時間：2023-06-13 16:08:32
導語：在檔案管理風險防控的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【論文摘 要】目前，計算機技術的不斷普及使一些傳統(tǒng)的文件載體不斷消失，而計算機辦公自動化正逐漸被很多企業(yè)推廣運用。辦公自動化最明顯的標志就是信息檔案的建立，這種記錄信息的手段對企業(yè)來說更加方便和快捷，避免了傳統(tǒng)的紙張檔案的弊端。但是有利必有弊，計算機自身也存在著一些缺陷，導致企業(yè)在使用信息檔案這一手段時也存在一些弊端，針對這個問題，企業(yè)在運用此技術時一點要做好風險的防范措施，力求使風險降到最低。基于此，本文主要對電子信息檔案管理的風險控制方法進行了探討。
目前，人們生活中一個非常重要的，必須的工具的就是電子計算機，其具有多種多樣的功能，這為企業(yè)的辦公帶來了巨大的變革，使企業(yè)辦公變得更加方便快捷。而在信息技術時代，最新的檔案方式就是電子信息檔案，它對企業(yè)在高科技方面的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。但是根據(jù)具體情況來看，電子信息檔案并不全是優(yōu)化，它也有自己的不足，比如與傳統(tǒng)的紙張檔案相比，具有更大的風險性，如果沒有積極制定防范風險的措施，那么很容易導致企業(yè)的數(shù)據(jù)被盜，所以，企業(yè)在使用信息檔案時一定要注意信息的安全性，積極主動的制定一些避免風險的措施，以使信息資源更加安全。
一、避免風險的措施
提前預防，在風險還沒有出現(xiàn)的時候就進行遏制是規(guī)避風險最有效的方式，也是最經(jīng)濟的方式，對于電子檔案來說，應該以其自身的潛在缺陷為根據(jù)來實施控制管理，來保證內(nèi)部信息的安全可靠，主要措施有：
1．積極引進最新技術。計算機在工作過程中要同時結(jié)合多種措施，而規(guī)避風險的最好的辦法就是引進新的技術，新技術對可以使電子信息檔案更加安全可靠。其中一個很重要的方法就是設置密碼，這是現(xiàn)代操作系統(tǒng)最常運用的方式，在對電子信息檔案實施密碼設置后，要積極的訓練一些計算機技術人員來實施管理控制，避免信息資源被一些外界因素干擾。
2．制定一些制度。為了保證信息資源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企業(yè)要主動制定一些有針對性的制度來進行預防，也可以根據(jù)需要授權(quán)檔案管理人員自己制定制度，例如：可以規(guī)定只有管理人員才能進行相關的系統(tǒng)操控，而無關的人員沒有權(quán)利操作系統(tǒng)等。
3．及時消除風險。為了確保信息檔案數(shù)據(jù)的安全性，及時消除潛在的風險是非常重要的，在計算機維修期內(nèi)，企業(yè)尤其要注意隨時可能存在的風險，主動采取應對措施。因為計算機網(wǎng)絡的的復雜性，使得控制風險工作也極其的不容易，不過，只要及時且做到全面看待問題，那么就可以把問題解決掉。比如，對于那種對計算機激進主義異常敏感的機構(gòu)來說，為了應對潛在的危險，那么采取一定的措施是非常必要的。
4．及時進行預防和保護。為了消除危險電子信息檔案的因素，其中一個很重要的措施就是安全防護，其可以有效的避免信息數(shù)據(jù)受到外界因素的破壞，保證信息的安全可靠。
轉(zhuǎn)貼于
二、緩解風險的措施
電子信息檔案在遭到外界的干擾后，為了把危險降到最小，就需要管理人員盡最大的努力把危險掌控在一定的范圍內(nèi)，那么管理人員應該怎么做才能使風險得到緩解？目前，許多企業(yè)開始利用風險轉(zhuǎn)移的策略進行緩解，電子信息檔案管理的風險緩解就是通過制定實施應變計劃、災難恢復計劃、電子信息檔案相關資產(chǎn)重新布置等手段來減小電子信息檔案及相關資產(chǎn)價值本身或風險的后果或影響。常見的風險緩解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在損失發(fā)生前為減少損失程度執(zhí)行的方案；后者是在損失發(fā)生后為減少損失執(zhí)行的方法。需要強調(diào)的是，在進行電子信息檔案的管理時如果發(fā)生危險，那么不管是什么情況，企業(yè)都要積極主動的進行及時的處理，這才是最為關鍵的。
三、分散風險的措施
在電子信息檔案管理中，還有一種經(jīng)常使用的規(guī)避風險的措施就是轉(zhuǎn)移策略，所謂轉(zhuǎn)移策略實質(zhì)上是一種風險的分散，即把風險轉(zhuǎn)到其他的地方，以此來把已經(jīng)存在的風險降到最低，一般而言，能夠從多個角度對風險轉(zhuǎn)移的方法實施修正，如：修改配置模式、購買保險、外包給其他機構(gòu)、或者與提供商簽署服務合同等等。經(jīng)過這樣的處理之后，我們可以把復雜的風險問題進行簡化，再對原先實施的電子信息檔案管理策略優(yōu)化改進，創(chuàng)造更加先進的電子信息檔案管理系統(tǒng)。此外，還可以與網(wǎng)絡供應商互相協(xié)調(diào)，讓供應商的安全服務符合電子信息檔案的使用需要。另外，還要強調(diào)的是，外包同樣隱含著風險，如果外包人員不符合合同的標準，那么后果會很嚴重。所以為了預防人為因素給企業(yè)造成損失，那么那些使用電子信息檔案的人員要做的就是一定要嚴格遵守操作標準。
四、評估風險的措施
當風險來臨后，企業(yè)最需要做的就是積極采取措施進行處理，為了把風險造成的影響控制在最小的范圍內(nèi)，還要積極與其他措施相結(jié)合使用。風險評估的目的是為了能夠使預防計劃更加科學合理，在對電子信息檔案實施全面分析的基礎上，探究引起風險的因素以及其帶來的后果。需要實施分析評估的基本內(nèi)容是：發(fā)生危險的概率，危險帶來的后果有多大，危險的成本探析，有哪些合適的控制防范辦法等等。此外，企業(yè)管理者要樹立風險觀念，積極主動的制定一套體系完善的針對多種風險的預防計劃。需要強調(diào)一點，如果機構(gòu)中每個已被識別的弱點通過承認得以控制，這說明企業(yè)在安全防范工作中未能給予足夠的重視。企業(yè)防范風險的最大弊端在于，許多經(jīng)營管理者錯誤地認為電子信息檔案無危險性，在使用檔案資料時未采取針對性的安全管理方案，這對于電子信息檔案帶來了諸多不便。而對于檔案管理人員來說，其在管理期間要控制好各個環(huán)節(jié)的工作，這對于檔案管理是極為重點的。在進行評估中，為了確保檔案信息的安全性，檔案管理人員就必須要非常警覺，對于潛在的風險能夠及時發(fā)現(xiàn)，并把其扼殺在萌芽狀態(tài)，對于已經(jīng)發(fā)生的風險要積極采取措施，力求使風險造成的損失最小。
簡而言之，管理者或管理部門在對電子信息檔案管理時，一定要有這樣的意識，即電子文件的風險不是主觀的，而是客觀存在的，這種風險不是確定的，而是不確定的，而且還可能帶來很大的危險，所以一定要有對風險的警覺度，把預防風險看做所有工作的重中之重，積極制定風險防范辦法，使電子信息檔案的管理水平得以提高，這對于有效規(guī)避風險和降低損失有重要的意義。
參 考 文 獻
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關鍵詞：電子信息；檔案管理；事業(yè)單位；應用；風險控制
一、電子信息檔案管理在事業(yè)單位中應用的主要作用
（一）電子信息檔案管理符合時展的基本要求
