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導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；融資；原因；對策
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困境成因
1.1內(nèi)部因素。1.1.1對信用建設重視程度不夠。第一，銀行等金融機構(gòu)發(fā)放貸款的主要參考標準就是企業(yè)的信用等級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對于大企業(yè)來說，較多的關注都放在了企業(yè)的經(jīng)營情況和盈利能力等方面，這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者會忽視對企業(yè)自身信用體系的建設；第二，信用建設認知不夠，對銀行等金融機構(gòu)完善企業(yè)信用等級狀況這一工作不夠配合，使銀行記錄和完善企業(yè)信用等級的工作難度加大；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模較小，而且分布相對零散，這就加大了銀行等金融機構(gòu)對這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息采集的難度。1.1.2內(nèi)部財務管理制度的滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模較小且大部分為私營企業(yè)，普遍存在企業(yè)內(nèi)部分工及財務權(quán)責不夠明確等問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模較小、賬務不多而更傾向于雇傭代賬會計，相比駐廠會計，代賬會計對企業(yè)賬務處理不夠及時，這可能會導致會計做賬時發(fā)生偏差。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雇傭的會計人員普遍學歷較低，且專業(yè)素養(yǎng)不高，這也是造成會計資料不完整，記賬科目不完整，賬目不夠清晰的主要原因之一。第三，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在崗會計人員都是高層領導者的親屬或好友，這種現(xiàn)象也造成了企業(yè)財務賬目管理上的不嚴謹性，也可能會加大對企業(yè)現(xiàn)金流和銀行存款控制的隨意性。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多對企業(yè)現(xiàn)金、存貨、應收賬款和成本費用等方面管理制度不嚴謹，這就可能會導致企業(yè)出現(xiàn)兩種極端：資金運轉(zhuǎn)困難或是有大量閑置資金沒有得以運用，還有可能會造成產(chǎn)生壞賬等后果。1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力、市場競爭力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模偏小主要原因是開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)所有者大多數(shù)是當?shù)鼐用?，其中不乏很多農(nóng)民，而這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人員普遍素養(yǎng)達不到一定高度，且目光不夠長遠。這種現(xiàn)象下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平會相對滯后。企業(yè)規(guī)模的擴大也受到局部限制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新能力是遠遠不夠的，主要表現(xiàn)有：第一，企業(yè)創(chuàng)立者和高層管理者的創(chuàng)新意識薄弱，忽視了企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新重要性，而領導者創(chuàng)新意識的不足致使下屬工作人員在工作中也是嚴重缺乏創(chuàng)新概念，可能會一直錯誤的認為保持一貫做法就可以達到對企業(yè)發(fā)展的期望；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍客觀條件都是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，給員工的福利待遇不夠吸引人，這也直接導致企業(yè)留不住人才，吸引不來能夠有效創(chuàng)新的精英；第三，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品是有銷路的，大多數(shù)是在當?shù)厣a(chǎn)也在當?shù)劁N售，有效節(jié)約了運輸成本，經(jīng)濟效益也并不低下，但是市場份額的擴大等方面的發(fā)展受到限制。隨著社會的發(fā)展和國有企業(yè)的進步，創(chuàng)新將會是企業(yè)給予足夠重視的部分。1.2外部因素。1.2.1國家法律和經(jīng)濟政策的不完善。從國家法律和經(jīng)濟政策的角度來看，第一，國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度不夠，國家在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理規(guī)范》之后到現(xiàn)今為止還沒有公布其他針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律法規(guī)。國家法律文件的不夠系統(tǒng)全面，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資顯得很被動，在發(fā)展的道路上沒有被保駕護航的安全感；第二，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多采取鼓勵政策，而實際經(jīng)濟幫助和具體政策未能落實到實處，國家在這方面可督促政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以適當方式進行指導，如定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導座談會、融資交流大會等；第三，中國人民銀行《貸款通則》第61條明確規(guī)定，企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務。國家這種不允許企業(yè)之間的相互借貸的條例規(guī)定的存在，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資又少了一條途徑。這也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著融資渠道單一的困境。1.2.2為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務的金融機構(gòu)數(shù)量較少及“慎貸”現(xiàn)象普遍。我國的商業(yè)銀行更愿意服務于大型的企業(yè)，另外，商業(yè)銀行的貸款流程比較長，這并不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資金及時性的需求。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)信用情況而言，銀行很難通過一般的途徑取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真實財務信息以及償還貸款能力的信息。為了規(guī)避自身的經(jīng)營風險和降低運營成本，只能選擇減少給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款額度。1.2.3民間融資的不規(guī)范性。民間融資已經(jīng)是一種普遍存在的融資方式，并且在我國整個金融體系中，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中占有絕對份額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)獲取貸款比較困難時，民間融資途徑就成了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金需求的“及時雨”?，F(xiàn)今，民間借貸已經(jīng)日漸發(fā)展起來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要的融資渠道之一。但民間融資大多存在高風險，一方面以高息吸收資金，另一方面以更高利率借出資金，隨時可能面臨著無法收回本息的風險。
2改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困境的建議
2.1加快對自身不足的改善。2.1.1加強企業(yè)信用建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在注重企業(yè)盈利能力的同時，應該同樣關注企業(yè)信用體系的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應積極學習法律知識，樹立誠信意識，按時償還自己的債務，將誠信落實到日常經(jīng)營的實處。企業(yè)管理者應督促財務部門與其他各部門積極溝通，熟知企業(yè)經(jīng)營流程，嚴格按照法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部要求做好現(xiàn)金、應收賬款等方面的管理。企業(yè)應積極配合銀行等金融機構(gòu)記錄企業(yè)的信用等級信息，大力支持銀行等金融機構(gòu)這方面的工作，既有利于銀行工作的開展，也會方便日后貸款的順利申請。2.1.2優(yōu)化內(nèi)部財務管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在努力改善融資難問題時要記得優(yōu)化內(nèi)部財務管理制度，其中很重要的一點是要做到科學管理、有效管理。管理者應盡量雇傭?qū)I(yè)素養(yǎng)相對高的財務人員，并且建立一個能提高員工熱情的、公平公正的工作模式以及能有效激勵員工積極性提高自身專業(yè)素養(yǎng)的晉升制度。另外領導層要時刻關注財務工作人員的工作狀態(tài)和心態(tài)，給予正確的引導，確保財務工作中財務數(shù)據(jù)的合法性、真實性。堅決不去觸碰做假賬等一系列違法行為。2.1.3擴大企業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力、市場競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，創(chuàng)新意識薄弱，市場競爭力不夠。要改變這種狀況，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應至少做到以下幾點：第一，樹立創(chuàng)新意識，引進創(chuàng)新性人才，加強對制度、內(nèi)部管理、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。第二，企業(yè)經(jīng)營管理者不要盲目攀比利潤的增加，目光要放得長遠一點，努力加強企業(yè)自身實力，提高企業(yè)的融資資質(zhì)，才能更好地從外部融資。第三，企業(yè)無關乎規(guī)模大小，都應該擁有自己的企業(yè)文化，好的企業(yè)文化能有效帶動員工工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不例外，應努力加強企業(yè)自身的文化建設，這會為企業(yè)提高市場競爭力提供精神支持。2.2優(yōu)化外部融資渠道。2.2.1國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應予引導以及政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當扶持。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資比較困難，建議國家適當充當一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資大方向的“指路明燈”，例如出臺針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律法規(guī)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資以實質(zhì)性的幫助；在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅收等等。另外政府應在國家給出的大方向下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具體融資的方式方法等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以引導，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導者大多是農(nóng)民或者當?shù)鼐用瘢抗饪吹貌粔蜷L遠，對國家政策了解也不夠及時充分，稍有盈利就覺得企業(yè)經(jīng)營得當，這種情況很容易盲目發(fā)展，可能會加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已出現(xiàn)的融資難的問題?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展不僅需要政府出面進行指導，還需要政府后續(xù)積極主動的行使監(jiān)督職能。2.2.2促進國家對金融機構(gòu)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸體制的改革。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的問題，應積極促進國家對銀行等金融機構(gòu)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸體制的改革。建議具體可以從以下幾個方面著手：（1）從思想觀念上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以引導，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者普及誠信意識，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設的重要性，曉之以情，動之以理，適當時候也要定立關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強信用建設的硬性要求，如有必要后期可強制實施；（2）鑒于存在銀行等金融機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請貸款審批流程把控嚴格的情況，應制定銀行等金融機構(gòu)發(fā)放貸款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金上的相關扶持政策，既能緩解銀行等金融機構(gòu)方面的為難，也能緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銀行等金融機構(gòu)借款的困難處境。2.2.3鼓勵民間融資方式并加以規(guī)范。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，基本都達不到上市標準及發(fā)行債券的條件，而且由于信用等級信息不全面，從銀行等金融機構(gòu)進行貸款這條融資渠道也比較困難，另外銀行等金融機構(gòu)提供的貸款資金也是有限的。而民間資本市場這一融資渠道就能很好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決融資的問題。這種非正式的融資活動包括民間借貸和私募股本。除了從銀行等金融機構(gòu)申請貸款這種融資方式之外，民間借貸和私募股本對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說起到了很大的資金補充作用。建議國家與其看著民間融資活動屢禁不止，不如盡快建立相關法律法規(guī)來加以規(guī)范民間資本市場，用以更好地引導民間融資。同時地方政府也應給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一些稅收優(yōu)惠等政策支持，成立相關職能部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞活資金流通。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供一個健康的、有秩序的民間融資渠道，真正緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題。
作者:王辛玉 邵冠男 單位:吉林師范大學
[參考文獻]
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第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案的科學管理，有效地保護和開發(fā)利用，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參照《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業(yè)具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實面貌、合法權(quán)益的歷史憑證，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長經(jīng)濟效益的重要條件。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業(yè)各項工作同步發(fā)展，更好地為企業(yè)服務。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經(jīng)費納入企業(yè)財務預算和計劃，并予以保障。
