時間：2022-02-17 08:45:21
導(dǎo)語：在分析研判報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
健康是人生最寶貴的財富之一。古往今來，無數(shù)醫(yī)學(xué)先輩為了人類的健康而傾注了畢生心血，才使人們對健康的認識發(fā)展到今天，而紀家葵教授沿著前人的足跡，繼承先輩的精神財富，不懈進取，開拓創(chuàng)新，為人類的健康繼續(xù)奮斗著。
博愛大義建設(shè)團隊
小時候，紀家葵就特別著迷于科學(xué)和生物。看到患小兒麻痹癥的同學(xué)堅持上學(xué)，紀家葵很受感動，也成為他以后選擇醫(yī)學(xué)專業(yè)的動力。想到被疾病折磨的人們，紀家葵即使研究中遇到了巨大的困難和挫折，也從沒想過放棄。
2010年，紀家葵離開居住了近20年的美國，帶著妻子和女兒來到清華園，在醫(yī)學(xué)院開始建立自己的實驗室。
現(xiàn)在，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院干細胞與再生醫(yī)學(xué)中心已經(jīng)成立，對這支年輕的團隊，紀家葵教授鼓勵他的學(xué)生，不要急功近利，許多大的科學(xué)成果是通過不斷的積累才能取得的。最重要的是要有具有創(chuàng)新精神和獨立思考的精神，勇于提出自己的想法和見解。
關(guān)注健康創(chuàng)造無價財富
根據(jù)調(diào)查，人口中有10%~20%的夫婦會由于生殖系統(tǒng)活生殖發(fā)育問題面臨不孕。而現(xiàn)代社會中，還有一些因接受癌癥手術(shù)、壓力過大、產(chǎn)婦年齡偏高等問題而導(dǎo)致不孕。
針對這種情況，紀家葵教授經(jīng)過多年研究，建立起一套干細胞定向分化技術(shù)，實現(xiàn)了“干細胞―原生殖細胞―精細胞”的轉(zhuǎn)化。這套機制，不僅對分子、細胞生物學(xué)及遺傳學(xué)上許多懸而未決的基礎(chǔ)問題作出回答，還將對藥物篩選或臨床治療不孕癥病人有所幫助。在下一步的工作中，紀家葵教授還將進一步將該技術(shù)成果拓展到女性生殖細胞研究上。
目前，醫(yī)學(xué)界對許多遺傳病還沒有徹底的治療方法，比如先天性疾病等等。回國后，紀家葵教授還將一部分精力投入到對人類遺傳病的研究與治療上。紀家葵教授以醫(yī)者仁心的大愛，感同身受地理解遺傳病患者的痛苦。
紀家葵教授希望，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)能更直接地為病人提供服務(wù)，希望分子生物學(xué)家更直接地治療病人，拉近基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的距離。他正在為這個目標而努力。
干細胞與再生醫(yī)學(xué)是近年來方興未艾的生物醫(yī)學(xué)新領(lǐng)域，具有重大的臨床應(yīng)用價值。紀家葵教授將與其他研究者一起，為人類的健康事業(yè)而奮斗，減輕人們的痛苦，創(chuàng)造無價的健康財富。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項目實施前，都必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
第四條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評估。主要評估實施項目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評估。主要評估補償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實利益與長遠利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認可。
（三）可行性評估。主要評估項目實施的時機是否成熟，補償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實到位。
（四）安全性評估。主要評估項目實施后是否會引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序：
（一）制定評估方案。評估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實施單位、集體土地上房屋拆遷項目的拆遷人等組成項目風(fēng)險評估工作小組，根據(jù)評估的要求和房屋征收與拆遷項目的特點，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時間要求，保證工作有效開展。
（二）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補償安置方案在項目所在地進行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實施項目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會，評估工作小組綜合各方面因素形成項目風(fēng)險評估初步報告。
（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組，對提供的項目風(fēng)險評估初步報告進行分析研判，對可能引發(fā)的社會矛盾，作出評估預(yù)測和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評估報告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項目風(fēng)險評估報告。
第六條評估報告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項目的基本情況。包括項目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實施時間和期限、項目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對項目符合各項規(guī)定的認可材料或批準文件等。
（二）補償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補償安置方案在項目現(xiàn)場公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進行修改的情況。
（三）對房屋征收與拆遷項目的評估預(yù)測和分析研究。主要包括：
1、補償標準、安置房地點、騰倉過渡期限等補償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項目風(fēng)險防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對項目做出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結(jié)論。
第七條項目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程，對評估報告進行認真審核，并作出明確的備案意見。
第八條對已經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施的房屋征收與拆遷項目，項目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動落實房屋征收與拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的各項要求，年終將該項工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號）執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：船舶 事故 適航性
1.現(xiàn)狀