在當前的社會發(fā)展形勢下，科學技術已經(jīng)發(fā)展到了前所未有的高度，并且隨著科學技術的發(fā)展，各行各業(yè)的傳統(tǒng)工作形式也在發(fā)生改變。高速發(fā)展的科學技術催生了信息化水平的提升，強化信息化建設也已經(jīng)成為當前許多行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，檔案管理領域同樣如此。傳統(tǒng)的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數(shù)量的增多，管理工作的難度也呈現(xiàn)出逐漸加大的態(tài)勢，給事業(yè)單位的檔案管理工作人員帶來了較為沉重的負擔[1]。而電子信息檔案管理將很好的解決工作質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，并且可以有效提升事業(yè)單位的檔案管理效率，可以說，電子信息檔案管理很好的契合了時代的發(fā)展趨勢，促進了事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。
（二）電子信息檔案管理是事業(yè)單位的檔案管理工作得到一定程度的優(yōu)化
在當前形勢下，事業(yè)單位檔案管理工作的一個目標是儲存資料，與此同時，檔案中承載了大量的信息，這些信息是開展下一步工作的基礎，通過查詢和利用檔案工作信息，可以更好的指導下一步工作，明確工作目標，優(yōu)化工作體系。通過檔案管理的電子化和信息化，可以將事業(yè)單位的檔案管理人員從傳統(tǒng)工作中解放出來，將更多的精力放在檔案利用與開發(fā)上。通過對檔案的總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為事業(yè)單位主營業(yè)務的發(fā)展與優(yōu)化提供建議，實現(xiàn)工作效能總體提升。
（三）節(jié)省了事業(yè)單位檔案管理工作的大量資源
在傳統(tǒng)的事業(yè)單位檔案管理模式下，管理質(zhì)量較低，檔案管理工作受到了較大的空間限制。紙質(zhì)版的傳統(tǒng)檔案會占據(jù)較大的空間，事業(yè)單位檔案管理部門在工作的過程中，隨著人數(shù)的增加，會產(chǎn)生大量的檔案，如果不進行信息化收集與處理，會嚴重影響檔案資源的開發(fā)與利用[2]。此外，傳統(tǒng)的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調(diào)取等方面，都要耗費較大的人力物力。
二、電子信息檔案管理在事業(yè)單位工作中應用及風險控制措施
（一）建立一套科學完善的電子信息檔案管理工作模式
在事業(yè)單位的檔案管理工作中，重要的目標就是發(fā)揮檔案作用，實現(xiàn)檔案資源的利用與流通。要想提升電子信息檔案管理水平，就要構(gòu)建一體化的檔案管理模式，在傳統(tǒng)的事業(yè)單位檔案管理和收集模式中，各部門之間一般各自為政，檔案之間缺乏有效的交流和流通，通過檔案管理的電子信息化建設，可以通過現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)檔案資源的共享，節(jié)約大量的人力、物力、財力，在需要信息和資源的時候，可以通過調(diào)閱檔案的方式，有效整合工作資源[3]。
（二）合理利用電子信息檔案管理資源，提升風險防控質(zhì)量
在事業(yè)單位的檔案管理中開展電子信息建設，既要優(yōu)化工作流程，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的快捷性和便利性，還要實現(xiàn)檔案資源的充分利用。通過大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)檢索等方式，發(fā)現(xiàn)檔案之間的有機聯(lián)系，找到共性和有指導性的問題，分析檔案管理工作的主要形式，通過得出有效數(shù)字，指導具體的工作過程，為下一步工作的開展提供有針對性的指導意見[4]。
（三）及時填補事業(yè)單位電子信息檔案管理工作中的漏洞，提高安全性
在事業(yè)單位的檔案管理工作中，應該隨時注意電子信息檔案管理的漏洞，因為檔案中涉及許多隱私性的個人資料[5]。所以，為了消除電子信息檔案管理中的風險，保證檔案的安全性，一方面應該及時的采取有效措施，填補電子信息檔案管理中的漏洞，防止檔案中的數(shù)據(jù)被不法分子利用和盜取，另一方面應該加強對檔案管理人員的培訓力度，提升他們抵御檔案風險的能力，從而有效提升電子信息檔案管理的風險抵御能力。
（四）提升事業(yè)單位檔案管理工作人員的整體素質(zhì)
傳統(tǒng)的檔案管理工作較為機械，重復性很強，不需要很高的技術水平，對檔案管理工作人員的素質(zhì)要求并不高，但是隨著現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)檔案管理工作的融合，越來越需要專業(yè)化的檔案管理人才[6]。在現(xiàn)代高等教育體系下，很多學校都開設了檔案管理專業(yè)，事業(yè)單位在引進人才的時候，除了需要引進專業(yè)人才外，還要注重引進檔案管理人才和計算機專業(yè)人才，提升電子信息檔案管理的水平。與此同時，還可以通過開展培訓等方式，提升事業(yè)單位原有檔案管理人員的現(xiàn)代信息技術應用水平，提升檔案管理的信息化程度。在具體的工作中，檔案管理具有一定特殊性，檔案管理工作與日常主營業(yè)務密切相關，要經(jīng)常性開展電子信息檔案管理方面的培訓，提升工作人員的信息應用意識，提升工作水平。
三、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位在檔案管理工作中，在利用電子信息檔案管理的同時，要對檔案信息的安全和風險控制措施給予重點關注，不能一味的追求管理的效率，而忽視檔案的安全，應積極制定檔案管理的風險防控措施，提升檔案管理的安全性，有效避免因電子信息檔案管理漏洞帶來的損失。
參考文獻：
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>> 我國農(nóng)業(yè)科研單位技術成果法律風險與防控研究 農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制問題探討 農(nóng)業(yè)科研單位資金管理研究 農(nóng)業(yè)科研單位激勵機制創(chuàng)新研究 農(nóng)業(yè)科研單位公務卡結(jié)算的問題與對策研究 農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理 農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位財務會計核算存在的問題與改進措施研究 農(nóng)業(yè)科研單位廉政風險防控探討 強化我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理之我見 農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制存在的問題與對策分析 農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理問題及建議 農(nóng)業(yè)科研單位土地資源管理存在的問題及對策 農(nóng)業(yè)科研單位財務管理問題對策與思考 新時期農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革發(fā)展問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位財務管理中存在的問題及對策分析 農(nóng)業(yè)科研單位財務控制論 農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理初探 農(nóng)業(yè)科研單位財務內(nèi)部控制制度探討 農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化路徑探索 常見問題解答 當前所在位置：l（2010-01-01）.