第二章檔案機構(gòu)與人員
第八條根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，建立檔案機構(gòu)，配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負責人分工領導。具備條件的企業(yè)應建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機構(gòu)主管全企業(yè)的檔案工作，對企業(yè)內(nèi)各部門的檔案工作進行監(jiān)督和指導；統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業(yè)檔案工作管理網(wǎng)絡。
第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質(zhì)好，并經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓，熟悉企業(yè)職能任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職務，享受和其它專業(yè)技術(shù)人員同等待遇；保持相對穩(wěn)定。
第十條企業(yè)對管理、保護和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經(jīng)營管理文件材料
六、生產(chǎn)技術(shù)管理文件材料
七、產(chǎn)品文件材料
八、科學技術(shù)研究文件材料
九、基本建設工程文件材料
十、設備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料（詳見附件）
第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備，便于長期保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產(chǎn)生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產(chǎn)品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產(chǎn)權(quán)方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業(yè)有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。
第十五條檔案人員應參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術(shù)資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條企業(yè)工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規(guī)定，及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類，依據(jù)文件材料形成情況，參照國檔發(fā)（1991）20號《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進行。檔案形成數(shù)量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質(zhì)量要符合國家標準。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計。
第二十一條根據(jù)國家及中央有關部門的規(guī)定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業(yè)有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業(yè)在一定時期內(nèi)有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作，由企業(yè)領導、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經(jīng)企業(yè)領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。
第二十三條開發(fā)檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術(shù)部門參與信息市場和技術(shù)市場交流；保護知識產(chǎn)權(quán)；嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的保密制度。
第二十四條檔案管理現(xiàn)代化應納入企業(yè)現(xiàn)代化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃中，逐步采用先進技術(shù)和現(xiàn)代化管理方法管理檔案。
第二十五條企業(yè)實行兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經(jīng)營等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時，檔案的處置參照《國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》執(zhí)行。其黨群工作、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理類檔案應按產(chǎn)權(quán)關系，決定是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機構(gòu)移交或寄存。
第五章附則
第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經(jīng)濟效益；途徑
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
原標題：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
收錄日期：2014年4月30日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主體在農(nóng)村興辦的各類企業(yè)，包括鄉(xiāng)辦、村辦、部分農(nóng)民聯(lián)合辦的集體企業(yè)，以及有農(nóng)民家庭經(jīng)營的個體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國經(jīng)濟體制改革和制度變遷的縮影，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大，是我國農(nóng)民為擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的一大創(chuàng)舉。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在市場競爭機制逐漸完善的情況下不斷發(fā)展壯大的，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的部分。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還存在著一些不盡如人意的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益還不高。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是我們基層工作者需要研究和探討的問題。
一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益的因素
（一）人力資源管理薄弱，挫傷了員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是普遍缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未針對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定與之互相聯(lián)系和配套的人力資源規(guī)劃，在人才開發(fā)方面普遍缺乏前瞻性、預見性和計劃性，出現(xiàn)諸多短視行為；二是企業(yè)經(jīng)營管理者的觀念落后，仍然局限于節(jié)約人力成本的管理思想，沒有人力資源開發(fā)和規(guī)劃的意愿；三是缺乏長期而有效的激勵機制和約束機制。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對員工的績效評估主要是基于企業(yè)既定目標下員工對工作的服從和完成任務的效率，因而以職務晉升、年終獎、銷售提成等為基礎的獎勵手段就成為對員工的主要激勵方式。由于績效評估的單一、不完備，使企業(yè)難以依據(jù)科學的考核結(jié)果對員工進行全方位的激勵，挫傷了員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于其在企業(yè)中發(fā)揮更大的潛能。
（二）成本意識淡化，成本管理觀念落后。在科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應更多地依靠技術(shù)的投入，即靠現(xiàn)代成本管理中的相對降低成本，提高成本效益。而目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從領導至職工對成本的關注程度較弱，沒有認識到成本是反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理工作質(zhì)量的綜合指標，沒有認識到降低成本是提高經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭能力的關鍵，這種意識和觀念急需轉(zhuǎn)變。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成本控制不力，導致成本過高。當前，企業(yè)自身缺乏成本意識，相當一部分企業(yè)沒有明確的成本目標，即使進行控制亦無控制的標準和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標，但缺乏落實目標的具體措施，其目標徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企業(yè)物耗上升，費用增加，跑、冒、滴、漏損失浪費嚴重。
（三）資產(chǎn)管理存在漏洞，影響資產(chǎn)的質(zhì)量和長期效益。由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在體制不順、產(chǎn)權(quán)不明晰、內(nèi)控不健全、運作不規(guī)范等問題，給企業(yè)資產(chǎn)管理帶來諸多風險隱患。主要問題：一是組織形態(tài)不明確，引發(fā)體制不順；二是財政性資產(chǎn)游離于財政管理之外；三是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，存在賬外管理情況；四是實收資本不實；五是資金融通活動存在很大風險。主要反映在借款資金清欠困難，存在不良資產(chǎn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在違規(guī)融通資金活動，相對于債權(quán)單位的權(quán)益保障潛伏很大風險，并存有大量或有負債事項。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為其他企業(yè)提供信用擔保，而被擔保的貸款單位大多經(jīng)營狀況不佳，給擔保企業(yè)構(gòu)成巨大的風險壓力。資產(chǎn)管理存在漏洞，影響了資產(chǎn)的質(zhì)量和長期效益。
（四）財務管理薄弱，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。一是對財務管理的重要性認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導無先進的管理意識，只注重單純的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，把一個企業(yè)的全部視作簡單的手工作坊，而引進一種記賬式的作坊管理；二是會計科目使用混亂、會計核算口徑不一。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理中最明顯的問題就是會計科目的設置和記載，不按照企業(yè)會計準則和統(tǒng)一的行業(yè)會計制度設置會計科目，進行正確的會計記錄，而是政出多門，隨心所欲，憑會計人員的經(jīng)驗和想法進行記錄，由于科目使用的錯誤，造成核算口徑不一致，核算內(nèi)容失真，使國家宏觀經(jīng)濟部門無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進行必要的宏觀調(diào)控；三是違反財務制度，亂攤亂擠成本。根據(jù)匯算及平時征管管理的情況看，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理體制方面的原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行成本核算時不能按有關財務制度嚴格執(zhí)行，而且由于會計人員素質(zhì)方面的問題，更普遍的情況是不存在核算，充其量是記賬，有多少支出記多少支出，有多少支出就有多大成本。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑
隨著中國改革開放的不斷深入，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強國際競爭能力，參與國內(nèi)國際市場競爭。豐富物資資源、勞動力資源和廣闊的農(nóng)村市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供保證。使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)主體多元化和混合型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長方式由外延擴張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；組織結(jié)構(gòu)向規(guī)模經(jīng)營、大中小并舉轉(zhuǎn)變，改變固有的管理方式，建立新型的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益都將有重要的作用和意義。
（一）樹立“以人為本”的管理思想。知識經(jīng)濟時代，人才是最寶貴的資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在人力資源管理方面更要注重“以人為本”，重視人才和培養(yǎng)人才，尊重人才和為人才提供良好的服務?！耙匀藶楸尽笔乾F(xiàn)代企業(yè)的人才戰(zhàn)略思想，誰能贏得人才，誰就可以贏得未來市場的主動權(quán)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應樹立現(xiàn)代人力資源管理理念。充分認識人是組織中最具活力、最具能動性和創(chuàng)造性的主要要素，明白人力資源是企業(yè)發(fā)展最重要最關鍵的因素，必須要像經(jīng)營一個企業(yè)那樣來加強和改進人力資源管理工作。尊重人、理解人、信任人、幫助人、培養(yǎng)人，樹立為人服務的觀念，讓員工在受到組織的尊重和關心中，體會到自己是企業(yè)的主人，使人的能力在工作中充分發(fā)揮出來；其次，拓展人力資源管理的內(nèi)涵。從企業(yè)經(jīng)營目標的角度，包括企業(yè)的價值觀和發(fā)展遠景等去理解企業(yè)對人的要求，同時從員工的角度去了解他們的工作動力源自何處，并把兩者有機地結(jié)合起來，使之成為企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，從而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力支持。
（二）加強財務管理，提高管理水平。一是著力提高企業(yè)領導的管理水平和財務人員的業(yè)務素質(zhì)；二是科學地運用資金，保證資金的良性循環(huán)，加強投資決策分析；三是抓好企業(yè)成本管理，不斷降低產(chǎn)品成本；四是規(guī)范現(xiàn)金管理，重視資產(chǎn)評估，加強應收賬款的回收；五是通過設置多元財務管理機構(gòu)，明確財務管理的崗位及各機構(gòu)和崗位的職責方式，建立完善財務管理的組織體系；六是制定新的分析制度，建立完善的激勵機制，將職工利益與企業(yè)效益掛鉤，多勞多得，同時在利潤分配上應合理兼顧股東權(quán)益與企業(yè)的自身積累。
（三）完善企業(yè)資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)使用效益。首先，要完善固定資產(chǎn)管理。對于固定資產(chǎn)而言，通常在購置上必須改變以往領導說了算的方式，在購置前必須進行市場調(diào)查，出臺相關可行性報告，再來決定是否該進行資產(chǎn)的購置工作。決定了購置固定資產(chǎn)后，應遵循固定資產(chǎn)內(nèi)部控制相關標準，來進行購置。健全和完善固定資產(chǎn)歸口分級管理，固定資產(chǎn)歸口分級管理必然是基于責任制的基礎上，按照固定資產(chǎn)的類別屬性，由相關部門進行負責管理；其次，要加強對無形資產(chǎn)的管理。我國的資產(chǎn)管理水平落后于國外，其主要方面便是無形資產(chǎn)管理水平低下。要加強無形資產(chǎn)管理人員以及全體企業(yè)領導和員工之間的培訓。無形資產(chǎn)管理相關制度一旦建立，全體企業(yè)人員必須強力執(zhí)行，使得企業(yè)無形資產(chǎn)管理有理有據(jù)。
主要參考文獻：
［1］厲以寧.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制――組建與運行［M］.北京：中國人民大學出版社，1994.4.
