龍”的心態(tài)，積極培植各種類型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，不要害怕農(nóng)戶組織起來后，會(huì)形成代表自身經(jīng)濟(jì)和政治利益
能與政府對(duì)上話的壓力集團(tuán)。
四、信息化：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一，即信息產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的催化劑和倍增器，成為經(jīng)濟(jì)新一輪高速增長的關(guān)鍵。然而，信息產(chǎn)業(yè)在自身倔起和迅猛擴(kuò)張的同時(shí)，先進(jìn)的信息技術(shù)也對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)力滲透、改造和推動(dòng)作用。包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的任何其他產(chǎn)業(yè)都可以享受信息革命的成果，通過信息化改造，可以減少管理層次，降低成本，提高效率，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、技術(shù)、管理等方面發(fā)生根本性的變革。目前，積極建設(shè)信息高速通道，為利用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的硬件條件。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化工作的重點(diǎn)在軟件建設(shè)上。主要是建立組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)信息員，建立各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和專家系統(tǒng)。今后一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)基本完成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息員的培訓(xùn)工作，并著手建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、種子種苗、農(nóng)藥及病蟲防治、農(nóng)業(yè)氣象、土壤、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品市場行情分析等數(shù)據(jù)庫，主要農(nóng)作物模式化栽培和畜禽飼養(yǎng)科學(xué)化的專家系統(tǒng)，以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售服務(wù)系統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的高度信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
五、農(nóng)村工業(yè)化和城市化：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)平臺(tái)
農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)部門不可能獨(dú)立于農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)部門之外實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化互為表里、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。
農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。在過去的20年里，中國農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程取得了舉世矚目的輝煌成就，部分地區(qū)農(nóng)村工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體和農(nóng)民收入的主要來源。但就全國而言，特別是與發(fā)達(dá)國家比，我國農(nóng)村工業(yè)化只能說是處于起始階段，農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)相當(dāng)繁重。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化應(yīng)實(shí)行分類發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，要重視農(nóng)村工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，組建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨國經(jīng)營，提高農(nóng)村工業(yè)化水平。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)資源型加工業(yè)，特別是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程來看，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前置條件。先有城市化，再有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今后一個(gè)時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略思路應(yīng)是：在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口出發(fā)，主要是完善規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。完善規(guī)劃，首先應(yīng)從各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，對(duì)小城鎮(zhèn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要打破按行政區(qū)域一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的傳統(tǒng)規(guī)劃思路，有選擇有重點(diǎn)地規(guī)劃一、二級(jí)小城鎮(zhèn)。其次，要對(duì)每個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行精心編制，科學(xué)論證。小城鎮(zhèn)規(guī)劃既要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)，也要貫徹節(jié)約土地和農(nóng)村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展原則，今后幾年，小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善小城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)起點(diǎn)高、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村居民住宅小區(qū)、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治以及建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)等方面。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)造吸引生產(chǎn)要素和生活要素向小城鎮(zhèn)集中的良好環(huán)境，要加快戶籍制度改革步伐，尤其要解決好“兩棲農(nóng)民”問題，要使一部分農(nóng)民完全離土進(jìn)鎮(zhèn)，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民。要采取銀行支持，地方財(cái)政扶持，以及制訂政策，吸納社會(huì)資金等各種金融資渠道，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn)：
職業(yè)技術(shù)教育是國民教育的重要組成部分，它主要是根據(jù)社會(huì)職業(yè)(職業(yè)崗位或職業(yè)群)在一定歷史時(shí)期對(duì)人的發(fā)展的要求，以及人的生存發(fā)展對(duì)職業(yè)的需要、并以此為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用教育手段，培養(yǎng)社會(huì)職業(yè)所需要的生產(chǎn)或工作一線的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育產(chǎn)生和發(fā)展的依據(jù)是職業(yè)，職業(yè)性是職業(yè)教育的根本屬性。
由于職業(yè)的社會(huì)內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了由此而產(chǎn)生的職業(yè)教育的社會(huì)功能的多重性。職業(yè)教育具有政治功能，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素;具有經(jīng)濟(jì)功能，直接服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效增長;具有文化功能，是社會(huì)文化富集、傳遞與傳播的重要手段;對(duì)于社會(huì)弱勢群體，職業(yè)技術(shù)教育具有社會(huì)福利的功能;在人的全面發(fā)展上，職業(yè)技術(shù)教育還具有審美功能，自由創(chuàng)造是人類最美、最寶貴的才能，職業(yè)技術(shù)教育為人的創(chuàng)造性的發(fā)揮提供了條件。
職業(yè)教育的主體是人，使人職業(yè)化是職業(yè)教育的重要目標(biāo)，通過職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施，使受教育者達(dá)到職業(yè)資格的取得、保持或轉(zhuǎn)變的質(zhì)量要求。通過職業(yè)技術(shù)教育使各級(jí)人才保持合理的比例，使勞動(dòng)人口形成一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的、高效率的智能群體，通過先培訓(xùn)后就業(yè)的政策，建立以機(jī)會(huì)平等為原則的，以自身?xiàng)l件為錄用標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)格局，有助于形成社會(huì)開放型分層體系，減少社會(huì)不平等、沖突和磨擦，對(duì)社會(huì)起到整合作用，使每一個(gè)勞動(dòng)者在就業(yè)前就能享受到與自己所從事的職業(yè)相適應(yīng)的教育，在每一個(gè)勞動(dòng)者需要的時(shí)候能夠受到補(bǔ)充，提高其轉(zhuǎn)業(yè)的教育，從而不斷地提高和改善社會(huì)勞動(dòng)人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)，使之不斷適應(yīng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的職業(yè)要求和生活環(huán)境的變化，促進(jìn)充分就業(yè)，增加人民收入，為實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和全面發(fā)展提供條件，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、安定提供技術(shù)，智力支持。
