時間：2023-07-23 09:24:58
導(dǎo)語：在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：閩臺；休閑農(nóng)業(yè)；合作；差異
休閑農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的新途徑，近年來，在福建得到了快速發(fā)展，但總體和處于起步階段，水平有待提升。與福建僅一水之隔的臺灣，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)至今已有30多年的歷史這，積累了許多先進(jìn)的經(jīng)營模式、理念和技術(shù)。加強與臺灣的合作，是未來福建休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
一、閩臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源稟賦差異
福建和臺灣兩地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然地理條件相近，休閑農(nóng)業(yè)資源享賦的差異主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中要素水平的差異。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進(jìn)步，資源要素稟賦結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，從而導(dǎo)致比較優(yōu)勢發(fā)生變化，資源稟賦的差異直接影響到資源配置效率的差異。目前，閩臺休閑農(nóng)業(yè)要素稟賦的差異主要表現(xiàn)為：臺灣資金、休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)等生產(chǎn)要素較豐富，休閑農(nóng)業(yè)資源的配置效率由于土地、勞動力等生產(chǎn)要素的稀缺而降低；福建土地、勞動力等生產(chǎn)要素相對豐富，休閑農(nóng)業(yè)資源的配置效率由于資金與技術(shù)等要素的缺乏而難以提高。
從現(xiàn)實條件看，福建耕地總量相對較多，是臺灣的1.4倍，淺海灘涂面積廣闊，山地資源豐富且自然條件優(yōu)越；臺灣土地狹窄，經(jīng)濟與人口的快速增長，使土地集約利用程度得到提高，地價亦不斷上升，土地成為最稀缺的資源要素。近10年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力資源相對豐富，但文化素質(zhì)較低。臺灣則在精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略推動下，實行外向型的市場經(jīng)濟，在工業(yè)化進(jìn)程中，受比較利益驅(qū)使，農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動成本持續(xù)上升。另外，從技術(shù)水平看，福建農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣不足，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體技術(shù)水平低，農(nóng)民缺乏先進(jìn)、適用技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟能力與風(fēng)險承受能力；臺灣經(jīng)過多年的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了“科研投入較高，技術(shù)支撐體系完備，管理水平高，經(jīng)驗豐富”的成熟階段。
二、閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的潛力與基礎(chǔ)
根據(jù)比較優(yōu)勢理論，只有雙方在某個方面存在互利互惠的互補關(guān)系時，雙方才會走向相互合作，并且互補性越強，比較利益越大，雙方在這方面的合作就越緊密。根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為資源整合是閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的關(guān)鍵，閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)勢更突出地表現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與資源配置效率的明顯差異上，這種顯著差異是極強互補性的表現(xiàn)，同時也是合作潛力大的表現(xiàn)。
（一）閩臺休閑農(nóng)業(yè)資源要素互補的基礎(chǔ)
從閩臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，兩地主要存在三大差異：一是休閑農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異性；二是資源配置效率的差異性；三是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的差異性。有差異，就可能存在互補。閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)是閩臺休閑農(nóng)業(yè)資源要素的極強互補性。根據(jù)閩臺休閑農(nóng)業(yè)資源稟賦與資源配置效率的差異性以及資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟學(xué)理論，閩臺休閑農(nóng)業(yè)資源要素的互補性可歸結(jié)為：臺灣資本、休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)對福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用；福建土地、勞動力對承接臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐作用。
經(jīng)濟產(chǎn)出總是一定的資源要素以某種組合方式形成綜合作用的結(jié)果。因此，某一資源要素的過多或過少，都不能達(dá)到資源要素的有效組合，從而不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置，此時，資源要素的流動與整合就成為優(yōu)化資源配置效率的有效途徑。臺灣由于土地與勞動資源的稀缺，農(nóng)業(yè)資本要素相對過剩，無法達(dá)到最優(yōu)配置狀態(tài)，同時，由于農(nóng)業(yè)投入機會成本的提高，使農(nóng)業(yè)資本要素投入失去相對優(yōu)勢。隨著臺灣工業(yè)化進(jìn)程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農(nóng)業(yè)增長面臨高成本的挑戰(zhàn)。目前臺灣農(nóng)地利用己進(jìn)入經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益全面發(fā)揮階段，即在保證糧食生產(chǎn)的同時，一方面要讓部分農(nóng)地的利用發(fā)揮環(huán)境保育、休閑觀光的功能，以確保可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面又必須為總體經(jīng)濟的發(fā)展逐漸釋出部分農(nóng)地，這使島嶼臺灣原本就十分有限的農(nóng)地變得更加稀缺。臺灣相對富余的資金與技術(shù)等生產(chǎn)要素由于土地和勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏，使投入的邊際效益開始不斷下降。因此，如果臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不向外拓展，特別是向福建拓展空間，就將限制其自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來，臺灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動，以尋求新的發(fā)展空間。福建的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對于臺灣而言，福建土地資源相對豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經(jīng)濟發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異，增強了閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的互補性。
（二）閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展的技術(shù)條件
休閑農(nóng)業(yè)是一種新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一種涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。目前，福建休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較快，但不少休閑農(nóng)業(yè)項目技術(shù)含量偏低，景觀特色單一，面臨著發(fā)展上的瓶頸。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)的一種重要實踐模式，而農(nóng)業(yè)多功能性的深度開發(fā)離不開科技的支撐，未來的休閑農(nóng)業(yè)將是科技參與型的，是融休閑、娛樂、藝術(shù)觀賞、科普教育、現(xiàn)代管理等于一體的新型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和技術(shù)集成化，綜合構(gòu)成了休閑農(nóng)業(yè)的高技術(shù)化。因此，福建要發(fā)展體閑農(nóng)業(yè)，就必須加強科技投入，加快人員培訓(xùn)工作，提高科技含量，并建立休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)的社會化服務(wù)體系。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)起步較早，在這一領(lǐng)域的技術(shù)和管理人才眾多，經(jīng)驗豐富，加之近年來臺灣面臨著休閑農(nóng)業(yè)生存空間相對飽和的問題，臺灣優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)專家和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員需要尋找新的出路。在這一背景下，有利于推進(jìn)兩地休閑農(nóng)業(yè)的技術(shù)交流，并通過技術(shù)交流全方位深化休閑農(nóng)業(yè)的合作。
（三）閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展的資源環(huán)境優(yōu)勢
福建與臺灣相似，沿海構(gòu)景巖石與構(gòu)景地貌特別齊全。而且從總體看，福建地文景觀的種類和品位均在臺灣之上。福建溪谷、景觀、漂流湖之多在全國，尤其是沿海地區(qū)少見。福建是全國海岸線最長最曲折的省份之一，岸線長度為臺灣的3倍，侵蝕和堆積海岸相間，海蝕、海灘景觀優(yōu)美。尤其是擁有作為世界最大天然深水良港的海灣，面積大、風(fēng)浪小、休閑旅游價值高。福建氣候為中、南亞熱帶季風(fēng)氣候，與臺灣的亞熱帶、熱帶氣候相比，氣候差異較大。與氣候有關(guān)的休閑旅游資源種類更為豐富。福建不像臺灣那樣各地都很濕潤，而且地形起伏大，地貌類型多，構(gòu)成了多樣的反季節(jié)旅游氣候，這在沿海地區(qū)是少見的。福建的森林高覆蓋率達(dá)62.96%，為全國之最，生物景觀的多樣性、珍稀性等乃全國少有。福建是臺灣居民之根，也是古人類發(fā)祥地之一，歷史文化的積淀超過臺灣。福建鄉(xiāng)村文化，對既保留中原古風(fēng)，又對外開放吸收海外文化，形成我國獨特的鄉(xiāng)村文化區(qū)，特色之鮮明，在全國獨有。從鄉(xiāng)村文化的品位和多樣性來看，福建文化是源，臺灣文化是流。福建已有我國少有的世界文化與自然遺產(chǎn)，為鄉(xiāng)村休閑資源的豐富多彩奠定了基礎(chǔ)。福建可利用“五緣”相近、氣候相宜的優(yōu)勢，為閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作開創(chuàng)新的天地。
三、閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的思路與對策
（一）把“休閑農(nóng)業(yè)”列入對臺招商引資的重點行業(yè)領(lǐng)域
福建休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，加之基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的資金缺口較大。福建是全國著名的僑鄉(xiāng)，也是臺胞主要祖籍地，800多萬僑胞不僅是來閩觀光旅游較為穩(wěn)定的客源市場，也是投資大戶。因此，應(yīng)要做好宣傳，打好這張“僑牌”。閩臺兩地具有良好的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣優(yōu)勢，自1987年臺灣當(dāng)局開放公眾大陸探親以來，臺灣客源市場一直是福建省重要的境外旅游客源市場，而且從20世紀(jì)70年代末以來，臺灣休閑農(nóng)業(yè)已成為旅游業(yè)的一個重要分支，并且逐步建立了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，海峽兩岸優(yōu)勢互補、合作領(lǐng)域十分廣泛，積極吸引臺資，開展閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作有著良好的前景。由于休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)本身就是招商引資最好的行業(yè)之一，所以，應(yīng)積極吸引臺商到福建投資開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。特別要把福建土地資源類型多樣、地價低廉、勞力成本低，且自然條件優(yōu)越等優(yōu)勢條件進(jìn)行廣泛和深入的推介，積極吸納資金雄厚、技術(shù)管理水平較高的一些臺商來閩發(fā)展。
（二）強化政府服務(wù)，形成有利于休閑農(nóng)業(yè)合作的運行機制
首先，加強政府宏觀調(diào)控力度。休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工作，需要各方協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級政府要提高認(rèn)識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工、加強協(xié)作，保證兩地休閑農(nóng)業(yè)合作能順利推進(jìn)。
其次，加大政策扶持力度。雖然政府對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但對于休閑農(nóng)業(yè)這個系統(tǒng)工程來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鑒于政府財力有限，政府不要成為投入的主角，而要起到四兩撥千斤的作用。積極推動各級財政逐步增加休閑農(nóng)業(yè)專項扶持資金規(guī)模，金融機構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)。
再次，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多功能性開發(fā)的基本條件，而且休閑農(nóng)業(yè)也對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高、更全面的要求。所以，政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、科教基地等公共設(shè)施建設(shè)的投入，切實改善休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的硬件條件。
（三）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)臺資涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)