關鍵詞：新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；質(zhì)量管理；完善對策
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0071-02
新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是一種在農(nóng)村經(jīng)濟社區(qū)內(nèi)形成的家庭聯(lián)戶工業(yè)分散經(jīng)營與鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的，由新的投資方式、新的組織方式和新的機制組成的區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一種新的經(jīng)營組織形式[1]98。改革開放以來，我國新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為國民經(jīng)濟和新農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它不僅在一定程度上解決了農(nóng)民就業(yè)問題，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村繁榮、社會進步等方面都作出了重大貢獻。
一、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量管理問題分析
所謂質(zhì)量管理，是指為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量所進行的系列工作的總稱，是用最經(jīng)濟、最有效的手段進行設計、生產(chǎn)和服務，以生產(chǎn)出為社會和消費者滿意的產(chǎn)品的手段體系，包括對產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的調(diào)查、計劃、檢驗、控制和信息反饋等[2]80。
隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，其中新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展尤為突出。然而，雖然新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力，促進了社會的進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益暴露出質(zhì)量管理意識薄弱、管理機制不完善、員工素質(zhì)低下和質(zhì)量管理方法滯后等問題。
（一）質(zhì)量管理意識薄弱
“質(zhì)量第一”是企業(yè)管理者的追求目標，然而大多數(shù)管理者只是口頭上主張對產(chǎn)品嚴格把關，未能落實到行動中，質(zhì)量管理意識相當薄弱。如當規(guī)定期限臨近，產(chǎn)品無法按時完成，管理者為了追求利潤，即使先前一直強調(diào)把質(zhì)量放在首位，此時也不得不違背初衷，忽略質(zhì)量而去追求速度，產(chǎn)品質(zhì)量得不到真正管理。
（二）質(zhì)量管理機制不完善
自進入21世紀以來，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。然而部分企業(yè)仍堅持傳統(tǒng)的質(zhì)量管理理念，管理模式陳舊，對發(fā)展不起任何作用；有的企業(yè)質(zhì)量管理過于形式化，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益低下；有些企業(yè)一味搞ISO9001質(zhì)量體系認證，而內(nèi)審工作則落實不到位，即使通過認證也不能有效運行，認證體系形同虛設。
（三）員工素質(zhì)低下
員工在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但目前大部分新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在臨時工多、正式員工少、員工文化程度不一等問題。此外，受企業(yè)內(nèi)部資金的限制，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對員工的培訓投入也非常有限，導致員工素質(zhì)低下，最終形成了惡性循環(huán)，影響了產(chǎn)品的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。
（四）質(zhì)量管理方法滯后
受中國應試教育的影響，企業(yè)管理者過多地把管理重心放在理論知識上，缺乏實際性操作，以致企業(yè)出現(xiàn)“質(zhì)量管理實踐落后于理論研究”的情況。當前大部分企業(yè)仍停留在質(zhì)量管理初始階段，有的處于游離失控狀態(tài)，管理工作大大落后于其他國有企業(yè) [3]7。
二、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量管理問題的成因分析
從政府角度看，一方面，我國的政府評估多半處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應的政策及相應的法律法規(guī)作為保障，各級政府對質(zhì)量管理的保障帶有一定的盲目性和隨意性。另一方面，由于新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，對國外先進經(jīng)驗的介紹不足，使得政府對其缺乏科學的規(guī)范和標準。
從企業(yè)所有權(quán)看，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國家的依賴性較強，對市場壓力的敏感度則比較遲鈍，難以產(chǎn)生提高質(zhì)量的動力，加上許多企業(yè)熱衷于擴大外延式的投資，對質(zhì)量投資和質(zhì)量管理工作缺乏足夠的熱情和相應的支持，這都成為其質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的原因。
從企業(yè)現(xiàn)狀看，部分新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢測設備不齊全，負責產(chǎn)品檢測的工作人員操作技能不強，檢測記錄不規(guī)范，甚至還有部分企業(yè)幾乎無產(chǎn)品出產(chǎn)檢驗，原材料質(zhì)量把關不嚴，這些情況都影響了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量管理。
三、完善新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量管理
新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同于其他國有企業(yè)和集體企業(yè)，在管理乃至經(jīng)營機制上都有其獨特之處。對于新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，“沒有質(zhì)量，就沒有效益；沒有質(zhì)量，企業(yè)就無法生存”。鑒于這個認識，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者必須從實際出發(fā)，采取相應措施致力于產(chǎn)品的質(zhì)量管理，從而促進新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
（一）提高質(zhì)量意識，樹立“質(zhì)量第一”的理念
1.政府嚴守質(zhì)量把關
提高質(zhì)量意識，首先要提高政府的質(zhì)量意識，端正企業(yè)發(fā)展的思想，把提高產(chǎn)品的質(zhì)量管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中來，貫徹和實施《質(zhì)量振興綱要》，依靠先進的科學技術(shù)，拋棄企業(yè)短期行為，為振興質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[4]。
2.企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)者，必須對產(chǎn)品生產(chǎn)過程作出適當調(diào)整。把狠抓產(chǎn)品質(zhì)量作為首要任務，充分利用各大媒介對員工灌輸質(zhì)量管理教育，使員工把“質(zhì)量第一、質(zhì)量取勝、用戶滿意”作為最終目標，教育員工不能削弱質(zhì)量意識，而要以新的觀念促進企業(yè)整體運行。
3.員工增強質(zhì)量管理意識
要保證產(chǎn)品質(zhì)量，員工必須增強質(zhì)量管理意識，明確自己在質(zhì)量管理中的責任，主動發(fā)揮自己的內(nèi)在潛力，積極提出個人對企業(yè)發(fā)展的建議，例如如何解決產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，如何提高員工積極性、如何進一步擴大再生產(chǎn)等，不斷致力于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)作貢獻。
（二）學習先進管理經(jīng)驗，加強現(xiàn)代化科學管理
1.加大科技投入，走特色管理之路
雖然新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量管理工作取得了較大發(fā)展，但管理水平和方式依舊落后。相反，一些發(fā)達國家經(jīng)過幾百年發(fā)展，管理方法和技術(shù)達到了很高水平。因此，企業(yè)要結(jié)合自身特點，積極學習國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和方法，不斷完善企業(yè)的現(xiàn)代管理制度，加強企業(yè)產(chǎn)品的基礎管理、專業(yè)管理和現(xiàn)場管理，實現(xiàn)產(chǎn)品現(xiàn)代化質(zhì)量控制。
2.注重開發(fā)新產(chǎn)品，加快設備、技術(shù)更新
企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要毫不猶豫地淘汰嚴重影響企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的舊技術(shù)、舊設備，還要禁止使用已被淘汰的落后技術(shù)及設備，做到真正引進新技術(shù)、新設備。除此之外，企業(yè)要加強與相關科研部門的聯(lián)系，不斷引進先進科學技術(shù)，不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品，做到“精益求精”。
（三）多管齊下，提高企業(yè)員工素質(zhì)