二、職業(yè)教育與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“蛋雞效應(yīng)”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，它對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性的意義。目前我國“三農(nóng)”問題的主要矛盾集中于經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)展滯后，而經(jīng)濟(jì)落后的原因又在于技術(shù)缺乏、人才缺乏和教育落后，這樣就構(gòu)成了一個(gè)十分難解的死循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求教育優(yōu)先發(fā)展:而落后的經(jīng)濟(jì)又不能給教育足夠的支持，使教育落后，而落后的教育反過來又制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更加落后。如果把經(jīng)濟(jì)比作蛋，教育比作雞，就構(gòu)成了類似中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)中的“蛋雞”命題。
多少年來，教育與經(jīng)濟(jì)之間存在的“蛋雞”效應(yīng)一直困擾著我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大落后于我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。近幾年以來，農(nóng)民收入增幅逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。2001年占全國總?cè)丝?3%的農(nóng)村人口所依賴的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP只占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的15.2%。當(dāng)年城鎮(zhèn)人均可支配收入6860元，農(nóng)村人均純收入有2366元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然很薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)的社會(huì)組織化程度低，投入和產(chǎn)出水平低。解決目前農(nóng)村中存在的困難的主要途徑就是人力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的再造，是用新的產(chǎn)業(yè)置換農(nóng)村落后的產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素實(shí)行重組升級(jí)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)和資源支持。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)的再造，它是在農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，通過利益驅(qū)動(dòng)和政策導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)村人口向城市的集中，變農(nóng)村社區(qū)為城市社區(qū)，變農(nóng)民為城市居民，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供空間和產(chǎn)業(yè)組織社會(huì)化的條件。另一方面農(nóng)村教育的落后狀況又嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。我國農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)者受教育程度低，勞動(dòng)技能原始而單一，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都以原始就業(yè)的方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，他們普遍面臨發(fā)展無資金、無技術(shù)，接受教育也無條件的困境。根據(jù)湖北省財(cái)政廳有關(guān)專家測算，2002年湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣、市實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)村九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源主要來自財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)加上按規(guī)定兩稅新增部分。
按口徑計(jì)算這兩部分只能占當(dāng)年教育支出測算需求的51.6%，加上正常的學(xué)雜費(fèi)收入三項(xiàng)合計(jì)占其需求的74.9%，尚有25.1%的資金缺口。過去這些支出在義務(wù)教育緊缺的情況下，主要是依靠向農(nóng)民攤派。農(nóng)村稅費(fèi)改革后必須由政府承擔(dān)。按目前的義務(wù)教育投資體制，農(nóng)村義務(wù)教育投入的78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，n%由省地負(fù)擔(dān)，而中央負(fù)擔(dān)僅有2%左右。目前，我國大部分農(nóng)村地方財(cái)政都是“吃飯”財(cái)政，要負(fù)擔(dān)農(nóng)村稅費(fèi)改革后義務(wù)教育增加的資金缺口是非常困難的。以致大部分農(nóng)村地方政府把教育當(dāng)財(cái)政的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育如此，農(nóng)村職業(yè)教育就更不好過，在資金、校舍、師資、生源、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場所方面都面臨巨大的壓力和困難。有的職業(yè)學(xué)校為了生存被迫轉(zhuǎn)向普通教育和學(xué)歷教育。其實(shí)在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所面臨的“經(jīng)濟(jì)與教育”的兩難局面是由多方面的原因所導(dǎo)致的，有歷史的原因，也有市場機(jī)制和管理體制方面的原因，如果都局限于部門本位的需要看問題，無論是教育部門還是經(jīng)濟(jì)部門都無法解開這個(gè)陳年已久的結(jié)。如果站在國民經(jīng)濟(jì)的整體的高度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的發(fā)展又是同一矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)相輔相成的方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的最終著力點(diǎn)都在于中國農(nóng)村的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要改變他們的賴以生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)組織形式的變革，把農(nóng)民改造成為適應(yīng)城市生活的城市居民。而職業(yè)教育正是促成農(nóng)民適應(yīng)這兩大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
職業(yè)教育發(fā)生作用的基本方式就是在國家政策的扶持卜，職業(yè)教育通過職業(yè)技能的培養(yǎng)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者改造成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)孺要的新型勞動(dòng)者，在技能教育的同時(shí)，職業(yè)教育也對(duì)農(nóng)民施加道德、文化方面的積極影響，引導(dǎo)他們成為適應(yīng)都市生活的新型社會(huì)群眾體，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的雙森。
按照人力資本理論的解釋，教育也是一項(xiàng)投資，它的功能就是通過對(duì)人進(jìn)行以職業(yè)為中心的技能教育、培養(yǎng)，把人力資源改造成為適合市場投資需要的生產(chǎn)要素，促進(jìn)充分就業(yè)，使勞動(dòng)的供給者取得可以預(yù)期的高收入。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長。所以教育的效益取決于教育投入所達(dá)到的人力資源資本化的程度。目前在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱的條件下，教育發(fā)展必須要自覺適應(yīng)農(nóng)村人力資源資本化的需要，把有限的資金用好，讓它產(chǎn)生最大的效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本和智力支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和教育的良性發(fā)展。
從根本上改變傳統(tǒng)教育模式，把職業(yè)教育納入農(nóng)村普通教育的范圍，對(duì)廣大的青少年學(xué)生進(jìn)行從小學(xué)到中學(xué)的一貫制的職業(yè)技術(shù)教育，要徹底摒棄重視“升學(xué)”，輕視“就業(yè)”的錯(cuò)誤觀念，使學(xué)生成為既具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，又具備良好的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的合格的勞動(dòng)者和建設(shè)者。對(duì)于農(nóng)村廣大的青壯年農(nóng)民，國家應(yīng)以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，通過各種項(xiàng)目資金，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的、有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)能力。同時(shí)，國家也應(yīng)以立法的形式，廢除我國城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理政策法規(guī)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和生活的種種不公平的規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、福利和社會(huì)保障制度，以提高農(nóng)民自覺投資、自我提高職業(yè)技能的積極性、主動(dòng)性，使享受職業(yè)教育由政府推動(dòng)變成每個(gè)農(nóng)民自覺行為，成為農(nóng)民全面發(fā)展地一個(gè)重要的部分。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)職業(yè)教育的影響
