時間：2023-06-13 16:08:27
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引入現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營思想和管理制度，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)手段、經(jīng)營方式、管理制度和思想觀念的改造，推行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，吉林省糧食產(chǎn)量不斷提高，從上個世紀(jì)八十年代初期的200億斤提高到目前的700億斤階段性水平，平均每隔5-7年時間總產(chǎn)量就提高100億斤左右。按照農(nóng)民自留量120億斤計(jì)算，現(xiàn)階段糧食商品率穩(wěn)定達(dá)到80%以上，為發(fā)展以糧食為飼料的畜牧業(yè)、以糧食為原料的加工業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，吉林省在大力發(fā)展糧食的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，糧食加工業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。但是，應(yīng)該看到，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的歷史階段，面臨著很多新情況、新問題，必須深入分析，準(zhǔn)確把握。
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出，但經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不強(qiáng)。種植業(yè)是吉林省農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。玉米生產(chǎn)在吉林省具有舉足輕重的地位，不論其商品率還是商品量，都居全國前列。但是，以玉米生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)糧大縣的經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上走出困境，產(chǎn)糧大縣、財政窮縣的問題依然存在，全國產(chǎn)糧大縣前10位中吉林省有6個，而全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中吉林省產(chǎn)糧大縣一個也沒有。人參、鹿茸是吉林省兩大特產(chǎn)，具有絕對的生產(chǎn)優(yōu)勢，人參產(chǎn)量占全國的80%，占世界的65%，鹿茸產(chǎn)量占全國的60%，但多年來，一直沒有形成對吉林省東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
二是總體生產(chǎn)規(guī)模大，但整體效益不高。吉林省農(nóng)業(yè)雖然總體生產(chǎn)規(guī)模較大，但整體效益不高。其主要原因是：吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低；傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占較大比重，集約化專業(yè)化水平低；商品生產(chǎn)組織程度不高，農(nóng)民進(jìn)入市場能力低；改革不配套，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合度低。
三是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，但開發(fā)層次低。吉林省農(nóng)業(yè)資源十分豐富，許多農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)居全國前列，但一直處于出售原料和初加工產(chǎn)品為主的狀態(tài)，資源深度開發(fā)層次低。今年，全省玉米年商品量可達(dá)2200多萬噸，其中加工轉(zhuǎn)化增值不到60%；主要以淀粉、酒精和飼料等初加工產(chǎn)品為主，相當(dāng)于變向出賣原料，像長春大成那樣的精深加工企業(yè)還太少。畜產(chǎn)品主要以屠宰加工為主，生化制藥、高端食品加工比重較低。全省人參產(chǎn)值130億元，其中絕大部分是靠出售初加工產(chǎn)品獲得，深加工增值部分不多。
四是市場作用增強(qiáng)，但經(jīng)營機(jī)制不完善。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，隨著市場對資源配置功能的增強(qiáng)，出現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的勢頭。但由于經(jīng)營機(jī)制不完善，缺乏有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、宏觀調(diào)控機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，造成產(chǎn)銷脫節(jié)、供求矛盾突出、工農(nóng)利益嚴(yán)重扭曲。在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上，難以形成有機(jī)聯(lián)系的利益群體，難以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，難以提高整體產(chǎn)出功能。
以上問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高所至。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是糧食大省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的客觀要求和必然選擇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一條已被發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證實(shí)了的成功之路。如美國和法國的農(nóng)業(yè)一體化、歐共體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化、德國的農(nóng)工綜合體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決農(nóng)業(yè)深層次問題的現(xiàn)實(shí)選擇，從吉林省農(nóng)業(yè)實(shí)際看，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的時機(jī)已經(jīng)成熟。一是吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已開始步入大規(guī)模生產(chǎn)階段，農(nóng)產(chǎn)品商品量大、商品率高。糧食和畜產(chǎn)品商品率均超過80%，特產(chǎn)品95%以上都是商品；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色日趨明顯，東部的林木、特產(chǎn)，中西部的糧食、畜牧業(yè)，城郊的蔬菜等都已形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素正在加速積累，農(nóng)業(yè)非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營方式、組織形式、投資取向、思想觀念等方面都開始發(fā)生質(zhì)的變化。這些變化說明，吉林省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處在一個難得的機(jī)遇期，必須搶抓機(jī)遇，乘勢快上，推動農(nóng)業(yè)資源加工轉(zhuǎn)化邁上新的歷史臺階，進(jìn)而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得新的突破。
二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要舉措
（一）科學(xué)配置資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。