1.完善用人機制
人是企業(yè)的靈魂，企業(yè)的興衰成敗，歸根結(jié)底都取決于人。企業(yè)選人得當則事業(yè)興，選人不當則事業(yè)衰。合理選人、用人、因人施用對于加強企業(yè)的質(zhì)量管理至關重要。作為企業(yè)管理者要根據(jù)企業(yè)自身特點，挑選正確的人，再把合適的人放到合適的崗位，最大限度地發(fā)揮每個人的能力，保障企業(yè)順利運行。
2.改善員工待遇
牢固樹立員工是企業(yè)的主人，堅持以人為本，高度重視員工。首先要深入員工群體，關心員工，如定期家訪、定期談心、定期舉辦晚會、組織外出旅游。其次要注重改善員工的各項待遇，通過建立相應的激勵機制、制定養(yǎng)老保險、為員工提供良好的工作環(huán)境等使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，引導員工成為質(zhì)量管理的主宰者。
3.加強員工培訓
一個成功企業(yè)，離不開員工的付出，員工的素質(zhì)直接影響了企業(yè)發(fā)展。因此，企業(yè)提高員工的素質(zhì)，增強對員工的培訓勢在必行。企業(yè)要適時更新對員工的培訓，如開展崗前培訓、專業(yè)知識培訓、產(chǎn)品營銷培訓、財務會計培訓等專業(yè)技能培訓，使員工不僅掌握專業(yè)技能，而且擴展知識面，做到名副其實的“以人為本”。
（四）建立健全質(zhì)量信息反饋監(jiān)督機制
1.建立信息反饋機制
（1）建立顧客反饋機制
企業(yè)應采用現(xiàn)代化信息手段和科學方法，及時、全面、準確地收集信息，對信息進行分析歸納，建立綜合顧客信息庫，將顧客反饋的信息進行有效匯總，再將結(jié)果反饋給總負責人，總負責人再根據(jù)情況召集相應部門經(jīng)理對問題進行解決，形成系統(tǒng)的信息反饋機制，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，從而提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，增強顧客滿意度。
（2）建立員工反饋機制
“以人為本”，不該局限于顧客，而應深入到企業(yè)的每位員工。因此企業(yè)應根據(jù)實際情況建立員工工作反饋機制，便于員工及時總結(jié)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，增強工作的透明度和公開度，以最直接的方式解決員工出現(xiàn)的問題，以最快的速度處理員工工作中遇到的問題，將其對企業(yè)的影響降到最低。
2.建立質(zhì)量監(jiān)督機制
（1）建立環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督和考核機制
建立環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)督機制，第一，要對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行全面監(jiān)督控制；第二，各部門都要參與質(zhì)量管理工作，共同對產(chǎn)品質(zhì)量負責；第三，要把質(zhì)量控制工作落實到每名員工。這也是我們常說的全面質(zhì)量管理體系。企業(yè)要保證每件產(chǎn)品從原材料進廠到成品出廠，各道工序都進行嚴格的質(zhì)量檢測，各道檢測環(huán)節(jié)都順利進行。
（2）完善和健全質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)
對于企業(yè)來說，沒有一套科學的管理制度，質(zhì)量管理工作就會失去標準。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能成功經(jīng)營，很大程度上離不開內(nèi)部一系列法律法規(guī)的約束，因此，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的形勢，建立和健全質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，形成一整套質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，致力于新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
為應對全球經(jīng)濟一體化和我國加入WTO后面臨的沖擊和挑戰(zhàn)，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應進一步加強質(zhì)量管理，提高市場競爭力。中國質(zhì)量管理協(xié)會也在2001年了關于啟動全國質(zhì)量管理獎評審工作的文件，對實施卓越質(zhì)量管理，并在質(zhì)量管理、經(jīng)濟效益和社會效益等方面取得突出成績的企業(yè)給予重大獎勵[5]760。因此要搞好新農(nóng)村建設，最根本的是要促進新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而促進新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，必將致力于質(zhì)量管理。由此看來，加強新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量管理在未來的幾千年里仍需引起人們的高度重視。
參考文獻：
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關鍵詞：供水企業(yè)；經(jīng)濟效益；制約因素；對策建議
市場經(jīng)濟的深化及城市化進程的推進，使我國很多城市的供水企業(yè)經(jīng)營管理的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，給供水企業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。供水企業(yè)經(jīng)濟效益的高低是影響企業(yè)進一步發(fā)展壯大的關鍵因素。由于我國很多供水企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響較大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平普遍不高，再加之水務行業(yè)較為特殊的性質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟效益的提升面臨著很多制約和瓶頸。在這種背景下，供水企業(yè)要從自身的實際出發(fā)，不斷提升經(jīng)營管理水平，加速市場化進程，做好成本管理和控制工作，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、供水企業(yè)經(jīng)濟效益現(xiàn)狀
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，作為傳統(tǒng)公共事業(yè)領域的供水行業(yè)逐步開始了市場化改革的進程，各大城市都組建了專門的水務集團，負責城市供水、排水、污水治理、管網(wǎng)建設等各項水務。然而，供水作為一種準公共產(chǎn)品，難以完全按照市場化來運作。目前，我國大多數(shù)城市的供水采用的是公共生產(chǎn)、市場提供的方式，即由水務企業(yè)進行生產(chǎn)，然后按照保本微利的原則進行定價并向水資源使用者收費。這種供給模式?jīng)Q定了供水企業(yè)的盈利空間比較狹小，使得我國很多供水企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，需要政府予以補貼和幫助。相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國的供水企業(yè)虧損面為31%，資產(chǎn)負債率高于50%。隨著供水行業(yè)競爭的日益激烈及原材料價格的不斷上漲，供水企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，進一步推進供水定價機制改革，提高供水企業(yè)的經(jīng)營管理水平，降低管理成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益顯得尤為重要。
二、制約供水企業(yè)經(jīng)濟效益提升的因素
（一） 內(nèi)部因素
1.供水企業(yè)經(jīng)營管理水平比較低下
近些年來，我國大多數(shù)城市的供水企業(yè)都開展了不同程度的市場化改革，很多企業(yè)都引入了民營資本，企業(yè)的市場化程度得到了很大的提升。然而，由于受到計劃經(jīng)濟時代積弊的影響，很多供水企業(yè)的經(jīng)營管理水平仍然比較低下，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。首先，很多供水企業(yè)缺乏市場經(jīng)營管理理念，企業(yè)的管理仍然存在計劃經(jīng)濟時代遺留的觀念，企業(yè)管理效率比較低下；其次，大多數(shù)供水企業(yè)沒有嚴格按照市場經(jīng)濟的要求對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行完善，企業(yè)的管理模式比較落后，很多企業(yè)還沿用過去的管理機構(gòu)和體制，企業(yè)經(jīng)營管理的權(quán)力仍然集中在少部分管理層手中，企業(yè)的經(jīng)營決策具有較大的主觀性和隨意性；最后，一些建立了健全的管理制度的供水企業(yè)，由于企業(yè)領導層缺乏重視，制度的執(zhí)行力度不足，很多規(guī)章制度難以得到真正的落實。供水企業(yè)經(jīng)營管理水平低下是影響和制約企業(yè)經(jīng)濟效益提高的主要內(nèi)部因素。
2.供水企業(yè)營運成本居高不下
我國的供水企業(yè)的營運成本普遍呈現(xiàn)偏高的情況，企業(yè)的成本觀念比較淡薄，成本管理的水平比較低，造成成本預算的約束力不夠，造成企業(yè)資源的浪費比較嚴重。供水企業(yè)的體制改革比較滯后，導致企業(yè)的經(jīng)營效力比較低下，成本長年居高不下。企業(yè)內(nèi)在缺乏嚴格的成本分析和控制的動力，外部面臨的競爭壓力也比較小，導致企業(yè)不重視成本控制工作。另外，一些供水企業(yè)的節(jié)水用水技術(shù)水平比較低，供水過程中浪費損失情況比較嚴重，企業(yè)的收入難以維持正常的資金運轉(zhuǎn)，影響了供水企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
（二）外部因素
1.政府對供水企業(yè)的干預過多