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關鍵詞：風險管理；視角；電子檔案；安全管理
從現(xiàn)如今我國檔案管理工作的現(xiàn)狀中可以看出，網(wǎng)絡技術和電子計算機技術得到了高效地應用。在這一過程中，檔案管理工作之間從紙質(zhì)檔案管理工作形式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案形式，有效地減少了人力、物力和材料的投入，提升了檔案管理工作的效率。但是，電子檔案在管理的過程中風險性相對較高。
1 從風險管理的角度來審視檔案安全管理
在對檔案風險管理和安全管理進行分析的過程中，工作人員應該對這兩點的區(qū)別進行分析和探討。對于風險管理和安全管理來說，很多人都存在著嚴重地誤解。事實上，風險和安全之間都有比較深刻的意義。雖然，風險管理和安全管理之間是相互影響的，但是風險和危險并不相同。
風險主要包含兩個方面：第一是威脅，第二是機會。風險中的這兩點因素的大小主要取決于成本能量以及效率的大小。其中比較典型的就是電子檔案的網(wǎng)絡化程度。在實際的檔案管理工作中，電子檔案的風險性可能會比紙質(zhì)檔案高，但是，現(xiàn)如今，電子檔案形式卻仍然被廣泛應用。主要是由于電子檔案在進行的過程中不僅可以降低工作的實際難度，還可以最大限度地降低管理成本，工作效率也得到了高效地提升。也就是說，電子檔案的管理形式既有風險的威脅，但是也存在著一定的機會。
安全管理和風險管理之間的差異比較明顯：風險管理工作主要是以風險評估方式為主，對風險進行控制的過程中，需要應用科學地判斷手段。風險管理工作的最終目的就是最大限度地降低檔案管理工作中的風險性，促進檔案管理工作的高效性。安全管理工作的進行主要是在進行風險管理工作之后進行的一種管理方式。安全管理體系包含的范圍比較廣，在進行風險控制的過程中，工作人員要將安全風險、效率以及成本三種因素之間的關系進行明確。
2 檔案安全管理的問題分析
2.1 缺少科學的安全管理技術
所謂的安全管理工作主要是指信息安全管理，在工作中，工作人員應該對信息的安全晨讀，威脅力量以及安全風險等內(nèi)容進行控制，同時還應該采取各種不同類型的保障措施。同時還應該對需要人力、物力等的投入量進行控制。但是，從實際的檔案安全管理工作中可以看出，由于工作人員缺少安全管理工作的理論指導，往往在檔案工作中出現(xiàn)安全性不高，檔案管理工作混亂的現(xiàn)象。檔案安全管理方式很難適應現(xiàn)如今的電子檔案形式。雖然，檔案管理部門也層做過各種嘗試，但是電子文件的安全管理工作總是存在著一定的滯后性，很難在檔案安全管理工作中起到促進作用。
2.2 對安全管理工作的認識存在著誤解
一直以來，我國的檔案管理事業(yè)都非常重視安全管理。在實際的管理工作中，工作人員往往會一直追求安全性，以至于忽視風險的防控工作。從風險管理的角度上看，風險是一種客觀存在的東西，只能對其進行控制卻不能消除，安全風險的存在不受時間和地點的影響，安全也是相對的。從現(xiàn)如今的電子檔案管理工作上看，電子檔案管理工作就是所謂的風險管理工作，每一種工作類型都擁有其自身的保護級別。在具體的檔案管理工作中起到至關重要的促進作用。如果一味地追求絕對的安全，必然會造成各種人力、物力和財力的投入。電子檔案的安全性也會受到嚴重地影響?？梢姡ぷ魅藛T對檔案安全管理工作的認識存在著嚴重地偏差。
2.3 管理環(huán)節(jié)不完善
首先，安全管理計劃缺乏依據(jù)?，F(xiàn)有的電子文件安全管理計劃的制訂，絕大多數(shù)是憑借個人經(jīng)驗或者參照其他管理部門計劃來制定的，而不是依據(jù)風險應對、風險監(jiān)控實際情況來制訂的，具有很大的盲目性。其次，缺乏關鍵的風險評估環(huán)節(jié)。風險評估是電子文件安全管理的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。沒有風險評估，電子文件的安全管理就會成為無源之水、無本之木，缺乏決策行動的依據(jù)與方向，由此而引發(fā)的安全管理措施就具有很大的盲目性。
3 加強檔案安全管理工作的對策分析
3.1 應對技術風險的措施分析
應對技術方面的風險，需要從IT基礎設施規(guī)劃、網(wǎng)絡訪問、信息傳輸、數(shù)據(jù)存儲、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及應用軟件系統(tǒng)、軟硬件運行維護等各個方面部署防護措施，如采用防火墻加固網(wǎng)絡訪問控制，采用防水墻防止內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的非法拷貝和流失，采用入侵檢測技術動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡安全狀態(tài)，采取電子簽名技術防止電子文件被篡改和濫用，采用數(shù)據(jù)加密技術防止信息泄露，采取身份認證防止非法用戶的入侵訪問，采取防病毒軟件和查殺技術防止系統(tǒng)文件遭破壞，采取升級服務技術堵漏洞關后門，采用容災備份技術規(guī)避設備故障風險等。
3.2 應對管理風險的措施分析
應對管理方面的風險，需要從現(xiàn)代檔案管理業(yè)務的特點和需求出發(fā)，建立各種防范制度和治理措施。提高人員的安全意識，制定可實施的管理制度和安全操作規(guī)程，推行規(guī)范化應用；從檔案信息的密級與訪問權(quán)限角度，規(guī)劃和部署網(wǎng)絡區(qū)域和各類檔案信息的組織、保存和管理策略，對于檔案實行物理隔離，非密檔案采用授權(quán)管理模式提供利用；對于檔案信息存儲，按照使用要求和訪問頻度采取分級存儲策略進行管理；針對數(shù)字介質(zhì)壽命相對較短等特點，采取制作紙質(zhì)拷貝的“雙套制”方式以應對長期之風險；針對IT技術動態(tài)發(fā)展的特點，采取技術變遷管理方式，及時實施格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)遷移和版本跟蹤管理；在內(nèi)部IT資源管理方面，采取多人協(xié)同負責，定期輪換崗位和相互制約方法，降低單人集中管理之安全風險；在網(wǎng)絡系統(tǒng)整體管理方面，避免“木桶短板”現(xiàn)象，采取同步升級，整體安全之管理理念
結(jié)束語
綜上所述，可以得知，以往傳統(tǒng)的電子檔案安全管理模式上存在了很多的不足，從而導致各種安全風險的發(fā)生，造成了十分不利的影響。而風險管理作為電子檔案安全管理體系中的核心組成部分，只有加強做好風險評估工作，選擇科學合理的安全控制方式，才能及時對安全風險進行有效的控制，避免電子檔案受到損壞，從而促進我國檔案事業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：檔案管理；人事檔案；公共衛(wèi)生
1 公共衛(wèi)生行業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展與進步，尤其人事聘用制度的不斷完善，人事檔案的管理模式問題也更加突出的展現(xiàn)出來。人事檔案管理如何適應社會與時代的發(fā)展，成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點解決的問題。近十年來，國家對公共衛(wèi)生領域的重視不斷加強，特別是2003年的“非典”以后，國家對公共衛(wèi)生的投入逐年增加，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時，公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法，其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術人員的專業(yè)特性和技術水平，影響了用人單位對專業(yè)人才的準確判斷和全面評價。不利于單位對人才的使用。如何加強對公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理，已成為現(xiàn)階段值得關注的問題。
2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問題
（一）公共衛(wèi)生單位同屬于國家事業(yè)單位，在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，基本材料主要包括學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎勵與處分、職務工資等，人事檔案集中展現(xiàn)了個人的德育狀況和工作表現(xiàn)，并沒有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點。
