時(shí)間：2022-02-06 11:01:47
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2003年市規(guī)劃局以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三化”戰(zhàn)略和“四大”舉措的要求，圍繞建設(shè)浙江中西部中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃立城，注重規(guī)劃先行，全面提升規(guī)劃龍頭地位，基本確立了“一個(gè)口子”管理規(guī)劃，“一張圖”衍生規(guī)劃，“一支筆”審批規(guī)劃的體系，形成了比較高效的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，凸現(xiàn)了“城市規(guī)劃年”的工作特色。
1、浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化，更好地接軌上海，融入長(zhǎng)三角，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。浙中城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)以全球化和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略性機(jī)遇為契機(jī)，以融入長(zhǎng)三角為依托，特色資源和產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮城市群整體合力，使浙中城市群成為長(zhǎng)三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根據(jù)以上戰(zhàn)略目標(biāo)的總體定位，可將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為：金衢麗產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、浙江中西部地區(qū)交通信息樞紐區(qū)、浙江中西部地區(qū)商貿(mào)金融與現(xiàn)代物流集聚區(qū)、浙江中西部地區(qū)科技教育文化中心區(qū)、浙江中部地區(qū)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)和長(zhǎng)三角的重要旅游區(qū)。
城市群空間結(jié)構(gòu)“以交通軸為依托，產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，城市群形成為載體”構(gòu)建浙中城市群空間規(guī)劃框架：強(qiáng)化中心城市，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組群整合，提升產(chǎn)業(yè)支撐，干道軸線(xiàn)放射，綠化走廊鑲嵌，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。
2、市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
為進(jìn)一步加快市區(qū)城鄉(xiāng)各項(xiàng)要素集聚，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化市區(qū)的綜合功能，引導(dǎo)兩翼新城更快、更好發(fā)展，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域，總面積2044平方公里。城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為建立一個(gè)高度融合的城鄉(xiāng)空間布局，形成區(qū)域綜合體；建立便捷快速網(wǎng)絡(luò)式交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享；形成社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，該規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃，資源保護(hù)利用與綠色空間布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃提出了具體的要求。
3、婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)
為了加快城市西翼的建設(shè)，保障婺城新區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，在新一輪城市總體規(guī)劃和婺城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，開(kāi)展了婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)總用地15.95平方公里。規(guī)劃范圍東以二環(huán)路、桐溪為界；南以現(xiàn)狀330國(guó)道為界；西以規(guī)劃通江路、白沙溪為界；北以高速公路、鐵路為界。
規(guī)劃目標(biāo)為以行政中心搬遷為契機(jī)，充分利用各種動(dòng)力加速發(fā)展，將婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）范圍建設(shè)成為金華市的高教新區(qū)、人居生態(tài)新區(qū)、城市副中心、城西中心?？臻g布局結(jié)構(gòu)延續(xù)“軸線(xiàn)貫通、綠楔分隔”的新區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)特色，形成“兩軸兩大功能組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形式。兩軸一為南北向復(fù)合功能軸，以南北向公共綠地、廣場(chǎng)等城市開(kāi)敞空間及其兩側(cè)公共設(shè)施、公交自行車(chē)干線(xiàn)、步行系統(tǒng)等元素共同構(gòu)成；二為東西向?yàn)I江景觀(guān)軸，以金華江以及濱江南北綠帶、親水廣場(chǎng)、臨江景觀(guān)建筑等元素共同構(gòu)成，是中心區(qū)的東西向自然景觀(guān)軸。兩大功能組團(tuán)以金華江為界分南北兩大片。北片為高教園區(qū)，以獨(dú)立校區(qū)、共建共享的教育及生活設(shè)施共同組成。南片為中心綜區(qū)，以行政辦公（區(qū)政府）、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、文化教育、中心醫(yī)院及生活居住區(qū)為主。
4、金東新區(qū)（二期用地）控規(guī)
為了適應(yīng)金東新區(qū)的快速發(fā)展，拓展城市東翼的發(fā)展空間，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制金東新區(qū)（二期用地）控制性詳細(xì)規(guī)劃。金東新區(qū)二期位于一期的東側(cè)及南側(cè)，規(guī)劃用地11.04平方公里。用地范圍東至金溫鐵路，西與一期規(guī)劃范圍、二環(huán)東路相接，南至南環(huán)路，北至規(guī)劃的金含公路。規(guī)劃充分利用并強(qiáng)化本區(qū)特有的“多湖”自然水環(huán)境，營(yíng)造與“江、河、湖”和諧統(tǒng)一的生活居住空間，使之成為金華市21世紀(jì)宜人居住環(huán)境的典范，實(shí)現(xiàn)金東新區(qū)“世紀(jì)精品、綠水新城”的目標(biāo)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)以義烏江為發(fā)展軸，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以濱水環(huán)境為特色，形成設(shè)施齊全、環(huán)境宜人的生態(tài)休閑居住社區(qū)；江北片依托鐵路南站，發(fā)展以物流、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及濱江生活居住為特色的綜合區(qū)。
5、金三角新城總規(guī)
為加快金三角的建設(shè)，保證金三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，由金華市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制金三角新城總體規(guī)劃。金三角新城規(guī)劃用地范圍為東與義烏為界，南跨浙贛鐵路至孝順中心鎮(zhèn)，西至山體，北接杭金衢高速公路。至2020年城市規(guī)?？刂圃?2.82平方公里，遠(yuǎn)景發(fā)展至80平方公里。
規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了新城的生態(tài)性、人文性和科學(xué)性。功能定位以新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流為依托，生態(tài)休閑為特色的國(guó)際性現(xiàn)代化新城。新城采用“一軸、一核、一圈、一帶”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式。“一軸”是新城復(fù)合主軸，呈南北走向，其功能主要為新城空間定位線(xiàn)、景觀(guān)主軸、城市公共活動(dòng)中心主軸線(xiàn)。“一核”是占地4.18平方公里的綠色休閑生態(tài)核，是新城的綠肺?！耙蝗Α笔枪卜?wù)生活圈?！耙粠А笔切鲁俏鞑俊⒈辈亢蜄|部產(chǎn)業(yè)帶。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況
初步核算，今年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：
（一）工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。今年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.5%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%，同比分別增長(zhǎng)36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)，農(nóng)戶(hù)種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬(wàn)畝。其中油料作物3.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.4%；棉花1350畝，同比增長(zhǎng)12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.2%；家禽出籠426萬(wàn)羽，增長(zhǎng)4.9%；羊出欄2.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)5.1%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。今年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全縣營(yíng)利業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.4%，較上年同期加快30.8個(gè)百分點(diǎn)；非營(yíng)利業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%，較上年同期加快11.9個(gè)百分點(diǎn)，其中公共管理和社會(huì)組織行業(yè)增長(zhǎng)30.4%，較上年同期加快25.2個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額647428萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額259326萬(wàn)元，比年初分別增長(zhǎng)10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全縣共接待游客56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長(zhǎng)15%和18%。
（四）內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.4%，增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì)，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.7%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長(zhǎng)速度較快，分別達(dá)到18.7%和24.9%，分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
（五）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。今年，全縣財(cái)政總收入完成24341萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.7%，超額完成“雙過(guò)半”任務(wù)；一般預(yù)算支出完成47554萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長(zhǎng)20.6%，增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；6月末個(gè)人存款余額532892萬(wàn)元，比年初新增72449萬(wàn)元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入440843萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8125萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.2%；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%，同比增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問(wèn)題
從我縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）從生產(chǎn)角度來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題將成為制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸
____年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占GDP的比重為33.5%，達(dá)到三分之一強(qiáng)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%，是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。當(dāng)前，我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題主要包括以下四個(gè)方面。
行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應(yīng)已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)“半壁江山”，達(dá)到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。同時(shí)，我縣新興產(chǎn)業(yè)（如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料）才剛剛起步，成長(zhǎng)壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。
規(guī)模生產(chǎn)方面。首先，企業(yè)規(guī)?？偭坎淮蟆Ｔ?3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，沒(méi)有一家能真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂(yōu)。受原材料價(jià)格上漲、資金短缺、電力供應(yīng)不足等生產(chǎn)要素的影響，部分企業(yè)已關(guān)?；虬徇w。 另外受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響，冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進(jìn)行改制、重組整合或升級(jí)改造，年內(nèi)有可能關(guān)停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)，這些項(xiàng)目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運(yùn)服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。
國(guó)家政策調(diào)控方面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“十二五”時(shí)期，將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革，推行“四大工程”建設(shè)，我省從今年開(kāi)始將全面鋪開(kāi)。今年4月和5月，國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結(jié)果喜憂(yōu)參半。主要問(wèn)題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，從今年8月開(kāi)始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家）都將全面實(shí)施“一套表制度”，推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，這些企業(yè)將直接向國(guó)家和省上報(bào)數(shù)據(jù)，范圍廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。
（二）從需求角度看，投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)
投資增長(zhǎng)項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬(wàn)元以上的所有投資項(xiàng)目，即使全部按計(jì)劃完成，與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項(xiàng)目開(kāi)工不足，重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步收緊流動(dòng)性，影響了項(xiàng)目資金的籌集，土地利用指標(biāo)緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項(xiàng)目建設(shè)，投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。一方面，受?chē)?guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)空間的逐步飽和，這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面，今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì)，在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。
三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議
（一）實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析
今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署，____年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是：
第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4％。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和歷年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災(zāi)害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實(shí)現(xiàn)。
第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22％。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24％，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)23％，這是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。我們初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應(yīng)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長(zhǎng)30％以上，難度很大。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要看營(yíng)利業(yè)稅收、財(cái)政一般公共服務(wù)支出及客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅能否分別達(dá)到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，今年我縣GDP增長(zhǎng)15％預(yù)期目標(biāo)的主要難度在工業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足，都將影響全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）下一步工作建議
通過(guò)以上分析，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，保持規(guī)模工業(yè)快速增長(zhǎng)是關(guān)鍵，部門(mén)數(shù)據(jù)有效銜接是基礎(chǔ)。為此我們建議：
1、做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)
要以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，一方面要做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造，繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求整合開(kāi)發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞____年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)
針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門(mén)要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3、認(rèn)真調(diào)查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作
按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)。并對(duì)初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
今年要緊緊圍繞21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，按照年度考核基本建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)到位。一要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電廠(chǎng)等在談項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。二要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開(kāi)工一批、建成一批。對(duì)創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤(rùn)新能源（二期）、怡民電子等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要跟蹤服務(wù)開(kāi)工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限 公司等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快見(jiàn)效。此外，要搶抓機(jī)遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目，補(bǔ)充工業(yè)儲(chǔ)備，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況
全市xxxx年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè)，增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長(zhǎng)了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng)，推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.5%。
(二)新簽合同額快速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。
(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新開(kāi)工面積明顯上升。xxxx年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米，比去年增長(zhǎng)18.9%。其中，本年新開(kāi)工面積153萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29.7%。
(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元，同比增加16284萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出?？偝邪髽I(yè)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)門(mén)類(lèi)不全，勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和做大做強(qiáng)建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒(méi)有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒(méi)有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。
一、企業(yè)基本情況
二、通過(guò)分析確定調(diào)研重點(diǎn)
從上表可以看出，成本的增長(zhǎng)率率基本與收入增長(zhǎng)率保持一致，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷(xiāo)售增長(zhǎng)率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。
三、調(diào)研疑點(diǎn)說(shuō)明
針對(duì)以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說(shuō)明，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話(huà)，要求企業(yè)對(duì)以上分析的重點(diǎn)作出說(shuō)明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個(gè)指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長(zhǎng)原因方面作出說(shuō)明，企業(yè)作出了如下解釋?zhuān)?/p>
2、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動(dòng)性強(qiáng)，熟練工少，生產(chǎn)中容易出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開(kāi)夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。
3、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時(shí)間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。
4、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購(gòu)，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。