目前，除海事部門強制或船方主動向船舶檢驗部門申請臨時檢驗以確保船舶安全適航外，內(nèi)河部分船舶發(fā)生事故后，因無須向保險公司索賠，各方就賠償事宜達成一致意見，未經(jīng)正確適航性研判擅自開航，造成部分內(nèi)河事故船“帶病”航行，存在一定安全隱患。本文就內(nèi)河船發(fā)生事故后，如何正確開展適航性研判，提出一些意見和見解。
2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內(nèi)河船方習(xí)慣性瞞報事故險情
雖然法律法規(guī)明確規(guī)定了船舶報告事故險情的義務(wù)，但發(fā)生事故后，在船舶和貨物未受到嚴重損失且無人員傷亡，各方就賠償事宜達成一致意見，無需海事部門出具《海事簽證》或《事故調(diào)查結(jié)論》向保險公司索賠時，船方往往瞞報事故險情，使得船舶“帶病”開航。
2 . 2事故險情瞞報查處不嚴
由于內(nèi)河通航水域狹長，水網(wǎng)交織，船舶流量較大，且內(nèi)河海事管理機構(gòu)信息化監(jiān)管手段尚處于起步階段，無法對轄區(qū)內(nèi)所有船舶實施全程有效監(jiān)管，船舶瞞報事故險情時有發(fā)生。同時也有基層海事管理機構(gòu)對事故險情采取不報不理的原則，有的為保證轄區(qū)良好安全記錄，甚至不希望船方上報事故險情，忽視了對事故船適航性的安全監(jiān)管以及對瞞報事故險情船舶的行政處罰。
2 . 3法律法規(guī)對事故船適航性研判規(guī)定可操作性不強
雖《船舶檢驗工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》等船檢規(guī)范要求，船舶在發(fā)生事故、影響船舶適航性時，向船檢機構(gòu)申請臨時檢驗；《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第59條規(guī)定：海事部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性?！吨腥A人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條也規(guī)定，海事管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中對船舶發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的，應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿中予以記載并通報船籍港海事管理機構(gòu)，以便于對其實施后續(xù)安全監(jiān)管，但由于法律法規(guī)間缺乏銜接，對事故船適航性的研判程序、研判責(zé)任和研判標準不明確，導(dǎo)致其可操作性不強。海事執(zhí)法人員對是否需要對事故船適航性進行研判不清楚，有的則受專業(yè)知識限制，不敢輕言研判，任由船方處置；有的要求船長出具《船長開航前聲明》以自保。
2.4內(nèi)河船舶維修點少且分布不均，事故船很難找到合適的維修點
由于內(nèi)河各地船舶修造水平發(fā)展不平衡，船舶維修點分布不均，有時事故船不得以“帶病”開航或拖帶到遠距離的維修點修理。
3.對策
3.1提高船員安全意識，為事故險情上報營造寬松環(huán)境
①提高船員安全意識和專業(yè)水平。通過開展船員培訓(xùn)、定期實操性檢查、企業(yè)安全宣傳等方式，提升公司船員專業(yè)能力和安全意識，同時明確發(fā)生事故后應(yīng)急處置程序以及船舶適航性研判程序，提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識，遵章守法，主動報告事故險情，認真檢查并研判船舶受損程度，確保事故船按法定程序開航。
②加大事故險情巡查力度。通過提升信息科技監(jiān)管手段、完善巡航執(zhí)法機制，加強巡航檢查力度，強化船舶航行過程監(jiān)管，提升海事執(zhí)法能力及時發(fā)現(xiàn)并排查事故險情，正確宣傳并引導(dǎo)事故船正確研判船舶適航性，確保事發(fā)后繼續(xù)安全航行。
③簡化事故船臨時檢驗手續(xù)。在降低事故船申請臨時檢驗費收取標準的同時，加快船舶檢驗平臺的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，放寬對事故中受損船舶臨時檢驗的限制，切實簡政放權(quán)、服務(wù)船方。例如：破除區(qū)域壁壘，授予事發(fā)地船舶檢驗機構(gòu)對非本船籍港事故船實施臨時或公證檢驗的限制性條件，賦予其主動檢驗的權(quán)限。
3 . 2優(yōu)化事故險情上報程序，強化瞞報責(zé)任追究
①優(yōu)化事故險情上報程序。在明確小事故不列入事故統(tǒng)計范疇的基礎(chǔ)上，繼續(xù)明確險情數(shù)量不納入年度安全形勢考核等制度，優(yōu)化事故險情分級上報原則；同時嚴肅處理不按規(guī)定上報事故險情的下屬單位和個人。
②強化瞞報責(zé)任追究。明確一般等級及以下或無人員傷亡的事故險情，不追究責(zé)任船員的責(zé)任，為各方齊心協(xié)力消除隱患、共筑水上交通安全營造寬松的良性氛圍。同時，對隱瞞事故險情，造成嚴重后果或情節(jié)嚴重的，依據(jù)《內(nèi)河條例》第76條對遇險后未履行報告義務(wù)的船舶和責(zé)任船員予以處罰，以降低船方瞞報行為。
3 . 3完善立法，制定事故船適航性研判規(guī)定
通過立法，明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)等部門在研判事故船適航性、允許船舶開航等方面的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，劃清“公權(quán)”與“私權(quán)”的界限，保護公民權(quán)利，確保事故船和公共安全。
（1）明確研判權(quán)限。根據(jù)內(nèi)河交通安全實踐、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、海事法律法規(guī)及船檢技術(shù)規(guī)范要求等，綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素，明確船方、海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)等各方研判船舶適航性的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，做到既方便船方又保障公共安全。
例如：參考《水上交通事故統(tǒng)計辦法》中《水上交通事故分級標準表》，可將權(quán)限分為：①對事故船船體表面及相關(guān)舾裝構(gòu)建輕微凹陷、刮痕等，船舶直接經(jīng)濟損失5萬元以下的船舶的適航性，由船方自行研判；②對未構(gòu)成事故船船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的小面積（不超過50cm×50cm）凹陷、水線以上部分小面積（直徑不超過10cm）穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動力系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和船舶安全操縱或船舶直接經(jīng)濟損失5-20萬元以下的，由海事管理當(dāng)局指派執(zhí)法人員現(xiàn)場研判；③對事船翻沉、船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的大面積凹陷、船體進水、動力和操縱系統(tǒng)損壞等直接經(jīng)濟損失20萬元以上的，由海事管理當(dāng)局責(zé)令船方申請船舶檢驗機構(gòu)實施臨時檢驗，并及時跟蹤并督促船舶維修。
（2）明確適航性研判和開航程序。通過部門規(guī)章、規(guī)范性文件等方式，明確船方、海事管理當(dāng)局、船舶檢驗機構(gòu)等在事故船適航性研判、責(zé)令臨時檢驗、允許事故船開航等方面的程序規(guī)定。例如：制定《事故船適航性研判手冊》、《事故船復(fù)航工作流程》和《事故船安全開航指引》等，進一步明確各方研判標準、流程、開航程序等事宜。
