時間：2023-07-21 17:13:37
導語：在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案作為開展廣大群眾養(yǎng)老保險管理工作的重要依據，在檔案設立的整個過程中都需要經過嚴格的法律程序進行審查，同時在后期管理工作中也需要嚴格依照相關法律文件，所以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險具有較強的法律效力和說服力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案作為城鄉(xiāng)居是養(yǎng)老保險工作的延伸，是維護城鄉(xiāng)廣大居民合法權益的重要保障，其具有十分重要的價值和意義。通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的建立，不僅可以有效的促進社會保障工作檔案信息化建設的進程，而且還能夠實現社會資源的整合，有利于更好的實現對社會繁榮和穩(wěn)定的有效維護。但在現階段，我國養(yǎng)老保險制定還存在許多不完善的地方，內容不一、層次雜亂等現象的存在，給養(yǎng)老保險檔案管理工作帶來了較大的難度，所以需要加強對其管理的規(guī)范化和標準化，確保能夠更好的滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的需要。
二、當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現狀
經濟的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)都加快了改革的速度，特別是在當前我國計算機技術和網絡技術快速發(fā)展下，我國社會養(yǎng)老保險業(yè)務處理更加高效化、科學化和規(guī)范化，受到廣大居民的青睞。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要依據，在管理中還存在著許多不完善的地方，不僅管理較為混亂，而且信息統(tǒng)計缺乏全面性，沒有一個統(tǒng)一的管理平臺，這也直接導致了我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作內容繁雜的問題發(fā)生，在檔案統(tǒng)計過程中需要記錄的信息量較多，這對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理現代化的實現帶來了較大的制約作用。
三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理的具體措施
（一）完善檔案管理制度建設
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案由于與廣大人民群眾切身利益息息相關，所以需要相關職能部門加快推動檔案管理制度的完善，提高檔案管理人員的自身素質 。對檔案管理工作的流程熟練掌控，特別是對于一些紙質的重要檔案，不僅需要確保其具有科學合理的排序，同時還要做好紙質檔案的保存和維護工作，對于一些具有特殊意義的檔案，需要做好備份處理，確保檔案的完整性和安全性。作為一名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老檔案的管理人員，不僅需要對檔案備份、保存熟練掌握，而且還要對相關記錄及需要查閱的知識做到扎實、熟練，只有這樣才能確保檔案資料的完整性和安全性能夠得到有效的保證，確保檔案管理水平的提升。
（二）規(guī)范檔案管理工作
為進一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理，就必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作實現全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施：一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補?？茖W規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養(yǎng)老保險的相關檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當前我國老齡化現象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數而就整個社會結構而言，老年人所占的比例逐年擴增，這就要求現代化的檔案管理工作必須做到關鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險數據庫的系統(tǒng)化的要求。
（三）注重現代化科技的應用
對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理數字化、信息化的要求已經隨著我國人口老齡化比例加大的現象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數字化、信息化不僅是現代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網絡管理等高科技管理手段應用到廣大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網頁管理來代替布告通知，運用發(fā)送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應用到更需要的場合中去。
關鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；財會管理；措施
1當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財會管理方面存在的主要問題
1.1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財會管理效益不高
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金在收集起來之后，一般幫會采用一定的投資方式，以便實現基金的保值增值。在當前的投資方式中，基金保管機構大多采用銀行定期存款和購買國債的方式取得基金的收益。在進行投資之前，基金保管機構一般會留取兩個月的資金作為預留支付，確保養(yǎng)老保險有及時發(fā)放。在當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管條件下，運用這樣的投資管理方式本身無可厚非，而且基金具有很高的安全性，但是這種投資方式相對于投資股票等存在收益效率低下，容易受到利率變化和市場經濟及通貨膨脹等各種經濟因素變化的影響，同時可能出現資金虧損和貶值，這樣就無法實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的保值增值，對于基金的收益存在負面影響。
1.2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財會管理存在不足
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金關系到廣大居民的養(yǎng)老問題，需要引起高度重視，因此在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理中，基金的管理工作是其中最為重要的基礎環(huán)節(jié)。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理中，能夠體現財會管理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)和管理水平。但是在當前的實際工作中，依然存在財會管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏，基金管理在核算中出現各種問題的現象，而這些現象的存在，對于基金核算的完整性和安全性都會產生影響。其基本原因是專業(yè)財會管理人員缺乏，造成基金統(tǒng)計信息有限，因而產生在基金核算中出現疏忽，對基金核算的準確性造成影響。
1.3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財會管理效率需要提高
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務管理需要涉及基金管理的各個部門之間的相互密切配合，但是在當前的基金財會管理的各個部門的優(yōu)化配合中，仍然存在不足，還需要改進。這種不足存在的主要原因是各個管理部門在基金的管理上缺乏嚴格的基金財會管理制度，而且在財會管理的內部審計和監(jiān)督方面存在人員不足，分工不夠明確的現象，這種現象的存在，對于基金的有效管理產生影響，因此需要加以優(yōu)化，提高基金的管理效率。
2提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財會管理的基本措施
2.1實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金多元投資，提高基金效益
在確?；鸢踩缘幕A上實現基金的保值增值，是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金效益的必然要求。就具體措施而言，應該拓寬投資渠道，在傳統(tǒng)投資方式的基礎上，采取多元的基金投資方式，優(yōu)化和完善投資渠道，從而更好的提升基金的獲利效益。
2.2規(guī)范會計核算制度，保證基金賬目的準確
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理在會計核算中具有基礎性地位，因此規(guī)范會計核算制度，提高會計核算的科學合理性，保證會計核算質量是提升基金財會管理的重要組成部分。針對會計核算的質量保證，應該在管理過程中提供完整、詳實、連續(xù)的財務信息，從而能夠更好的體現基金在財務管理過程中的變化趨勢，為準確分析基金的預測、控制及監(jiān)管提供強有力的數據依靠，進而為科學合理的基金管理奠定堅實的基礎。
2.3優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理各部門之間的協調
從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的各個部門之內，部門之間，應當各盡其責，充分發(fā)揮應盡職能，按照“制定政策、運行基金、監(jiān)督基金”的原則，相互協調，加強基金管理。在實施會計處理與核算的情況下，采用收支兩條線的基本管理模式，全面加強基金實行的管理與運行的力度，提升內外部審計質量，落實行政與社會監(jiān)管制度，保障基金安全性與完整性。
結束語
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是關系到人民安居樂業(yè)的基本保障，確保基金的管理安全，提升基金的保值增值效益，嚴格管理制度，提高基金的管理質量，強化會計核算的質量與水平，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的基本要求，完善和改進基金的管理措施，對于提升群眾的生活水平和生活質量具有非常重要的作用。
參考文獻：
[1]張紅梅.論城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理[J].財會學習，2016.
關鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 基金 財務管理
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關政策的實施對我國針對民生工程制定的一項極為重要的政策，在優(yōu)化養(yǎng)老保險制度、緩解人們的養(yǎng)老壓力以及擴大內需等方面都具有十分重要的作用。除此之外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的實施也可以緩解社會間存在的矛盾，全面縮小城鄉(xiāng)之間的差距。所以，在養(yǎng)老保險中增設財務管理，不僅可以保證資金使用的科學性，使資金能夠保值并增值，另外，也可以全面發(fā)揮保險基金本身對社會經濟的重要作用，以此推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與管理政策的穩(wěn)定發(fā)展。但是在當前階段的養(yǎng)老保險基金的財務管理工作中，卻依然存在一些不足，導致財務管理存在一定的運行問題，為此，文章中針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理工作，對其解決措施進行了思考。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理不足
（一）養(yǎng)老保險基金投資途徑過少，缺乏效益
在基金的財務管理中保值增值管理占據了十分重要的作用，通常狀況下，基金的經辦機構會將兩個月的基本養(yǎng)老保險基金支付金額預留。結余基金進行投資，獲取收益，銀行定期存款與國債的購買是養(yǎng)老保險基金制度規(guī)定下的投資方式。經辦機構會將結余基金用于購買國債以及定期存款。為此，獲得投資利益基本的來源則為銀行的存款利率與國債利率。以上投資模式表面看來具有較高安全性，可以保證基金的安全，然而其投資效率和股票等一些投資途徑進行比較，不僅收益低，同時也會受到市場經濟、利率變化以及通貨膨脹等因素的影響，出現資金貶值、虧損的現象，無法實現資金的保值與增值。
（二）基金核算管理力度不足
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的核算是基金管理工作中最為重要且基礎的環(huán)節(jié)，同時也體現了基金管理工作的風險，其主要原因是基金核算管理人員缺乏更為專業(yè)的技術水平。除此之外，在核算目標不對基金的完整性與安全性造成影響的基礎上，要將養(yǎng)老保險資金及時入賬，以此保障養(yǎng)老保險基金核算的準確性。然而實際上，養(yǎng)老保險資金在核算的環(huán)節(jié)中，經常會出現一些問題。針對這樣的現象，其原因主要是因為經辦機構工作人員比較少，獲取信息的渠道也十分有限，為此在進行養(yǎng)老基金核算時，則會出現一定的質量問題，對核算的準確性造成影響，在核算養(yǎng)老金的過程中難免存在疏忽。
（三）部門間合作需優(yōu)化，缺少工作效率
針對現階段狀況看來，部門間的合作仍然需要優(yōu)化。究其主要原因，則是因為養(yǎng)老保險基金的相關管理部門缺乏嚴格的管理制度，內部審計部門與監(jiān)督部門人員缺乏，或是各個部門的工作分工不夠詳實明確，導致出現資金管理缺乏有序性的現象。
二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務管理措施
（一）拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，保證基金的安全性
保證基金的安全性與保值增值，是養(yǎng)老保險基金財務管理工作的首要任務，針對基金的安全性而言，務必要建立具備科學性與合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以將投放渠道拓寬，突破傳統(tǒng)渠道，選擇專業(yè)性的基金投資機構，將資產投資結合進行完善與優(yōu)化，以此全面提升基金獲利水平，實現投資效益的最大化。
（二）全面強化會計核算管理力度，確保賬目的準確性
在財務管理工作中，會計核算在其中占據了基礎性地位，是保證會計核算質量、提升會計核算的科學性與合理性，同時也是確定財務管理工作重點、提高管理能力的重點內容。對會計核算的質量進行保證，可以為財務管理提供更為完整的財務信息，體現更加連續(xù)與系統(tǒng)的基金變化過程，以此才能夠實現財務管理過程中對于基金的預測、控制與監(jiān)管分析。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的會計核算要與行業(yè)特色進行結合，擬定具備科學性與合理性的核算方式與制度，對科目設置、賬戶的設立、會計憑證與報表等核算方式進行規(guī)范化的設置，具體化處理基金的收入、支出與分配?；鹑胭~的處理要根據收付實現制入賬，不單獨設置賬外賬，避免收款不入賬等現象的存在，針對居民欠費的相關現象，可以采用以備查賬的方式進行記錄，為了能夠及時征收居民的養(yǎng)老保險金，杜絕居民欠費以及收不抵支的現象，也就需要保證基金入賬的準確性，并提升基金入賬的及時與數額的準確。針對一些不正常的入賬行為，要定期或不定期進行基金的盤點，保證賬目之間的準確。
（三）各個部門協調合作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，保證基金的安全性
全面遵循“制定政策、運行基金、監(jiān)督基金”的相關準則，發(fā)揮各個部門的基本職責，以及財政等相關部門所制定的養(yǎng)老保險政策，經辦機構要結合制定的政策，實施會計處理與核算，在收支兩條線管理基本模式下，全面加強基金實行的管理與運行的力度，提升內外部審計質量，落實行政與社會監(jiān)管制度，保障基金安全性與完整性。
三、結束語
文章中針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理，從各個部門協調合作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，保證基金的安全性、全面強化會計核算管理力度，確保賬目的準確性、保證基金收支質量，制定嚴格的管理制度三個方面對其優(yōu)化措施進行了闡述。希望能夠通過文章中的分析，加強居民養(yǎng)老保險基金的規(guī)范性，以此推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金工作的正?；嵘攧展芾砉ぷ鞯馁|量與效率，以此提升城鄉(xiāng)居民的經濟水平。
參考文獻：
[1]張紅梅.論城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務管理[J].財會學習，2016
關鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；經辦服務能力；有效途徑
城居民養(yǎng)老保險是為我國為老齡的參保人員提供的社會養(yǎng)老政策，要想有效的落實我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，首先需要做的就是要提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力，然而現階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力還比較低，存在著一些問題有待解決。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力存在的一些問題
（一）管理方式不科學
現階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理方式是屬地管理，這種管理不夠科學，收繳保險金以及采集信息都非常麻煩。屬地管理具體是指各個地區(qū)在國家的領導下進行社保結構的建立，但是這個社保機構的建立在上下級方面并不屬于行政的領導關系，而更多的是業(yè)務上的指導，屬地管理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理模式賦予了當地更多的自，這在一定程度上可以提高各個地區(qū)的工作積極性，但是卻同國家政府的交流較少，導致各項權利非常分散，不利于基金繳納以及信息采集整體效率的提升。