堅(jiān)持從區(qū)域資源優(yōu)勢出發(fā)，確立并逐步培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟。近些年來，吉林省充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢和資源潛力，逐步開發(fā)培育了以玉米為主的糧食，以牛、豬、禽為主的畜產(chǎn)品和以人參、梅花鹿、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材以及蔬菜、果樹為主的特產(chǎn)（園藝）品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高了其開發(fā)的科技含量、組織化程度和總體經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是中部地區(qū)繼續(xù)積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)揮玉米優(yōu)勢，大力推進(jìn)畜牧業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展。如梨樹、農(nóng)安、榆樹、公主嶺、扶余等縣（市），糧、牧、多、企得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在東部地區(qū)繼續(xù)保持了人參、鹿茸的產(chǎn)品優(yōu)勢，同時利用豐富的資源，以創(chuàng)名牌，創(chuàng)名特優(yōu)新產(chǎn)品為先導(dǎo)，加大了培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的力度，如人參、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材等五大產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的規(guī)模。三是在西部地區(qū)主要是挖掘糧食增產(chǎn)潛力，積極發(fā)展畜牧業(yè)，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，重點(diǎn)建設(shè)了農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了一倍以上。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展“龍型經(jīng)濟(jì)”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施。
龍型經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入市場的有效載體，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新。實(shí)踐證明，一個強(qiáng)大的龍頭企業(yè)能夠帶動一個或幾個產(chǎn)業(yè)的興旺，富庶一方農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重要的是建設(shè)好龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)外拓的功能，把千家萬戶的分散生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場連接起來，有效地解決生產(chǎn)與流通、生產(chǎn)與市場的矛盾。近些年來，吉林省重點(diǎn)扶持了一批以玉米深加工和畜產(chǎn)品、人參鹿茸制品為主的龍頭企業(yè)。目前，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到400多家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到47家，長春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、吉林長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司、吉林天景食品有限公司、吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司等大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷更新，市場份額日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為全國乃至亞洲同行業(yè)的排頭兵。其中長春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，賴氨酸、化工醇等重大生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，去年加工玉米340萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，成為世界同行業(yè)中具有重要話語權(quán)的超大型玉米深加工企業(yè)。這些大型龍頭企業(yè)的成功發(fā)展，為加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)資源加工轉(zhuǎn)化提供了重要支撐。
（三）建設(shè)特色鮮明的規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品基地，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。
實(shí)踐證明，只有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)具備一定規(guī)模，才能夠促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，否則，難以與龍頭企業(yè)形成緊密聯(lián)系。這就要求農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，必須依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、合理布局、相對集中、連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)配套建設(shè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，結(jié)成利益共同體。從吉林省實(shí)際情況看，基本模式大體有三種：一是小群體、大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地建設(shè)。主要是家庭經(jīng)營搞生產(chǎn)，連片發(fā)展成規(guī)模，集中起來找市場，有的就地行成批發(fā)市場。比如，久盛不衰的榆樹、公主嶺等養(yǎng)牛大縣；梨樹、農(nóng)安、九臺等養(yǎng)豬大縣；德惠、前郭等養(yǎng)禽大縣，撫松、集安等人參生產(chǎn)大縣，等等。二是專業(yè)戶帶動規(guī)模生產(chǎn)。吉林省積極鼓勵企業(yè)、集體和個人發(fā)展有一定規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，著力培養(yǎng)了一批規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營大戶。全省農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到2.5萬戶以上，帶動農(nóng)戶近百萬戶。全省現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到8000多個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。三是走兼業(yè)化發(fā)展之路。吉林省抓住工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散，城市向農(nóng)村推進(jìn)的有利時機(jī)，重點(diǎn)擴(kuò)大了以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，逐步提高了以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶比例，在全省各地形成了“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)。
