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導(dǎo)語：在科研項目過程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】高職院校；科研；項目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模均不斷擴大，學(xué)校對教師在科研方面的要求也越來越高，教師對科研方面也越來越重視，申報科研項目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時，由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目，造成許多科研項目雖然立項，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種，對高職院?？蒲泄芾聿块T的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例，探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作，從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項、實施、結(jié)題整個完整的過程，以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》，闡述其全過程管理方式，并著重論述該項目實施階段的質(zhì)量、進度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關(guān)鍵，主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內(nèi)容，包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當于工程項目的需求建議書，論證評審時主要的評價標準包括方案、經(jīng)驗、成本、進度計劃幾方面?！痘诜謲徫荒K教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題組在申報前期已經(jīng)開展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設(shè)計、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學(xué)方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性，應(yīng)該說建設(shè)方案是不錯的，項目負責(zé)人也有多次做省市級課題主持人的經(jīng)驗，但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本，進度計劃也不夠詳細，僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學(xué)?？蒲许椖抗芾聿块T，科研處在審核項目申報表時應(yīng)該站在項目管理的角度，根據(jù)上述四個方面的評價標準嚴格把關(guān)，指出以上兩個方面的不足，責(zé)成負責(zé)人修改后再上報，而不是簡單地整理匯總后上報，這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負責(zé)人的角度來說，可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法，完善項目申報表的內(nèi)容，編制合理的項目計劃。
根據(jù)申報表中對于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述，可將本項目的建設(shè)內(nèi)容厘清為：協(xié)商和討論研究方案，確定研究步驟；進行前期調(diào)研；收集調(diào)研數(shù)據(jù)；撰寫論文階段并發(fā)表；撰寫研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進度不明，不利于今后的管理，因此，應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容，編制出更為細化的項目計劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協(xié)商階段
召開課程項目建設(shè)會議，廣泛調(diào)研，征求項目組成員、合作企業(yè)實訓(xùn)基地和學(xué)生的建設(shè)意見。
（2）2013.1-2013.3：前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時間，以問卷調(diào)查、訪問座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個人理財課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容，深入學(xué)校和社會展開前期調(diào)研。
（3）2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實條件，積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實證研究階段
在進行以上2、3項工作的同時，推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉，并帶領(lǐng)學(xué)生參與教師的實證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實證研究的基礎(chǔ)上，編寫適合“分崗位模塊教學(xué)”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫論文和征求意見階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對課題研究資料進行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發(fā)表。撰寫課程項目研究總報告初稿，對課程項目建設(shè)情況征求領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見。
（7）2013.12結(jié)題驗收階段
根據(jù)專家意見對研究報告進行修改，制作現(xiàn)場答辯的PPT，參加驗收評審會。
根據(jù)項目計劃的具體內(nèi)容，可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖，以明確為達到項目目標所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點進行工作分解：
二、研發(fā)實施階段的管理
研發(fā)實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心，是指從通知立項開始到結(jié)題驗收之前這一階段，該階段包括項目的執(zhí)行與控制兩項內(nèi)容。
科研項目實施階段的主要工作目標是在有限的資源條件下，通過各種技術(shù)和方法，確保項目的質(zhì)量、進度和成本達到最優(yōu)狀態(tài)，并盡可能減少項目執(zhí)行的風(fēng)險。以下從項目的質(zhì)量、進度、成本這三個目標考核和過程控制的關(guān)鍵點及科研團隊管理方面來分別論述。
（一）質(zhì)量管理的改進措施
科研項目不同于一般的工程項目，它是一種創(chuàng)造性勞動，是非程序化的，其質(zhì)量目標很難用完全量化的方法來控制，因此對科研項目進行質(zhì)量管理不能照搬項目管理的一般方法，而是要結(jié)合科研項目的特點，采用定性和定量相結(jié)合的辦法進行管理。
根據(jù)影響該科研項目質(zhì)量的主要因素分析，科研處和項目負責(zé)人可以通過繪制因果分析圖（魚骨圖）來進行質(zhì)量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因，包括選題是否先進、科學(xué)，預(yù)期成果對學(xué)生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會效益是否顯著。在高職院校科研水平相對薄弱的現(xiàn)實情況下，這一點應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎(chǔ)條件一項中，由于團隊缺乏凝聚力和通力合作，科研經(jīng)費管理松懈，“團隊構(gòu)成”和“研究經(jīng)費”兩項因素成為該科研項目建設(shè)中的風(fēng)險因素，是關(guān)鍵控制點。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面，因為有校網(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持，是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟類科研課題的特殊性，開發(fā)過程中一般對實驗設(shè)施等方面的物資保障要求不高，所以也不會對項目質(zhì)量有很大影響。
（二）進度管理的改進措施
科研項目的進度管理是指在科研項目的進展過程中，為了確保項目能在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的目標，對項目的活動進度和日程安排所進行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目進行進度管理，就需要首先制定出合理的經(jīng)濟的、進度計劃，然后在該計劃的執(zhí)行過程中，檢查實際進度是否與計劃進度相一致，如果出現(xiàn)偏差，就應(yīng)該及時找出原因，采取必要的補救措施。在必要的時候還應(yīng)該調(diào)整原來的進度計劃，從而確保該項目目標的順利完成。不同的項目，其進度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來說，制定項目進度計劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀，一般都通過合同進行管理，又由于科研項目本身的復(fù)雜性，在項目實施過程中受許多客觀原因的影響，有可能會造成項目不能按時完成而導(dǎo)致延期、撤項的情況，對相關(guān)部門和項目團隊都會產(chǎn)生不良后果，因此必須使用科學(xué)的方法來控制項目的進度。考慮到校級課題項目相對于大型工程項目來說，還是比較單純和小型的，一般不需要進行定量的分析和計算，所以可以運用甘特圖來進行進度控制。根據(jù)前面編制的總體項目進度計劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項目負責(zé)人或科研管理部門能及時發(fā)現(xiàn)計劃進度和實際進度之間產(chǎn)生的偏差，采取一定措施及時彌補，確保如期完成項目目標。因此，利用甘特圖對高職院?？蒲许椖康倪M度進行管理，可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平，值得在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦型茝V。
（三）經(jīng)費管理的改進措施
科研經(jīng)費管理的改進措施包括事前的成本計劃（預(yù)算）、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費管理等三項內(nèi)容，其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經(jīng)費管理缺乏對成本的正確預(yù)算，成本控制方法不科學(xué)，經(jīng)費管理混亂，此種局面亟待改善。
根據(jù)校級課題的特點，本文認為，重點應(yīng)該在經(jīng)費管理流程上做改進。在經(jīng)費管理流程上，該校一直是由科研處和財務(wù)處直接管理，分院雖然實行二級管理辦法，但對科研經(jīng)費的管理，僅限于院長簽字一項常規(guī)手續(xù)，沒有設(shè)置專門的管理部門或管理人員。因此在經(jīng)費使用和報銷方面存在漏洞。應(yīng)對這種情況，可以考慮采用項目經(jīng)費分級管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團隊管理的改進措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團隊缺乏凝聚力的現(xiàn)狀，本文認為除了?？蒲刑幒晚椖控撠?zé)人在人力資源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理，因此，應(yīng)該建立一個合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖，本文認為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目。首先，校級課題建設(shè)項目的上級職能部門主要有科研處、計財處，這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學(xué)術(shù)委員會的意見建議。其次，該項目團隊作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元，其團隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領(lǐng)導(dǎo)。如團隊成員有的來自工商管理分院，有的來自投資理財研究所，有的來自遠程教育分院，有的來自企業(yè)，有的來自會計師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又要從事項目負責(zé)人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點是扁平式、分權(quán)式的組織管理，便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗收階段的管理
項目結(jié)題驗收即由主管部門對項目完成情況進行檢查，是科研項目管理的最后一環(huán)。作為項目負責(zé)人，應(yīng)該認真對待，撰寫好驗收報告，根據(jù)校級課題的驗收要求，還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料，在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細的匯報。
對科研管理部門來說，應(yīng)事先編制項目結(jié)項程序，首先由科研管理部門初審，再由校級或上級評審專家組終審，主要檢查評審的內(nèi)容包括：項目是否完成、指標是否達到、經(jīng)費使用是否合理合規(guī)、成果有無推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻：
[1]王海，李建. 高等學(xué)校科研經(jīng)費管理制度探討[J].價值工程，2010，（7）：161-162.