（3）明確適航性研判責(zé)任。通過法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)在研判事故船適航性方面的責(zé)任及海事管理當(dāng)局安全監(jiān)管責(zé)任。例如：船方自行研判并開航的，由船方對可能造成的危害后果負全部責(zé)任；由海事管理當(dāng)局研判并允許開航的，由海事管理當(dāng)局對研判結(jié)論負責(zé)，但不免除船方開航前檢查和航行中采取安全措施的責(zé)任；由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)＜医M研判的，由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)＜医M對研判結(jié)論負責(zé)。
（4）重視事故船后續(xù)安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》等法規(guī)，進一步完善事故調(diào)查程序、船舶安檢選船標準、巡航監(jiān)管制度、船舶簽證規(guī)范等，建立事故舶后續(xù)跟蹤檢查制度，明確海事管理當(dāng)局對事故船實施安全監(jiān)管的責(zé)任，強化后事故船續(xù)安全監(jiān)管。如依據(jù)《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條等法條對發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的船舶，在船舶簽證簿中予以記載，并通報船籍港海事管理機構(gòu)等法律法規(guī)要求，強化后續(xù)跟蹤和安全監(jiān)管。
3.4完善內(nèi)河船舶修造體系
完善內(nèi)河造船和船舶維修基地的布點規(guī)劃和建設(shè)扶持，鼓勵內(nèi)河造船業(yè)融資和發(fā)展，打造內(nèi)河船舶建造、零配件供應(yīng)、設(shè)備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店，為遇險船舶維修提供便利。
參考文獻：
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2019年，XX公司業(yè)務(wù)科圍繞省內(nèi)銷售“穩(wěn)量增量”的核心目標，積極開拓市場提升直銷量，加強市場研判提高油品效益，深入開展成品油市場整頓凈化營銷環(huán)境，聯(lián)動區(qū)域大客戶保障資源供應(yīng)，溝通兄弟單位做好計劃落實、各項工作取得了長足進步。全年累計銷售成品油XX萬噸，其中，公路銷售XX萬噸（直銷XX萬噸）,鐵路銷售XX萬噸。以下對XX公司業(yè)務(wù)科的工作匯報如下：
一、 取得的成績
（一）強化內(nèi)外計劃對接，調(diào)運組織高效順暢
今年以來，業(yè)務(wù)科積極發(fā)揮計劃協(xié)調(diào)層和業(yè)務(wù)運行層兩級溝通協(xié)調(diào)機制。與客戶就當(dāng)前銷售運行政策、計劃情況進行對接傳達，并與公司、煉廠、管輸協(xié)調(diào)溝通，按月核實計劃量、生產(chǎn)及輸轉(zhuǎn)情況，定期與客戶召開溝通協(xié)調(diào)會，核實次月需求，組織各公司日常裝車調(diào)運，對運行過程中出現(xiàn)的問題及時反饋處理，公路裝車計劃兌現(xiàn)率穩(wěn)步提升，鐵路組織調(diào)運創(chuàng)歷年新高。一是加強公路裝車計劃對接。今年以來，管輸五公司末站受政府環(huán)保不定時檢查、道路交通限制等客觀因素影響，以及汽油裝車鶴位油氣回收裝置能力不足，裝車能力受限等不利因素。業(yè)務(wù)科一方面通過定期定點蹲守管輸末站裝車現(xiàn)場，優(yōu)化、調(diào)整裝車流程，在保障安全生產(chǎn)的前提下，利用可開啟的有限鶴位，將公路裝車效率最大化，縮短車輛進庫裝油等待時間。另一方面合理安排、控制各公司裝車節(jié)奏，根據(jù)各公司加油站運行特點及配站需求適時調(diào)整方案，并建立解決裝車現(xiàn)場及各公司急需配送車輛的“綠色通道”和“三小時預(yù)警機制”，確保最大裝車能力保證供應(yīng)。二是緊抓鐵路運輸組織協(xié)調(diào)。全員認真履行崗位職責(zé)，積極與兄弟單位、鐵路部門車務(wù)段、電務(wù)段加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開展隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、溝通、整改，堅持問題不過夜原則，鐵路運輸效率提升同時客戶滿意度也逐步增強。截止11月底，分公司鐵路銷售成品油共計XX萬噸，發(fā)運量同比創(chuàng)2015年開通運營以來歷史新高。
（二）加強市場調(diào)研開發(fā)，自主銷售保障后路暢通
2019年，業(yè)務(wù)科組織業(yè)務(wù)骨干積極開展市場調(diào)研和客戶開發(fā)二十余次，通過深入目標市場、分析區(qū)域市場、把握油品市場，為我公司直銷量的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是深入目標市場調(diào)研。一方面深入關(guān)中、渭南、陜南等地目標市場，對當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的XX家成品油油庫進行實地走訪調(diào)研，摸清目標市場油庫布局、庫容、油品來源、輻射區(qū)域等信息，并形成了詳細的油庫市場調(diào)研報告，通過細致分析目標油品市場情況為公司油庫建設(shè)、終端建設(shè)提出合理化方案。另一方面對關(guān)中、陜南近900家工礦企業(yè)及重點項目用油情況進行了調(diào)研，形成了工礦企業(yè)用油情況調(diào)研報告，并上報公司，為下一步大客戶開發(fā)奠定基礎(chǔ)。二是加強新老客戶開發(fā)維護。一方面積極對老客戶進行回訪，詳細了解當(dāng)前客戶需求，現(xiàn)場溝通解決客戶提出的問題。另一方面積極拓展新的直銷用戶，針對不同客戶群體，結(jié)合主要需求制定客戶銷售方案，客戶開發(fā)取得了一定的工作成效。2019年全年分別介紹在河南延長、山西公司新增社會直銷用戶XX家，合計提油量XX余噸，為我公司銷量穩(wěn)步提升打下堅實基礎(chǔ)。
（三）完善市場研判體系，研判能力逐步提升
今年年初，業(yè)務(wù)科共抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組成了市場研判小組，制定各類市場培訓(xùn)，加強了小組成員業(yè)務(wù)知識、信息收集渠道、研判分析和整理等基礎(chǔ)能力全面提升，并通過小組討論會各取所長，共同提高，進一步落實了市場研判隊伍的建設(shè)培養(yǎng)。一方面密切觀測國際原油變化走勢及國內(nèi)主營煉廠掛牌價格變化情況，對區(qū)域市場價格、資源、庫存、流向進行分析，通過收集、整理的信息形成市場信息周報、月報，并結(jié)合本區(qū)域成品油銷售市場實際情況向公司提出合理化建議，保證區(qū)域成品油價格高位運行。另一方面確立每兩周召開1次市場研判會議，對近期市場行情及后市預(yù)測進行分析討論，并對前期預(yù)測精準度進行考核，不斷提升研判準確性，為公司價格政策和營銷策略制定提供具有較強參考的意見。
（四）推進市場專項整治，油品營銷環(huán)境不斷凈化
今年以來，業(yè)務(wù)科緊緊抓住各地市商務(wù)部門針對油品市場開展交叉互檢行動的有利契機，不斷擴大排查范圍，在渭南區(qū)域摸排的同時，加大對西安周邊及三環(huán)以外區(qū)域排查力度，搜集整理區(qū)域內(nèi)成品油銷售違法違規(guī)行為線索信息，主動與各地市商務(wù)部門進行對接，積極配合政府部門開展專項整治活動，持續(xù)推進市場整頓工作的有序開展。全年市場整頓小組共配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門查處區(qū)域內(nèi)非法銷售成品油黑窩點XX處，共計查封儲油罐XX具、流動加油車XX輛、加油機XX臺，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX噸。有效震懾了非法經(jīng)營者，遏制了非法經(jīng)營行為擴大的勢頭，營造了公平競爭的油品市場。