休閑農(nóng)業(yè)把農(nóng)戶的生產(chǎn)活動與游客的消費活動結(jié)合在同一時空，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、流通、分配、消費緊密結(jié)合，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種社會風(fēng)險。目前，福建是全國臺灣涉農(nóng)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，臺商投資農(nóng)業(yè)首選福建，福建作為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的“窗口、示范、輻射”作用得到明顯體現(xiàn)。近年來，已落戶福建的臺灣涉農(nóng)企業(yè)，開始慢慢轉(zhuǎn)型升級為多功能性產(chǎn)業(yè)，把原來的科技型種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)工商一體化，獲得了不錯的成效，成為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最有潛力的主體之一。而且產(chǎn)業(yè)鏈的延長，可以加快吸收勞動力。實踐證明，這些涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后部門吸收勞動力的能力是產(chǎn)中部門的近十倍。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作的空間，也增加了農(nóng)民收入，從而擴大國內(nèi)市場需求，更為重要的是促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的培育和發(fā)展。當(dāng)前，福建應(yīng)抓住這一契機，著力促進(jìn)臺資涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)，把已落戶福建的臺灣涉農(nóng)企業(yè)培育成為閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的先鋒隊伍，一方面可以減少中間環(huán)節(jié)，加快休閑農(nóng)業(yè)合作步伐；另一方面可以鞏固合作基礎(chǔ)，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
（四）在已具備條件的區(qū)域先試先行，建立休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)
近年來，福建省按照區(qū)域地理條件、休閑資源特色和旅游發(fā)展條件，有計劃地建設(shè)閩南金三角商貿(mào)濱海休閑旅游區(qū)、閩北綠三角生態(tài)文化休閑旅游區(qū)、閩西客家文化紅色旅游區(qū)等區(qū)域，形成東部濱海藍(lán)色生態(tài)旅游帶和西部綠色生態(tài)旅游帶。從區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件來看，這些區(qū)域是兩地休閑農(nóng)業(yè)合作的首選地，可以先試先行，建立休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，探索適合兩地合作的模式。休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的建設(shè)要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以休閑產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。
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1、休閑農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵休閑農(nóng)業(yè)源起于19世紀(jì)的歐洲，人們對自然環(huán)境的需求引導(dǎo)著城鎮(zhèn)人口探尋返璞歸真的腳步，因此，歐洲眾多國家興起了休閑農(nóng)業(yè)模式，來確保城鎮(zhèn)人口舒緩壓力，重返自然的需求得以被滿足。休閑農(nóng)業(yè)的具體定義為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過向城市民眾展現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)光與農(nóng)村勞動，來達(dá)到城市人口返璞歸真的目的。休閑農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，以休閑觀光為手段、服務(wù)城市人群為方向，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，其與農(nóng)業(yè)旅游的其他旅游形式尚存在一些差異，這類差異令休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他旅游產(chǎn)業(yè)。其中，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村勞作為與農(nóng)村生活為主要賣點，相對的鄉(xiāng)村旅游則是更加看重鄉(xiāng)土民情、文化歷史等內(nèi)容。相對的，農(nóng)家樂與休閑農(nóng)業(yè)之間，眾多專家學(xué)者認(rèn)為，其二者應(yīng)為從屬關(guān)系。也就是說，農(nóng)家樂應(yīng)囊括于休閑旅游之中，是確保休閑旅游的趣味性與勞作行相結(jié)合的重要體現(xiàn)形式之一。
2、休閑農(nóng)業(yè)的功能特征休閑農(nóng)業(yè)作為陶冶人們情操，提供人們返璞歸真渠道的重要休閑勞作項目，其重要的特征在于其產(chǎn)業(yè)集合性強。休閑農(nóng)業(yè)不但融合了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，同時也將第二產(chǎn)業(yè)涵蓋其中，從而達(dá)到了勞作、產(chǎn)品加工、服務(wù)于一體的綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型，有效地推動了三方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，借助我國地域廣闊、物產(chǎn)豐富、文化各異的情況，休閑農(nóng)業(yè)擁有著極為豐富的地域性差異，這種差異隨文化不同、勞作方式不同、民族不同、地理環(huán)境不同有著非常明顯的差異，會為參與休閑農(nóng)業(yè)活動群體帶來前所未有的體驗。另外，休閑農(nóng)業(yè)作為依托于第一生產(chǎn)力的第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)活動，其受季節(jié)影響性也較大，因此，在不同季節(jié)參與休閑農(nóng)業(yè)活動，會得到各種不同的生活體驗，同時也確保了休閑農(nóng)業(yè)的豐富性。休閑農(nóng)業(yè)的特征也注定了其功能性的多樣，首先休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能帶動了三項產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，其強大的影響力與影響范圍，無論是提升社會精神狀態(tài)還是經(jīng)濟狀態(tài)，都有著至關(guān)重要的作用。其次，其社會功能帶動了參與者精神文化建設(shè)，從而確保了其精神的健康發(fā)展，奠定了社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第三，休閑農(nóng)業(yè)活動確保了其文化教育傳承功能。在參與休閑農(nóng)業(yè)活動的過程中，參與者可以充分體驗農(nóng)村勞動，并且感受農(nóng)村文化，無論是對休閑農(nóng)業(yè)參與者的身心體驗，還是對其接受相關(guān)教育，都有著極為有益的幫助，同時也能確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。
3、休閑農(nóng)業(yè)與體驗經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性體驗經(jīng)濟是建立在原有三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的全新經(jīng)濟形勢，其囊括了眾多行業(yè)種類，目的在于親身體驗?zāi)承┦挛铮瑥亩私馐挛锏谋緛砻婺俊．?dāng)前，體驗經(jīng)濟逐漸成為了現(xiàn)行經(jīng)濟中重要的組成部分，其與休閑農(nóng)業(yè)之間，存在著明顯的關(guān)聯(lián)性。休閑農(nóng)業(yè)是體驗與感受農(nóng)村勞動與農(nóng)村生活的重要勞動活動，而這種體驗與感受則是體驗經(jīng)濟重要的組成部分。當(dāng)前建立在體驗經(jīng)濟下的休閑農(nóng)業(yè)越來越受到社會各界的重視與認(rèn)可，而重視體驗、重視弘揚農(nóng)業(yè)文化的休閑農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，則成為休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)發(fā)展相關(guān)部門高度重視的課題。探尋體驗經(jīng)濟下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與方向，成為了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、管理人員認(rèn)知不到位休閑農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中尚處于發(fā)展階段，其各項職能與管理方法尚屬于試水階段，不可避免地造成了管理人員認(rèn)知不足，管理方法無法推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)有效開展，管理結(jié)果無法達(dá)到預(yù)期效果，甚至滯后了休閑農(nóng)業(yè)的前進(jìn)腳步，影響了休閑農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。由于休閑農(nóng)業(yè)本身的新穎性與特殊性，加之人們對體驗經(jīng)濟這一全新經(jīng)濟體系認(rèn)知不全，因此管理沒方向、沒方法等情況并不可避免。這是新型經(jīng)濟發(fā)展的必然階段，需要經(jīng)濟發(fā)展組織高度認(rèn)識，并合理解決，才能有效地促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用，推動市場經(jīng)濟整體發(fā)展。
2、休閑產(chǎn)業(yè)單一化當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)的試水性導(dǎo)致了其管理人員管理認(rèn)知不足，管理方法與方向不到位，從而造成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一，經(jīng)營方式類同的效果。完全無法凸顯地域性與地區(qū)特色，無法真正地吸引消費者，沒有利用好地理、環(huán)境、自然資源，未體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)豐富性的特點，從而桎梏了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，部分管理者將休閑農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)旅游項目相混淆，因而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)旅游項目經(jīng)營方法雷同，經(jīng)營模式相似，無法很好地發(fā)揮各自的旅游特色重點，令消費者產(chǎn)生了審美疲勞。
3、土地供應(yīng)困難休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，需要擁有足夠的土地作為活動運營基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)其農(nóng)村勞動與農(nóng)村生活體驗的需求。然而，當(dāng)前社會形勢并未給予這類活動足夠的發(fā)展空間與發(fā)展支持。多半的休閑農(nóng)業(yè)活動并未擁有足夠的土地分配來開展一系列相關(guān)活動。同時，無論是植物生長還是動物養(yǎng)成，都需要一定的時間與空間，而這些時間的消耗使土地的租借環(huán)節(jié)產(chǎn)生了諸多問題，這些問題對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說有一定的影響性，從而使分配給休閑農(nóng)業(yè)的土地更加不足，影響休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。
4、環(huán)境保護方法不科學(xué)環(huán)境保護在任何一項經(jīng)濟發(fā)展中都是重要的探討課題，在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，由于體驗農(nóng)村生活的城市居民本身并沒有良好的農(nóng)業(yè)知識，其種植方法不當(dāng)，思想認(rèn)知不到位，進(jìn)而引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展與資源維護的不良后果。對此，尚處于發(fā)展階段的休閑農(nóng)業(yè)無法有效應(yīng)對與處理此類問題，從而造成了環(huán)境資源保護方法的不科學(xué)，不但影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)，同時也不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將造成環(huán)境與經(jīng)濟的雙重壓力，不能及時有效地尋求科學(xué)的保護方法，對于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮其本來作用是一個無法逾越的鴻溝。
5、政府政治支持力度不夠政府在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中的支持力度不夠，也是影響了休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要問題之一。政府作為執(zhí)政部門，其本身有一定的指導(dǎo)性與權(quán)威性，由其引導(dǎo)的經(jīng)濟建設(shè)普遍能受到良好的成效。然而，在休閑農(nóng)業(yè)項目上的認(rèn)知不足，令其忽視了對休閑農(nóng)業(yè)的扶持與引導(dǎo)，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)，無法借由政府的支持達(dá)到招商引資或者政策優(yōu)化建設(shè)等結(jié)果，不利于其本身發(fā)展的同時，也容易誤入歧途，最終失去了其原本先進(jìn)而科學(xué)化的存在價值。
三、體驗經(jīng)濟下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
1、加強管理人員認(rèn)知培養(yǎng)加強管理人員認(rèn)知培養(yǎng)是從根本上改變休閑農(nóng)業(yè)的有效手段，也是確保體現(xiàn)經(jīng)濟與休閑農(nóng)業(yè)相融合并共同發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，管理人員作為經(jīng)濟發(fā)展的重要道標(biāo)與指揮者，其優(yōu)秀的判斷力與精明的決斷力可有效的推動整個經(jīng)濟政策的發(fā)展，而休閑農(nóng)業(yè)作為新興經(jīng)濟形式，其需要擁有精明而果斷的管理人員指引，才能沖破發(fā)展瓶頸，走向完善大關(guān)。因此，加強對休閑農(nóng)業(yè)的重要性與特征的認(rèn)知培養(yǎng)，確保管理人員對休閑農(nóng)業(yè)擁有足夠的理解與思想，才能確保休閑農(nóng)業(yè)在體驗經(jīng)濟下茁壯成長，不斷完善。
2、明確休閑農(nóng)業(yè)功能，豐富休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式加強管理人員認(rèn)知培養(yǎng)的同時，要對休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營群體灌輸休閑農(nóng)業(yè)的具體功能與具體特征，使經(jīng)營者明確其與其他農(nóng)業(yè)旅游項目的差一點，深化休閑農(nóng)業(yè)的側(cè)重點，確保休閑農(nóng)業(yè)的特征性得以發(fā)揮到極致。豐富休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，并且開拓思路，創(chuàng)造全新的合作理念，保證休閑農(nóng)業(yè)可以成為消費者真正休閑的場所，而不是徒增厭煩的無聊旅游。對此，開展承包果樹或田地的方式，促進(jìn)消費者的季節(jié)性消費；或者借由當(dāng)?shù)靥厣?，組織節(jié)日性消費等，都可以很好的促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并確保休閑農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)揮實際作用。