由于供水的準公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府在供水企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中需要加以干預。我國的供水企業(yè)大多數(shù)是由國有性質(zhì)的企業(yè)改制而來，其與政府存在著千絲萬縷的聯(lián)系。供水企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中具有基礎性、公益性和社會性的特殊地位，其建設項目需要政府資金的支持，在供水資源、水價調(diào)整、建設投資等方面需要政府政策的扶持，因此對政府存在很強的依賴性；另外，政府出于維護社會穩(wěn)定及其他因素的考慮，對供水企業(yè)存在過多的干預。政府部門在水資源定價、管道建設、污水處理等方面，往往要以犧牲供水企業(yè)經(jīng)濟效益為代價來緩解社會壓力，這嚴重制約了供水企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
2.水價形成機制不完善
水價是影響供水企業(yè)收入最直接的因素，因此水價形成機制也是供水企業(yè)經(jīng)濟效益最重要、最關鍵的因素。目前，我國的水價形成機制仍然不完善，制約了供水企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。首先，供水行業(yè)長期采用的是壟斷經(jīng)營的方式，很多企業(yè)缺乏詳細的統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)，一些關鍵的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如水量平衡數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)及水質(zhì)狀況等都沒有詳細的記錄，一些關鍵的數(shù)據(jù)，如漏損率等，存在著統(tǒng)計失真的問題；其次，由于供水具有市政公共服務的屬性，所以供水的成本邊界比較模糊，尤其是供水管網(wǎng)的投資非常大，管網(wǎng)的投資、維護更新等都與市政服務存在著非常密切的聯(lián)系。因此，包括供水管網(wǎng)投資及一些配套設施等投資巨大的活動，供水企業(yè)需要在政府的規(guī)劃和指導下進行，企業(yè)缺乏實質(zhì)性的經(jīng)營決策自。因此，一些供水企業(yè)在負債規(guī)模比較大的情況下，仍然要根據(jù)政府的要求舉債進行供水設施建設。另外，供水企業(yè)由于其服務成本與政府服務成本關系密切，供水企業(yè)往往在一定程度上承擔了政府的一些社會服務成本，很多由政府行為形成的成本往往都由供水企業(yè)來承擔。這些因素導致了供水價格要低于市場均衡價格，供水企業(yè)需要承擔的成本比例比較大，嚴重制約了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
三、提升供水企業(yè)經(jīng)濟效益的對策建議
（一）加速“政企分開”，推進企業(yè)的市場化建設
供水企業(yè)要加速“政企分開”，推進企業(yè)的市場化建設，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而為經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎。首先，政府部門要逐步轉(zhuǎn)變對供水企業(yè)影響的手段和方式，由行政干預變?yōu)橘Y產(chǎn)管理、法律法規(guī)、經(jīng)濟調(diào)控、行業(yè)管理、社會監(jiān)督等，從而加速“政企分開”的進程。其次，供水企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為指導，不斷地完善企業(yè)的內(nèi)部治理機構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平。例如，供水企業(yè)可以建立董事會制度，讓大小股東都能參與到企業(yè)的決策中來，使董事會能夠真正的在經(jīng)營管理的決策中掌握話語權(quán)，從而提高企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學性和民主性。最后，要積極推進供水企業(yè)投資主體多元化建設，引入民營資本和外資資本，促進供水企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，更好地發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）建立合理的水價形成機制
供水企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，重點在于建立合理的水價形成機制。相關部門要建立和完善符合基本公共服務特征的城鎮(zhèn)供水水價形成和調(diào)整機制，確保供水企業(yè)能夠從水價中收回合理的運營成本，從利潤中收回合理的投資成本。還要完善水價改革的各項配套措施，對水價改革制訂階段性和總體性的目標，逐步予以推進。例如，要根據(jù)各個城市的供水實際狀況建立不同的供水定價機制，包括階梯形水價、區(qū)域性水價、季節(jié)性水價等，不斷提高城市居民的節(jié)水意識，為供水企業(yè)經(jīng)濟效益的提供保障。
（三）大力降低供水成本，增加企業(yè)收入
居高不下的供水成本是制約供水企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要因素。供水企業(yè)要加強財務管理，以成本管理為核心來開展企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先，企業(yè)要推行目標責任制，通過確定成本指標的形式將責任分配到各個部門和員工，定期對成本指標完成情況進行分析，提出相應的獎懲措施。其次，供水企業(yè)要做到科學調(diào)度，降低管網(wǎng)漏損率。企業(yè)要做好水表計量管理、管網(wǎng)及附屬設施管理工作，規(guī)范用水管理等環(huán)節(jié)，從而有效降低管網(wǎng)漏損率，控制企業(yè)的運營成本。最后，企業(yè)要建立完善的客戶數(shù)據(jù)庫，加強對用戶的管理，提高收費率。企業(yè)要通過技術(shù)手段對客戶基本信息建立數(shù)據(jù)庫，強化水表抄收和水費追繳工作，從而提高企業(yè)的收入。
（四）通過供水價格成本公開機制，促進企業(yè)內(nèi)部管理的改革完善
要通過供水價格成本公開機制，促進企業(yè)內(nèi)部管理的改革完善，從而降低企業(yè)的管理成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。通過將成本公開和成本監(jiān)審，供水企業(yè)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的各項成本和費用進行很好的區(qū)分。例如，供水企業(yè)能夠?qū)⒇攧召M用、更新改造和設備維護費用、管網(wǎng)改造費用、水資源規(guī)費等各項費用清晰地區(qū)分開來，從而有利于推動供水企業(yè)建立完善的成本體系及良好的投入產(chǎn)出機制。實踐情況證明，成本公開工作做得越好，企業(yè)的真實經(jīng)營狀況就越顯得清晰，對于企業(yè)的經(jīng)營管理就越有參考價值。通過構(gòu)建標準的成本模型及行業(yè)數(shù)據(jù)庫，供水企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)原材料消耗，制造維修費用，漏損率、財務費用、管理費用等明細項目中存在的問題，從而有針對性地采取措施加強企業(yè)的核算，從而促進企業(yè)不斷加強內(nèi)部的各項管理，嚴格控制各項支出，加強內(nèi)部資源的整合和組建，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
隨著市場經(jīng)濟的深化，不斷提升供水企業(yè)經(jīng)濟效益成為企業(yè)進一步生存和發(fā)展的必要條件。供水企業(yè)和相關部門一定要認識到供水企業(yè)經(jīng)濟效益對企業(yè)和社會的重要性，清除制約企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高的因素，通過推進企業(yè)的市場化建設，建立合理的水價形成機制，大力降低供水成本，完善供水價格成本公開機制等措施，提升供水企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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一、健全內(nèi)部審計法律制度
目前，《審計法》也只是對企業(yè)的內(nèi)部審計作出了簡單的規(guī)定，雖然企業(yè)內(nèi)部審計部門根據(jù)自身情況制定了相關的內(nèi)部審計規(guī)章制度，但是距離規(guī)范的內(nèi)部審計標準還有一定的差距，需要進一步健全內(nèi)部審計法律制度。加強內(nèi)部審計法律制度對規(guī)范企業(yè)審計行為和提高審計質(zhì)量具有重大意義，應當充分認識到健全內(nèi)部審計法律制度的重要性和必要性。我國建立內(nèi)部審計的法律制度，應當借鑒西方先進國家的相關法律，結(jié)合我國實際國情，根據(jù)《審計法》和《內(nèi)部審計準則》等法律法規(guī)，制定適合我國國情和企業(yè)的實際情況的《內(nèi)部審計法》和企業(yè)內(nèi)部審計制度，將其作為企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務規(guī)范與操作指南，增強內(nèi)部審計法律制度的可操作性與權(quán)威性，保持內(nèi)部審計的獨立性。用法律法規(guī)和管理制度的兩種形式明確內(nèi)部審計機構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)和層次，明確內(nèi)部審計人員的法律責任和權(quán)利，明確審計機構(gòu)和審計人員工作職責、崗位責任以及考核激勵制度等，嚴格要求內(nèi)審人員的資格條件及執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計人員的配備、內(nèi)部審計程序與方法的建立、內(nèi)部審計標準的制定以及對內(nèi)部審計質(zhì)量的監(jiān)督等問題，保證內(nèi)部審計工作按照內(nèi)部審計制度規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開展，做到有法可依，有章可循。按照內(nèi)部審計法律法規(guī)和制度的要求，內(nèi)部審計人員應熟練掌握有關法律法規(guī)和內(nèi)部審計規(guī)范，積極發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督和評價的職能，切實維護內(nèi)部審計工作的嚴肅性，克服工作的隨意性和盲目性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，使內(nèi)部審計工作走上法制化、制度化與科學化的軌道。
