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導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)企業(yè)；企業(yè)戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)科技 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F306 文章編號：1009-2374（2016）02-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.001
1 我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
雖然我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，并且至今為止仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重仍然很大，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻是起步比較晚，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展速度也比較緩慢。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的雛形初步形成于20世紀(jì)80年代前后，發(fā)展于東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在改革開放初期得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)騰飛促使了對農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)向企業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的第一階段。農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的第二階段形成于20世紀(jì)90年代初期一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如江浙地區(qū)，當(dāng)時(shí)通過對當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改制，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，使這些地區(qū)的工業(yè)化水平在局部得到了空前的提高，拉動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大量青壯年得到了在工廠或者企業(yè)就業(yè)的機(jī)會，釋放和引導(dǎo)了大量的原本務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這也使得這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒?jīng)營企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的第三個(gè)階段是，由于國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，制定和調(diào)整了合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)了大量的農(nóng)村資源，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)更好更快地進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的第四個(gè)階段是，國家提出了科技興農(nóng)的口號，實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)，要求農(nóng)業(yè)要往科技化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展上引入了由城市工業(yè)提供的先進(jìn)技術(shù)、高科技設(shè)備、管理人員和資金，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)。
2 我國農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營面臨的問題
2.1 融資困難
我國目前的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，而且科技含量很低，創(chuàng)新力不夠，管理跟不上，種種因素導(dǎo)致企業(yè)得不到成長或者發(fā)展很慢，這些都會使得企業(yè)融資相當(dāng)困難，沒有融資渠道，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)及科研創(chuàng)新，只能在生存線上徘徊，踐行靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，我國農(nóng)村資本缺口一般每年在5000億元以上，從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，農(nóng)業(yè)企業(yè)急需大量的資金而得不到滿足，阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展就不言而喻了。并不是說農(nóng)業(yè)缺失資金，據(jù)另一組數(shù)據(jù)顯示，每年僅僅是通過金融和財(cái)政兩個(gè)渠道從農(nóng)村流失的資本就超過了10000億元，明顯存在著資金供求的矛盾關(guān)系。這些都能夠很好地說明融資困難已經(jīng)是嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的重要因素之一了。
針對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難阻礙發(fā)展提出以下策略：首先，加大科研力度，利用先進(jìn)的技術(shù)積極爭取投資，中小企業(yè)經(jīng)營者在做經(jīng)營決策的時(shí)候，應(yīng)該要清楚地認(rèn)識到公司目前的發(fā)展趨勢、市場需求以及企業(yè)實(shí)力，不可急功近利，盲目樂觀，盲目追求企業(yè)的暫時(shí)效益。筆者認(rèn)為，中小企業(yè)首先要把有限的資源優(yōu)先考慮到產(chǎn)品的研發(fā)上，只有真正做到了創(chuàng)新，做出了與行業(yè)巨頭有差異化的產(chǎn)品，然后再積極爭取融資，爭取外源資本的注入。因?yàn)?，只有做出了好的產(chǎn)品，才是爭取獲得投資的最好的手段；其次，制定先進(jìn)的營銷戰(zhàn)略降低資金壓力，中小企業(yè)的資金來源有兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)源資金，另一個(gè)是外源資金，在外源資金注入比較困難和渠道不通暢的情況下，可以制定比較符合企業(yè)實(shí)際的先進(jìn)的營銷戰(zhàn)略，穩(wěn)打穩(wěn)扎，開拓市場擴(kuò)大份額，盡量為企業(yè)多銷售產(chǎn)品以及及時(shí)回收資金，穩(wěn)步發(fā)展，不要貪多冒進(jìn)，以及時(shí)銷售及時(shí)回收資金，減輕企業(yè)的資金壓力，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本；最后，建立中小企業(yè)聯(lián)盟，中小企業(yè)實(shí)力往往較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也差，這種情況下中小企業(yè)可以考慮尋找和本企業(yè)有合作關(guān)系的企業(yè)捆綁在一起共同發(fā)展，抵抗風(fēng)險(xiǎn)，分工合作，以降低運(yùn)營成本。在選擇企業(yè)的時(shí)候，要優(yōu)先選擇能夠和本企業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)作為合作伙伴，互相交換信息及時(shí)抓住市場機(jī)遇，共同抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)，通過整合企業(yè)聯(lián)盟中的企業(yè)的各方資源，合作分工，互惠互利，形成一種新型的組織系統(tǒng)。讓企業(yè)聯(lián)盟中的每個(gè)成員企業(yè)都可以借助外力，將企業(yè)內(nèi)外部的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行整合，提高整體的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造出超常的競爭優(yōu)勢，建立共同的利益體。這種企業(yè)聯(lián)盟是一種合作經(jīng)營的戰(zhàn)略思維，可以讓同行業(yè)中的各中小企業(yè)避免互相殘殺導(dǎo)致惡性競爭的思維方式演變成為互相合作、互利共贏的合作體，這種中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并且是最為有效和可行的方法。
2.2 從業(yè)人員素質(zhì)低及組織化程度不高
就目前的情況看，農(nóng)業(yè)公司的大部分從業(yè)人員都是農(nóng)民，而我國目前從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)較差，只會傳統(tǒng)意義上的耕種，不會操作先進(jìn)的大型機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致勞作效率比較低下。受過教育的農(nóng)村新生代青年又不愿意在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并且從事農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者也普遍缺乏經(jīng)營意識和現(xiàn)代化企業(yè)的管理意識，這些都使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織架構(gòu)不完善，企業(yè)部門功能不健全，組織機(jī)構(gòu)松散，沒有市場意識、經(jīng)營意識、品牌意識、創(chuàng)新意識，缺乏競爭力，經(jīng)濟(jì)效益偏低，并且不能創(chuàng)造產(chǎn)品附加值。
2.3 制度不完善、立法滯后
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的工作需要相關(guān)的制度及法律法規(guī)來進(jìn)行保障，并要不斷完善相關(guān)的配套措施。就目前的情況來看，我國尚沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營方面的立法，基本是處于一個(gè)相對空白的地位。我國要加快這方面經(jīng)濟(jì)立法的步伐，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的過程中能夠有法律的依據(jù)，特別是在促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面有充分的法律依據(jù)，以有效地保障相關(guān)生產(chǎn)資料的有效流轉(zhuǎn)，從制度層面來有效地對農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行保障。
3 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
3.1 引入現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度
農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者，首先要確定這么一個(gè)意識，就是現(xiàn)代企業(yè)意識，要用企業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來經(jīng)營，在生產(chǎn)、經(jīng)營與管理中要做到標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征之一，農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要力求做到標(biāo)準(zhǔn)化并提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營。必須要樹立品牌意識，農(nóng)產(chǎn)品走上市場進(jìn)行銷售，那就是商品，就得千方百計(jì)打造品牌，進(jìn)行品牌化運(yùn)作。利用品牌效應(yīng)來拉動(dòng)產(chǎn)品的銷售和消費(fèi)者對本企業(yè)的認(rèn)識度，獲得商品的附加值，提高企業(yè)利潤率，開拓市場銷售渠道，贏得消費(fèi)者對本公司產(chǎn)品的良好口碑。
建立市場銷售渠道，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的前提下要摒棄農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，不能再坐等客源上門收貨，要建立完善的營銷體系，根據(jù)產(chǎn)品特征制定符合產(chǎn)品特質(zhì)的營銷戰(zhàn)略，健全和完善產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)真正走上市場化的道路。
3.2 積極融資，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路
農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者要明白，企業(yè)要發(fā)展就離不開資金的支持，這就必須要在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)重要階段尋求金融資本的支持，這樣更有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于企業(yè)的創(chuàng)新和走市場化的道路。尋求資本支持的最有效的手段或者措施是融資，目前我國工業(yè)企業(yè)融資相對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言容易一些，但農(nóng)業(yè)企業(yè)不能因?yàn)槿谫Y困難就放棄，而應(yīng)該更加積極地尋求資金的注入和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的扶持。農(nóng)業(yè)企業(yè)除了尋求國家關(guān)于農(nóng)業(yè)支持的政策外，也要把企業(yè)置身于市場的大環(huán)境下，不能因?yàn)樽陨砥髽I(yè)生產(chǎn)的是農(nóng)產(chǎn)品就認(rèn)為不同于其他類型的企業(yè)，因?yàn)橹灰瞧髽I(yè)化運(yùn)作的主體，它的本質(zhì)就是一樣的，它的現(xiàn)代企業(yè)管理模式也是一樣的，不同的是產(chǎn)品，僅此而已。
3.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)走科技企業(yè)的道路
農(nóng)業(yè)企業(yè)要看清市場形勢，把握住市場的同時(shí)，更加要看到時(shí)代的趨勢，在中國乃至全世界，當(dāng)今的時(shí)代是科技化的時(shí)代，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)在這樣的一個(gè)時(shí)代里，當(dāng)然不能再固守日出而作、日落而息、靠天吃飯的傳統(tǒng)模式，要用高科技的手段積極創(chuàng)新，生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品，利用科技興農(nóng)、科技興企的戰(zhàn)略思維來取得突破，獲得發(fā)展，提高產(chǎn)量，降低成本，讓利于中間銷售商和消費(fèi)者，提高市場份額，最終獲得企業(yè)的快速發(fā)展。
3.4 專業(yè)化、技能化人才培養(yǎng)
企業(yè)的發(fā)展離不開人才，農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)然也不例外，科技型的農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其如此，但就目前現(xiàn)狀表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才嚴(yán)重缺乏。但作為企業(yè)主體，要注重人才興企的理念，可以招募有技術(shù)、有專業(yè)知識、有能力的新鮮血液注入，做好人才儲備工作，同時(shí)注重現(xiàn)有人力資源的培養(yǎng)，充實(shí)人才隊(duì)伍為企業(yè)的發(fā)展提供智力支撐，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)活力。
參考文獻(xiàn)
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[2] 葉大軍，胡敏.淺析我國中小型企業(yè)融資現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，（8）.