3、土地供應(yīng)合理化對于休閑農(nóng)業(yè)用地，各級有關(guān)部門應(yīng)該給予相應(yīng)的政策優(yōu)待與扶持，確保休閑農(nóng)業(yè)可以有效的開展，且達(dá)到對外經(jīng)營的規(guī)模。要將休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，弘揚該地區(qū)文化傳承，展示該地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌為主體，積極配合休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，敦促休閑農(nóng)業(yè)帶動三產(chǎn)發(fā)展，為三產(chǎn)達(dá)到實際性創(chuàng)收。與此同時，對該地休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員要進(jìn)行合理化培養(yǎng)，使其可以優(yōu)化土地使用，確保土地合理利用，從而增加土地的利用效率，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)價值。
4、確保環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護并非僅僅存在于休閑農(nóng)業(yè)之中，而是存在于多種形式的經(jīng)濟發(fā)展項目之中。然而，休閑農(nóng)業(yè)所倡導(dǎo)的回歸自然、享受自然等理念卻要架設(shè)在優(yōu)美的自然環(huán)境之下，由此可見，休閑農(nóng)業(yè)的環(huán)境資源保護是不容忽視，且勢在必行的。對此，各級有關(guān)部門應(yīng)加強環(huán)境宣傳與環(huán)境建設(shè)，其環(huán)境宣傳與環(huán)境建設(shè)不能單單針對鄉(xiāng)村，同時要拓展到城市社會的各個角落。使每個人了解文明出行的必要性，確保其成為環(huán)境資源保護的一份子。同時有關(guān)部門應(yīng)加大對破壞自然環(huán)境人員的懲處力度，以規(guī)治行，從而確保環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。
5、政府加大政治扶持力度經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)我國人群生活水平的快速提升，人們物質(zhì)生活得到提升的同時，對于高強度的社會壓力也急需相應(yīng)的排解方式來達(dá)到舒緩精神的效果。因此，對于休閑農(nóng)業(yè)的推廣與建設(shè)，政府應(yīng)作為最堅實的支撐與最可靠的引導(dǎo)。身為行政職能部門，政府部門內(nèi)部應(yīng)高度重視其自身職責(zé)，了解休閑農(nóng)業(yè)對整個地區(qū)經(jīng)濟的帶動以及對全國經(jīng)濟的促進(jìn)作用。合理發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與決策責(zé)任，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大開綠燈，從而確保休閑農(nóng)業(yè)可以有效推動三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。
國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)是從改革開放之后才開始真正發(fā)展起來的，雖然起步較晚，起點較低，但由于黨和政府高度重視，企業(yè)和農(nóng)戶積極參與，經(jīng)過30多年來的發(fā)展，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。休閑農(nóng)業(yè)分布地區(qū)不斷拓展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)突破地域局限，從東到西遍布全國各地。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)休閑網(wǎng)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在登記的693個休閑農(nóng)業(yè)點中，東部地區(qū)占47.5%，中部地區(qū)占27.1%，西部地區(qū)占25.4%[2]。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和交通運輸業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)已從大城市逐步向中小城市拓展，從城市近郊向城市遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展福射，從而實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟互利共贏。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。2010年，全國規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為12000家，年營業(yè)收入1200億元，從業(yè)人員僅500萬人[3]。而據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站公布的資料顯示，2012年全國休閑農(nóng)業(yè)接待游客超過8億人次，營業(yè)收入超過2400億元，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，從業(yè)人員超過2800萬，占農(nóng)村勞動力的6.9%[4]。休閑農(nóng)業(yè)逐步成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為壯大區(qū)域經(jīng)濟和擴大內(nèi)需的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的支柱產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型和經(jīng)營模式豐富多樣。2005年以前，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀光采摘為主，發(fā)展模式比較單一，產(chǎn)業(yè)類型不夠豐富。近年來，各地不斷探索開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新類型，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由觀光旅游階段發(fā)展到農(nóng)事、民俗體驗階段，消費者參與性日益增強。在經(jīng)營模式上，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)也由原來的單一的農(nóng)家樂模式發(fā)展到休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等多種模式并行發(fā)展階段。休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)開始初步凸顯。品牌是產(chǎn)品競爭力的重要體現(xiàn)，能否打造出具有一定影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。為了推動國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者重視產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，農(nóng)業(yè)部從2010年開始，在全國范圍內(nèi)，開展十大最有魅力休閑鄉(xiāng)村評選活動。評選活動面向社會公眾展開，評選結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站公布。此項活動對于增強休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識起到了重要的推動作用。近年來，具有良好信譽和較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，吸引了越來越多的消費者前往消費。
2當(dāng)前國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題
從整體上看，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢喜人，成績斐然，但是不容忽視的是，制約我國休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多不利因素也初步顯現(xiàn)，需要引起有關(guān)部門的高度重視。這些不利因素主要體現(xiàn)在以下四個方面：國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重。國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)基本上是以農(nóng)民或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，彼此之間又缺乏相互協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致各地開發(fā)項目大同小異，經(jīng)營方式過于單一，產(chǎn)品吸引力和競爭力都不強。有些地方在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時候，貪大求洋，開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品失去了鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)業(yè)特色，無法提高休閑農(nóng)業(yè)的知名度和市場號召力。從整體上看，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)還處于簡單仿效和粗放經(jīng)營的低級階段，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在不少地方，農(nóng)民是經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的主力軍，由于大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，沒有從事過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的專門訓(xùn)練，經(jīng)營活動還停留在簡單模仿階段，休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生條件普遍較差，在這種情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保證。此外，由于受小農(nóng)意識的影響和資本逐利的本能，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間缺乏合作，整個產(chǎn)業(yè)出于無序競爭狀態(tài)，這在增加經(jīng)營成本的同時，也大大降低了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。政府扶持休閑農(nóng)業(yè)的力度有待進(jìn)一步加強。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)主要靠市場，但是也離不開政府的扶持。特別是與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包括稅收在內(nèi)的各項政策優(yōu)惠都需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但是不少地方政府唯GDP是從，熱衷于通過招商引資大上快上工業(yè)項目，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)缺乏足夠重視。在對休閑農(nóng)業(yè)的管理上，往往是政出多頭，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，使從業(yè)者往往感到無所適從。在資金投入方面，有些地方政府對休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金不到位，農(nóng)民雖有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主觀愿望，但受制于資金缺乏的限制，無法順利從事該項產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有土地制度的制約。改革開放以來，我國農(nóng)村實行，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是一家一戶的分散經(jīng)營使土地呈現(xiàn)出碎片化的分布格局，不利于整體利用，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往需要將土地連成一片開發(fā)經(jīng)營，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。好在黨的十八屆三中全會明確提出要“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。[5]”這對于突破現(xiàn)有土地制度的制約，加快國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是一個重大的利好消息。
3國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢分析
國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題，已經(jīng)成為制約休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)主管部門和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者，只有在準(zhǔn)確把握休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究并采取切實有效的措施解決這些問題，才能從根本上推動國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念必須與時俱進(jìn)。首先，要堅持突出市場導(dǎo)向的競爭發(fā)展理念。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者必須要逐步擺脫低水平、同質(zhì)化的粗放型經(jīng)營模式，以市場需求為導(dǎo)向，深入研究休閑農(nóng)業(yè)消費對象的特點，并針對不同的消費群體推出不同的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型。其次，要堅持突出農(nóng)業(yè)文化發(fā)展理念。文化是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂所在、關(guān)鍵所系，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須高度重視挖掘休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化品位，從而使消費者在消費休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的同時，得到精神上的享受。再次，要堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不能過分關(guān)注眼前利益，搞竭澤而漁式的盲目開發(fā)，那樣只會斷送休閑農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展前景。只有在保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、合理利用農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動，最終推動休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。政府管理引導(dǎo)更加科學(xué)規(guī)范?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要綜合利用市場和計劃2種手段，單一的市場調(diào)節(jié)容易導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出無序競爭的態(tài)勢，政府管理對于克服市場競爭的盲目性和無序性至關(guān)重要。針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，政府應(yīng)重點從以下3個方面加強宏觀調(diào)控：首先，各級政府可以探索建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理體系，建立健全政府對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和管理。其次，政府還可以通過“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”，積極引導(dǎo)鼓勵被征地農(nóng)民集資入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目。再次，政府要大力加強休閑農(nóng)業(yè)人才體系建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)院校的教育資源，加強對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提升他們的從業(yè)質(zhì)量和水平，為休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供智力支持和動力保障。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更加多元。一是在條件成熟的地區(qū)探索成立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)合作社，以克服一家一戶經(jīng)營的局限，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。二是探索實行休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)外包制。不同產(chǎn)業(yè)間的社會分工和協(xié)作在現(xiàn)代社會是一個極其普遍的現(xiàn)象，它可以顯著提高各個產(chǎn)業(yè)的綜合效益。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以探索將部分業(yè)務(wù)對外承包，充分發(fā)揮分工協(xié)作在資源配置中的作用，降低自身的交易成本和生產(chǎn)費用。三是探索組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團?，F(xiàn)代社會，企業(yè)競爭日益激烈，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存下來，走集團化的發(fā)展道路是大勢所趨。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)各自的相對比較優(yōu)勢，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，從而提高休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理水平和資本運作效率，以期實現(xiàn)利潤的最大化。