（五）加強隱患排查整改，安全管理有效落實
2019年以來，業(yè)務(wù)科緊抓安全管理工作，牢固樹立“保銷售，更要保安全”這一基本工作思路，開展各類安全管理工作以及配合管輸五公司做好安全提級工作，保障了全年銷售工作一例安全事故的發(fā)生。一是加強了對全員及各用戶單位進行各類安全培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)集團及公司文件、邀請專家授課、觀看安全警示教育片，促使業(yè)務(wù)人員安全水平不斷提升；二是配合管輸五處末站加強對?；奋囕v的安全督導(dǎo)檢查。利用車輛開票環(huán)節(jié)的等待時間，組織安全環(huán)保人員聯(lián)合油庫安全檢查員共同對待進庫車輛進行初步安全檢查，對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的車輛，實行拒絕開具提油單并通知車隊負責(zé)人整改等措施，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、 下一步工作安排
2020年經(jīng)營運行環(huán)境依然嚴峻，我們必須做好應(yīng)對困難局面的充分準備，以優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的資源供應(yīng)、較高的客戶服務(wù)說、優(yōu)秀的品牌優(yōu)勢和客戶忠誠度，牢牢把握銷售主動權(quán)。
（一）提高業(yè)務(wù)運行水平
2020年，業(yè)務(wù)科將繼續(xù)優(yōu)化調(diào)運方案，提升裝車效率。一是密切關(guān)注國家環(huán)保政策、道路交通及管輸末站設(shè)備運行情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時對接，確保任何影響裝車不利因素降到最低。二是持續(xù)協(xié)調(diào)推進管輸末站智能化油庫項目進度，盡快完成智能升級，提高裝車效率。三是按照各用戶公司加油站銷售特點及配站車輛運轉(zhuǎn)周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其規(guī)律有效規(guī)劃、高效運行。同時提高應(yīng)變能力，隨時根據(jù)裝車現(xiàn)場實際情況，積極協(xié)調(diào)管輸末站和承運車隊，確保鶴位高效運行，裝車順暢。四是全面完成公鐵路裝車信息化建設(shè)，對當(dāng)前銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行梳理整合，同時協(xié)調(diào)管輸五公司末站完成鐵路裝車信息化改造升級，確保油品發(fā)運高效順暢。
（二）加大市場研判準確度
2020年，業(yè)務(wù)科將在原有的市場研判體系基礎(chǔ)上，不斷增強對區(qū)域油品市場信息的收集，逐步提升各項數(shù)據(jù)的準確性、真實性，以市場結(jié)果導(dǎo)向?qū)Υ隧椆ぷ鲊栏窨己?。一方面計劃與國內(nèi)知名成品油數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站展開業(yè)務(wù)合作，力求保證市場數(shù)據(jù)分析的精準程度，使研判工作高效開展。另一方面建全研判隊伍后評價考核機制，制定專項考核方案，對周期內(nèi)預(yù)測分析結(jié)果進行量化考核，制定相應(yīng)獎勵機制，激勵研判隊伍不斷提升此項工作的市場貼合力度，真正發(fā)揮出市場研判對于公司價格制定、營銷方案制定等重大決策的實際意義。
（三）積極推進終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一方面繼續(xù)深入調(diào)研XX石油、XX等目標油庫，對油庫當(dāng)前運行現(xiàn)狀、公司財務(wù)資產(chǎn)、人員配備等情況深入了解，排查各類隱患，制定目標市場開發(fā)方案，開展油庫租賃銷售業(yè)務(wù)，加大我公司油品輻射銷售范圍，進而促進公司整體經(jīng)濟效益的提升。另一方面加大終端社會客戶的開發(fā)談判力度，通過實地走訪調(diào)研實時了解其當(dāng)?shù)刂惺?、中石化及備選供貨商價格，量身訂制營銷策略，與其約定參考價格及執(zhí)行標準，逐個談判，并報公司批準后執(zhí)行，通過合作經(jīng)營、收購直營等方式不斷加強終端市場的探索，保障我公司油品銷售后路暢通。
（五）緊抓市場整頓工作不放松
按照省、市及集團公司和銷售公司市場整頓工作安排，進一步完善市場整頓工作獎懲機制和協(xié)作機制，協(xié)調(diào)和配合當(dāng)?shù)卣块T做好外來不合格油品圍堵、成立成品油協(xié)會等工作。擴大市場整頓范圍，加強市場整頓工作力度，協(xié)調(diào)對接XX工商局、XX商務(wù)局、XX經(jīng)貿(mào)局等政府部門開展針對當(dāng)?shù)孛駹I加油站、銷售成品油黑窩點的集中檢查和治理工作。
（六）落實安全隱患排查治理
1、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，是指在發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，中華人民共和國各省市指揮部根據(jù)國務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
2、Ⅱ級響應(yīng)，發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。事發(fā)地各級人民政府按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
3、Ⅲ級響應(yīng)，發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由地級以上市人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，省衛(wèi)生計生委派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4、Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣級人民政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，地級以上市衛(wèi)生計生部門派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：高校安全；聯(lián)動平臺；實踐探索
高校穩(wěn)定工作的預(yù)警研判機制是以良好的信息網(wǎng)絡(luò)和信息渠道對不穩(wěn)定因素的預(yù)警提示和早期的預(yù)警預(yù)案工作做好準備。從具體工作機制上看，一方面要構(gòu)建完備的危機信息收集和處理機制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內(nèi)的信息和動態(tài)，依照重大事項報告制度，將突發(fā)事件或可能引發(fā)事端的重要信息及時報告；另一方面要建立完善的危機預(yù)測系統(tǒng)，對可能影響穩(wěn)定的情況隨時上報學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；通過分析事件性質(zhì)，判斷形勢的嚴重程度，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動應(yīng)急機制。