一、科技計劃項目財務(wù)驗收的組織實施程序
科技部條財司2010年的《關(guān)于進一步做好國家科技支撐計劃財務(wù)驗收工作的通知》中，對財務(wù)驗收工作的組織實施程序作出了明確的規(guī)定：課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位向科技部提出財務(wù)驗收申請；專項經(jīng)費1000萬元（含1000萬元）以下，在提交財務(wù)驗收申請的同時提交課題相應(yīng)的審計報告，1000萬元以上的課題在提交財務(wù)驗收報告后，接受科技部指定會計師事務(wù)所進行的結(jié)題財務(wù)審計；專家組或中介機構(gòu)進駐被驗收單位，提出財務(wù)驗收意見，并反饋給課題承擔(dān)單位；需要整改的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)于接到驗收意見后15日內(nèi)完成。如圖1所示：
此處，要區(qū)分兩個不同的概念：財務(wù)審計和財務(wù)驗收。財務(wù)審計是指課題承擔(dān)單位在清理賬目、編制經(jīng)費決算報表的基礎(chǔ)上，接受科技部指定的有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計。財務(wù)驗收是以批復(fù)的項目預(yù)算文件和項目合同書中確定的經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況進行考核和評價?？梢姡攧?wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)，財務(wù)驗收是財務(wù)審計最終指向。
二、國家科技支撐計劃項目財務(wù)驗收存在的問題
國家科技支撐計劃項目的財務(wù)驗收涵蓋面廣、 內(nèi)容眾多，在驗收操作環(huán)節(jié)，專家組一般參照六個方面的指標，相應(yīng)的考核內(nèi)容和評分標準在《國家科技支撐計劃課題財務(wù)驗收意見表》中有詳細列示（見表1）。
根據(jù)考核指標，結(jié)合考核內(nèi)容，財務(wù)驗收最終形成三種結(jié)果，分別為：通過驗收、存在問題需要整改和不通過驗收。嚴格執(zhí)行預(yù)算，經(jīng)費使用合理的，通過驗收；經(jīng)費使用中存在不規(guī)范行為，但經(jīng)整改后能夠達到驗收標準的，按存在問題需要整改處理；存在違反專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定不得通過財務(wù)驗收行為的，按不通過驗收處理。在具體驗收過程中，存在的問題主要表現(xiàn)在：
（一）項目負責(zé)人規(guī)范使用專項資金的意識淡薄 不少課題負責(zé)人認為課題是自己爭取的，使用權(quán)、自也應(yīng)該在自己手上，這種錯誤觀念很大程度上造成了科研經(jīng)費使用的不規(guī)范。在經(jīng)費報銷過程中出現(xiàn)了個人招待費、家庭電話費、私家車運行費等消費類和生活用品類的票據(jù)，這些支出將直接影響課題的檢查驗收。同時還存在一種思想，認為經(jīng)費使用是否合理、規(guī)范不是自己負責(zé)，只要財務(wù)部門認可就萬事大吉。對此，《專項經(jīng)費管理辦法》有明確規(guī)定，項目負責(zé)人不僅是科研經(jīng)費的使用者，更是責(zé)任者，并對科研經(jīng)費使用的真實性、合法性、承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。單位財務(wù)部門主要負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工作。很明顯，項目負責(zé)人是項目經(jīng)費的使用者、管理者和責(zé)任者，只有加強項目負責(zé)人對經(jīng)費規(guī)范使用的意識，才能在源頭上改善經(jīng)費的管理，從而提高專項資金的安全性和有效性。
（二）財務(wù)驗收申請報告資料不完整 在項目承擔(dān)單位提供的財務(wù)驗收申請報告中，最常見問題就是資料不完整，缺少附件。缺失的附件主要包括：外撥經(jīng)費工作協(xié)議、外撥經(jīng)費銀行匯款單復(fù)印件、設(shè)備明細賬（單價5萬元以上）、勞務(wù)費和專家咨詢費發(fā)放簽收單復(fù)印件，自籌經(jīng)費銀行進賬單復(fù)印件等原始憑證。相關(guān)附件是證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性、合法性以及完整性的重要憑據(jù)，財務(wù)驗收專家無法在缺少附件的情況下對經(jīng)濟活動做出正確、合理的判斷。
（三）會計核算不規(guī)范，專項經(jīng)費未單獨核算 專項經(jīng)費的單獨核算是《專項經(jīng)費管理辦法》及其他相關(guān)文件的主要原則，同時也是對項目承擔(dān)單位經(jīng)費使用基本要求。項目承擔(dān)單位會計核算不規(guī)范主要體現(xiàn)在未設(shè)置專門的項目或會計科目對專項經(jīng)費進行單獨核算，因此無法在賬務(wù)中區(qū)分項目的資金活動與單位的其他經(jīng)濟活動，未能實現(xiàn)專項資金的?？顚Ｓ??！秾ｍ椊?jīng)費管理辦法》規(guī)定的八項不得通過驗收行為的第二項，即未對專項經(jīng)費進行單獨核算。
（四）經(jīng)費開支范圍、標準隨意與支出未執(zhí)行預(yù)算書 專項經(jīng)費開支范圍中的各項支出必須與課題研究任務(wù)相關(guān)，同時，各項支出應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒布的開支標準，如出國人員費用、會議費、差旅費、專家咨詢費等，超標準支出不予確認。但有些項目卻出現(xiàn)了課題經(jīng)費支出與研究項目不相關(guān)，開支標準過高等不合理問題。課題開支范圍未履行預(yù)算書在實際執(zhí)行過程中集中體現(xiàn)在：（1）勞務(wù)費。《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》中明確，勞務(wù)費的支付對象為課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員的費用。以勞務(wù)費名義發(fā)放課題組人員費用的情況比較普遍。（2）設(shè)備購置費?！秶铱萍贾斡媱潓ｍ椊?jīng)費管理辦法》中專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出，鼓勵共享、試制、租賃儀器設(shè)備。財務(wù)驗收過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備購置存在的問題主要有：未按合同書約定增添設(shè)備，用專項經(jīng)費購買生產(chǎn)性設(shè)備，或者列支實驗室維護改造費；在國家嚴格控制設(shè)備購置的規(guī)定下，超預(yù)算增添設(shè)備，并且未履行報批手續(xù)等。
（五）預(yù)算調(diào)整未履行規(guī)定程序 課題承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照規(guī)定程序進行核批。項目驗收過程中，支出科目在超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，未由課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見并經(jīng)項目組織單位審核后報科技部批準的項目，勢必直接影響到財務(wù)驗收。
（六）自籌經(jīng)費配套不到位 自籌配套經(jīng)費是項目經(jīng)費的重要資金來源，其到位及使用情況是關(guān)系項目能否全面完成的關(guān)鍵。在財務(wù)驗收過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當一部分項目承擔(dān)單位沒有以自有貨幣資金或者其他貨幣資金作為自籌經(jīng)費，而是歸納、統(tǒng)計出單位財務(wù)賬目中和本課題研究相關(guān)的支出作為籌資的一種形式，這同樣視為自籌經(jīng)費配套不足。根據(jù)《專項經(jīng)費管理辦法》， “虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位”是財務(wù)驗收不通過的行為之一。
（七）課題承擔(dān)單位無法監(jiān)管課題合作單位的經(jīng)費使用 項目研究是一個整體，包含承擔(dān)單位和合作單位的共同勞動，經(jīng)費執(zhí)行同樣如此。項目合作方經(jīng)費使用出現(xiàn)問題就會直接影響整個項目經(jīng)費的執(zhí)行效果。在項目研發(fā)過程中，一些項目承擔(dān)單位經(jīng)費使用規(guī)范合理，但項目合作單位出現(xiàn)了一些不合規(guī)的情況，如未單獨核算、未按規(guī)定的范圍和標準開支費用、預(yù)算調(diào)整不履行規(guī)定的程序等，這些都將直接影響整個項目財務(wù)驗收工作的順利通過。
（八）結(jié)余資金與應(yīng)付未付資金概念混淆 結(jié)余經(jīng)費在項目驗收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部。財務(wù)驗收認定的應(yīng)付未付資金和預(yù)計支出，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見屬于應(yīng)付未付和預(yù)計支出的內(nèi)容包括：購買設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費用，項目驗收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專著、文章的出版費等。一些項目承擔(dān)單位甚至承擔(dān)財務(wù)審計工作的會計師事務(wù)所，常?；煜Y(jié)余資金和應(yīng)付未付款，將課題結(jié)存的應(yīng)付未付款誤認為專項經(jīng)費的結(jié)余資金，帶來的嚴重后果是本應(yīng)留在課題繼續(xù)按計劃使用的費用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。
三、國家科技支撐計劃項目財務(wù)驗收完善措施
（一）嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 “十一五”期間，為不斷改進和加強財政科技經(jīng)費的管理和監(jiān)督，財政部和科技部相繼出臺和完善了財政科技經(jīng)費管理政策和制度。其中有科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》、財政部關(guān)于印發(fā)《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、財政部科技部關(guān)于印發(fā)《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃項目和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》等，各項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求，加強與科技計劃項目相關(guān)的法律、規(guī)章、制度的學(xué)習(xí)，提高科研管理的水平和經(jīng)費使用的效益，確?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)地發(fā)展。
（二）規(guī)范科技計劃項目的預(yù)算執(zhí)行 （1）掌握項目經(jīng)費的開支范圍和開支標準。專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的支出要嚴格按預(yù)算書和項目進度執(zhí)行預(yù)算，專項經(jīng)費的支出應(yīng)執(zhí)行國家經(jīng)費管理辦法的開支范圍和標準。（2）嚴格履行預(yù)算規(guī)定的調(diào)整程序。課題承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批：課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當報科技部審核，財政部批準；課題合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當由課題負責(zé)人提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核后報科技部批準；支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行，在超過10%且金額在5萬元以上的，由課題負責(zé)人提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核后報科技部批準。
（三）完善科研專項經(jīng)費的財務(wù)管理 （1）建立專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法。根據(jù)《專項經(jīng)費管理辦法》，結(jié)合項目承擔(dān)單位的實際情況，制定具體、科學(xué)和切合實際的內(nèi)部控制制度，例如經(jīng)費審批權(quán)限制度、招投標管理制度、合同會簽制度、固定資產(chǎn)管理制度等，提高專項經(jīng)費使用的合法性。（2）加強專項經(jīng)費的會計核算。課題承擔(dān)單位的財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)專項資金管理辦法設(shè)立單獨項目統(tǒng)一管理，設(shè)置規(guī)范的會計科目進行會計核算，采取項目負責(zé)人和經(jīng)手人雙簽、財務(wù)人員審核的模式，課題開支范圍和標準嚴格按項目批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，相關(guān)會計資料保存完善。
（四）強化專項經(jīng)費的監(jiān)督管理 建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構(gòu)在內(nèi)的項目經(jīng)費監(jiān)督體系，重視對項目的財務(wù)審計和財務(wù)驗收；建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督和控制體系，做到對項目經(jīng)費的全過程管理。強化項目中期檢查實效，中期檢查中不僅要重視項目完成的科研成果，也要重視項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和支出科目預(yù)決算完成情況。加強對合作單位課題經(jīng)費使用的監(jiān)督，考慮通過按執(zhí)行進度分期撥款、強化項目事中檢查、嚴格項目課題負責(zé)人重大經(jīng)濟事項一支筆制度等。建立項目經(jīng)費的績效評價制度。明確科研項目的目標，對其執(zhí)行過程與結(jié)果進行績效評價。
（五）加強結(jié)余資金的管理 項目承擔(dān)單位應(yīng)當及時按合同約定核撥課題合作單位經(jīng)費，不能截留、挪用專項經(jīng)費。同時必須提供經(jīng)費工作協(xié)議、外撥經(jīng)費銀行匯款單復(fù)印件作為財務(wù)驗收報告的附件。課題結(jié)余經(jīng)費的管理按《經(jīng)管管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)課題實施的實際需要申請預(yù)算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高課題預(yù)算的行效率。課題結(jié)余經(jīng)費應(yīng)當按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，不得轉(zhuǎn)移結(jié)余經(jīng)費，由科技部或相關(guān)主管部門按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參考文獻：
[1]財政部：《科技部》，財教[2006]160號。
[2]財政部：《科技部》，財教[2006]219號。
摘要：
隨著高等教育的快速發(fā)展，社會對高等教育提出新的要求，大學(xué)生不僅要具備較強的理論知識，而且要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和操作技能。探索項目教學(xué)法在國際結(jié)算課程中的運用，發(fā)現(xiàn)該教學(xué)法存在一些不足，如教材不適應(yīng)實際教學(xué)的需要，教學(xué)設(shè)施相對落后等，并提出相應(yīng)的建議，如開發(fā)校本教材，建立相應(yīng)的校企合作企業(yè)，加強實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等，以期提高課程的教學(xué)效果。