（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的具體運作方式缺乏科學性
現階段我過的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金在具體的運作方式上存在著一些不科學的現象，管理方式不夠規(guī)范，導致在具體的資金運作上，一些縣市可能出現私自將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險緊緊進行挪用的現象。依據現在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理政策規(guī)定，各級縣政府不僅承擔著養(yǎng)老金的發(fā)放工作，同時還承擔著資金的時間價值工作。然而現階段我國很多的縣級政府投資風險意識相對較低，依舊會采取買國債存銀行的傳統(tǒng)的基金管理思維，導致養(yǎng)老金的具體時間價值缺乏保障。
（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險尚未形成網絡化信息系統(tǒng)以及聯動機制
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作相對比較復雜，會涉及很多手續(xù)以及表格，而現階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還沒有形成網絡化信息系統(tǒng)，導致經辦服務效率會相對比較低。也正是因為缺乏系統(tǒng)的網絡化管理，導致對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息缺乏統(tǒng)一的管理以及整體的規(guī)劃。另外，現階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各個部門之間缺乏有效的聯動機制，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作又非常復雜，在具體的聯動實施過程中，各個部門的責任以及權力不夠明確，導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構的各項工作相對比較混亂，限制了經辦服務能力的提升[1]。
二、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力的有效途徑
（一）對現在的管理方式進行改革
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在具體的管理方式上需要對屬地管理模式進行探索改革，可以從“屬地管理”向“屬人管理”的管理模式進行探索，因為現階段各參保對象的流動性會比較大，采用屬地管理的管理模式會容易造成各類信息之間的傳遞造成限制，而“屬人管理”的模式可以快速的捕捉到市場的各類信息，從而可以實現多角度多方位的收繳資金以及采集信息，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力。
（二）實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的增值
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金在流動的情況下可以更好的保證人們的利益，因此在對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金進行管理時不能僅僅只是采用傳統(tǒng)的買國債存銀行的方法，可以不斷的增加多種投資方式，從而實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的增值。但是需要注意在進行投資時一定要謹慎，尤其是對于股票投資以及金融投資，在進行具體的融資之前一定要做好充足的調查工作。
（三）建立健全的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險網絡體系
為了有效的提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力，需要我們加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化建設，通過搭建各省，各市，各縣鄉(xiāng)的網絡平臺來對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，使城鄉(xiāng)居民可以利用網絡在不出門的情況下得到專業(yè)的信息服務，如果需要進行資格認證，權利查詢以及待遇領取時可以在就近的地方辦理。不斷的完善網絡體系還需要加快速度實現一人一卡，社保卡不僅可以為居民提供方便，同時還可以有效的提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務的精準度[2]。
（四）建立科學的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作聯動機制
首先各級政府需要將各項權利清單進行明確的規(guī)劃，做好社會企業(yè)，銀行，財政部門，社保經辦部門以及一些其他相關部門的統(tǒng)籌工作，使每個部門都能夠明確自己的職責同時相互增加溝通。同時養(yǎng)老保險經辦機構需要定期的進行審查溝通，做好外部聯動以及內部聯動工作，從而提高經辦服務能力。外部聯動是指加強同銀行，財政，公安以及民政之間的溝通。內部聯動是指經辦機構內部各個科室需要相互監(jiān)督，做好社保信息的采集和整體工作，同時定時向上級匯報相關工作。同時經辦機構需要加強對經辦工作人員的素質培訓，提升他們的服務意識，真正的為參保人員提高有效的服務。
三、結語
綜上所述，現階段我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務能力還存在著一些問題限制了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的有效進行，因此需要我們通過改革管理模式，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化建設等措施提升經辦服務能力。
參考文獻
[1]趙秀齋,李冠瀾.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦管理問題及對策研究[J].管理觀察,2016,(27):28-31.
(一)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接主要包括以下幾個方面，即農村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接；養(yǎng)老待遇與待遇調整機制的銜接；跨地區(qū)轉移銜接；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與職工社會養(yǎng)老保險之間的銜接。
(二)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的可行性城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險趨于一體化是社會經濟快速發(fā)展的必然要求，而城鄉(xiāng)融合是經濟快速健康發(fā)展的基礎。然而，沒有合理的社會保障制度，城鄉(xiāng)的結合更是難以進行。由于分開的城鎮(zhèn)和農村養(yǎng)老保險制度使得一些自由勞動力的流動受阻，從而制約了社會的經濟發(fā)展，這就顯示出構建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要性。只有構建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，加強職工社會養(yǎng)老保險體系與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系建設，避免人員自由流動過程中養(yǎng)老保險缺失問題，才是增加城鄉(xiāng)勞動力的關鍵。
二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度存在的問題