5、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增長(zhǎng)是由于07有出口外銷(xiāo)，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營(yíng)業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)的原因是06年企業(yè)還是工貿(mào)一體，而07年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營(yíng)業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)?6年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。
對(duì)于企業(yè)給出的解釋?zhuān){(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解情況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過(guò)程中，具體做法主要有：
1、對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。
2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對(duì)公司的產(chǎn)廢申報(bào)情況進(jìn)行分析。
3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。
四、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查
評(píng)估人員根據(jù)日管中掌握相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個(gè)方面對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。
（一）稅收負(fù)擔(dān)率方面
2、2007年外銷(xiāo)貨物享受“免抵退”政策對(duì)增值稅的影響
3、2007年末留抵稅額為225萬(wàn)元。
綜上所述各個(gè)因素還原后，該公司2006年、2007年度增值稅稅負(fù)列表如下：
從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。
（五）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬(wàn)元，出國(guó)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元，需由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出其中罰款0.81萬(wàn)元，與收入無(wú)關(guān)的支出6.87萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬(wàn)元。
五、調(diào)研分析
在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個(gè)指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際情況。
稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)
注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場(chǎng)產(chǎn)品
該指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測(cè)算，將其與行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率異常的企業(yè)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步展開(kāi)分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。
產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)
廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)
六、調(diào)研結(jié)論
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉(cāng)庫(kù)銷(xiāo)售廢料未有出入庫(kù)，企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷(xiāo)售賬、庫(kù)存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)申報(bào)銷(xiāo)售185萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款98萬(wàn)元。
七、調(diào)研體會(huì)
1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,做好稅收分析。
2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。
3、特別關(guān)注異常企業(yè)，要求企業(yè)說(shuō)明異常原因，不能說(shuō)明具體原因的，根據(jù)情況進(jìn)入日常評(píng)估或移送稽查。
淀粉主要是利用玉米、木薯、馬鈴薯、甘薯、小麥等經(jīng)過(guò)深加工生產(chǎn)而成。而玉米是主要的加工原料。利用淀粉再次延伸產(chǎn)業(yè)鏈深加工而生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括：淀粉糖、賴(lài)氨酸、山梨醇、化工醇、燃料乙醇、檸檬酸等。全球利用玉米進(jìn)行深加工而生產(chǎn)的產(chǎn)品超過(guò)2000種，而我國(guó)玉米深加工產(chǎn)品僅僅400多種。由于玉米深加工的增值效益明顯，近幾年，全球玉米深加工擴(kuò)建、再建的形勢(shì)非常的積極。玉米淀粉的廣泛應(yīng)用提升淀粉產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大。
1、 全球大米淀粉市場(chǎng)情況
玉米淀粉的主要供應(yīng)國(guó)家為美國(guó)、中國(guó)、巴西、阿根廷、墨西哥、印度等，同時(shí)也是玉米的生產(chǎn)大國(guó)。2006年全球玉米淀粉的產(chǎn)量為3940萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的80．24％，2007年全球玉米淀粉產(chǎn)量為5400萬(wàn)噸．其中變性淀粉及淀粉糖的大量投產(chǎn)及擴(kuò)產(chǎn)是主要原因。全球玉米深加工的不斷深、廣延伸加速了玉米淀粉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2、 國(guó)內(nèi)玉米淀粉市場(chǎng)情況
漢鼎分析研究表明2009年我國(guó)玉米淀粉產(chǎn)量為1170萬(wàn)噸，居世界第二位，但人均消費(fèi)淀粉只有7．2公斤，僅僅是美國(guó)人均消費(fèi)淀粉的8％，歐盟的32％。未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，隨著我們消費(fèi)水平的提升及飲食習(xí)慣的改變，玉米淀粉的消費(fèi)潛力仍有一定的空間。近幾年，我國(guó)淀粉市場(chǎng)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)年產(chǎn)玉米淀粉量大約1350萬(wàn)噸，增幅仍在15％以上，國(guó)內(nèi)玉米淀粉業(yè)快速發(fā)展也主要?dú)w功于淀粉應(yīng)用的多樣性。利用淀粉可以生產(chǎn)淀粉糖甜味劑、檸檬酸、味精、肌苷酸、葡萄糖、Vc、VE及其他藥物使用的青霉素和抗菌素等。
從區(qū)域分布情況看，我國(guó)生產(chǎn)淀粉的省份主要為吉林、山東，河北、河南。以上四省份玉米淀粉的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70％以上，淀粉生產(chǎn)的地域較為集中。其中淀粉糖是近年來(lái)發(fā)展最快的淀粉深加工產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在我國(guó)淀粉糖產(chǎn)量由2000年67萬(wàn)噸，發(fā)展到2005年的450萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)6．7倍。
二、未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米淀粉市場(chǎng)發(fā)展方向及影響因素分析
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米淀粉的消費(fèi)主體主要集中在變性淀粉及淀粉糖的快速發(fā)展。2007年國(guó)內(nèi)玉米淀粉消費(fèi)量為1600萬(wàn)噸，占淀粉消費(fèi)量的80％以上，同比增幅在20％以上。
1、國(guó)內(nèi)玉米淀粉市場(chǎng)的后期發(fā)展上要關(guān)注以下幾個(gè)方面。
(1)，全球淀粉生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)量的迅猛發(fā)展。
玉米淀粉作為深加工的初級(jí)產(chǎn)品，在全球的發(fā)展及應(yīng)用相當(dāng)廣泛．而技術(shù)的突飛猛進(jìn)更增加玉米在工業(yè)中的主導(dǎo)作用。其中全球?qū)τ衩咨罴庸さ难芯款I(lǐng)域廣泛、深度不斷加深，為未來(lái)玉米淀粉市場(chǎng)的發(fā)展奠定了基石。
(2)，玉米深加工產(chǎn)品總量的提升。
據(jù)漢鼎咨詢(xún)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在短短10年間國(guó)內(nèi)玉米深加工產(chǎn)品每年以10—20％的比率增長(zhǎng)，其中淀粉糖的增長(zhǎng)速度最快。玉米淀粉的快速發(fā)展，主要得益于國(guó)內(nèi)淀粉消費(fèi)需求的提升及玉米作為再生資源受到市場(chǎng)的普遍關(guān)注。
在關(guān)注淀粉行業(yè)發(fā)展的同時(shí)電應(yīng)該關(guān)注Ik，，AJ淀粉I；游產(chǎn)品的發(fā)展。
（1），淀汾糖的發(fā)展。
近幾年，隨著全球淀粉糖的需求不斷攀升，國(guó)內(nèi)飲食習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)淀粉糖的消費(fèi)也出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。其中主要源于淀粉糖的種類(lèi)繁多，附加值較大，如葡萄糖、果糖、麥芽糖及進(jìn)一步生產(chǎn)出的青霉素、紅霉素、維生素等藥品。淀粉糖發(fā)展速度之快．可以從以下數(shù)據(jù)得出，我國(guó)從1998年到2004年之間，淀粉糖產(chǎn)量年遞增率為39％，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)淀粉糖產(chǎn)量將達(dá)550萬(wàn)噸左右。其中主要在于淀粉糖的價(jià)格優(yōu)勢(shì)及食糖消費(fèi)的萎縮。另外，全球高昂的糖價(jià)也對(duì)淀粉糖市場(chǎng)的發(fā)展起到刺激作用。
(2)，檸檬酸、賴(lài)氨酸等出口產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。
淀粉市場(chǎng)每年的遞增速度較快的另一個(gè)原因在于出口市場(chǎng)的活躍。其中出口較多的產(chǎn)品主要為檸檬酸及賴(lài)氨酸等，檸檬酸在2007年的產(chǎn)能為80萬(wàn)噸，據(jù)測(cè)算，出口高達(dá)40萬(wàn)噸。2007年賴(lài)氨酸的出口首次超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。未來(lái)淀粉市場(chǎng)不斷發(fā)展，出口市場(chǎng)將進(jìn)一步加大。
3、 原料市場(chǎng)未來(lái)走勢(shì)對(duì)玉米淀粉的影響。
受?chē)?guó)家相關(guān)政策的扶持．玉米在深加工的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。但因飼用玉米的用量仍占玉米用量70％以上．對(duì)玉米的主導(dǎo)作用短期難以改變。而深加工企業(yè)特別是玉米淀粉的高附加值將成為長(zhǎng)期市場(chǎng)追逐的焦點(diǎn)。據(jù)了解，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家玉米深加工轉(zhuǎn)化率為40％左右，我國(guó)玉米深加工轉(zhuǎn)化僅僅8％。從長(zhǎng)期來(lái)看玉米發(fā)展的深加工前景將影響玉米的未來(lái)走勢(shì)。而玉米供應(yīng)原料在需求多元化及全球供應(yīng)偏緊的態(tài)勢(shì)中，成本價(jià)格區(qū)間上移將縮小未來(lái)玉米淀粉的利潤(rùn)空間。高附加值的玉米淀粉的深加工業(yè)將是未來(lái)發(fā)展的方向。
4、 國(guó)家相關(guān)政策的影響。
玉米淀粉在深加工中的廣泛應(yīng)用及其高附加值的可再生資源的特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)玉米淀粉的深度、廣度開(kāi)發(fā)均有出臺(tái)相關(guān)政策及財(cái)政方面的支持，國(guó)內(nèi)玉米淀粉的應(yīng)用前景可謂一片光明。
家電行業(yè)按照產(chǎn)品的不同可分為大家電和小家電，前者主要有：彩電、冰箱、冰柜、空調(diào)、洗衣機(jī)、家庭影院等；后者主要有：電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、吸油煙機(jī)、熱水器、照相機(jī)、電飯鍋、燃?xì)庠畹鹊?。這類(lèi)行業(yè)的特點(diǎn)是：
1、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。主要表現(xiàn)在家電企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩、庫(kù)存積壓嚴(yán)重，銷(xiāo)售收入增加幅度低于銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)幅度，經(jīng)濟(jì)效益日趨下降，價(jià)格戰(zhàn)達(dá)到白熱化程度。