關(guān)鍵詞：
項目教學(xué)法；國際結(jié)算課程；研究；校本教材；師資
國際結(jié)算是高等院校國際貿(mào)易和金融類專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，主要涉及在對外貿(mào)易中因貨物、服務(wù)、技術(shù)等產(chǎn)品的買賣而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清償行為。其主要內(nèi)容包括票據(jù)、單據(jù)、結(jié)算工具、貿(mào)易融資等。該門課程不僅需理論知識強，而且還要求有較強的動手能力。但從學(xué)生反應(yīng)來看，許多學(xué)生對該門課程似懂非懂，不知道學(xué)完后究竟能夠做什么，在實際的工作崗位上很難進入角色。因此，探索有效的國際結(jié)算課程教學(xué)方法，將有助于學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握該門實用性很強的課程的技能。
一、項目教學(xué)法的定義及特點
（一）項目教學(xué)法的定義
項目教學(xué)法又稱“基于項目的學(xué)習(xí)”，簡稱PBL，是一種以項目為載體的教學(xué)方法。目前國內(nèi)外理論界對項目教學(xué)法還沒有統(tǒng)一的定義。[1]德國的魯?shù)婪?#8226;普法伊菲爾和傅小芳將項目教學(xué)法定義為:學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，在特定的學(xué)習(xí)集體(項目小組)中，根據(jù)學(xué)習(xí)興趣和生活經(jīng)驗提出問題或活動的愿望(項目創(chuàng)意)，對活動的可行性作出決策(是否立項)，并圍繞既定的目標(項目成果)決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，自行計劃、實施和評價學(xué)習(xí)活動的教學(xué)活動。[2]徐國慶將項目教學(xué)定義為“通過完成完整的工作項目，讓學(xué)生獲得相關(guān)的知識與技能，并發(fā)展職業(yè)能力的教學(xué)方法”。[3]在項目教學(xué)法實施過程中，應(yīng)當突出學(xué)生的主體作用，教師在整個教學(xué)過程中起指導(dǎo)作用，項目作為載體，充分發(fā)揮學(xué)生的團隊合作能力，共同制定學(xué)習(xí)計劃，主動學(xué)習(xí)，將純粹的理論知識與實踐知識有機結(jié)合起來，提高對專業(yè)知識的理解程度。
（二）項目教學(xué)法的特點
1．注重以學(xué)生為中心，教師為輔
傳統(tǒng)的教學(xué)方法以教師為主，項目教學(xué)法轉(zhuǎn)變過去學(xué)生被動學(xué)習(xí)知識的狀態(tài)，變?yōu)閷W(xué)生主動學(xué)習(xí)，學(xué)生在整個教學(xué)過程中不再是被動的知識接收方，而是主動參與教學(xué)、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題的參與方。學(xué)生成立項目小組，根據(jù)工作提出問題、分析問題和解決問題，最終成果的展示以及評價均有學(xué)生完成。教師只是起到指導(dǎo)作用，將項目教學(xué)過程展示給學(xué)生看，并不全程參與其中。
2．項目引導(dǎo)，任務(wù)驅(qū)動
根據(jù)工作崗位核心能力的要求，分成若干個項目，項目組成員根據(jù)任務(wù)的要求去完成每個項目。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，團隊意識和合作意識得到了培養(yǎng)，將理論知識運用到實踐過程中，學(xué)生動手能力獲得了較大的提高，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)知識與能力的重構(gòu)，教師在整個過程中起到指導(dǎo)作用。
3．突出實踐，理論和實踐相結(jié)合
在項目教學(xué)法實施過程中，學(xué)生將所學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合，將枯燥的理論知識與實際工作崗位相結(jié)合，由單純的知識的被動者轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H工作的操作者。學(xué)生可以在實際操作過程中，逐步掌握崗位所需的技能，能夠做到“做中學(xué)，學(xué)中做”，讓學(xué)生覺得學(xué)有所用。項目教學(xué)法被廣泛運用于高職高專教學(xué)，主要因為該教學(xué)方法體現(xiàn)了主體性教育和自我教育的教學(xué)理念，符合現(xiàn)代職業(yè)教育的特點。
二、推廣項目運用教學(xué)法的必要性
（一）適合在高職院校開展項目教學(xué)法
高職學(xué)生的形象思維能力較強，不傾向通過抽象思維獲取知識，而更傾向從工作情景的實踐過程中獲取知識。項目教學(xué)法改變了知識的傳授方式，將枯燥的理論知識融入在實踐操作過程中，在操作過程中逐漸掌握核心專業(yè)知識。學(xué)生在項目教學(xué)法的過程中，通過自主完成項目，激發(fā)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）項目教學(xué)法與我國高職院校的人才培養(yǎng)目標相一致
高等職業(yè)教育著重培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型高層次人才，在實際教學(xué)過程中堅持“基本知識夠用，實踐操作能力強”的原則，職業(yè)技能和綜合技能是高等職業(yè)教育的核心。而項目教學(xué)法的目的也是突出職業(yè)技能和綜合技能的提高。從這個方面來看，項目教學(xué)法與我國高職院校的人才培養(yǎng)目標是一致的。在項目的選定、制定、實施、交流以及評價的過程之中，能夠讓學(xué)生感受到職業(yè)崗位的真正流程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和職業(yè)目標。
三、項目教學(xué)法在國際結(jié)算課程中的應(yīng)用
根據(jù)項目教學(xué)法的要求，對國際結(jié)算課程進行設(shè)計，主要分為項目教學(xué)內(nèi)容的選擇、項目的布置和實施以及成果的評定等環(huán)節(jié)。
（一）項目教學(xué)內(nèi)容的選擇
項目教學(xué)法目標選擇一般是源于課程教學(xué)內(nèi)容中的一部分，因此在整個教學(xué)過程設(shè)計中，要求教師在上課之前能夠根據(jù)教學(xué)需要，從整體上將教學(xué)內(nèi)容分成若干項目，然后進行操作。根據(jù)國際結(jié)算課程教學(xué)要求，將其分為國際結(jié)算中的票據(jù)、結(jié)算工具、結(jié)算方式、單據(jù)、國際貿(mào)易融資等5個部分。項目教學(xué)內(nèi)容應(yīng)做到適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)教學(xué)環(huán)境、適應(yīng)實際業(yè)務(wù)操作。此次選擇“信用證項下單據(jù)的制作”，主要原因有：第一，信用證是國際結(jié)算中非常重要的一種結(jié)算手段，而且難度相對較大。第二，學(xué)生可以利用學(xué)校的軟件進行操作，提供模擬的實訓(xùn)效果。第三，信用證涉及的知識較廣，對專業(yè)知識的要求程度較高，學(xué)生在實訓(xùn)過程中能夠暴露出一些問題。所以，此次選擇“信用證項下的單據(jù)制作”作為實訓(xùn)項目。
（二）項目任務(wù)的布置及實施
項目任務(wù)目標確定之后，就是要形成任務(wù)以及完成任務(wù)的具體步驟。首先需要簡明扼要地告知學(xué)生的任務(wù)。項目任務(wù)選擇在校內(nèi)完成，運用實訓(xùn)室的軟件資源，模擬該項目的各個環(huán)節(jié)。將學(xué)生分成若干個小組，每組推選一人擔(dān)任組長，帶領(lǐng)團隊進行實踐、交流、討論，最后完成項目?！靶庞米C項下單據(jù)制作”主要任務(wù)包括信用證的翻譯、理解、單據(jù)的制作以及單據(jù)的形式和邏輯審核幾個方面的任務(wù)。根據(jù)項目任務(wù)的要求，形成實踐報告。教師在項目實施的整個過程中，要注意角色的轉(zhuǎn)變。教師要在學(xué)生需要新的知識去解決問題的時候，要及時的將新知識傳遞給學(xué)生；在學(xué)生模擬操作時，要適時的引導(dǎo)、觀察發(fā)現(xiàn)在實施過程中存在的問題。在分組的時候，教師要充當角色協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)分工，實施過程中要注意進度控制以及處理好外部事務(wù)。項目教學(xué)法要求教師能夠靈活應(yīng)變，同時也要具備較強的專業(yè)知識和控制能力。
（三）項目成果的評定
雖然項目教學(xué)法注重過程的學(xué)習(xí)，但成績評定也會直接影響學(xué)生的積極性。此次項目教學(xué)法直接的目的是希望學(xué)生能夠順利的完成信用證大翻譯，能夠根據(jù)信用證的單據(jù)條款制作相關(guān)單據(jù)，最后根據(jù)總結(jié)報告進行評分。評分采用三方評價的方式，即將教師評分、學(xué)生個人評分以及學(xué)生之間的相互評分作為評價依據(jù)，其分值各占三分之一。通過這種評分方式，能夠讓學(xué)生主動思考在項目操作過程中的所得和不足，逐漸掌握項目操作過程中的技巧，明晰完成項目的最佳方法。
四、項目教學(xué)法存在的問題
（一）教材不適應(yīng)實際教學(xué)的需要
目前使用的教材是針對于教師“教”的教材，而不是學(xué)生“學(xué)”的教材。教材注重理論知識的傳遞，較少突出實踐能力的培養(yǎng)。國際結(jié)算作為國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)核心課程，不僅理論性較強，同時對實踐技能的要求相對較高。而目前的國際結(jié)算教材普遍存在知識點比較松散，對操作技能方面介紹不足，不利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和對實踐知識的把握。
（二）教學(xué)設(shè)施相對落后
在國際結(jié)算項目教學(xué)中，要求具備相應(yīng)的實驗室并有先進的教學(xué)軟件，學(xué)生在接受任務(wù)之后，模擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)進行訓(xùn)練，在訓(xùn)練過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，由團隊集體討論面臨的新情況，發(fā)揮頭腦風(fēng)暴的作用，選擇相應(yīng)的解決措施和方案。但由于目前國際結(jié)算軟件資源的更新比較頻繁，作為學(xué)校不可能投入大量的資金去更換新的軟件，這就造成了軟件資源與工作崗位要求的技能存在較大差距，學(xué)生的實際動手能力得不到充分的鍛煉，到企業(yè)工作后上手較慢。
（三）教師在項目進行過程中整體把握能力較弱
項目教學(xué)法是否能夠起到較好的效果，與教師的專業(yè)素質(zhì)和實踐技能的強弱有著密不可分的關(guān)系。目前高校的教師大多是從高校到高校，雖然具備豐富的理論知識，但缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗，實踐操作能力較弱。在學(xué)生項目實施過程中，對可能會遇到的問題思考不足，或者是缺乏基于工作過程的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致項目教學(xué)法效果不理想。
（四）部分學(xué)生參與度較低
在項目教學(xué)法實施過程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生能夠按照預(yù)定的方案去執(zhí)行，參與度較高，能夠獨立思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，也能夠較好的對問題進行解決。但也發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生僅僅是跟在多數(shù)學(xué)生后面，很少進行思考，也不分析問題，獨立思考能力差。在教學(xué)之后，要對這部分學(xué)生進行詢問，了解原因。首先學(xué)生對專業(yè)的認知程度較低，不了解本專業(yè)的核心技能是什么。其次缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，對未來比較迷茫。
五、項目教學(xué)法改進措施和建議
（一）開發(fā)校本教材
積極與外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)員、銀行國際結(jié)算部門人員聯(lián)系，共同開發(fā)校本教材。按照基于“工作過程”編寫教材適應(yīng)項目教學(xué)法的需要，彌補當下教材的不足。在校本教材編寫過程中，要充分反映國際結(jié)算領(lǐng)域的新規(guī)則、新趨勢，教材設(shè)計突出完成工作典型工作任務(wù)，以真實案例以及真實任務(wù)為基礎(chǔ)，強化教材中學(xué)習(xí)情境設(shè)計的可操作性，對學(xué)生進行項目活動提供指導(dǎo)。
（二）建立相應(yīng)的校企合作企業(yè)，加強實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)
近年來，由于外部市場需求量減弱，我國出口商品受到較大的影響，對外貿(mào)人員的需求量也在減少，很多外貿(mào)企業(yè)紛紛倒閉或者選擇轉(zhuǎn)型發(fā)展，但從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，未來外貿(mào)仍將是我國經(jīng)濟的重要增長點。正是由于外貿(mào)行業(yè)的不景氣，尋找能夠合作的企業(yè)十分困難。因此要整合本地資源，積極與專業(yè)的外貿(mào)公司或自營出口企業(yè)聯(lián)系，特別要重視跨境電子商務(wù)企業(yè)建立校企合作關(guān)系，為教師提供實踐鍛煉的機會，為學(xué)生提供頂崗實習(xí)的崗位。模擬工作場景，加強軟、硬件的投入力度，讓學(xué)生能夠即使不出校園也能夠了解實際工作情景，提高學(xué)生的動手能力和實際操作能力。
（三）加強雙師型師資隊伍建設(shè)
在項目教學(xué)過程中，雖然學(xué)生起到主導(dǎo)作用，但教師起到非常重要的引導(dǎo)作用，要根據(jù)職業(yè)崗位的核心技能的要求，設(shè)定相應(yīng)的工作任務(wù)。故任課教師的素質(zhì)要求較高，不僅要具備扎實的理論基礎(chǔ)和實踐操作技能，還要有靈活的應(yīng)變能力。一是委派教師到外貿(mào)企業(yè)和商業(yè)銀行的國際結(jié)算部門掛職鍛煉，讓其了解國際結(jié)算領(lǐng)域的操作流程和可能出現(xiàn)的各類問題，提高其業(yè)務(wù)操作技能，滿足人才培養(yǎng)模式改革的需要。二是鼓勵教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書，參與教育主管部門“雙師型”評定。三是鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能大賽，做到“教學(xué)相長”。[4]
（四）加強專業(yè)教育，科學(xué)進行職業(yè)生涯規(guī)劃
首先，進行專業(yè)剖析，分析本專業(yè)應(yīng)具備的核心技能，讓學(xué)生知道職業(yè)崗位對其技能的要求。其次，幫助學(xué)生進行科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生認知自己，根據(jù)自身條件正確地評估自己與理想之間的差距，讓學(xué)生增強專業(yè)學(xué)習(xí)的規(guī)劃性與計劃性，端正學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，努力成為社會需要的高素質(zhì)職業(yè)型、技能型人才。
參考文獻：
[1]郭嵐，路海.論項目教學(xué)法在高職數(shù)學(xué)建模教學(xué)中的應(yīng)用[J].南昌高專學(xué)報,2010（5）：125-126.
