時間：2023-07-12 16:49:53
導(dǎo)語：在財務(wù)管理與工程造價的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：協(xié)同控制經(jīng)費效益
在大型工程項目的管理中，工程技術(shù)的應(yīng)用和成本效益的權(quán)衡是總體管理眾多環(huán)節(jié)中最重要的兩大部分。工程項目的規(guī)模越大，涉及的管理環(huán)節(jié)越多，則越要重視這二者之間的協(xié)同與控制，但現(xiàn)實中似乎挑戰(zhàn)總是超越現(xiàn)存的理論。理論上看起來是較好的管理系統(tǒng)，在實踐中卻常常無法正常實施，尤其是在大型工程項目投資控制中，工程造價與工程財務(wù)的協(xié)同管理即是如此。而且更為棘手的是，一個是工程語言，一個是商業(yè)語言，這兩種管理本身在當(dāng)代就處在一個新舊對峙的磨合之中，它們之間的溝通存在著專業(yè)的障礙。筆者在此以多次直接參與大型項目工程造價管理及財務(wù)管理的不同實踐經(jīng)歷，致力于協(xié)調(diào)這兩個管理環(huán)節(jié)的溝通，深感在投資項目管理中，如果忽視了這一問題，則整個項目的運行失控不可避免。
一、項目控制中工程造價與工程財務(wù)協(xié)同管理的現(xiàn)狀
在項目管理中，最大的風(fēng)險是信息的不對稱。幾年前，有人對某些工程造價部門當(dāng)年招標(biāo)的全部工程項目進(jìn)行了抽樣調(diào)查，想知道許多大大低于計劃投資額中標(biāo)的項目，其節(jié)約額是否最終體現(xiàn)在財務(wù)的結(jié)算中。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大部分的大中型工程項目，財務(wù)的結(jié)算金額又反彈致投資額，大多是以設(shè)計變更、現(xiàn)場措施簽證、材料替代等理由“蠶食”了節(jié)約額。而在此之前，沒有人關(guān)注這一環(huán)節(jié)的信息反饋。我們協(xié)同管理的思路，很快運用到查處轉(zhuǎn)包這個一直很棘手的問題，因為轉(zhuǎn)包是在專業(yè)管理邊緣地帶產(chǎn)生的一種互動風(fēng)險。它首先是資金支付中監(jiān)督不力所致的財務(wù)風(fēng)險，但由此帶來層層轉(zhuǎn)包、違法分包、壓級壓價、偷工減料的質(zhì)量風(fēng)險，這些風(fēng)險直接沖擊工程的質(zhì)量、工期和效益。當(dāng)我們在財務(wù)控制上率先創(chuàng)建了自己的控制模型的時候，轉(zhuǎn)包問題便有效遏制。而在行業(yè)內(nèi)相當(dāng)多的部門，至今仍無法識別轉(zhuǎn)包的征兆。于是我們一個個環(huán)節(jié)做下去，我們看到凡是工程造價管理涉及到的環(huán)節(jié)，包括決策、設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)、施工、核算、概預(yù)算審查、后評估等環(huán)節(jié)，幾乎每個環(huán)節(jié)都有財務(wù)的問題。但是，許多管理者并沒有意識到這兩個系統(tǒng)的鏈接對整個建設(shè)項目的控制系統(tǒng)是多么的舉足輕重，管理者常常以本專業(yè)習(xí)慣的管理思維，注重對自身的主要職能進(jìn)行程序化的管理，而不愿意對管理的接口部位這個責(zé)任與權(quán)利的傳遞點進(jìn)行主動性的控制。我們正是在長期的造價管理實踐中，深感工程造價與工程財務(wù)接口部位的管理是管理鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，工程造價與工程財務(wù)管理之間，本應(yīng)是有機結(jié)合的部位，由于疏于管理形成了管理的“盲區(qū)”。管理運行鏈條的脫節(jié)、錯位在這里產(chǎn)生。大量的利益在這些松動的接口部位，不顯山不露水的悄然流失。因而接口部位的管理，已經(jīng)成為不可低估、刻不容緩急需解決的問題。
二、什么是工程造價與工程財務(wù)的協(xié)同管理
如果我們把整個建筑工程控制看作一個運行的閉環(huán)。那么，這個閉環(huán)的各個環(huán)節(jié)就是建設(shè)程序。包括決策、籌資、設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)、施工、核算、概預(yù)算審查、后評估。因此，成功的造價管理不再是造價部門孤軍作戰(zhàn)的運作，而是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程。而有效的工程財務(wù)也正以一種“合作參與式”的新型工作方式，在全方位工程造價控制中，為實現(xiàn)項目目標(biāo)提供財務(wù)支持。什么是協(xié)同?我們給它一個定義：它是指兩個以上的不同組織，為了實現(xiàn)共同的總體目標(biāo)聯(lián)手、協(xié)調(diào)地運作。這種運作產(chǎn)生的效應(yīng)是一種積極的合力效應(yīng)。
三、工程造價與工程財務(wù)在核算和信息對稱上的協(xié)同
工程語言和商業(yè)語言是可以溝通的，建安工程造價的主要構(gòu)成內(nèi)容是“人、材、機”，這與財務(wù)成本核算中的主要內(nèi)容“工、料、費”幾乎一一對應(yīng)。固定資產(chǎn)投資的各個環(huán)節(jié)，無一沒有財務(wù)管理滲透的痕跡。事實上，在全方位的工程造價控制中，工程造價管理與工程財務(wù)管理是并駕齊驅(qū)地貫穿工程造價控制始終的兩條主線。除了分類外，貫穿整個建設(shè)過程中的價值流、信息流也體現(xiàn)著工程造價管理與財務(wù)管理之間相互交融的密切關(guān)系。無論是站在財務(wù)管理的角度看工程造價，還是站在工程造價的角度看財務(wù)，都是“你中有我，我中有你”。
四、工程造價與工程財務(wù)在管理上的協(xié)同
造價與財務(wù)雙方管理人員以業(yè)務(wù)流為邏輯，以資金流和物流為主線，“三流”合一，齊頭并進(jìn)，相互驗證；環(huán)環(huán)穿行于管理保證體系之中，點點跟進(jìn)制度缺陷及風(fēng)險。在以下環(huán)節(jié)的協(xié)同中實現(xiàn)了建設(shè)項目質(zhì)量、工期、效益三大目標(biāo)：
1．在決策環(huán)節(jié)的協(xié)同決策對企業(yè)的影響是致命的。工程財務(wù)在該階段的工作是與工程造價部門共同參與可行性研究，并以類似工程的后評估信息直接為決策提供支持。對以下四個方面的關(guān)注，將直接提高控制的層次和效率。一是正確處理決策科學(xué)化與監(jiān)督制度化的關(guān)系。對決策的監(jiān)督是為了提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量，共同維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二是正確處理質(zhì)量效益型發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張的關(guān)系。建筑企業(yè)要擺脫困境，單純地追求規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張是沒有出路的，必須是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。三是正確處理引進(jìn)設(shè)備水平與設(shè)備國產(chǎn)化的關(guān)系。力求節(jié)約外匯和降低項目投資。四是正確處理市場研究、技術(shù)研究和效益研究的關(guān)系。著力培育企業(yè)核心競爭力。建設(shè)項目造價控制的策略應(yīng)在保證先進(jìn)、適用、可靠和滿足工期的前提下，盡可能擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)計和合作的制造范圍。
2．在設(shè)計環(huán)節(jié)的協(xié)同設(shè)計是建設(shè)項目的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。它對項目成功的影響舉足輕重。因而，財務(wù)部門一是與工程造價部門贏接參加初步設(shè)計評審，將優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案的選擇作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵；二是對限額設(shè)計的完善提供新的視角，提出限額設(shè)計必須對類似工程進(jìn)行深入剖析，以解決價值過剩的問題；三是通過測試設(shè)計管理流程，提高對設(shè)計本身的進(jìn)度；四是我們對設(shè)計變更、勘察質(zhì)量索賠進(jìn)行監(jiān)督。在實際工作中，我們看到設(shè)計單位往往將所設(shè)計項目的造價水平去貼近批準(zhǔn)的總投資，按照這個總投資進(jìn)行費用分解，而這個投資額受傳統(tǒng)定額、計價依據(jù)、估算深度、決策者知識面和經(jīng)驗的局限性以及設(shè)計單位自身利益影響，離真正的優(yōu)化設(shè)計有一定的距離和水分，縮短差距的措施：第一應(yīng)對類似工程進(jìn)行深入剖析；第二對設(shè)計單位實施激勵政策和風(fēng)險機制。第二個誤區(qū)是設(shè)計保守，設(shè)計單位必須擺脫對已批投資的迷信，借鑒財務(wù)零基預(yù)算的思路，樹立零基設(shè)計的思路，對業(yè)主而言則應(yīng)配備強有力的設(shè)計審查班子。精確的限額設(shè)計，不但在設(shè)計階段為造價控制設(shè)置了一道天然防線，而且大大降低業(yè)主在建安工程標(biāo)底中對未可預(yù)見費的不確定性。使業(yè)主在確定合同價款時掌握主動權(quán)。
3．在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的協(xié)同業(yè)主成功的招標(biāo)可以降低工程成本，提高工程質(zhì)量，克服腐敗，提高項目的效益性。而形形的違規(guī)操作又將破壞實現(xiàn)這一效益的秩序，打擊公眾的信心，動搖招標(biāo)的權(quán)威性。因此，我們一方面，鮮明揭示來自管理層及形式主義方面的威脅是種種違規(guī)操作的根源，并堅決查處：另一方面，從成本效益原則出發(fā)，提出標(biāo)段劃分、報價澄清、企業(yè)生態(tài)等大量建設(shè)性措施付之實施。在實踐中，大型建設(shè)項目的施工招標(biāo)有兩個方面的問題應(yīng)引起高度重視，一是標(biāo)段的劃分應(yīng)按照項目結(jié)構(gòu)的技術(shù)說明為依據(jù)，宜粗不宜細(xì)，以做到資源共享、降低招標(biāo)成本并減少人為干預(yù)因素，二是應(yīng)淡化標(biāo)底。通過競爭及答辯，尤其是在答辯過程中，乙方對其低于甲方實際成本的工程價格的澄清，往往是技術(shù)進(jìn)步、新材料替代、強化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是甲乙雙方共同追求的目標(biāo)。
4．在合同簽訂環(huán)節(jié)的協(xié)同合同是平等經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)議。它在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系“網(wǎng)結(jié)”中，維系投資控制秩序和公平的定位。合同審查是工程造價管理與工程財務(wù)源頭把關(guān)之舉。簽約前的審查主要指程序性評審和合同文本評審，以保證合同的合法與合規(guī)；合同履約中的審查主要是檢查合同是否到全面執(zhí)行，診斷合同履行中的偏差，降低風(fēng)險；合同終結(jié)時的審查一是劃清合同管理的責(zé)任界限，二是追究合同管理失誤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，三是完善示范文本的內(nèi)容。不同的合同定價方式確定了風(fēng)險的分擔(dān)程度，大型建設(shè)項目采取多種形式的定價顯然比采用單純的一種方式控制造價更有優(yōu)勢。在當(dāng)前實行實物量清單報價的方式中，我們的經(jīng)驗是對于設(shè)計深度明朗的廠房結(jié)構(gòu)、設(shè)備基礎(chǔ)可采取總價包干形式，以減少工程開口的風(fēng)險；對于安裝工程也可采取總價包干形式，這是由于一些安裝工程費用僅與人工、輔材有關(guān)，而與設(shè)備的重量、牌坊的噸位無關(guān)。同時在合同報價中，要特別留意乙方采取的不平衡報價及各類保函的到位情況，這里的凈現(xiàn)值決不可以掉以輕心。
關(guān)鍵詞：新建項目；工程造價；控制途徑
新建項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。在項目投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包、招標(biāo)和項目實施、財務(wù)結(jié)算及付款階段，把建設(shè)項目工程造價控制在批準(zhǔn)的概算限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。本文從以下幾方面闡述建設(shè)項目工程造價控制的途徑。