(一)政策宣傳力度不夠通過了解調查發(fā)現，一部分城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的知曉程度有限，一些人自身滿足參保條件卻不知去什么地方辦理，甚至有一些居民參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險卻不知道自己以后會享受何種保險待遇。這就反映出一個重要問題：當地基層組織沒有做好此項政策的宣傳力度，僅僅把政策當成是一種行政任務強制執(zhí)行，沒有達到很好的宣傳效果。我國的基本養(yǎng)老保險體系還不成熟，仍處在不斷完善和調整的階段，需要各地基層組織根據當地制度基礎做好宣傳和反饋工作，以便盡快完善城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系。
(二)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接困難問題首先，新型農村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施的時間不同，這就造成新型農村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的銜接不能做到完全吻合。其次，社會制度的建立不完善，部分地區(qū)由于城鄉(xiāng)制度等諸多因素使得城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度還未曾建立，這就造成跨地區(qū)保險轉移不能順利實施，因此城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接也不能順利進行。再次，社會養(yǎng)老保險金的繳費水平偏低，養(yǎng)老保險金的繳額及調動機制有待完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工社會保險的轉化比較困難。
(三)養(yǎng)老保障水平偏低綜合各地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的水平普遍偏低，甚至不能滿足居民的正常生活需要，這就需要國家適當調整相應的政策法規(guī)來提升城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障水平。還有一點，城鄉(xiāng)中普遍存在年輕人不積極參保問題，他們覺得自己年輕，沒有必要過早為以后養(yǎng)老保障做打算，就算一部分年輕人參保也只是選擇一些層次較低或繳費較少的保障來進行參保，甚至有一部分年輕人只想觀望，想等到自己四十歲以后在參加此類的養(yǎng)老保障制度。
三、完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的對策建議
(一)各地加強政策宣傳力度在國家大的政策制度下，針對一部分城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的知曉程度有限問題，當地政府機構應加大對國家政策法規(guī)的宣傳力度，運用媒體、網絡、廣播等各種宣傳工具讓城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度有更深層次的了解。當地政府不能盲目的強制執(zhí)行，而是真正讓城鄉(xiāng)居民了解政策制度并了解此項政策法規(guī)對自己產生的受益程度，使越來越多的城鄉(xiāng)居民轉變以往的保障意識，實現逐漸向新時代的城鄉(xiāng)居民保障制度的意識轉變。
(二)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他養(yǎng)老制度之間的銜接問題現今，隨著國家對城鎮(zhèn)與農村社會養(yǎng)老保險制度的逐漸完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化已是必然趨勢，越來越多的人將會加入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中，這就需要國家積極制定相關的政策法規(guī)來完善制度的實施，各地政府應積極迎合國家制度的出臺并積極配合國家制度的實施，及時最好反饋協調工作，使國家政策真正用于人民、宜于人民。
(三)完善國家政策，提高保障水平國家應積極調整相應的財政政策，加大財政補貼力度，全面構建覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的社會養(yǎng)老保障制度。各地政府做好宣傳，提高居民對繳納養(yǎng)老保險的積極性，逐漸形成以社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老為基礎的社會保障體系，造福人民。
四、結語
為了進一步落實好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作成果，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋面和受益面，根據市、縣社保保障體系建設有關要求，現就我縣年度城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費、續(xù)保、擴面有關事項通知如下：
一、目標任務
按照“擴大受益、應保盡?！钡目傮w要求，年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數23900人（含待遇領取人員），其中續(xù)保17956人、擴面980人，綜合參保率提高0.7個百分點，達到99.5%，基本實現“人人參?！蹦繕?。各鎮(zhèn)要按照年初目標任務（見附表1），高度重視，扎實工作，確保繳費、續(xù)保、擴面各項工作實現新突破。
二、繳費時限
繳費續(xù)保工作從月初開始至月底結束，以后繳納的保險費按補繳費處理，不享受財政補貼。享受養(yǎng)老保險待遇的人員，其家庭成員未按捆綁要求繳費的，從起停發(fā)養(yǎng)老金，待其家庭成員補費后，從次月起恢復發(fā)放，停發(fā)的養(yǎng)老金不予補發(fā)。
三、繳費標準及補貼標準
（一）正常繳費。根據《市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》，個人繳費標準統(tǒng)一確定為11個檔次（見附表2），多繳多補。依據全縣經濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民負擔能力，年城鄉(xiāng)居民最低續(xù)保繳費標準確定為200元，財政補貼30元。
（二）欠費補繳。補繳欠費以《省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)》測算數據為準，由個人全額補繳欠費、當年個人繳費、財政補貼及其欠費產生的利息。
四、繳費續(xù)保程序
各鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域繳費續(xù)保的組織宣傳和擴面征繳工作，具體業(yè)務由各鎮(zhèn)勞動保障事務所承擔，工作程序如下：
（一）在認真做好宣傳發(fā)動、組織動員和調查摸底等各項準備工作的基礎上，從《省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)》導出《年度繳費續(xù)保人員名單》，發(fā)放到各村，對照名單開展收費工作，確保工作情況明、底子清、進展快、無差錯。
（二）各鎮(zhèn)到縣農保中心領取專用票據，統(tǒng)一發(fā)放到各村，由各村安排村農保協理員收繳保費。收費時，要依據《年度繳費續(xù)保人員名單》，準確無誤的開具收費發(fā)票，并填寫《繳費證》、《繳費明細表》，新增人員一并填寫《參保登記表》。
（三）收費期間，各鎮(zhèn)要開設臨時收儲專戶，每天對所收基金進行歸集，每周將所收基金及產生利息一并上解到指定銀行賬戶；經辦銀行每收一筆款項，要于收款當天將對賬單送達縣農保中心，確?；鹕辖獠怀鰡栴}。鎮(zhèn)負責縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民續(xù)保擴面的組織征繳工作，要安排精干力量逐社區(qū)、逐樓院、逐戶做好宣傳動員工作?？h農業(yè)銀行4個鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險繳納和發(fā)放業(yè)務，繳納的保費上解到農業(yè)銀行代收專戶?？h郵政儲蓄銀行3個鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險繳納和發(fā)放業(yè)務，繳納的保費上解到郵政儲蓄銀行收入專戶。