鄭州市作為河南這一農(nóng)業(yè)大省的省會城市，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，目前理論研究僅停留在對概念的解釋和現(xiàn)象的描述上，在實踐探索上還處于隨意模仿狀態(tài)，缺乏對目標(biāo)市場的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展模式與社會環(huán)境的相容性低，亟待從理論上對其加以“梳理”。因此，通過對鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)研分析，來探討休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇中的某些規(guī)律，便成為本文的研究動機。
1鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀
根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、功能、投資主體和空間分布，鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式基本可以分為三種：開發(fā)模式、經(jīng)營模式和空間分布模式。
1．1開發(fā)模式
鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式類型多樣，通過筆者調(diào)研，可根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、功能來分，主要分為三類：
1．1．1農(nóng)業(yè)觀賞型開發(fā)模式
（1）自然景觀觀賞型。這類開發(fā)模式是以當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)的農(nóng)業(yè)自然資源為主要開發(fā)內(nèi)容，屬于觀賞型休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營主題以農(nóng)業(yè)景觀和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為主。鄭州市北臨黃河，有豐富的沙灘和較好的濕地資源，在此基礎(chǔ)上發(fā)展了許多休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，如雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、黃河生態(tài)游覽區(qū)等，這些景區(qū)由于具有自然、原生態(tài)的景觀，得到了市民的青睞。
（2）畜牧養(yǎng)殖觀賞型。具有觀光性的養(yǎng)殖場、牧場、森林動物園以及有關(guān)畜牧養(yǎng)殖場所等給游人提供觀光、娛樂及參與牧業(yè)生活的風(fēng)情和樂趣。此種觀光類型開發(fā)較好的有位于鄭州市南郊管城區(qū)的南曹金鷺鴕鳥觀賞園，還有位于鄭州市南郊的新鄭野生動物散養(yǎng)園等。
（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀賞型。這一類型主要是展示種植業(yè)的栽培技術(shù)或園藝、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程；利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)具有較高觀賞價值的農(nóng)作物品種園地，或利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培手段，向游客展示種植業(yè)的栽培技術(shù)或園藝、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)的最新成果。如鄭州市二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技示范園、金水區(qū)廟李鎮(zhèn)的蔬菜科技示范園、河南綠色中原食品公司等。
1．1．2參與體驗型開發(fā)模式
（1）農(nóng)園采摘型。主要是開放成熟期的瓜果園、菜園等，供游客入園觀賞、摘果品嘗和購買，從中體驗自摘、自食、自樂的果農(nóng)生活和享受田園風(fēng)光等。這一類型開發(fā)比較成功的有鄭州市二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝的櫻桃和葡萄采摘園，以及新鄭大棗觀光園等。
（2）漁場垂釣型。利用水庫、池塘、河流等水體進(jìn)行觀光、垂釣、駕船和水上娛樂活動，游人除享受觀光休閑外，還可以學(xué)習(xí)有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖及捕撈技術(shù)，并品嘗水鮮。鄭州市可供觀光休閑的水資源比較豐富，市區(qū)內(nèi)就建有尖崗、常莊、金海、龍崗等水庫，還有西流湖，其不但是鄭州市的城市供水源地，而且還可以供人們休閑垂釣。
1．1．3綜合型開發(fā)模式
主要以原生態(tài)的自然資源為主，兼顧餐飲、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀賞體驗、休閑娛樂、企業(yè)培訓(xùn)等多種功能的生態(tài)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃比較合理，分區(qū)明確，有農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、兒童游樂區(qū)、現(xiàn)代化餐飲區(qū)、燒烤區(qū)等，受到鄭州市民的青睞。這一類型主要有：豐樂園農(nóng)莊、富景生態(tài)游樂世界、黃河生態(tài)游覽區(qū)、雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)等。目前這些園區(qū)已成為鄭州近郊的旅游熱點，特別是“五一”、“十一”黃金周期間，園內(nèi)的游客平均每天可達(dá)2萬人，門票收入近百萬元。由于園內(nèi)服務(wù)設(shè)施相對齊全、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)已成為企業(yè)培訓(xùn)、生意洽談的理想場所。這種類型一般由企業(yè)投資，發(fā)展比較平穩(wěn)，取得了明顯的經(jīng)濟效益，但此類園區(qū)多為旅游景點式開發(fā)，往往對農(nóng)業(yè)的帶動作用不大，有的甚至還會侵害農(nóng)民的利益。此外，由于人類活動頻繁，園區(qū)人工化嚴(yán)重，對自然生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。
1．2經(jīng)營模式
鄭州市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營模式存在很大的隨意性和模仿性，從投資經(jīng)營主體來看主要有三種經(jīng)營模式（見表1）：一是以分散農(nóng)戶為主體的經(jīng)營模式。如在城市近郊的旅游點及魚塘附近，由農(nóng)戶組織興建以農(nóng)家風(fēng)情和吃鄉(xiāng)村飯為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂園，富有特色和靈活的吃住形式，深受都市人的歡迎，如金水區(qū)黃河漁場休閑垂釣園。農(nóng)家樂園在滿足城市各種層次消費者休閑、娛樂的同時，讓很多農(nóng)民能以離土不離鄉(xiāng)的便捷方式參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是以企業(yè)集團為主體的經(jīng)營模式。主要是一些企業(yè)集團以市場需求為導(dǎo)向，自主投資、自主開發(fā)、自主經(jīng)營發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)項目。如豐樂園農(nóng)莊、富景生態(tài)游樂世界、金鷺鴕鳥游樂園等。三是以政府為主體的經(jīng)營模式。主要是政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，在原國有資源（如林場、濕地等）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)，如河南省農(nóng)業(yè)高新科技園。
1．3空間發(fā)展模式
從鄭州市休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的地域布局來看，主要分布在以中原區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)6區(qū)為主的鄭州市近郊，均屬于依托大城市來開發(fā)的近郊型模式，距市中心大多只有30-40min的車程距離，不少園區(qū)已有公交線路直達(dá)，交通條件較為方便。鄭州市的休閑農(nóng)業(yè)分布極具地域特點（見圖1），可表現(xiàn)為“兩圈、一帶”：以鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、上街區(qū)為主的近郊休閑農(nóng)業(yè)圈；以中牟、新鄭、鞏義、滎陽、登封、新密6縣市為主的中遠(yuǎn)休閑農(nóng)業(yè)圈；以黃河為依托的休閑農(nóng)業(yè)帶。由于鄭州緊臨黃河，形成了特有的黃河灘地、濕地，是休閑農(nóng)業(yè)觀光的好地方，因此許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)都建于此，形成了特有的空間分布模式。
2鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇思路
從以上分析可知，鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式初步成型，但由于尚處在初級階段，發(fā)展模式的選擇還需進(jìn)一步探究。參照國內(nèi)外的經(jīng)驗，結(jié)合目前鄭州市休閑農(nóng)業(yè)所處發(fā)展階段及鄭州市各區(qū)、縣市的現(xiàn)狀，今后一段時間鄭州市休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)模式的選擇思路如下：
2．1以觀賞性、體驗性休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)為重點
目前鄭州市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式比較單一，制約了休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此在保持優(yōu)勢項目的條件下，應(yīng)開發(fā)更多的項目類型：
（1）農(nóng)業(yè)科普教育型。目前，鄭州市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不少，但針對青少年的科普教育型園區(qū)卻不多，因此，今后應(yīng)加強這方面的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科普教育型園區(qū)應(yīng)兼顧生產(chǎn)、科技示范與科普教育的功能，在建設(shè)上注重知識性、科技性、趣味性的挖掘。
（2）大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地型。這種類型一般是依托生產(chǎn)水平較高、規(guī)模較大的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地興建起來的，本身隱含著較高的觀光游覽價值。游客不僅可以體驗優(yōu)美的田園風(fēng)光，還可以購買真正的綠色農(nóng)產(chǎn)品。同時，休閑農(nóng)業(yè)旅游活動是對農(nóng)業(yè)企業(yè)的宣傳、產(chǎn)品的推廣，二者相得益彰。這類園區(qū)在鄭州市發(fā)展得比較成功，但也存在許多問題，今后發(fā)展應(yīng)注意以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以旅游活動促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的觀賞性。
（3）特色農(nóng)業(yè)基地型。特色農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益為目的，依據(jù)地域特色、區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，圍繞市場需求，集中地配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)而形成的適當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。其基本點就是要滿足游客求“特”、求“奇”的心理需求。這類休閑農(nóng)業(yè)具有較強的市場競爭力，對游客的吸引力較大，因此，該模式應(yīng)得到大力開發(fā)，更加注重突出特色，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加游客的安全度。
（4）農(nóng)家游型。最經(jīng)典的農(nóng)家游是城市人到農(nóng)村去與農(nóng)民“三同”——同吃農(nóng)家飯、同住農(nóng)民屋、同干農(nóng)家活，是由農(nóng)民提供或出租耕地，讓市民參與種植花草、蔬菜、果樹或參與家庭養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)休閑方式。其主要目的是讓市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，享受由播種、管理到收獲的農(nóng)作樂趣，在此過程中農(nóng)民得到一定的收入。農(nóng)家游現(xiàn)已成為許多城市人雙休日消除身心疲勞、遠(yuǎn)離都市喧囂的一個常設(shè)旅游項目。目前鄭州市農(nóng)家游型模式開發(fā)的深度不夠，游客的重游率較低，今后應(yīng)注重保持淳樸特色，維護農(nóng)家原本的“綠色生活”，提高服務(wù)質(zhì)量，使游客有回歸自然的感覺。
2．2適當(dāng)發(fā)展綜合型休閑農(nóng)業(yè)
按照馬斯洛的需求層次理論，個人的需求層次會隨著環(huán)境的改善而不斷提高。休閑農(nóng)業(yè)同樣存在這樣的需求變化，即隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和消費觀念的不斷更新，人們對休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)的需求層次也會不斷提高。因此，鄭州市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于社會經(jīng)濟環(huán)境，在滿足中低收入消費者需求的同時，適當(dāng)發(fā)展高級綜合休閑農(nóng)業(yè)，以適應(yīng)人們消費觀念的不斷變化。
目前，鄭州是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)呈兩極分化的趨勢，一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)休閑項目開發(fā)不足，另一方面，已有的項目偏向于城市游樂公園，偏離了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，鄭州市不宜開發(fā)較多的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，否則，會造成客源不足，效益低下。