―、施工前的投資決策和設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要有效地控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)項目投資的主要階段是設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的所在。一份好的設(shè)計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。通過控制設(shè)計變更控制工程造價。設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。必須進(jìn)行的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程造價得到有效控制。
二、工程招投標(biāo)是有效控制造價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
工程項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率地完成工程建設(shè)項目。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報價最低或者評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，因此，價格的競爭作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。首先，工程項目招標(biāo)文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。其次，要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。
三、項目實施階段是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)
施工階段的工程造價確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務(wù)必須是中標(biāo)單位既要選擇技術(shù)力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)費用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生，以致造成偷工減料。一定要按招標(biāo)中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設(shè)計審查工作，一個好的施工組織設(shè)計能將人、材、物進(jìn)行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短建設(shè)周期。因此，建設(shè)單位必須組織力量認(rèn)真審查施工單位呈報的施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構(gòu)進(jìn)行。再次，要加強合同管理。建設(shè)單位必須有專人負(fù)責(zé)工程合同的管理，嚴(yán)格文本的審查，合同條款一定嚴(yán)謹(jǐn)、全面、職責(zé)明確。建設(shè)單位的技術(shù)、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質(zhì)量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據(jù)合同審核施工單位的索賠要求，維護(hù)自己合法權(quán)益。最后，要認(rèn)真實施施工監(jiān)理，利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢，對施工全過程進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。
四、會計核算財務(wù)管理是控制建設(shè)項目造價不可缺少的一環(huán)
首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務(wù)人員想要發(fā)揮自己的財務(wù)管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預(yù)算、融資策略、設(shè)備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細(xì)的了解，這樣才能做到心中有數(shù)，總體上把握對建設(shè)項目的財務(wù)管理。新項目開工后，財務(wù)人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務(wù)人員要想?yún)⑴c對建設(shè)項目的管理，就要從財務(wù)付款抓起。在付款時，嚴(yán)格以簽訂的合同、協(xié)議為依據(jù)，防止部分人員不按規(guī)定辦理付款業(yè)務(wù)，造成財務(wù)管理失控、防止超預(yù)算付款行為的發(fā)生，導(dǎo)致項目最終超支。嚴(yán)格按財務(wù)制定的規(guī)定，核算建設(shè)期投資成本，嚴(yán)防出現(xiàn)賬外資產(chǎn)和負(fù)債。
五、竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環(huán)節(jié)
竣工決算是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。應(yīng)及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，工程造價計算程序，費用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準(zhǔn)確性。為此，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經(jīng)驗證明，有的有洽商沒有施工，有的已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎(chǔ)上又變了，因此結(jié)算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
關(guān)鍵詞:建筑會計;財務(wù)會計;工程造價管理;建筑企業(yè);有效性
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
財務(wù)和會計管理在建筑施工企業(yè)占據(jù)著重要的地位,是一個重要的施工企業(yè)建筑工程成本、施工項目成本有重要影響的科學(xué)發(fā)展。占建筑工程建設(shè)項目的各個階段發(fā)揮的作用引導(dǎo)和科學(xué)配置,項目成本控制在科學(xué)合理的范圍,在具體操作過程中,構(gòu)建會計根據(jù)具體情況在項目實施的過程中糾正調(diào)整,減少預(yù)算的偏差,使項目目標(biāo)順利實現(xiàn),取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑會計在建筑企業(yè)中存在的問題
在建筑企業(yè)中,財務(wù)會計方面存在著以下一些問題:(1)企業(yè)沒有充分認(rèn)識到財務(wù)會計管理在企業(yè)中的重要性,對財務(wù)會計管理不夠重視。(2)在工程造價的具體操作中,有些會計人員的工作效率和水平有待提高,不能提出有效的技術(shù)管理措施。(3)對于財務(wù)會計部門的監(jiān)督力度不夠,各項監(jiān)督制度也需要進(jìn)一步完善。(4)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理格局存在局限性,對資金管理的力度不夠,存在積壓貨物現(xiàn)象,資金回籠緩慢等。(5)現(xiàn)代財務(wù)會計管理意識不夠,缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理方法。
二、對建筑會計工程造價管理的影響因素
對建筑會計工程造價管理的影響因素主要有以下兩點:即社會的影響因素和企業(yè)內(nèi)部的影響因素。
(一)社會影響因素
社會的影響因素,主要是社會環(huán)境對建筑會計工程造價管理的影響,有以下幾方面:①由于沒有完善的規(guī)章流程,使得建筑企業(yè)在工程造價過程中操作不規(guī)范,造成企業(yè)資金回籠緩慢,周轉(zhuǎn)困難,在這種情況下,企業(yè)便拖欠材料款,使得材料商不能及時與企業(yè)結(jié)算貨款,也不能給企業(yè)提供發(fā)票,導(dǎo)致了企業(yè)的財務(wù)會計部門不能及時入賬,影響財務(wù)會計工作。②在施工過程中,有時候?qū)τ谑┕すと说墓べY沒有及時結(jié)算,造成人工成本沒有及時入賬。③建筑市場中材料發(fā)票缺乏統(tǒng)一規(guī)范。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理因素
從企業(yè)內(nèi)部管理上看,有以下幾點因素:1、財務(wù)會計制度需要進(jìn)一步完善,執(zhí)行力度需要進(jìn)一步加強。2、要提高財務(wù)會計部門領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng),使管理層能夠高效執(zhí)行決策層的意見,并能夠向決策層提出良好的建議。3、有些企業(yè)缺乏財務(wù)會計管理目標(biāo),沒有明確的財務(wù)責(zé)任制度。4、高層管理人員對財務(wù)專業(yè)人才不夠重視。
三、提高建筑會計的工程造價管理的策略
(一)完善建筑工程造價管理理念,提高管理人員綜合素質(zhì)，保證建筑工程造價管理良性發(fā)展的重要因素在于財務(wù)會計管理人員應(yīng)該具備良好的專業(yè)技能和科學(xué)的管理理念。在建筑工程施工過程中,開發(fā)商與業(yè)主由于存在經(jīng)濟(jì)利益的矛盾,看問題的角度觀點不同,往往會發(fā)生矛盾,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該本著經(jīng)濟(jì)效益雙贏理念,遵循科學(xué)負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,在工程造價管理中堅持貫徹創(chuàng)新原則,提高管理人員的管理職能和綜合素質(zhì),協(xié)調(diào)雙方矛盾,建立雙方共同的合作關(guān)系,給工程造價建立起一個科學(xué)管理的體系。
(二)加強對市場價格的控制,完善市場價格控制體系
建筑財務(wù)會計管理的職能表現(xiàn)在于有完善的市場價格控制體系和合理的造價管理模式。
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要建立統(tǒng)一的造價標(biāo)準(zhǔn),對建筑工程進(jìn)行統(tǒng)一的工程量計算。
建立信息管理體系。依靠計算機信息技術(shù),使工程價格形成一套完整的信息管理體系。
3、增加工程造價咨詢服務(wù)手段,強化工程造價咨詢服務(wù)職能,實行動態(tài)管理和有效控制。
4、實現(xiàn)資源的調(diào)整和有效配置,完善市場價格控制體系,保障建筑工程造價管理模式的實踐與落實,使建筑工程造價管理的實施具有高效性。
(三)加強建筑財務(wù)會計管理改革,實現(xiàn)建筑資源技術(shù)優(yōu)化配置
企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一就是對企業(yè)財務(wù)會計管理的改革,尤其是工程造價管理的改革更處于首要地位,在以市場為導(dǎo)向的今天,工程造價管理是控制建筑投資成本的重要依據(jù)。因此,在我國工程造價的管理過程中,要不斷調(diào)整工程造價管理機構(gòu)的職能定位,優(yōu)化建筑市場的競爭環(huán)境,充分發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用,建立全方位多角度的市場價格信息體系,并通過各種措施保證這種體系全面有效的實施,調(diào)整建材市場價格信息服務(wù)職能,實現(xiàn)建筑資源技術(shù)優(yōu)化配置,使施工成本價格管理實現(xiàn)有效管理。
(四)加強造價過程中的監(jiān)督管理,有效實施成本申報機制
在激烈的市場競爭中,只有及時了解競標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和財務(wù)狀況,及時掌握施工技術(shù)的控制能力,實現(xiàn)工程造價的連續(xù)管理和高效管理,并在工程造價的過程中實行科學(xué)合理的監(jiān)督制度,才能保障工程造價管理的科學(xué)有效性。在推行和完善工程施工成本定期申報機制的過程中,及時有效考察和全面掌握施工企業(yè)的財務(wù)狀況和施工所用成本,為工程施工招標(biāo)標(biāo)底的制定,分析競標(biāo)報價等工程招標(biāo)提供了充分的依據(jù),同時,對于工程造價的過程,也起到實時監(jiān)控的作用。
(五)規(guī)范財務(wù)會計行為,加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高財務(wù)會計人才的執(zhí)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德
結(jié)束語