（二）公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個特殊行業(yè)，就單一的疾控部門來說，它的專業(yè)人員包括預防醫(yī)師、實驗室檢測人員、消毒殺蟲人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作，具有很強的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道，因而也成為高風險人群。在疾病預防控制過程中，他們也應成為重點的防控對象，對他們的健康情況應有詳細的記錄，但目前的人事檔案中并沒有涉及這方面的內(nèi)容。
（三）公共衛(wèi)生專業(yè)性強，日常工作外還負擔相當一部分的高校學生培養(yǎng)及科研工作，專業(yè)技術考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意，未明確列入人事檔案管理范圍。
3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度
隨著時代的進步，人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善，才能有效適應社會的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此，衛(wèi)生部門應調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，逐步建立以專業(yè)技術生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術人員管理模式，同時應該根據(jù)行業(yè)的特殊性，增加健康檔案部分內(nèi)容。
（一）完善學歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個不斷發(fā)展、日新月異的學科，專業(yè)人員在工作過程中也不斷在進行如在職研究生等的學習，每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育，這些學習經(jīng)歷是個人工作能力的補充，也應成為人事檔案的組成部分。
（二）建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè)，工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源，有很高的職業(yè)風險。因此，專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外，應增加更多的有關傳染病的檢查項目，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關規(guī)定，保留各種有風險傳染疾病的檢查記錄，隨時跟蹤從業(yè)人員的健康情況，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時也控制相關疾病的傳播。
（三）技術檔案內(nèi)容。目前我國專業(yè)技術人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進行管理，從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡，無法真實反映出一個技術人員的業(yè)務能力和工作水平，因此，應完善調(diào)整檔案的內(nèi)容，如科研情況、教學任務、論文水平，學界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學術水平及業(yè)績成果，是專業(yè)技術人員檔案的一大亮點
（四）增加個人社會信用檔案。信用檔案是社會發(fā)展與時代進步的必然產(chǎn)物。目前，許多國家都建立完善的個人信用檔案，專業(yè)人員建立個人信用檔案，積累個人信用財富，塑造良好的職業(yè)形象，可為自身的職務升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，單位也可降低管理成本，有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠的人才隊伍。增強單位的凝聚力。同時，也可以防范職務犯罪和因個人不當行為造成的各種損失。
公共衛(wèi)生的建設對國家社會經(jīng)濟發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體，其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門人事管理的核心部分，檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應用，我們要充分意識到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性，優(yōu)化人才資源，建設人才隊伍，為推動公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：住房公積金；風險；風險防控
中圖分類號：F273.7文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）05－0029－03
根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期儲金。職工住房公積金包括職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存兩部分，全部屬職工個人所有，兩部分繳存比例現(xiàn)均為職工個人工資的8％。住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。國家歷來十分重視住房公積金的安全問題。從住房公積金制度建立初期，就把加強住房公積金管理、防范資金風險，作為住房公積金制度建設的重中之重。但是，在運作過程中，其風險存在是必然的，并且貫穿于住房公積金繳存、使用和管理的全過程。
一、住房公積金的風險分析
按照住房公積金的運作和管理過程，住房公積金在運行過程中主要存在以下風險：繳存風險、貸款風險、檔案管理風險、沉淀風險和投資風險。
（一）住房公積金繳存風險及其成因
住房公積金的繳存風險是指在住房公積金的繳存過程中存在的風險，主要包括代扣代繳過程中的繳存風險，委托收款過程中的繳存風險，收取現(xiàn)金過程中的繳存風險以及個人賬戶管理中的繳存風險。
住房公積金的繳存風險產(chǎn)生的原因是多種多樣的，主要可以歸結(jié)為五點：一是住房公積金管理的法律依據(jù)是《住房公積金管理條例》而不是《住房公積金管理法》，法律約束力不強。二是地方政府、單位和職工對住房公積金的認識不足，經(jīng)辦人員責任心不強，單位疏于管理。三是各部門、人員利益不一致。四是我國現(xiàn)有的住房公積金管理中心不是作為一個獨立承擔風險、收取公積金的專業(yè)化金融機構(gòu)，人員缺乏，人員能力不足，沒有一整套較為完善的財務制度。五是住房公積金管理中心和各單位的信息化程度不足，缺乏通過網(wǎng)上來進行歸集的方式。
（二）住房公積金貸款風險
住房公積金貸款的風險是公積金最主要的風險，可以總結(jié)為物產(chǎn)權(quán)風險、信用風險、欺詐風險、貸款條件風險、流動風險、運作風險、不可抗力風險、法律風險等八種。其中，物產(chǎn)權(quán)風險主要表現(xiàn)為抵押物的產(chǎn)權(quán)可能并不全是個人所有，以及抵押物被拆遷，但補償價可能不足以償還貸款。信用風險表現(xiàn)為借款人或保證人主觀上不承擔應盡義務以及客觀上難以承擔應盡義務。欺詐風險表現(xiàn)為借款人的重復抵押、虛擬抵押、故意遺漏共有人的抵押、租賃房屋抵押及舊契抵押等五種形式。貸款條件風險表現(xiàn)為：按揭比率過高或首付比例過低造成的違約風險，利率波動造成的利息收入損失或違約風險，還款期限過長造成的自然風險，靜態(tài)的按月均還方式造成的違約風險。流動風險表現(xiàn)為中心發(fā)放的個人住宅抵押貸款債權(quán)流動性差而產(chǎn)生的風險。運作風險表現(xiàn)為實際運作過程中，權(quán)力干預造成的風險以及工作人員操作不當造成的風險。不可抗力風險表現(xiàn)為還貸期間，抵押物由于不可抗力而毀滅或借款人意外喪失勞動力造成的違約風險。法律風險表現(xiàn)為借款人違約后，由于法律法規(guī)不健全，中心難以行使債權(quán)的情況。
公積金貸款風險的成因主要由以下五方面形成：
第一，公積金管理中心機構(gòu)組織建設不完善。住房公積金管委會與管理中心之間缺少辦公室常設機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，使得二者在職能劃分上存在著一定的政策不明風險。