2．3經(jīng)營模式的選擇思路
根據(jù)上述分析，按照投資經(jīng)營主體不同，目前我國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式可分為三種：以農(nóng)戶為主體的經(jīng)營模式、以企業(yè)為主體的經(jīng)營模式和以政府為主導(dǎo)的經(jīng)營模式，而其中以政府為主導(dǎo)的經(jīng)營模式由于不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不能作為長期的發(fā)展模式來考慮。因此，鑒于鄭州是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段，并考慮綜合條件，筆者認(rèn)為今后鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式選擇如下：
首先，在政府引導(dǎo)下，發(fā)展以分散農(nóng)戶為經(jīng)營主體的經(jīng)營模式。即可以在不破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的前提條件下，由政府引導(dǎo)，在有條件的農(nóng)戶自有農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。這樣農(nóng)民可以直接受益，符合休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)原則。但在我國，分散經(jīng)營的模式使農(nóng)戶沒有能力進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，在此情況下，可以按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種組織制度的創(chuàng)新，來增強分散農(nóng)戶的投資開發(fā)。如可以引入“公司＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的模式，這樣不僅避免了農(nóng)戶交易的市場風(fēng)險，還降低了農(nóng)戶交易頻率，減少信息成本和農(nóng)戶經(jīng)營的交易風(fēng)險損失。從而使以分散農(nóng)戶為主體的投資經(jīng)營模式，最終向以“農(nóng)民經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”為經(jīng)營主體的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正主體。
其次，在政府統(tǒng)一規(guī)劃管理下，發(fā)展以企業(yè)為主體的經(jīng)營模式。政府應(yīng)對鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，在具有一定資源條件，但并不侵占農(nóng)用耕地的地方（如黃河灘、鹽堿地、荒草地等），可考慮以企業(yè)為經(jīng)營主體的集約化發(fā)展模式。這樣不但不會侵占優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源，還可以對不良的資源進(jìn)行開發(fā)，從而形成休閑農(nóng)業(yè)整體的合理開發(fā)。企業(yè)也可以降低其承包土地的費用，集中資本投入休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，最終能夠形成效益的外溢，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
食為人天,農(nóng)為正本。
2010年1月25日至2月5日,應(yīng)臺灣中華知識產(chǎn)學(xué)合作交流協(xié)會的邀請,以省委副書記王富玉為團長的貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團對臺灣進(jìn)行了考察,先后考察了臺北、宜蘭、花蓮、臺東、高雄等縣市,并拜會了高層人士。雙方進(jìn)行了全面廣泛的農(nóng)業(yè)交流洽談,達(dá)到了擴大交流、推進(jìn)合作、發(fā)展共贏的目的。此外,考察團還向臺灣客人宣傳和推介了貴州。
近日,本刊記者就此次赴臺交流活動專訪了省委副書記、貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團團長王富玉。
一次收獲頗豐的考察之行
《當(dāng)代貴州》:富玉書記,作為推進(jìn)兩岸和平發(fā)展、開展交流合作的一項重要內(nèi)容,今年1月25日至2月5日,以您為團長的貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團對寶島臺灣進(jìn)行了為期10天的廣泛交流,重點考察了其農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。您能否和讀者分享一下此次赴臺考察的主要收獲?
王富玉:好的,非常愿意和大家一起分享此次赴臺考察的收獲。
一是對臺灣的認(rèn)識進(jìn)一步加深?？傮w印象是臺灣島內(nèi)城鎮(zhèn)化水平高,交通通訊發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。旅游景點特色突出,設(shè)施功能配套,旅游產(chǎn)品檔次齊全,環(huán)境舒適。民眾友善,言談舉止文明。企業(yè)文化氛圍濃厚,服務(wù)熱情周到。
二是加強了雙方的交流。考察團先后與臺灣高層人士、企業(yè)家、農(nóng)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)場主和技術(shù)員、高校和科研機構(gòu)教授等一百多位各界人士進(jìn)行了交流,共同召開座談交流會、研討會、簽約儀式共計14場次。代表團抵達(dá)臺北當(dāng)天,榮譽主席連戰(zhàn)先生攜夫人一行在臺北會見了代表團領(lǐng)導(dǎo)并宴請了代表團全體成員,高層人士王金平、江丙坤、林豐正、曾永權(quán)及20位有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)家和旅游界人士參加了會見和宴請。連戰(zhàn)先生還當(dāng)場推薦了臺灣著名農(nóng)業(yè)專家、臺灣世界蔬菜研究中心理事長孫明賢先生作為我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟顧問。臺灣朋友表示,貴州發(fā)展?jié)摿Υ?期盼到貴州投資興業(yè)。
三是取得了豐碩的經(jīng)濟成果?？疾炱陂g,舉行了黔臺農(nóng)業(yè)合作座談會,雙方簽署了涉及養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、花卉、茶產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯加工廢水處理合作項目共12個,簽約金額達(dá)1.5億元人民幣。同時舉行了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展交流座談會,雙方簽署了“黔臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作框架意向書”,共簽署了 10個意向性項目。考察團還為2010年3月初在貴陽舉辦的第十三屆海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會做了充分的溝通準(zhǔn)備,并商定于4月底組織我省旅游企業(yè)參加臺北觀光博覽會,8月組團參加臺北旅展,邀請臺灣旅游業(yè)界參加9月中旬在銅仁舉辦的第五屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及相關(guān)活動。
四是進(jìn)一步宣傳推介了貴州?？疾靾F每到一地,都向臺灣各界朋友發(fā)放宣傳資料,介紹貴州省情和發(fā)展前景,誠邀臺灣朋友訪問貴州。1月26日,考察團在臺北舉行了“多彩貴州旅游推介答謝會”,把貴州新開發(fā)的旅游產(chǎn)品向臺灣業(yè)界和公眾進(jìn)行推介,將貴州交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施變化的新信息傳遞給臺灣業(yè)界和媒體?？疾靾F還為2010年3月下旬我省在臺灣舉辦的“感知多彩貴州”宣傳周作了前期溝通。受宣傳推介的影響,3月份臺北市政府教育局正式來函,擬于今年7月中旬由局長康宗虎先生率臺北市高、中、小學(xué)校長及教育行政人員約35人訪問我省,并表達(dá)了與我省建立教育交流平臺的愿望。
臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點及對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
《當(dāng)代貴州》:臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從20世紀(jì)50年代開始,迄今為止已有半個世紀(jì),并且經(jīng)歷了四個發(fā)展階段,在多種因素的推動下目前已達(dá)到一定水平。在此您能否為讀者介紹一下臺灣農(nóng)業(yè)的主要做法及特點?
王富玉:臺灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分,種植業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值各占30%左右,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35%左右,林業(yè)產(chǎn)值比重一直很小。上世紀(jì)80年代之后,由于臺灣當(dāng)局采取了一系列有效舉措,臺灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,90年代初提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”,近年來又提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展,目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色明顯。從上世紀(jì)70年代起,臺灣積極推出農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案,以縣、鄉(xiāng)為單位,按不同區(qū)域條件,積極鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”?，F(xiàn)已經(jīng)形成相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局,南部的屏東縣以熱帶果樹為主,中部彰化等縣市形成全臺最大的有機蔬菜生產(chǎn)、交易集散地、花卉出口基地,還有阿里山的茶葉等等,農(nóng)業(yè)區(qū)域化特色十分明顯。
農(nóng)會組織功能齊全且運行規(guī)范。農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。農(nóng)會分為鎮(zhèn)(市)農(nóng)會、縣(市)農(nóng)會、省農(nóng)會三級,分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門指導(dǎo)。各級農(nóng)會既是獨立法人,獨立地開展各項工作業(yè)務(wù),又可與上級及其他農(nóng)會之間相互配合,各級農(nóng)會共同組成一個系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運用能力較強。臺灣十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應(yīng)用,真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在農(nóng)作物品種改良方面,臺灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源,積極發(fā)展自動化技術(shù)、生物技術(shù),采用航空遙測技術(shù)能迅速有效收集第一手資料,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。還采用農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測及地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù),并以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗,以組培方式培育出果樹、花卉的種苗等。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度健全。食品衛(wèi)生、蔬菜安全都有專門法律法規(guī),針對20種不同作物、289種農(nóng)藥,制定了1149項農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗局三個部門負(fù)責(zé),相應(yīng)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的檢驗、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證并嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,進(jìn)入市場的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級包裝,注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級、供應(yīng)市場,這樣在產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題后,就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系運行高效。近年來,臺灣提出了打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念,以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化。同時,建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略,使產(chǎn)、加、銷一體化,通過發(fā)展食品加工,緩解產(chǎn)銷失衡的壓力,增加附加值,維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品銷售形式主要有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店、產(chǎn)銷班。值得一提的是,臺灣各農(nóng)會下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班,專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、分級、包裝、運銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)。臺灣當(dāng)局對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織體系十分支持,在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時,從規(guī)劃、建設(shè)、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行較為規(guī)范、高效,完全實現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo),有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境與轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的,能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求、兼之有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè),主要有觀光農(nóng)園、野生動植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農(nóng)場、居民民宿等幾種類型。我們此次參觀位于南投縣的臺一休閑教育農(nóng)園,擁有各類蔬菜、花卉種苗的培育、蝶舞館及戶外教學(xué)園區(qū)等,是一座兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的觀光景點。
《當(dāng)代貴州》:臺灣的農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)科技和管理水平較高,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。此次臺灣之行,對我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么樣的啟示和建議?