通過以下幾點來規(guī)范財務(wù)會計行為:1、加強財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使財務(wù)人員不斷提高專業(yè)技能水平。2、加強財經(jīng)、稅收方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),拓展業(yè)務(wù)知識,使財務(wù)會計人員掌握相關(guān)法律法規(guī),完善自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、加強對會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng),提高其職業(yè)道德水平,使會計人員在自己的工作崗位上,善于運用新知識、新技能,并具有一定的創(chuàng)新精神,以適應(yīng)新時期對財務(wù)會計工作的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]錢福利.關(guān)于建筑施工企業(yè)工程造價管理的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(08)
[2]李瀾.建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及管理對策[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(05)
關(guān)鍵詞：基建 全過程 財務(wù)管理
近年來，國家不斷加強預(yù)算單位基建工程項目的管理，采取了一系列重要措施，取得了顯著成效。但在預(yù)算單位基建項目中，仍然存在著大幅超概算、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，問題產(chǎn)生的重要原因，就是基建項目中財務(wù)管理作用沒有得到充分發(fā)揮，往往只重視某一方面或某一階段，預(yù)算單位對基建全過程財務(wù)管理的觀念亟待加強。
一、預(yù)算單位基建項目財務(wù)管理的特點分析
（一）基建財務(wù)管理是具有特殊專業(yè)性的財務(wù)管理
財務(wù)管理具有專業(yè)性，但基建財務(wù)管理服務(wù)于基建項目的開展，這與行政事業(yè)單位財務(wù)服務(wù)于單位運轉(zhuǎn)不同，其工作對象和賬務(wù)處理上有著很大的區(qū)別?；窘ㄔO(shè)遵循自有的、特殊的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，項目從規(guī)劃立項到建成投入使用經(jīng)歷眾多環(huán)節(jié)，基建財務(wù)人員除了掌握普通的財經(jīng)知識外，還須熟悉項目建設(shè)的流程，掌握工程造價的基本知識、基建財務(wù)管理的規(guī)定、建設(shè)單位會計核算方法。
（二）基建財務(wù)管理是項目全過程的財務(wù)管理
基建項目建設(shè)的階段按先后可分為決策立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)與合同階段、施工階段、驗收決算階段，財務(wù)管理上將先后進(jìn)行可行性研究、資金籌集、工程概算、工程預(yù)算、工程進(jìn)度款撥付、工程驗收結(jié)算、財務(wù)決算編制等等工作。可見，財務(wù)管理貫穿基建項目建設(shè)的全過程，只有加強基建項目財務(wù)管理，才能有效使用建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益。預(yù)算單位的項目建設(shè)資金來源渠道主要為財政資金，預(yù)算單位的財務(wù)管理人員不但要核算賬目、支付款項，更重要的是參與基建項目的全過程管理，把握好各個階段的關(guān)鍵點。
（三）基建財務(wù)管理是全團(tuán)隊財務(wù)管理
基建項目的溝通協(xié)調(diào)任務(wù)很重，就預(yù)算單位財務(wù)而言，對外要面對承包商、設(shè)計、財政、審計等單位，對內(nèi)要做與單位內(nèi)部各部門的溝通合作。要用全團(tuán)隊管理的理念，理順內(nèi)外關(guān)系，減少阻力形成合力，有效保證基建財務(wù)管理的工作順利的進(jìn)行。
二、預(yù)算單位基建項目財務(wù)管理中存在的問題
很多預(yù)算單位對基建財務(wù)管理的上述特點并不了解，認(rèn)為財務(wù)的職能只是核算、統(tǒng)計基建支出，沒有充分認(rèn)識加強各階段財務(wù)管理對降低建設(shè)成本、提高資金使用效益，保障項目順利實施的重要性，造成在實際工作中存在“重進(jìn)度、重施工、輕財務(wù)”的現(xiàn)象，不太重視或只重視某一階段的財務(wù)管理工作，產(chǎn)生的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）立項階段工作不細(xì)致
在立項階段表現(xiàn)為上級對工期要求緊，偏重于追求項目的進(jìn)度，前期工作不深不細(xì)，審批程序不到位，對投資額缺乏認(rèn)真的研究。近年來中央嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，對預(yù)算單位基建做了很大限制，在為基建項目進(jìn)行立項和可行性研究時，為了能夠爭取到項目被批準(zhǔn)，先有意控制投資額，立項的估算金額通常比較低，這樣就會使其訂的可行性的報告和以后實際中的情況有著很大的差距，投資超計劃埋下隱患，從而對整個基建財務(wù)管理造成影響。
（二）設(shè)計階段工作不到位
設(shè)計工作不到位也為超投資計劃埋下伏筆，原因可能是建設(shè)單位內(nèi)部意見沒有統(tǒng)一，或沒有充分征求需求意見，導(dǎo)致設(shè)計無法深入，也可能是設(shè)計單位自身的原因。如果設(shè)計質(zhì)量、深度不夠，不符合工程量清單招標(biāo)的要求，會影響招標(biāo)的效果，造成邊施工、邊設(shè)計的現(xiàn)象，工程變更和超投資計劃就難以避免。
（三）財務(wù)管理在工程實施階段的控制弱化
基建財務(wù)熟悉工程進(jìn)展情況，才能對建設(shè)資金使用和合同付款等方面進(jìn)行管理和監(jiān)督。然而實際施工階段中，不少基建財務(wù)人員沒有實時掌握工程的進(jìn)度情況，直接影響了基建財務(wù)管理的質(zhì)量。有一些工程已開工并支付了前期工程款項，但是財務(wù)人員卻對該項工程的批復(fù)、概算、項目計劃、施工合同等均不熟悉，導(dǎo)致基建財務(wù)不能真正發(fā)揮財務(wù)管理職責(zé)，只能按承包人的付款申請和領(lǐng)導(dǎo)簽字意見撥付工程款項，因此難于按工程預(yù)算按工程進(jìn)度正確撥付工程進(jìn)度款，造成財務(wù)管理與基建工程進(jìn)度脫節(jié)。
（四）工程結(jié)算階段存漏洞
在預(yù)算單位基建工程結(jié)算中突出的問題是“信息不對稱”，施工單位利用其熟練掌握工程造價知識以及施工現(xiàn)場情況的信息優(yōu)勢，在編制工程造價結(jié)算文件時，用多列工程量、多計費用、高套單價的辦法，鉆空子抬高工程造價。而預(yù)算單位則由于現(xiàn)場信息不對稱和專業(yè)知識的劣勢，處于不利的地位，如在現(xiàn)場變更簽證上，存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，先口頭答應(yīng)，完工后靠回憶補辦簽證，有的簽證由施工單位填寫，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不明確，使得結(jié)算過程中存在漏洞。
（五）工程竣工決算階段存在拖延
竣工財務(wù)決算是反映項目建設(shè)成果的重要財務(wù)資料，同時也確定單位新增固定資產(chǎn)的入賬價值。不少單位領(lǐng)導(dǎo)對于后續(xù)的辦理竣工決算并不重視，認(rèn)為基建項目完工投入使用就已達(dá)到目的。其實，從財務(wù)管理的角度上說，工程辦理完決算，項目才能告一段落，否則就是一個“在建工程”。不少預(yù)算單位在這方面的認(rèn)識薄弱，有的基建工程甚至長年掛賬未辦理竣工決算，基建財務(wù)人員也無法編制竣工財務(wù)決算，造成房產(chǎn)、土地等權(quán)證辦理和資產(chǎn)的后續(xù)核算等一系列工作擱置，有的工程甚至?xí)驗榛〞嬚{(diào)離、工程辦人員解散等導(dǎo)致竣工財務(wù)決算編制遙遙無期。
（六）基建專業(yè)素質(zhì)有待提高、財務(wù)核算不規(guī)范
對基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動真實、準(zhǔn)確、完整、及時地進(jìn)行核算應(yīng)貫穿基建財務(wù)管理的全過程。由于預(yù)算單位大多不是專業(yè)的建設(shè)單位，專業(yè)人員少之又少。工程建設(shè)對它們中大多數(shù)來說只是一個臨時性的任務(wù)，從事基建的人員大多是臨時抽調(diào)，邊搞邊學(xué)。因此，預(yù)算單位客觀上存在著基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)象，財務(wù)核算也有不規(guī)范的地方。
第一，會計科目使用不當(dāng)。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求，對各項支出的歸類核算應(yīng)以項目概算內(nèi)容為依據(jù)，而不少基建財務(wù)對基建會計核算并不熟悉，在會計科目運用上僅憑經(jīng)驗進(jìn)行，例如：建設(shè)單位管理費未下設(shè)或者少設(shè)明細(xì)科目、建筑安裝投資科目未分項目核算，到竣工決算編制《工程竣工決算表》時，才發(fā)現(xiàn)賬上的核算分類與概算項目不能匹配，無法編制竣工決算報表。
第二，基建賬數(shù)據(jù)未合并。由于基建會計的專業(yè)性，預(yù)算單位一般將基建賬與單位日常賬區(qū)分核算。根據(jù)最新的《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按照制度的規(guī)定至少按月并入‘在建工程’科目或其他相關(guān)科目，但平時財務(wù)在編制會計報表時往往由于對基建財務(wù)核算的不重視，并沒有將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額并入單位“大賬”。單位會計報表上只能體現(xiàn)對基建項目的撥款情況，基建賬中的資產(chǎn)負(fù)債等財務(wù)信息仍然游離于單位會計報表之外，使會計報表缺乏真實性和完整性。
三、加強基建項目全過程財務(wù)管理的建議
為確保實現(xiàn)基建財務(wù)管理的目標(biāo)，作為預(yù)算單位的財務(wù)人員只有樹立全過程財務(wù)管理意識，加強對基建工程的事前謀劃和事中監(jiān)管，才能夠確?；ㄓ媱澋玫巾樌麑嵤档突ǔ杀?。
（一）重視決策階段、設(shè)計階段的項目前期管理
筆者認(rèn)為，工程財務(wù)管理的主要目標(biāo)是依法依規(guī)的使用資金，確保項目工程的投資取得效益。在實際工作中，預(yù)算單位很難做到在基建中嚴(yán)格的按照已經(jīng)被批準(zhǔn)的計劃使用資金，完成計劃任務(wù)，或多或少的會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況。這往往就是因為前期不重視財務(wù)管理，留下了隱患，而項目工程的投資決策階段和設(shè)計階段則是影響項目工程造價的兩個主要環(huán)節(jié)，因此，設(shè)計階段和投資階段是工程造價控制的重點環(huán)節(jié)。追求立項速度和壓低投資計劃是立項時常見的誤區(qū)，其實立項的速度不是越快越好，投資計劃和概算也不是越低越好，應(yīng)該是項目資金效用越大越好。要做到資金效用最大，首先要準(zhǔn)確把握基建項目未來要“怎么用”。預(yù)算單位基建項目服務(wù)的對象與房地產(chǎn)項目不同，房地產(chǎn)項目的服務(wù)對象是潛在的客戶，并不確定，而預(yù)算單位基建項目服務(wù)的對象是確定的，那就是預(yù)算單位自身。作為財務(wù)管理人員，一是要從工程投資項目的決策、項目工程方案的具體選擇以及設(shè)計方案的優(yōu)化方面進(jìn)行著手，參與征求單位內(nèi)部意見的過程，參與到可行性分析和設(shè)計的全部過程，了解單位各部門的現(xiàn)實和未來需求，將有限的預(yù)算資金發(fā)揮到效用越大越好。二是要參與概預(yù)算的審查。財務(wù)人員介入概預(yù)算審查可以促進(jìn)財務(wù)人員及早了解工程概況、主要建設(shè)內(nèi)容以及投資情況，提出工程建設(shè)資金撥付等財務(wù)方面的意見和建議。在進(jìn)一步提高概預(yù)算質(zhì)量的同時為后期工程財務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)，有助于防范工程建設(shè)管理風(fēng)險，有助于財務(wù)管理部門制定款項的使用計劃，做好資金的籌集計劃，為項目順利啟動做準(zhǔn)備。
（二）加強招投標(biāo)和合同階段的財務(wù)管理。
財務(wù)管理不能忽視項目招標(biāo)和合同工作，要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)的原則和程序，從確定招標(biāo)的組織形式、招標(biāo)的范圍、招標(biāo)文件制作、評標(biāo)等方面，切實做好項目的招標(biāo)管理。在招標(biāo)前，要通過財政評審機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)，做好施工圖預(yù)算的編制，正確編制財務(wù)預(yù)算。在招標(biāo)完成后，財務(wù)應(yīng)參與合同管理，要審核工程合同條款是否有利于基建資金管理。例如，采用國庫集中支付的財政資金，應(yīng)在合同付款方式中注明支付需要一定的周期，使履行合同過程中不至于出現(xiàn)因付款時間引發(fā)糾紛而影響工期，讓施工單位提前做好資金使用計劃。
（三）細(xì)化施工階段的財務(wù)管理