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國全面建設(shè)小康社會(huì)過程必須要解決的重大問題，它是徹底改變中國農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，它不僅為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展源源不斷地注入新的活力，同時(shí)也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化常要造就數(shù)以萬計(jì)的專門技術(shù)人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國總勞動(dòng)力的比重大，但現(xiàn)有的文化程度狀況使農(nóng)村人口難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。就全國范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)字而言，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期培訓(xùn)的只占20%。接受過初級(jí)技術(shù)教育的只占3.4%，沒有接受過技術(shù)培養(yǎng)的高達(dá)76.4%。而在廣大的中西部地區(qū)，文盲、半文盲人數(shù)占從業(yè)人員的39.5%，比全國平均高8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)全國第四次人口普查資料顯示，15歲以上的文盲僅在新疆、寧夏、青海、四川、重慶五省區(qū)就達(dá)到了1945.73萬人。因而必須對(duì)農(nóng)民開展大規(guī)模的職業(yè)技能和科學(xué)文化的教育培訓(xùn)，使他們真正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)者和受益者。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生并形成新的職業(yè)崗位群
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性的摧毀，它首先表現(xiàn)為用先進(jìn)的生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中落后的生產(chǎn)力，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體系。同時(shí)形成全新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新配置農(nóng)業(yè)資源，使基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村職業(yè)逐漸消失，而代之以內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求都迥然不同的新職業(yè)，造就全新的農(nóng)民，使農(nóng)民職業(yè)專業(yè)化.增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民職業(yè)的社會(huì)聲望。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對(duì)農(nóng)村社區(qū)組織的建設(shè)性的重構(gòu)。它通過農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從農(nóng)村組織向城鎮(zhèn)組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活到都市生活的過渡。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然形成對(duì)城市管理型、建設(shè)型、服務(wù)型人才崗位的巨大需求。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使廣大農(nóng)民自覺提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市生活都要求人們具有一定的職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)技能的取得和提高是實(shí)現(xiàn)和豐富人生價(jià)值的主要方面。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主奧多·舒爾茨曾經(jīng)指出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)則是貧困的關(guān)鍵”。對(duì)于廣大的農(nóng)村來說，由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育周期長，成本高，見效慢，農(nóng)民對(duì)接受職業(yè)培養(yǎng)尚缺乏積極性。加之受“升學(xué)做官”思想的影響，農(nóng)村職教發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。1999年全國中等職業(yè)學(xué)校2.2萬所，經(jīng)過調(diào)整，2001年有中等職業(yè)學(xué)校1.8萬所，校均規(guī)模655人。2001年全國中等職業(yè)學(xué)校在校生n64萬人，其中農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校在校生為335264人，只占整個(gè)中等職業(yè)學(xué)校在校生的2%，要從根本上改變農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民吸引力不高，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難的狀況，就必須依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它能夠直接地以高收入和較高的社會(huì)職業(yè)聲望的形式激發(fā)農(nóng)民對(duì)知識(shí)和職業(yè)技能的渴求，形成對(duì)職教的廣泛認(rèn)同。
(四)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化和對(duì)外交流合作提供了最有利的條件
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使我國大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)屬性乃至職業(yè)發(fā)生根本的變化。這部分人計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念少，沒有或很少有城市居民所固有的“特權(quán)”等陳舊觀念，容易接受市場的選擇，因而是中國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化數(shù)量最大，職業(yè)影響成本最低的基本人群。這個(gè)巨大的社會(huì)需求，單靠中國自己的職教力量是無法有效開發(fā)和運(yùn)作的，必須引進(jìn)國外資金技術(shù)和先進(jìn)的職業(yè)教育理念，來實(shí)現(xiàn)中國職教的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，為國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化提供直接而有效的支持和服務(wù)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)布們成鎮(zhèn)化對(duì)中國職教的挑戰(zhàn)主要集中在職教要實(shí)現(xiàn)從單純的培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)與社會(huì)就業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)向?yàn)槲覈蜆I(yè)大戰(zhàn)略服務(wù)，要對(duì)傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置，師資結(jié)構(gòu)，辦學(xué)條件進(jìn)行全面改造重構(gòu)，樹立新的人才觀、職業(yè)觀和教育觀，要改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)不幼民務(wù)只是農(nóng)村職業(yè)教育的專職能的觀念，打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限，建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育體系。
四、職業(yè)教育發(fā)展模式的選擇
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和貓寸城鎮(zhèn)化對(duì)我國職教發(fā)展模式選擇的影響主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)從根本上改變過去形成的以城市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)人口就業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的職教格局
我國教育資源，包括大部職業(yè)教育資源都集中在城市，而城市人口只點(diǎn)全國總?cè)丝诘?0%左右。由于二無結(jié)構(gòu)的阻隔，農(nóng)民長期被排斥在職業(yè)教育體系之外，這也是我國職業(yè)學(xué)校規(guī)模偏小的原因。如果按第四次全國職教工作提出的規(guī)劃“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村年招生規(guī)模達(dá)到350萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5億人次，每年為800萬需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)，職業(yè)教育必須進(jìn)行服務(wù)方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)建立合理的教育成本分?jǐn)倷C(jī)制
我國職業(yè)教育實(shí)行的是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與的管理體制。教育成本由受教育者、國家和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政承擔(dān)主要部分。對(duì)于繼續(xù)教育，其成本主要由受教育者承擔(dān)。但考慮到我國農(nóng)村與城市，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部落后地區(qū)的具體情況不同，國家在職業(yè)教育成本分?jǐn)倖栴}上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育，必須考慮農(nóng)民收入和廣大中西部地方財(cái)力薄弱的實(shí)際，實(shí)行針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)這些地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行扶持，以降低農(nóng)民接受職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民切實(shí)享受教育、特別是享受接受職業(yè)教育的權(quán)利，而在世界貿(mào)易組織的制度框架下，對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)的補(bǔ)貼和支持也是最符合國家貿(mào)易公平原則的政府措施。政府應(yīng)結(jié)合我國國情，利用政策機(jī)制，逐步改變我國教育中重普教輕職教的傾向，在高等教育中把高等職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要方向，并把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展高等職業(yè)教育。因?yàn)槲覈艹袚?dān)精英教育的高收入家庭畢竟是少數(shù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的“精英型”人才也是少數(shù)。國家不應(yīng)把只有少數(shù)家庭能承擔(dān)，只有少數(shù)人能夠享受的普通高等教育作為高等教育發(fā)展的主流。