然而，傳統(tǒng)的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結(jié)，事前預(yù)警功能薄弱，近年來，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的急劇加速，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這就呼喚安防工作強化預(yù)警功能，提升信息化水平，確保基層可將信息迅捷、完整地傳達至決策中樞可以科學(xué)、及時地進行決策，并將指令快速下達，從而保持各相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作。
一、高校穩(wěn)定預(yù)警研判信息化現(xiàn)狀分析
對高校自身而言，安全穩(wěn)定的校園是學(xué)校改革發(fā)展的前提條件，是學(xué)校各項事業(yè)順利進行的重要基礎(chǔ)。為此，大部分高校都投入了大量人力、財力和物力，建設(shè)如消控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道閘系統(tǒng)、消防給水監(jiān)測系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統(tǒng)。這些技防系統(tǒng)的建設(shè)，一定程度上提升了高校穩(wěn)定預(yù)警研判能力，但從實際應(yīng)用看，單系統(tǒng)建設(shè)目前已到發(fā)展瓶頸，其功能單一，不能在系統(tǒng)間形成協(xié)同，對應(yīng)急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術(shù)，將各安防子系統(tǒng)整合協(xié)同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實現(xiàn)地圖、報警、視頻、語音、人員等資源的整合和聯(lián)動，實現(xiàn)各子系統(tǒng)間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區(qū)域、多層級、軟硬融合的聯(lián)動平臺，從而達到數(shù)據(jù)直觀、管理便捷和系統(tǒng)聯(lián)動，實時、有效地進行校園安全管理迫在眉睫。
二、高校安全穩(wěn)定聯(lián)動平臺應(yīng)具備的特征
建設(shè)安全穩(wěn)定的平安校園不僅需要有效地預(yù)防和控制各類事件的發(fā)生，也需要建立快速高效反應(yīng)機制，控制事件、降低損失。為實現(xiàn)以上功能，高校安全穩(wěn)定聯(lián)動平臺應(yīng)具備以下特性：
實用性，各模塊功能應(yīng)基于前期需求調(diào)研科學(xué)設(shè)置，符合校園安全管理業(yè)務(wù)特點。
方便性，系統(tǒng)易操作，各模塊分類要明確，符合使用習(xí)慣，內(nèi)容涵蓋各類安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。利用網(wǎng)絡(luò)條件，盡最大可能實現(xiàn)辦公計算機、手機、平板電腦等多終端不限地點登錄。
快速性，根據(jù)應(yīng)急處置流程，設(shè)計快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進行檢索和排序，實現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
決策性，統(tǒng)計分析各項數(shù)據(jù)，同比環(huán)比形成報表，為管理和決策提供準確、全面、及時的數(shù)據(jù)，進而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
聯(lián)動性，平臺能實現(xiàn)在各系統(tǒng)間實現(xiàn)信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；能通過系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標準化和動態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)和處理校內(nèi)外安全問題，在校園穩(wěn)定預(yù)警研判工作中發(fā)揮強有力的作用。
前瞻性，結(jié)合主流技術(shù)進行系統(tǒng)開發(fā)，綜合分析系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容，預(yù)留動態(tài)擴充功能。
三、浙江大學(xué)的實踐探索
以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)于2014年建成并投入使用校園安全管理服務(wù)平臺，集預(yù)警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務(wù)平臺。該平臺依托互聯(lián)網(wǎng)，以信息技術(shù)為手段，結(jié)合工作實際，利用平臺強大的擴展性，不斷融合相關(guān)安防子系統(tǒng)，促進了學(xué)校預(yù)防控制體系和應(yīng)急指揮體系的完善，在第二屆全國平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評選中獲一等獎。
1、平臺功能
包括綜合事務(wù)、工作流轉(zhuǎn)、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應(yīng)急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。
構(gòu)建安防基礎(chǔ)平臺。平臺已對相關(guān)軟件子系統(tǒng)進行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協(xié)同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。充分利用浙江大學(xué)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)多終端不限地點登錄。
在平臺軟件子系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流技術(shù)，以實際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對安防硬件子系統(tǒng)的融合，使本來相對獨立的系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和共享。目前正在建設(shè)中的多功能報警立柱與平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)車、人、隊伍的區(qū)域可視化管理；通過消控聯(lián)網(wǎng)信號接入，搭建單體消控室、聯(lián)網(wǎng)中心和安防基礎(chǔ)平臺的三級監(jiān)測體系；將消防給水遠程監(jiān)測系統(tǒng)融入平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)24小時不間斷管理。
建立高度協(xié)同體系。實現(xiàn)了跨校區(qū)、跨部門、跨層級之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，突發(fā)事件的快速響應(yīng)，通過系統(tǒng)協(xié)同管理，可迅速定義適合自身實際情況的應(yīng)用。
開展數(shù)據(jù)分析決策。系統(tǒng)自動分析各項數(shù)據(jù)，同比、環(huán)比形成圖表，為管理和決策提供準確、全面、及時的信息，進而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
實現(xiàn)資源量化管理。對各類案件、人員和消防等相關(guān)數(shù)據(jù)進行歸案登記，形成全面的數(shù)據(jù)臺賬，隨時掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的信息情況。