王富玉:這次考察,大家體會較深,普遍認(rèn)為臺灣農(nóng)業(yè)對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義,黔臺農(nóng)業(yè)、旅游、科技、文化、教育的交流與合作前景十分廣闊。
第一,加大政府對農(nóng)業(yè)的支持力度。各級政府要廣辟渠道,多方面爭取資金,形成社會各方面共同參與的農(nóng)業(yè)多元化投入機制。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及田間地頭的道路硬化。強化農(nóng)業(yè)綜合管理部門,弱化行業(yè)管理部門,加強對農(nóng)業(yè)的宏觀管理和服務(wù),注重對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護。把農(nóng)業(yè)的自然屬性和市場屬性有機統(tǒng)一起來,充分調(diào)動各種積極因素,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上大做文章。深化農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革,降低信貸門檻,發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)的支持作用。
第二,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。我省的各類農(nóng)業(yè)合作組織仍然存在著普及面不廣、組織網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不完善等問題,尤其缺少能真正代表農(nóng)民利益、為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的組織機構(gòu)。大力培育規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在生產(chǎn)組織、技術(shù)服務(wù)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的作用,從組織、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能、法律法規(guī)等方面完善提高,推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。同時加快同產(chǎn)品、同產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的聯(lián)合,組建和運作好專業(yè)協(xié)會,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度。
第三,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點培植和扶持發(fā)展具有帶動輻射能力、有使農(nóng)產(chǎn)品加工增值、有品牌市場需求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)體。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝和新技術(shù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造,提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值,提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運輸,降低農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運輸消耗,實現(xiàn)錯時銷售,提高附加值。綜合運用多種營銷策略,加強農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo),努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和市場之間搭建多種形式的對接平臺。
第四,強化農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)。臺灣十分注重農(nóng)業(yè)科技研究與應(yīng)用工作,農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動化技術(shù)研究等方面在國際上處于領(lǐng)先水平,對我們很有啟發(fā)。積極鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新,建立“科研機構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式,加強適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān),力求在種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。以產(chǎn)業(yè)為主線,組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊,著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
第五,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)對我們亦是一種啟迪,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新方向。休閑農(nóng)業(yè)一般具有提供休閑場所、教育市民認(rèn)識農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)村生活、維護改善自然生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)收益等多種功能。要加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)景觀資源、農(nóng)村人文資源的開發(fā)力度,建設(shè)一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體,使市民能體驗農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然的休閑旅游場所,促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化功能的有機融合。
加強黔臺合作,
優(yōu)勢互補,實現(xiàn)雙贏
《當(dāng)代貴州》:可以說,此次我省赴臺對其農(nóng)業(yè)和旅游的考察,收獲頗豐,意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,在黔臺合作上我們最需要做的應(yīng)該是什么?
王富玉:目前,我們最需要做的是進(jìn)一步加強黔臺農(nóng)業(yè)、旅游、科技、文化、教育的交流與合作。我省與臺灣在地理、農(nóng)業(yè)自然條件方面既有共同點,又各具特色,互補性強,合作投資共同開發(fā)蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)的條件較好,雙方合作完全可以優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005―0892(2007)01―0051―04
我國當(dāng)前關(guān)于“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的大量研究，基本上都集中在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟已不同于原蘇聯(lián)那種短缺經(jīng)濟，但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，農(nóng)民還不富裕，需要研究如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級來增加農(nóng)民的收入。與發(fā)達(dá)國家的情況有明顯區(qū)別的是，雖然影響這種變化的基本力量應(yīng)當(dāng)是市場，但是由于我國農(nóng)民的數(shù)量特別龐大并缺乏組織，計劃經(jīng)濟還存在著某種“慣性”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用仍然非常重要。
一、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實踐的回顧與評價
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實質(zhì)上是等量的生產(chǎn)要素和資源在同一地區(qū)的不同生產(chǎn)項目上的比例調(diào)整、優(yōu)化組合和重新配置，是在既定資源條件下對生產(chǎn)經(jīng)營項目和內(nèi)容的重新選擇和安排，它可以在不增加資源及要素投入總量的條件下而得到更高的經(jīng)濟效益。改革開放以來我國共進(jìn)行了三次大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前正在進(jìn)行著新一輪的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管每次調(diào)整的目標(biāo)和效果不同，但作為一項社會經(jīng)濟活動，之所以能夠發(fā)生和發(fā)展，是因為都有著本質(zhì)相同、規(guī)律相似的內(nèi)外動力機制，即一致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因，只不過不同階段的動因拉動效用不同而已。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行過幾次大的調(diào)整，既有可喜的成績，也有值得注意的教訓(xùn)。
1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成績
(1)種植業(yè)結(jié)構(gòu)大范圍調(diào)整，品種質(zhì)量不斷改善。各地主動調(diào)減市場競爭能力差的糧食品種，擴大優(yōu)質(zhì)糧和經(jīng)濟作物種植面積。東部沿海地區(qū)積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)在重視糧食增產(chǎn)和提高質(zhì)量的前提下，努力擴大經(jīng)濟作物的面積；西部地區(qū)則強調(diào)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。(2)出現(xiàn)一批有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。形成了一批一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，使重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營不斷擴大，規(guī)模效益顯現(xiàn)。(3)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)不斷加大。各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時，非常重視應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，如組織實施“種子工程”和建設(shè)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，龍頭企業(yè)日益壯大。形成了龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型和中介組織帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施的內(nèi)容也日益廣泛，主要集中在畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上，同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施地域逐步拓寬。
2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不足
(1)片面強調(diào)“特色”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程，應(yīng)強調(diào)“效益優(yōu)先”原則，通過調(diào)整，使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成能賺錢的產(chǎn)業(yè)，而部分地區(qū)單純認(rèn)為特色就是調(diào)整的最終目標(biāo)。(2)盲目提倡“什么賺錢就種什么”。在全球市場趨向一體化，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場競爭激烈的條件下，個別地區(qū)依然提倡“什么賺錢就種什么”的作法，這是一種短視行為。(3)行政過度干預(yù)和強迫命令。一些地方為了緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，快出“政績”，出現(xiàn)了低水平的“濫調(diào)”、數(shù)字上的“空調(diào)”和對農(nóng)民要求上的“強調(diào)”。(4)對培育中介服務(wù)重視不夠。從產(chǎn)中領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的地域急劇削弱，而新興的專業(yè)興起緩慢；從產(chǎn)前領(lǐng)域看，生產(chǎn)資料服務(wù)尚可，而種苗服務(wù)及信息服務(wù)明顯滯后；從產(chǎn)后領(lǐng)域看，幾乎整個流通環(huán)節(jié)服務(wù)都相對滯后。在買方市場擴大、農(nóng)產(chǎn)品過剩和市場競爭加劇的條件下，倉儲、運輸、銷售環(huán)節(jié)服務(wù)滯后，已成為農(nóng)民走向市場、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要障礙之一。(5)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同。由于信息滯后，部分地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同性傾向比較突出。多數(shù)農(nóng)民不知道怎么調(diào)，看別人種什么自己就種什么，看什么價格高就種什么，致使一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓和賣難的現(xiàn)象。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)機制
1．農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性變化
美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家梅勒(1966)根據(jù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個階段：以技術(shù)停滯、生產(chǎn)的增長主要依靠傳統(tǒng)投入為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段；以技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展和運用、資本使用量較少為特征的低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段；以技術(shù)的高度發(fā)展和運用、資本集約使用為特征的高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段。美國另一位經(jīng)濟學(xué)家韋茨(1971)根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷，把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成四個階段：以自給自足為特征的維持生存農(nóng)業(yè)階段；以多種經(jīng)營和增加收入為特征的混合農(nóng)業(yè)階段；以專業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)階段；以自動化生產(chǎn)管理為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級階段。此外，日本著名經(jīng)濟學(xué)家速水佑次郎(1988)根據(jù)日本經(jīng)濟發(fā)展的實踐，也把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個階段：以增加生產(chǎn)和市場糧食供給為特征的發(fā)展階段，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的政策在該階段居于主要地位；以著重解決農(nóng)村貧困為特征的發(fā)展階段，通過農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策提高農(nóng)民的收入水平是這個階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策；以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一階段農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)。
2．我國新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點
新農(nóng)村建設(shè)時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與20世紀(jì)80年代中期和90年代中初期的幾次調(diào)整相比，有很大的不同：一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢不同。這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的。二是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品消費提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化要求。三是調(diào)整的主體不同。過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府，采取層層下達(dá)指標(biāo)和運用行政手段進(jìn)行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平面調(diào)整，而現(xiàn)在是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整?？梢哉f，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，是復(fù)合型的目標(biāo)，目標(biāo)不但要“全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難”，而且還要“立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長
遠(yuǎn)發(fā)展”和“考慮到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局”。
新時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢是適應(yīng)國民收入增長和市場需求結(jié)構(gòu)的變化，高收入彈性產(chǎn)品對低收入彈性產(chǎn)品的替代。從資源配置的角度來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)資源從邊際生產(chǎn)率低的傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向邊際生產(chǎn)率高的新型行業(yè)、新型產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，這一轉(zhuǎn)移無疑可以改善農(nóng)業(yè)資源進(jìn)而改善全社會資源的配置效率，加速農(nóng)業(yè)增長和國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)收入效應(yīng)原理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收入效應(yīng)的大小，主要取決于調(diào)整后由價格提高和市場需求量增加而形成的新產(chǎn)品邊際收益提高的幅度，價格越高，需求量越大，收入效應(yīng)越高，相反則小；同時，與調(diào)整后新產(chǎn)品生產(chǎn)占用的農(nóng)業(yè)資源份額的大小也相關(guān)，在其他條件不變的情況下，新產(chǎn)品生產(chǎn)占用農(nóng)業(yè)資源份額越大，收入效應(yīng)越高，反之則相反。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)預(yù)示著農(nóng)業(yè)自身的增長潛力。在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力無法實現(xiàn)較大幅度向外轉(zhuǎn)移的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整可以一定程度上擴大農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)機會。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)機制
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的作用，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了客觀要求，也為今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的背景。