(三)把職業(yè)教育作為影響人的全面發(fā)展的重要方面，從實(shí)用化、終身化入手，建立職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的職教體系
職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以職業(yè)為中心，在不削弱職教政治功能的前提下對(duì)受教育者進(jìn)行終身的職業(yè)教育?！敖K身教育”概念是1%5年聯(lián)合國教科文組織成人教育委員會(huì)根據(jù)其成員保爾·朗格朗的提案而確定的。1972年終身教育原則在以埃德·嘉·富爾為主席的由聯(lián)合國教科文組織以“學(xué)會(huì)生存”為標(biāo)題出版的報(bào)告里，在國際范圍內(nèi)肯定下來，報(bào)告中提出我們建議終身教育應(yīng)作為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家今后教育方針的主要概念。受此影響，二十世紀(jì)70年代初期，美國提出職業(yè)前途教育(生計(jì)教育)的設(shè)想，認(rèn)為生計(jì)教育將成為所有學(xué)生而不是職業(yè)學(xué)校學(xué)生的課程的一部分，應(yīng)貫穿于從小學(xué)一年級(jí)直至大專院校，具體作法是在現(xiàn)有的普通課課程中，提供更多的有關(guān)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的教材，在職業(yè)課程中提供更多的基礎(chǔ)知識(shí)材料，為所有的學(xué)生和兒童開設(shè)講授基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)知識(shí)的綜合課程。美國的觀點(diǎn)和作法是實(shí)現(xiàn)終身教育較為科學(xué)而務(wù)實(shí)的設(shè)想，終身教育的實(shí)質(zhì)是職業(yè)教育與人不斷適應(yīng)社會(huì)環(huán)境需要之間的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，教育要不斷適應(yīng)人的全面發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、發(fā)展變化所引起的職業(yè)變化的要求。其基本內(nèi)容是以職業(yè)前途教育為基礎(chǔ)，以服務(wù)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的相互貫通和融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊密結(jié)合。
我國職教應(yīng)該把對(duì)農(nóng)民進(jìn)行終身教育，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化服務(wù)作為重要的發(fā)展方向。對(duì)農(nóng)民特定領(lǐng)域知識(shí)、能力和綜合領(lǐng)域的知識(shí)技能進(jìn)行長期的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村教育的各個(gè)方面如資金、管理、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等，在保證重點(diǎn)的條件下，按終身教育的要求有計(jì)劃、有步驟的運(yùn)作，不可盲目求快求全，不能一墩而就。要不斷引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)提高職業(yè)能力的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，自覺樹立終身學(xué)習(xí)的概念，把加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)作為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和競爭的主要手段。結(jié)合農(nóng)村終身教育的階段性和連續(xù)性，職業(yè)教育應(yīng)在三個(gè)方面有所突破:第一，深入基層，深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，以初級(jí)職業(yè)教育為依托，以掃除文盲、科盲教育為突破口，在實(shí)用技術(shù)的傳授中滲透系統(tǒng)的科技理論知識(shí)。把當(dāng)前的需要與將來的發(fā)展結(jié)合起來，把“授人以魚”和“授人以漁”結(jié)合起來。使職業(yè)教育成為最受廣大農(nóng)民歡迎的社會(huì)事業(yè)。第二，要以中等職業(yè)教育為主體面向社會(huì)，為我國農(nóng)村每年需要向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動(dòng)提供多種形式的普通技術(shù)教育培訓(xùn)。第三，發(fā)展高等職業(yè)教育，緊跟時(shí)代技術(shù)發(fā)展的前沿，培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高層次的職業(yè)技術(shù)人才。這是我國勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)將在
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來愈肥沃；反之，會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì)，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的，因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費(fèi)的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個(gè)州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數(shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個(gè)州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類，對(duì)健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價(jià)，是當(dāng)初沒有充分意識(shí)到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視?！?/p>
對(duì)于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認(rèn)為唯一解決問題的對(duì)策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級(jí)政府有關(guān)部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量的研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠啊Ｒ陨幸呀?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時(shí)防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報(bào)自然災(zāi)害，也有速度快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運(yùn)行，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個(gè)省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長期趨勢，并可提供對(duì)產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時(shí)性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時(shí)地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會(huì)得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個(gè)左右降至1—2個(gè)，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時(shí)，得到更為豐厚的回報(bào)。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴(yán)重性。
英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對(duì)中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個(gè)十分有價(jià)值的觀點(diǎn)：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實(shí)行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部的活動(dòng)，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面，運(yùn)用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。
遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價(jià)值等等)?？茖W(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對(duì)于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠化，通過運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對(duì)生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力：一方面，作物可種植時(shí)間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對(duì)溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對(duì)食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價(jià)值，而且不經(jīng)過長途運(yùn)輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國消費(fèi)的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運(yùn)輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費(fèi)需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.08.011