摘要：在現(xiàn)有的制度情境下，廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的主要原因在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后的根源在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家精神不足。企業(yè)家精神與農(nóng)業(yè)經(jīng)營特性的融合具有內(nèi)在的規(guī)定性，東進(jìn)農(nóng)牧有限公司的案例表明農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家精神發(fā)揮作用的關(guān)鍵是企業(yè)能夠有效嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?。因此，有的放矢地推出系列舉措，因地制宜培育企業(yè)家精神，才能推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：企業(yè)家精神；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；東進(jìn)農(nóng)牧
中圖分類號：F324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收稿日期：2013-06-27
作者簡介：萬俊毅（1968-），男，江西鄱陽人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理；敖嘉焯（1988-），男，廣東陽江人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向：企業(yè)管理。
基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：09BJL032；廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：10151064201000047；廣東省“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2011211YB01；廣州市社會科學(xué)規(guī)劃課題，項(xiàng)目編號：13Y28。一、問題的提出
中國20多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的必由路徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)之下，取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不均衡。廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速趨緩、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、農(nóng)村富裕進(jìn)程相對滯后等癥狀。這在一定程度上可以歸因于其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不力。
得益于改革開放之先帶來的制度、技術(shù)、勞動(dòng)力和資本等要素優(yōu)勢，廣東的經(jīng)濟(jì)總量長期位于全國的榜首，但其農(nóng)業(yè)發(fā)展卻較為落后，這一現(xiàn)象值得深思。Schumpeter（1934）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)企業(yè)家精神發(fā)揮“創(chuàng)造性破壞”作用的動(dòng)態(tài)過程。中國特色制度和廣東文化孕育著具有嶺南特色的企業(yè)家精神，涌現(xiàn)出的大量企業(yè)家是南粵經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。廣東第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1979-2010年的平均增速分別為161%和143%，分別高出同期全國的平均增速114%和109%近48和34個(gè)百分點(diǎn)。這說明粵商的企業(yè)家精神在非農(nóng)領(lǐng)域發(fā)揮的功效較大。與之相比，農(nóng)業(yè)行業(yè)的粵商企業(yè)家精神發(fā)揮作用有限，致使廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量偏少、規(guī)模較小、競爭力較弱。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，經(jīng)濟(jì)增長通過各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。由于知識、信息在單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)散和當(dāng)?shù)鼗窂讲煌?，企業(yè)家精神在不同行業(yè)之間對經(jīng)濟(jì)績效做出的貢獻(xiàn)會有明顯的差異。制造業(yè)、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)大多發(fā)育于比較成熟的資本、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)市場，有完善高效的制度予以管理和保護(hù)。然而，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，受制于其獨(dú)特的行業(yè)特性和外部環(huán)境，企業(yè)更為依賴于非正式制度，在經(jīng)營過程中，追求企業(yè)家精神與農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民觀念和鄉(xiāng)土規(guī)則等的嵌入與融合。
本文以東進(jìn)農(nóng)牧有限公司（以下簡稱“東進(jìn)”）為例，解析企業(yè)家精神與農(nóng)業(yè)特性結(jié)合的內(nèi)在規(guī)定性及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的局限性，期待引起社會各界對培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家精神的高度關(guān)注。
總第445期萬俊毅：企業(yè)家精神與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展案例分析••••商 業(yè) 研 究2014/05二、東進(jìn)的企業(yè)家精神解析
東進(jìn)由香港恒興食品有限公司（以下簡稱“恒興”）董事長何新良于1997年在廣東省惠東縣莆田行政村籌建成立。成立以來，東進(jìn)響應(yīng)國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，并積極地融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社會，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的發(fā)展壯大。這顯然離不開決策者的胸襟和眼界，更離不開其獨(dú)特的企業(yè)家精神。
（一）敏于創(chuàng)新
在熊彼特看來，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的本質(zhì)特征，經(jīng)濟(jì)增長就是企業(yè)家精神統(tǒng)率下的企業(yè)不斷地開發(fā)新產(chǎn)品、引入新生產(chǎn)方式、開辟新市場、獲取新原料和建立新組織結(jié)構(gòu)推動(dòng)創(chuàng)新的過程。東進(jìn)的創(chuàng)新特點(diǎn)在于“敏”，表現(xiàn)為識別和利用機(jī)會的敏銳性。
1.創(chuàng)業(yè)之“敏”。1974年，時(shí)年21歲只有小學(xué)文化程度的何新良不再滿足于扮演傳統(tǒng)中國農(nóng)民的角色，只身泅渡深圳河，到香港謀求更大的人生舞臺。他的這一舉動(dòng)與當(dāng)時(shí)的中國制度并不相容。經(jīng)姐姐介紹，何新良得到一份在一家肉鋪打工的機(jī)會。雖然文化程度不高，何新良卻善于在“干中學(xué)”，琢磨企業(yè)經(jīng)營之道，深得肉鋪老板賞識，并相繼被賦予參與管理、入股和承包經(jīng)營的權(quán)力，乃至成立恒興，并把恒興發(fā)展成集生豬屠宰、鮮肉加工為一體的綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)。
2.騰飛之“敏”。香港地理空間有限，很難長時(shí)期為養(yǎng)殖業(yè)提供寬松政策環(huán)境?；貧w前的香港產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生較大變化，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)必須到外地尋找生產(chǎn)基地。恰好何新良的小學(xué)同學(xué)兼同鄉(xiāng)、惠東縣代縣長鄧慶忠到港招商引資，邀請恒興到惠東投資。何新良把握時(shí)局變化趨勢，決定到大陸投資建廠，于是東進(jìn)成立，隨后將企業(yè)業(yè)務(wù)拓展到含飼料加工-生豬飼養(yǎng)-種豬繁育-環(huán)保養(yǎng)殖-綠色果蔬種植-生豬屠宰-冷鏈加工運(yùn)輸-肉制品深加工-自營連鎖“菜籃子”便利店銷售的全農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）敢于擔(dān)當(dāng)
東進(jìn)在發(fā)展過程中始終不忘自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任，并且是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。這里主要分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。
從經(jīng)濟(jì)責(zé)任看，公司不僅為合作農(nóng)戶提供了不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就能夠獲得高于務(wù)農(nóng)甚至外出打工的工資收益，還定期和不定期舉行生產(chǎn)培訓(xùn)來提升農(nóng)戶的人力資本，并給核心崗位員工墊付買車和買房的資金，以及先領(lǐng)中間投入品、待肉豬回收后再結(jié)賬的合作養(yǎng)豬待遇。
從環(huán)境責(zé)任看，公司先后投資500多萬元在養(yǎng)殖基地、肉聯(lián)廠及新建冰鮮廠建立標(biāo)準(zhǔn)化污水處理廠，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理流程與環(huán)保責(zé)任制度。公司在建設(shè)豬場時(shí)，一并建設(shè)沼氣池。所需資金除來自農(nóng)業(yè)主管部門的每戶800-1 200元外，剩余資金全由公司負(fù)擔(dān)。
以上兩點(diǎn)從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的視角看，東進(jìn)實(shí)際上是把“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營面臨的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)化給公司承擔(dān)，具有很高的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。存在風(fēng)險(xiǎn)非但不能抹殺企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，更是可以昭示企業(yè)面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的擔(dān)當(dāng)之“敢”。
（三）謀于合作
企業(yè)是組合各種資源并加以高效利用的經(jīng)濟(jì)主體，而資源的擁有主體分散存在，這就需要企業(yè)熟諳合作之道。東進(jìn)的合作之“謀”體現(xiàn)在能夠順應(yīng)鄉(xiāng)土社會“差序格局”的內(nèi)在要求，把宗族、血緣、姻緣、親緣和地緣因素內(nèi)化到與不同主體締結(jié)的合作關(guān)系中，突出表現(xiàn)在差序股權(quán)合作、差序村企合作和差序農(nóng)企合作上。
1.差序股權(quán)合作。東進(jìn)總公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是何新良占總股份的28%，他的三個(gè)兄弟均分剩余股份、各占總股份的24%。這既體現(xiàn)了傳統(tǒng)中國社會中家族兄弟齊富的意圖，又彰顯出何新良作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營決策中的管理權(quán)威。
2.差序村企合作。東進(jìn)的村企合作起始于與百嶺村的合作。百嶺村是何新良出生成長的地方，其待遇是其他合作村不可比擬的，例如公司只為百嶺村村民提供新居；即使是其他合作村之間享受的待遇也不盡同。差序合作中待遇好的村起到了示范作用，讓其他合作村懷抱待遇被改進(jìn)的希望，從而暫時(shí)安于合作現(xiàn)狀。
3.差序農(nóng)企合作。東進(jìn)不僅與不同村的農(nóng)戶的合作條款不一樣，就是同一村莊的農(nóng)戶享受的與其合作的待遇也不相同。東進(jìn)的差序農(nóng)企合作仍是系列社會因素嵌入在合作關(guān)系上的綜合反映。
公司的合作之“謀”并沒有僅僅停留在差序?qū)用?。隨著農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等中間組織的迅速發(fā)展，公司開始借助它們間接與農(nóng)戶進(jìn)行合作生產(chǎn)。另外，公司的生產(chǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域亦開始向省外拓展，2011年底總投資超過2億元的江西南康市東進(jìn)大坪生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地開始建設(shè)。
（四）善于嵌入
企業(yè)經(jīng)營業(yè)績在某種意義上可以看作是企業(yè)制度的函數(shù)，而有效率的企業(yè)制度則是嵌入性與創(chuàng)造性的共同產(chǎn)品。
1.借宗族權(quán)威安生立命。中國鄉(xiāng)土社會的宗族觀念極強(qiáng)，如今，宗族權(quán)威在農(nóng)村地區(qū)仍然發(fā)揮著很大的作用。東進(jìn)創(chuàng)業(yè)時(shí)選址百嶺村，其中一個(gè)很大的原因是該村為何姓族居。企業(yè)在百嶺村建立起一套村民從生活、教育到養(yǎng)老的完善支撐體系，以此換取全村人的信任和支持，進(jìn)而獲取宗族權(quán)威為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.借老人權(quán)威抑制不合作行為。東進(jìn)尊老，逢年過節(jié)送米送油，正月初一的股東與村民聚會上，請老人上座用餐，并給每位老人600元的壓歲紅包。在農(nóng)村，老人的家長權(quán)威非常管用，可以迫使有不合作意向的村民收斂行為。
3.借孩子地位穩(wěn)固權(quán)威。東進(jìn)愛幼，正月初一給小孩封600元的利市等行為，更能獲得村委會、老人、村民和孩子的深度認(rèn)可，從而進(jìn)一步穩(wěn)固權(quán)威。
東進(jìn)的這種嵌入之“善”在本質(zhì)上是企業(yè)務(wù)實(shí)的反映，把企業(yè)調(diào)適得更能契合當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境，企業(yè)因而得以生存、發(fā)展和壯大。
（五）樂于奉獻(xiàn)
何新良及其所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)務(wù)實(shí)進(jìn)取，敬業(yè)經(jīng)營，同時(shí)也熱心村莊建設(shè)，主動(dòng)承當(dāng)社會責(zé)任，回報(bào)村民，享受著奉獻(xiàn)之“樂”。
1.建立基本社會保障。這包括為合作村的每位60歲以上老人每月發(fā)放200元的生活費(fèi)，支付五保戶的扶助費(fèi)用，設(shè)立貧困生的助學(xué)金制度等。
2.不遺余力捐資助學(xué)。2002年捐贈30萬元給莆田小學(xué)和莆田中學(xué)用于學(xué)校的信息化建設(shè)，捐款35萬元給惠東縣高級中學(xué)籌建校舍；何新良個(gè)人帶頭捐資10萬元，牽頭成立教育基金會，希望受資助的學(xué)校用于獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)等。
3.與貧困村合作扶貧。東進(jìn)2002年在承租莆田村2 729畝土地上復(fù)制百嶺村養(yǎng)殖模式，相繼以周邊最貧困的村為合作對象，開展養(yǎng)豬業(yè)務(wù)。
4.投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東進(jìn)在合作村的生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較多的資金，支持村莊的建設(shè)。例如，在莆田村花費(fèi)10多萬元進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)以及水庫工程改造，出資60萬為村莊修筑硬底道路等。
三、農(nóng)業(yè)企業(yè)家精神的局限
筆者近幾年持續(xù)對廣東數(shù)家農(nóng)業(yè)企業(yè)開展深度訪談與問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其它農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)家精神與東進(jìn)的非常相似，基本上融入了鄉(xiāng)土文化和廣東元素，也大致外顯為創(chuàng)新之“敏”、擔(dān)當(dāng)之“敢”、合作之“謀”、嵌入之“善”和奉獻(xiàn)之“樂”等幾個(gè)方面。但廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家精神還存在著一些固有的局限性，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.股權(quán)的封閉性?，F(xiàn)階段，廣東相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份高度集中，相對控股股東甚至絕對控股股東的農(nóng)業(yè)企業(yè)占總數(shù)的比例較高，股權(quán)封閉嚴(yán)重制約著企業(yè)的成長?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來市場的高度開放，企業(yè)之間的競爭早已白熱化。企業(yè)想要在長期發(fā)展中立于不敗之地，必須采取有效措施引智，即吸引具有企業(yè)家才能的職業(yè)經(jīng)理人和擁有核心知識的技術(shù)精英加盟，而讓他們以知識和才能入股才是“金手銬”，這需要原始股東出讓股份。具有封閉股權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)顯然不利于其獲取關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源。