二、強化內(nèi)部審計的獨立性
獨立性是內(nèi)部審計工作的最大特點，是開展內(nèi)部審計工作的必要條件，是內(nèi)部審計工作的精髓所在。內(nèi)部審計必須具有獨立性，失去獨立性，內(nèi)部審計工作便無法開展，只有加強內(nèi)部審計的獨立性，才能表現(xiàn)出內(nèi)部審計的客觀性、公正性以及有效性，使得內(nèi)部審計工作按照國家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度對財務收支活動和經(jīng)濟效益進行客觀、公正、有效地監(jiān)督與評價。加強內(nèi)部審計獨立性，必須明確內(nèi)部審計的性質(zhì)和地位，企業(yè)設立的內(nèi)部審計機構(gòu)必須獨立于其他職能部門之外，由企業(yè)最高領導決策層直接管理，直接對最高層的管理者負責，內(nèi)部審計機構(gòu)在企業(yè)中處于相對獨立的地位，其管理層次地位越高，具有的權(quán)威性就越大，企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性就可得以保證，才能賦予內(nèi)部審計人員相應的權(quán)限，使其以超然的第三者身份獨立地行使審計職權(quán)，對企業(yè)各職能部門的經(jīng)營管理活動作出獨立公正地監(jiān)督與評價。強化企業(yè)內(nèi)部審計工作的獨立性，必須要加強內(nèi)部審計的法制建設，提高內(nèi)部審計工作的地位，通過制定內(nèi)部審計的法規(guī)和條例，達到運用法律手段來保障內(nèi)部審計獨立性的目的，企業(yè)可以通過規(guī)章制度來明確內(nèi)部審計的地位、職能、任務，并制定嚴格的制度督促企業(yè)內(nèi)部審計人員按規(guī)定辦事、不受干涉、擁有獨立性，使內(nèi)部審計工作正常進行。審計只有具備了獨立性，才能做到公正客觀、不偏不倚。內(nèi)部審計人員才能在實際工作中做到實事求是、客觀公正、保守秘密和廉潔奉公，為企業(yè)經(jīng)營者提供可靠的經(jīng)營決策信息，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中不可缺少的重要部分。
三、完善審計內(nèi)部控制機制
內(nèi)部審計的目的主要是促進企業(yè)建立內(nèi)部約束機制，防范企業(yè)的經(jīng)營風險以及財務風險，同時提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)的內(nèi)部效益達到最大化，內(nèi)部審計需要內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制機制是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法。內(nèi)部控制是企業(yè)為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有效進行，促進資產(chǎn)的保值增值，保證會計資料的真實、合法、完整，及時防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊行為而采取的重要措施。內(nèi)部審計是一種客觀、獨立的評價活動，是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是對內(nèi)部控制的再控制，是隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立而產(chǎn)生的一種企業(yè)內(nèi)控機制。在內(nèi)部控制運行的過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著越來越重要的作用，內(nèi)部審計是強化內(nèi)部會計監(jiān)督、提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段，也是強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的重要措施。內(nèi)部審計通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的監(jiān)督與評價，保障企業(yè)各項經(jīng)營活動按照內(nèi)部控制制度運行，保證會計信息的真實性和資產(chǎn)的安全性，發(fā)揮內(nèi)部審計在強化內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益中的作用，促進企業(yè)各項工作的順利完成與管理目標的實現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部會計控制過程中，內(nèi)部審計人員通過收集有關的經(jīng)營管理制度、規(guī)章和辦法，以及向有關部門和人員調(diào)查了解，運用各種審計方法，測試評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、遵循性和科學性，確定內(nèi)部控制的可靠性，加強對業(yè)務處理過程中的關鍵點控制，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等環(huán)節(jié)，通過對內(nèi)部控制系統(tǒng)控制點的測試，評價內(nèi)部控制系統(tǒng)在各項業(yè)務活動中的執(zhí)行情況，以及審查各項管理制度在執(zhí)行中的使用情況，分析內(nèi)部控制系統(tǒng)是否遵循相關規(guī)則和方法運行，評價其是否發(fā)揮了應有的制約與控制作用，以及時防止、發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題，提出改進措施，保證企業(yè)經(jīng)營活動有效地進行，保證會計信息的真實與有效，保證資產(chǎn)的安全與完整，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，完善企業(yè)經(jīng)營管理。
四、提高審計人員綜合素質(zhì)
審計人員素質(zhì)的高低直接關系到審計水平的高低和審計質(zhì)量的好壞，提高審計人員綜合素質(zhì)是做好企業(yè)內(nèi)部審計工作的關鍵，也是提高企業(yè)內(nèi)部審計工作水平和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計作用的根本保證。隨著經(jīng)濟全球化時代的來臨，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益復雜和市場競爭的加劇，內(nèi)部審計由財務管理領域向經(jīng)營管理領域擴展，對審計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。企業(yè)內(nèi)部審計人員必須具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、高度的事業(yè)心與責任心、一絲不茍的工作精神和扎扎實實的工作作風，客觀公正地執(zhí)行內(nèi)部審計業(yè)務；必須具有較高的專業(yè)理論水平和專業(yè)技能，內(nèi)部審計人員不僅要精通財務、會計、審計知識，而且要熟悉經(jīng)濟、管理、法律、金融、稅收及計算機等相關專業(yè)知識，具備獨立觀察問題、分析問題和處理問題的能力。提高審計人員素質(zhì)，必須加強審計人員崗位培訓，審計人員應當熟悉國家的法律法規(guī)和經(jīng)濟改革的方針政策，注重知識更新與知識擴展；同時加強內(nèi)審人員政治素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，積極開展多渠道、多層次、多種形式的培訓工作，完善內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)，鼓勵審計人員通過工作實踐，及時總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗，不斷完善審計手段和方法，不斷提高運用理論知識解決實際問題的本領和應對復雜多變的工作局面的能力，制定內(nèi)部審計人員任職資格標準，建立資格認證制度，保證內(nèi)部審計人員持證上崗，對其進行考試、考核，實行獎懲，提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，加強內(nèi)部審計人員專業(yè)隊伍建設。
綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷地完善和現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計的領域不斷擴大，在企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用越來越顯著，企業(yè)內(nèi)部審計的地位逐步提升，其監(jiān)督與評價職能不斷得以完善，內(nèi)部控制不斷加強，審計質(zhì)量不斷提高。內(nèi)部審計應通過監(jiān)督和評價企業(yè)經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性，為企業(yè)管理者掌握企業(yè)經(jīng)營情況和決策提供服務，促進企業(yè)加強經(jīng)濟監(jiān)督，完善內(nèi)部會計控制，防范經(jīng)營風險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，促進企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展。
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關鍵詞：財務管理；會計報表；準確性；具體措施
一、前言
對于企業(yè)而言，財務管理工作是基礎工作之一，對提高企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量具有重要的促進作用。在財務管理過程中，會計報表作為基礎財務管理手段，會計報表的整體質(zhì)量是保證財務管理有效性的重要因素?？紤]到會計報表的編制實際，我們除了要明確會計報表的作用之外，還要認真分析會計報表編制中存在的問題，并制定具體對策有效解決財務管理中會計報表編制存在的問題，有效提高會計報表編制質(zhì)量，滿足會計報表的編制需求，保證會計報表的編制質(zhì)量滿足企業(yè)財務管理需求，為企業(yè)決策提供基礎依據(jù)。
二、會計報表對于企業(yè)財務管理的重要作用