2、該行業(yè)屬于技術(shù)、勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國(guó)的家電企業(yè)在勞動(dòng)力成本上占有優(yōu)勢(shì)，但在技術(shù)上落后于國(guó)外家電企業(yè)，表現(xiàn)在某些高端產(chǎn)品上為國(guó)外企業(yè)或國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)所壟斷。
3、該行業(yè)已進(jìn)入成熟期，參與者進(jìn)入較為容易，競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在品牌和服務(wù)上，企業(yè)重視企業(yè)形象和產(chǎn)品的宣傳，廣告費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重較大。如：2000年1-7月，海爾集團(tuán)廣告投入7600萬(wàn)元，科龍集團(tuán)5100萬(wàn)元，美的集團(tuán)5000萬(wàn)元。
4、該行業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)投資少，建設(shè)期短，一般1-2年即可建成投產(chǎn)，有的項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年即可投產(chǎn)。
5、行業(yè)集中度保持在較高水平，主要的大家電產(chǎn)品在行業(yè)中的地位相對(duì)穩(wěn)定，多數(shù)產(chǎn)品兩極分化的趨勢(shì)明顯，某些產(chǎn)品的集中度有所下降。今年上半年，電冰箱行業(yè)前5位企業(yè)海爾、科龍、新飛等的產(chǎn)量和銷(xiāo)量分別為559萬(wàn)臺(tái)和552萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)總量的比重均為64.6%（去年67.5%）；電冰柜行業(yè)海爾、澳柯瑪、新飛等的產(chǎn)銷(xiāo)量共計(jì)216臺(tái)，占全國(guó)總量的76.1%（去年81.8%）；空調(diào)器行業(yè)前5家企業(yè)海爾、美的、格力、海信等的產(chǎn)量779萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)總量的36.9%（去年49%），銷(xiāo)量755萬(wàn)臺(tái)，占比38.2%；洗衣機(jī)行業(yè)前5家企業(yè)海爾、小天鵝、榮事達(dá)等的產(chǎn)量478萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)總量的72.2%（去年55.5%），今年一季度彩電行業(yè)前六家企業(yè)TCL、康佳、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、海信、海爾的銷(xiāo)量占全國(guó)的65.7%。
6、行業(yè)中產(chǎn)品出口占較大比重，保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。家電行業(yè)出口額占全部銷(xiāo)售收入的25%，今年上半年出口全面增長(zhǎng)。6月份出口額達(dá)7.68億美元，仍保持同比20.4%的高增長(zhǎng)率，1-6月份累計(jì)出口額44.41億美元，同比增長(zhǎng)27.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各行業(yè)平均出口增長(zhǎng)率水平。從分類(lèi)產(chǎn)品看，微波爐、空調(diào)器、電冰箱這些傳統(tǒng)的出口大類(lèi)產(chǎn)品增幅很高，出口占其全部銷(xiāo)量的比重較大，其中微波爐出口占總銷(xiāo)量的64.4%，空調(diào)器占29%，電冰箱占29.13%，洗衣機(jī)占16.8%。
7、入世對(duì)家電行業(yè)意味著更多的發(fā)展空間和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。家電行業(yè)是一個(gè)全球化特征非常明顯的行業(yè)，市場(chǎng)化程度、對(duì)外開(kāi)放程度極高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求潛力，豐富、低廉但技術(shù)熟練的勞動(dòng)力，以及完善的零部件供應(yīng)體系，構(gòu)成了中國(guó)家電行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，使該行業(yè)成為中國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的制造部門(mén)之一。
8、家電行業(yè)是一個(gè)以組裝為主的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝較為簡(jiǎn)單，大部分企業(yè)組裝廠(chǎng)與主要零部件廠(chǎng)分立，垂直一體化程度低，上游產(chǎn)品多采用外購(gòu)方式，整機(jī)產(chǎn)品附加值較低，利潤(rùn)空間較小。
二、行業(yè)宏觀(guān)情況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
（一）行業(yè)宏觀(guān)情況
家電行業(yè)總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，主要家電產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)及進(jìn)出口均保持一定比例的增長(zhǎng)，今年上半年增幅最大的產(chǎn)品是空調(diào)器及空調(diào)壓縮機(jī)。上半年空調(diào)器產(chǎn)量2110萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量1978萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)了49.9%和53.7%，產(chǎn)銷(xiāo)率93.7%；空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)量1575萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量1712萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)33%和27.7%，產(chǎn)銷(xiāo)率108.7%；電冰箱產(chǎn)量844萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量833萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)8.6%和8%，產(chǎn)銷(xiāo)率98.7%；電冰柜產(chǎn)銷(xiāo)量284萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)10.6%和8.4%，產(chǎn)銷(xiāo)率100%；洗衣機(jī)產(chǎn)量662萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量664萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)6.1%和3.6%，產(chǎn)銷(xiāo)率105.4%。
近幾年家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一直不斷，以國(guó)內(nèi)品牌為主的價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏，形式多種多樣。去年以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的顯性?xún)r(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殡[性的價(jià)格戰(zhàn)，即以變相的讓利促銷(xiāo)活動(dòng)代替以往的直接降價(jià)。今年上半年盡管多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)量較去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，但持續(xù)處于低位的價(jià)格水平導(dǎo)致全行業(yè)的銷(xiāo)售收入均低于銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)幅度，銷(xiāo)售利稅率繼續(xù)下降至5.33%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率2.13%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率2..39%，成本費(fèi)用/銷(xiāo)售收入89.41%。
近幾年中國(guó)家電業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)不暢，大家電產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)普遍下降，而出口則保持持續(xù)高速增長(zhǎng)。出口企業(yè)中主要以家電著名企業(yè)和跨國(guó)公司的合資企業(yè)為主，行業(yè)集中度保持在較高水平，相對(duì)技術(shù)高端產(chǎn)品為跨國(guó)公司的合資企業(yè)所壟斷，洋品牌家電不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn),建立家電研發(fā)中心。全行業(yè)庫(kù)存積壓嚴(yán)重,生產(chǎn)能力尤其是洗衣機(jī)、空調(diào)的生產(chǎn)能力過(guò)剩（空調(diào)業(yè)的生產(chǎn)廠(chǎng)家已達(dá)400多家，比去年同期增長(zhǎng)1倍左右），全行業(yè)應(yīng)收賬款凈額和產(chǎn)成品、存貨占?jí)嘿Y金在輕工業(yè)中均排在首位。在銷(xiāo)售渠道上，以北京國(guó)美、江蘇蘇寧、山東三聯(lián)為代表的家電商品銷(xiāo)售“大鱷”正加緊跑馬圈地，其目標(biāo)是做成全國(guó)最大的家電連鎖銷(xiāo)售商。
（二）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
因?yàn)榧译娦袠I(yè)的市場(chǎng)化、對(duì)外開(kāi)放程度高，國(guó)家近幾年已不再對(duì)家電行業(yè)的發(fā)展加以限制，也不再象其他行業(yè)一樣提出鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、技術(shù)目錄。根據(jù)國(guó)際上家電市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)家電市場(chǎng)的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)未來(lái)行業(yè)將重點(diǎn)向以下方向發(fā)展：
總體來(lái)講，將圍繞大家電和關(guān)鍵零部件，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的高效、節(jié)能、環(huán)保、低噪音家電系列產(chǎn)品，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高檔家電產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，使家電產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)支持的條件下，更加智能化、人性化。
1、一方面，發(fā)展技術(shù)含量高、功能全、款式新，跟蹤國(guó)際潮流、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次高的家電產(chǎn)品。
（1）電冰箱發(fā)展300升以上大容積、新款、多門(mén)、多溫區(qū)、多功能的低噪音節(jié)能環(huán)保型冰箱。目前電冰箱的社會(huì)保有量已達(dá)1.2億臺(tái)，今后幾年的需求趨勢(shì)是：城市以更新為主，農(nóng)村以普及為主。
（2）洗衣機(jī)。我國(guó)洗衣機(jī)洗凈度高是一大特點(diǎn)，但外觀(guān)、噪音、平均無(wú)故障時(shí)間、用電量、用水量等指標(biāo)與國(guó)外有差距，今后發(fā)展的重點(diǎn)是5公斤以上或2公斤以下，多功能、款式新、智能化程度高，具有新型結(jié)構(gòu)水流技術(shù)的靜音波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī)、攪拌式洗衣機(jī)和滾筒式洗衣機(jī)。多功能指：去污能力多樣化（去血漬、奶漬等）、控制方式多樣化（電動(dòng)、電子、模糊電腦控制等），外觀(guān)造型多樣化。
（3）空調(diào)器。重點(diǎn)發(fā)展智能、模糊、變頻分體機(jī)，靜音窗式空調(diào)和單元式空調(diào)一體機(jī)。
（4）彩電。發(fā)展大屏幕超平、純平彩電、等離子彩電、大屏幕背投、SDTV、HDTV、數(shù)字機(jī)頂盒、與之相配套的專(zhuān)用集成電路、中清晰度CPT，高清晰度CPT、平板顯示屏、變頻頭等。
（5）小家電主要發(fā)展模糊控制多功能微波爐、電飯鍋、智能節(jié)水洗碗機(jī)等。
2、另一方面，發(fā)展大眾化的家電產(chǎn)品，主要是實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全，適用農(nóng)村的使用環(huán)境，具有擴(kuò)大市場(chǎng)份額的潛力。如容積適中的冰箱，經(jīng)濟(jì)型全自動(dòng)洗衣機(jī)，電風(fēng)扇及電熱毯等產(chǎn)品。
三、貸款成功必須具備的條件
（一）項(xiàng)目貸款
1、產(chǎn)品技術(shù)含量高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并具有后續(xù)開(kāi)發(fā)能力，保證技術(shù)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不落后；
2、產(chǎn)品潛在生命周期比較長(zhǎng)，產(chǎn)品替代性??；
3、生產(chǎn)能力較大，具有一定規(guī)模效益，產(chǎn)品的消費(fèi)群體應(yīng)足夠大；
4、產(chǎn)品上游零配件的供應(yīng)不僅要有保證，還應(yīng)具有質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì);
5、產(chǎn)品應(yīng)有一定比例的出口;
6、借款人應(yīng)有不少于25%的自籌資本金和30%的鋪底流動(dòng)資金;