2.管理的家族性。中國的民營企業(yè)偏好家族式管理，這既是創(chuàng)業(yè)時(shí)齊人心的現(xiàn)實(shí)需要，也是認(rèn)可打江山者貢獻(xiàn)的管理路徑依賴，更是職業(yè)經(jīng)理人市場欠完善的自我保護(hù)策略。時(shí)至今日，中國的職業(yè)經(jīng)理人市場漸趨完善，但民營企業(yè)的家族式管理并未出現(xiàn)較大的改善，在很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中，公司及其下屬機(jī)構(gòu)關(guān)鍵管理崗位上的任職者基本上都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的家族成員。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使得管理的范圍與難度加大，家族式企業(yè)需要在唯才、唯忠、唯親的三個(gè)用人維度上平衡配置人力資源，而為數(shù)不少的農(nóng)業(yè)企業(yè)顯然沒有足夠重視唯才用人。近年來，農(nóng)業(yè)企業(yè)開始注重從外地高校招募應(yīng)屆畢業(yè)生，但并未出現(xiàn)能力出眾者大量浮現(xiàn)關(guān)鍵管理崗位的現(xiàn)象。管理上的濃厚家族色彩只能釋放能者莫入的信號，廣東的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)早日引起警惕。
3.經(jīng)營的遠(yuǎn)儒性。嶺南文化的一大特色就是“遠(yuǎn)儒性”，廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中亦有表現(xiàn)。Audretsch & Keilbach（2007）指出，知識越豐富，創(chuàng)業(yè)機(jī)會越多。企業(yè)應(yīng)該有意識地培訓(xùn)不同崗位的管理者與員工。廣東的多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然對員工開展培訓(xùn)，但僅限于與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)的崗位技能，缺乏對員工敬業(yè)意識、追求卓越精神和心懷天下情愫的教化。即使是高層管理者，不少企業(yè)也只有董事會成員、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理等少數(shù)人接受EMBA的培訓(xùn)，仍有為數(shù)眾多的高管還是初進(jìn)企業(yè)時(shí)的學(xué)歷和學(xué)識水平，且管理隊(duì)伍的學(xué)歷整體偏低，只能局限于經(jīng)驗(yàn)式管理。廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)如要進(jìn)一步發(fā)展壯大，就必須改變這種現(xiàn)狀，加大對各類員工的在職培訓(xùn)力度，戰(zhàn)略性地為高層管理者提供進(jìn)修的機(jī)會，盡可能遠(yuǎn)離遠(yuǎn)儒性。
4.傳承的疏忽性。籠罩在華人企業(yè)身上的“富不過三代”的咒語固然由多種原因引起，但是忽視交接班過程中的企業(yè)家精神的傳承是關(guān)鍵原因之一。華人企業(yè)雖然不乏成功傳承的案例，但那不是普遍現(xiàn)象，常見的卻是創(chuàng)業(yè)企業(yè)家固守職位，缺乏有計(jì)劃培養(yǎng)企業(yè)家精神接班人的長遠(yuǎn)眼光。廣東仍有為數(shù)眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)掌控在第一代創(chuàng)業(yè)者手中，也有部分農(nóng)業(yè)企業(yè)正處于交接班的傳承中，然而盡管一些處于傳承過渡的企業(yè)的第二代成員已經(jīng)進(jìn)入公司工作，且他們的位置重要，但是創(chuàng)業(yè)者并未在多個(gè)關(guān)鍵崗位上有意識地輪訓(xùn)他們，更缺乏讓他們早日在綜合性的高層管理崗位歷練的計(jì)劃，公司的重大決策仍然由他們自己負(fù)責(zé)。廣東的農(nóng)業(yè)企業(yè)需要盡快完善和啟動(dòng)接班人培養(yǎng)計(jì)劃，才有可能迎來下一代繼承者時(shí)代的輝煌業(yè)績。
5.有限的適應(yīng)性。外部環(huán)境對企業(yè)家精神有較大的影響，尤其是快速的技術(shù)變化和行業(yè)增長。企業(yè)只有提升自身的核心能力，才能適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境，較好地應(yīng)對不確定性給企業(yè)成長帶來的沖擊。農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會嵌入存在兩方面的效應(yīng)，一是適應(yīng)性生存效應(yīng)，另一是發(fā)展路徑鎖定效應(yīng)。這使得不少農(nóng)業(yè)企業(yè)只能有限地適應(yīng)外界環(huán)境。廣東多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，優(yōu)化治理機(jī)制，革新用人理念，提高經(jīng)營能力，增強(qiáng)對環(huán)境的適應(yīng)能力。
四、結(jié)論與啟示
本文從廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)象入手，運(yùn)用邏輯演繹的方法，指出廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家精神不足。企業(yè)家精神與農(nóng)業(yè)特性的融合需要農(nóng)業(yè)企業(yè)有效地嵌入鄉(xiāng)土社會。東進(jìn)企業(yè)家精神的案例研究表明，正是由于中國制度、廣東元素和企業(yè)個(gè)性的交互影響，使得東進(jìn)表現(xiàn)出“敏于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、謀于合作、善于嵌入、樂于奉獻(xiàn)”等五方面的企業(yè)家精神，其中嵌入內(nèi)化于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、合作與奉獻(xiàn)行為中。然而，嵌入具有兩面性。廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家精神受嵌入影響表現(xiàn)出股權(quán)的封閉性、管理的家族性、經(jīng)營的遠(yuǎn)儒性、傳承的疏忽性和有限的適應(yīng)性等五個(gè)方面的局限。
改革開放30多年來，雖然中國的農(nóng)村發(fā)展面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，然而，城鄉(xiāng)差距、收入差距卻有增大趨勢。為此，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重中之重的國策。國家下大力氣推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至提出扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的口號，目的是想盡快使得農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增富。廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況顯示，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家精神是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)既要嵌入鄉(xiāng)土社會，又要借助現(xiàn)代管理知識適當(dāng)脫嵌。因此，政府需要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，給予企業(yè)培訓(xùn)支出的稅收減免；企業(yè)管理者需要充分認(rèn)識到管理培訓(xùn)的重要性，注重企業(yè)家精神的培育與傳承；廣東各界需要重視教育和營造適宜環(huán)境，催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家精神的涌現(xiàn)。
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A Case Analysis of Entrepreneurship and Agriculture Industrialization Development
WAN Jun-yi, AO Jia-zhuo
(College of Economics and Management, South China Agricultural University, Guangzhou 510642, China)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期必然產(chǎn)生的一種客觀現(xiàn)象，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這種現(xiàn)象的最佳載體，是連接農(nóng)戶與市場的第一橋梁。2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》國發(fā)〔2012〕10號文件強(qiáng)調(diào)“支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用?！睘榱朔e極貫徹國家政策，陜西省于2013年初頒布了《陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，其中明確提出力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售收入總額翻倍?！爸饕r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶300萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收3000元以上。到2020年，龍頭企業(yè)產(chǎn)值再翻一番，基本建立比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。并提出了具體實(shí)施措施。
可見，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為了當(dāng)下舉國推行的一項(xiàng)政策，研究陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀也將十分必要。
二、陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
龍頭企業(yè)的功能和作用對于一個(gè)行業(yè)而言是很重要的，代表著行業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化成效及經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展。陜西省龍頭企業(yè)相對其他省份而言，起步稍晚，但發(fā)展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)現(xiàn)已基本全部跨入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
1、企業(yè)數(shù)量
2001年首批國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)共計(jì)151家，陜西省有5家，2003年第二批共計(jì)235家，陜西省9家，其后的多次評定結(jié)果均顯示陜西省的龍頭企業(yè)在國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中占比不大，為2%-3%，這說明陜西省龍頭企業(yè)的數(shù)量仍需進(jìn)一步提升。2006年5月，陜西省農(nóng)業(yè)廳公布省級第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，其中包括陜西漢寶科技發(fā)展有限公司等32家企業(yè)，并提出對所列對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。2011年新增117家企業(yè)，次年再次新增66家企業(yè)，2014年經(jīng)嚴(yán)格評審，最終確定陜西禾和農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司等93家企業(yè)為陜西省第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2015年也擬推了83家企業(yè)。所以從企業(yè)數(shù)量上來看，至今已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。
2、分布區(qū)域
國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的多次評定結(jié)果中可以看到，陜西省榜上有名的企業(yè)多集中在西安、咸陽、寶雞三個(gè)區(qū)域，陜北陜南地區(qū)尚未有企業(yè)入列。陜西省級的五批重點(diǎn)龍頭企業(yè)公布名單上看，依然是關(guān)中區(qū)域占比約80%，而陜北陜南則分別占比約10%，這說明了企業(yè)是在結(jié)合關(guān)中區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)立和發(fā)展的。
3、企業(yè)類型
（1）國有企業(yè)轉(zhuǎn)型。最初的龍頭企業(yè)名單中以國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為主。因?yàn)閲蟮囊?guī)模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉(zhuǎn)型資本。例如陜西老蜂農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司，前身為陜西省蜂業(yè)公司（成立于1985年），創(chuàng)立于2000年，目前已經(jīng)發(fā)展成為西北地區(qū)最大的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一體的專業(yè)公司，是陜西省第四批省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內(nèi)果汁加工和出口的一個(gè)重要基地，我省大多數(shù)龍頭企業(yè)主要依靠糧食、果業(yè)和畜牧業(yè)。主要產(chǎn)品體現(xiàn)為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業(yè)規(guī)模相對較小，同時(shí)資金支撐力度不足，產(chǎn)品研發(fā)能力和科技含量較低。由于充分結(jié)合了私有資本和優(yōu)勢資源，所以此類企業(yè)數(shù)量較多，但只有個(gè)別企業(yè)被列入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（3）強(qiáng)強(qiáng)合資。產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合成立集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。例如成立于1978年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業(yè)，其后與香港廣銀發(fā)展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業(yè)集團(tuán)，利用自身優(yōu)勢，結(jié)合先進(jìn)管理理念，成功做大做強(qiáng)，成為西北地區(qū)乳制品行業(yè)中的佼佼者。
4、經(jīng)營模式
通過調(diào)查和分析，可以總結(jié)出各級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式主要呈現(xiàn)為以下幾種類型：
（1）“企業(yè)+農(nóng)戶”。陜西省多數(shù)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)采用此種松散型經(jīng)營模式。企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的供求關(guān)系進(jìn)行買賣，無論何時(shí)、何地、何種價(jià)格，農(nóng)戶在銷貨時(shí)要受制于市場，同樣企業(yè)在購貨時(shí)也要考慮市場因素的影響，雙方的財(cái)產(chǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)各自獨(dú)立。雖然這種模式下雙方可以自由進(jìn)行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)戶和企業(yè)之間較難實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。正是由于第一種模式的不穩(wěn)定，從而出現(xiàn)了方――基地。企業(yè)可以通過自建或共建基地，提供生產(chǎn)技術(shù)、資金供應(yīng)等服務(wù)，也可以吸引分散的農(nóng)戶進(jìn)入基地成為企業(yè)工人，還可以與農(nóng)戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產(chǎn)生其實(shí)起到了一個(gè)連接企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁作用，一方面對分散的農(nóng)戶進(jìn)行約束，一方面也維護(hù)農(nóng)戶的利益，對企業(yè)侵害農(nóng)戶利益的行為進(jìn)行監(jiān)督。
（3）“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區(qū)別。合作社是農(nóng)戶的利益共同體，是農(nóng)戶自愿成立、加入的一個(gè)合作性組織，通過合作社把分散的農(nóng)戶集中起來，通過在企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利責(zé)任，以企業(yè)為龍頭，以合作社為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等服務(wù)一體化，企業(yè)根據(jù)合同收購產(chǎn)品，建立供銷模式。所以，合作社對外是一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織，對內(nèi)是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在近年來實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業(yè)競爭力不足，牽動(dòng)力有限