2、運行成效
優(yōu)化辦事流程，提高工作實效。平臺實現(xiàn)了在各系統(tǒng)間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；對消防安全實現(xiàn)“實時管控、資源共享、多向互動、便捷高效”的管理模式，設(shè)計快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進行檢索和排序，實現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
數(shù)據(jù)挖掘隱患，實現(xiàn)“熱點捕捉”。通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標準化和動態(tài)化。設(shè)立匯總報表分析系統(tǒng)，實時掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數(shù)據(jù)，對案件高發(fā)和問題集中區(qū)域進行重點防范。
前移安全教育，激發(fā)安全意識。一改過去先入學(xué)后宣傳教育的模式，使得安全教育關(guān)口前移，大大強化安全教育及時性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過率由2014級的80.5%上升為2015級的82.3%，據(jù)統(tǒng)計，2014級和2015級新生發(fā)案率同比大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計新生入學(xué)后2月內(nèi)，發(fā)案率降低30%。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：非法證據(jù) 預(yù)警機制 證據(jù)審查 網(wǎng)絡(luò)輿情
新刑訴法以基本法律的形式確立了非法證據(jù)排除制度的地位，并全面系統(tǒng)的規(guī)定了非法證據(jù)排除制度的內(nèi)容，對于保障人權(quán)和規(guī)范辦案都具有重要意義。但是另一方面也應(yīng)該注意到非法證據(jù)排除制度對檢察機關(guān)自偵部門工作帶來的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)某市中級人民法院統(tǒng)計分析：2011年1月至2011年12月該地區(qū)職務(wù)犯罪案件的翻供率達到了45%，100%的翻供理由是“遭遇非法取證”，近20%的翻供理由得到了法院的認可并啟動非法證據(jù)排除程序。
不可否認，在一些地方，非法取證的現(xiàn)象仍未根絕，然而在絕大多數(shù)地方，一些案件雖存在不當(dāng)取證行為，但遠沒有達到刑訊逼供的程度，或者是根本沒有刑訊逼供的行為，當(dāng)事人或律師卻以此為噱頭，為逃避法律的制裁而要求非法證據(jù)排除。如備受國人矚目的“案”在審理過程中，就出現(xiàn)了非法證據(jù)排除問題，由于被告人當(dāng)庭翻供，公訴方被迫頻頻引證被告人在紀檢調(diào)查期間所作的認罪自書，被告方轉(zhuǎn)而強調(diào)其在紀檢部門調(diào)查期間所作的認罪自書材料系非法證據(jù)應(yīng)予以排除。最終法庭認為其自書材料及其后在偵查階段的親筆供詞系本人親自書寫且內(nèi)容與證人的證言及相關(guān)書證、物證能夠相互印證，其所稱受到的壓力不屬于《刑事訴訟法》規(guī)定中的刑訊逼供等非法方法，不符合非法證據(jù)排除條件而不予采納其辯解。
眾所周知，檢察機關(guān)自偵部門辦理的案件犯罪事實都比較隱蔽，特別是在賄賂犯罪中，一對一的情況居多。在這些案件中，口供一直以來都是最重要的證據(jù)，犯罪嫌疑人是否認罪，對定罪量刑具有特別重大的意義，而犯罪嫌疑人一旦翻供，自偵部門再次獲取口供的難度將十分巨大，若是在審判階段，被告人的供述被認定為非法言詞證據(jù)并予以排除，自偵部門將處于極大的被動之中，之前所作的初查、立案、偵查等工作將極有可能被整體性否定，自偵工作將失去價值和意義。因此如何避免收集的證據(jù)被認定為非法證據(jù)并予以排除，以及如何應(yīng)對犯罪嫌疑人提出“遭遇非法取證”等情況，檢察機關(guān)自偵部門應(yīng)探索建立新的工作機制，保障辦案質(zhì)量，同時提升自偵部門執(zhí)法公信力。本文認為可以從以下幾個方面著手：
一、建立非法證據(jù)排除預(yù)警機制。
首先，辦案人員在查辦職務(wù)犯罪案件過程中對涉案因素進行全盤性的考量、分析，研判出在立案、偵查取證、采取人身或者財產(chǎn)強制措施等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險，制作風(fēng)險評估表，將風(fēng)險因素發(fā)生的概率分為高中低三個級別。
其次，案件承辦人在對案件進行風(fēng)險評估后，根據(jù)風(fēng)險等級按照不同程度制定相應(yīng)的方案，及時啟動預(yù)警機制。在實踐中，被告人及辯護人最可能在收集證據(jù)的方式和內(nèi)容上做“文章”，因此偵查部門除了對現(xiàn)有證據(jù)進行固定，使每個證據(jù)的取得都符合法律程序外，還需要在啟動預(yù)警機制后及時針對被告人及辯護人可能提出的焦點進行事前預(yù)防，有針對性的收集相關(guān)證據(jù)材料。
最后，在啟動非法證據(jù)排除預(yù)警機制情況下需要收集的證據(jù)以書證居多，證人證言是一種被廣泛使用的證據(jù)形式，因此在收集時還需要重點把握以下內(nèi)容：一是注重取證程序的合法，制作的筆錄應(yīng)當(dāng)有二名偵查人員的簽名。二是保證證人證言的真實可靠；證人與案件沒有利害關(guān)系；證人具有作證能力。三是通過啟動預(yù)警機制收集的證據(jù)需單獨裝卷，當(dāng)犯罪嫌疑人或者辯護律師在任一階段提出刑訊逼供，該案卷均可及時提交公訴部門。
二、建立健全證據(jù)審查機制。
探索建立訴前證據(jù)審查機制，在正式移送審查之前，通過對證據(jù)來源、證據(jù)收集方式、證據(jù)表現(xiàn)形式等進行審查，對能夠補正的瑕疵證據(jù)進行補正，對應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)進行排除，從源頭上避免案件在之后因證據(jù)瑕疵、證據(jù)不足、證據(jù)不合法等因素而退回補充偵查、不，甚至導(dǎo)致法庭作出無罪判決等不利情況的發(fā)生，從而提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。在實踐中，可以考慮在檢察機關(guān)內(nèi)部成立專門的自偵案件證據(jù)審查小組，由3-5名法律水平高、辦案經(jīng)驗豐富的資深檢察官組成，實行專人、專崗、專責(zé)。自偵部門在案件擬偵查終結(jié)、移送審查前將案件卷宗材料、偵查終結(jié)報告、意見書、全程同步錄音錄像資料等證據(jù)材料移送到證據(jù)審查小組，小組成員圍繞三個方面進行審查：一是取證程序是否合法；二是證據(jù)內(nèi)容是否真實客觀、形式是否合法完備；三是事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分。
交通運輸綜合應(yīng)急平臺利用先進的電子信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)專網(wǎng)、3G無線網(wǎng)絡(luò)等通信技術(shù)作為信息交換技術(shù),以G工S作為地理信息展示技術(shù),以WCF作為通信框架基礎(chǔ),采用C/S和B/S的混合模式進行構(gòu)建,為應(yīng)急指揮決策提供音、像、圖、文等多位一體化的信息服務(wù)。平臺由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)支撐層、綜合應(yīng)用層等構(gòu)成。如圖l所示?；A(chǔ)支撐層為平臺提供ES朋良務(wù)總線、網(wǎng)絡(luò)存儲、音視頻接入、數(shù)據(jù)交換平臺與插件式UI框架等;數(shù)據(jù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)核心,采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為系統(tǒng)運行提供各類數(shù)據(jù)支撐;業(yè)務(wù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的核心,為平臺各類前端展示系統(tǒng)提供與之對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù),從而保證各前端系統(tǒng)業(yè)務(wù)的正常開展;綜合應(yīng)用層則為平臺提供前端交互子系統(tǒng)。