在企業(yè)財務管理中，會計報表是重要的工作內(nèi)容。只有會計報表的準確性得以保證，企業(yè)財務管理才能為決策層提供基礎財務數(shù)據(jù)，進而提高企業(yè)決策質(zhì)量，最大程度上保證企業(yè)的經(jīng)營管理水平?；谶@一現(xiàn)實需要，我們要認識到會計報表在企業(yè)財務管理中的重要作用。目前來看，會計報表對企業(yè)財務管理的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）會計報表是為企業(yè)財務管理提供基礎數(shù)據(jù)的重要手段。通過會計報表的編制，企業(yè)財務管理獲得了基礎的財務數(shù)據(jù)，為企業(yè)制定經(jīng)營管理政策提供了有力的依據(jù)，保證了企業(yè)經(jīng)營管理工作的有效進行?；谶@一分析，我們應認識到會計報表在企業(yè)財務管理中的重要作用，應從企業(yè)經(jīng)營管理實際出發(fā)，認真做好會計報表的編制工作，滿足企業(yè)財務管理需要，達到提高財務管理質(zhì)量和效果的目的。
（2）會計報表是企業(yè)財務管理中的基礎工作之一。由于會計報表接觸的是基礎的財務管理數(shù)據(jù)，因此會計報表的編制可以認為是財務管理中的重要基礎工作之一，對財務管理工作具有重要的支撐作用。由此可見，會計報表的編制是企業(yè)財務管理中的重要基礎工作之一，對企業(yè)財務管理而言具有重要意義。為此，我們應認識到會計報表的現(xiàn)實作用，做好會計報表的編制工作，滿足財務管理的實際需要，達到提升企業(yè)財務管理效果的目的。
（3）會計報表是會計信息匯總的具體表現(xiàn)形式。在會計報表的編制中，會計報表中匯總了大量的基礎財務數(shù)據(jù)和會計信息，可以視為會計信息的匯總。因此，對于會計報表的認識，我們應將其作為會計信息匯總的具體表現(xiàn)形式，應做好會計報表的編制工作，滿足財務管理的實際需要，為財務管理提供基礎數(shù)據(jù)，保證財務管理得到有效的數(shù)據(jù)支撐，從根本上提高財務管理的整體效果。
三、目前企業(yè)會計報表編制中存在的問題
通過了解發(fā)現(xiàn)，雖然會計報表的編制對企業(yè)財務管理具有重要作用，但是從企業(yè)會計報表編制的實際來看，企業(yè)會計報表在編制過程中受到多種因素的影響，還存在的一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）原始憑證失真。有些企業(yè)的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范，有時甚至采取制作假原始憑證的方法來制作假賬，從而使一些非法的會計業(yè)務變成“合法”的會計業(yè)務，導致了會計信息的失真，這是會計信息失真表現(xiàn)中比較常見的一種現(xiàn)象，且又是最難遏制的一種現(xiàn)象。
原始憑證的失真，會直接影響基礎財務數(shù)據(jù)的失真，從而導致了會計報表在編制過程中難以保證其準確性，最終影響財務會計報表的編制質(zhì)量。由此可見，原始憑證失真問題必須得到解決。
（2）記賬憑證的科目填寫不準確?？颇康奶顚戝e誤就會使資金的收支渠道不能夠正確地被劃分，混淆了成本、費用、資產(chǎn)和收益等的界限從而使隨之產(chǎn)生的報表信息也就大相徑庭，這也就使會計信息與合法的真實的會計信息發(fā)生了偏離，導致會計信息失真。
記賬憑證的科目是會計信息的重要來源，記賬憑證的科目填寫不準確會直接導致會計信息失真，從而影響會計報表的編制準確性。因此，在記賬憑證的編制過程中，必須保證科目準確填寫。
（3）財務賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部和會計制度的有關規(guī)定來設置和使用，會計核算缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和準確性，所以致使賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符，從而導致會計信息失真。
在財務管理中，賬目管理是重要內(nèi)容。為了保證賬目管理取得積極效果，我們應加大賬目信息核查工作，為會計報表的編制提供準確的基礎數(shù)據(jù)，保證會計報表編制獲得準確的數(shù)據(jù)。
四、提高會計報表準確性的具體措施
為了保證會計報表編制中能夠滿足準確性要求，我們應認真分析會計報表編制中存在的問題，并從企業(yè)財務管理實際出發(fā)，為會計報表編制提供準確數(shù)據(jù)，保證會計報表的準確性。目前來看，要想提高會計報表的準確性，應從以下幾個方面入手：
（1）加強原始憑證管理，為會計報表提供準確的基礎信息?；谀壳捌髽I(yè)原始憑證失真的問題，我們應在企業(yè)管理中，加強原始憑證管理，保證原始憑證的真實性，為會計報表提供準確的基礎財務數(shù)據(jù)和信息，滿足會計報表編制需要，從根本上解決會計報表編制問題，提高會計報表的編制質(zhì)量，有效提高會計報表編制的實效性。為此，我們應立足企業(yè)財務管理實際，做好原始憑證管理工作，提升會計報表編制水平，促進企業(yè)財務管理的發(fā)展。
（2）保證記賬憑證科目填寫的準確性，滿足會計報表的編制需要?？紤]到目前企業(yè)財務管理中記賬憑證科目填寫不準確的問題，我們要特別注意記賬憑證科目的填寫，應保證通過記賬憑證還原每一筆財務數(shù)據(jù)，使財務數(shù)據(jù)的準確性得到進一步提高。基于這一認識，我們應保證記賬憑證科目填寫的準確性，應從企業(yè)財務管理實際出發(fā)，做好記賬憑證科目填寫工作，滿足會計報表的編制需要，為會計報表的編制提供有力支持，保證會計報表的準確性和有效性。
（3）加強財務賬目管理，保證會計報表編制能夠滿足要求。從目前企業(yè)賬務管理來看，企業(yè)賬務賬目存在的主要問題是賬目不清晰，難以為會計報表的編制提供準確的基礎數(shù)據(jù)，由此導致了會計報表的編制存在一定的問題。為此，我們應認識到財務賬務管理的重要性，應從企業(yè)財務管理實際出發(fā)，加強財務賬目管理，保證會計報表編制能夠滿足要求，為會計報表編制提供有力支持。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在財務管理中，會計報表是企業(yè)財務管理信息的匯總，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供了具體依據(jù)，保證了企業(yè)經(jīng)營管理的整體效果。為此，我們應認識到會計報表的重要性，在會計報表的編制過程中，保證且準確性，提高財務管理的整體效果，為企業(yè)財務管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐，保證企業(yè)財務管理取得積極效果。
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由于我國大部分的民營中小企業(yè)業(yè)務多為改革開放之初的創(chuàng)業(yè)人員，包括自謀職業(yè)的閑散人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及農(nóng)村干部等，因此就創(chuàng)業(yè)群體組成狀況而言相對復雜。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前近八成的民營業(yè)主其文化程度普遍較低，多為高中以下文化程度，近九成的企業(yè)管理者沒有經(jīng)過專業(yè)的經(jīng)營管理培訓，僅僅通過經(jīng)驗與感覺來管理企業(yè)。
二、我國中小企業(yè)就管理模式方面存在的不足
(一)企業(yè)缺乏必要的管理戰(zhàn)略能力。由于我國大部分的中小企業(yè)是由公有制經(jīng)濟演化而來，因此企業(yè)中的管理人員在個人思想上存有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，這同當前市場經(jīng)濟體制下的整體環(huán)境格格不入，難以保障決策的有效性與可操作性。還有部分中小企業(yè)屬于典型的家族式企業(yè)，由于家族企業(yè)素有任人唯親不唯才的痼疾，因此不利于企業(yè)新鮮血液的引入。同時伴隨著中小企業(yè)之間競爭愈發(fā)激烈，要求企業(yè)的管理者具備高超的管理能力，然而計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)頑疾以及家族保守痼疾等不良因素的影響無疑阻礙了中小民營企業(yè)的發(fā)展。
(二)管理者知識內(nèi)隱化，授權(quán)困難重重。廣大中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者在對于企業(yè)的經(jīng)營管理上獨具見解，然而由于自身文化水平的限制難以將其中的道理表述出來，因此難以同其他管理者分享管理理念與經(jīng)驗，也就是說企業(yè)管理者的知識呈現(xiàn)出內(nèi)隱化的特點，其決策思維無法通過語言或書面的形式展現(xiàn)出來，對于后期企業(yè)的經(jīng)營管理者而言也是難以起到指導的作用。另外，由于企業(yè)管理者在語言表述上同自身思維存在矛盾，而執(zhí)行人員為避免出現(xiàn)失誤往往會請示管理者，從而造成授權(quán)困難，導致效率低下。
(三)績效評估與內(nèi)控機制有待完善。一般中小企業(yè)在職能部門的設置上相對簡單，特別是在企業(yè)的績效管理上問題較多，甚至有的企業(yè)中缺乏必要的績效評估體制，導致員工的薪酬待遇分配不公。中小企業(yè)在內(nèi)部管控上也缺乏相應的制度，對于企業(yè)中員工甚至管理者追求私利的行為無法杜絕，正是由于制度上的種種缺陷，使得企業(yè)中員工工作積極性不高，領導疏于管理，人員流失嚴重，現(xiàn)有員工之間存在惡意競爭，從而制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、我國中小企業(yè)實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新的對策
(一)注重企業(yè)的各項基礎管理。針對當前我國廣大中小企業(yè)在經(jīng)營管理中所存在的問題，應當著重在資金管理、成本管理以及質(zhì)量管理方面予以開展，首先，在企業(yè)的資金管理方面，中小型企業(yè)應當及時抓住國家政府部門對于民營企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，從而能夠第一時間爭取到更多的資金支持與稅收優(yōu)惠。同時，在現(xiàn)有資金的使用上，應當充分考慮到資金的時間價值，從而能夠發(fā)揮財務杠桿效用，提升企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，做到以最少的資金投入完成最大化的營銷任務，提高資金利用效率，為企業(yè)贏得更多的利潤空間;其次，就企業(yè)的成本管理而言，應當盡量降低企業(yè)成本支出與消耗，做到以最少的投入獲得最大化的產(chǎn)出與回報。企業(yè)對于產(chǎn)品各方面成本要施行全程管理，主要包括對于產(chǎn)品成本的預測、成本計劃與控制、后期的成本核算與分析等一系列工作，從而實現(xiàn)企業(yè)成本支出的高效率投入;再次，在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理上應當實行針對產(chǎn)品質(zhì)量的全方位監(jiān)控與品質(zhì)保障制度，特別是當前國際上所認可的ISO質(zhì)量執(zhí)行標準，從而切實提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，在激烈的市場競爭中以質(zhì)取勝;最后，就企業(yè)的財務管理而言，要制定健全嚴格的企業(yè)財會標準，強化會計等基礎性工作，嚴格執(zhí)行企業(yè)的資金使用制度，實現(xiàn)資金的靈活高效調(diào)度，對于企業(yè)中的固定物質(zhì)等要制定相應的收發(fā)與保管體制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營預算與管理預算的有機結(jié)合。