陜西省龍頭企業(yè)規(guī)模小、牽動(dòng)力弱的問題一直較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省龍頭企業(yè)總數(shù)相當(dāng)于山東省的23%左右，大型龍頭企業(yè)相當(dāng)于山東省的17%左右，可見發(fā)展水平相對落后。尤其是大規(guī)模的龍頭企業(yè)較少，一千多家企業(yè)中省級重點(diǎn)只有三百多家，國家級重點(diǎn)更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的牽動(dòng)力弱，很多區(qū)域的特色優(yōu)勢得不到延伸和推動(dòng)，競爭優(yōu)勢不明顯。
2、地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)分布不均
關(guān)中是陜西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化集中地，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，陜北以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)，陜南整體自然資源較為豐富，以農(nóng)業(yè)為主，但同樣缺乏現(xiàn)代工業(yè)，所以陜西省絕大多數(shù)龍頭企業(yè)集中在關(guān)中一帶，布局不合理，發(fā)展不平衡。而且陜西省龍頭企業(yè)多數(shù)仍處于發(fā)展階段，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)多為初級產(chǎn)品的加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科技含量。
3、經(jīng)營模式不健全，利益難協(xié)調(diào)
結(jié)合目前的企業(yè)經(jīng)營模式，由于市場逐利心態(tài)的驅(qū)使，缺乏健全有效的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)和農(nóng)戶難免出現(xiàn)違約行為，而這種不安全因素，會破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，制約企業(yè)提升經(jīng)營效益，阻礙農(nóng)戶創(chuàng)收貢獻(xiàn)作用的發(fā)揮，造成經(jīng)濟(jì)損失，難以協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系。
4、市場競爭不良，產(chǎn)權(quán)不清晰
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技能力建設(shè)
科技創(chuàng)新是大連旅順國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最基本的驅(qū)動(dòng)力，也是園區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的類型、模式多種多樣，運(yùn)行與管理機(jī)制也各不相同，但逐步建設(shè)成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，有效地促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技整體水平提高，是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一種新模式，其科技功能主要體現(xiàn)在“三個(gè)能力”上：即農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化和開發(fā)能力，通過先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、組裝、集成和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣輻射能力，通過園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間技術(shù)傳播和擴(kuò)散，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；農(nóng)村人力資源開發(fā)能力，通過不同形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民和廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新途徑應(yīng)以技術(shù)研發(fā)組培的集成創(chuàng)新和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化為主。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是通過技術(shù)研發(fā)，實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化，解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。長期以來，提供科技成果的主體是高等院校和科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)推廣方面，基本借助于政府行政手段，運(yùn)行機(jī)制僵化，創(chuàng)新能力較弱。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須針對這些問題，建立起適宜本地實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。園區(qū)要建立起“技術(shù)引進(jìn)與開發(fā) + 技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范推廣 + 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式和機(jī)制。
完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的梯度推進(jìn)。核心區(qū)在園區(qū)體系中屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地與技術(shù)輻射源，示范區(qū)屬于作為核心區(qū)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)基地，輻射區(qū)為園區(qū)核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及和影響到的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域。完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式，可以有效銜接農(nóng)業(yè)科技推廣的“點(diǎn)、線、面”關(guān)系。
積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，孵化和培育一批競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，建立起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及管理體系，有利于形成一批有實(shí)力的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)既可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，從生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路；又可帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力建設(shè)
園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最根本任務(wù)之一。以科技開發(fā)與示范應(yīng)用為依托，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化起到示范和超前指導(dǎo)作用。
科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的前提。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要立足于本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上要有區(qū)域特色，適宜本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件，并基本能代表該區(qū)域農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；要有比較優(yōu)勢，市場競爭力強(qiáng)，具備發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)和開發(fā)潛力；要有一定規(guī)模，生產(chǎn)布局相對集中，并具備專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?；要有市場前景，對提高農(nóng)民收入意義重大，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)培育和扶持的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)選擇重點(diǎn)要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中普遍存在的品質(zhì)較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強(qiáng)化科技示范，確保核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間暢通的技術(shù)傳播，是提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)。在園區(qū)建設(shè)中，要充分發(fā)揮核心區(qū)的技術(shù)集成和核心作用，以核心區(qū)為基地帶動(dòng)示范區(qū)，以示范區(qū)拉動(dòng)輻射區(qū)，形成互通互動(dòng)的技術(shù)傳播體系。做好核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)功能區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和銜接。核心區(qū)要突出集成技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)、示范；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，培育一批科技型龍頭企業(yè)；突出發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系，組建技物結(jié)合的技術(shù)配送實(shí)體；突出人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民吸納和應(yīng)用新技術(shù)、新成果的能力。示范區(qū)要求重點(diǎn)承接和應(yīng)用好核心區(qū)提供的良種良法，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化示范，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。輻射區(qū)要在示范區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新品種的覆蓋率和新技術(shù)的應(yīng)用普及率。
孵化和培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營，主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心功能和重要任務(wù)之一。園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的限制因素。同時(shí)，要積極探索在園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的模式和途徑，在資金、人才、信息、管理等多種便利方面，對高新技術(shù)成果的產(chǎn)品開發(fā)和科技企業(yè)進(jìn)行孵化，使科技企業(yè)快速成長。
實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理與國際先進(jìn)水平全面接軌，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)一方面是全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平，另一方面就是提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。而在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、市場營銷及管理方面能夠與國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌，同時(shí)是園區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場及營銷、管理運(yùn)行機(jī)制等方面與國內(nèi)外先進(jìn)水平全面接軌。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)未來發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的示范樣板區(qū)。面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)和附加值較低、農(nóng)民增收潛力較小等問題，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化、示范和推廣輻射等功能。既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用和效果，為農(nóng)業(yè)升級提供技術(shù)支撐，又培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和提高農(nóng)民科技素質(zhì)。其次，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同時(shí)具有技術(shù)密集和資金密集的特點(diǎn)，能夠按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和管理經(jīng)營，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場競爭全球化的趨勢，提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，從生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路；帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的內(nèi)涵。
在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者是主體，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售及其具體的組織管理人才應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)人才的主體。過去，我們通常把農(nóng)業(yè)人才的主體定義為具有某種專業(yè)知識，并從事農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)人員，而把農(nóng)業(yè)財(cái)富與效益的直接創(chuàng)造者或生產(chǎn)者排斥在主體之外。這樣的觀點(diǎn)和認(rèn)識，使我們在農(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，很容易發(fā)生嚴(yán)重的政策偏差。其一，由于農(nóng)業(yè)人才主體的偏差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和措施不正確，甚至造成政策制定和實(shí)施的失誤；其二，由于對農(nóng)業(yè)人才主體認(rèn)識的不正確，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才資源與農(nóng)業(yè)人才資本兩個(gè)概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉(zhuǎn)變，不利于發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，甚至造成人才資源的浪費(fèi)。
農(nóng)業(yè)人才開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)人才資源的培育，形成資源優(yōu)勢；關(guān)鍵是人才資源配置，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢，核心是農(nóng)業(yè)人才資源向農(nóng)業(yè)人才資本的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才參與和滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營中去。農(nóng)業(yè)人才資源的培育和配置為農(nóng)業(yè)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，而資源向資本的轉(zhuǎn)變又將有力地促進(jìn)人才資源的培育與開發(fā)。
二、綿陽農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的現(xiàn)狀與問題。