第二，貸款機制脫節(jié)。住房公積金貸款按規(guī)定采用委托銀行貸款方式，貸款資格的審查、貸款的審批等均由住房公積金管理中心負責。貸款抵押、貸款發(fā)放等由受托銀行辦理并收取手續(xù)費，住房公積金管理中心承擔住房公積金貸款風險。由此先天地形成了住房公積金個人貸款發(fā)放與回收的嚴重脫節(jié)。受托銀行對每筆貸款抵押是否到位，是否逐月收回，重視不夠。而住房公積金管理中心因不直接面對還款者，也無法針對還款人的還款進度對其進行經(jīng)常性的溝通與指導。
第三，貸款特有的政策性。首先，住房公積金的性質(zhì)決定了它服務的對象主要是廣大中低收入者。其經(jīng)濟收入狀況在社會中屬中、低水平，對這樣的購房者，住房公積金管理中心提供貸款義不容辭，但是潛在的貸款逾期風險也不言而喻。其次，勞動力日益市場化，家庭收入不穩(wěn)定性增強，不能按時還貸現(xiàn)象不可避免地存在，使貸款資金安全性受到威脅，借款人因失去工作，意外傷殘和家財被毀等原因，經(jīng)濟狀況突然惡化甚至基本生活難以保障，導致上述抵押和打包手段無法施行或不足補償風險損失。
第四，個人誠信制度缺失。住房公積金貸款與其他住房貸款一樣，是建立在個人誠信的基礎上，以合同契約為紐帶的經(jīng)濟行為。我國個人信用才剛剛開始介入經(jīng)濟生活，現(xiàn)行的個人住房消費信貸是在個人信用殘缺不全的情況下推行的。信貸部門對個人資信情況了解較少，個人守信意識不強，尤其是面對惡意騙貸就較難規(guī)避個人信貸風險。在這種情形下，發(fā)放貸款勢必承擔較多的不確定因素帶來的違約風險。
第五，還貸法律欠健全。目前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，與市場經(jīng)濟相適應的各種配套法律制度和行為規(guī)則還沒有完全建立，盡管《合同法》等為住房抵押貸款提供了法律依據(jù)，但諸如受托銀行在公積金貸款回收方面應付責任，各種情況下對抵押物的處置方式等相關操作細則還不完善，使得還款的法律約束被軟化，抵押貸款逾期風險實質(zhì)上不能得到最終化解，還需要整套行之有效的具體配套方法與它銜接。
（三）住房公積金投資風險
住房公積金的投資風險，是指在住房公積金的運用―投資過程中存在的風險，如投資所面臨的市場風險、利率風險、違約風險、流動性風險，等等。
住房公積金投資風險產(chǎn)生原因主要可以概括為四點：一是未來的難以預知。投資是基于未來的預期收益而發(fā)生的行為。但由于人不可能掌握關于過去、現(xiàn)在、未來的完全信息，也不可能是完全理性的，所以實際收益往往與預期收益存在不一致。二是委托問題。是對于資金的投資委托專業(yè)的機構(gòu)而言，但機構(gòu)與中心利益可能存在不一致。三是投資周期長。投資周期長，容易受各種不可知因素的干預，資金難以在短期回收。四是資本市場不發(fā)達。我國的資本市場還不夠發(fā)達，缺乏足夠的投資品種和投資渠道。
（四）住房公積金沉淀風險
住房公積金沉淀風險主要是指公積金存款利息大于貸款利息而帶來的風險，如果公積金存款利息大于貸款利息，則住房公積金管理中心就會沉淀，帶來很大的風險，這就是所謂的“倒利差”風險。究其原因，在于住房公積金繳納的強制性和貸款的政策性。住房公積金繳納的強制性，導致中心必須歸集大量的存款，而且存款利率較高。另外，住房公積金貸款的政策性導致它服務的對象主要是廣大中低收入者，而廣大中低收入者的經(jīng)濟收入狀況在社會中屬中、低水平，難以承擔較高的貸款利率。而且住房公積金貸款的用途也被限定在了住房的購買上，導致其放貸的途徑受限。
（五）住房公積金檔案管理風險
住房公積金制度建立以來，由于管理中心對貸款檔案的管理還不規(guī)范，國家也沒有出臺相應的管理規(guī)范，貸款檔案管理暴露出不少問題，如信息失真、信息遺失導致壞賬損失和風險隱患。隨著住房公積金制度覆蓋面的擴大，這種風險發(fā)生的可能也越來越大。
二、住房公積金風險的防范措施
根據(jù)前文的分析，結(jié)合住房公積金實踐工作，可以從以下幾個方面防范住房公積金風險：
（一）構(gòu)建科學合理的公積金監(jiān)管模式
住房公積金現(xiàn)有的監(jiān)管模式是以多頭監(jiān)管、局部監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管以及現(xiàn)場監(jiān)管為主，存在著很多不足，因此，構(gòu)建科學規(guī)范的監(jiān)管模式是防范風險的核心內(nèi)容。
（二）實行對公積金運用的實時監(jiān)督
采用智能化技術，通過設計住房公積金風險防控指標，構(gòu)建住房公積金輔助決策預警系統(tǒng)。
（三）加強住房公積金繳存風險的控制和管理
住房公積金繳存風險形態(tài)多樣，其危害性也不容置疑，它將會影響住房公積金安全性，損害職工個人合法權(quán)益。為此，我們必須加強住房公積金繳存風險控制和管理，防患于未然。
1.加強住房公積金繳存制度建設，做到有章可循。要根據(jù)《住房公積金管理條例》精神，對原有的繳存制度和操作規(guī)程進行清理、修改和完善。對住房公積金繳存基數(shù)，必須有統(tǒng)一的計算口徑。對確屬經(jīng)濟困難的單位，建立緩繳和降低繳存制度，規(guī)范單位繳存行為。
2.建立健全住房公積金內(nèi)控機制，相互制約，保證安全。建立住房公積金內(nèi)控機制，就是要保證繳存、上機、復核三項業(yè)務和相關科室之間相互制約。單位上中心繳存的，工作人員在收取公積金后，在規(guī)定時限內(nèi)錄入個人賬戶，并將繳存憑證傳遞給復核人員。一月一對賬，年底對總賬，保證中心與銀行、中心與單位、單位與個人賬賬、賬證、賬實全部相符。中心在內(nèi)部管理的制度設計、管理理念上必須環(huán)環(huán)相扣，相互制約，保證資金安全。
3.建立住房公積金協(xié)理員制度，規(guī)范單位繳存行為。為促進各單位正常繳存住房公積金，防范風險，可在月繳存額達1萬元以上或繳存職工超過500人單位，聘1～2名住房公積金協(xié)理員，督促本單位按月足額繳存住房公積金，負責本單位職工的住房公積金變更、基數(shù)調(diào)整、支取業(yè)務。住房公積金管理中心還可根據(jù)協(xié)理員工作業(yè)績予以考核，并給予適當獎勵，提高他們工作積極性。
4.加強住房公積金檢查和監(jiān)督，保證資金安全。加強檢查，聯(lián)合國資委、經(jīng)貿(mào)、工商聯(lián)、工會和審計等社團組織和部門，定期對各類單位開展住房公積金專項檢查，以規(guī)范住房公積金繳存行為，引起單位和職工對住房公積金重視，維護職工的合法權(quán)益。另外，對于受托銀行代收住房公積金的，每年與受托銀行簽訂考核責任制，定期與人民銀行對住房公積金金融業(yè)務進行檢查和監(jiān)督，以規(guī)范住房公積金金融業(yè)務行為、防范住房公積金代收風險。
5.加強隊伍素質(zhì)建設，提高業(yè)務技能和服務水平。住房公積金管理中心要制定隊伍培訓規(guī)劃，定期開展業(yè)務操作和計算機培訓，組織職工學習業(yè)務政策和相關法規(guī)，提高職工理論水平和操作技能，對于新錄用人員，進行上崗培訓、持證上崗。
（四）加強住房公積金的貸款風險管理
1.將防范工作前置。這就要求在日常工作中強化貸款工作的內(nèi)部管理，建立健全有關審貸規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。建立風險防范機制，既要注重申請借款人資格、償債能力的審查和抵押物等的落實，也要注重貸款使用項目的審查，努力使風險隱患降至最低限度。
2.加強貸款檔案管理。我國住房公積金制度建立十多年來，截至2006年底，全國累計發(fā)放個人住房委托貸款6 364.33億元，支持了695.24萬戶職工購買住房。這也就意味著將產(chǎn)生695.24萬卷貸款檔案，但是目前各地管理中心對貸款檔案的管理還不規(guī)范，國家也沒有出臺相應的管理規(guī)范，貸款檔案管理暴露出不少問題，存在一定的風險隱患。信貸資金雖然成千上億，但它只是一種“符號資產(chǎn)”，它的存在和歸屬必須靠各種合同、文字資料、數(shù)據(jù)表格、賬戶等為載體予以證明。因此，應從建立貸款檔案工作組織體系入手，建立完善貸款檔案管理規(guī)章制度、標準、規(guī)范；同時，堅持檔案工作與貸款工作同步進行，并將檔案資料集中統(tǒng)一保管和使用。全面加強貸款檔案管理，而只有建立健全貸款檔案，才能掌握貸款發(fā)放收回的主要依據(jù)、借款人信用情況及債權(quán)存在的證明。
3.采取多種手段加強逾期貸款的催收管理。要始終把逾期貸款的催收作為風險防范的重頭戲，要求各貸款承辦銀行必須通過打電話、發(fā)信函、登門催、找單位等方式組織催收，并通過提請法院下達支付令、訴諸法律等手段，降低逾期率。
4.取消公積金房貸險代以“擔保制”。當前我國多家銀行取消了房貸險，但用公積金貸款買房的市民，仍必須繳納幾百至數(shù)千元不等的保險費。筆者建議，借鑒并推廣北京等城市的做法，取消公積金房貸險，由專門機構(gòu)為房貸風險提供擔保。此舉將降低公積金貸款風險，同時大大縮短辦理時間。
參考文獻：