在實施階段要細(xì)化日常管理，在做好資金保障的同時應(yīng)保持投資計劃的鋼性，確保取得良好的投資效果。
第一，應(yīng)做好資金調(diào)度和支付。要根據(jù)資金需求和工程進(jìn)度，制定科學(xué)合理用款的計劃，這是保證項目順利進(jìn)行的前提。財務(wù)在符合支付工程款條件后及時向上報請款資料，并保證請款資料準(zhǔn)確完整、真實可靠。這樣可以提高審核工作效率，減少請款過程中的不可控因素，縮短工程款撥付周期。
第二，細(xì)化會計核算。在按《國有建設(shè)單位會計制度》設(shè)置總賬科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實際需要和概算，設(shè)置明細(xì)科目。如：在“待攤投資”科目下按照批準(zhǔn)的工程概算項目設(shè)置三級核算科目，便于決算時將費用攤到各個項目下；對“建設(shè)單位管理費”下設(shè)置三級和四級科目細(xì)化費用類型，便于分析費用，加強管理；基建部門內(nèi)如果還按項目分設(shè)了項目組的，對“建設(shè)單位管理費”科目設(shè)置部門檔案輔助核算，便于實行有效的部門歸口管理和總額控制。
第三，做好基建賬務(wù)數(shù)據(jù)的并賬。按照新《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，基建賬務(wù)除了單獨建賬核算外，還應(yīng)至少按月將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額并入單位會計的“大帳”，這對于財務(wù)人員提出了更高更細(xì)的要求，必須熟悉合并時部分科目如何編制抵銷分錄，保證合并報表數(shù)據(jù)的不重復(fù)和準(zhǔn)確性。
（四）規(guī)范驗收結(jié)算階段的財務(wù)管理
第一，做好工程結(jié)算評審。財務(wù)人員不一定懂很深的工程造價專業(yè)知識，但應(yīng)熟悉工程結(jié)算的程序，借助財政評審機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)力量，嚴(yán)格評審，做好工程結(jié)算。
第二，及時完成竣工財務(wù)決算?；üこ添椖拷Y(jié)束后，應(yīng)盡快組織工程驗收和決算工作，完成驗收手續(xù)，妥善解決遺留問題。在編制基建工程項目竣工決算時要認(rèn)真清理結(jié)余資金，嚴(yán)格按照財政規(guī)定進(jìn)行分配處理，建設(shè)單位留成收入按規(guī)定計提和開支范圍使用。必須按照合同預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待保修期滿后再清算。財務(wù)人員應(yīng)牽頭竣工財務(wù)決算，協(xié)調(diào)建設(shè)、施工、設(shè)計及監(jiān)理等單位，做好基建項目數(shù)據(jù)資料的交接，將固定資產(chǎn)分類分項盤點登記，及時完成竣工財務(wù)決算編報。涉及房產(chǎn)土地等不動產(chǎn)時，及時到政府管理機構(gòu)辦理房產(chǎn)、土地等合法權(quán)證。
（五）提高財務(wù)人員綜合能力和專業(yè)素質(zhì)
第一，要提高綜合協(xié)調(diào)能力?；ㄘ攧?wù)管理是全團(tuán)隊財務(wù)管理，要應(yīng)對復(fù)雜的工程建設(shè)，基建財務(wù)工作人員既需要相關(guān)的專業(yè)知識，又需要個人的組織協(xié)調(diào)能力。不能有多一事不如少一事的想法，回避減輕責(zé)任，一定要加強基建財務(wù)管理部門與單位內(nèi)各部門的聯(lián)系，加強與相關(guān)單位的聯(lián)系，調(diào)動參加建設(shè)項目各方的積極性，從而在單位內(nèi)部建立一個健全的合作機制，對外建立良好的合作關(guān)系。
第二，要提高專業(yè)素質(zhì)。通過自學(xué)、考察、培訓(xùn)等多種形式提高業(yè)務(wù)水平。掌握基本建設(shè)的招投標(biāo)和合同知識、建設(shè)單位會計知識、工程造價的基本知識、熟悉相關(guān)的法規(guī)文件，豐富實踐經(jīng)驗，才能在基建財務(wù)崗位上得心應(yīng)手。
參考文獻(xiàn)：
[1]金鈺.關(guān)于進(jìn)一步加強基建項目財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（33）
關(guān)鍵詞：園林；財務(wù)管理；問題；風(fēng)險；對策
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-02
一、園林工程企業(yè)財務(wù)管理所存在的問題
1.內(nèi)部管理風(fēng)險問題
無論是園林工程企業(yè)還是其他行業(yè)企業(yè)都存在著內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險，這主要是內(nèi)部控制薄弱以及缺乏有效的監(jiān)督機制這兩方面所帶來的。
2.外部工程項目實施過程中帶來的風(fēng)險問題
（1）工程施工造價過高。施工階段是資金投入最大的階段，也是建設(shè)項目全過程造價控制中的最難、最復(fù)雜的一個環(huán)節(jié)。在施工過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制，認(rèn)為對工程造價的控制只是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，從而忽略了對建設(shè)項目的投入控制，極易造成項目造價在施工階段失控的現(xiàn)象。
（2）不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業(yè)在對城市的公園、道路、小區(qū)等地方進(jìn)行綠化建設(shè)的時候，往往會花費大量的人力、物力、財力資源，然而有時業(yè)主會因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項。這樣就會為企業(yè)的財務(wù)資金周轉(zhuǎn)造成很大的危害，甚至還會危及到企業(yè)的生存。
3.合同管理意識缺乏，經(jīng)常采用行政手段對造價進(jìn)行控制問題
從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進(jìn)行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學(xué)合理性以及高效性而言。
4.采用的計量方法不夠科學(xué)合理性，導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤
和西方一些發(fā)達(dá)國家相比，我國園林綠化工程項目業(yè)主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進(jìn)，根本談不上科學(xué)性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業(yè)單位來說，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。
5.沒有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依
現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實際中，如果計劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實現(xiàn)。
二、園林工程企業(yè)財務(wù)管理問題的對策
就園林工程企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險而言，其內(nèi)部風(fēng)險主要是通過建立健全內(nèi)控制度并保證其得到強有力的執(zhí)行，優(yōu)化管理方法，提高人員的職業(yè)道德操守和職業(yè)技能這幾個方面來進(jìn)行防范。而外部工程項目實施過程中產(chǎn)生的財務(wù)管理風(fēng)險范圍廣、危害大、難于控制，筆者認(rèn)為園林工程企業(yè)有必要做到以下幾點：
1.采用最低價中標(biāo)方式
低價中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價值規(guī)律與供求規(guī)律以及競爭機制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢。實施低價中標(biāo)，能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設(shè)工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強調(diào)實際投標(biāo)報價與業(yè)主的標(biāo)底相接近，那么投標(biāo)人員就會想方設(shè)法的接近標(biāo)底，導(dǎo)致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業(yè)優(yōu)勢難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先，政府部門應(yīng)積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環(huán)境；現(xiàn)階段，我國園林建設(shè)市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)朝著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來。所以，政府部門應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時，構(gòu)建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設(shè)市場運行機制，健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險管理制度，嚴(yán)格根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)合理的運用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作，將市場具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進(jìn)建設(shè)市場運行、管理的法制化進(jìn)程。其次，業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，采用低價中標(biāo)方式；對于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言，不是只有被動性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場環(huán)境后方推行低價中標(biāo)這唯一途徑，還可以將建設(shè)管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門相配合，加快構(gòu)建一個良性的市場環(huán)境。
2.進(jìn)一步加強合同管理力度
在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前，隨著我國社會的快速發(fā)展，頒布實施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應(yīng)不斷加強合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才，從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對于園林建設(shè)工程變更方面的問題，應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現(xiàn)園林建設(shè)工程低價中標(biāo)目標(biāo)。
3.對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計量
可以采用先進(jìn)的電子計算機技術(shù)，從以下三方面進(jìn)行實施：首先，詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計算機中，通過電子表格進(jìn)行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現(xiàn)計算機的動態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國所強調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。
4.嚴(yán)控投標(biāo)風(fēng)險