[2]魯?shù)婪?#8226;普法伊菲爾，傅小芳.項目教學(xué)的理論與實踐[M].南京:江蘇教育出版社，2007：1.
[3]徐世舉.項目教學(xué)法在高職《高頻電子線路》課程中的應(yīng)用[J].高教論壇,2011（5）：107-108.
關(guān)鍵詞：項目課程；翻轉(zhuǎn)課堂；教學(xué)設(shè)計；教學(xué)實踐
中圖分類號：G434 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2016）14-0052-04
南通科技職業(yè)學(xué)院軟件技術(shù)專業(yè)自2010年起開始實施基于行動導(dǎo)向的項目化課程教學(xué)改革，依據(jù)就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，校企深度合作，完成了將工作過程作為主線，企業(yè)真實項目為載體的項目化課程體系的構(gòu)建，并取得了一定的成效。但在項目化課程的實施過程中，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)模式下理論知識的傳授需要消耗大量的課堂時間，導(dǎo)致學(xué)生完成項目的時間過于緊湊，往往需要將項目帶到課堂外完成，而項目課程的精髓在于在真實項目的實踐中完成學(xué)生專業(yè)技能的內(nèi)化和專業(yè)素養(yǎng)的升華，傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能滿足項目化教學(xué)的要求，而當前流行的翻轉(zhuǎn)課堂彌補了這一缺憾。
一、 翻轉(zhuǎn)課堂內(nèi)涵與可行性
1.翻轉(zhuǎn)課堂的內(nèi)涵
FCM是“Flipped Class Model”的簡稱，通常被翻譯為“翻轉(zhuǎn)課堂”、“反轉(zhuǎn)課堂”或“顛倒課堂”，或者稱為“翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式”。其基本思路是：把傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)過程翻轉(zhuǎn)過來，讓學(xué)習(xí)者在課外時間完成針對知識點和概念的自主學(xué)習(xí)，課堂則變成了教師與學(xué)生之間互動的場所，主要用于解答疑惑、匯報討論，從而達到更好的教學(xué)效果。[1]
北京師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院趙興龍博士總結(jié)了翻轉(zhuǎn)課堂的三個基本環(huán)節(jié)[2]：
問題引導(dǎo)環(huán)節(jié)：在學(xué)生已有知識經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，教師提出一些“熱身”性質(zhì)的問題，并將已經(jīng)錄制好的相應(yīng)的課堂教學(xué)視頻發(fā)放給學(xué)生。
觀看視頻環(huán)節(jié)：學(xué)生回家后觀看教學(xué)視頻，并通過各種方式進行反饋，解決教師之前提出的相關(guān)問題，將不懂的知識甄別出來。
問題解決環(huán)節(jié)：教師收集學(xué)生不懂的問題，與學(xué)生在課堂上討論、互動，解決這些問題，并鼓勵小組之間通過競爭等方式積極參與解決。在開始學(xué)習(xí)新的單元之前，一般會有一個小的測試保證學(xué)生的學(xué)習(xí)進度。
同時，他進一步將這三個基本環(huán)節(jié)歸納為“課前環(huán)節(jié)”和“課中環(huán)節(jié)”。并進一步分析指出，如果把“教師的教”理解為知識傳授，“學(xué)生的學(xué)”理解為知識內(nèi)化，那么這種流程變革所帶來的是知識傳授的提前和知識內(nèi)化的優(yōu)化，這就是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的基本要義所在。
2.翻轉(zhuǎn)課堂的可行性分析
《SQL Server數(shù)據(jù)庫開發(fā)與實現(xiàn)》課程為高職軟件技術(shù)專業(yè)核心課程，從當前該門課程的實踐來看，在我院軟件技術(shù)專業(yè)為該課程開設(shè)翻轉(zhuǎn)課堂是完全可行的。
首先，從師資角度分析，軟件技術(shù)專業(yè)教師具備基本的信息技術(shù)使用能力，能勝任常規(guī)學(xué)習(xí)資源的制作、，而近兩年微課的推廣讓教師更具備了設(shè)計與制作教學(xué)微視頻的技能。軟件技術(shù)專業(yè)部分教師長期從事軟件開發(fā)任務(wù)并擔(dān)任該門課程的教學(xué)任務(wù)，對軟件技術(shù)行業(yè)中該門課程需要掌握的技能以及該課程的課程目標、教學(xué)內(nèi)容均十分了解，再加上該課程已完成項目化設(shè)計環(huán)節(jié)，也為該項目化課程實施翻轉(zhuǎn)課堂奠定了基礎(chǔ)。
其次，從學(xué)生角度分析，該課程的實施是在高職第二學(xué)期，該階段的學(xué)生已經(jīng)具備基本的信息技術(shù)素養(yǎng)，能登錄各種網(wǎng)絡(luò)平臺，自主操作多媒體資源，完成各類在線測試，并能具備簡單的信息搜索能力。更重要的是，該階段正是學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣最濃厚的階段，新的授課方式增加了他們的學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)積極性。
此外，南通科技職業(yè)學(xué)院已全面建設(shè)與開放網(wǎng)絡(luò)精品共享資源庫，這為翻轉(zhuǎn)課堂的實施提供了有力的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
二、對項目化課程的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)設(shè)計
課題組在翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)設(shè)計過程中，對趙興龍博士的翻轉(zhuǎn)課堂環(huán)節(jié)進行了細化和拓展，將整個課程的設(shè)計和實施分為三個階段：課前準備階段、課程實施階段以及課程總結(jié)與改進階段。
1.課程前期準備階段
課程前期準備階段主要是課程項目化的完善，以及相應(yīng)教學(xué)資源的建設(shè)和上傳，該階段是為第二階段――課程實施階段做充分的資源準備。前期準備階段的建設(shè)內(nèi)容與思路如圖1所示。
該階段首先由軟件企業(yè)專家、學(xué)校軟件技術(shù)專業(yè)骨干教師組成專家小組，對軟件技術(shù)專業(yè)崗位技能進行分析調(diào)研，以形成《SQL Server數(shù)據(jù)庫開發(fā)與實現(xiàn)》課程的技能要求，并進行典型項目的選取。為了讓學(xué)生能更好地掌握與鞏固知識，我們將項目分為單元小項目及實訓(xùn)大項目，單元小項目完成知識點的構(gòu)建，實訓(xùn)大項目中進一步推進技能的鞏固和內(nèi)化。在項目選取完成后，課題組完成資源庫的構(gòu)建與上傳，包括：課程整體設(shè)計方案的設(shè)計、項目單元的設(shè)計；為了讓學(xué)生自主探索知識點，需為學(xué)生準備好電子教材以及每單元教學(xué)的重、難點微課；為了讓學(xué)生更好地了解每個項目需要掌握的技能與知識，需為每個項目準備單元預(yù)習(xí)單；為了讓學(xué)生自測以及教師了解學(xué)生預(yù)習(xí)情況，需為學(xué)生準備單元預(yù)習(xí)效果測試單；在課程中，為了讓學(xué)生知道項目任務(wù)，需為學(xué)生準備課堂項目任務(wù)書，有能力的學(xué)生可以為他們準備單元拓展任務(wù)書，以拓展學(xué)生技能和知識面；在課后，為了讓學(xué)生進一步鞏固和了解知識掌握程度，需為學(xué)生準備單元復(fù)習(xí)測試單。所有教學(xué)材料與資源均可以上傳至南通科技職業(yè)學(xué)院精品共享資源庫，以供學(xué)生隨時下載，同時資源庫提供網(wǎng)上提問與教師解答平臺，以方便學(xué)生對不懂的問題留言提問。
為了評估“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)效果，課題組制定了項目完成考核指標、教師評價小組指標體系以及學(xué)生自評與他評指標體系。項目完成考核指標是在每個小單元后進行的測試，讓教師了解“翻轉(zhuǎn)課堂”的實施是否符合學(xué)生的認知規(guī)律，學(xué)生是否能完成相應(yīng)的項目并掌握必備的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。教師評價小組指標體系以及學(xué)生自評與他評指標體系是在實訓(xùn)大項目后進行的測試，讓教師和學(xué)生共同測試整個課程實施后，每位學(xué)生最終技能的掌握情況以及學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、團隊合作能力等職業(yè)素養(yǎng)的形成情況，也是課程最終得分的重要判定依據(jù)。
為了更好地進行課堂教學(xué)的開展，前期也需做課堂的布置，如讓課堂有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在課堂上依然可以訪問精品共享資源庫的資源；創(chuàng)建QQ群或微信討論組，讓學(xué)生可以圍繞項目或知識自主交流；提供項目提交環(huán)境，讓學(xué)生和教師都可以看到每組所做的項目。
2.課程實施階段
課堂實施階段是對“翻轉(zhuǎn)課堂”的實踐，根據(jù)課程項目的安排，我們又將實踐分為兩部分：課程教學(xué)階段與實訓(xùn)教學(xué)階段。
（1）課程教學(xué)階段
課程教學(xué)階段是“翻轉(zhuǎn)課堂”的主體，也是翻轉(zhuǎn)課堂實施的重點部分。課程教學(xué)階段的實施內(nèi)容與思路如圖2所示。該階段分為課前、課中與課后三個環(huán)節(jié)。
課前，學(xué)生在課程精品共享資源庫中下載單元預(yù)習(xí)單進行預(yù)習(xí)，單元中的知識重點與難點教師均已錄制好微課，供學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生同時可以參考電子教材，對不理解的問題，學(xué)生可以在課程精品共享資源庫中進行網(wǎng)上提問，或者在QQ群或微信討論組中與同學(xué)和教師進行討論，在完成預(yù)習(xí)后，學(xué)生需提交預(yù)習(xí)效果測試單。
課中，教師首先對在學(xué)生預(yù)習(xí)過程中出現(xiàn)的共性問題統(tǒng)一進行講解。隨后，學(xué)生下載課堂項目任務(wù)書，根據(jù)每位學(xué)生的個性特點進行分組完成任務(wù)，在任務(wù)完成過程中，小組內(nèi)分工協(xié)作，教師在教室巡回，解答每組出現(xiàn)的問題。項目完成后，每組派一名同學(xué)進行成果展示及講解，每個小項目均評選一組最優(yōu)設(shè)計獎，在課程結(jié)束后對課程成績進行總體加分。每次授課結(jié)束前，教師均對重難點進行復(fù)習(xí)鞏固，對共性或易錯點進行強調(diào)，對學(xué)生作品進行點評。
課后，學(xué)生自行下載完成單元復(fù)習(xí)測試單，以測試知識點的掌握情況，有能力的同學(xué)下載單元拓展任務(wù)單，完成相應(yīng)任務(wù)。教師針對每位學(xué)生課前和課中的表現(xiàn)，完成“項目完成考核指標”，并進行教學(xué)反思，再根據(jù)授課中出現(xiàn)的問題，進一步完善本課程精品共享資源庫。