7、抵押、擔(dān)保落實(shí)，測(cè)算的項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、投資收益率、盈虧平衡點(diǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)高于行業(yè)平均水平。
（二）授信
1、企業(yè)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，主營(yíng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率、產(chǎn)銷(xiāo)率和市場(chǎng)占有率較高；
2、企業(yè)具有行業(yè)知名品牌。2000年我國(guó)部分家電品牌價(jià)值評(píng)估如下：海爾330億元、長(zhǎng)虹260億元，科龍、容聲148億元，TCL106億元，康佳95億元，美的64億元，小天鵝57億元；
3、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，管理水平較多，財(cái)務(wù)狀況良好；
4、企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、先進(jìn)、科學(xué)，銷(xiāo)售渠道暢通，售后服務(wù)隊(duì)伍健全，服務(wù)水平和質(zhì)量較高；
5、授信應(yīng)主要向上市公司傾斜，信貸品種側(cè)重于貼現(xiàn)和有真實(shí)貿(mào)易背景的貿(mào)易融資和銀行承兌業(yè)務(wù)；
6、總量應(yīng)限制在授信控制量之內(nèi)，同時(shí)抵押、擔(dān)保條件落實(shí)。
四、貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施
（一）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)今年上半年68種主要家電商品的供求排隊(duì)情況表明，供求基本平衡的只有5種，僅占7.4%，主要是35英寸超平彩電、35英寸純平彩電、投影電視機(jī)、移動(dòng)（手持）電視機(jī)和家用攝影機(jī)，供過(guò)于求的達(dá)63種，占排隊(duì)總數(shù)的92.6%，供求矛盾尤為突出的是洗衣機(jī)和空調(diào)器。供求矛盾造成家電產(chǎn)品大量積壓，應(yīng)收賬款不斷增加，價(jià)格一降再降，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益增大。
在審批項(xiàng)目貸款時(shí)應(yīng)著重于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)分析，看是屬于行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新型家電、升級(jí)換代產(chǎn)品，還是落后飽和的大陸產(chǎn)品，重點(diǎn)分析新產(chǎn)品的消費(fèi)群體，消費(fèi)地域和消費(fèi)數(shù)量，對(duì)消費(fèi)群體的收入狀況、消費(fèi)水平和習(xí)慣應(yīng)心中有數(shù)，對(duì)消費(fèi)地域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出準(zhǔn)確判斷和預(yù)測(cè)，對(duì)消費(fèi)數(shù)量做出合理的評(píng)估，要避免以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度代替需求量增長(zhǎng)率的簡(jiǎn)單做法，更要注意避免收入測(cè)算中的高估冒算，尤其是要合理確定產(chǎn)品價(jià)格、達(dá)產(chǎn)期以及達(dá)產(chǎn)期間的生產(chǎn)能力利用率、產(chǎn)銷(xiāo)率，在此基礎(chǔ)上做好敏感性分析。
對(duì)授信業(yè)務(wù)應(yīng)重點(diǎn)分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、個(gè)性化程度，市場(chǎng)占有率，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，產(chǎn)品成本的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，上游家電零配件供應(yīng)情況等等。
（二）管理風(fēng)險(xiǎn)
目前家電企業(yè)有種規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)，產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越多，涉足領(lǐng)域越來(lái)越廣。有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家電的范疇，開(kāi)始生產(chǎn)汽車(chē)、摩托車(chē)、廚房設(shè)備、藥品、手機(jī)、電話(huà)，從事金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)品線(xiàn)的擴(kuò)展，產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)的增加，擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加了企業(yè)的贏利能力，但不圍繞自身的核心優(yōu)勢(shì)，不能有效地整合相關(guān)資源盲目擴(kuò)張，無(wú)疑會(huì)造成人才的匱乏、管理的脫節(jié)、加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。家電行業(yè)昔日的龍頭老大長(zhǎng)虹的衰落（從全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)第一滑落到八、九位，曾經(jīng)還是全球前三位的彩電大王）就是由于其“大企業(yè)病”的管理不善而造成的。想反，ST廈華1999年投巨資開(kāi)發(fā)了我國(guó)第一部GSM數(shù)字移動(dòng)手機(jī)，導(dǎo)致連年虧損，但今年以來(lái)，公司把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了彩電主業(yè)上來(lái)，繼上半年扭虧增盈之后，第三季度又實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1357萬(wàn)元
。
在審批企業(yè)授信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)分析企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，根據(jù)其銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、流動(dòng)資金等指標(biāo)占其總量的比例，判斷其主營(yíng)業(yè)務(wù)是否突出。要了解企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目，重要體制改革，重大法律訴訟和人事調(diào)整。了解企業(yè)重要的管理制度、經(jīng)營(yíng)方針和策略，從中分析企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理水平和能力。要從企業(yè)的財(cái)務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)其管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，比如，一方面長(zhǎng)期持有大量的存款，另一方面授信數(shù)額又在不斷增加。對(duì)以上管理漏洞較多，盲目擴(kuò)張的企業(yè)，我行授信數(shù)額可保持在原有存量水平，不能隨其擴(kuò)張而無(wú)限擴(kuò)張。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目或企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和變化情況分析、推測(cè)不準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)往往成為項(xiàng)目貸款和授信業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。
把握項(xiàng)目貸款財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是要把項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的成本打足、收入壓實(shí)。家電行業(yè)的零配件供應(yīng)來(lái)自多家客戶(hù)，目前似乎是買(mǎi)方市場(chǎng)，但就某一新型家電產(chǎn)品的主要零配件來(lái)說(shuō)，存在著買(mǎi)、賣(mài)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的可能，至少在某一段時(shí)期內(nèi)，零配件價(jià)格是向著賣(mài)方有利的方向發(fā)展，如近期彩色顯象管價(jià)格的回升，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。對(duì)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的測(cè)算不能僅僅以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為判斷依據(jù)，如按照營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例來(lái)計(jì)算投入，這就忽視了新項(xiàng)目在產(chǎn)品宣傳、研發(fā)方面的投入肯定比老產(chǎn)品大的一般規(guī)律，因此對(duì)成本的測(cè)算一定要進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)、個(gè)別分析。在收入測(cè)算方面，若有同類(lèi)產(chǎn)品參照的，可按照目前的價(jià)格并根據(jù)價(jià)格走勢(shì)和規(guī)律進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)新產(chǎn)品價(jià)格的確定，應(yīng)分析消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)群體和收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品的替代性、替代產(chǎn)品
價(jià)格等等，切勿高估。
對(duì)授信業(yè)務(wù)除分析授信控制總量、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷(xiāo)售凈利率外，還應(yīng)重點(diǎn)分析以下兩個(gè)方面：一是應(yīng)收、應(yīng)付帳款分析。家電企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，巨額應(yīng)收帳款會(huì)對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、效益、授信需要量產(chǎn)生重大影響，要分析企業(yè)應(yīng)收帳款的帳齡、結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率很低、帳齡較長(zhǎng)的企業(yè)應(yīng)格外慎重。同時(shí)還應(yīng)關(guān)注大股東巨額占用股份公司資金的情況及集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易情況，如容聲集團(tuán)占用科龍電器資金12.6億元，成為科龍去年虧損15億元的主要影響因素之一；二是存貨分析。有的家電企業(yè)在市場(chǎng)份額做大的主導(dǎo)思想下，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，然后將產(chǎn)品入庫(kù)，旺季時(shí)候再消化，消化不了再在淡季降價(jià)，形成生產(chǎn)、儲(chǔ)備、降價(jià)的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致巨額虧損。因此要根據(jù)其主要產(chǎn)品作出季節(jié)性分析，對(duì)某時(shí)段大比例增加的存貨
應(yīng)了解其原因。
（四）投資風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目評(píng)估投資估算中，存在著高估和低估的兩種傾向。對(duì)家電行業(yè)來(lái)說(shuō)因?yàn)榻ㄔO(shè)期較短，低估的可能性不大。高估投資有客觀(guān)對(duì)項(xiàng)目設(shè)備、安裝、土建等投資把握不準(zhǔn)、估價(jià)過(guò)高的原因，也有主觀(guān)擴(kuò)大投資總額，相應(yīng)減少自籌比例甚至欺騙國(guó)家貸款貼息的原因。
在項(xiàng)目審查中，應(yīng)根據(jù)同行業(yè)情況逐項(xiàng)對(duì)投資進(jìn)行核對(duì)，實(shí)事求是確定不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（家電行業(yè)應(yīng)該較?。??？筛鶕?jù)家電行業(yè)平均的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，分析達(dá)產(chǎn)后一定規(guī)模的銷(xiāo)售收入所應(yīng)投入的總資產(chǎn)數(shù)額，以此核對(duì)項(xiàng)目總投資是否高估。同時(shí)還應(yīng)從股東各方的經(jīng)營(yíng)狀況，贏利水平判斷其自籌的能力及到位計(jì)劃。應(yīng)該說(shuō)固定資產(chǎn)自籌25%，鋪底流動(dòng)資金自籌30%是我行要求的最低比例，但不一定是最好比例。審批時(shí)可綜合根據(jù)借款人的資信、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力、贏利能力及擔(dān)保措施等因素適當(dāng)上調(diào)比例，有的可要求自籌資金先于我行貸款到位。
（五）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前家電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，隨著讓利空間越來(lái)越少，將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將主要是技術(shù)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，因此技術(shù)的先進(jìn)與否也是影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。