（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍寵大，是重要的農(nóng)業(yè)人才資源優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并未明顯成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長優(yōu)勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年底，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位機(jī)構(gòu)428個(gè)，其中機(jī)關(guān)10個(gè)，事業(yè)單位418個(gè)。全市在崗的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1612人，其中具有農(nóng)業(yè)專業(yè)職稱的正高1人，副88人，中級433人，初級881人，未評職稱的209人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：研究生12人，本科240人，大專492人，中專702人，其它人員166人。這批專業(yè)技術(shù)人員是多年來國家統(tǒng)分統(tǒng)配到事業(yè)單位的，他們經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，積累了寶貴的知識財(cái)富，為社會公益事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，也培訓(xùn)、培養(yǎng)了一大批在生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)人才。但是，由于這批人才主要為事業(yè)單位所有，多年形成的舊的事業(yè)單位管理和運(yùn)行體制像一張無形的網(wǎng)成為專業(yè)人才資源與市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的隔離墻，成了農(nóng)業(yè)專業(yè)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的主要障礙，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才作為一大人才資源優(yōu)勢存在，但尚未真正形成一種經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢，更未真正成為農(nóng)業(yè)人才資本直接參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“運(yùn)營”。
（二）直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售和管理的農(nóng)業(yè)人才的開發(fā)，已具有較好基礎(chǔ)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，仍有很大差距。
近幾年來，農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)骨干和致富帶頭人。每年經(jīng)過市、縣兩級舉辦的各類農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)20萬人次以上，目前，全市已有34000多人獲得“綠色證書”。但是，從總體上講，全市農(nóng)業(yè)人才開發(fā)工作還不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，與黨的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)相比，仍有很大差距。全市380多萬從事農(nóng)業(yè)的人口中，具有高中以上文化程度僅占1.3%；初中文化占39.6%，小學(xué)及其以下占59.1%，農(nóng)民平均接受教育年限為7.14年，接受過專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)的農(nóng)民不到10%，在受過培訓(xùn)的農(nóng)民中，90%以上學(xué)的是種、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，而受過農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)的更少。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷業(yè)落后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡、數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢。
（三）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍資源的建設(shè)與培育受到高度重視，但對農(nóng)業(yè)人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢重視不夠，對農(nóng)業(yè)“業(yè)主”人才的開發(fā)重視不夠。
主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在農(nóng)業(yè)人才開發(fā)政策制定上，重事業(yè)單位科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè)，輕激勵(lì)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。多年來，事業(yè)單位政事、政企不分，“鐵飯碗”、“大鍋飯”制約了人才資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。二是在財(cái)政投入上，每年政府給農(nóng)業(yè)人才開發(fā)以大量資金，但95%以上用于現(xiàn)有事業(yè)單位人員及其日常工作的開支，真正用于農(nóng)村人才與農(nóng)業(yè)“業(yè)主”人才培訓(xùn)開發(fā)的資金很少。
三、農(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)與措施。
（一）改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
事業(yè)單位是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的聚集地。發(fā)揮這部分人才的積極作用，關(guān)鍵是要突破事業(yè)單位用人機(jī)制的行政化，全面建立和推選聘用制度，實(shí)行聘用制度的規(guī)范化。促進(jìn)單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，變“單位人”為“社會人”。取消事業(yè)單位人才流動(dòng)的部門、行業(yè)、身份和所有制性質(zhì)的限制，允許科技和管理人才有序、合理流動(dòng)，鼓勵(lì)科研、教育、推廣和管理單位農(nóng)業(yè)人才在市內(nèi)“柔性”流動(dòng)。積極支持科研、教育單位通過項(xiàng)目研發(fā)、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種方式，到農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，提供智力服務(wù)。事業(yè)單位體制改革上，應(yīng)具體抓好：
1、按照事業(yè)單位的職能職責(zé)，形成分類管理體制。將事業(yè)單位分為行政管理、監(jiān)督管理、社會公益、技術(shù)（中介）服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)等五類，本著精簡行政管理類、規(guī)劃監(jiān)督管理類、優(yōu)化社會公益類、改制技術(shù)（中介）和經(jīng)營服務(wù)類的原則，分類實(shí)施。從而達(dá)到機(jī)構(gòu)減少，職能更明確、服務(wù)更規(guī)范、財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕的目標(biāo)。最終實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，為人才資源的轉(zhuǎn)變消除體制障礙。
2、形成權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)結(jié)合，建立事業(yè)單位法人制度。過去，由于政事不分，事業(yè)單位在管理決策和經(jīng)營活動(dòng)中只承擔(dān)盈利責(zé)任，不承擔(dān)虧損責(zé)任，在體制上助長了、形式主義，造成工作實(shí)效不強(qiáng)，因而要建立事業(yè)單位法人制度，進(jìn)一步明確事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利，承擔(dān)法人相應(yīng)的職責(zé)，履行相應(yīng)的義務(wù)。增強(qiáng)法律對事業(yè)單位的約束力，這是加快事業(yè)單位社會化進(jìn)程最重要的一步，也是規(guī)范事業(yè)單位行為的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位有了法人資格，才真正有了決策自，才有了承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的能力。
3、在事業(yè)單位科技人員檔案管理方面，改由人事部門統(tǒng)管，為人才交流中心托管。事業(yè)單位科技人員檔案由人才交流服務(wù)中心托管，可有效地克服科技人員檔案信息不靈，檔案調(diào)動(dòng)手續(xù)繁雜的現(xiàn)象?？梢怨赐萍既藛T檔案交流的市場渠道，消除人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變過程中檔案管理體制的障礙。
4、在科技人員職稱評聘方面，改職稱的行業(yè)系統(tǒng)評定，為行業(yè)評定與社會中介組織評定相結(jié)合，評與聘徹底分離。社會中介組織參與職稱評定，可以擴(kuò)大職稱評定范圍，增強(qiáng)社會和市場認(rèn)同度。實(shí)行評聘分離，用人單位有了較大自，可根據(jù)實(shí)際工作能力和工作性質(zhì)采?。翰黄福ㄗ鳛槲传@得職稱者使用）、降級或升級聘用。重職稱而不為職稱，重職稱而更重崗位實(shí)效。打破職稱一經(jīng)評聘終身受益，更有利于發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性。
5、在事業(yè)單位收入分配形式方面，改按人頭平均分配為基礎(chǔ)，以精神鼓勵(lì)為主，為以效率為基礎(chǔ)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益和社會價(jià)值按貢獻(xiàn)大小的雙重分配。事業(yè)單位由于性質(zhì)決定一項(xiàng)工作往往涉及多人，工作既有分工又有合作，既有社會效益工作又有經(jīng)濟(jì)效益工作，而且工作定量困難，因而在分配標(biāo)準(zhǔn)上存在多樣化，應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素以貢獻(xiàn)大小參與分配。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“業(yè)主”人才開發(fā)。
在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的主要工作就是要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以保證糧食生產(chǎn)安全和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，整合和利用現(xiàn)有的各種教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“業(yè)主”人才開發(fā)。面向農(nóng)村基層干部、青年農(nóng)民、“五?！苯M織、農(nóng)村婦女等對象，開展形式多樣，各有側(cè)重的農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力推進(jìn)實(shí)施市委、市府提出的“農(nóng)村人才工程”戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好以下四大培訓(xùn)工程：
一是實(shí)施綠色證書和職業(yè)技能培訓(xùn)工程。使廣大農(nóng)民掌握1－2門專業(yè)實(shí)用的生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)。
二是進(jìn)一步實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。努力培養(yǎng)造就一支具有較高科技知識水平和創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。
三是實(shí)施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程。在農(nóng)村選拔一批科技意識強(qiáng)、能夠開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)能力的先導(dǎo)農(nóng)民。通過技術(shù)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、資金扶持和后援技術(shù)支持的形式，大力培植一部份具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民業(yè)主和企業(yè)家，以致富一方經(jīng)濟(jì)。
四是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程。利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息化傳媒工具，開展農(nóng)技推廣與教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有知識、信息靈、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民“業(yè)主”。
切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“業(yè)主”人才培訓(xùn)開發(fā)工作是農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的主體，必須采取政府行為推動(dòng)，建立健全開發(fā)投資體系建立激勵(lì)機(jī)制，制定和落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分步組織實(shí)施。
（三）培育人才與引進(jìn)人才并舉，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點(diǎn)，聚集農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
1、在發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)技推廣單位培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校及其專家人才來綿創(chuàng)辦分?；?qū)W院，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。
2、采取提供農(nóng)貸資金市場信息、技術(shù)支持、扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金等方式，支持實(shí)用型人才發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)其創(chuàng)辦以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的龍頭企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的商品基地建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲藏、營銷的營運(yùn)企業(yè)。鼓勵(lì)人才參加由政府資金支持的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3、制定優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)各類科技人員到農(nóng)村有償租憑、承包土地和“四荒”土地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有特色的商品基地。
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化多端，耕作水平嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品種類小而全、多而雜，沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐，有特色沒產(chǎn)業(yè)。陜西省楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品定位等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和成效給給巫溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的啟示。
關(guān)鍵詞：
山區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；措施
為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)，參觀了陜西省楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，他們在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品定位等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的啟示。
1楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
楊凌區(qū)位于渭河流域關(guān)中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西(安)寶(雞)高速、中線公路從區(qū)內(nèi)穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，人口18.59萬，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區(qū)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積22.12km2，納入國家高新區(qū)管理，由陜西省直轄，并和19個(gè)中央部委共管。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于楊凌示范區(qū)西北部，主要包括五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)及楊村鄉(xiāng)的一部分，規(guī)劃總面積55.33km2。
2楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1土地分戶經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營
園區(qū)內(nèi)原來的土地也是分戶承包經(jīng)營格局。為了做成產(chǎn)業(yè)，提高土地利用率，在不改變土地所有權(quán)前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農(nóng)民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、出讓、租賃等流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)、科教人員的項(xiàng)目用地，由示范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦公室負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)雙方建立土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；進(jìn)入園區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社以及其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所需用地，由示范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦公室協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)雙方直接建立土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。這樣就把分散經(jīng)營的土地集中起來，有利于集中開發(fā)，集約經(jīng)營。
2.2高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃強(qiáng)政策支持
農(nóng)業(yè)園區(qū)立足長遠(yuǎn)，放眼世界，規(guī)劃遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、國際化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，吸納國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高科技成果，設(shè)計(jì)成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區(qū)建成后，主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農(nóng)產(chǎn)品加工和觀光旅游等8大產(chǎn)業(yè)。政策上給予強(qiáng)力支持。對于符合條件進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園的企業(yè)和科技人員實(shí)施的項(xiàng)目，土地租金給予全額補(bǔ)貼；符合進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的企業(yè)，租地規(guī)模在0.07km2以上的，項(xiàng)目實(shí)施滿3a的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產(chǎn)業(yè)園實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，給予20%的租地補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3a。
2.3傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化精品農(nóng)業(yè)
以前，園區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜，產(chǎn)量小，沒有特色和規(guī)?！，F(xiàn)在，通過土地流，已經(jīng)建立總面積6.8km2標(biāo)準(zhǔn)化果樹生產(chǎn)基地，4.4km2標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，6.37km2標(biāo)準(zhǔn)化專用小麥玉米生產(chǎn)基地，3.82km2標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地，1.83km230萬頭養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范基地，占地0.13km2建立10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化西農(nóng)莎能奶山羊養(yǎng)殖場，0.13km2標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場，0.07km22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場。將標(biāo)準(zhǔn)化種植園與養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)結(jié)合配套，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培與養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)作物栽培品種、栽培技術(shù)、水肥管理、采收上市等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。
2.4初步形成貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)格局
通過經(jīng)營管理體制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，使園區(qū)成為楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會實(shí)物展示平臺，成為農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板，成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)與示范效應(yīng)的國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前已經(jīng)建立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際農(nóng)業(yè)科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工園和物流園等8個(gè)園區(qū)，初步形成貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)格局。把分散的農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)園區(qū)工人，徹底改變過去那種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對巫溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品種類小而全、多而雜，沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐，有特色沒產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)品無產(chǎn)量，有質(zhì)量缺精品。政策不配套，機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，聯(lián)結(jié)機(jī)制不力，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。從楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)面對存在的問題和困難，立足優(yōu)勢和特色，找準(zhǔn)突破口，加快改革步伐，積極采取應(yīng)對措施，打造巫溪縣特色農(nóng)業(yè)。
3.1樹特色倡精品，推行區(qū)域布局
巫溪是農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規(guī)劃布局時(shí)應(yīng)根據(jù)巫溪縣自然資源、市場需求和發(fā)展優(yōu)勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態(tài)環(huán)境，因時(shí)因地科學(xué)規(guī)劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”界線，選擇具有巫溪特色的產(chǎn)品做成精品，打造特色產(chǎn)業(yè)。巫溪有充足的野生動(dòng)植物，可以走人工馴養(yǎng)馴化道路；充分利用現(xiàn)有的綠色中藥材、“兩薯”產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜等將產(chǎn)業(yè)做大盤強(qiáng)；還可以利用畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合的模式打造種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農(nóng)業(yè)，把原始的農(nóng)業(yè)做成現(xiàn)代的特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。
3.2引外資育龍頭，培育支撐產(chǎn)業(yè)
“無工不富、無商不活，一個(gè)龍頭能帶一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓。”在市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠企業(yè)支撐，沒有企業(yè)農(nóng)業(yè)也就很難做大做強(qiáng)。政府要出臺相關(guān)政策，寬松環(huán)境，筑巢引鳳，極力引進(jìn)外資，在土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品流通、資金扶持、信息服務(wù)等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業(yè)、不限地域培育一批龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡可能做到高起點(diǎn)、大規(guī)模、活機(jī)制、多形式，盡可能給投資企業(yè)帶來快捷服務(wù)、方便辦事，引導(dǎo)扶持企業(yè)主抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3進(jìn)人才強(qiáng)科技，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
巫溪縣要真正打造現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)，引進(jìn)科技人才，建立一支技術(shù)過硬、工作扎實(shí)、作風(fēng)正派的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。完善健全技術(shù)服務(wù)體系，增加科研投入，建立多元化技術(shù)推廣機(jī)制，不斷開發(fā)、引進(jìn)新成果，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及，加強(qiáng)與科研院校的合作，提高生產(chǎn)基地和加工企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品的市場競爭能力。
3.4活機(jī)制重投入，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
摘要：俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上國土面積最大的國家，并且擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)業(yè)方面擁有著無可比擬的優(yōu)勢，但俄羅斯的農(nóng)業(yè)仍存在很多問題和困境，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革收效甚微。本文結(jié)合俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的基本情況，對我國解決“三農(nóng)”問題有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：俄羅斯；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革
俄羅斯地跨歐亞兩大洲，領(lǐng)土包括歐洲的東部和亞洲的北部，地大物博，有著悠久的農(nóng)墾史，是世界上種植面積最大的國家之一。從發(fā)展農(nóng)業(yè)的角度來說，俄羅斯包含豐富的農(nóng)業(yè)資源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?；但目前俄羅斯的糧食生產(chǎn)仍不能滿足國內(nèi)需求，原因在于俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革效果不佳等狀況?？梢哉f，俄羅斯的農(nóng)業(yè)是影響其整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個(gè)重要因素。
一、俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
1、俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程
俄羅斯始終沒有解決糧食問題，政府為實(shí)現(xiàn)超高速的工業(yè)化發(fā)展，不斷抬高工業(yè)品價(jià)格，刻意將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行壓低，導(dǎo)致工業(yè)的畸形發(fā)展和農(nóng)村的落后。隨著蘇聯(lián)的解體和俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷惡化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下滑狀態(tài)愈演愈烈。普京執(zhí)政期間，隨著政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大了的干預(yù)力度，從農(nóng)業(yè)債務(wù)、融資和技術(shù)保障等方面加大扶持力度，這些政策的出臺則是政府全面復(fù)興國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的具體體現(xiàn)。
2、俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
俄羅斯土地資源十分豐富，黑土地面積居世界黑土地面積的1/3強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在東西伯利亞和遠(yuǎn)東南部地區(qū)、南西伯利亞地區(qū)、黑海沿岸亞熱帶地區(qū)、西北部地區(qū)和西部地區(qū)等區(qū)域，肥沃的土地和多樣的氣候?yàn)槎砹_斯農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前俄羅斯耕地面積約為1.15億多公頃，人均耕地面積為0.85公頃，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)比較單一，糧食作物是種植業(yè)最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥；經(jīng)濟(jì)作物中收獲面積最大的是谷物，其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養(yǎng)殖業(yè)包括養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)、養(yǎng)馬業(yè)等，其中：牛奶、雞蛋年均產(chǎn)量逐年呈上升趨勢，2010年俄羅斯奶牛年均產(chǎn)奶量和雞蛋年均產(chǎn)量分別為3.78噸和307個(gè)，分別是1990年的1.4倍和1.3倍?？傮w上，現(xiàn)階段俄羅斯糧食生產(chǎn)基本可以滿足國內(nèi)需求還可部分出口。但畜產(chǎn)品及蔬菜水果生產(chǎn)還不能滿足國內(nèi)需求，需依賴進(jìn)口。
二、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施
1、土地所有制方面
前蘇聯(lián)時(shí)期土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都?xì)w屬于國家，采取集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長期處于落后狀態(tài)。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府為改變這種狀況，確立土地的國家所有制、公民所有制、集體共同所有制和集體股份所有制并存的土地所有制結(jié)構(gòu)，并頒布了《俄羅斯農(nóng)民農(nóng)場法》和《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》等相關(guān)的土地法典，進(jìn)一步從制度上為農(nóng)地私有制合法化提供了法律保證。經(jīng)過以上改革俄羅斯的土地所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，到1995年俄羅斯93%的農(nóng)業(yè)用地已從國家所有轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所有。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方面