農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在發(fā)展的過程中，曾遇到很多難題，經(jīng)過農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門的不斷努力，均得以破解。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展局面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要想取得新進(jìn)展，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門總結(jié)當(dāng)前工作的不足，逐步完善，才能取得新的進(jìn)展和突破。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中存在的主要問題
制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素來自很多方面，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才問題、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度問題以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)和科研投入等問題，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待解決的重點(diǎn)問題，這些問題的出現(xiàn)絕非偶然，要找到問題根源，積極探討解決方法。
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力和工作效率有待提高
農(nóng)業(yè)機(jī)械化團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作質(zhì)量及工作效率，工作在一線的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員的業(yè)務(wù)能力是保證其完成本職工作的基本要求，但是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)待工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不但沒有做好本職工作，還影響了單位的整體氛圍。同時(shí)基層還存在工作人員老齡化的問題，這些一線人員雖有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)新技術(shù)比較吃力，尤其是在計(jì)算機(jī)使用方面，操作較困難。
1.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合度有待提高
農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促M(fèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用不可忽視，然而農(nóng)業(yè)機(jī)械化離開農(nóng)業(yè)技術(shù)就無從下手，發(fā)揮不了促進(jìn)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的作用，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展同樣重要。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不相匹配，結(jié)合不夠完美的情況，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及效率。
1.3服務(wù)體系不健全，科研投入力度不夠
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)是關(guān)鍵，但是目前部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系并不健全。盡管我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在不斷提高，農(nóng)機(jī)具的種類繁多，并逐漸向加工和畜牧類生產(chǎn)延伸，但是與之配套的服務(wù)卻沒有跟上，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和發(fā)展化的需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。同時(shí)受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)儲(chǔ)備少，儀器和設(shè)備老化嚴(yán)重，研發(fā)水平落后，這些都不能滿足先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。同時(shí)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量少，使農(nóng)機(jī)械化在整體上無法跟上快速的技術(shù)發(fā)展的步伐。
2解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的對(duì)策
針對(duì)上述農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中的問題，一是做好培訓(xùn)工作，提高人才綜合素質(zhì)；二是要不斷加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合力度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；三是健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加大科研投入力度，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。
2.1注重培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力
農(nóng)業(yè)機(jī)械化團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力要通過培訓(xùn)不斷提高，讓大家提高專業(yè)知識(shí)和充實(shí)自己的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)溝通和交流。農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門在組織培訓(xùn)之前要開展調(diào)查，充分了解員工所需，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員業(yè)務(wù)短板。還要定期組織會(huì)議，鼓勵(lì)大家積極工作，愛崗敬業(yè)，把努力完成本職工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展當(dāng)成自己的光榮使命。對(duì)于年齡偏大的一線工作者要有耐心，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同進(jìn)步。
2.2促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝完美結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，就要不斷加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合力度，以更好為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)。建議農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)藝部門不斷溝通，密切合作，經(jīng)常開展交流和合作，共同為我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展而努力。
2.3 健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加大科研投入力度
完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系有利于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。要不斷了解農(nóng)戶所需，提高工作和服務(wù)水平，樹立服務(wù)意識(shí)，在完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系方面下功夫。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、生產(chǎn)作業(yè)和維修等服務(wù)上臺(tái)階。政府扶持和科研資金投入是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)。政府可以依據(jù)市場實(shí)際情況制定和完善關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，并提供一定科研資金投入、加大補(bǔ)貼力度，以激勵(lì)科研人員研制出更先進(jìn)、更適合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作能取得今天的成績，來之不易，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作人員通過多年的努力和付出才換來今天農(nóng)業(yè)機(jī)械化蓬勃發(fā)展的繁榮景象。作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的一員，在新的歷史時(shí)期更應(yīng)努力工作，以身作則，為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)貢獻(xiàn)一份自己的力量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展水平；指標(biāo)體系；層次分析法
中圖分類號(hào)：F326.11
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，對(duì)其內(nèi)涵的表述或理解隨時(shí)代而變化。本文接受動(dòng)態(tài)論、系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。首先，現(xiàn)代化內(nèi)涵具有階段性，是特定歷史階段內(nèi)所具備的現(xiàn)代化內(nèi)涵。其次，應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測度應(yīng)從整體性和系統(tǒng)性的角度出發(fā)的，建立多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。再次，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展的思想納入指標(biāo)體系中去。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指基于現(xiàn)階段人們的認(rèn)知水平的相對(duì)穩(wěn)定性，在農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。
一、河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測度法
（一）指標(biāo)體系的建立