（2）實訓(xùn)教學(xué)階段
實訓(xùn)階段是在課程教學(xué)階段結(jié)束后的總結(jié)與提升，也是對專業(yè)知識的進一步鞏固及專業(yè)素養(yǎng)的進一步培養(yǎng)。實訓(xùn)教學(xué)階段的實施內(nèi)容與思路如圖3所示。
該階段，學(xué)生首先在課程精品共享資源庫中下載實訓(xùn)項目任務(wù)書，教師課堂上再根據(jù)每位學(xué)生的個性特點進行重新分組，小組內(nèi)協(xié)作完成實訓(xùn)項目，對于學(xué)生掌握不牢靠的知識點可以進一步在課程精品共享資源庫中下載微課重新復(fù)習(xí)、鞏固，在項目整個完成過程中，教師在教室內(nèi)巡回，回答學(xué)生的問題，并幫助學(xué)生解決問題。在項目完成后，每個小組派出代表進行成果展示和講解，并在網(wǎng)上完成項目提交。最后教師組織學(xué)生進行職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)的自評和互評，教師也需要在網(wǎng)上對每位學(xué)生提交評價單。
3.課程總結(jié)與改進階段
在課程實施完成后，教師可以根據(jù)“翻轉(zhuǎn)課堂”實施過程中出現(xiàn)的共性問題，進行課程資源的補充，并可以在課后實施選取“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式下的班級與傳統(tǒng)教學(xué)模式下的班級進行問卷調(diào)查及技能比拼，對比學(xué)生職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)的區(qū)別，以確定“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)效果。
三、課程的實踐與對比
為了了解“翻轉(zhuǎn)課堂”模式的教學(xué)效果，課題組選取2013級的軟件1班開展試點研究，該班教學(xué)過程與流程嚴格按照上述教學(xué)設(shè)計進行，并在學(xué)期末與采取傳統(tǒng)教學(xué)模式的2013級軟件2班進行對比，對比內(nèi)容包括：（1）在期末采用相同的考核方式；（2）組織數(shù)據(jù)庫技能大比拼；（3）采用問卷調(diào)查法對學(xué)生職業(yè)態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下所示。
1.期末測試結(jié)果對比
期末測試中，兩班均采用上機完成從數(shù)據(jù)庫、表格創(chuàng)建到數(shù)據(jù)完整性的建立，再到數(shù)據(jù)庫中各類對象的建立等實戰(zhàn)性任務(wù)的考核方式，兩班考核內(nèi)容與考核時間均一致，并同時開始考試，考試結(jié)果采用SPSS進行分析，選取平均值、標準差進行對比，并進行獨立樣本的t檢驗[3]：
根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，實施翻轉(zhuǎn)課堂的班級平均成績明顯優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)班級；標準差顯示證明翻轉(zhuǎn)課堂班級離散程度較小，即班級個體差異程度較??；假設(shè)顯著性水平α為0.05，由于雙尾概率p值小于0.05，因此認為兩總體均值有顯著差異。該數(shù)據(jù)顯示，實施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的班級，動手實踐能力明顯比傳統(tǒng)教學(xué)模式班級強，這與高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標“高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”相符。[4]
2.數(shù)據(jù)庫技能比拼結(jié)果對比
數(shù)據(jù)庫技能比拼采取擇優(yōu)報名的形式，每個班級選取2組競爭實力最強的同學(xué)進行技能比拼，每組可以由3-4名同學(xué)組成。比拼通過真實項目實戰(zhàn)的形式，教師提出任務(wù)，學(xué)生完成需求分析，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與實現(xiàn)以及說明文檔的建立等一系列材料，由評委組給出最終的結(jié)果，評委組由軟件企業(yè)項目經(jīng)理以及3位專業(yè)教師組成，評分采用盲評方式，即評委不知曉學(xué)生的班級和姓名，技能比拼最終結(jié)果對比如表2所示：
根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，采取擇優(yōu)的形式進行技能比拼，采用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的班級職業(yè)技能較傳統(tǒng)教學(xué)模式班級好。該數(shù)據(jù)進一步說明，采用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的班級，在職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)方面較采用傳統(tǒng)教學(xué)模式的班級好。
3.問卷調(diào)查結(jié)果對比
為了對學(xué)生學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動機等方面進行測量，我們對兩個班的學(xué)生進行了問卷調(diào)查，在調(diào)查問卷的設(shè)計過程中，主要參考LASSI 量表并結(jié)合我院高職學(xué)生特點，同時融入創(chuàng)新能力、團隊合作能力的調(diào)查。為了便于統(tǒng)計分析，問卷采用李克特五點計分法，每道題下設(shè)五個選項：完全不符合、比較不符合、有些符合、比較符合、完全符合，得分分別為1-5分，調(diào)查結(jié)果對比如表3所示：
其中態(tài)度測量學(xué)生對追求學(xué)習(xí)成功，完成與此相關(guān)任務(wù)的總的態(tài)度和動機；動機測量學(xué)生完成具體學(xué)業(yè)任務(wù)所負責(zé)任的程度；專心測量學(xué)生把注意力指向并集中在特定學(xué)習(xí)任務(wù)上的能力；時間管理測量學(xué)生建立和使用時間的水平；學(xué)習(xí)輔助測量學(xué)生創(chuàng)造和使用輔技術(shù)及材料來幫助學(xué)習(xí)和保持信息的能力；[6] 創(chuàng)新性測量學(xué)生在任務(wù)完成過程中的創(chuàng)新能力；協(xié)作能力測量學(xué)生團隊合作的能力。
根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，采用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的班級在時間管理、學(xué)習(xí)輔助與協(xié)作能力方面與傳統(tǒng)教學(xué)模式班級有顯著差異，說明學(xué)生在采用翻轉(zhuǎn)課堂以后能自主掌握更好的學(xué)習(xí)策略，并能更好地分配學(xué)習(xí)時間，將課堂時間大部分用來進行項目實訓(xùn)，亦能讓學(xué)生有更好的團隊合作精神。
四、總結(jié)
“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式有力地推動了項目課程的實施，并能將項目課程的優(yōu)勢得以最大化發(fā)揮。但在“翻轉(zhuǎn)課堂”推進的過程中，依然有種種的困難，對教師來講，需要課程資源的大量準備，配合“以學(xué)生為中心”觀念的轉(zhuǎn)變，課后仍需花大量的時間與學(xué)生交流、輔導(dǎo)以及對學(xué)生的項目做出評價；對學(xué)生來講，需要花更多的精力進行課前預(yù)習(xí)和測試，這需要學(xué)生有更好的自覺性和學(xué)習(xí)主動性。故雖理論與實踐證明“翻轉(zhuǎn)課堂”能更好地提高高等職業(yè)教育教學(xué)效果，但普遍推廣仍然任重道遠。
參考文獻：
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[4]段致平，王升，賈樹生.論現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（15）：18-21.
一、項目研究性學(xué)習(xí)的概念界定
2001年，在我國第八次課程改革的綱領(lǐng)性文件――《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱“綱要”）中，“綜合實踐活動”作為一個新詞出現(xiàn)在了n程結(jié)構(gòu)的設(shè)置之中，“研究性學(xué)習(xí)”也被納入到“綜合實踐活動”課程的四項內(nèi)容之中?！熬V要”指出：“研究性學(xué)習(xí)是指學(xué)生基于自身興趣，在教師指導(dǎo)下，從自然、社會和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動。研究性學(xué)習(xí)強調(diào)學(xué)生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動，形成一種積極的主動的自主合作探究的學(xué)習(xí)方式。”可見，研究性學(xué)習(xí)作為綜合實踐活動課程內(nèi)容的重要組成部分，對學(xué)生能力的培養(yǎng)有著重要的作用。
“項目”是指一件事情、一項獨一無二的任務(wù)，也可以理解為在一定的時間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達到的預(yù)期目的。（引自“百度百科”）本文所述及的項目是指以學(xué)校研究性學(xué)習(xí)中的主題作為研究內(nèi)容。因此，項目研究性學(xué)習(xí)是一種通過學(xué)生完成具體任務(wù)，促進學(xué)生在執(zhí)行和完成任務(wù)的過程中學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的知識和技能的活動。
二、成果展示課的教學(xué)現(xiàn)狀
成果展示課是項目研究性學(xué)習(xí)長線活動的后期總結(jié)性課型，是教師組織學(xué)生圍繞研究主題展示活動成果、開展活動評價的課型。成果展示不僅有助于檢驗學(xué)生項目研究活動開展的真實性，更能促進學(xué)生鞏固知識，發(fā)展學(xué)生的合作和表達能力，增強其自信心，并進一步提高學(xué)生的反思能力。
目前許多教師對成果展示課的把握仍存在一些誤區(qū)。筆者仍時常見到這樣的成果展示課：上課伊始，小主持人粉墨登場。緊接著，各小組輪流上臺匯報活動成果，而所謂的“成果”只是一些網(wǎng)絡(luò)資料、一段舞蹈、一個小品、一首歌、幾份小報、一份倡議書。學(xué)生根本無需親歷調(diào)查、采訪、實踐，便可完成項目匯報。此類活動形式花哨，類似班隊活動課，看上去熱鬧，但課上既無對學(xué)生活動的有效評價，又無對研究方法的指導(dǎo)、建議，學(xué)生受益不大。如此展示，缺乏綜合實踐活動課程價值的體現(xiàn)，缺乏對問題的深入研究，只給人做作造假之感。
三、成果展示課的指導(dǎo)策略
教師究竟該如何正確把握課程特點，指導(dǎo)學(xué)生進行有效的項目研究成果展示呢？
1.把握展示內(nèi)容。
項目研究性學(xué)習(xí)倡導(dǎo)學(xué)生在項目研究的過程中，積極體驗、親身實踐，從而獲得能力的提高與個人的成長。研究成果展示課也應(yīng)做到真實，拒絕華而不實的完美展示，力求原汁原味地體現(xiàn)出學(xué)生在綜合實踐活動過程中的得失，表達真情實感。