(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以提高產(chǎn)業(yè)整合程度和規(guī)模效益，增加農(nóng)民的獲利機會。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)超出初級生產(chǎn)范圍，拓展縱向和橫向與其他經(jīng)濟活動的聯(lián)系，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)不同生產(chǎn)和經(jīng)營者之間建立新型的伙伴和聯(lián)盟關(guān)系，把企業(yè)界與農(nóng)民群體聯(lián)系起來，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象，有利于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步說，在市場需求的拉動下，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動糧食部門的勞動力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而向食品工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級加工品的地位，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)業(yè)的整體效益，這是一個普遍規(guī)律。我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須遵循這一規(guī)律，逐步實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以降低農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和風(fēng)險。適應(yīng)市場需求的變化，不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。然而，廣大分散的農(nóng)戶由于自身條件所限以及市場本身的不完善，在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)時面臨著許多風(fēng)險。這種情況下，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂合同，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，農(nóng)民按照企業(yè)要求專事生產(chǎn)，企業(yè)利用其優(yōu)勢去開拓市場，可以有效地規(guī)避千家萬戶的小生產(chǎn)直接進(jìn)入千變?nèi)f化的大市場的風(fēng)險。
(3)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、有利于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)一般都從種子、技術(shù)、收購、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供服務(wù)，并適時對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，而且企業(yè)一般都制訂有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，要求農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行，如一些加工企業(yè)對農(nóng)民施用農(nóng)藥的種類、劑量、次數(shù)和時間都有嚴(yán)格規(guī)定，這樣統(tǒng)一批量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就容易達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度和擴大出口。
(4)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)化分工，加快特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，一個大的企業(yè)通?？梢詭右粋€產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。目前，不少地方形成了有一定規(guī)模的重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟發(fā)展迅速，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，而這些成效的取得與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營密切相關(guān)。
(5)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于科技推廣和應(yīng)用，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。原因在于，一方面龍頭企業(yè)面對激烈的市場競爭，對新技術(shù)、新成果、新品種有強烈的需求，它通過多種形式與科研、教學(xué)單位結(jié)成產(chǎn)學(xué)研共同體，提高了科技開發(fā)水平與科技成果轉(zhuǎn)化率；另一方面憑借龍頭企業(yè)的實力和與農(nóng)民的聯(lián)系，可以很快地把科技成果直接應(yīng)用到生產(chǎn)實際，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和對策
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的思路考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，就要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題放在經(jīng)濟全球化的大背景下，著眼于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，用普遍聯(lián)系的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的觀點來考慮。
1．搞好規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)
遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)刭Y源特點、區(qū)位優(yōu)勢，正確分析國內(nèi)外市場需求，找準(zhǔn)切入點，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。當(dāng)前要抓緊組織力量制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃、主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃等。城市郊區(qū)尤其要注意從城市化進(jìn)程中重新審視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、旅游聯(lián)系起來，建設(shè)一批集觀光休閑、農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)科普教育于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，建成一批各具特色的田園農(nóng)莊，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和適應(yīng)城市綠化要求的花卉園藝產(chǎn)業(yè)基地。邊遠(yuǎn)山區(qū)要充分利用氣候、植物、土壤等的多樣性，緊緊圍繞特色做文章，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的潛力，順應(yīng)、預(yù)測、創(chuàng)造市場需求，規(guī)模發(fā)展耐貯藏、耐運輸?shù)奶厣a(chǎn)品，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社、信息市場、有形市場等中間組織和訂單農(nóng)業(yè)的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
2．加強系統(tǒng)培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展空間
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，就要加大對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，以增強農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識。當(dāng)前為了適應(yīng)市場需求的變化，有必要對農(nóng)民加強發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)有針對性地加強技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)對人世的挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營有賴于優(yōu)化農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，有賴于城鎮(zhèn)化步伐的加快。這就要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與整個經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進(jìn)。通過大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村，加快農(nóng)村人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移，從而增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的人均資源占有量，增加農(nóng)村人口的就業(yè)機會和收入來源，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品成本的降低創(chuàng)造條件。
3．合理配置、優(yōu)化、集聚資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大動力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民，是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整
的重要措施。特別要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要因地制宜，制定完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃培育相應(yīng)的緊密型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單的合作形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以帶動農(nóng)民共闖市場。要不論成份論帶動，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。要加快特色綠色基地建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全水平。按“產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入機制，解決資金相對貧乏問題。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場主體。
4．探索組織模式，規(guī)范運行機制，積極培育農(nóng)村專業(yè)合作組織
農(nóng)村專業(yè)合作組織是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。為了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)加強組織管理，積極培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。一是積極探索發(fā)展專業(yè)合作組織的模式。臺州市發(fā)展專業(yè)合作組織的模式值得借鑒。具體做法是，第一層次是引導(dǎo)龍頭企業(yè)、購銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合種養(yǎng)大戶與農(nóng)民組建“公司+合作組織+基地”或“公司+合作社+農(nóng)民”的專業(yè)合作社；第二層次是發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體的家禽、生豬、奶業(yè)、西蘭花、柑桔等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會；第三層次是在各行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)總商會，在更高的層次上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工及農(nóng)民的組織化程度。二是理順專業(yè)合作組織管理體制。最好確定一家職能部門統(tǒng)一管理全市農(nóng)村專業(yè)合作組織，打破因多頭管理而管理不力的局面，以協(xié)調(diào)各專業(yè)服務(wù)主管部門的關(guān)系。三是規(guī)范組織內(nèi)部運行機制。組織內(nèi)部章程沒有或不健全的組織，要盡快健全和完善組織章程；對已建立系統(tǒng)的組織章程的專業(yè)組織，管理部門要督促其嚴(yán)格照章辦事，處理好服務(wù)和盈利的關(guān)系，保護各方的合法利益。
5．改革農(nóng)技推廣體制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐
科技是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，農(nóng)民要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開科技人員的技術(shù)服務(wù)。重點要做好以下四項工作：一是各地要加大農(nóng)技隊伍的改革力度。圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快改革現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，主動緊縮傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展充實新興專業(yè)，建立與產(chǎn)業(yè)區(qū)域相適應(yīng)的市場型、專業(yè)性的科技服務(wù)體系。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機制。采取多種措施，制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)技人員直接創(chuàng)辦、領(lǐng)辦基地，以技術(shù)入股參與到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶中去。同時要積極支持鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會力量，組建各類民營農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研工作要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。四是要大力實施種子種苗工程。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強同農(nóng)業(yè)科技院校的聯(lián)系與合作，抓好良種引進(jìn)、試驗、示范和推廣，為順利實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)質(zhì)種子種苗保障。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵
黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經(jīng)濟增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。
(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個人的發(fā)展程度，等等。
(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。
(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟發(fā)展的階段性和區(qū)位特點為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。
(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑
(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制。
資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。
(二)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。
在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因為無論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個和40個百分點左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。
1.大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。
1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)戶的農(nóng)機、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機會。新晨
(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。
1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點的經(jīng)營形式，也是保護農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀世界各國，凡已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。
[關(guān)鍵詞] 休閑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
改革開放以來，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主要特征的雙層經(jīng)營體制正面臨著市場經(jīng)濟的沖擊，“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾日益突出；二是農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺變?yōu)檫^剩，經(jīng)濟增長的模式開始由單純注重數(shù)量的粗放經(jīng)營模式向質(zhì)量與效益并重的集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；三是黨和政府提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展又展開了新的篇章；四是強調(diào)農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。因此，在新形勢下大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求。
一、 休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.休閑農(nóng)業(yè)的概念與特點
休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園風(fēng)光、生態(tài)資源和自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)與經(jīng)營，結(jié)合鄉(xiāng)村文化和農(nóng)家生活，滿足人們旅游、娛樂、休養(yǎng)身心的需要，增進(jìn)對農(nóng)村生活的體驗和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的了解的一種現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高新科技、高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。休閑農(nóng)業(yè)的主要特點有:(1)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線;(2)以農(nóng)業(yè)生態(tài)資源為條件;(3)以農(nóng)業(yè)高新科技為手段;(4)以鄰近都市為依托;(5)以人與自然和諧共處為目的。
2.休閑農(nóng)業(yè)的類型與功能
按照所利用的資源劃分，休閑農(nóng)業(yè)的類型可分為:(1)農(nóng)產(chǎn)品直接利用型：利用當(dāng)?shù)卦耘嗟牟葺?、櫻桃、枇杷、蘋果、桔子、葡萄等水果或蔬菜規(guī)劃為觀光休閑農(nóng)園。(2)畜產(chǎn)品利用型：以飼養(yǎng)家禽家畜及開發(fā)新品種的可愛動物如“迷你小豬”等為主。(3)林產(chǎn)品利用型：利用森林公園、野營農(nóng)業(yè)園等開展采蘑菇、露營等趣味活動。(4)水產(chǎn)利用型：以水上活動為主，如垂釣、賽龍舟、潛海體驗等。(5)農(nóng)作過程利用型：讓市民親身參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，如插秧割稻等，這類活動可能對“老三屆”知青、銀發(fā)老人等有特別的吸引力。(6)文化資源利用型：以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為主，如民間藝術(shù)展覽館、民俗文化館等。(7)農(nóng)村資源利用型：提供農(nóng)村民宅給游客住宿，讓游客身臨其境體驗農(nóng)村生活。