要想采用多指標(biāo)綜合指數(shù)法評(píng)價(jià)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，首先要建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立多指標(biāo)體系，指標(biāo)的選取需要遵守以下原則：第一，指標(biāo)的系統(tǒng)性，即指標(biāo)必須全面考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所涉及的各個(gè)方面及其內(nèi)在聯(lián)系，使指標(biāo)之間既有相關(guān)性又有一定的獨(dú)立性，通過指標(biāo)的綜合，全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀。第二，指標(biāo)的綜合性，即指標(biāo)既要考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型指標(biāo)，也要兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)聯(lián)性指標(biāo)，盡可能多考慮一些涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。第三，指標(biāo)的重點(diǎn)性，重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。第四，指標(biāo)的代表性，即指標(biāo)的選取能夠反映各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的內(nèi)容。第五，指標(biāo)的可比性，指標(biāo)設(shè)置既要符合各地的實(shí)際，又具橫向可比性。
（二）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化
本文采用比值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，即先選取一個(gè)評(píng)價(jià)基數(shù)值，然后再用指標(biāo)的初值與基數(shù)值相比，得到的比例系數(shù)就是對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理的結(jié)果，即得到指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)化處理中所采用的基數(shù)值是個(gè)指標(biāo)中的最優(yōu)值，即當(dāng)指標(biāo)為正作用指標(biāo)時(shí)取最大值，當(dāng)指標(biāo)為負(fù)作用指標(biāo)時(shí)為最小值。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)算公式如下：
數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：
正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值 負(fù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值
其中為措施層指標(biāo)原始觀測值，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的值為第i項(xiàng)準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的界限值。
（三）層次分析法確定指標(biāo)體系權(quán)重
1、建立遞階層次結(jié)構(gòu)。在遞階層次結(jié)構(gòu)中，每一層的每一個(gè)元素均是下一層中每個(gè)元素的準(zhǔn)則。
圖1 模型層次結(jié)構(gòu)
注：最上方的是目標(biāo)層，中間的是準(zhǔn)則層，下方的是方案層
2、計(jì)算各層次元素的組合權(quán)重。構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，采用1—9比例標(biāo)度法對(duì)元素相對(duì)重要性的主觀判斷進(jìn)行賦值，從而確定判斷矩陣。單一準(zhǔn)則下求特征值和特征向量并檢驗(yàn)其一致性，最后得到各個(gè)元素在總目標(biāo)下的權(quán)重向量。各元素在總目標(biāo)條件下的權(quán)重如表1所示。
（四）河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)
通過指數(shù)的相對(duì)變化以及走勢趨向可以看出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的水平和階段。該指標(biāo)為綜合性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，僅反映整體發(fā)展水平，不反映結(jié)構(gòu)發(fā)展水平。指標(biāo)計(jì)算方法采用加權(quán)平均法，具體公式如下：
其中，t為時(shí)期，i為指標(biāo)號(hào)，w為權(quán)重。
二、河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)性結(jié)構(gòu)測度法
綜合指數(shù)法對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)具有直觀性強(qiáng)、易于判斷的優(yōu)點(diǎn)，但是指標(biāo)的整體性、綜合性過于突出，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的局部問題難以揭示并表述出來。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測定還需要一項(xiàng)能夠反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中結(jié)構(gòu)性特征的模型，以方便對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)部的結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行探析。
（一）確定特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值
該模型首先設(shè)定特征性指標(biāo)值，然后依照特征性指標(biāo)值對(duì)各指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在確定各發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)值及其對(duì)應(yīng)的賦值后，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段。由于最后結(jié)果是依據(jù)相對(duì)數(shù)據(jù)獲得的，且省數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)的差別可以接受，本文采用中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心的測算結(jié)果來代替河南省的特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。
（二）各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值及發(fā)展階段賦值
以特征性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值為基準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)實(shí)際值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，可得到河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。對(duì)照表4可得到各指標(biāo)的發(fā)展階段賦值，所得結(jié)果如下表所示：
表4 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化值和賦值
指標(biāo)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
標(biāo)準(zhǔn)
化值
6.0
5.2
79
0.7
29
67
161
26
18
35
17
23
8.3
27
賦值
1
2
4
1
2
3
5
2
2
3
2
1
2
2
三、河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)證分析
（一）河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)的實(shí)證分析
通過采集河南省農(nóng)業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)，利用多指標(biāo)綜合指數(shù)法建立河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，用層次分析法確立權(quán)重，根據(jù)建立的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型，對(duì)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2000～2009年的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如下：
表5 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平指數(shù)
年份
2000
2001
2002
2003
一、著力抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)
圍繞全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)活動(dòng)，通過穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，逐步建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快糧食新品種、新技術(shù)集成配套及示范推廣，糧食優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率保持在100%，不斷提高糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的支撐能力。
二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成示范區(qū)建設(shè)
按照“積累經(jīng)驗(yàn)、探索模式、政策傾斜、示范引領(lǐng)”的總體要求，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以亮點(diǎn)培育、整體推進(jìn)為手段，以加大財(cái)政投資、社會(huì)融資力度為保障，圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、沼氣建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖、水利建設(shè)、林業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等十大重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成示范區(qū)建設(shè)。