在學(xué)生深入開展項目研究活動的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從大量的各項過程性資料中，選擇適當?shù)膬?nèi)容進行展示。綜合實踐活動的成果不僅是通過研究得出的結(jié)論，更多的是在研究過程中學(xué)生掌握的研究方法，以及研究活動對學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀產(chǎn)生的影響。因此成果展示的內(nèi)容也應(yīng)包括研究成果、研究過程、研究體驗等多方面的內(nèi)容。
在《校園節(jié)水我先行》成果展示課中，筆者不僅指導(dǎo)學(xué)生展示了對學(xué)校用水浪費情況的統(tǒng)計結(jié)果和反思情況，還引導(dǎo)學(xué)生對調(diào)查、采訪、統(tǒng)計、實驗、分析的過程，以及在采訪調(diào)查中遇到的困難等進行展示。這些內(nèi)容體現(xiàn)了學(xué)生探究問題、解決問題的過程和方法，以及在活動中所產(chǎn)生的豐富多彩、真實鮮活的心境體驗，充分展現(xiàn)了項目研究性學(xué)習(xí)的魅力。
2.選擇呈現(xiàn)形式。
面對豐富的資料，應(yīng)以怎樣的形式進行呈現(xiàn)，才能得到最佳的效果呢？教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生依據(jù)研究主題與研究方式，采用針對性和多樣化的形式進行展示。最基本的成果展示形式有：調(diào)查報告、結(jié)題報告、實驗展示、觀察日記、活動影像資料等。設(shè)計類課題可通過作品、模型、設(shè)計圖等來展示。社區(qū)服務(wù)類課題可采用倡議書、活動錄像、宣傳小報等形式匯報。根據(jù)課題特點，還可采用辯論會、知識競賽等形式來展現(xiàn)。
在《環(huán)保“袋”言人》這一課題的項目研究成果展示活動中，教師指導(dǎo)學(xué)生到社區(qū)、超市發(fā)放了自制的環(huán)保袋，并動員路過的市民在“環(huán)保宣言”橫幅上簽名。課堂上采用了錄像的形式，把社會活動的過程進行了展示，并通過“環(huán)保袋時裝秀”的形式展示了學(xué)生自制的各式環(huán)保袋，形式新穎，凸顯了研究的過程與成果。
3.分析解決方法。
綜合實踐活動課程中學(xué)生調(diào)查研究能力的獲得不是靠簡單的傳授，而是通過學(xué)生在實踐、體驗、交流、反思中逐步生成的。由于學(xué)生的閱歷與課題研究經(jīng)驗有限，研究過程中必定會存在諸多問題。教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生通過質(zhì)疑、答辯、反思和總結(jié)，分析研究的過程與方法，尋找改進的方式。
在筆者執(zhí)教的《校園節(jié)水我先行》成果展示課中，“學(xué)校洗手池用水情況”子課題組的學(xué)生闡述了自己所在小組的研究成果后，又提出了他們在活動中遇到的困惑：下課時見到用自來水互潑打鬧的同學(xué)，便會上前勸阻，但結(jié)果往往是無功而返，并且反被譏笑。筆者引導(dǎo)學(xué)生對此情況進行分析，并研究了對策。學(xué)生提出可以將“節(jié)水宣傳”組的《節(jié)水宣傳手冊》作為禮物贈送給浪費水的同學(xué)，這樣的勸阻方式比較婉轉(zhuǎn)，對方不易產(chǎn)生抵觸情緒，并能對其起到教育的作用。此方法在之后的實踐中，收到了良好的效果。
【關(guān)鍵詞】科研；市場營銷；管理
現(xiàn)代的項目管理主要起源于美國軍工，是20世紀70年展起來的一門應(yīng)用學(xué)科，其核心內(nèi)容有機融合了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及管理思想的優(yōu)秀成果，形成一套先進系統(tǒng)的管理理念、思想、工具和方法。在我國，錢學(xué)森教授的系統(tǒng)論和在型號項目率先推行的系統(tǒng)工程，都與現(xiàn)代項目管理一脈相承。我國國防工業(yè)是推行項目管理較早的領(lǐng)域，有較好的基礎(chǔ)。特別是進入21世紀以來，我國國防工業(yè)的發(fā)展進入較快發(fā)展時期，其項目管理的深度應(yīng)用也進入一個新的發(fā)展時期。
隨著我國經(jīng)濟體制的改革，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國防項目不再實行計劃經(jīng)濟模式管理，軍方要想成為“精明的買主”，按照市場經(jīng)濟模式運作是現(xiàn)在國防項目產(chǎn)生的主要形式。因此，按照項目管理模式提高國防科研單位的市場營銷管理水平的主要手段。
一、國防項目管理與市場營銷管理
1.國防項目管理
國防項目管理主要是指對國防項目工作過程中進行管理的活動，是在有限的項目資源的管控條件下，加強項目系統(tǒng)的整體調(diào)整，對涉及所有的工作進行有效的控制與管理。保證將管理的方法以及管理理念進行下去。具體來說就是針對項目投資的整體決策來保證醒目的全過程的管控，從而真正的達到項目管理目標。
2.國防項目管理的主要作用
（1）縮短研制周期；（2）節(jié)約研制經(jīng)費；（3）保證和提高質(zhì)量報告；（4）降低風(fēng)險和減少失誤；（5）市場營銷管理。
市場營銷管理，從整體上來說就是為了將企業(yè)的整體規(guī)定的目標具體化，把握市場關(guān)系命脈，將整體的市場聯(lián)系擴充到一定的設(shè)計上來，保證將整體項目管理方案的分析以及計劃相調(diào)整，最終保證得到市場營銷的最本質(zhì)需求。再加上整體的利用顧客為主要的銷售主體，這在市場營銷這一塊也體現(xiàn)著企業(yè)的利潤、消費者的需要以及社會利益共同發(fā)展共處的觀念。因此，結(jié)合單位的實際狀況的發(fā)展，將整體的營銷銷售策略與市場進行結(jié)合，最終實現(xiàn)單位的整體的營銷目標。
3.項目化的營銷管理對市場營銷中的優(yōu)勢
項目管理的方式真正的運用到市場的營銷活動中，這樣不僅有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的銷售經(jīng)驗，還對于整體的銷售模式有了一定的改變。項目的整體的控制主要是依據(jù)在各個部門的調(diào)控進行的，不僅保障各個部門的整體的使用部分的調(diào)控，還是加強項目的管理工作，來培養(yǎng)企業(yè)的全員的營銷意識。保證將整體的項目進行的最好。保證項目運行的多樣化以及模式化。
實施項目管理的過程是一個比較長遠的過程，在企業(yè)內(nèi)，不管是對部門員工的控制還是對整體操作調(diào)整的控制，只有加強對整體的企業(yè)的調(diào)控式管理，保障企業(yè)的新型項目管理的營銷模式的開展，最終保障項目營銷管理的整體調(diào)控，最終保障企業(yè)的運營管理朝著更好的方向發(fā)展。
通過項目化營銷管理,加強了企業(yè)的內(nèi)部管理能力。
多數(shù)國家采用的是職能型的組織結(jié)構(gòu)的方式進行的，在實施過程中的項目模式不僅可以提供項目管理的整體的控制與調(diào)控，還再次得到了進一步的進步與升華，形成了一種高效的“矩陣型結(jié)構(gòu)”。主要表現(xiàn)在參與項目管理的所有的職能部門，不僅還受控于原有的部門的領(lǐng)導(dǎo)，還對整體的部門調(diào)控有了一定的加強作用。因此，這樣，在現(xiàn)今的工作中，大家是對于市場銷售過程的營銷戰(zhàn)略進行控制的，不僅能保障項目的及時結(jié)束，還會項目和部門和自建的處理有了一定額控制性調(diào)控，這樣不僅能夠節(jié)省資源，還對整體的項目進行調(diào)整，這樣不僅對各個部門的配合工作有了一定的促進作用，還對整體的人員能力的提升，通過工作實踐，轉(zhuǎn)換為復(fù)合型的工作人才，最終達到優(yōu)化企業(yè)人力資源的目的。
二、國防項目市場營銷過程中的項目管理
1.了解市場信息，明確需求
收集市場信息，了解軍方需求，策劃項目是國防科研單位從事市場營銷的第一步，誰先搶占市場信息，誰將贏得市場先機，是國防項目市場營銷的開始。一般情況而言，國防項目的市場信息來源可分以下幾種：
（1）自上而下的市場信息。國防項目盡管按照市場經(jīng)濟運作的模式管理，但部分項目還帶有計劃色彩，軍方根據(jù)自身的發(fā)展需要，提出與相關(guān)的項目，根據(jù)項目本身的特點，軍方將項目給專業(yè)對口的相關(guān)單位。
（2）自下而上的市場信息。國防科研單位根據(jù)自身技術(shù)實力，在了解軍方需求的情況下，結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，提出項目建議。
（3）橫向流動的市場信息。通過以上兩種方式來源是獲得國防項目市場信息的主要渠道，但橫向流動的市場信息也是獲取項目的來源之一。橫向流動的信息可以通過各種會議、人員交流等方式獲取。
（4）分析市場信息，擬訂市場戰(zhàn)略方案。根據(jù)以上方式獲取的市場信息，仔細分析國外發(fā)展現(xiàn)狀，研究用戶的需求情況，收集各種資料，研究競爭對手，分析自身優(yōu)勢，制訂市場策略，確立市場目標。
（5）開展項目論證，上報論證方案。國防項目的論證是市場營銷的重點，是展現(xiàn)本單位實力的具體表現(xiàn)。國防項目的論證是對提出的戰(zhàn)術(shù)指標要求和技術(shù)的可行性進行分析，對擬實施的項目在技術(shù)上的先進性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性，經(jīng)濟上的合理性、贏利性進行全面科學(xué)的評估，為項目的決策者提供客觀依據(jù)。通常情況下，論證報告質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到是否承擔(dān)項目的關(guān)鍵因素。
2.加強風(fēng)險管理，調(diào)整市場策略
由于市場的變化是多樣的，因此在市場中的營銷也有一定的風(fēng)險。因此應(yīng)著重對市場潛在的風(fēng)險進行相應(yīng)的分析，保障市場分析的相應(yīng)調(diào)控，并在國防建設(shè)的整體跟蹤中，以合理的時間控制進行安排，保證將整體的項目實施進行監(jiān)控，對所出來的業(yè)績進行相應(yīng)的調(diào)整，制定一系列的風(fēng)險管理計劃，并進行市場策略的調(diào)整，從整體上將企業(yè)的損失降到最小。
三、營銷項目工作調(diào)控
營銷項目的整體管控是項目管理的最重要的一個環(huán)節(jié)，他的順利執(zhí)行不僅是對整體的項目是否圓滿結(jié)束的一個調(diào)控，還是加強項目收尾工作的相應(yīng)調(diào)整。若在項目管控中，最終以文檔的形式將整體的項目文案收錄起來，保證對項目的整體的調(diào)查與控制。合同收尾指經(jīng)過項目的多次可行性論證，用戶的需求已由“模糊”的目標變成一個可以執(zhí)行的具體方案。通過專家評判等方法，確定最優(yōu)方案及最佳研制單位，簽訂項目合同，開展項目實施過程管理，整個國防項目市場跟蹤過程結(jié)束。
四、結(jié)論
面對激烈的市場競爭，國防科研單位要不斷提高市場化經(jīng)營水平，對于復(fù)雜多變的營銷環(huán)境，項目的現(xiàn)代化李的企業(yè)不僅是對整體的市場營銷過程的調(diào)控，還是針對項目化的管理模式進行的概念與技術(shù)的調(diào)控，將在市場銷售的項目管理理念與管理過程進行有效地結(jié)合，保證企業(yè)管理的過程更加具體化和科學(xué)化，使市場用小工作更加具有活力。
參考文獻
[1]曹君.企業(yè)營銷管理存在的主要問題與對策分析[J].企業(yè)管理,2007(11).