休閑農(nóng)業(yè)的功能主要體現(xiàn)在：(1)經(jīng)濟功能：增加農(nóng)村就業(yè)機會，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平。(2)生態(tài)環(huán)保功能：為了吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)主動改善環(huán)境，維護自然生態(tài)，提高人們的環(huán)保意識，自覺做好資源保護工作。(3)社會功能：增加城鄉(xiāng)居民的接觸、交流與互動，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)使久居都市的人們有機會認(rèn)識農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)作物的生長過程，體驗田園生活，提供獨具特色的休閑場所，解除現(xiàn)代生活快節(jié)奏的壓力，達(dá)到休養(yǎng)身心的效果，尤其對老齡化社會中日益增長的老年人提供了懷舊和回歸自然，延年益壽的場所。此外，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還可以使農(nóng)村特有的民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化等得以傳承。在日本，為了培養(yǎng)青少年堅韌、樸實、有正義感的健康人格，很多市民把子女送到農(nóng)村就讀中小學(xué)，或者在寒暑假把子女送到農(nóng)村親戚家寄宿，并讓他們參與農(nóng)場生產(chǎn)活動。
二、 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)新形勢的要求
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢的現(xiàn)實要求
近年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人均國民收入水平迅速提高，與此同時，人們可用于休閑的時間也比過去大大增加：不僅有平時的雙休日，還有春節(jié)、“五一”、“十一”等“三大”黃金周。隨著人民生活水平日益提高，在物質(zhì)生活大大豐富的基礎(chǔ)上，必然對精神生活提出更高的要求。反璞歸真，回歸大自然，聆聽天籟之音，領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情成為新的時尚，旅游消費也逐步從傳統(tǒng)的景觀旅游發(fā)展到以休閑農(nóng)業(yè)等為主題的生態(tài)旅游上來。尤其是在城市周邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有十分廣闊的前景。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，不僅可以為游客提供各種山珍野味，瓜果蔬菜，還能進(jìn)行花卉觀賞、鮮果采摘、狩獵、垂釣、燒烤等活動，使各種農(nóng)產(chǎn)品就地消費，既增加了農(nóng)民的就業(yè)機會，又提高了農(nóng)民的收入水平。
2.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)的新趨勢
隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟增長，競爭日益激烈，工作壓力增大，生活節(jié)奏明顯加快，人們從內(nèi)心里崇尚簡樸生活，休閑需求也迅速擴大。在這種背景下，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)――休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，一方面拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，另一方面也開辟出新的旅游領(lǐng)域。由于休閑農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)境、文化傳承和康樂保健等多種功能，已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。20世紀(jì)90年代以年來，休閑農(nóng)業(yè)在我國也呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。
三、 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
1.正確引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展
市場需求是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的源泉，也是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)所在。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)，重點示范，切忌不顧實際情況，一窩蜂地盲目上馬。必須制定合理的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，建立休閑農(nóng)業(yè)的土地使用、設(shè)施及建設(shè)的許可批準(zhǔn)制，對項目實施的實際效果制定切實可行的指標(biāo)進(jìn)行檢查。
2.借鑒經(jīng)驗，巧妙設(shè)計
加強對國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗的研究，努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。注意休閑農(nóng)業(yè)中單項適用先進(jìn)技術(shù)的組裝配套，提升其科技含量：如農(nóng)田管理、節(jié)水滴灌、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)裝備信息化等實用技術(shù)，以及精細(xì)測土配方施肥、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助決策支持系統(tǒng)，等等。在通盤規(guī)劃中注意解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與常年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同時令的品種，在游人集中的地區(qū)，應(yīng)使四季皆有景可賞。注意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局，避免市場范圍過于狹窄，客源不足，造成經(jīng)濟效益不佳的情形。
3.生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展
保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須注重維護和改善自然生態(tài)環(huán)境，利用清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、沼氣等，不能破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村文化生活，充分挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，既要尊重當(dāng)?shù)匚幕?/p>
習(xí)俗，保持傳統(tǒng)文化特色，又要提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
4.因地制宜，突出特色
休閑農(nóng)業(yè)不同于一般的旅游業(yè)，必須利用其特有的鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土民情和鄉(xiāng)村生活方式去發(fā)展，因而要求具備一定的條件：一方面要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等資源豐富，另一方面也要有歷史人文資源的積淀。例如，云南元陽的哈尼梯田由于其獨特的魅力而深受游人的青睞。還有重慶墊江有悠久的牡丹栽培歷史，現(xiàn)已成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點之一。因此要注意提煉休閑農(nóng)業(yè)的特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】 綜合發(fā)展；休閑；創(chuàng)意；農(nóng)業(yè)園規(guī)劃
1.引言
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入全新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸摒棄傳統(tǒng)的粗放型模式，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代集約型模式。與此同時，當(dāng)旅游成為一種生活，與以往的觀光旅游不同，游客更加強調(diào)旅游流程的閑適和心靈的體驗，越來越青睞這種以休閑為主的深度旅游模式1。
在此背景下，以農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)層出不窮，尤其是針對經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好、居民對生活休閑要求較高的長三角區(qū)域，新型農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)如火如荼。如何在新的發(fā)展背景下，通過相應(yīng)的規(guī)劃策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展將是本文研究的核心問題。
2.休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展概況
2.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)園這種生產(chǎn)組織形式在全國各地迅速發(fā)展?？v觀國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)園發(fā)展歷程，其與農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，分別為傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)園發(fā)展階段、現(xiàn)代技術(shù)型農(nóng)業(yè)園階段、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園階段和休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園階段，逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移2。
休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園指提升一般生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園的休閑模式，融合體驗新奇、刺激、時尚等現(xiàn)代休閑娛樂元素，休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園將是未來農(nóng)業(yè)園發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。
2.2 休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)普遍存在的問題
我國休閑農(nóng)業(yè)園在快速發(fā)展的同時，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)也存在普遍問題，具體體現(xiàn)在：第一，休閑農(nóng)業(yè)園缺乏規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和理論指導(dǎo)，景觀規(guī)劃現(xiàn)狀堪憂，規(guī)劃單位和設(shè)計成果五花八門、水平參差不齊；第二，休閑農(nóng)業(yè)園缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差3；第三，休閑農(nóng)業(yè)園呈現(xiàn)千園一面的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)缺乏特色與創(chuàng)意，園區(qū)發(fā)展存在同質(zhì)競爭的問題，園區(qū)健康發(fā)展受到威脅。
3. “best”綜合規(guī)劃理念的提出
針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)所存在的各種問題，本文從園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局及景觀規(guī)劃等層面入手，提出“best”綜合規(guī)劃理念?！癰”為“beautiful”首字母，意指充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊村莊現(xiàn)有的田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，營造適宜休閑體驗的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境；“e”為“ecological”首字母，意指遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，創(chuàng)造一種返璞歸真、綠色健康的生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)園；“s”為“stylish”首字母，意指融入特色化的創(chuàng)意時尚元素，緊密結(jié)合都市消費人群需求，引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)新一輪升級；“t”為“technical”首字母，意指引進(jìn)國內(nèi)外前沿的高新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，結(jié)合創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品培育，成為新科技農(nóng)業(yè)的首要實驗區(qū)域之一。基于上述四項理念融會貫通即為“best”綜合規(guī)劃理念。
4.基于“best”綜合規(guī)劃理念的休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實踐
4.1 項目概況
德清縣龍勝村休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園位于湖州市德清縣武康鎮(zhèn)北部，隸屬于德清縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總用地面積為12平方公里。
4.1.1 優(yōu)越區(qū)位共享客源市場
（圖1）基地距離中心城區(qū)較近，依托中心城區(qū)及德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的技術(shù)、人才、資源等各方面的優(yōu)勢，為其高效快速發(fā)展提供良好契機。此外，基地南與下渚湖風(fēng)景區(qū)相望，西與莫干山運動休閑度假區(qū)相鄰，東與江南水鄉(xiāng)休閑旅游度假區(qū)相近，可與周邊區(qū)域共享休閑度假客源市場。
4.1.2 良好生態(tài)奠定發(fā)展基石
基地處于下渚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)，具有較高的生態(tài)多樣性、物種多樣性和生物生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造奠定了良好的基礎(chǔ)條件。同時，基地內(nèi)部景觀資源優(yōu)勢突出，地形高低起伏，且水庫星羅棋布，整體形成“山、田、河、庫”交錯相融的獨特景觀。
4.2 整合資源，三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值最大化
融入生態(tài)環(huán)保理念，突出田園特色，構(gòu)建美麗休閑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
①融合區(qū)域旅游大背景，以德清縣及其周邊豐富的旅游資源為依托，將基地內(nèi)的休閑旅游發(fā)展置于整個區(qū)域的大環(huán)境中；②特色化差異化發(fā)展，本次休閑旅游發(fā)展將與其周邊的旅游發(fā)展類型相區(qū)別，重點突出鄉(xiāng)村田園的休閑特色，避免同質(zhì)化競爭；③重點面向人群選擇，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展將重點面向以杭州、上海為主的德清周邊都市人群，為其提供一個在城市喧囂之外回歸田園、重溫大地記憶的一個特色化休閑場所。
重點發(fā)展以下項目：以農(nóng)業(yè)休閑觀光為主題的大地藝術(shù)景觀、異形溫室等；以健康養(yǎng)生為主題的戶外瑜伽、生態(tài)養(yǎng)老等項目；以休閑娛樂為主題的房車露營地、田園酒吧等；以農(nóng)事體驗為主題的農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)區(qū)及教育農(nóng)場等；以創(chuàng)新創(chuàng)意為主題的烏托邦青年社區(qū)及自助手工藝會所等（圖2）。
同時，完善鄉(xiāng)村休閑旅游配套設(shè)施，重點發(fā)展以生態(tài)環(huán)保和東西文化融合的理念進(jìn)行打造的特色洋家樂郊野餐飲模式；把大自然豐富多彩的生態(tài)景觀“微縮化”和“藝術(shù)化”的生態(tài)餐廳模式；采用院落的建筑形式發(fā)展休閑農(nóng)莊餐飲模式。與餐飲配套類似，住宿配套同樣體現(xiàn)與鄉(xiāng)村、田園融為一體的特色，形式上可根據(jù)不同人群需求分級設(shè)置，主要可包括商務(wù)度假酒店、鄉(xiāng)村民宿、家庭旅館、背包客青年旅社等。
4.3 動靜結(jié)合，點軸互動，突出空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)化
將基地內(nèi)的山地林地作為生態(tài)保育對象，與內(nèi)部生態(tài)開發(fā)區(qū)域適度分割，保護與開發(fā)合理共存，形成動靜結(jié)合態(tài)勢。同時，為充分體現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展理念，在道路交通組織上將以一條環(huán)形園區(qū)主道路為依托，其余交通采用多元化的非機動車形式組織，并設(shè)置幾處集中交通轉(zhuǎn)換點。根據(jù)規(guī)劃園區(qū)綜合性的功能發(fā)展定位，確立統(tǒng)籌全區(qū)的核心中樞設(shè)置，以引導(dǎo)全區(qū)有序高效的運行。最終形成“一心四區(qū)多組團，兩軸交匯串珠連”的空間結(jié)構(gòu)。
一心：為整個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)，包括信息咨詢、交通服務(wù)、住宿、購物等功能。同時巧妙融合生產(chǎn)與休閑的功能布局設(shè)置，使其相互融合，結(jié)合園區(qū)主要道路和發(fā)展軸線分割形成四大功能片區(qū)：分別為環(huán)抱整個園區(qū)的生態(tài)保育區(qū)、位于園區(qū)入口的門戶田園風(fēng)情展示區(qū)、位于綜合服務(wù)中心兩側(cè)的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和高新生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。多組團：即四個片區(qū)內(nèi)細(xì)分的多個功能組團。
兩軸：一為縱向的貫穿整個園區(qū)南北的景觀軸線，串聯(lián)田園自然風(fēng)光和各類特色農(nóng)業(yè)景觀；二為沿主要園區(qū)對外道路洛武公路的交通軸線，并同時與園區(qū)周邊功能區(qū)塊形成便捷聯(lián)系（圖3）。
5.結(jié)語
社會經(jīng)濟的普遍提升與空閑時間的日趨增多構(gòu)成了休閑經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，休閑經(jīng)濟的發(fā)展促使休閑旅游、深度旅游等模式越來越受大眾推崇。通過高新技術(shù)的運用、創(chuàng)新元素的培育以及休閑文化的融入，注重生態(tài)保護對于農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義、完善各項配套設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)筑合理的空間組織模式、構(gòu)建系統(tǒng)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，滿足不同人群的多樣需求。
本次休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園規(guī)劃立足于當(dāng)下社會經(jīng)濟背景，在綜合發(fā)展規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上，借鑒當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的實踐經(jīng)驗，分別從空間布局、功能構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀系統(tǒng)等方面進(jìn)行了探索，以期對我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供一定的參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃煒，柳思維. 深度旅游模式下的旅游開發(fā)新方略——以湘西州為例[J].商業(yè)研究，2008，（10）：7-9