當(dāng)前，園林工程最低價中標(biāo)顯現(xiàn)出來的問題愈來愈多：工程質(zhì)量的可靠性降低，使業(yè)主得不到預(yù)期效果，同時降低了園林施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有時甚至做“賠本買賣”，進(jìn)而危及到企業(yè)的生存。這是目前市場競爭秩序不規(guī)范，政府以及市場行為共同作用的結(jié)果。因此，在投標(biāo)過程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業(yè)的經(jīng)營活動都是存在一定風(fēng)險的，關(guān)鍵是怎樣降低風(fēng)險系數(shù)，守住底線。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，就能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險。企業(yè)的合同承辦部門和經(jīng)辦人員應(yīng)該對合同管理工作從訂立到履行終結(jié)的全過程進(jìn)行跟蹤式的監(jiān)控與管理，并對合同結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)控。具體來說，企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該監(jiān)控本企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同，防止企業(yè)違約風(fēng)險和可能的經(jīng)辦人舞弊風(fēng)險。監(jiān)控對方企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同，預(yù)防損失，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動關(guān)注匯率、利率和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變動情況，及時與對方核對往來賬，針對一些問題提出預(yù)警。
6.加強工程施工階段對工程造價的控制
園林工程施工階段的造價控制其核心就是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體來說：以施工圖預(yù)算控制貨幣形態(tài)成本支出，主要是控制人工費、材料費、周轉(zhuǎn)設(shè)備的使用費、施工機械使用費；以施工預(yù)算控制人力、物力資源的消耗，消耗的減少就等于成本的節(jié)約，控制了資源消耗也就等于控制了成本費用。另外，項目實施過程中因各種主客觀條件的變化，各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化，因而應(yīng)采用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制施工過程中的直接和間接費用；總之，造價、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強調(diào)某一方面，必須將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)三大目標(biāo)的合理統(tǒng)一。
園林工程企業(yè)常常未能及時取得工程款，主要是因建設(shè)工程款結(jié)算糾紛而引起，以下是幾種常見的糾紛及對策：
（1）法律意識淡薄，合同制作與管理不規(guī)范，導(dǎo)致對條款理解不同從而引發(fā)糾紛。施工方由于承接業(yè)務(wù)心切，往往在建設(shè)方的施工圖紙尚未全部設(shè)計出來，盲目與業(yè)主方約定一個開、竣工日期便倉促開工。此類合同簽訂后往往為項目的后期結(jié)算埋下隱患。因此，應(yīng)組織法律、工程技術(shù)和財務(wù)方面的專家對合同進(jìn)行綜合會審，避免盲目簽訂合同。
（2）工程資料管理不妥善，沒有做好提交竣工報告及相關(guān)資料給予建設(shè)方簽收的工作，引發(fā)竣工時間之爭。施工完成后，施工方應(yīng)一方面及時向建設(shè)方遞交竣工驗收報告，催促建設(shè)方組織有關(guān)部門及時驗收，對驗收時由于多種原因而無法完成的部位，應(yīng)做專項處理，以免影響驗收日期；另一方面，施工方應(yīng)組織得力人員集中精力、全面參與到竣工結(jié)算工作中去，積極主動地開展竣工結(jié)算工作，對建設(shè)期間遺留的問題應(yīng)認(rèn)真分析原因，找出問題癥結(jié)，然后對癥下藥。同時，與建設(shè)方及監(jiān)理的信息傳遞應(yīng)始終保持暢通。
三、結(jié)束語
財務(wù)管理是每一個企業(yè)都不能夠忽視的重要管理工作，針對園林企業(yè)的特點，對企業(yè)財務(wù)的各個管理環(huán)節(jié)實行精細(xì)化管理，能夠克服其自身的薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部的會計監(jiān)督機制，規(guī)范公司管理，使企業(yè)內(nèi)部的管理不斷得到優(yōu)化，最終促使企業(yè)的價值和利益能夠達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]王煒.徐吉謙.楊濤.等.論新形勢下我國園林企業(yè)財務(wù)管理過程存在的問題與對策[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.（09）69-70.
關(guān)鍵詞 電力建設(shè)項目 竣工結(jié)算 工程造價 策略
一、前言
現(xiàn)如今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)也在不斷地進(jìn)行改革。為了提高電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭地位，電力企業(yè)要對電力工程建設(shè)項目的竣工決算進(jìn)行重點控制。工程成本從項目策劃貫穿到竣工決算，是進(jìn)行定價的標(biāo)桿，可以衡量一個企業(yè)的整體運營情況。因此，只有合理控制電力工程建設(shè)項目竣工決算，就能控制電力企業(yè)成本，增強企業(yè)的競爭能力。所以，電力企業(yè)要充分了解電力行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及國際發(fā)展水平，分析電力工程建設(shè)項目竣工決算的控制重點，并對控制的重點提出改革的措施。
二、電力工程建設(shè)項目竣工決算的控制重點
理論與實踐研究表明，電力工程建設(shè)項目竣工決算的控制重點是電力工程成本。只有嚴(yán)格控制電力工程成本，才可以使電力工程建設(shè)項目順利進(jìn)行決算，合理進(jìn)行定價，提高電力企業(yè)在社會市場經(jīng)濟(jì)中的競爭水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。電力工程成本，也被稱為電力工程造價，一般是指一項電力工程建設(shè)項目從項目策劃到項目竣工所需的全部費用，主要包括設(shè)備購置費、建筑安裝費、工程建設(shè)費以及其他費用。另外，電力企業(yè)不僅要注意一個項目的電力造價成本情況，更要注意所有電力工程項目的造價成本之間的聯(lián)系，對各類電力工程項目的造價成本進(jìn)行比例計算，分析各類電力工程項目的具體情況。
三、電力工程建設(shè)項目竣工決算控制重點的應(yīng)對策略
（一）完善全過程電力工程造價成本管理
由于電力工程建設(shè)項目業(yè)主自身能力的限制，無法對電力工程建設(shè)項目的整個建設(shè)項目進(jìn)行有效的管理，因而電力企業(yè)有必要聘請專業(yè)管理人員與自身一起對電力工程進(jìn)行管理。目前，我國的管理咨詢服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)還不完善，需要加強對管理咨詢服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，對電力工程造價進(jìn)行全方位的管理，降低電力工程造價成本，提高電力企業(yè)建設(shè)電力工程項目的效率，增加電力企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中健康迅速地發(fā)展。
（二）重視設(shè)計階段的電力工程造價成本管理
如果已經(jīng)確定建設(shè)何種電力工程項目，那么電力工程項目的設(shè)計將對電力工程造價帶來嚴(yán)重影響，是電力工程造價成本管理的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過大量的電力工程數(shù)據(jù)計算，可以看出電力工程項目的設(shè)計費對整個電力工程造價成本的影響不低于10%。因此，電力工程企業(yè)在建設(shè)電力工程項目過程中要特別重視電力工程的設(shè)計環(huán)節(jié)。電力企業(yè)要將競爭機制引入到設(shè)計階段，通過價值理論，討論并選出最優(yōu)方案，與電力工程項目實際情況相結(jié)合，力爭以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）實行工程量清單計價方法
在設(shè)計階段完成以后，就可以對電力工程項目的造價進(jìn)行精準(zhǔn)的計算。隨著電力工程造價成本管理的改革，越來越多的投標(biāo)人在電力工程建設(shè)項目的投標(biāo)過程中按照工程量清單計算方法，根據(jù)自己的實際情況，進(jìn)行項目報價。為了成功競標(biāo)，投標(biāo)人會合理控制電力工程造價成本，提高自身的管理技術(shù)能力，增強競爭力。工程量清單計價方法的實行，不僅能夠降低電力工程造價成本，提高電力工程項目的透明度，更能夠提高電力企業(yè)在電力工程項目建設(shè)過程中的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）控制電力工程項目施工階段的造價成本
電力工程建設(shè)項目在施工階段涉及造價、工程、質(zhì)量三個方面，只有處理好這三個方面的關(guān)系，才能更好地控制建設(shè)項目，提高電力工程建設(shè)項目的社會經(jīng)濟(jì)效益。因此，在電力工程建設(shè)項目的施工階段，要特別注意以下幾個方面：第一，加強對施工階段的管理力度，在施工過程中，要對不合理的設(shè)計進(jìn)行變更，降低經(jīng)濟(jì)損失；更要完善設(shè)計變更的制度，不能盲目地對設(shè)計進(jìn)行更改，增加預(yù)算成本。第二，要對材料和設(shè)備進(jìn)行管理，優(yōu)化和完善管理制度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高材料和設(shè)備的利用率。第三，對電力工程建設(shè)項目進(jìn)行合理地安排，提高工作效率和資金的使用效率，降低資金的利息支出。第四，對電力工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督，重視簽證工作，避免因簽證錯誤，增加電力工程項目的造價成本。
（五）重視財務(wù)管理在電力工程建設(shè)項目竣工決算中的作用
在電力工程建設(shè)項目竣工決算中，財務(wù)管理也可以有效地降低電力工程造價成本。在電力工程項目建設(shè)過程中，為了避免資金缺乏或沉淀，財務(wù)部門要對電力工程項目的建設(shè)計劃進(jìn)行分析，并結(jié)合電力工程項目建設(shè)的實際情況進(jìn)行資金的籌集。有效的財務(wù)管理可以全面地反映電力工程項目建設(shè)情況與資金的利用情況之間的關(guān)系，提高籌措資金的利用效率，降低電力工程建設(shè)項目的財務(wù)費用，控制電力工程項目的造價成本。另外，要對財務(wù)部門進(jìn)行管理與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題并進(jìn)行解決，提高財務(wù)管理的效率，有效地降低電力工程建設(shè)項目的造價成本。
（六）對電力工程建設(shè)項目的竣工結(jié)算進(jìn)行控制管理
在電力工程項目的建設(shè)過程中，竣工結(jié)算是最后一個環(huán)節(jié)，是整個電力工程造價成本管理中最后一道門，關(guān)系到電力工程項目雙方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。一方想要在電力工程項目的建設(shè)過程中減少電力工程造價成本，另一方卻想要提高電力工程造價成本。因此，對電力工程竣工結(jié)算的審核至關(guān)重要。這就要求預(yù)算人員要有較高的理論與實踐專業(yè)水平，可以熟練地掌握相關(guān)知識對電力工程項目進(jìn)行合理的預(yù)算；工程技術(shù)人員可以針對電力工程項目在施工階段出現(xiàn)的各種問題提出合理的建議；造價人員要有較高的責(zé)任感和使命感，深入電力工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行實際勘察，控制電力工程造價成本。
四、總結(jié)
電力工程建設(shè)項目的竣工決算比較復(fù)雜，它控制的重點主要是電力工程造價成本，而電力工程造價成本涉及的范圍比較廣。為了有效地降低電力工程造價成本，要從電力工程項目的設(shè)計、施工、竣工等方面進(jìn)行著手，對造價成本管理，提高財務(wù)部門籌措資金的利用效率，優(yōu)化電力工程項目建設(shè)過程中的資源配置。只要有效地降低電力工程造價成本，就可以提高電力工程項目建設(shè)的管理能力，提高電力工程建設(shè)項目的社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位為國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部巴林右旗供電有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 鄧祥明.電力工程建設(shè)項目竣工決算控制重點探析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（22）.