關(guān)鍵詞：工作過程；乳品生產(chǎn)及檢驗；課程設(shè)計
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）12-0096-03
當前，我國職業(yè)教育課程已經(jīng)進入了模式探索和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。一個重要的趨勢就是引進“工學(xué)結(jié)合”的課程模式，以期最終改變長期以來學(xué)習(xí)與工作兩套系統(tǒng)二元割裂的狀態(tài)，讓學(xué)生在校期間不但獲得必要的專業(yè)知識和操作技能，更重要的是要學(xué)會“工作”?！肮W(xué)結(jié)合”課程的重要特點就是工作過程系統(tǒng)化。
一般高職院校的食品類專業(yè)都設(shè)有《乳品生產(chǎn)工藝》或《乳品生產(chǎn)技術(shù)》等課程，但沒有相關(guān)獨立的乳品檢驗課程，而且課程內(nèi)容與實際生產(chǎn)過程的融合度不高。我們根據(jù)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的情況發(fā)現(xiàn)，食品類專業(yè)的學(xué)生在乳品企業(yè)從事的工作崗位除了生產(chǎn)管理、營銷崗位之外，還有檢驗崗位。乳品的生產(chǎn)及質(zhì)量檢驗?zāi)芰κ菑氖逻@些崗位的基礎(chǔ)。我校食品營養(yǎng)與檢測專業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展形勢，積極開展教學(xué)改革研究和實踐，提出了與企業(yè)共建基于工作過程（工作過程系統(tǒng)化）的《乳品生產(chǎn)及檢驗》課程。
課程設(shè)計理念
高職《乳品生產(chǎn)及檢驗》課程設(shè)計貫徹“以學(xué)生為主體，工作過程為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為目標，以典型的工作過程為主線設(shè)計課程架構(gòu)，圍繞乳制品產(chǎn)品“生產(chǎn)”及“檢驗”重組課程內(nèi)容，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容“項目化”、教學(xué)過程“任務(wù)化”、實踐實訓(xùn)“實戰(zhàn)化”。通過教學(xué)使學(xué)生了解乳品生產(chǎn)原料的特性和乳制品的生產(chǎn)工藝，掌握乳原料及半成品、成品乳制品的質(zhì)量標準、檢驗方法及檢驗技能，并能根據(jù)檢驗結(jié)果分析評價乳品生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題及解決思路。
教學(xué)方法與教學(xué)手段
本課程基于工作過程，圍繞乳品生產(chǎn)及檢驗的“典型工作任務(wù)”，將教學(xué)內(nèi)容分為不同的教學(xué)項目，以任務(wù)的形式進行知識和技能的綜合訓(xùn)練。具體教學(xué)執(zhí)行中主要采取任務(wù)驅(qū)動的方法，結(jié)合講授與小組討論、問題驅(qū)動、案例說明、多媒體等方法，使學(xué)生在任務(wù)完成的過程中進行學(xué)習(xí)。
課程設(shè)計方案
（一）課程整體設(shè)計
通過對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查與分析，畢業(yè)生在企業(yè)中主要從事的崗位有鮮奶驗收員、生產(chǎn)操作員、品質(zhì)控制員、生產(chǎn)技術(shù)員。分解各崗位能力，明確相應(yīng)崗位所必須具備的基本技能要求和理論知識要求，然后圍繞實際工作任務(wù)設(shè)計為8個典型項目，共20個工作任務(wù)，每個工作項目又包括1個或2個具體的任務(wù)單，確定每個任務(wù)的知識要求和能力訓(xùn)練要求，設(shè)計教學(xué)方法（見表1）。
學(xué)生分成小組，每組4～5人，實行組長負責(zé)制。教師設(shè)計任務(wù)單后，學(xué)生以小組為單位設(shè)計、完成任務(wù)，過程中結(jié)合使用學(xué)生查閱資料、小組討論、教師點評以及企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、視頻等教學(xué)方法。學(xué)習(xí)效果評價采取過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合的方式，重點評價學(xué)生的職業(yè)能力。
（二）課程單元設(shè)計
《乳品生產(chǎn)及檢驗》課程圍繞乳品生產(chǎn)及檢驗的工作過程和工作崗位設(shè)計了8個典型項目，同樣基于工作過程，針對每個典型項目設(shè)計典型任務(wù)，對每項典型任務(wù)進行分解，設(shè)計教學(xué)目標明確、易于執(zhí)行的任務(wù)單。下面以項目一為例，詳細介紹課程設(shè)計以及組織方法。
項目一：認識乳品生產(chǎn)原料及檢驗（14學(xué)時，目前原料乳問題頻發(fā)，且本章是乳品質(zhì)量優(yōu)劣之根本，故為重點）。
對應(yīng)崗位：鮮奶驗收員。
典型任務(wù)：如表2所示。
知識要求：了解牛乳的化學(xué)成分、物理性質(zhì)，知道牛乳中的微生物，知道異常乳的特征。
能力訓(xùn)練：生鮮乳感官檢驗（摻假、色香味形等）、理化檢驗（脂肪、蛋白質(zhì)、酸度、干物質(zhì)、固形物、冰點、抗生素、滴定酸度、酒精試驗、黃曲霉毒素M1、三聚氰胺）、微生物（菌落總數(shù)）測定。
教學(xué)方法：根據(jù)教學(xué)目標，為學(xué)生設(shè)計3個任務(wù)單（見表3）。
難點分析：本部分難點是任務(wù)2。學(xué)生雖然已經(jīng)知道檢驗程序，但作為一名專業(yè)的乳品檢驗員，對檢驗過程的嚴謹性、科學(xué)性有更高的要求。所以在學(xué)生執(zhí)行任務(wù)中，教師必須給予及時監(jiān)督、指導(dǎo)和修正。另外，任務(wù)3的完成需要結(jié)合一定的實踐經(jīng)驗，要求教師給予引導(dǎo)，同時要求學(xué)生查閱資料積累經(jīng)驗。
學(xué)習(xí)效果評價方式
學(xué)習(xí)效果評價采取過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合的方式，重點評價學(xué)生的職業(yè)能力。最終課程考核成績由期末理論基礎(chǔ)考核（占40%）和任務(wù)考核（占60%）組成，任務(wù)考核采取過程性考核方式。過程性考核包括任務(wù)前期準備是否充分（占20%）、任務(wù)單設(shè)計是否合理（占20%）、執(zhí)行任務(wù)的過程是否科學(xué)嚴謹（占20%）、是否能夠較好地運用所學(xué)知識解決遇到的問題（占20%）以及專業(yè)素質(zhì)表現(xiàn)（是否遲到、早退，打掃衛(wèi)生是否認真負責(zé)、是否能團結(jié)協(xié)作等占20%）等幾項組成。并由過去單一的教師評價改為教師評價（占40%）、組長評價（占30%）和組員互評（占30%）。
課程設(shè)計特色
基于生產(chǎn)過程的《乳品生產(chǎn)及檢驗》項目化課程教學(xué)設(shè)計與以往乳品生產(chǎn)課程相比，具有如下特色：（1）以生產(chǎn)過程為導(dǎo)向，將“乳品生產(chǎn)”與“乳品檢驗”有機融合，融理論于實踐，結(jié)合“教、學(xué)、做”一體化，實現(xiàn)“生產(chǎn)”與“檢驗”、“知”與“會”的一體化。（2）教學(xué)內(nèi)容項目化，項目內(nèi)容一體化。圍繞典型乳制品設(shè)計教學(xué)項目，分析“典型工作任務(wù)”；基于典型工作任務(wù)，確定學(xué)習(xí)任務(wù)；將生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗、品質(zhì)控制有機結(jié)合。（3）教學(xué)過程以任務(wù)驅(qū)動為導(dǎo)向，理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)做中學(xué)，做中教，教、學(xué)、做相結(jié)合。
以實踐和企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊密集合工作過程進行課程設(shè)計，不僅可以推動以課程開發(fā)為載體的專業(yè)教學(xué)改革，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主性，還可以帶動青年教師與企業(yè)建立密切的聯(lián)系，提高“雙師”素質(zhì)和能力；促進同類學(xué)校、同類課程的建設(shè)，達到共同提高的效果，有利于提高學(xué)生的崗位適應(yīng)性和綜合職業(yè)能力，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
參考文獻：
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作者簡介：
研修模式：前沿理論構(gòu)建、實務(wù)問題研討、經(jīng)典個案解析。
研修對象：業(yè)主、承包商、銀行、財產(chǎn)保險公司、保險經(jīng)紀公司、保險公估公司等大中型工程項目風(fēng)險和保險運營及管理專業(yè)人士。
授課專家：
魏鋼：工程保險專家，澳洲保險與金融學(xué)會資深會員資格(ANZIIF(Fellow))、澳洲保險學(xué)會認證保險師資格(CIP)、新加坡保險學(xué)會資深會員資格(FSⅡ)。歷任美資大陸保險集團駐華首席代表(北京)、英資一米耐特保險經(jīng)紀公司亞洲地區(qū)經(jīng)理(悉尼)、美資一通用再保險公司承保師(悉尼)、美德合資一通用科隆再保險公司亞洲地區(qū)超賠合同業(yè)務(wù)經(jīng)理兼首席承保師(新加坡)、澳資一維信保險公司董事、瑞士豐泰保險集團高級顧問、中瑞合資一華澳風(fēng)險管理公司常務(wù)董事。曾在新加坡、菲律賓、中國大陸、香港、臺灣等國家和地區(qū)講授保險類高端課程，特別在大型工業(yè)／基礎(chǔ)設(shè)施保險等方面具有堅實的理論基礎(chǔ)、豐富的實踐經(jīng)驗。
劉俊穎：工程項目風(fēng)險管理專家，天津大學(xué)工程管理系講師，英國雷丁大學(xué)(UniversityofReading)工程管理博士，英國皇家特許建造學(xué)會會員(MCIOB)。擁有大量風(fēng)險管理論著，曾為多家ENR225國際承包商進行國際工程項目管理高級培訓(xùn)，并有豐富的咨詢經(jīng)驗。
報名須知：請?zhí)顚憟竺砀?份，E-mail至連邦管理咨詢公司公開培訓(xùn)部，即視為信用注冊學(xué)習(xí)；并于開課一周前將培訓(xùn)費匯至指定帳戶或經(jīng)協(xié)商報到交費。凡注冊報名的學(xué)員，在開課前將收到詳細的報到路線圖及時間安排通知。
研修費用：1880元／每位(含培訓(xùn)費、材料費、兩日正餐和一晚住宿費用)。
主辦機構(gòu)：連邦教育集團、天津市連邦企業(yè)管理咨詢有限公司
聯(lián)系電話：13116085986 022―23202228
戶名：天津市連邦企業(yè)管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：劉老師
開戶行：天津市中信銀行華津支行
（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京211100）
［摘要］當前我國環(huán)保工程項目正在遭遇資金瓶頸，然而生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已是國際趨勢。優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投融資機制因此成為迫在眉睫的任務(wù)。PPP融資模式有著不可取代的優(yōu)勢，在環(huán)保工程項目中日益發(fā)揮著重要的作用，但同時也存在著許多風(fēng)險。本文以宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目為例，運用層次分析法，對PPP模式在環(huán)保工程中的應(yīng)用作了介紹，進而分析了未來PPP模式可能帶來的風(fēng)險及對策。
［
關(guān)鍵詞 ］環(huán)保工程；PPP模式；層次分析法；風(fēng)險
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.168
1引言
2014年11月12日的APEC中美新聞會上，主席和奧巴馬總統(tǒng)首次達成了全球最大兩個經(jīng)濟體之間的碳排放協(xié)議：中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，美國承諾到2025年減排26%。中國最新涌現(xiàn)的一批生態(tài)項目工程，成為此次履行碳減排承諾的排頭兵，此次協(xié)議的達成同時為這些生態(tài)工程帶來了全新的機遇和融資模式。
國務(wù)院于2014年11月26日《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號），要求建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制。意見指出，要積極推廣PPP模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。意見還要求創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營基礎(chǔ)設(shè)施工程、推進市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化和投資主體多元化。
中國最早的低碳城市規(guī)劃機構(gòu)——零碳中心，曾推出生態(tài)城規(guī)劃——融資一體化解決方案，即通過基建PPP，碳交易收益和P2P資金綜合化化解傳統(tǒng)生態(tài)工程投資成本高、風(fēng)險大的問題，如今，該融資方案已經(jīng)在宜興國家環(huán)科園等多個項目上試點。