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一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)檔案信息個性化服務的必要性
1、滿足用戶對檔案信息的多樣化需求
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，隨著生活節(jié)奏與社會壓力的加大，用戶對信息服務的精準性和高效化提出了新的要求。一方面，開放的網(wǎng)絡環(huán)境在承載和傳播大量信息資源的同時也意味著檔案信息準確性和權(quán)威性的下降，在眾多真假難辨的海量信息面前，用戶很難及時準確地檢索到所需要的檔案信息。這種效率低下的服務方式是難以滿足用戶對檔案信息高效化需求的。另一方面，隨著不同專業(yè)、學科之間的跨度整合與交互滲透，不同用戶對檔案信息的需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)性趨勢，個性化的檔案信息服務能夠為用戶迅速提供有價值的信息資源。這正是互聯(lián)網(wǎng)+時代下用戶的需求所在。
2、提高檔案管理機構(gòu)的規(guī)范化服務水平
互聯(lián)網(wǎng)+時代下，依托大數(shù)據(jù)技術和信息網(wǎng)絡技術實現(xiàn)檔案信息服務的現(xiàn)代化和個性化已經(jīng)成為大勢所趨，檔案管理機構(gòu)之間的競爭也必將圍繞這一趨勢展開。個性化的檔案信息服務，一方面有助于提高檔案管理機構(gòu)的工作效率和檔案管理準確性；另一方面可以對用戶的檔案信息進行精準化、細致化分類并將類似的檔案信息整合、串聯(lián)起來，從而為用戶提供高效的信息檢索服務。因此，將檔案信息個性化服務作為提升自身核心競爭力的內(nèi)部推手是檔案管理機構(gòu)當下需要考量的問題。
3、深入挖掘個人檔案信息的內(nèi)在價值
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的檔案信息服務依托網(wǎng)絡信息技術和大數(shù)據(jù)分析技術，能夠?qū)Σ煌脩舻闹R結(jié)構(gòu)、專業(yè)范疇、年齡層次、學歷水平、工作經(jīng)驗等個性化的信息加以智能管理與分類。這對專業(yè)整合和學科滲透日益顯著的科技發(fā)展而言，個性化檔案信息能夠幫助企業(yè)迅速了解人才與崗位的匹配度，從而實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。這是傳統(tǒng)檔案信息服務所不具備的優(yōu)勢。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下檔案信息個性化服務面臨的問題
1、缺乏嚴密的信息數(shù)據(jù)泄露防范機制
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下個人檔案信息面臨著前所未有的數(shù)據(jù)泄露風險，一旦發(fā)生信息泄露勢必會造成用戶個人權(quán)益的損失。如果缺乏嚴密的數(shù)據(jù)風險防控機制，在開放的網(wǎng)絡環(huán)境助推下，一些不法分子會利用技術漏洞竊取用戶信息，并根據(jù)個性化數(shù)據(jù)迅速定位到用戶個人。一方面，針對檔案信息個性化服務面臨的數(shù)據(jù)泄露風險，我國現(xiàn)有的法律監(jiān)管制度以及信息監(jiān)控機制后知后覺，在制度建設方面存在滯后性。另一方面，當前的檔案信息個性化服務缺乏足夠的技術支撐，存在諸多漏洞，這給不法分子以可乘之機。
2、用戶檔案信息的收集與分類智能化不足
雖然當前對用戶檔案信息的收集已經(jīng)基本實現(xiàn)了信息化和智能化，獲取的信息經(jīng)過大數(shù)據(jù)運算后進行過專業(yè)分類。但相同用戶名在注冊或登錄系統(tǒng)時出現(xiàn)的數(shù)據(jù)沖突等問題卻依然難以有效解決，當前檔案信息收集的智能化水平還處于初級階段，這勢必會阻礙檔案信息個性化服務的效率和質(zhì)量。此外，計算機系統(tǒng)在個人信息進行分類管理時通常會出現(xiàn)分類不準或缺乏分類標準的問題。由于不同的分?依據(jù)會出現(xiàn)不同的個性化信息結(jié)果，在很大程度上還需要人工辨別和分類。
3、缺乏專業(yè)的檔案信息個性化服務人才隊伍
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下社會對人才檔案信息精準性的需求以及行業(yè)整合發(fā)展的動態(tài)變化速度較快。在檔案管理服務領域的人才匱乏成為制約檔案個性化服務進一步發(fā)展的關鍵瓶頸。這主要體現(xiàn)在，檔案管理人才與計算機信息人才對接不暢。檔案信息個性化服務的實現(xiàn)既需要管理人員具備扎實的檔案管理基礎，也要具備互聯(lián)網(wǎng)服務意識和大數(shù)據(jù)分析技術。當前兼具兩個領域?qū)I(yè)知識的人才十分匱乏。而高校中一個新的人才培養(yǎng)方向的形成需要長時間的實踐和探索。這就使得檔案信息個性化服務人才儲備不足。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下檔案信息個性化服務的實踐路徑
1、堅持以人為本原則，提高用戶檔案信息的安全性
首先，加強對檔案信息管理服務平臺的技術維護和檢測。一方面，國家要從法律層面完善檔案信息的保護政策和監(jiān)管制度，另一方面，檔案管理機構(gòu)也需配置專門的技術人員對平臺的日常運轉(zhuǎn)加強監(jiān)管，從而保障平臺的安全性。其次，檔案管理機構(gòu)應提升職業(yè)操守，加強內(nèi)部監(jiān)管，避免受個人利益誘導而外泄用戶信息數(shù)據(jù)。并主動幫助用戶學習、適應檔案信息個性化服務平臺的各項功能和項目。進而提高信息服務的質(zhì)量和效率。
2、堅持智能化原則，提高檔案信息服務的科學水平
首先，應用最新的科學技術對檔案信息的個性化服務平臺和項目加以開發(fā)，提高平臺智能化服務水平。其次，依托大數(shù)據(jù)分析技術開發(fā)智能終端，對不同用戶的個人信息加以智能化分類管理，通過用戶在使用微信、論壇、微博等社交軟件時產(chǎn)生的個人數(shù)據(jù)來預測用戶的群體屬性。再次，檔案管理服務機構(gòu)要加大技術開發(fā)與設備維護的資金投入力度，配置專門的崗位和人才不斷更新檔案信息個性化服務理念以及必不可少的技術設備。從而為用戶提供智能化、便捷化、高效化的檔案信息服務。
3、堅持人才核心原則，提高檔案信息服務隊伍的專業(yè)素質(zhì)
首先，檔案管理服務機構(gòu)應及時通過內(nèi)培外引建設一支兼具互聯(lián)網(wǎng)服務意識和檔案信息管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才隊伍。一方面，在機構(gòu)內(nèi)部開展繼續(xù)教育，鼓勵工作人員廣泛涉獵并學習與互聯(lián)網(wǎng)+服務相關的管理理念和信息技術，從而提高自身的工作效率。另一方面，面向社會積極招聘一批優(yōu)秀的檔案信息個性化服務人才，為檔案管理機構(gòu)注入新鮮血液。其次，檔案管理機構(gòu)還應主動與地方高校建立合作機制，通過校企聯(lián)合等方式，探索檔案管理互聯(lián)網(wǎng)+服務新型技術人才和管理人才的培養(yǎng)機制，為檔案信息個性化服務儲備人才。
摘要：以職業(yè)院校管理人員的科研能力為研究對象，從隊伍結(jié)構(gòu)和思想意識兩個方面，分析了管理人員科研倦怠的現(xiàn)狀及形成原因，并
>> 地方本科院校教學管理人員職業(yè)倦怠的調(diào)查與分析 高校行政管理人員職業(yè)倦怠的成因及對策分析 高校管理人員職業(yè)倦怠的原因與對策 淺析檔案管理人員的職業(yè)倦怠與績效管理研究 檔案管理人員的職業(yè)倦怠與管理研究 高職院校行政管理人員職業(yè)倦怠問題研究 基于心理契約理論的高職院校教務管理人員職業(yè)倦怠應對分析 高校專職行政管理人員職業(yè)倦怠的成因及緩解對策 高校管理人員職業(yè)倦怠成因與策略研究 淺談檔案管理人員的職業(yè)倦怠與績效管理 淺析高校行政管理人員的職業(yè)倦怠與改進措施 保障與實現(xiàn)：高校教學管理人員職業(yè)倦怠的干預策略 檔案管理人員的職業(yè)倦怠與解決途徑 淺談科研管理人員在醫(yī)院科研管理中存在的問題與對策 高等職業(yè)院校檔案管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性 淺談如何提升我國職業(yè)院校外事管理人員的基本素養(yǎng) 高等職業(yè)院校行政管理人員需加強學習 職業(yè)院校基層學生管理人員廉政風險防控淺析 地方高校教學管理人員職業(yè)倦怠實證研究 高?；鶎庸芾砣藛T職業(yè)倦怠成因研究 常見問題解答 當前所在位置：l.