（四）收費結束后，各鎮(zhèn)勞動保障事務所要依據繳費票據，審核各村《繳費明細表》，填寫《繳費記錄卡》，確保繳費票據、繳費明細表、繳費記錄卡填寫一致，不缺項、不漏項前，將收費票據存根聯和記賬聯以及《繳費明細表》、《繳費匯總表》報縣農保中心復核。
（五）縣農保中心要在前完成各鎮(zhèn)人員繳費、基金收繳、銀行財務的對賬工作，前完成繳費信息導入、繳費申報復核、個人賬戶記錄、養(yǎng)老金發(fā)放、基金定期轉存等業(yè)務，防止因轉存不及時造成基金利息虧空。
（六）殘疾人繳費補助，由縣殘聯負責摸清底子，前提供人員名冊。計生家庭繳費補助，由縣人口計生局提供人員名冊，各鎮(zhèn)勞動保障事務所負責審核，先繳后補。
四、工作要求
（一）加強領導，快速推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費、續(xù)保、擴面工作，關系到全縣城鄉(xiāng)居民的切身利益和各級政府在群眾中的威信。各鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識繳費、續(xù)保、擴面工作的重要性，切實加強領導，夯實工作責任，確保繳費續(xù)保工作任務順利完成。
（二）強勢宣傳，擴大受益。各鎮(zhèn)和宣傳廣電部門要大力開展惠民政策入戶入腦宣傳活動，采取開辦電視專欄、打電話、發(fā)短信、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的形式，引導城鄉(xiāng)居民自覺自愿參保。同時，要千方百計擴大待遇享受率，因捆綁對象未能按時繳費，影響老人享受養(yǎng)老保險待遇的，要根據不同情況，靈活處理。對多子女家庭，捆綁對象家庭特別困難的，可按政策規(guī)定的最低標準繳費；捆綁對象屬于低保戶、無力繳費的，經村委會公示無異議，鎮(zhèn)政府審批同意，可暫時從捆綁對象中剔除。對捆綁對象常年外出打工、無法聯系的，可暫時從捆綁對象中剔除，待其回村后納入捆綁范圍。對因家庭矛盾導致捆綁對象不繳費，致使老人無法享受待遇的，各鎮(zhèn)要采取領導干部包戶包人的辦法，搞好矛盾調處，因戶施策，督促其參保繳費，確保全縣老年人養(yǎng)老保險待遇享受率達到100%。
關鍵詞 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 問題 對策
中圖分類號：F840.6 文獻標識碼：A
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我國社會保障體系的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要內容，對保障老齡人口的基本生活、轉變傳統(tǒng)的觀念、完善社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展和社會進步等具有十分重要的作用。經過兩年多來的不懈努力，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度新機制，經辦管理進一步規(guī)范。但目前農村人口流動大，農村居民居住分散，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的推動既面臨制度構建方面的問題，也面臨相當大的管理和操作難題。主要有以下幾個方面：
一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險存在問題
1、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策仍存疑慮，部分農民參保意愿不強，參保年齡結構偏高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與之前國家推廣的農村社會養(yǎng)老保險（老農保）相比，農民普遍認為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老更加優(yōu)惠，是一項惠民政策。但從調查情況來看，有相當一部分農民特別是年輕人參保意愿不強，認為長達十幾年甚至幾十年的參保繳費，等到60歲后才有回報，時間跨度較大，對新農保政策延續(xù)性表示擔憂，擔心政策難以保持長期不變，甚至有的農民認為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老說不定也會重蹈老農保的覆轍，自身利益會受損；有的農民擔心繳費會越來越多，以后逐年增加經濟上承擔不了；類似這樣對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老政策穩(wěn)定性和持續(xù)性的疑慮都在一定程度上削弱了農民的參保積極性，增加了擴面的難度。
2、保障水平偏低、增長機制不明確，降低了對參保人員的吸引力。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基礎養(yǎng)老金還處于較低水平，與現行農村居民低保最低標準相比，保障功能不高。與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險相比，如參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老選擇1200元/年繳費檔次，繳費15年，按現行政策測算，到年滿60周歲，每月養(yǎng)老金也僅約為230多元，保障水平明顯低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，降低了對參保人員的吸引力，加之城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老增長機制也不明確，影響到城鄉(xiāng)居民的參保積極性。
3、多繳多補、多繳多得政策激勵機制體現不足，多數農民傾向選擇低繳費檔次。從政府對參保農民參保繳費補貼情況來看，大部分縣不論選擇那個繳費檔次，繳費補貼標準均為每人每年30元，多繳多補激勵效果不明顯，多數農民認為選擇較低繳費檔次更加合算。據統(tǒng)計，我市選擇100元繳費檔次的農民約占參保農民總數89.4%，選擇200元繳費檔次的農民約占參保農民總數4.9%；選擇300-400元繳費檔次約占參保農民總數3.1%，；500元以上的僅占2.6%。
4、捆綁繳費使部分60周歲以上老人無法享受基礎養(yǎng)老金。國家和省市新農保實施意見和實施辦法均規(guī)定：新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。在政策執(zhí)行過程中老人要享受到基礎養(yǎng)老金的補貼，其適合參保條件的子女都必須參保繳費，否則不能享受。這一規(guī)定雖然有利于保費征繳工作的開展，但從目前農村現實情況來看，要使老人所有適合參保條件的子女都參保繳費存在很大困難，這就影響部分60周歲以上農村老年居民享受到基礎養(yǎng)老金的補貼。
5、新農保與其他社會保險關系轉移接續(xù)難，影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)二元結構逐步被打破，農民在農村和城市之間流動就業(yè)日益頻繁，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障制度之間的轉換和銜接提出了迫切要求。但由于國家至今未出臺相關制度銜接政策，各險種之間轉移接續(xù)存在障礙。部分農民擔心城鄉(xiāng)居民保險、失地農民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)保險之間制度銜接困難，因此不愿參保。
6、基層經辦機構建設與當前農村社會保障工作的新形勢、新任務不相匹配。城鄉(xiāng)居民保險制度實施以來，雖然各地進一步加強了人員配置，目前情況來看，縣鄉(xiāng)兩級大部分城鄉(xiāng)居民保險經辦機構都是由原民政老農保經辦機構劃入，或者是村干部兼職，基層管理平臺脆弱，既表現在人員編制缺位、資金投入嚴重不足、基礎設施及信息平臺落后，又表現在管理人員學歷層次、業(yè)務能力、政策水平等相對較低，難以達到工作要求和支撐繁重的管理任務。