2當前我國環(huán)保工程項目現(xiàn)狀
2.1投資總量嚴重不足
從20世紀80年代初至今，中國環(huán)保工程項目的投資總量呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢，但占GDP的比重仍然很小。據(jù)預(yù)測，“十一五”期間，我國環(huán)保投資需求在9000億元左右，占同期GDP的1.1%～1.3%。主要原因如下：一是重視不夠，當前環(huán)保工程項目并沒有作為一個獨立的支出科目出現(xiàn)在政府財政預(yù)算中，因此政府的環(huán)保投資很難得到保證。二是民間環(huán)保投資的積極性沒有得到很好的調(diào)動，環(huán)保工程因其特殊的正外部效應(yīng)特點，使得私人資本不愿積極主動地介入該領(lǐng)域。
2.2投資結(jié)構(gòu)不合理
我國環(huán)保工程投資的重點較為集中在工業(yè)污染防治領(lǐng)域，而對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理部門建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境綜合整治、中小企業(yè)污染防治方面等投資甚少。
2.3投資渠道單一
當前我國環(huán)保工程項目投融資主要依靠政府的財政撥款。雖然存在銀行貸款、外資、國債等輔助融資渠道，但由于受到各種制約，大多已名存實亡。
2.4結(jié)論
因此，要解決環(huán)保工程投資的諸多問題，應(yīng)當順應(yīng)當今世界環(huán)保投資市場化的潮流，創(chuàng)新投資機制，發(fā)展多元化投資主體。
3PPP融資模式簡介
PPP融資模式（Public-Private-Partnership，PPP），即公私合營模式，是指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議作為基礎(chǔ)的一種伙伴式合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或提供某種公共物品和服務(wù)。通常表現(xiàn)為建立社會競爭機制，在公用事業(yè)領(lǐng)域引入社會資本，將項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給社會投資者，政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。從而提高公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
聯(lián)合國培訓(xùn)研究院和美國PPP國家委員會對PPP的定義中指出：PPP涵蓋了不同社會系統(tǒng)倡導(dǎo)者之間的合作方式，它介于外包和私有化之間，并結(jié)合了兩者的特點。它能夠充分利用私人資源進行設(shè)計、建設(shè)、投資、經(jīng)營和維護公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求。因此在某種程度上能夠解決當?shù)鼗騾^(qū)域的一些復(fù)雜問題，與其他融資模式相比有著不可替代的優(yōu)越性。
4PPP融資模式在宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目上的應(yīng)用
4.1項目簡介
宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目是由被譽為“中國園林第一股”的北京東方園林股份有限公司在宜興西郊建設(shè)的環(huán)科新城生態(tài)項目，環(huán)科新城規(guī)劃和建設(shè)面積達15平方公里，與其相連的西氿南岸的10平方公里濕地，也將建成宜興重要的生態(tài)景觀。項目內(nèi)容包括上述區(qū)域內(nèi)道路、景觀、園林、綠地、給水、雨水、污水管網(wǎng)、河道截污、水利疏浚、濕地的投資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建造、設(shè)備采購安裝和移交等工作，項目總投資額約為20億~50億元，建設(shè)工期約5年。
4.2宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目PPP融資基本運作模式
該項目采用PPP模式之中的BLT模式（Build-Lease-Transfer，即建設(shè)—租賃—移交），即北京東方園林股份有限公司及其引入的第三方公司與中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會下屬國有投資公司共同出資成立合資公司，合資公司由北京東方園林股份有限公司相對控股。項目資金構(gòu)成如表1所示。
上述合資公司為項目的實施主體。北京東方園林股份有限公司作為項目的承攬方，具體承擔(dān)項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建造和設(shè)備采購安裝、移交等工作。合資公司按單項工程分批建設(shè)、分批租賃給中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會使用，租賃期內(nèi)資產(chǎn)由合資公司持有，由中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會負責(zé)進行管理、運營并支付租賃費。租賃期滿后，北京東方園林股份有限公司將項目移交給中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會。
4.3優(yōu)勢評價
4.3.1擁有國家政策支持
依前所述，作為生態(tài)項目工程，宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目不僅順應(yīng)當前國際趨勢，該項目采用PPP模式，更是對國務(wù)院“建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制”號召的積極響應(yīng)。無疑將得到國家的支持與關(guān)注，也將因此受益。
4.3.2經(jīng)濟效益好
該項目在建設(shè)資金來源方面，采用金融合作的方式，通過引入第三方金融機構(gòu)為合資公司融資；并將所得全部款項定向用于支付本項目的實施，“?？顚Ｓ谩钡姆绞竭M一步保障了公司在資金回收上的安全性，并且能夠有效地改善現(xiàn)金流狀況。
4.3.3商業(yè)模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
PPP近年來已成為公共產(chǎn)品市場的新方向，該模式在完全推廣后能夠有效地緩解地方債務(wù)對公共產(chǎn)品需求的約束，并將在一定程度上擴大從事政府項目的企業(yè)的項目需求，提高投資收益率和工程回款的效率，從而使得從事政府工程項目的企業(yè)得以擁有一個可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
4.4宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目引入PPP模式的建議
事實已經(jīng)證明PPP模式在環(huán)保工程項目中的應(yīng)用的確是一種行之有效的方式，值得推廣。然而，任何一種投融資模式都存在一些風(fēng)險與問題。為了保障PPP模式在宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目上得以順利進行，應(yīng)當注意合理預(yù)測并應(yīng)對潛在風(fēng)險。
環(huán)保工程在建設(shè)中不確定因素較多，其中最大的風(fēng)險來自投資總額大、回報周期長。北京東方園林股份有限公司與中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會簽署的 《宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目合作框架協(xié)議書》中明確指出，項目建設(shè)工期為預(yù)估數(shù)，受征地拆遷進度等因素的影響，實際的開竣工時間具有不確定性。因此，合作雙方對潛在風(fēng)險應(yīng)盡可能地約定并預(yù)先制定好應(yīng)對機制及措施，并使其貫徹整個項目的建設(shè)過程，如建立科學(xué)的建設(shè)管理模式等。
此外，由于環(huán)保工程所具有的公共性、地域性和對社會經(jīng)濟有重要影響的性質(zhì)，政府部門必然會對項目加以監(jiān)管，因此采取的監(jiān)管措施有可能對項目的運行產(chǎn)生一定影響。項目有關(guān)人員在此方面也應(yīng)積極應(yīng)對。
5層次分析研究方法與融資方式的選擇
5.1層次分析法簡介
層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學(xué)家薩蒂教授提出的一種應(yīng)用于多目標綜合評價的層次權(quán)重決策分析方法。
5.2相關(guān)指標與評價模型的建立
首先建立環(huán)保工程項目融資模式評價指標體系表（見表2）。通過對評價指標進行專家打分，并計算權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計算綜合得分，最終得出最佳融資模式。
對準則層及其指標層進行專家打分（見表3~表6），標度按重要程度從1~9遞增，得到權(quán)重之后，對三種融資模式，即完全財政投資、完全市場投資、政府主導(dǎo)市場投資進行打分（評價指標為1~6分）。指標打分結(jié)果與對應(yīng)權(quán)重值之積為該項指標的得分值，得出單項評價得分（見表7~表9）。進而計算出各種融資方式的綜合評價得分（見表10）。
其中λmax=3.0055，CI=0.0028，RI=0.52，CR=0.0054< 0.1。通過一致性檢驗。經(jīng)濟效益、社會及環(huán)境效益、運營能力指標權(quán)重值分別為0.2974、0.5393、0.1633。同理，可分別確定各評價準則內(nèi)部指標權(quán)重值，計算結(jié)果如下。
其中λmax=3.0247，CI=0.0124，RI=0.52，CR=0.0238< 0.1。通過一致性檢驗。融資能力、投資效益、融資成本指標權(quán)重值分別為0.6806、0.2014、0.1179。
其中λmax=3.0154，CI=0.0077，RI=0.52，CR=0.0148<0.1。通過一致性檢驗。對自然與生態(tài)環(huán)境的影響、對社會經(jīng)濟的影響、對社會環(huán)境的影響指標權(quán)重值分別為0.1223、0.3203、0.5573。
其中λmax=3.0471，CI=0.0236，RI=0.52，CR=0.0452<0.1。通過一致性檢驗。人力資源運營能力、生產(chǎn)資料運營能力、服務(wù)水平指標權(quán)重值分別為0.2515、0.5898、0.1589。
三種融資模式各項指標的打分情況與評分結(jié)果如下。
匯總各項指標的打分情況及評分值得到表10。
表10三種融資模式的比較分析
5.3結(jié)論
從上述評價結(jié)果可以看出，政府主導(dǎo)市場投資（4.0604）的綜合融資效率最高，市場化投資（3.5904）次之，完全財政投資（1.7742）最弱。該評價結(jié)果反映了PPP融資模式在環(huán)保工程項目中的優(yōu)越性。
6風(fēng)險與應(yīng)對措施
PPP模式作為一種新的機制變革，影響深遠，但在未來的發(fā)展道路上，也將面臨許多風(fēng)險與難題，必須得到重視。
6.1過分依賴PPP模式解決地方政府債務(wù)壓力
北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙曉表示，財政部推出PPP模式后，地方政府的積極性很高，但一個誤區(qū)也隨之出現(xiàn)，即認為PPP模式是化解地方政府債務(wù)壓力、解決融資難題的萬靈藥，大有一哄而上的趨勢。由此伴隨而來的是一批條件不達標，卻依然使用PPP模式的項目。此外，還存在著項目因采用PPP模式而使得服務(wù)質(zhì)量下降的現(xiàn)象。應(yīng)對此問題的一個解決辦法是提高公眾參與度，同時發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，增加PPP項目的透明度，把好項目質(zhì)量關(guān)。
6.2局部利益與社會整體利益難平衡
學(xué)者賈康指出，在PPP模式中，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮雙方風(fēng)險，實現(xiàn)整體風(fēng)險最小化的目標，但融資者更多的是考慮個人利益最大化，矛盾難以避免。PPP模式是以社會綜合效益最大化為導(dǎo)向，合作雙方過分追求局部利益是不應(yīng)被允許的，因為這一模式涉及更多的公眾利益。這就需要政府的靈活調(diào)控，在面對經(jīng)濟回報能力相對較弱的項目時，政府可以采用適當?shù)募畲胧?，如保證最低經(jīng)營收入、給予適當補貼等；但在遇到收益過高的情況時，政府也應(yīng)當采取相應(yīng)控制措施。
6.3政府定位難
PPP模式將市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，這必然對政府自身的定位有著較高的要求，政府既要平衡好與市場主體之間的關(guān)系，做到不“越位”也不“缺位”；同時要健全PPP模式的法規(guī)體系，保障項目順利運行。這就要求從國家層面設(shè)立管理機構(gòu)，創(chuàng)新各部門管理機制，對PPP的全過程進行管理，包括項目總體風(fēng)險控制。目前我國尚未建立完善的PPP模式管理體系，這方面的問題在未來還有賴于具備專業(yè)知識的人才解決。
7結(jié)論
綜上所述，PPP模式以其顯著的自身優(yōu)勢，成為當前中國環(huán)保工程融資方式革新的重要力量。然而，這一模式要想得到進一步的發(fā)展，維持其生命力，還需要政府的監(jiān)管，體系的完善，機制的創(chuàng)新，以及相關(guān)人員時刻保持清醒的頭腦。
參考文獻：
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