2系統(tǒng)優(yōu)勢
由平臺技術(shù)架構(gòu)圖可以看出,綜合應(yīng)急平臺的設(shè)計復(fù)雜性主要由業(yè)務(wù)支撐層與數(shù)據(jù)支撐層兩者決定。接入業(yè)務(wù)支撐層的第三方接口服務(wù)越多,接入數(shù)據(jù)支撐層的動態(tài)數(shù)據(jù)越多,整個系統(tǒng)的設(shè)計越復(fù)雜。GIS應(yīng)急資源展示子系統(tǒng):實現(xiàn)交通運輸相關(guān)應(yīng)急資源的可視化分布情況展示、空間與屬性信息的多維查詢、分析、定位及調(diào)度等功能,為指揮中心提供及時、準確、全面的應(yīng)急資源信息;應(yīng)急指揮協(xié)同子系統(tǒng):主要實現(xiàn)“戰(zhàn)時”的事件報送、分析研判、應(yīng)急處置等工作,提高了事件研判、處置以及應(yīng)急靜態(tài)、動態(tài)信息的高度共享能力,實現(xiàn)了應(yīng)急指揮處置的規(guī)范化、數(shù)字化、信息化;通信指揮調(diào)度子系統(tǒng):主要負責(zé)完成日常值守中組織內(nèi)通信、特服電話接警等工作,在“戰(zhàn)時”主要完成應(yīng)急資源調(diào)度、應(yīng)急處置命令下發(fā)、應(yīng)急信息反饋等工作,是整個突發(fā)事件處置過程中信息接報、研判、處置、信息每個環(huán)節(jié)都不可缺少的重要基礎(chǔ)支撐;lD、可視化統(tǒng)一控制子系統(tǒng):實現(xiàn)大量的多媒體設(shè)備和計算機設(shè)備按照業(yè)務(wù)的需要及時、快速、有效地運轉(zhuǎn)和切換,實現(xiàn)硬件設(shè)備的信息化管理。通過虛擬化場景的布設(shè),實現(xiàn)系統(tǒng)與設(shè)備對接,使得操作直觀簡單、人性化和智能化;日、應(yīng)急信息服務(wù)子系統(tǒng):用于輔助應(yīng)急管理人員高效地進行應(yīng)急信息管理與。日常情祝下為社會公眾提供出行信息咨詢;應(yīng)急情況下應(yīng)急管理人員對突發(fā)事件信息等進行匯總、編輯、審核、,并由監(jiān)督值守人員為社會公眾提供突發(fā)事件處置進展情況及應(yīng)對方案等咨詢;應(yīng)急統(tǒng)計分析與評估子系統(tǒng):負責(zé)對湖南省交通運輸應(yīng)急管理工作進行統(tǒng)計分析評估總結(jié),并生成報告,對歷史信息建立分析評估模型,以實現(xiàn)對應(yīng)急工作整理效能及發(fā)展趨勢的評價和預(yù)測。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件；應(yīng)急機制；演練
1引言
“隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展，為促進信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是，在信息技術(shù)創(chuàng)新的過程當(dāng)中，還存在一定的安全問題，這樣一來，就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題變得相對復(fù)雜，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門，近年來河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享；核心機房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財政專網(wǎng)、總局數(shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò)，支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級機關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動不斷深入推進，質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加，預(yù)計到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計算存儲量為7.0T。面對安全問題越來越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間，要求我們不但要從技術(shù)上加強安全防范措施，還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機制，切實做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保護公眾利益，維護國家安全和社會秩序。
2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機制
2.1工作原則
在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機制當(dāng)中，主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，對突況做出快速反映，并對其進行科學(xué)的處置，每個部門之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能，完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
2.2事件分級
通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個等級，一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件，二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.3領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過程中，省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時候，需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成，負責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。
2.4監(jiān)測與預(yù)警