二、對策和建議
新農保工作是一項全新的工作，制度建設和工作推進過程本身就是一個機制創(chuàng)新。我們要把握新農保制度改革的特點和規(guī)律，進一步解放思想，總結經驗，努力破解影響和制約城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障制度發(fā)展的體制機制問題，以更好地推進城鄉(xiāng)居民保險事業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會保障需求。
1、保持城鄉(xiāng)居民保險政策相對穩(wěn)定性。城鄉(xiāng)居民最擔憂的是政策的朝令夕改。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策應保持相對穩(wěn)定性，甚至應以立法形式體現其嚴肅性。對城鄉(xiāng)居民保險的參保對象、范圍、法定權利、各級政府的責任、財政撥款支持的初始額度以及逐年增長的比例、基金管理以及經辦機構性質和職能定位等等，作出具體規(guī)定，為其提供良好的法制環(huán)境保護，改變城鄉(xiāng)居民保險依靠行政力量推動的局面。另外，城鄉(xiāng)居民保險在推進過程中，應循序漸進，逐步探索，逐步總結完善，走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、進一步調整完善城鄉(xiāng)居民保險政策設計。雖然城鄉(xiāng)居民保險制度設計中基本體現了繳費激勵機制，但“多繳多補，多繳多得，長繳多得”的激勵政策體現不足，規(guī)定較籠統(tǒng)，缺乏繳費檔次與補貼檔次之間，繳費年限、檔次和基礎養(yǎng)老金遞增額度之間的激勵機制的強制性，在“所需資金由各地自行解決”的規(guī)定下，極易使得激勵機制落空。應將基礎養(yǎng)老金與個人繳費水平和繳費年限建立明確的適度聯動關系，對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎養(yǎng)老金，以體現“多繳多得，長繳多得”。使農民切身感受到“多繳多補、多繳多得、長繳多得”的好處，以提高其參保積極性和繳費水平。
3、提高基礎養(yǎng)老金水平。當前城鄉(xiāng)居民保險保障水平偏低，應建立科學的基礎養(yǎng)老金待遇調整機制，根據物價水平、居民生活水平的提高及經濟的發(fā)展，相應提高基礎養(yǎng)老金水平，使其能隨物價上漲和經濟發(fā)展而同步調整。
4、細化相關政策，確保新型農村養(yǎng)老保險同其他社會保障制度的轉換和銜接。在推進城鄉(xiāng)居民保險制度建設的同時，應著眼未來，逐步實現城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度一體化。立足當前，細化相關政策，做好統(tǒng)籌協調，從國家層面盡快出臺城鄉(xiāng)居民保險與其他社會保障制度間的銜接轉換政策，實現異地遷移以及同城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失地保障等其他社會保障制度相銜接。
關鍵詞：城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險問題
在經濟逐漸多元化的今天，城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險問題也日益尖銳。為了能夠有效地改變這種現狀就需要對城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險體系進行全方位的完善。在參保的過程中，其涉及到的人群還相對復雜。大多為老人、小孩、并軌轉制企業(yè)的弱勢群體、失業(yè)或無業(yè)人員，因此養(yǎng)老保險與人們的切身利益息息相關。所以，對居民養(yǎng)老保險中的問題進行研究十分關鍵。
一、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前的問題所在
（一）激勵效果不明顯
我國目前以居民參保的自愿程度作為原則的居民社會養(yǎng)老保險的制度，其在對年輕群體的激勵上效果非常不明顯。目前對于參保對象可以從待遇發(fā)放和基金收繳的兩個方面進行補助，但是這種制度的激勵效果不是很明顯。在進行調查時，出現了年輕人毫無熱情、中年人猶豫不決、老年人積極參保的局面。另外，政府對于居民繳費的補貼，雖然每人每年給予30-50元，但這不會影響居民選擇更高標準的繳費的積極性。
（二）基礎養(yǎng)老金在調整機制上存在不足
目前情況下，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金共同構成了我國的居民基本養(yǎng)老金，而基礎養(yǎng)老金資金的來源是政府財政補貼，這就導致其調整幅度受到政策的影響較大，到2012年基礎養(yǎng)老金的比例已被提高至16.7%，但相反，居民基礎的養(yǎng)老金的整體調整幅度卻較小，企業(yè)職工養(yǎng)老金每年都以上浮10%的幅度在調整，低于基礎養(yǎng)老金的調整幅度，這就無形中給各級財政帶來了壓力。因而必須建立健全基礎養(yǎng)老金合理的調整機制，使其既能夠承擔各級財政，又能夠保證城鄉(xiāng)居民享受到養(yǎng)老保險，可持續(xù)的發(fā)展居民養(yǎng)老保險制度。
（三）缺乏可操作手段的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金保值增值機制
根據當前我國的養(yǎng)老保險資金政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險要實行兩條收支管理線，并納入到社會基本財政專戶，要單獨進行核算和記賬工作，并對其合理投資與運用，最終實現增值保值?？墒窍嚓P的規(guī)定至今并沒有明確，雖然目前可以采取投資國債和銀行存款的方式對基金進行增值保值，但目前這兩種投資方式收益率低，使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金在目前老齡化趨勢明顯和持續(xù)的通貨膨脹貨幣貶值的背景下，面臨著相當巨大的支付壓力。所以，需要積極的探索如何增值保值基金的新途徑和進行多元化的科學投資。
（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與相關制度規(guī)定之間的銜接協調性不夠
雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可運用與居民在城市和農村間流轉時的社保需求，但對其他不同的性質的養(yǎng)老保險制度，卻缺乏與這兩種制度之間的具體轉移銜接操作流程與辦法。此外，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、被征地農民工社會保障等制度之間的銜接目前也缺乏相關的政策指導。
（五）缺乏有效深入的政策宣傳
根據目前的調查結果可知，政府社區(qū)的宣傳是人們對居民養(yǎng)老保險相關信息認知的主要來源，但是這些認知往往只存留在表明，人們對于居民養(yǎng)老保險更深層次的認知明顯不夠。這就使得各試點地區(qū)出現了中青年群體的參保積極性普遍不高，其他參保居民的參保的長期保持意識難以維持的現象與問題。認知是提高參保率和參保持續(xù)性的關鍵所在，人們在利益取向上，往往只重視近期而忽視長期，對于參保很可能在在中途斷保，需要加大宣傳的力度，使得城鄉(xiāng)居民能對參保給自己帶來的短期和長期利益能夠深入了解，提高他們的參保積極性。
二、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的對策建議
（一）強化政府財政補貼力度，同時用多種激勵方式
依據目前的規(guī)定，凡是具有所在城市戶籍，且年滿16周歲，同時未在全日制學校就學，未參加職工基本養(yǎng)老保險的農村居民和不滿足職工基本養(yǎng)老保險參保條件的非從業(yè)居民，其都可以在戶籍所在地自愿辦理參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從整體上看，這些居民都具有以下的特點：靈活就業(yè)人口所占比例較高，繳費能力差，經濟收入不夠。因而居民自愿參保依然要作為居民養(yǎng)老保險制度的基本原則，同時要在制度中不斷完善相關激勵機制和各級財政補貼制度，采取多種激勵方式在發(fā)放環(huán)節(jié)和基金征收環(huán)節(jié)，將政府補助和基礎養(yǎng)老金的幅度提高，吸引更多的居民參保。