（四）引入產(chǎn)業(yè)化機(jī)制組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的有效途徑。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，必須廣泛運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，建立起以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為中心，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，連接生產(chǎn)、加工、銷售、科研一體化的新的經(jīng)營機(jī)制，走集團(tuán)化的經(jīng)營的路子，以凝聚產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，把小產(chǎn)業(yè)與大市場有效的連接起來，匯聚資金，集中科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息、服務(wù)等多種功能，實(shí)行多層次、多元化、跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的大跨度組合，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，最終達(dá)到控制生產(chǎn)總量，調(diào)控市場價格，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增強(qiáng)總體產(chǎn)出功能。吉林省在繼續(xù)發(fā)揮糧食優(yōu)勢，大力發(fā)展以玉米精深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大畜牧規(guī)模飼養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程外，還加大了企業(yè)整合力度，促進(jìn)同一行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合與合作，發(fā)展壯大了具有資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)，逐步形成了以大成、阜康等大型玉米深加工企業(yè)；形成了皓月、華正、廣澤等大型畜禽加工企業(yè)；形成了以紫鑫、益盛等骨干企業(yè)為主體，科工貿(mào)、產(chǎn)加銷相結(jié)合，跨地區(qū)、跨行業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的大型參業(yè)企業(yè)；形成了科研育種、種子生產(chǎn)、加工、推廣和經(jīng)營一體化的科技先導(dǎo)型種子企業(yè)，等等，增強(qiáng)了新產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭能力。
（五）完善政策、建立有效的運(yùn)行機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，需要強(qiáng)有力的相關(guān)政策去引導(dǎo)、去保護(hù)，靠政策驅(qū)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為此，吉林省從實(shí)際情況出發(fā)，加大專項(xiàng)資扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、建設(shè)基地、培育品牌、開拓市場。建立并完善了土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索依據(jù)政策使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的途徑和措施。引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險基金制度和利益返還制度，在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)提取風(fēng)險金，用于產(chǎn)業(yè)化組織平抑市場風(fēng)險，把加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的部分利潤給農(nóng)民，扶持生產(chǎn)。體制不順，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的最大障礙因素。為緩解它的反作用，吉林省突出抓了約束機(jī)制的建立健全工作，進(jìn)一步明確了政府各部門的責(zé)任。要求各部門轉(zhuǎn)變職能，明確分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體戰(zhàn)。各產(chǎn)業(yè)主管部門不僅抓生產(chǎn)，還抓加工，抓銷售，搞好產(chǎn)業(yè)銜接。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要正確處理的幾個關(guān)系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方方面面，牽動環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并非一時之功。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速、健康發(fā)展，必須處理好以下幾方面的關(guān)系：
一是處理好加大推進(jìn)力度與保護(hù)資源的關(guān)系。資源優(yōu)勢是形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行重新配置，需要把現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，做到開發(fā)與保護(hù)并重，達(dá)到最大限度的保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。
二是處理好市場導(dǎo)向與宏觀調(diào)控的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任經(jīng)濟(jì)，是政府宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)育不成熟，競爭規(guī)則不完善，必須依靠政府的宏觀調(diào)控，矯正市場運(yùn)行不規(guī)則行為和偏差，干預(yù)調(diào)節(jié)市場配置資源中出現(xiàn)的不合理傾向，做單靠市場機(jī)制做不到的事情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種經(jīng)濟(jì)組織形式，在市場經(jīng)濟(jì)初期形成是緩慢的，必須加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)和推動。當(dāng)然，這種引導(dǎo)不是簡單的行政手段，更多的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)杠桿。所以，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化過程中，應(yīng)把宏觀調(diào)控與市場引導(dǎo)統(tǒng)一起來，在充分發(fā)揮市場牽動作用的同時，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀作用建議
生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化。因此，如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中分布最廣、形式最活、基礎(chǔ)最弱的各種經(jīng)濟(jì)組織，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，推動新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
一、皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀
圍繞全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建起了一批具有一定規(guī)模、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。截止目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織62個（民政部門登記注冊的協(xié)會組織26個，工商部門登記注冊的合作社7個，沒有注冊開展工作的29個），其中，從事種植業(yè)29個，占46.7%；從事畜牧業(yè)5個，占8%；從事用水互助協(xié)會16個，占25.8%；其他行業(yè)12個，占總數(shù)的19.5%；會員達(dá)2.53萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的15.9%，帶動農(nóng)戶2.19萬戶，占總戶數(shù)的60.1%。全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到146個,從業(yè)人員達(dá)到4200人以上；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等專業(yè)合作組織年銷售蔬菜達(dá)6萬噸以上，銷售收入3000多萬元，年銷售洋芋達(dá)5萬噸以上，銷售收入2000萬元以上，為我縣農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)外銷奠定了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型與特點(diǎn)