在實(shí)施土地私有化改革之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體以集體農(nóng)莊、國營農(nóng)場及國營企業(yè)為主。為刺激農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擺脫農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)，國家開始將大部分集體農(nóng)莊、國營農(nóng)場進(jìn)行私有化改造，產(chǎn)生了非國有和集體性質(zhì)的多種形式的農(nóng)業(yè)組織，主要表現(xiàn)形式為農(nóng)場、合作社和股份制企業(yè)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)生變化后，國民經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出一批具有出較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)工商綜合體。特別是普京執(zhí)政后，強(qiáng)調(diào)要走市場經(jīng)濟(jì)體制下大農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，發(fā)展各種生產(chǎn)組織形式之間的合作化和一體化，鼓勵(lì)資本和土地的集中，以獲取規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化管理效益，這些措施在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3、培育市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制
俄羅斯政府為了發(fā)揮市場機(jī)制的作用，想通過價(jià)格手段來刺激和引導(dǎo)生產(chǎn)，于是全面地復(fù)制了西方資本主義的自由市場經(jīng)濟(jì)制度，廢除了對經(jīng)濟(jì)的指令性控制，全面放開價(jià)格，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的全部物價(jià)，國家原則上按市場價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，不再對農(nóng)業(yè)的收購價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。通過各種措施打破地方分割、農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營壟斷，建立俄聯(lián)邦統(tǒng)一食品市場。但是，制度轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了災(zāi)難性的嚴(yán)重后果，在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時(shí)，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)蕭條、居民生活水平急劇惡化，社會貧富分化加劇。普京執(zhí)政后，農(nóng)業(yè)政策從放任自流逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳e極干預(yù)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)債務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資和技術(shù)保障等方面加大扶持力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了明顯改善。
三、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革對中國的啟示
中俄兩國的國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件差異很大，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革的政策措施方面也不盡相同，到目前為止的農(nóng)業(yè)改革效果也并不一致。但兩國農(nóng)業(yè)均經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等階段。因此，俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對我國解決“三農(nóng)”問題有一定的借鑒意義。
1、因地制宜，明晰土地所有制關(guān)系
俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)不錯(cuò)，地多人少，所以對土地所有權(quán)的改革顯得至關(guān)重要。如果土地所有權(quán)關(guān)系不夠清晰，缺乏穩(wěn)定可靠的土地自由流轉(zhuǎn)制度，既容易產(chǎn)生對土地資源的掠奪性利用，也可能導(dǎo)致土地資源的閑置與浪費(fèi)。
最初，俄羅斯完全照搬西方模式，用私人生產(chǎn)和盲目的市場關(guān)系完全取代國家指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況一度低迷；但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農(nóng)業(yè)之后，使俄農(nóng)業(yè)穩(wěn)定復(fù)蘇、農(nóng)村步入繁榮的狀態(tài)。
從我國的實(shí)際情況看，隨著城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，各種開發(fā)區(qū)和商業(yè)用地不斷蠶食著農(nóng)業(yè)耕地，這一切都使得解決“三農(nóng)”問題的復(fù)雜程度和難度越來越大。所以，只有處理好土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離問題，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
2、目的是為了增加農(nóng)民的收入
俄羅斯始終都處于國內(nèi)生產(chǎn)的糧食不能自給的狀況，所以俄羅斯農(nóng)業(yè)改革前期的目的忽略了農(nóng)民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強(qiáng)力推行土地的私有制，可是在私有化過程中并沒有建立起同私有制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的壟斷現(xiàn)象依然存在。正由于脫離了群眾基礎(chǔ)，導(dǎo)致大量的土地被閑置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率急劇下降，已經(jīng)嚴(yán)重制約了俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
我國改革開放以來，農(nóng)村的面貌有了很大的改變，農(nóng)民的生活水平有了很大提高，但三農(nóng)問題依然突出，我們應(yīng)該吸取俄羅斯農(nóng)業(yè)改革的教訓(xùn)，要從增加農(nóng)業(yè)收入方面入手，這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、國家的大力扶持是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件
九十年代，俄羅斯由于嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢減少了對農(nóng)業(yè)的投入，取消了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)的貸款不到維持正常生產(chǎn)的五分之一，農(nóng)戶和大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)都債臺高筑，困難重重。由于資金短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況惡化，大多數(shù)農(nóng)戶都沒有條件購買新的農(nóng)機(jī)具。另外，種子質(zhì)量不好等原因?qū)е麓罅康霓r(nóng)村勞動(dòng)力流失，種種狀況使得農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，陷入困境。直至2000年后在普京政府較為有力的政策支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才得以好轉(zhuǎn)。
近些年，我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，通過實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅等政策，不僅提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（作者單位：中國移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司伊春分公司）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；制約因素；突破
旁遮普邦被喻為“印度糧倉”，自20世紀(jì)60年代中期推行“綠色革命”①，迅速幫助印度在20世紀(jì)70年代末完成糧食自給的重大任務(wù)。2013—2014年度，旁遮普邦依然能夠向中央糧食庫貢獻(xiàn)2546％的大米與434％的小麥［1］。除了直接在糧食方面的貢獻(xiàn)之外，旁遮普邦所開辟新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑亦加速印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，值得注意的是旁遮普邦的農(nóng)業(yè)部門從20世紀(jì)90年代開始便遭遇發(fā)展瓶頸的制約。作為印度農(nóng)業(yè)發(fā)展成就最為顯著的邦之一，其農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、突破對于旁遮普邦乃至整個(gè)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大意義。
一、旁遮普邦農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
作為經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)曾牽累著旁遮普邦經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的下滑態(tài)勢。2011—2012年度，旁遮普邦的人均收入排名已降至印度第7，2010—2011年度至2011—2012年度，人均收入僅增長424％，增長率排在全國的第13位［2］。造成如此狀況與其農(nóng)業(yè)發(fā)展困境有著最為直接的關(guān)系。旁遮普邦農(nóng)業(yè)發(fā)展遇及瓶頸并不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，更伴隨一系列生態(tài)環(huán)境及社會問題，而這些因素共同制約著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）主要糧食作物產(chǎn)量停滯、生產(chǎn)力下降，其他作物生產(chǎn)邊緣化
相比較20世紀(jì)80年代產(chǎn)量的高速增長，近年旁遮普邦的小麥及水稻產(chǎn)量的增長處于停滯不前的狀態(tài)，當(dāng)中某些年份出現(xiàn)波動(dòng)證明其產(chǎn)量穩(wěn)定性仍然不足。旁遮普邦形成小麥－水稻單一輪作模式，擠壓了高粱、玉米及其他作物的生存空間。對比20世紀(jì)60年代中期至90年代的狀況，旁遮普邦的糧食生產(chǎn)及增長目前已顯“力不從心”，同時(shí)，其他作物生產(chǎn)增長同樣受到制約。除此之外，旁遮普邦內(nèi)的耕地面積基本達(dá)到飽和，小麥、水稻以外的農(nóng)業(yè)用地變得愈加緊張。
（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量下降
“綠色革命”以來，旁遮普邦集中高強(qiáng)度地使用管井、化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑等輔助生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。首先，管井灌溉數(shù)量激增導(dǎo)致地下水位劇降。管井灌溉是旁遮普邦農(nóng)業(yè)用水最主要的途徑，而其水源來自于抽取大量的地下水。據(jù)2012年《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，旁遮普邦地下水位每年下降60cm，旁遮普邦在不到30年的時(shí)間就消耗了過去105年時(shí)間的地下水儲備［5］。2016年印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱旁遮普邦劃分的145個(gè)地下水區(qū)塊已有110個(gè)屬于“暗區(qū)”（意為過度開發(fā)），并且45％左右的區(qū)塊已被邦政府標(biāo)為“警告”，這意味著它們的水只能用于飲用，而不能被用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門［6］。其次，化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑使用過度造成土壤污染與肥力下降?！熬G色革命”時(shí)期印度及邦政府對于這些化學(xué)投入的補(bǔ)貼力度大，農(nóng)民便大規(guī)模采用。但大部分農(nóng)民因文化程度低，難以科學(xué)合理地對化學(xué)制品進(jìn)行配比使用，破壞了土壤環(huán)境，使其生產(chǎn)力下降。旁遮普邦的農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)破壞最終形成了惡性循環(huán)，尤其是水源的逐漸缺失是限制其農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（三）農(nóng)民負(fù)債過重，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響
根據(jù)旁遮普邦MASR組織①記錄2000—2010年間，共有6926個(gè)農(nóng)民自殺［7］，而如果將未有上報(bào)警方的自殺事件計(jì)算上這一數(shù)字無疑將會更大②。旁遮普邦政府進(jìn)行過詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民自殺的原因主要是因精神壓力，而這種壓力往往來自于其所背負(fù)的債務(wù)［8］。
二、旁遮普邦農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的根源
旁遮普邦農(nóng)業(yè)問題的肇始于在合理農(nóng)業(yè)政策及改善措施長期沒有適時(shí)調(diào)整，致使累積的問題日漸嚴(yán)重。
（一）第一次“綠色革命”后遺癥
“綠色革命”加速了旁遮普邦乃至整個(gè)印度農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，其率先開辟了印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。但“綠色革命”同時(shí)也暴露出缺陷和不足。第一，普遍采用化學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)。“綠色革命”所使用的基本投入：化肥、殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥等都為高度化學(xué)化。一方面，在大量使用之后破壞了土壤有機(jī)環(huán)境，造成土壤退化；另一方面，需要過高的用水量，過度消耗水資源。例如，水稻是目前用水量較大的作物，每公頃使用約24000m3的水，是玉米的6倍，是花生的近20倍［9］。第二，種植成本高，農(nóng)民需承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)?！耙粩堊印蓖度胄枰r(nóng)民購買昂貴的機(jī)械設(shè)備以及不斷增加的投入。而更為嚴(yán)重的是，因生態(tài)環(huán)境的破壞，高產(chǎn)品種對于化肥、農(nóng)藥等元素的反應(yīng)下降，農(nóng)民投入的要比以往更多才能夠達(dá)到此前的生產(chǎn)水平。根據(jù)1975—1976年至2001—2002年的數(shù)據(jù)顯示，小麥種植成本增加了7倍、棉花增加了8倍，水稻則增加了11倍［10］。農(nóng)民除了應(yīng)付生存支出外還需要承擔(dān)高昂的農(nóng)業(yè)投入，欠債及破產(chǎn)的可能性大大提高。
（二）政策引導(dǎo)和服務(wù)措施與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)
首先，印度中央政府與邦政府忽視稻麥以外的糧食。中央政府利用各種價(jià)格措施（如最低價(jià)格）與其他市場誘因鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，并且還為了完成糧食自給的任務(wù)，不斷向旁遮普邦、哈里亞納邦施壓以傳達(dá)對于糧食生產(chǎn)的重視。其結(jié)果造成其他作物的收益無法與種植小麥、水稻相比，并失去足夠的關(guān)注、投入和研究。一味強(qiáng)調(diào)糧食增產(chǎn)使得農(nóng)民僅對糧食作物有著極高的熟悉度，轉(zhuǎn)種其他作物的動(dòng)力與意愿不足。然而，針對這種情況，邦政府對于中央的政策并沒有及時(shí)地制定任何有效的計(jì)劃和措施，導(dǎo)致旁遮普邦的農(nóng)業(yè)僅僅是小麥—水稻組合的“獨(dú)舞”模式。其次，印度政府對農(nóng)業(yè)的支持力度下降。旁遮普邦“綠色革命”的推行、發(fā)展的背后離不開印度政府的強(qiáng)力支持，技術(shù)、資金以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是旁遮普邦農(nóng)業(yè)成功發(fā)展的核心基石。但是，20世紀(jì)90年代印度政府開展新經(jīng)濟(jì)改革，對于農(nóng)業(yè)重視及支持力度下降。盡管農(nóng)業(yè)部門仍然是印度50％以上人口的就業(yè)來源，但其國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額已經(jīng)從“第九個(gè)”五年計(jì)劃（1997—1992）的30％降至“第十一個(gè)”五年計(jì)劃（2007—2012）的145％，這要?dú)w結(jié)于印度從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向基于工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果［11］。如今印度已經(jīng)成為了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，但其農(nóng)業(yè)及制造業(yè)則要薄弱得多。印度人試圖從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接跨過制造業(yè)，進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主干的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)［12］。其造成了：第一，農(nóng)業(yè)灌溉及水利工程得不到及時(shí)的修繕與建設(shè)。凡遇及氣候突變（主要為干旱、洪澇）等自然災(zāi)害時(shí)農(nóng)業(yè)則大幅度減產(chǎn)，農(nóng)民“靠天吃飯”的狀況更加惡化。第二，印度政府對于農(nóng)民的津貼下降，糧食作物最低價(jià)格得不到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度的小麥和水稻的最低支持價(jià)格在1997—2001年期間增長緩慢，在2002—2005年間幾乎處于凍結(jié)的狀態(tài)［13］。在印度加入了世貿(mào)組織（WTO）后，急劇地改變了糧食的價(jià)格環(huán)境。基于旁遮普邦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本漸高，在受氣候及自然災(zāi)害影響、國際市場價(jià)格沖擊等因素影響下農(nóng)民入不敷出，走上破產(chǎn)甚至自殺的道路就不足為奇了。