[2] 馬立新.當(dāng)前電力工程建設(shè)項目竣工決算過程中存在的突出問題分析[J].科技視界，2014（11）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)管理；投資效益
當(dāng)今社會下，我國的很多醫(yī)院都在不斷的增加醫(yī)院基礎(chǔ)的建設(shè)，增加了許多新的樓區(qū)，也對一些老的住院部等樓房進(jìn)行了修整。醫(yī)院的基礎(chǔ)建需要通過銀行貸款等方式來集一部分資，這就要求醫(yī)院的財務(wù)管理部門對自己有更高的要求。
1．醫(yī)院基本建設(shè)特點
1.1投資規(guī)模大
近年來，隨著就醫(yī)者數(shù)量的增加，醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)方面也在進(jìn)行全力改造，受當(dāng)前房地產(chǎn)市場的影響，人工，材料即建設(shè)成本不斷的增長。例如：醫(yī)院新樓建設(shè)過程中，因為受人工與材料價格上漲影響，勢必預(yù)算成本與投資額加大，使得整個項目的投資規(guī)模加大。因為投資金額高達(dá)上億元，醫(yī)院財務(wù)管理工作量緊跟著增加。建設(shè)項目開啟后，建設(shè)資金就會有收支來往，財務(wù)的收支來往必須遵循國家財務(wù)制度，其中財務(wù)制度中有專門的基建會計制度，在執(zhí)行基建合同的同時需要依據(jù)市場動態(tài)變化，將資金往來明細(xì)做好做細(xì)，做到有法可依，有據(jù)可查。
1.2建設(shè)周期長
一般情況下，像科研項目、建筑生產(chǎn)等的會計工作周期都不會太短，最少也在一年左右。本文提到的基本的建設(shè)項目是一個很漫長的時間，最少幾年，長的話十幾年。時間越長，對財務(wù)管理者的要求就越高。
1.3專業(yè)性強
現(xiàn)在國家加大了基建項目投資的審核力度，相關(guān)單位必須按照相應(yīng)的程序。首先要提交項目建議書，隨后審核并對該項目建議書進(jìn)行分析研究和可行性的分析，分析研究后報告發(fā)改委立項并備案。并把初步的項目建議書核建設(shè)用地上報給相關(guān)部門進(jìn)行審批，同時提交環(huán)境和交通情況的評估報告，在取得施工許可證后，進(jìn)行項目招標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算的驗收，最后把最終的項目建設(shè)交付使用。審批手續(xù)緊切嚴(yán)密，前期項目建議書沒有做好，后期的項目就沒有辦法進(jìn)行并實施。只有把全部的程序管理好，才能使整個項目更加順利的實施。
1.險性高
在投資醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程中，之前多以國家及地方投資為主，現(xiàn)階段慢慢轉(zhuǎn)變成由學(xué)樓自籌和向銀行貸款，而銀行貸款需要還本付息，鑒于非盈利組織醫(yī)院的性質(zhì)，利用貸款籌集基本建設(shè)，具有很高的財務(wù)風(fēng)險。此外，近些年醫(yī)院基建訴訟案件頻發(fā)。使得此事有增加了法律方面的風(fēng)險。
2.當(dāng)前醫(yī)院基本建設(shè)財務(wù)管理存在的問題
2.1基建計劃控制不嚴(yán)，項目超支嚴(yán)重
很多醫(yī)院的財務(wù)管理部門在制定計劃的時候沒有做到很好的科學(xué)規(guī)劃，使得計劃的建立者與計劃的實施者不能很好的融合，這就造成一種很常見的現(xiàn)象出現(xiàn)：計劃的實施者和制定者在制定計劃之前沒有進(jìn)行充分的溝通，導(dǎo)致在后期計劃的實施中，需要一邊實施一邊對計劃進(jìn)行改動，這樣就達(dá)不到預(yù)期的要求，工程建筑的成本也會隨之而增加。有一些醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)在建設(shè)之初的預(yù)算上沒有做到相對精準(zhǔn)的估計，使得建筑的很多地方都無法達(dá)到使用者的要求，再者，后期的審核也沒有嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)來審核，執(zhí)行不是很規(guī)范。甚至，有些部門在立項時，私底下將各項指標(biāo)都壓低，然后可以順利的通過政府的相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，審批通過后，在抬高指標(biāo)，對建筑規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，工程造價和項目的變更也會相對頻繁，致使工程完工后出現(xiàn)基建概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，建筑的實際財務(wù)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了建筑之初的財務(wù)預(yù)算。
2.2基建工程項目招投標(biāo)不規(guī)范
醫(yī)院工程建筑從設(shè)計到施工到設(shè)備的采購與材料的準(zhǔn)備等等都是需要進(jìn)行統(tǒng)一的招標(biāo)的，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。但實際情況與規(guī)定卻有很多不相符的地方，在各項工作的安排與進(jìn)行中也有很多的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健＠?，在進(jìn)行施工的時候，承辦方將整個工程分解為了多了小的工程來進(jìn)行，這樣一來，與《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定就不符合了，范圍和規(guī)模都達(dá)不到要求。還有就是大型工程中很常見的不合法做法就是明標(biāo)暗定，意思指的是在招標(biāo)文件和招標(biāo)的評定方式上做文章，利用手中的相關(guān)權(quán)利，對此進(jìn)行更改，使得招標(biāo)的方案有利于特別的投標(biāo)方，或者是將具體的招標(biāo)文件等透漏給投標(biāo)方，進(jìn)行暗箱操作，這樣就可以人為的選定制定的單位來進(jìn)行項目的實施。再者就是人為的私下將招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行降低，通過這種方式將工程承包給施工一方，完成承包后再再工程原計劃的基礎(chǔ)上加量，這樣就出現(xiàn)了后續(xù)的“低價中標(biāo)高價結(jié)算”的施工的常見現(xiàn)象。
2.3基建工程竣工決算嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)賬實不符
醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的最終決算代表著從建筑之初的設(shè)計到建筑最終完成所產(chǎn)生的所有費用總和，建筑決算也是醫(yī)院基礎(chǔ)建筑工程造價分析的最基礎(chǔ)部分，也是醫(yī)院資產(chǎn)管理憑證所在。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，承擔(dān)建設(shè)的單位在建筑完工后的三個月以內(nèi)需要完成整個工程最終的決算信息，整理好后辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。但是，實際情況卻與規(guī)定不是很符合，先階段許多工程建筑在竣工后的三個月內(nèi)不能完整的進(jìn)行固定資產(chǎn)移交手續(xù)，建筑使用多年但是見著你決算還是一直沒有編制完成，屬于長期掛賬行為。這樣的長期掛賬行為增加了資產(chǎn)量，這樣就人為的使得資產(chǎn)量包含了貸款的利息，建筑維修的費用還有后期建筑內(nèi)的配套設(shè)施的費用，使得資產(chǎn)的賬目與實際不符，這種行為違反了基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)的管理制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院的建筑竣工后一直不提交決算，日后肯定會對醫(yī)院的財務(wù)管理部門在財務(wù)的管理上造成困難，也會存在可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的一些隱患。
3.增加醫(yī)院基本建設(shè)財務(wù)管理的方式及應(yīng)對措施
3.1合理規(guī)劃投資方案，優(yōu)化配置預(yù)算
結(jié)合醫(yī)院自身情況，加大對建筑市場的調(diào)研力度，分析醫(yī)院的財務(wù)狀況、籌資情況和償債能力，綜合建設(shè)期間材料和人力價格浮動因素，制定合理的建設(shè)項目投資計劃。一般情況下，醫(yī)院不具備工程造價專門人才去編制工程量清單，要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確估算工程量與工程造價，必須聘請兩家以上有工程造價資質(zhì)的公司對工程量清單和工程造價單進(jìn)行編制，與此同時，聘請工程監(jiān)理公司與審計公司對工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督與審計，注意造價、監(jiān)理、審計和施工單位之間的獨立性，避免其私下達(dá)成交易。工程預(yù)算一經(jīng)確定批準(zhǔn)，將成為該基建項目投資的最高限額，在實際施工過程中也要做到嚴(yán)格按預(yù)算和最初設(shè)計執(zhí)行，堅決杜絕基建過程中隨意改變設(shè)計、低價中標(biāo)高價結(jié)算等情況發(fā)生，對計劃外工程項目，堅決拒付工程款，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。
3.2要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，強化審計監(jiān)督職能
關(guān)于招投標(biāo)法的相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該需要得到進(jìn)一步的完善，并且，配套的法規(guī)設(shè)施也應(yīng)該緊跟步伐建立并完善，將像上文中所提到的一些問題杜絕開來，填補好招投標(biāo)法的一些漏洞，將這些都?xì)w到招投標(biāo)法的法律法規(guī)中。醫(yī)院的基礎(chǔ)工程建設(shè)更應(yīng)該嚴(yán)格的按照這些法律條款來執(zhí)行。
3.3基建工程竣工后及時辦理竣工財務(wù)決算
正確核定新增固定資產(chǎn)價值在于竣工財務(wù)決算的基本建設(shè)項目，其依據(jù)是固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的辦理，是反映了竣工項目建設(shè)成果的文件。在建筑工程完成以后，醫(yī)院應(yīng)該及時的進(jìn)行工程核對，并交由財務(wù)決算報經(jīng)批準(zhǔn)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。確保基建管理部門規(guī)范、科學(xué)的按照一定程序?qū)嵤徫灰?guī)章體制，應(yīng)對基建項目制定并實施責(zé)任人制度，明確各級管理目標(biāo)，嚴(yán)格按照“誰負(fù)責(zé)的項目，誰負(fù)責(zé)竣工決算”執(zhí)行。各職能部門也應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建資料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項目管理同步進(jìn)行、實時同步檢查，不斷補充，保證工程竣工驗收后能夠及時、完整地提供竣工決算所需的相關(guān)資料。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層通過各種方法積極推動基建工程及時正確進(jìn)行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后修訂概算定額、改進(jìn)設(shè)計，推廣先進(jìn)技術(shù)、降低建設(shè)成本、提高管理水平和投資效果，提供參考資料。上級有關(guān)部門要負(fù)起管理監(jiān)督職能，通過財務(wù)部門上報的基建財務(wù)報表的信息，對醫(yī)院基建進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)督促各醫(yī)院及時編制竣工財務(wù)決算，辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；建設(shè)項目；造價控制；管理對策