（二）建立穩(wěn)定的待遇條件機制
政府應根據目前的繳費方式，并考慮到社會的發(fā)展因素，對于繳費的標準做出一定的調整，考慮到城鎮(zhèn)居民的老齡化、通貨膨脹、物價指數、支配收入等因素，建立出符合居民生活條件的待遇調整機制。居民可在調整基礎的養(yǎng)老金后，根據自己的養(yǎng)老需求，共享城鄉(xiāng)居民的經濟發(fā)展成果。
（三）采用多元化的投資方式確保社?；鹉茉诎踩那疤嵯略鲋当Ｖ?/p>
由于目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理暫時由縣級機構管理和投資運營，難以保證安全性并且成本較高。所以，隨著不斷增加的養(yǎng)老保險參保人數和不斷增多的積累資金，我國應對現有管理模式進行改革，從縣級管理改變?yōu)槭〖壒芾恚瑢崿F省級統(tǒng)籌的標準。應該建立專業(yè)的養(yǎng)老保險基金的運營機構，用全國社保基金理事會或專業(yè)的投資管理機構來管理基金的投資管理業(yè)務，最終實現社保基金在安全的前提下增值保值。
（四）建立健全相關政策制度，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與其他制度的銜接順暢
目前，國家應該對相關政策制度進行梳理，盡快建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與其他制度的銜接管理制度，制定明確具體的操作規(guī)則與規(guī)范，確保城鄉(xiāng)居民在不同的養(yǎng)老保險制度轉移中，實現待遇上的公平。此外，要對現有戶籍制度進行改革，減少甚至消除目前戶籍管理制度對養(yǎng)老關系轉移接續(xù)造成的影響，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次。
（五）提升管理服務水平，加大政策宣傳力度
為了能夠更好的規(guī)范化的管理養(yǎng)老保險，應積極的做好服務工作，擴大參保的范圍。在宣傳相關的養(yǎng)老保險的法規(guī)政策，需要運用簡單易懂的語言進行描述，定期的開展社會保險講座，集中宣傳，與各界媒體配合，動用有力的手段宣傳社會養(yǎng)老保險，強化居民意思，增加參保人主動性、積極性。
同時，在進行養(yǎng)老保險策略的宣傳過程中，可以采取多種推廣渠道使得其推廣的效果全面的發(fā)揮出來。還要不斷優(yōu)化養(yǎng)老保險管理體系，在適應多元化經濟體系的同時，對保險的政策進行適當的調節(jié)，使得其實現受保人員利益的最大化，最終實現雙方的共贏。
三、結語
隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險已經逐漸成為人們日益關注的問題。為了能夠讓讓養(yǎng)老保險能夠受惠于每一位受保人，就需要對其中的問題進行全面的分析。與此同時，還要全面推進基層平臺建設，進一步強化醫(yī)療保障服務建設，在村（社區(qū)）要建立醫(yī)療保障服務站；梳理醫(yī)療保障工作各項管理和服務職能，確保養(yǎng)老保險的保單多元化。（作者單位：云南省宣威市宛水街道社會保障服務中心）
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為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，福建省人力資源和社會保障廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯日前聯合主辦“鴻博杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽，幫助普通勞動者實現創(chuàng)業(yè)夢想。
此次大賽采用創(chuàng)業(yè)計劃書比賽的模式，要求參賽者圍繞一個具有市場前景的技術產品或服務項目，以獲得投資為目的，完成一份包括企業(yè)概述、業(yè)務與業(yè)務展望、風險因素、投資回報與退出策略、組織管理、財務預測等方面內容的創(chuàng)業(yè)計劃書。最終，通過書面評審和現場答辯的方式評出優(yōu)勝者。
（葉秀娟）
三明市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋
2012年1～10月，三明市全市參保人數115.51萬人，參保率93.12%。其中續(xù)保繳費人數73.2萬人，養(yǎng)老金領取人數27.69萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元。續(xù)保及領取養(yǎng)老金人數完成市民生工程年任務的126%。在全市1352個建制村設立了“城鄉(xiāng)居民保金融服務不出村”便民網點，實現了城鄉(xiāng)居民參保繳費、領取養(yǎng)老金和查詢信息“不出村”的服務。在2012年10月12日召開的全國新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結表彰大會上，尤溪縣人力資源和社會保障局獲“全國新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位”稱號，三明市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心主任陳其燦、大田縣人力資源和社會保障局局長郭育靖獲“全國新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進個人”稱號。
（三明市人社局）
省新農?？荚u組到沙縣考評新農保工作
11月15～17日，福建省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心副主任林祥捷率省新農保考評組一行5人對沙縣新農保工作進行綜合考評，三明市人社局黨組副書記杜元會、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心主任陳其燦、縣政府副調研員廖善健和縣人社局局長龔秋明等有關領導陪同。
考評組聽取了縣政府和縣農業(yè)銀行關于沙縣新農保的工作情況匯報，實地查看了沙縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保資料、經辦窗口和合作金融機構服務窗口，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦窗口、金融服務網點和村級便民服務點建設情況，并在夏茂鎮(zhèn)召開座談會，與部分村干部及村民代表進行座談。最后，省新農保考評組對沙縣新農保工作給予充分肯定，并就進一步做好下階段工作提出要求。
（沙縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心 俞斌華）
清流縣舉辦企業(yè)薪酬調查培訓班
11月14日，清流縣舉辦企業(yè)薪酬調查培訓班，國家人社部、福建省人社廳抽取的17家樣本企業(yè)的調查人員參加培訓，三明市市人社局勞動關系科、市高級技校工作人員為培訓班授課指導。通過培訓，與會人員充分認識了開展薪酬調要意義，準確理解調查指標，熟練使用調查軟件，為企業(yè)人工成本測算、企業(yè)和勞動者開展工資集體協商提供參考依據。
（三明市人社局）
龍海市全面開展被征地農民養(yǎng)老保障工作
近日，龍海市部分被征地農民領到了首批養(yǎng)老保障金，標志著龍海市被征地農民養(yǎng)老保障工作邁入一個新的階段。從2012年9月1日起，龍海市60周歲以上、符合被征地農民養(yǎng)老保障條件的老年人，享有每月120元的養(yǎng)老保障金，同比省里的標準提高了30元。
近年來，龍海市圍繞“工業(yè)發(fā)展、城市提升、三產拓展”等重點，大力推進項目建設，并依法征用了部分農民的土地。廣大被征地群眾積極響應，鼎力支持征地拆遷工作，為促進龍海市經濟社會發(fā)展貢獻出了自己賴以生存的土地。2008年至今，龍海市共依法征地約2366公頃（其中征用耕地約1177公頃），符合保障條件的對象人數約1萬人左右，預留被征地農民養(yǎng)老保障金總額約3.05億元左右。