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)持把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，著力抓好溫棚蔬菜菌類設(shè)施優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。不斷提升高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模和檔次，重點(diǎn)發(fā)展以溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大型智能化溫室，傾力打造高效農(nóng)業(yè)精品園，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式等配套措施，通過完善菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面普及無公害生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，讓群眾吃上綠色放心蔬菜。
四、不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，搞好招商引資、政策引導(dǎo)、資金扶持和行政推動(dòng)，著力做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)向縱深延伸，努力建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品加工基地配套建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工基地集聚效應(yīng)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)創(chuàng)建。按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、積極改造一批、著力提升一批”的發(fā)展思路，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民、農(nóng)村能人、企業(yè)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
五、加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
大力推廣普及農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及水平。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣普及，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和機(jī)械化水平。充分挖掘和利用科教資源，開展多層次、多渠道、多形式的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體建設(shè)等，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化水平相對(duì)較低。改革開放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施
1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，爭取做到各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。
2、完善基層自治機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對(duì)基地輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。
關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中介組織
在國家城市化和工業(yè)化如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，以分散經(jīng)營為主要特點(diǎn)的已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求市場化、規(guī)?；?、信息化，然而，當(dāng)前江蘇省東海縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，所以重新梳理當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題具有重大的發(fā)展意義。
一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
江蘇省東?？h土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶與政府引導(dǎo)相交織地流轉(zhuǎn)，政府推動(dòng)流轉(zhuǎn)三個(gè)過程，調(diào)查顯示，目前已經(jīng)形成“1+23”的土地流轉(zhuǎn)格局，就是縣政府成立1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，使得土地流轉(zhuǎn)工作能夠農(nóng)民與政府相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)工作大面積覆蓋，形成初步發(fā)展的市場?？h政府還把土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
（一）規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)面積
目前，進(jìn)城打工的農(nóng)民工越來越多，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)家和承包大戶紛紛借助農(nóng)村土地進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)的需求越來越大，使得東?？h的土地流轉(zhuǎn)擺脫往日的分散，逐步走向了規(guī)模化。有數(shù)據(jù)表明，東?？h目前土地流轉(zhuǎn)已達(dá)8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。
（二）多樣化的流轉(zhuǎn)形式
出租，轉(zhuǎn)包，股份合作，互換型流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)成為東?？h土地流轉(zhuǎn)的主要類型：出租型流轉(zhuǎn)面積為5.65萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積45.06%；轉(zhuǎn)包型流轉(zhuǎn)面積為4.93萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉(zhuǎn)面積為1.38萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的11.01%；互換型流轉(zhuǎn)面積0.51萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的4.07%；轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)面積0.07萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.55%。現(xiàn)如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經(jīng)營期限比較長，對(duì)公司后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高生產(chǎn)收益，因而土地流轉(zhuǎn)形式中的入股也被政府認(rèn)可，成為政府引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)中的主要形式。
（三）逐步完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制
2005年底東?？h土地流轉(zhuǎn)面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉(zhuǎn)面積就增加了1.96萬畝，預(yù)計(jì)到年底比前3年翻一番還要多。為了促進(jìn)東?？h土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，縣政府構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)；在全縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，成立了41個(gè)股份合作社，共流轉(zhuǎn)土地4萬多畝，建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督和扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象逐步擴(kuò)大，除當(dāng)初的種養(yǎng)大戶組織實(shí)施規(guī)模經(jīng)營需要租用土地外，已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和外來投資農(nóng)業(yè)企業(yè)老板等，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善。
（四）日趨綜合化的流轉(zhuǎn)效益
據(jù)土地流轉(zhuǎn)成果顯示，江蘇省土地出產(chǎn)率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態(tài)園計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地1萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)3500畝，農(nóng)民可以到該企業(yè)打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對(duì)農(nóng)民增收起到了積極地促進(jìn)作用，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
近年來，政府大力引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
（一）缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)的全面認(rèn)識(shí)和理解
對(duì)于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農(nóng)民仍然保守地認(rèn)為土地是他們的根基，不應(yīng)該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時(shí)中國又面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中老年人更是對(duì)自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，從而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展得比較艱難。