1、組織形式多樣。在組織形式上，有農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、各種形式的農(nóng)民合伙企業(yè)，也有股份合作性質(zhì)的合作組織，其中以專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會為主。在組織類型上，多數(shù)以圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為依托而組織起來的；在組建形式上，有農(nóng)民自己合伙創(chuàng)辦的，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的，有農(nóng)技人員領(lǐng)辦的，有農(nóng)村基層組織組建的，也有種養(yǎng)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦的；在組織方式上，充分體現(xiàn)農(nóng)民自愿的原則，進(jìn)退協(xié)會自由，協(xié)會負(fù)責(zé)人由民主選舉產(chǎn)生；在合作環(huán)節(jié)上，有的是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后單項(xiàng)合作，有的是一體化合作；在利益分配上，多數(shù)協(xié)會是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)，優(yōu)惠生產(chǎn)資料，提供種禽種苗等形式，與會員建立起相對穩(wěn)定的關(guān)系，主要是為農(nóng)民提供方便服務(wù)。
2、工作運(yùn)行規(guī)范。目前，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的軟、硬件設(shè)施已基本具備，做到有健全的組織章程、完善的管理制度和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。協(xié)會、合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社員利益等方面的作用明顯。中心鄉(xiāng)九合村養(yǎng)雞協(xié)會，為社員實(shí)行“統(tǒng)一供雛，統(tǒng)一供料、供藥，統(tǒng)一免檢疫，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售”等五統(tǒng)一服務(wù)，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。在擴(kuò)大養(yǎng)殖量的同時，積極開拓市場，與客商建立了長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，保護(hù)了社員發(fā)展肉雞生產(chǎn)的積極性，成為帶動當(dāng)?shù)厝怆u產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。五墩村小雜糧協(xié)會對小雜糧經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過樹品牌、促銷售、占市場、調(diào)動了農(nóng)民的積極性，維護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，社員群眾深有感觸的說，有了農(nóng)民協(xié)會引領(lǐng)我們進(jìn)市場、建基地、幫助我們科學(xué)種植，我們種的放心、賣的放心，得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生產(chǎn)的勁頭更足了。
3、帶動作用明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由以初級產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，有效地解決了農(nóng)民分散經(jīng)營、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場的問題。同時也促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長點(diǎn)。
三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，不但對基層政府、而且對企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織都產(chǎn)生了重大影響，并發(fā)揮著越來越重要的作用，主要有以下六個方面。
1、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會能夠通過各種渠道有效地為農(nóng)民提前、產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。如什川鎮(zhèn)下泥灣村西甜瓜協(xié)會會長魏懷正根據(jù)市場需求，為農(nóng)民引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，引進(jìn)西甜瓜品種7個，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行科學(xué)化種植，規(guī)范化管理，使西甜瓜產(chǎn)量每畝增產(chǎn)20%，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長35%以上，同時，積極聯(lián)系客戶，今年推銷西甜瓜420噸，為農(nóng)民增加收入126萬元；皋蘭縣西岔鎮(zhèn)雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會自2005年成立以來，堅(jiān)持走“協(xié)會十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。目前在西岔鎮(zhèn)擁有蔬菜基地8000畝，基地內(nèi)帶動農(nóng)戶6000戶，形成集蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全年銷售無公害蔬菜1.5萬噸，出口0.5萬噸，社員戶均增收在600元以上。目前雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會已成為全縣發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯生產(chǎn)的示范典型和新技術(shù)、新品種推廣的示范基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入，已注冊的33個專業(yè)組織2006年成員人均純收入達(dá)2401元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加138元。
2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)。積極聘請省市有關(guān)專家、對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)科技示范戶代表和參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦科技知識講座。縣供銷社積極開展了系統(tǒng)培訓(xùn)工作，申報成立了“皋蘭縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人科技推廣示范點(diǎn)”，在省供銷社職業(yè)技能鑒定中心的具體指導(dǎo)和幫助下，舉辦培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員548名，通過考試274名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人獲得勞動部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人初級資格證書。目前，全縣共舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員達(dá)700多人（次）；西岔鎮(zhèn)陽洼窯村蔬菜協(xié)會聘請?zhí)m州市推廣研究員李庭群為會員講授高原夏菜栽培技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員年舉辦培訓(xùn)班4期以上，年累計(jì)培訓(xùn)會員600多人次，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就了一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識、掌握農(nóng)業(yè)科技知識的骨干隊(duì)伍，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，進(jìn)一步提高他們的自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。