控制和管理好房地產(chǎn)建設(shè)項目的造價，有利于改善人民的居住條件和城市的整體發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐步認(rèn)識到了房地產(chǎn)建設(shè)項目造價控制和管理的重要性，開始采取有效的管理措施、先進(jìn)的管理模式、全程的造價控制，將房地產(chǎn)建設(shè)項目造價的發(fā)生控制在合理的范圍之內(nèi)。
一、房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價控制與管理的內(nèi)涵分析
這里所指的建設(shè)項目工程造價控制與管理的基本內(nèi)涵是在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，然后在施工的各個階段采取一定的措施和方法將建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在一定的合理范圍之內(nèi)。通常來說，房地產(chǎn)建設(shè)項目從籌建、建設(shè)到投入使用必須要經(jīng)歷幾個非常重要的階段，即房地產(chǎn)建設(shè)項目的可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工及驗收階段。因此，房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價的控制和管理就應(yīng)該從這幾個方面入手：房地產(chǎn)建設(shè)項目的可行性研究階段要編制好投資估算；房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計階段要編制好概算；房地產(chǎn)建設(shè)項目的招投標(biāo)階段要編制投標(biāo)控制價、投標(biāo)報價；房地產(chǎn)建設(shè)項目的施工階段要編制好施工預(yù)算。同時要充分考慮好設(shè)計中難以預(yù)計，但是在房地產(chǎn)建設(shè)項目實施階段的確又實際發(fā)生的工作內(nèi)容和費用；房地產(chǎn)建設(shè)項目的竣工驗收階段要編制好竣工決算。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)工程建設(shè)造價中存在的問題及現(xiàn)狀
1.一般由于房地產(chǎn)建設(shè)項目中各個部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)的原因，造成了很多房地產(chǎn)建設(shè)項目造價偏高。通常來說，房地產(chǎn)開發(fā)商都是將工作的重點和精力放在了房地產(chǎn)建設(shè)項目的施工階段中的施工了，而忽視了房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計階段和施工階段中的造價控制和管理問題。再加上各個項目聯(lián)系的部門又缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常會造成房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價不必要的提高。并且，因設(shè)計、施工等各個方面的人員存在著互相不能協(xié)調(diào)一致工作的情況，導(dǎo)致了很多專業(yè)工種之間的互相矛盾，結(jié)果必然會導(dǎo)致施工過程中的合同變更或者施工的返工現(xiàn)象，房地產(chǎn)建設(shè)項目的造價自然就偏高了。
2.房地產(chǎn)開發(fā)商在房地產(chǎn)建設(shè)項目的成本控制和管理制度方面存在很多的缺陷，急需要完善優(yōu)化。例如一些的房地產(chǎn)開發(fā)商對材料供貨商審查不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格規(guī)范的審批程序，對于施工過程中因為材料問題發(fā)生的爭執(zhí)無法提出有依有據(jù)的補救對策，甚至有時不能對原材料的價格進(jìn)行及時快捷的了解，這樣的管理制度必然導(dǎo)致房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價的混亂，提高房地產(chǎn)建設(shè)項目工程施工成本。
3.房地產(chǎn)開發(fā)項目工程造價的前期控制不到位，致使房地產(chǎn)建設(shè)項目“三超”現(xiàn)象頻發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)單位對于房地產(chǎn)建設(shè)項目的前期可行性研究和設(shè)計階段工作不夠重視，只是將工作的重點放到房地產(chǎn)建設(shè)項目的施工階段和項目的結(jié)算階段。在這樣的指導(dǎo)思想下，房地產(chǎn)開發(fā)項目的“三超”現(xiàn)象就成為了常態(tài)。
4.房地產(chǎn)工程項目在施工過程中對成本管理和控制不全面，不科學(xué)。房地產(chǎn)項目在施工中因為各種原因忽視了成本控制管理，對房地產(chǎn)建設(shè)項目施工中出現(xiàn)的各種問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，造成了房地產(chǎn)建設(shè)項目施工過程中的大量的浪費，只有等待項目竣工驗收和結(jié)算的時候才發(fā)現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，很多原因都是建設(shè)、施工單位自身造成的，他們有時會為了趕工期不惜以浪費成本為代價。而且，在建設(shè)項目的施工過程中，技術(shù)員同管理人員也缺乏溝通協(xié)調(diào)，這就使得房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價控制與工程施工各個環(huán)節(jié)之間不能相互配合，造成人為的浪費，導(dǎo)致項目建設(shè)的成本大幅度提高。
5.房地產(chǎn)建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)管理和工程管理相互脫節(jié)。財務(wù)管理全面貫穿到房地產(chǎn)項目的始終，因此從這個角度上講，房地產(chǎn)項目的財務(wù)管理直接影響到房地產(chǎn)公司的投資收益和項目的成本控制效果。但是，在房地產(chǎn)項目建設(shè)和成本控制管理的實踐中，我們卻發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)項目工程管理和房地產(chǎn)的財務(wù)管理有相互脫節(jié)情況，房地產(chǎn)建設(shè)項目工程管理和財務(wù)管理兩條線各行其道。經(jīng)常是工程項目管理者對工程建設(shè)非常熟悉，但是對于財務(wù)管理卻非常陌生，有時候無意間就給房地產(chǎn)建設(shè)項目增加了不必要的稅費，長期以來必然會造成房地產(chǎn)建設(shè)項目成本的提高。
三、房地產(chǎn)建設(shè)項目的造價控制與管理對策
1.做好房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制與管理。從影響房地產(chǎn)建設(shè)項目投資的多個因素和階段分析來看，影響房地產(chǎn)建設(shè)項目投資最大的階段是房地產(chǎn)建設(shè)項目的決策階段和設(shè)計階段。在正確的投資決策下，如果對設(shè)計這個階段的成本控制得好，就抓住了房地產(chǎn)建設(shè)項目造價控制的核心。因此，一要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)建設(shè)項目的設(shè)計招投標(biāo)制度。通過設(shè)計招投標(biāo)制度從眾多的企業(yè)中選出最優(yōu)的，以保證房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計的合理性和準(zhǔn)確性，有效避免因為設(shè)計問題出現(xiàn)的返工現(xiàn)象。另外，通過招投標(biāo)還可以選擇出時尚可行的設(shè)計方案，避免因為房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計落后影響建成后的銷售問題，從而確保經(jīng)濟(jì)效益的順利實現(xiàn)。二要堅決實行限額設(shè)計制度。房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計，不但會影響到建設(shè)費用的多少，同時還會影響到建設(shè)項目建成后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益，所以開發(fā)商必須高度重視房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計，確保各個專業(yè)都能達(dá)到使用功能的前提下嚴(yán)格按照分配的限額進(jìn)行設(shè)計，控制和管理好成本。三是要不厭其煩地加強房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計方案的會審。在建設(shè)項目的設(shè)計階段，如果能對設(shè)計中的不足進(jìn)行提前修訂就不但可以做到花費最小，而且還可以收到最理想的效果。所以，最好是在房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計圖紙選定之后，多組織有關(guān)部門對房地產(chǎn)建設(shè)項目圖紙的合理性和施工的可行性進(jìn)行分析論證，看是否做到了工程造價上的最經(jīng)濟(jì)性。從而有效避免因房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計方面的缺陷給施工造成的不必要的損失和浪費。四是要對房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計的變更嚴(yán)格控制。在設(shè)計圖紙結(jié)束之后，經(jīng)過嚴(yán)格的會審，如果發(fā)現(xiàn)有問題需要及時修訂，以提高設(shè)計質(zhì)量，為以后施工的順利實施提供基礎(chǔ)。但是，在房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計圖紙變更修訂的時候，必須要嚴(yán)格控制，不可以輕易超過限額來修訂。
2.做好房地產(chǎn)建設(shè)項目招投標(biāo)階段的造價控制與管理。
房地產(chǎn)建設(shè)項目工程的招投標(biāo)通常包括四個方面：一是房地產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計；二是工程設(shè)備；三是材料采購；四是房地產(chǎn)建設(shè)項目施工。通過房地產(chǎn)建設(shè)項目工程的招投標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)商可以選擇到最佳的設(shè)計單位，最優(yōu)秀的建設(shè)施工單位及最誠信可靠的材料供應(yīng)商，這些都直接關(guān)系到建設(shè)工程項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要在公平、公開和公正的原則上，做好招投標(biāo)文件的編制和控制，杜絕不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)現(xiàn)象。另外，要做好房地產(chǎn)建設(shè)項目合同的管理，要按照合同的相關(guān)規(guī)定，對合同中所涉及到的各種項目都要進(jìn)行明確的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)合同簽訂中的不夠明確和具體的內(nèi)容要通過積極的協(xié)商解決，盡力避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.做好房地產(chǎn)建設(shè)項目施工管理階段的造價控制與管