（二）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)均在市場機(jī)制下運(yùn)行，其生產(chǎn)要素由市場配置，其產(chǎn)品及勞務(wù)進(jìn)入國內(nèi)國外兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行交換。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶要融入全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境，按照市場交易規(guī)則，參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。但是，在江蘇省東?？h，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)主體認(rèn)識(shí)不清，虛化的利益主體使得農(nóng)戶無法融入一體化社會(huì)。如，有一家企業(yè)需要大片的土地進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，但是針對(duì)這片土地的收益問題，村民同當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)產(chǎn)生了分歧，村民認(rèn)為，土地之前歸農(nóng)民所擁有，所得的利益應(yīng)該歸農(nóng)民分配，村委會(huì)則認(rèn)為，土地是全村的財(cái)富，所得的利益應(yīng)該交給村委會(huì)，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目擱置。調(diào)查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關(guān)系的生產(chǎn)小組，不超過20%的人認(rèn)為土地的所有權(quán)仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認(rèn)為土地應(yīng)該是屬于個(gè)人的。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；c分散的土地流轉(zhuǎn)形式間的矛盾
土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，從而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序地進(jìn)行下去，充分適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
（四）土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求
“知識(shí)化”是當(dāng)代農(nóng)業(yè)兩大轉(zhuǎn)向之一。信息、知識(shí)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要價(jià)值，形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)。 在土地流轉(zhuǎn)過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運(yùn)作流程、服務(wù)項(xiàng)目及規(guī)章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業(yè)人員的組織引導(dǎo)，中介組織本身的專業(yè)化進(jìn)程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農(nóng)民的權(quán)益。
（五）落后的社會(huì)保障體系影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性
土地是農(nóng)民的根基，土地流轉(zhuǎn)是否能很好的實(shí)施，保障農(nóng)民的利益是首要，中國的社會(huì)保障體系還不完善，沒能深入到農(nóng)村地區(qū)，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉(zhuǎn)，會(huì)促使農(nóng)民同政府之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會(huì)問題，使得深受“土地是養(yǎng)老保障”思想影響的農(nóng)民放棄土地流轉(zhuǎn)，從而造成土地流轉(zhuǎn)不能正常進(jìn)行 。
三、對(duì)策和建議
（一）加大社會(huì)宣傳，吸引農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
電視、廣播、標(biāo)語、宣傳單等都有助于加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，結(jié)合土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳活動(dòng)，向人民展示土地流轉(zhuǎn)的積極意義，消除農(nóng)民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)咨詢點(diǎn)，讓農(nóng)民真正了解土地流轉(zhuǎn)采取的措施，所達(dá)到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉(zhuǎn)公開化，提高農(nóng)民的積極性。加大對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
（二）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益
土地流轉(zhuǎn)是一種以農(nóng)民利益為根本的改革創(chuàng)新。而現(xiàn)如今我國農(nóng)村存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”局面意味著農(nóng)民將擁有土地具有物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我國在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度方面的改革離不開“三權(quán)分離”這一原則，它將會(huì)在土地流轉(zhuǎn)過程中，積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（三）完善農(nóng)村土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化，保障土地流轉(zhuǎn)合法利益，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?/p>
為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的大面積覆蓋，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場，東?？h政府成立了1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，順利進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)出去可以讓這片土地獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以在利益面前，資源、環(huán)境、政治、生態(tài)等方面往往會(huì)被人們忽視，所以為了保障土地治權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，需要對(duì)應(yīng)的制度來保證土地流轉(zhuǎn)工作。因此，在保護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的“三權(quán)分離”的必要前提下，保證關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，功能屬性與產(chǎn)權(quán)屬性這三個(gè)基礎(chǔ)要素，構(gòu)建好土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，只有把政府、中介、集體、農(nóng)戶四位一體建成農(nóng)村土地治權(quán)的結(jié)構(gòu)，才能使流轉(zhuǎn)過程中各種利益關(guān)系合理化，農(nóng)民取得應(yīng)有的收益才會(huì)大膽的放下手中的土地，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初級(jí)階段，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶對(duì)中介組織職能不能完全信任，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不高，這就需要政府宏觀調(diào)控，采取利于中介組織存在與發(fā)展的政策和給予相應(yīng)的資金支持，使土地流轉(zhuǎn)的工作機(jī)制得到完善。完善社會(huì)保障體系和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護(hù)，農(nóng)民才可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，大膽追求土地創(chuàng)造的更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（四）完善中介組織結(jié)構(gòu)與制度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需求
中介組織可以通過建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站向土地供求雙方提供信息并及時(shí)反饋信息，也可以通過信息服務(wù)的方式來積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)利益雙方的矛盾，并報(bào)告給相關(guān)部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面，主動(dòng)調(diào)查并收集各個(gè)地區(qū)農(nóng)村荒地的數(shù)量質(zhì)量等，尋找龍頭企業(yè)，讓土地資源投入到收益最大化的企業(yè)部門，促使土地資源合理高效利用。規(guī)范中介組織的管理體制，建立以服務(wù)功能建設(shè)為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉(zhuǎn)中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介組織成員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，擴(kuò)展中介組織經(jīng)營項(xiàng)目。
（五）明確保險(xiǎn)對(duì)象，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
目前，我國的養(yǎng)老制度有了很大的完善，但是在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)則還存在著一定的問題，為保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東海縣需要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)于土地被征用的農(nóng)民，租用方和政府應(yīng)該為其繳納養(yǎng)老金，對(duì)于實(shí)施改革土地就被征用或者不適合大規(guī)模耕種的農(nóng)民，其養(yǎng)老金應(yīng)該由個(gè)人和政府繳納，有些失業(yè)在家的農(nóng)民，政府也應(yīng)給予重視，放寬政策，為其保留三個(gè)月的養(yǎng)老金名額，只要他能在三個(gè)月內(nèi)交清其欠下的養(yǎng)老金就行，這樣可以減少造成社會(huì)不安全的隱患，從而保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。
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