一直以來，落實好被征地農民養(yǎng)老保障工作，被龍海市委、市政府視為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的頭等大事。為切實保障被征地農民的合法權益，龍海市政府專門成立由市長任組長、三個分管副市長為副組長，市政府辦、市人社、財政、農業(yè)、國土等相關部門組成的被征地農民社會養(yǎng)老保障工作領導小組，負責全市被征地農民養(yǎng)老保障的組織實施工作。并多次召開專題會議討論研究，制定出臺了多份政策指導性文件，對龍海市被征地農民養(yǎng)老保障工作的對象范圍、辦法標準、資金籌集、職責分工都做了詳細的規(guī)定。各有關部門也密切配合，齊抓共管，形成合力：村（居）委會負責有關資料及數據的收集、初核和匯總送審；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負責對村（居）委會提交的相關資料及數據真實性進行審查，確保準確無誤；市農業(yè)局、市國土資源局切實做好被征地農民養(yǎng)老保障對象的審核確認工作；市財政局按時足額撥付被征地農民養(yǎng)老保障資金；市人力資源和社會保障局及時準確將被征地農民養(yǎng)老保障金發(fā)放到每個對象手中。
（龍海市人社局 程藝紅）
福州市馬尾區(qū)社保中心加大養(yǎng)老金防
冒領工作力度
基本養(yǎng)老金是離退休人員的“養(yǎng)命錢”，但冒領、多領現象各地屢有發(fā)生。為保障養(yǎng)老保險基金的安全與完整，近年來，馬尾區(qū)不斷加強基本養(yǎng)老金資格認證工作，對于一些離退休人員不配合認證、未能及時認證以及無法認證等問題，采取暫停發(fā)放養(yǎng)老金等措施，防止冒領等現象的發(fā)生。由于目前暫無企業(yè)退休人員社會化管理業(yè)務信息系統(tǒng)，以及退休人員異地移居、流動且原退休前所屬工作單位主體消亡等諸多因素，造成了社保業(yè)務信息系統(tǒng)中存在一些退休人員長期處于養(yǎng)老金停發(fā)狀態(tài)。
為進一步加強基金監(jiān)督，2012年7月起，馬尾區(qū)社保中心加大了對基本養(yǎng)老金防冒領工作力度。對經過業(yè)務數據掃描仍處于停發(fā)養(yǎng)老金狀態(tài)一年以上的52名退休人員展開一系列的核查取證工作。一是向停發(fā)一年以上的退休人員所在鎮(zhèn)、街勞動保障事務所、退休前所屬工作單位、退休前所屬單位主管部門等發(fā)出《關于再次落實企業(yè)退休人員生存狀況的通知》；二是通過企業(yè)、鎮(zhèn)街勞動保障事務所、社區(qū)，入村（戶）調查核實，與退休人員定居地民政部門積極聯系，摸清死亡人員確切死亡時間、直系親屬姓名、工作單位、聯系電話等情況；三是對已核實的人員經補充材料后辦理恢復養(yǎng)老金發(fā)放或退回養(yǎng)老金手續(xù)。經多方努力，核查工作已初見成效。目前，已有6名退休人員核實了情況，其中2名退休人員補齊了領取養(yǎng)老金認證資料，恢復及補發(fā)養(yǎng)老金，4名已死亡退休人員直系親屬準備辦理申領喪葬費的手續(xù)，并退回多領養(yǎng)老金。
（福州市經濟技術開發(fā)區(qū)社保中心）
晉江市設立社會保險資金補助中小企業(yè)
為進一步推動晉江市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照晉江市委、市政府《關于印發(fā)〈晉江市加強經濟運行調度，推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的十項措施〉的通知》精神，2012年晉江市設立了中小企業(yè)社會保險資金，列入財政年度預算，專款專用。規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)繳費滿一年，且參保人數30人（含）以上的中小企業(yè)，可以享受5000～60000元不等的社會保險資金補助，晉江市人社、財政部門積極落實這一普惠政策，至2012年11月底有近200家企業(yè)享受社會保險資金補助，發(fā)放資金兩百多萬元，該做法得到中小企業(yè)的普遍贊譽，對于穩(wěn)定職工隊伍，幫助企業(yè)渡過難關都有現實意義。
（晉江社保中心）
梅列區(qū)進一步推動2012年雙擁工作的落實
2012年11月18日上午，為進一步落實2012年雙擁工作，在三明武警支隊某營區(qū)內，梅列區(qū)人力資源和社會保障局舉辦一場“送政策、送崗位、進軍營”專題活動。組織就業(yè)（培訓）、社會保險和勞動監(jiān)察等部門負責人，采取現場互動的方式，重點宣傳勞動保障法規(guī)政策。
一是在就業(yè)（培訓）方面：大力宣傳《就業(yè)促進法》等就業(yè)（培訓）政策，突出各級公共就業(yè)服務機構可為退伍軍人提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務等，幫助其實現就業(yè)；各級公共就業(yè)服務機構還可根據勞動力市場的變化、產業(yè)結構的特點和退伍軍人自身的特長，為其提供免費的職業(yè)技能培訓，進行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能提升培訓；同時鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，通過參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導和小額（擔保）貸款等扶持政策，實現就業(yè)。
二是在社會保險方面：大力宣傳《社會保險法》等社會保險政策。對各級社會保險經辦機構如何落實退伍軍人的社會保險，明確軍齡可視同社會保險繳費年限等相關政策，以及如何辦理相關的社會保險銜接等問題進行解答。
三是在勞動維權方面：大力宣傳《勞動合同法》等勞動維權政策，指導其今后在就業(yè)時如何維護自身的勞動權益提供保障。
（三明市梅列區(qū)人社保局）
漳平市組織開展工傷保險基金檢查工作
為加強工傷保險基金的管理，促進工傷保險基金健康運行，根據上級有關文件精神，漳平市勞動和社會保障局領導高度重視，成立了工傷保險基金專項檢查領導小組，制定了工作方案，設立舉報箱、公布了監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，并抽查了10家企業(yè)，10名工傷人員，5家行政事業(yè)單位，各用人單位基本能按規(guī)定足額繳納工傷保險，用人單位和經辦機構均按時、按規(guī)定支付工傷保險待遇。此次工傷保險基金檢查，保證了工傷基金征繳的力度，強化了財務制度，規(guī)范了業(yè)務流程，促進工傷保險基金合理使用、健康運行。
（漳平市勞動和社會保障局 盧陽源）
強化基金清欠力度 確保基金“顆粒
歸倉”
為進一步加強養(yǎng)老保險基金管理，確保養(yǎng)老保險基金應收盡收、“顆粒歸倉”，2012年以來，漳州市薌城區(qū)機關社保中心在力爭不發(fā)生新的欠費基礎上，積極采取各種有效措施，加大基金清欠力度。一是清理摸底，情況明晰。由中心財務部門列出欠繳單位名單及金額，并與參保單位一一對賬確認，做到數據準確，情況清楚。二是強化服務，力促清欠。在清欠過程中，區(qū)機關社保中心進一步強化服務理念，改進以往發(fā)放催繳單，坐等參保單位前來補繳的工作方法。由薌城區(qū)人社局分管領導和中心主任親自帶隊，深入欠費單位，座談了解參保單位資金狀況、欠費原因，與欠費單位商討可行的解決方案。三是跟蹤落實，加強督查。欠費單位制定還款計劃后，社保中心跟蹤督促，密切注意基金到帳情況，及時通報工作進度，狠抓落實。據統(tǒng)計，2012年1～10月，養(yǎng)老保險基金比2011年同期增收127.15萬元，其中清理收回欠繳基金35.55萬元，全區(qū)基金征繳率保持在97%以上，確保了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展。
（漳州市薌城區(qū)機關保中心 張文利）
南平大溝社區(qū)榮獲國家級充分就業(yè)示范社區(qū)稱號
近日，人力資源和社會保障部公布第二批國家級充分就業(yè)示范社區(qū)名單，福建省共有三個社區(qū)獲此殊榮，南平黃墩街道大溝社區(qū)位列其中之一，成為南平市218個社區(qū)中第一個獲得國家級充分示范社區(qū)榮譽的單位。