分析技術(shù)的先進(jìn)性應(yīng)看是否具有專(zhuān)利許可，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)是否領(lǐng)先，技術(shù)的模仿性如何，替代性如何，技術(shù)的壽命期要相對(duì)較長(zhǎng)，屬于技術(shù)功能增加的新產(chǎn)品應(yīng)有助于產(chǎn)品主要功能質(zhì)量的提高，有助于充分利用客觀(guān)環(huán)境條件，具有功能的可并性，避免相同功能在不同家電品種上的重復(fù)出現(xiàn)（如DVD的功能可以合并到電視機(jī)上）?？傊夹g(shù)創(chuàng)新，不能單單是新，必須要實(shí)用。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的分析還應(yīng)包括對(duì)產(chǎn)品零部件技術(shù)先進(jìn)性和質(zhì)量分析。
在授信業(yè)務(wù)中，對(duì)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的分析應(yīng)主要以研發(fā)密集度為主，即研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重。索尼成功的關(guān)鍵就在于保持技術(shù)領(lǐng)先，不斷增加產(chǎn)品附加值，其研發(fā)密集度達(dá)到了10%以上，國(guó)際上家電行業(yè)研發(fā)密集度一般在6%-8%之間，我國(guó)平均在1%-2%左右，其中美菱股份近10%，海爾集團(tuán)為6.6%，海信集團(tuán)為5-8%，研發(fā)密集度高的自然在技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)地位。
五、家電行業(yè)貸款主要參考指標(biāo)
根據(jù)對(duì)海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、春蘭集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)、小天鵝集團(tuán)、TCL集團(tuán)、美的集團(tuán)、澳柯瑪集團(tuán)、深圳康佳、科龍電器、格力電器、新飛電器公司等12家公司調(diào)查，有關(guān)指標(biāo)平均如下：
（一）生產(chǎn)能力利用率：68.1%；
（二）產(chǎn)銷(xiāo)率：92%；
（三）研發(fā)密集度（技術(shù)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例）：3%
（四）廣告費(fèi)占銷(xiāo)售收入比例：1.36%
（五）銷(xiāo)售凈利潤(rùn)率：2.4%；
（六）資產(chǎn)負(fù)債率：50.7%，行業(yè)滿(mǎn)意值65%，不允許值85%；
（七）流動(dòng)比率：147%，行業(yè)滿(mǎn)意值150%，不允許值100%；
（八）速動(dòng)比率：104%，行業(yè)滿(mǎn)意值100%，不允許值50%；
（九）總資產(chǎn)報(bào)酬率：4.1%，行業(yè)滿(mǎn)意值12%，不允許值4%；
（十）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率：9.9，行業(yè)滿(mǎn)意值2.4，不允許值0.8。
六、其他需關(guān)注的問(wèn)題
（一）今年8月底歐盟已允許有限度地對(duì)我國(guó)彩電產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)放。據(jù)了解，目前歐盟彩電市場(chǎng)大約每年需要量在2000萬(wàn)臺(tái)左右，市場(chǎng)銷(xiāo)售額在70億歐元，我國(guó)彩電產(chǎn)品具備良好的性?xún)r(jià)比，在成本上占據(jù)相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，此次歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放將對(duì)我國(guó)彩電產(chǎn)品的出口產(chǎn)生積極的影響。目前，允許中國(guó)彩電進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的企業(yè)有廈華、長(zhǎng)虹、海爾、海信、康佳、創(chuàng)維和TCL共7家，他們的產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)彩電市場(chǎng)的90%左右，此次被獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的配額雖然僅為40萬(wàn)臺(tái)，但這畢竟是個(gè)良好的開(kāi)端。
一、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
今年上半年，全省新增私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長(zhǎng)％、和％；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過(guò)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開(kāi)辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極。目前，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：
⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊(cè)資本萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)戶(hù)，同比增長(zhǎng)％；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶(hù)。比年初增加戶(hù)。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷(xiāo)售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營(yíng)企業(yè)已有全國(guó)馳名商標(biāo)件波司登、、夢(mèng)蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。
⒉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，同比增長(zhǎng)％，占總戶(hù)數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)戶(hù)。增長(zhǎng)％，占％。民間資本對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營(yíng)旅游公司近家；民營(yíng)高校所，在校學(xué)生萬(wàn)多人；個(gè)體、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。
⒊外向程度提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我省私營(yíng)企業(yè)積極拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長(zhǎng)％。
⒋科技水平提升。目前，全省私營(yíng)科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占強(qiáng)。
⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過(guò)企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽(yáng)的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。
⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營(yíng)企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營(yíng)企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)％，占全部私營(yíng)企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營(yíng)個(gè)私企業(yè)也越來(lái)越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。
二、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素
盡管江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。
⒈私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒(méi)有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過(guò)來(lái)的私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問(wèn)題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對(duì)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成制約。
⒉私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來(lái)，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門(mén)仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門(mén)間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄?，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門(mén)甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。
⒊融資難是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，一直是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級(jí)無(wú)法通過(guò)銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。
⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營(yíng)個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門(mén)仍存在對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。
三、大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
江總書(shū)記“七一”講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。
一提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造環(huán)境，不斷壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；
扶持培育和發(fā)展壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問(wèn)題是要更新觀(guān)念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。營(yíng)造私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開(kāi)辟新的天地。
⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來(lái)一次思想大解放、觀(guān)念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來(lái)支持和發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對(duì)待外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的。
⒉加快改革，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受?chē)?guó)民待遇。要把放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻落到實(shí)處，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢(shì)地位的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。
⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先，要為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過(guò)渡，理順政府管理體制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營(yíng)個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級(jí)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門(mén)開(kāi)設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。
二轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
私營(yíng)個(gè)體企業(yè)生于市場(chǎng)長(zhǎng)于市場(chǎng)，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來(lái)，必須積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