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doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.395
疾控機構(gòu)檔案是在衛(wèi)生防病、科研、管理等各項活動中形成的有保存和利用價值的各種載體及形式的歷史記錄。衛(wèi)生防病檔案作為地方衛(wèi)生防病工作的“日記”，是廣大疾控工作者智慧和血汗的結(jié)晶，是疾控事業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展必不可少的必要條件和依據(jù)，在防病工作中具有不可替代的支撐和支持保障作用。這種資源的形成和檔案工作質(zhì)量與疾控業(yè)務工作者的檔案意識密不可分，后者是前者一種必備的先決條件和保證。
疾控機構(gòu)檔案是在衛(wèi)生防病、科研、管理等各項活動中形成的有保存和利用價值的各種載體及形式的歷史記錄。衛(wèi)生防病檔案作為地方衛(wèi)生防病工作的“日記”，是廣大疾控工作者智慧和血汗的結(jié)晶，是疾控事業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展必不可少的必要條件和依據(jù)，在防病工作中具有不可替代的支撐和支持保障作用。這種資源的形成和檔案工作質(zhì)量與疾控業(yè)務工作者的檔案意識密不可分，后者是前者一種必備的先決條件和保證。
眾所周知，意識是人的頭腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺、思維等各種心理過程的總和；是個人在長期的工作、生活中逐漸形成的，不容易改變的。這種意識潛移默化地影響、干預著每個人生活、工作，甚至決定著生活、工作的成敗。同樣檔案意識是疾控工作者在履行職責，開展防病業(yè)務活動過程中，客觀上應具有的檔案形成、積累、歸檔、利用和發(fā)揮檔案作用的意識與言行，它是確保檔案資源完整、準確、系統(tǒng)的客觀要求，是做好檔案工作，充分發(fā)揮檔案資產(chǎn)作用的重要保證，決定著檔案實體安全和檔案工作的質(zhì)量。①疾控業(yè)務人員的形成歸檔意識決定著檔案的齊全和完整。這是開展好檔案整理與利用等基礎業(yè)務工作的前提條件。檔案的完整性要求無論對衛(wèi)生防病、科研、基建、設備儀器檔案，還是文書檔案、會計檔案、人事檔案都是最基本的，只有這樣才不至于產(chǎn)生因檔案不全或缺少造成利用上的困難和遺憾，才能有效發(fā)揮檔案資源的作用，保證各項疾病預防控制職能工作的正常開展。②疾控業(yè)務人員的檔案利用意識決定著檔案利用率，直接影響著防病檔案作用發(fā)揮。利用意識強，思路開闊、方法正確，檔案信息發(fā)揮作用的針對性強、效果好，就能極大地提高工作效率。同時有利于廣大職工對檔案工作性質(zhì)和地位的認同，不斷促進疾控機構(gòu)檔案工作的進一步發(fā)展；反之事半功倍，不利于衛(wèi)生防病檔案工作的發(fā)展。③疾控檔案專兼職工作者的服務意識事關檔案利用效果，事關檔案工作者的形象，直接影響檔案工作的地位與作用，是為疾控機構(gòu)改善檔案工作環(huán)境，提高檔案人員待遇創(chuàng)造條件，奠定廣泛認同的基礎性技術工作。假如疾控業(yè)務人員檔案利用意識淡薄，檔案利用人員較少，甚至衛(wèi)生防病業(yè)務檔案冷落到無人問津，那么這項工作也就失去了生命力和活力，檔案部門存在的必要性和重要性就會大打折扣。④檔案管理與控制的意識，也就是檔案的安全意識，它是檔案意識的重要組成部分，主要的保證檔案實體及內(nèi)容安全兩個方面。它們是緊密相聯(lián)的統(tǒng)一體，都是維護檔案安全和有效性，使檔案發(fā)揮好應有的作用，如果有那一方面沒有做好、處理不當都會影響到整個檔案工作的質(zhì)量，造成一定的不良后果。
眾所周知，意識是人的頭腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺、思維等各種心理過程的總和；是個人在長期的工作、生活中逐漸形成的，不容易改變的。這種意識潛移默化地影響、干預著每個人生活、工作，甚至決定著生活、工作的成敗。同樣檔案意識是疾控工作者在履行職責，開展防病業(yè)務活動過程中，客觀上應具有的檔案形成、積累、歸檔、利用和發(fā)揮檔案作用的意識與言行，它是確保檔案資源完整、準確、系統(tǒng)的客觀要求，是做好檔案工作，充分發(fā)揮檔案資產(chǎn)作用的重要保證，決定著檔案實體安全和檔案工作的質(zhì)量。①疾控業(yè)務人員的形成歸檔意識決定著檔案的齊全和完整。這是開展好檔案整理與利用等基礎業(yè)務工作的前提條件。檔案的完整性要求無論對衛(wèi)生防病、科研、基建、設備儀器檔案，還是文書檔案、會計檔案、人事檔案都是最基本的，只有這樣才不至于產(chǎn)生因檔案不全或缺少造成利用上的困難和遺憾，才能有效發(fā)揮檔案資源的作用，保證各項疾病預防控制職能工作的正常開展。②疾控業(yè)務人員的檔案利用意識決定著檔案利用率，直接影響著防病檔案作用發(fā)揮。利用意識強，思路開闊、方法正確，檔案信息發(fā)揮作用的針對性強、效果好，就能極大地提高工作效率。同時有利于廣大職工對檔案工作性質(zhì)和地位的認同，不斷促進疾控機構(gòu)檔案工作的進一步發(fā)展；反之事半功倍，不利于衛(wèi)生防病檔案工作的發(fā)展。③疾控檔案專兼職工作者的服務意識事關檔案利用效果，事關檔案工作者的形象，直接影響檔案工作的地位與作用，是為疾控機構(gòu)改善檔案工作環(huán)境，提高檔案人員待遇創(chuàng)造條件，奠定廣泛認同的基礎性技術工作。假如疾控業(yè)務人員檔案利用意識淡薄，檔案利用人員較少，甚至衛(wèi)生防病業(yè)務檔案冷落到無人問津，那么這項工作也就失去了生命力和活力，檔案部門存在的必要性和重要性就會大打折扣。④檔案管理與控制的意識，也就是檔案的安全意識，它是檔案意識的重要組成部分，主要的保證檔案實體及內(nèi)容安全兩個方面。它們是緊密相聯(lián)的統(tǒng)一體，都是維護檔案安全和有效性，使檔案發(fā)揮好應有的作用，如果有那一方面沒有做好、處理不當都會影響到整個檔案工作的質(zhì)量，造成一定的不良后果。
那么如何引導和培養(yǎng)疾控業(yè)務工作者形成良好的檔案意識，認為檔案意識應從檔案的形成歸檔意識、利用意識、檔案管控意識和服務意識4個方面著手開展工作。
那么如何引導和培養(yǎng)疾控業(yè)務工作者形成良好的檔案意識，認為檔案意識應從檔案的形成歸檔意識、利用意識、檔案管控意識和服務意識4個方面著手開展工作。
⑴形成歸檔意識：就是要在履行職責開展衛(wèi)生防病業(yè)務工作的同時，從源頭、細節(jié)做起，檔案資料從產(chǎn)生、使用、保存等環(huán)節(jié)上按歸檔的規(guī)范要求執(zhí)行。單位購買的相關辦公用品也要考慮日后長久保管使用的因素，如紙筆、防病資料的記錄、報表、簽字等。內(nèi)容上要嚴格執(zhí)行《全國疾病預防控制機構(gòu)工作規(guī)范》中的相關規(guī)定，注意形成反映活動成果性材料，重要的或標志性的階段性材料，概況性材料，以揭示和反映地區(qū)衛(wèi)生防病活動的基本情況、真實狀況，重要程度，給疾控工作留下可借鑒的寶貴財富。特別是對那些有保存和利用價值的材料，注意收集、積累，適時歸檔，避免只做工作不留憑據(jù)而導致缺少或材料不全的遺憾。