三、印度旁遮普邦農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的突破
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是旁遮普邦經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)遭遇瓶頸其經(jīng)濟(jì)就無法快速增長，亦難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)性。旁遮普邦農(nóng)業(yè)發(fā)展到達(dá)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，否則難以改變現(xiàn)況。近年旁遮普邦政府已正在利用中央政策給予的機(jī)遇逐漸調(diào)整發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）推行第二次綠色革命①，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
首先，重視生物多樣性對農(nóng)業(yè)的作用，豐富作物種植以改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)際上，20世紀(jì)90年代初“綠色革命”的發(fā)展模式已難以維持，印度政府意識到需要在此基礎(chǔ)上推行“第二次綠色革命”以解決農(nóng)業(yè)困局。2004年，時(shí)任印度總理瓦杰帕伊稱：“經(jīng)過第一次綠色革命，印度基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給?，F(xiàn)在，需要發(fā)動(dòng)“第二次綠色革命”，以提高農(nóng)業(yè)的總體效益。這將是印度政府未來幾年優(yōu)先考慮的重點(diǎn)［14］?！倍鶕?jù)“第二次綠色革命”的主要方向，旁遮普邦開始結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)型。首先，依托多樣化種植實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。藉此“第二次綠色革命”大的政策環(huán)境，研究除小麥、水稻以外的高效益的作物良種，以生物技術(shù)為核心所研發(fā)的節(jié)水并對化肥、殺蟲劑等需求較低的作物品種逐漸出現(xiàn)。此舉能夠降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。而且，印度國內(nèi)對于提高生物多樣性有著高度的重視，豐富作物種植對于改善生態(tài)環(huán)境亦有較大的幫助。2014年，旁遮普邦農(nóng)業(yè)部長強(qiáng)調(diào)：“旁遮普邦需要進(jìn)行第二次“綠色革命”，使旁遮普邦變成印度生產(chǎn)水果、蔬菜、鮮花的第一大邦［15］?！逼浯?，加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品與市場聯(lián)系，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐?！暗诙尉G色革命”涉及完善市場機(jī)制，加強(qiáng)市場信息建設(shè)以及增加農(nóng)畜產(chǎn)品加工等內(nèi)容。在這一過程逐漸規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存及運(yùn)輸，利用更為及時(shí)的信息幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)策略，降低生產(chǎn)成本，并且補(bǔ)齊了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，2016年4月莫迪政府電子貿(mào)易平臺（eNAM），目的是幫助農(nóng)民出售馬鈴薯、洋蔥等25種主要農(nóng)產(chǎn)品，計(jì)劃撥款20億盧布（約合人民幣196億元），并且其他農(nóng)產(chǎn)品也在支持名單中不斷更新［16］。對于這種改變，一來可以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)種其他作物的信心，擴(kuò)大高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的種植。二來可利用印度優(yōu)勢的軟件信息產(chǎn)業(yè)將銷售效率提高，建立產(chǎn)業(yè)間互相輔助機(jī)制。總之，印度政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上的開拓以及更加注重利用和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制將持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
（二）重視農(nóng)民負(fù)債問題，保障農(nóng)民利益
旁遮普邦的農(nóng)民因?yàn)樨?fù)債產(chǎn)生的自殺率排印度前列。而旁遮普邦及整個(gè)印度國內(nèi)不乏呼吁加強(qiáng)幫助負(fù)債農(nóng)民的聲音，但仍然沒有任何一個(gè)黨派采取立法措施［17］。2015年，北方邦城市馬圖拉多達(dá)25000個(gè)農(nóng)民向總統(tǒng)拉納布•慕克吉請?jiān)概鷾?zhǔn)他們在有印度第69個(gè)獨(dú)立日上吊自殺［18］。所以，從制度上為農(nóng)民提供強(qiáng)而有力的保障顯得十分急迫。莫迪曾表示：“我們有許多政黨，但印度是個(gè)大國，而我們需要攜手合作。對此，我歡迎任何能夠幫到農(nóng)夫的建議，政府將會認(rèn)真考慮?！保?9］2016年，印度政府批準(zhǔn)了價(jià)值13億美元的保險(xiǎn)計(jì)劃，旨在保護(hù)農(nóng)民因減產(chǎn)或自然災(zāi)害而引起的農(nóng)民自殺事件并爭取農(nóng)民團(tuán)體的支持［20］。此計(jì)劃向印度農(nóng)民傳達(dá)較為積極的信號，農(nóng)民所經(jīng)受的困難正在逐步得到現(xiàn)任政府的重視。
（三）借助國內(nèi)、國際的有利因素，推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施
建設(shè)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展不僅取決于技術(shù)的進(jìn)步，而且還取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。充足的基礎(chǔ)設(shè)施有利于提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)活動(dòng)的單位成本［21］。雖然印度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最根本的制約因素在于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，且難以在短期之內(nèi)根本改變，但近來的國際形勢及莫迪政府的政策走向正在為基建的改善增添希望。2014年，印度加入由中國牽頭的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并隨后加緊向其申請基建項(xiàng)目貸款。以中國為首的廣大亞洲發(fā)展中國家近期對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求與重視為印度提供難得的機(jī)遇。與此同時(shí)，莫迪政府進(jìn)一步開放外資準(zhǔn)入的領(lǐng)域和占股比例，2014—2015年度印度的外國直接投資增長了40％［22］。園藝、花卉栽培、種子開發(fā)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門已允許100％的外國投資［23］。當(dāng)前印度正處于形勢較好的外資環(huán)境中，加上合理的外資政策將會有良好的“化學(xué)反應(yīng)”。
（四）旁遮普邦農(nóng)業(yè)未來發(fā)展前景
政府鼓勵(lì)與市場緊密結(jié)合。現(xiàn)任莫迪政府對于外資企業(yè)進(jìn)入印度的鼓勵(lì)與政策放寬，促使更多的跨國企業(yè)投身于印度，這些企業(yè)對于農(nóng)產(chǎn)品的采購將是旁遮普邦合同農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會。旁遮普邦合同農(nóng)業(yè)萌芽于20世紀(jì)90年代初并在之后開始發(fā)展①，但農(nóng)民常常面臨產(chǎn)品質(zhì)量低時(shí)企業(yè)拒收率高、企業(yè)延遲付款及收購價(jià)格低等問題。在2013年旁遮普邦政府頒布新的《旁遮普邦合同農(nóng)業(yè)法案》后，農(nóng)民的利益相對得到保障。邦政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)地參與進(jìn)來將為農(nóng)民提供市場信息，并實(shí)現(xiàn)大量的技術(shù)投入，確保農(nóng)民能夠及時(shí)根據(jù)市場變化而調(diào)整耕作方向。在邦政府的監(jiān)控下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也將得到保證。再具有法律制度上的保障，農(nóng)民的收益將有著很大的提升空間。與此同時(shí)，旁遮普邦農(nóng)業(yè)多樣化政策將能夠滿足跨國公司的多元化需求，兩者相互促進(jìn)。一方面，跨國公司能夠?qū)⑴哉谄瞻钭鳛樯a(chǎn)基地而將多種產(chǎn)品銷售至世界市場；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工廠數(shù)量的增加與產(chǎn)品種類需求的豐富還可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會，減輕當(dāng)?shù)厥I(yè)和貧窮的狀況。擁有世界級的國內(nèi)巨大消費(fèi)市場。首先，印度中產(chǎn)階級消費(fèi)量迅速增大。根據(jù)麥錫肯公司預(yù)測，如果印度經(jīng)濟(jì)在2005—2025年之間以73％的速度增長，那么到2025年，將有583億印度人進(jìn)入中產(chǎn)階級的行列。而中產(chǎn)階級在總?cè)丝谥械谋壤龑?005年的5％左右增加到2025年的41％，他們將是印度消費(fèi)支出的主要力量，到2025年將占總消費(fèi)量的59％［25］。
(1)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)水平不斷提升。一直以來，平輿縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以服務(wù)"三農(nóng)”為契機(jī)，以滿足市場需求為導(dǎo)向，以著重解決農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸為突破口，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，果斷跟進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，行業(yè)水平逐步提升，農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品市場進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年，平輿縣農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1.5億元。
(2)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，效益逐漸顯現(xiàn)。近年來，平輿縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，高度重視科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極到外地或國外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)參觀考察學(xué)習(xí)，不斷豐富§己，開闊視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在不斷的改革中贏得發(fā)展先機(jī)，同時(shí)結(jié)合_身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)，改造開發(fā)出了市場熱銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不僅有效降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且極大地提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
2農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
(1)農(nóng)機(jī)企業(yè)管理水平普遍低下。平輿縣農(nóng)機(jī)企業(yè)基本都是個(gè)體，并且大都是家族式管理模式，個(gè)別企業(yè)幾乎沒有接受過現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的教育和培訓(xùn)，全憑自己僅有的在工作中摸索的經(jīng)驗(yàn)來維持經(jīng)營，因此企業(yè)經(jīng)營管理水平低下，加之不注重企業(yè)自身文化和經(jīng)營策略的培養(yǎng)，品牌效應(yīng)不突出，所以雖然生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量不少，但產(chǎn)品的利潤率不高，企業(yè)競爭實(shí)力不強(qiáng)。
(2)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件差。平輿縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)起步晚，規(guī)模小，實(shí)力弱，_我發(fā)展能力差，缺乏行業(yè)龍頭的拉動(dòng)和支撐。由于融資困難，企業(yè)大都不注重更新設(shè)備和改善生產(chǎn)條件，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)明顯滯后，因此生產(chǎn)規(guī)模上不去，效率低，效益差。
(3)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)人才欠缺。農(nóng)機(jī)企業(yè)的從業(yè)人員，大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺少知識更新和技能培訓(xùn)，由于受到私營企業(yè)種種條件的限制，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進(jìn)、也留不住。人才欠缺，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品的能力薄弱，工藝裝備水平及產(chǎn)品科技含量較低。
3對策及建議
(1)農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)提高管理水平。企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，不僅要加強(qiáng)自身修養(yǎng)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，而且要重視培植企業(yè)文化，不斷更新理念，提高企業(yè)管理水平，使企業(yè)再上新臺階。
(2)農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加大科研投入力度。企業(yè)要在競爭中保持長足發(fā)展，必須加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)條件,增強(qiáng)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。同時(shí)，財(cái)政、科技、銀行等部門也應(yīng)加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科研支持，加強(qiáng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的研發(fā)。
(3)農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加大人才開發(fā)和引進(jìn)力度。平輿縣農(nóng)機(jī)企業(yè)要做大規(guī)模，必須打破墨守成規(guī)，一要加強(qiáng)原有技術(shù)人才的培訓(xùn)；二要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才，適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三要招商引資，開門引進(jìn)外地先進(jìn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)?？梢酝ㄟ^獨(dú)資或合資的方式，打造出農(nóng)機(jī)工業(yè)新品牌，使平輿縣農(nóng)機(jī)企業(yè)成為工業(yè)集聚區(qū)的新亮點(diǎn)，跨出國門、走向世界。