(二)突出企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)科學定位。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，當前我國大部分的中小企業(yè)在性質(zhì)上為民營企業(yè)，相對于大型國有企業(yè)而言，廣大民營中小企業(yè)在產(chǎn)品、文化以及管理領域獨具優(yōu)勢，中小企業(yè)具有相對有利的社會環(huán)境與社會關系，更應當充分發(fā)揮自身的核心競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)科學化市場定位。首先，企業(yè)的經(jīng)營管理者應當認清企業(yè)自身現(xiàn)有的優(yōu)勢，然后將企業(yè)優(yōu)勢同市場環(huán)境有機結(jié)合，從而能夠高效度尋找企業(yè)潛在的客戶群體。同時，對于自身的優(yōu)勢企業(yè)要及時予以關注，在企業(yè)未來的戰(zhàn)略定位上進行科學審視與分析，畢竟我國中小企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中生存發(fā)展就是合理開發(fā)企業(yè)優(yōu)勢并能夠顧及市場空白領域，先入為主;其次，中小企業(yè)可以依托自身的特色產(chǎn)品與服務鎖定目標市場，堅持專業(yè)、新穎、實用的原則，擴大產(chǎn)品在市場中的影響力與輻射力，做好相關的品牌宣傳與活動推廣工作，從而服務于更多的受眾群，提升企業(yè)在市場中的占有份額;最后，企業(yè)要不斷創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，提升產(chǎn)品的科技含量，集中優(yōu)勢資源以新品研發(fā)為核心開展技術(shù)攻關工作，唯有創(chuàng)新方能夠使中小企業(yè)始終具有競爭優(yōu)勢，在市場中占有一席之地。同時，中小企業(yè)還要盡量避免同大企業(yè)之間的正面交鋒，應當制定科學的戰(zhàn)略手段，做到揚長避短，突出優(yōu)勢。
【關鍵詞】中小出口企業(yè) 財務管理 對策
一、目前中小出口企業(yè)財務管理存在的主要問題
（一）企業(yè)經(jīng)營管理者財務管理意識薄弱。一大批中小出口企業(yè)是由外銷員投資成立的，擁有客戶資源，他們既是經(jīng)營者又是管理者，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)合二為一。他們雖然擁有豐富的國際市場營銷經(jīng)驗，但基本上是企業(yè)管理的門外漢，缺乏現(xiàn)代管理理念。更沒有將財務管理納入企業(yè)經(jīng)營管理的有效機制中。
（二）財務工作還處于初級階段。大多數(shù)中小出口企業(yè)財務部門的定位是后勤部門，財務工作就是出納、簡單記賬和報稅，內(nèi)部財務管理制度基本是空白。不但在原始憑證管理、定額管理、計量驗收管理方面無制度可依，而且在財會部門職責權(quán)限、財會人員崗位責任制、賬務處理程序、內(nèi)部牽制、稽核等方面也無制度可依。多數(shù)經(jīng)營者沒有切實地通過指標和數(shù)字來了解經(jīng)營狀況，致使財會人員辦理會計事項有很大的隨意性，造成賬目不清，核算不細，手續(xù)不全，填報不及時。
會計人員任用和會計崗位設置也不符合會計規(guī)范要求。由于需要辦理出口退稅，中小出口企業(yè)基本都設置了獨立的會計機構(gòu)。但在會計人員任用上，最常見的做法就是任用自己的親屬當出納，出納工作實際是財務工作的核心，全面負責財務工作，兼任復核、采購、保管等現(xiàn)象較為普遍。同時，外聘兼職記賬人員，他們往往在多個單位兼職，會計核算的及時性和準確性難以保證。
（三）財務控制薄弱，管理粗放。一是應收外匯賬款風險控制意識淡薄，方法簡單。應收外匯賬款風險是出口企業(yè)最典型的經(jīng)營風險。但超過50%的中小出口企業(yè)經(jīng)營者認為：老客戶沒有風險和用信用證結(jié)算沒有風險。根據(jù)外貿(mào)、外匯、銀行和保險等部門提供的綜合情況分析，在我國全部逾期應收境外賬款中，超過60%是惡意的拖欠，其中超過70%是所謂的老客戶拖欠的。據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易活動中，82%是非信用證交易，其壞賬率是0.25%～0.5%；而我國出口貿(mào)易中，信用證結(jié)算超過60%，其壞賬率高達5%。二是主動控制和防范匯率風險的意識不強。人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣不斷升值，這給中小企業(yè)的出口帶來不小壓力，但大部分中小出口企業(yè)都是在被動適應，消極抱怨，主動化解匯率風險的動作少，增加了企業(yè)開拓國際市場的成本，降低了企業(yè)的國際競爭力。三是缺乏以現(xiàn)金流管理為核心的科學資金管理理念。資金時間價值觀念不強，不注重對現(xiàn)金流量的分析。
（四）對金融的重要性認識不足，信用建設滯后，難以取得金融支持。中小出口企業(yè)融資難、融資成本高有諸多原因，但中小出口企業(yè)沒有在金融部門建立信用記錄也是重要的原因。一些中小出口企業(yè)不注重建立企業(yè)的信用記錄和融洽的銀企關系。當企業(yè)發(fā)展需要金融支持時，只能抱怨銀行是“嫌貧愛富”、“只做錦上添花，不做雪中送炭”。
二、改善和加強中小出口企業(yè)財務管理的對策
（一）努力實現(xiàn)中小出口企業(yè)財務管理的制度化、預算化和信息化。一是建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的切實可行的內(nèi)部財務管理制度。中小出口企業(yè)要按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)控制度,實現(xiàn)財務管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全覆蓋。二是企業(yè)財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執(zhí)行財務預算，構(gòu)建企業(yè)財務指標體系。財務部門要按照財務預算目標加強管理，定期檢查、嚴格考核、落實責任、兌現(xiàn)獎懲。三是財務部門在保證會計核算質(zhì)量的基礎上，進一步發(fā)揮財務信息的主渠道作用，擴大財務信息的采集面，實現(xiàn)財務信息系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)營管理活動過程的全覆蓋，數(shù)字化展示企業(yè)經(jīng)營活動過程。
（二）財務“引智”，聘請財務專家或?qū)I(yè)機構(gòu)做顧問，利用第三方智力提高企業(yè)管理水平。借助專家或外部專業(yè)中介機構(gòu)的力量，對企業(yè)的經(jīng)營情況定期進行財務分析；對企業(yè)重大財務事項專題報告；定期為企業(yè)提供會計團隊培訓；幫助企業(yè)設計各項會計、財務制度、成本核算流程；對企業(yè)內(nèi)部控制和財務管理方面的問題提出解決方案等。
（三）建立科學管理體系，有效防范中小出口企業(yè)出口風險。一是掌握風險產(chǎn)生的規(guī)律，有效防范風險。出口額大、利潤高、條件十分優(yōu)惠或突然集中放單等都是高風險業(yè)務。二是掌握國際貿(mào)易慣例，規(guī)范業(yè)務操作流程。三是建立科學的信用風險管理系統(tǒng)。交易前期的信用調(diào)查評估可以借助專業(yè)化的機構(gòu)以及駐外商務機構(gòu)、銀行分行和專業(yè)的信息調(diào)查系統(tǒng)來開展。實施風險轉(zhuǎn)移也是實施信用風險管理的重要手段，主要有：政策性的出口信用保險和商業(yè)性的保理、福費廷、遠期信用證無追索權(quán)貼現(xiàn)等。四是通過約定匯率風險承擔方、調(diào)整價格策略、選擇結(jié)售匯時間和參加遠期結(jié)售匯等化解匯率風險。
（四）提高中小出口企業(yè)經(jīng)營管理者、財會人員的財務管理意識和綜合素質(zhì)。首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的管理素質(zhì)，摒棄“家族式”管理理念，增強其現(xiàn)代財務管理理念，改變過去重經(jīng)營輕財務的陳舊管理理念。其次是樹立以人為本觀念,一方面可以高薪聘請資深的財會人員補充到企業(yè)中來,另一方面必須加強企業(yè)現(xiàn)有財會人員培訓,提高他們的綜合素質(zhì)。
（五）中小出口企業(yè)要敢于對財務管理進行創(chuàng)新。為適應變化的經(jīng)濟社會環(huán)境，中小出口企業(yè)要對財務管理要素做出適時的重新組合，從而構(gòu)建新的財務管理模式。有效的財務創(chuàng)新能夠隨環(huán)境的變化，快速有效地整合財務資源，適時調(diào)整投融資方案和營運資本管理策略，從而更好地實現(xiàn)中小出口企業(yè)的財務目標。
（六）完善公司治理結(jié)構(gòu)。中小出口企業(yè)發(fā)展緩慢和風險高的內(nèi)在根源在于其“家族式”的管理模式。在實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的基礎上，建立起科學的激勵和監(jiān)督機制，對企業(yè)實行科學化、制度化管理是加快中小出口企業(yè)發(fā)展的根本所在。
注釋：
本文所說的中小出口企業(yè)是指年出口1 500萬美元以下的企業(yè)，其以出口銷售為主導。這主要是參考財政部、商務部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》?！掇k法》規(guī)定：申請中小企業(yè)國際市場開拓資金支持的企業(yè)上年出口額不能超過1 500萬美元。
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