⒈大力推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)通過(guò)股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立開(kāi)放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過(guò)于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。
⒉積極支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。
⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來(lái)重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國(guó)、面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營(yíng)造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長(zhǎng)式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營(yíng)個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。
三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。
江蘇面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營(yíng)工業(yè)園。構(gòu)筑私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。
⒈培育壯大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有前途的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，通過(guò)合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營(yíng)大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本。加大投入，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。
⒉積極扶持科技型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營(yíng)高科技企業(yè)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專(zhuān)業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、在同行和同類(lèi)產(chǎn)品中市場(chǎng)占有份額較大的私營(yíng)科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的私營(yíng)科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。
⒊加快發(fā)展外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與跨國(guó)公司配套協(xié)作，直版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!接進(jìn)入跨國(guó)公司的分工體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)使用國(guó)際金融組織貸款、國(guó)際商業(yè)銀行貸款。積極推動(dòng)有實(shí)力的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)“走出去”，開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
⒋大力建設(shè)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專(zhuān)業(yè)化私營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對(duì)入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制中心、測(cè)試中心、污水處理中心、銷(xiāo)售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
要針對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過(guò)程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國(guó)有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。
⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。對(duì)列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營(yíng)企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；對(duì)規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國(guó)同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對(duì)目前規(guī)模不大，但成長(zhǎng)性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。
⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國(guó)家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”。各級(jí)各地都要安排一定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級(jí)。
⒊強(qiáng)化對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。
⒋建立社會(huì)化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會(huì)開(kāi)放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本。
對(duì)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀(guān)察與思考
作者：文章來(lái)源：會(huì)員點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：
蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營(yíng)規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。
一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟?？v觀(guān)我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過(guò)程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場(chǎng)的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購(gòu)置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場(chǎng)面積近萬(wàn)平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場(chǎng)，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。世紀(jì)年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠(chǎng)多平方米廠(chǎng)房開(kāi)辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開(kāi)放式的購(gòu)物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購(gòu)物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣(mài)場(chǎng)落戶(hù)中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國(guó)內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動(dòng)無(wú)不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多實(shí)力雄厚的境外商家來(lái)我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。外地商家不斷攻城掠地，也帶動(dòng)了本地商家觀(guān)念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。
二、商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)于商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，而且容易形成人氣。近年來(lái)，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場(chǎng)外，一批新開(kāi)業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣(mài)場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積達(dá)萬(wàn)平方米，將購(gòu)物、觀(guān)光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營(yíng)業(yè)面積也都在平方米以上。
三、特色街區(qū)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開(kāi)街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門(mén)山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書(shū)音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
總的看來(lái)，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。
第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購(gòu)物帶來(lái)諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購(gòu)物，而且通過(guò)提高級(jí)差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營(yíng)城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢(shì)，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市、大眾餐飲店、圖書(shū)超市和文化娛樂(lè)設(shè)施。
第二，繼續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。一是圍繞經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的劃分與培育，制定特色商業(yè)街建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃輔以引導(dǎo)性政策，搞好配套服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造獨(dú)特的商業(yè)氛圍，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，在品種、品牌、品質(zhì)和特色上做文章，進(jìn)而打造街區(qū)整體品牌，擴(kuò)大輻射面和影響力。二是認(rèn)真總結(jié)鳳凰美食街建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。鳳凰美食街的規(guī)劃建設(shè)和商業(yè)運(yùn)作，為我區(qū)發(fā)展特色商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在其它特色街區(qū)建設(shè)中靈活運(yùn)用。三是對(duì)已具雛形的特色街區(qū)加大扶持的培育力度。如銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街、北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書(shū)音像商貿(mào)街、九華中路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街及正在建設(shè)中的天門(mén)山路電子電器商貿(mào)等，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，采取多種鼓勵(lì)性措施，促使其壯大規(guī)模，突出特色，增強(qiáng)聚集和輻射功能。四是高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)好中江商貿(mào)園。中江商貿(mào)園位于下二街，與中山路步行街毗鄰，該項(xiàng)目己經(jīng)專(zhuān)家、學(xué)者考察論證。通過(guò)對(duì)這一地塊的整體改造，將其建設(shè)成中西合璧，古今雜成，既展現(xiàn)蕪湖老城風(fēng)貌，又具有時(shí)代氣息，集購(gòu)物、觀(guān)光、休閑為一體的特色園區(qū)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
調(diào)查時(shí)間：20XX年07月29日-20XX年07月29日
調(diào)研方式：賺零用APP在線(xiàn)調(diào)研
通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
1、93%的受訪(fǎng)者每2-3天至少食用1次豆?jié){粉，其中57%的受訪(fǎng)者每天都吃豆?jié){粉。
2、營(yíng)養(yǎng)豐富、方便食用是消費(fèi)者喝豆?jié){粉的主要原因。
3、品牌方面，永和豆?jié){粉占據(jù)主要的市場(chǎng)。
樣本設(shè)計(jì)
樣本定義：20-50歲，過(guò)去1個(gè)月購(gòu)買(mǎi)且使用過(guò)豆?jié){粉的消費(fèi)者，全國(guó)隨機(jī)抽樣；