⑴形成歸檔意識：就是要在履行職責開展衛(wèi)生防病業(yè)務工作的同時，從源頭、細節(jié)做起，檔案資料從產(chǎn)生、使用、保存等環(huán)節(jié)上按歸檔的規(guī)范要求執(zhí)行。單位購買的相關辦公用品也要考慮日后長久保管使用的因素，如紙筆、防病資料的記錄、報表、簽字等。內(nèi)容上要嚴格執(zhí)行《全國疾病預防控制機構(gòu)工作規(guī)范》中的相關規(guī)定，注意形成反映活動成果性材料，重要的或標志性的階段性材料，概況性材料，以揭示和反映地區(qū)衛(wèi)生防病活動的基本情況、真實狀況，重要程度，給疾控工作留下可借鑒的寶貴財富。特別是對那些有保存和利用價值的材料，注意收集、積累，適時歸檔，避免只做工作不留憑據(jù)而導致缺少或材料不全的遺憾。
⑵檔案的利用意識：就是疾控業(yè)務人員在工作中主動利用檔案化解工作中遇到的各種難題，實現(xiàn)工作需求的意識。現(xiàn)實工作中檔案的利用人們往往局限于基建改造、設備維護、職稱評審等一些活動，對此無容置疑，若僅限于此就會在檔案利用的普遍性和廣泛程度上打折扣，客觀上形成和限制了檔案資源發(fā)揮作用的范圍和領域，使活化檔案資源，彰顯檔案作用的深度和廣泛程度受到了很大的限制。殊不知工作中利用檔案的需求極為普遍，很多人只是缺乏利用意識罷了。一些衛(wèi)生防病業(yè)務工作人員為有效做好工作深感困惑、郁悶。例如有人為擬定疾病預防控制的制度、方案、規(guī)劃、預案、標準規(guī)范犯難，有的工作人員為編制年度防病工作目標責任書、起草防病工作糾紛合同、協(xié)議不知從何入手，有的工作人員為突發(fā)疫情和食物中毒難題心神不安、頗為頭痛，可就是不知道利用檔案借鑒前人的經(jīng)驗，而獲取好的思路、好的方法，激活自己的靈感，提高工作效率，達到事半功倍的目的。所以在衛(wèi)生防病工作上一定要有利用檔案的意識，這樣不僅完成了工作任務，同時也實現(xiàn)了檔案工作的根本目的，發(fā)揮了檔案的作用，體現(xiàn)了檔案及檔案工作的價值。
⑵檔案的利用意識：就是疾控業(yè)務人員在工作中主動利用檔案化解工作中遇到的各種難題，實現(xiàn)工作需求的意識。現(xiàn)實工作中檔案的利用人們往往局限于基建改造、設備維護、職稱評審等一些活動，對此無容置疑，若僅限于此就會在檔案利用的普遍性和廣泛程度上打折扣，客觀上形成和限制了檔案資源發(fā)揮作用的范圍和領域，使活化檔案資源，彰顯檔案作用的深度和廣泛程度受到了很大的限制。殊不知工作中利用檔案的需求極為普遍，很多人只是缺乏利用意識罷了。一些衛(wèi)生防病業(yè)務工作人員為有效做好工作深感困惑、郁悶。例如有人為擬定疾病預防控制的制度、方案、規(guī)劃、預案、標準規(guī)范犯難，有的工作人員為編制年度防病工作目標責任書、起草防病工作糾紛合同、協(xié)議不知從何入手，有的工作人員為突發(fā)疫情和食物中毒難題心神不安、頗為頭痛，可就是不知道利用檔案借鑒前人的經(jīng)驗，而獲取好的思路、好的方法，激活自己的靈感，提高工作效率，達到事半功倍的目的。所以在衛(wèi)生防病工作上一定要有利用檔案的意識，這樣不僅完成了工作任務，同時也實現(xiàn)了檔案工作的根本目的，發(fā)揮了檔案的作用，體現(xiàn)了檔案及檔案工作的價值。
⑶疾控檔案專業(yè)工作者的服務意識：是由檔案工作的服務性質(zhì)所決定的。因此檔案工作者要轉(zhuǎn)變觀念，變“故紙堆”管理為知識、信息、資源的管理，實現(xiàn)管理對象的轉(zhuǎn)變，變被動提供利用為知識、信息、資源分析者、傳送者、詮釋者、利用者。結(jié)合衛(wèi)生防病工作實際，做好檔案資源開發(fā)工作，有針對性開展檔案編研活動，實現(xiàn)工作角色的轉(zhuǎn)變，不斷拓展服務領域，搞活服務方式與方法，充實服務內(nèi)容、增強服務的針對性與有效性，結(jié)合實際制定落實好的本地疾病預防控制服務工作規(guī)范，積極引導和培育業(yè)務工作人員形成牢固的檔案意識，最大限度的發(fā)揮好檔案信息資源的作用，以自己的實際言行和成績?yōu)樾纬陕毠ち己玫臋n案意識樹立榜樣。
⑶疾控檔案專業(yè)工作者的服務意識：是由檔案工作的服務性質(zhì)所決定的。因此檔案工作者要轉(zhuǎn)變觀念，變“故紙堆”管理為知識、信息、資源的管理，實現(xiàn)管理對象的轉(zhuǎn)變，變被動提供利用為知識、信息、資源分析者、傳送者、詮釋者、利用者。結(jié)合衛(wèi)生防病工作實際，做好檔案資源開發(fā)工作，有針對性開展檔案編研活動，實現(xiàn)工作角色的轉(zhuǎn)變，不斷拓展服務領域，搞活服務方式與方法，充實服務內(nèi)容、增強服務的針對性與有效性，結(jié)合實際制定落實好的本地疾病預防控制服務工作規(guī)范，積極引導和培育業(yè)務工作人員形成牢固的檔案意識，最大限度的發(fā)揮好檔案信息資源的作用，以自己的實際言行和成績?yōu)樾纬陕毠ち己玫臋n案意識樹立榜樣。
⑷檔案管理與控制的意識：也就是檔案的風險防范意識，主要有防散失、防失效、防泄密和保證檔案安全幾個方面。防散失就是要按各類別檔案的歸檔要求，將形成的檔案應歸盡歸，防止歸檔前檔案的散失，確保單位形成的檔案的齊全與完整；如疫情、食物中毒的個案調(diào)查表，要集中統(tǒng)一存放，不能散存于個人或科室。防失效就是要求在實際工作中做到嚴格審查，確保圖物相符、數(shù)據(jù)準確、審簽手續(xù)齊全，符合相關規(guī)定與標準要求，防止失效或衛(wèi)生防病等檔案資料不一致產(chǎn)生的檔案風險及后果。這方面尤為重要，特別是免疫規(guī)劃、慢病管理等要注意時間的統(tǒng)一性。防泄密就是要遵守保密規(guī)定，嚴格按程序辦事，處理好檔案利用與保密的關系，確保檔案利用過程中相關的內(nèi)容不外泄，自覺維護疾控機構(gòu)利益，像艾滋病等病種疫情資料，易引發(fā)社會恐慌的突發(fā)疫情資料等。保安全就是要求業(yè)務檔案工作者及相關工作人員要認真做好檔案的實體安全工作，即防塵、防火、防盜、防潮、防高溫、防光、防蛀、防腐及檔案建筑物安全，確保檔案和檔案室整體安全，防止檔案受損、失效。
⑷檔案管理與控制的意識：也就是檔案的風險防范意識，主要有防散失、防失效、防泄密和保證檔案安全幾個方面。防散失就是要按各類別檔案的歸檔要求，將形成的檔案應歸盡歸，防止歸檔前檔案的散失，確保單位形成的檔案的齊全與完整；如疫情、食物中毒的個案調(diào)查表，要集中統(tǒng)一存放，不能散存于個人或科室。防失效就是要求在實際工作中做到嚴格審查，確保圖物相符、數(shù)據(jù)準確、審簽手續(xù)齊全，符合相關規(guī)定與標準要求，防止失效或衛(wèi)生防病等檔案資料不一致產(chǎn)生的檔案風險及后果。這方面尤為重要，特別是免疫規(guī)劃、慢病管理等要注意時間的統(tǒng)一性。防泄密就是要遵守保密規(guī)定，嚴格按程序辦事，處理好檔案利用與保密的關系，確保檔案利用過程中相關的內(nèi)容不外泄，自覺維護疾控機構(gòu)利益，像艾滋病等病種疫情資料，易引發(fā)社會恐慌的突發(fā)疫情資料等。保安全就是要求業(yè)務檔案工作者及相關工作人員要認真做好檔案的實體安全工作，即防塵、防火、防盜、防潮、防高溫、防光、防蛀、防腐及檔案建筑物安全，確保檔案和檔案室整體安全，防止檔案受損、失效。
總之，培育和形成廣大疾控業(yè)務工作者牢固的檔案意識，對做好疾控機構(gòu)檔案工作，確保衛(wèi)生防病檔案安全，發(fā)揮好衛(wèi)生防病檔案作用至關重要。