（1）預(yù)警分級在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過程當(dāng)中，主要分為四個等級，從高到低分別由不同的顏色進行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍色。（2）預(yù)警研判和各處室、各直屬事業(yè)單位組織對監(jiān)測信息進行研判，認為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門和單位，對可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時向省局網(wǎng)信辦報告。省局網(wǎng)信辦組織對上報信息進行研判，對可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報告。（3）預(yù)警響應(yīng)1）紅色預(yù)警響應(yīng)第一，省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系相關(guān)單位或部門和應(yīng)急支援單位，組織對事態(tài)發(fā)展情況進行跟蹤研判，并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案，有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門進行合作的前期準備工作。第二，相關(guān)單位以及部門對于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，要求相關(guān)機構(gòu)實行24小時值班制度，并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時，還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作，負責(zé)人員要對應(yīng)急團隊進行正確指揮，其他相關(guān)單位要輔助完成工作，如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報到省局網(wǎng)信辦。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時刻保持待命的狀態(tài)，并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進行詳細的研究，制定出不同的應(yīng)對方案，另外，還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車輛等使用正常。2）橙色預(yù)警響應(yīng)第一，相關(guān)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開展預(yù)警響應(yīng)工作，完成相關(guān)的風(fēng)險評估工作，并提前做好應(yīng)急準備。第二，當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時，有關(guān)單位以及部門應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項及時通報相關(guān)單位或部門。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車輛等，確保處于良好狀態(tài)。3）黃色、藍色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開展預(yù)警響應(yīng)。
2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置
（1）事件報告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后，事發(fā)單位要對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行應(yīng)急處置，一是要馬上對事件進行報告，先要啟動應(yīng)急預(yù)案，對事件進行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門要將事態(tài)穩(wěn)定住，保留證據(jù)，完成好相關(guān)的信息通報工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)通常情況下，在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個等級當(dāng)中，I級的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級別。Ⅰ級響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即上報省委網(wǎng)信辦，同時向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，成立專項應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專門的指揮部來實行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對于指揮部的成員來說，要時刻保持24小時的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門要確保應(yīng)急處置機構(gòu)隨時保持應(yīng)急狀態(tài)，然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后，完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，指示事發(fā)單位或部門啟動Ⅱ級響應(yīng)。事發(fā)單位或部門的應(yīng)急處置機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的，商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、提供支持。Ⅲ級響應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級響應(yīng)，由事發(fā)單位或部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，有關(guān)事項及時通報有關(guān)部門和單位。Ⅳ級響應(yīng)：事發(fā)單位或部門按相關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議，報省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，及時通報相關(guān)單位。Ⅱ級響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議，報省局網(wǎng)信辦批準后，及時通報相關(guān)單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門決定，通報有關(guān)部門和單位。
2.6調(diào)查與評估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門進行調(diào)查處理和總結(jié)評估，并按程序上報至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評估，并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報告報省局網(wǎng)信辦?？偨Y(jié)調(diào)查報告應(yīng)對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
3網(wǎng)絡(luò)安全事件實戰(zhàn)演練
省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練，檢驗和完善預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內(nèi)容和目的
應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個方面。
3.2準備工作
明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。
3.3考核辦法
明確演練的考核對象、考核內(nèi)容、完成時限、分值以及評分標準。一般情況下，每個演練項目考核滿分為十分，如得分少于6分，應(yīng)進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。