樣本量：投放樣本1000份，實(shí)際回收有效樣本736份。
93%的受訪(fǎng)者每2-3天至少食用1次豆?jié){粉，其中57%的受訪(fǎng)者每天都吃豆?jié){粉。
85%的消費(fèi)者表示會(huì)在幾個(gè)不同的品牌中選擇豆?jié){粉。
永和以82%的比例位居消費(fèi)者經(jīng)常食用的豆?jié){粉品牌列表之首，其次是南方(80%)、維維(73%)。
消費(fèi)者最常吃的豆?jié){粉品牌中，永和以41%的比例位居第一，維維以25%的比例位居第二，其次是南方15%，龍王12%。
一、基本情況
根據(jù)每月報(bào)送的工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工變化情況表來(lái)看，截至2018年8月底，全市共有工業(yè)園區(qū)企業(yè)1868家，在職員工總數(shù)為31.4萬(wàn)人，較上月增長(zhǎng)1%，缺工總數(shù)為16305人，較上月增長(zhǎng)11%，其中，普工13830人，技工964人，缺工企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)。
二、缺工分析
勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難問(wèn)題的出現(xiàn)，原因固然是多方面的，但歸納起來(lái)最主要有以下幾個(gè)方面：
（一）因新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線(xiàn)、臨時(shí)增加訂單等導(dǎo)致用工相對(duì)集中造成缺工。
隨著全市決戰(zhàn)八千億工作部署取得階段性成果，新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線(xiàn)、新增加訂單的企業(yè)明顯增多，導(dǎo)致用工相對(duì)集中，從而造成用工相對(duì)緊缺。如：中杰鞋業(yè)因新建廠(chǎng)房、新增生產(chǎn)線(xiàn)今年計(jì)劃招聘3000人；新海洋因訂單增加今年計(jì)劃招聘1600人；新成動(dòng)力能源因新增生產(chǎn)線(xiàn)今年計(jì)劃招聘1200人；昌圣科技因新增生產(chǎn)線(xiàn)今年計(jì)劃招聘1000人。
（二）因工資相對(duì)較低、工作環(huán)境相對(duì)較差等企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題造成人員流失缺工。
企業(yè)平時(shí)不注重員工穩(wěn)定，沒(méi)有合理的人力資源計(jì)劃，在如何留住員工上鮮有作為，以至于員工再度流失，而企業(yè)總是陷入“招工—辭工—招工”的惡性循環(huán)。例如：新海洋從建廠(chǎng)至今招工總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)余人次，目前廠(chǎng)中只有2304人，離職率高達(dá)93%；捷和電機(jī)有限公司總需員工人數(shù)約1700人，現(xiàn)有職工約1100余人，因增加生產(chǎn)線(xiàn)需600人左右，而工資待遇偏低，使缺工率達(dá)到54.5%；在留住員工方面做得較好的企業(yè)如佛吉亞好幫手科技、同和藥業(yè)、新景象陶瓷等，今年員工離職率都在5%以?xún)?nèi)。
原因在于：一是薪資待遇有待改善。部分企業(yè)看重的是生產(chǎn)成本的降低，不注重投入和改善，薪資待遇達(dá)不到員工要求。二是晉升空間有待規(guī)劃。沒(méi)有規(guī)劃好企業(yè)員工晉升的空間和通道，讓員工在企業(yè)感覺(jué)不到工作有奔頭、事業(yè)有前途。三是企業(yè)文化有待完善。企業(yè)沒(méi)有注重核心文化的打造，員工覺(jué)得自己和企業(yè)之間僅僅是一種工資上的雇傭關(guān)系。四是員工榮譽(yù)感有待提升。企業(yè)對(duì)員工的法定權(quán)益保障沒(méi)有引起足夠重視，法定休息日照常上班，員工休息時(shí)間較少，難于建立“企業(yè)是我家”的榮譽(yù)感。
（三）因企業(yè)需求與員工期望有落差、市內(nèi)薪酬與省外薪酬有落差、園區(qū)配套欠成熟等原因造成缺工。
1、求職者就業(yè)觀(guān)念已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)薪酬待遇、工作環(huán)境、晉升空間等有更高要求。目前，90后新生代已成為就業(yè)大軍的主力軍，他們與第一代農(nóng)民工相比，大多接受了更好的教育，學(xué)歷較高，生存壓力也遠(yuǎn)沒(méi)有父輩大。一方面，受改革開(kāi)放帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展的影響，新生代對(duì)職業(yè)期望值更高，更注重生活品質(zhì)、自由度和發(fā)展機(jī)會(huì)等，擇業(yè)觀(guān)發(fā)生了較大變化；另一方面，新生代普遍耐受力更差，也是形成招工難的一個(gè)重要原因。如：奉新縣的紡織行業(yè)因用工環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，招工較難，其中，寶豐針織人員流失率25%，寶源彩紡人員流失率15%，金源紡織人員流失率20%。
2、本地企業(yè)薪酬水平相比沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不足，園區(qū)軟硬件條件有待完善。從全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工調(diào)查情況看，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)普通工人平均月工資在2800元左右，較長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)低25-30%，加上本地工業(yè)園區(qū)在教育、生活、娛樂(lè)等方面的各項(xiàng)設(shè)施不夠完善，部分企業(yè)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，公共交通網(wǎng)絡(luò)不便捷，文化娛樂(lè)設(shè)施匱乏，造成企業(yè)職工工作生活不便，故而外出務(wù)工仍是大部分勞動(dòng)力尤其是青壯年人的首選。此外，年輕人也都存在想到外面去闖一闖、看一看的意愿，故而年輕人外出務(wù)工的仍占多數(shù)。
3、對(duì)本地企業(yè)發(fā)展宣傳力度不夠，供需結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致招工難。一方面，各部門(mén)對(duì)本地企業(yè)、家鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳力度不夠，部分求職者對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在以往的工資低、強(qiáng)度大、環(huán)境差的狀態(tài)，對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠全面。另一方面，全市富余勞動(dòng)力也存在整體上文化、技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)方面的招工也存在局限性，部分縣市區(qū)如陶瓷企業(yè)，部分崗位用工年齡要求在40歲以下，一些光電產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，招工更是嚴(yán)格，大多選擇年輕女性。因上述原因，導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受技術(shù)、師資、設(shè)備等因素影響，縣市農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是短期培訓(xùn)，在培訓(xùn)效果上與中小企業(yè)的用工需求需要缺乏必要銜接，導(dǎo)致學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)校培養(yǎng)不了，從而導(dǎo)致中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。
三、意見(jiàn)建議
（一）抓企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)能力。
財(cái)政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、金融等相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)功能。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗和技能提升補(bǔ)貼政策作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，提升企業(yè)員工技能水平，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。
（二）抓企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)招用工主體作用。
引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)狀況合理確定薪酬待遇，增強(qiáng)崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在園區(qū)企業(yè)開(kāi)展用工誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等活動(dòng)，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計(jì)劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。
（三）抓用工監(jiān)控，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工狀況。
充分發(fā)揮就業(yè)信息管理系統(tǒng)以及社區(qū)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)，重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)園區(qū)用工量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和服務(wù)，定期進(jìn)行分析，掌握企業(yè)用工變化情況，做好服務(wù)跟進(jìn)和用工對(duì)接，及時(shí)為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
（四）抓技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策。
職業(yè)培訓(xùn)是緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要方面。但是，目前現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)政策還主要局限于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役士兵、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類(lèi)人員，且在培訓(xùn)時(shí)間、流程上都有比較嚴(yán)格的限制。建議將所有有需求的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。（五）抓市場(chǎng)配置，扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分抓住國(guó)家大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園更多扶持政策，通過(guò)對(duì)入園人力資源服務(wù)企業(yè)提供貸款貼息、財(cái)稅減免、租房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等扶持政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，提升人力資源服務(wù)及公共就業(yè)服務(wù)水平。目前，**市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（一期）裝修改造升級(jí)已完成投入使用，已簽約32家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，下一步，將結(jié)合市民中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園（二期），預(yù)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)平方，集人力資源市場(chǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)保、人事考試、勞動(dòng)關(guān)系等全部人社業(yè)務(wù)于及其他業(yè)務(wù)于一體，為**乃至贛西地區(qū)提供充足的人才智力保障。
（六）抓平臺(tái)共享，推動(dòng)全省人才有序流動(dòng)。
構(gòu)建全省人才平臺(tái)共享機(jī)制，從而推動(dòng)全省范圍內(nèi)的人才有序流動(dòng)。整合各地、各部門(mén)、各單位的人才信息庫(kù)，建立全省多元化、綜合性、專(zhuān)業(yè)型、智能化的人才信息資源共享庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)人才信息和資源的實(shí)時(shí)共享和查詢(xún)。此外，建立人才信息互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各地、各部門(mén)、各單位人才信息網(wǎng)站互聯(lián)、重要信息協(xié)助、人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享。
（七）抓服務(wù)意識(shí)，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。
增強(qiáng)招商、安商服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各部門(mén)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)保障房、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工住有所居、閑有所樂(lè)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。