理。房地產(chǎn)建設(shè)項目成本控制管理實踐中，可以說對房地產(chǎn)建設(shè)項目施工階段的控制和管理是非常有效的。因此，一要嚴(yán)格控制好房地產(chǎn)建設(shè)項目合同的變更問題，減少經(jīng)濟(jì)賠償事件的發(fā)生。房地產(chǎn)企業(yè)在項目成本造價控制方面一定要高度重視，要做到對房地產(chǎn)建設(shè)項目施工過程的動態(tài)監(jiān)控和全程監(jiān)控，尤其是要對工程施工過程中的各種變更嚴(yán)格控制，同時要采取一切有效措施來減少因為房地產(chǎn)建設(shè)項目合同變更造成的各種經(jīng)濟(jì)損失。在房地產(chǎn)建設(shè)項目合同中必須要對材料結(jié)算及設(shè)備結(jié)算方式等有明確的規(guī)定，要對采購情況及各種發(fā)票形式有明確的要求。二是要建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制，按照一定的規(guī)則施工，徹底從源頭上加強管理，從而使得建設(shè)項目中的各項工作能有序化和規(guī)范化，同時要將各種責(zé)任落實到人，做到職責(zé)分明。三是要積極從技術(shù)措施更新的層面來提高勞動生產(chǎn)率，縮短勞動工作時間，節(jié)省開支。技術(shù)層面的革新可以體現(xiàn)在新材料的應(yīng)用方面，新工藝的實施方面，新辦法的應(yīng)用等。四是要不斷加強和完善現(xiàn)場簽證的管理。房地產(chǎn)建設(shè)項目現(xiàn)場簽證管理主要包括兩個方面，首先是現(xiàn)場簽證的辦理，其次是現(xiàn)場簽證的審查。在房地產(chǎn)建設(shè)項目施工過程中如果發(fā)生現(xiàn)場簽證，我們必須要做到先算賬，然后再實施。并且要在辦理每一簽證之前都要對工程量及造價進(jìn)行重新的分析論證，做到工程造價的事前控制。另外，對于房地產(chǎn)項目工程人員還必須要親自深入現(xiàn)場，要對簽證材料進(jìn)行真實性的論證，要對施工方案進(jìn)行合理性和科學(xué)性的論證，然后再決定是否實施。五是要在房地產(chǎn)建設(shè)項目施工過程中認(rèn)真把好建筑工程材料價格關(guān)和建筑設(shè)備價格關(guān)。因為建筑工程施工的過程就是建筑產(chǎn)品的形成過程，這個過程是非常復(fù)雜的，時間也是非常長的，對其產(chǎn)生的影響因素也是非常多的，并且建筑材料價格波動幅度也比較大，這些都會直接影響到整體的工程造價問題。因此，在建筑工程項目施工階段要對工程材料的價格及設(shè)備的價格控制好，并且認(rèn)真做好施工記錄，建設(shè)單位完全可以根據(jù)材料價格的變動要求施工單位選擇使用更為物美價廉的材料，以達(dá)到降低工程造價，但是同時又不影響工程質(zhì)量的目的。
4.做好房地產(chǎn)建設(shè)項目工程竣工結(jié)算階段的造價控制與管理。房地產(chǎn)建設(shè)項目成本控制的最后一個階段是房地產(chǎn)建設(shè)項目的竣工結(jié)算階段。一般來說，要嚴(yán)格按照房地產(chǎn)建設(shè)項目有關(guān)合同的內(nèi)容，然后根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核計算。管理人員必須要嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)的法律和法規(guī)嚴(yán)格審查項目的款項，審核的重點是看是否按照圖紙的要求和合同的規(guī)定全部完成了工作，是否有多余的工程，是否有多算工程量，看是否有不切實際的簽證等。在房地產(chǎn)建設(shè)項目竣工結(jié)算時一定要認(rèn)真，要有耐心，工作要細(xì)致，以便使得審核能盡力真實體現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)項目工程的實際造價。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]堵娟.淺論房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的造價控制[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2007（3）
[2]李金云.論房地產(chǎn)項目工程建設(shè)造價管理和控制[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012（19）
[3]林潔.談清單計價模式下工程造價管理的風(fēng)險控制[J].商情（教育經(jīng)濟(jì)研究）.2008（6）
[4]潘國瑾.淺析房地產(chǎn)建設(shè)項目中工程造價的控制與管理[J].山西建筑.2010（25）
[5]蔡志遠(yuǎn)，舒玉梅.房地產(chǎn)項目工程造價全過程控制若干問題[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010（3）
[6]楊燦宇.房地產(chǎn)建設(shè)工程項目的造價控制.科技資訊[J].2008
【關(guān)鍵詞】高速公路，建設(shè)工程，決算管理
中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一.前言
隨著高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，高速公路建設(shè)工程決算管理工作顯得更加迫切和重要。高速公路建設(shè)工程決算管理比一般公路決算管理要求標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)，由于高等級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運營方式與一般公路有很大不同，且高速公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，管理模式必須走科學(xué)化、規(guī)范化之路。
二.當(dāng)前工程決算審計面對的問題
1.施工資料與實際情況不符
表現(xiàn)為施工方上交的施工圖紙與實際情況不一致，不法施工企業(yè)通過加大圖紙中建筑尺寸，提高圖紙中建筑標(biāo)準(zhǔn)，甚至憑空捏造實際上并不存在的建筑物，從而從工程量和工程造價的虛高中謀取私利，中飽私囊。另外隱蔽工程大量存在，不法施工企業(yè)送審決算中常常無審批設(shè)計變更等資料，施工企業(yè)則趁機弄虛作假，造成口說無憑的隱蔽工程，加大了對隱蔽工程審計工作的難度。再者，現(xiàn)場簽證證明大量缺失，建設(shè)方對工程現(xiàn)場的管理工作不足，記錄資料缺失、不詳實，致使現(xiàn)場簽證證明不真實。不法施工企業(yè)利用建設(shè)方對工程現(xiàn)場的寬松管理在材料價格、零工等方面運用高劃、多計、補簽等手段騙取虛假簽證。
2.作假工程取費、定額套用
不法施工企業(yè)上交決算審計部門的取費資格高于自身等級，采用虛假掛靠等手段，計取較自己類別高、等級高的費率。在定額套用方面，不法施工企業(yè)也大費周章，利用項目定額概念不清等因素，即使差別甚微的定額項目，也會大大增加工程造價。
3.反復(fù)計算工程量，甚至憑空增加
建筑工程建設(shè)過程中，計算復(fù)雜、繁瑣。不法施工企業(yè)通過對工程量的多記、重計，以增加工程造價。對施工資料的作假實質(zhì)上就是增加工程量，從而增加工程造價，進(jìn)而撈取差額，滿足一己之私。
4.謊報材料用量，材料價格
材料費用是工程造價的重要開支，整個建筑工程的工程造價的百分之五十左右要用于材料的采購。多計材料用量或者夸大材料單價同樣能夠大幅度增加工程造價。
綜合上述三方面的情況，不法施工企業(yè)都是以騙取高于實際情況的工程造價為制造差值的手段。
三.加強工程決算的目的和作用
1.工程決算與財務(wù)決算的區(qū)別
工程決算和財務(wù)決算是從不同的兩個側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出的反映，是對項目建設(shè)成果的反映，但兩者之間存在著一定的差異。
工程決算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，同時反映工程管理過程中量的變化引起的費用變化和非量變化引起的費用變化，最終形成以建設(shè)項目的費用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項目分部、分項工程的工程量大小以及綜合單價的高低。在編制過程中側(cè)重于對計價依據(jù)執(zhí)行情況的考核，能夠確定費用支出的必要性和合理性，因此它不僅是對項目實際造價的反映，同時也是規(guī)范工程管理過程、提高管理水平的一個重要手段，并且完善了以“量”、“價”、“費”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。
財務(wù)決算則是從財務(wù)管理的角度出發(fā)，側(cè)重于對資金的流向、大小和在時間上分布的分析，以現(xiàn)行的財稅制度為依據(jù)，通過對資金的流動情況為重點進(jìn)行分析，形成符合基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)起至竣工為止的全部資金來源和運用情況，達(dá)到核定使用資產(chǎn)價值的目的。由于它側(cè)重于對財務(wù)制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動的真實性和合法性，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。
作為工程建設(shè)過程中缺一不可的兩個管理體系—工程管理和財務(wù)管理，是緊密聯(lián)系、相互制約的，同時對管理成果的直接反映，工程決算和財務(wù)決算也是相輔相成的。工程決算是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表所反映的內(nèi)容的基礎(chǔ)上對工程管理過程的監(jiān)督，在一定程度上滿足了工程管理人員對有關(guān)造價信息的需求，也是編制竣工決算的基礎(chǔ)和依據(jù)；而財務(wù)決算是通過對財務(wù)管理過程中日常費用支出的監(jiān)督檢查，達(dá)到規(guī)范管理的目的，同時也是對工程決算的歸納和總結(jié)。
2.公路建設(shè)項目工程決算
概算、預(yù)算僅僅是建設(shè)項目工程造價的預(yù)測值，工程決算應(yīng)該是對建設(shè)項目實際造價的反映。因此非常有必要加強對工程決算的管理工作。交通部2004年印發(fā)了《公路工程建設(shè)項目工程決算編制辦法》，目前我省高等級公路項目按照決算編制辦法的要求，沒有編制工程決算的項目不安排竣工驗收。按照部編制辦法的要求，工程決算應(yīng)在竣工驗收前向交通主管部門報送，雖然辦法中未要求是否進(jìn)行審核，但我認(rèn)為對工程決算進(jìn)行審核很有必要，特別是對那些超概項目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。即對工程計量支付資料、變更臺帳、財務(wù)支付憑證、各種支出合同協(xié)議、設(shè)備購置合同及清單等詳細(xì)對照，審核工程決算的真實性及合理性。真實性是考核工程決算的各項費用與實際發(fā)生是否吻合；合理性是考核各項費用支出與我省其他類似項目的造價情況是否有較大出入。通過審核提出對項目工程決算的合理評價。
作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程造價管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ)；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗，提高管理水平。通過工程決算的編制，能夠真實地反映項目費用的形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的，使竣工決算的編制有一個良好的基礎(chǔ)，同時為進(jìn)一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。
四.工程項目效益和成本管理
效益和成本是企業(yè)的生命線。工程項目效益和成本管理，要進(jìn)行成本分析、項目盈虧預(yù)測。做到事前有預(yù)測、事中有措施、事后有結(jié)論。認(rèn)真編制工程成本計劃。工程項目中標(biāo)之后，由項目部組織有關(guān)人員對施工場地的地形、地質(zhì)、水文、交通、材料的單價等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，根據(jù)業(yè)主對工期要求，結(jié)合本單位現(xiàn)有施工能力，確定一套既能保證工期和質(zhì)量，又經(jīng)濟(jì)的施工方案。項目部根據(jù)成本計劃，對目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，細(xì)化到分項工程，落實到每道工序，確認(rèn)和平衡各分項工程的單價。施工過程中，按照確定的合同單價，在項目實施過程中做到日清月結(jié)，并進(jìn)行成本核算和盈虧分析。通過成本核算和盈虧分析，有針對性的提出預(yù)防和整改措施。工程項目完工后，25個工作日內(nèi)必須完成本項目的工程結(jié)算和成本核算，寫出成本分析和管理總結(jié)；工程項目竣工驗收后及時做好工程決算工作。工程缺陷責(zé)任期所發(fā)生的成本費用，經(jīng)確認(rèn)后計入該項目成本。
五.結(jié)束語
隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，投資越來越大，工程決算作為項目管理的最后一道關(guān)口，是直接反映建設(shè)工程總成本控制和確保公路建設(shè)質(zhì)量和投資效益的關(guān)鍵。因此，建立和完善公路工程決算管理有著重要意義和作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉金相，王寶林.工程決算審計新思路.中州審計[J]，2012
[2]張中翔.高速公路施工成本管理淺談[J].城市建設(shè)，2010.24