3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。西岔鎮(zhèn)五墩村小雜糧生產(chǎn)協(xié)會，去年共引進(jìn)小雜糧等新品種13個，試種成功9個，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟致富門路，協(xié)會成員不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。
4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費(fèi)用，在一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)入市場的風(fēng)險，受到了農(nóng)民的真誠歡迎。石洞鎮(zhèn)明星村紅砂洋芋協(xié)會，共有會員86戶,為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織本村農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人實(shí)行統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一最低保護(hù)價格(最低不少于0.7元/公斤)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝(以紙箱代替原來網(wǎng)袋,既衛(wèi)生又實(shí)惠)，2007年紅砂洋芋銷售量達(dá)到460多萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入360多萬元，精品紅砂洋芋銷售最高單價達(dá)到1.6元/公斤,僅此一項(xiàng)就為農(nóng)民增收30多萬元。
5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化規(guī)模經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中心鄉(xiāng)九合村以蘭州康達(dá)、玉蓮家禽有限公司為龍頭，形成了飼料加工、種苗供應(yīng)、肉雞養(yǎng)殖和產(chǎn)品營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。2006年會員發(fā)展到30戶，發(fā)展肉雞1.2萬只，年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到36萬只，年產(chǎn)肉雞14.4萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入118.08萬元，社員戶均獲利2萬多元。
6、促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得多,但又解決不了農(nóng)民最直接的問題，農(nóng)民很不滿意。農(nóng)民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題
我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是同社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求相比，還存在如下急需解決的一些問題：
1、各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織支持力度不大，財政扶持的力度不夠，使得我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展受到了制約。
2、農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識不夠，一部分農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏了解，受時“合作社”的影響，等待觀望，不積極參與。
3、機(jī)構(gòu)不健全，制度有待完善。相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即使是設(shè)立了理事會、監(jiān)事會等必要的機(jī)構(gòu)，但也是流于形式，且內(nèi)部制度不夠健全，日常運(yùn)作主要由會長一人說了算，民主管理意識淡薄，資金積累制度和風(fēng)險保障制度缺乏，社務(wù)不夠公開。
4、合作水平低，帶動能力弱。部分規(guī)模小的專業(yè)合作組織與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒有完全建立，合作水平低，市場占有率低，沒有真正起到組織農(nóng)戶進(jìn)市場、避風(fēng)險的橋梁和紐帶作用。
5、組織化程度低、規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自我積累和服務(wù)于民的能力還較差，輻射面較窄。
五、建議及措施
1、充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑，要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作，抓緊抓好。受到達(dá)到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。
2、加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持。一是縣、鄉(xiāng)政府每年要安排一定比例的扶持資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的資金不足。三是享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，從思想上提高廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)識。繼續(xù)加強(qiáng)對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會參與農(nóng)民合作社的積極性。采用宣傳車、黑板報、標(biāo)語、廣播、有線電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、會議等多種形式，在全縣農(nóng)村的集市貿(mào)易場所、人員集中的地方，大張旗鼓地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的性質(zhì)、作用和意義進(jìn)行廣泛宣傳，打消農(nóng)民的顧慮，增強(qiáng)農(nóng)民興辦合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，培育一批具有市場經(jīng)濟(jì)理念、現(xiàn)代科技知識、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。
我國是一個農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量積存的農(nóng)業(yè)大國，21世紀(jì)農(nóng)民將面臨耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何實(shí)現(xiàn)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移，這一問題在西部農(nóng)村貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，亟待解決。本文以青海省互助土族自治縣為例，并結(jié)合其他地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，簡要論述一下發(fā)展職業(yè)教育在西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移中的作用及其強(qiáng)化途徑。
一、農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的重大障礙
勞動力的素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動者素質(zhì)越強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2001年我國農(nóng)村勞動力為4.82億人，占全國勞動力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動力的比重依然高達(dá)87.8％。農(nóng)村勞動力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲或半文盲勞動力占7.4％，小學(xué)程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
據(jù)互助縣勞動就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)95018人，占其勞動力總?cè)藬?shù)的51.27％。勞務(wù)輸出人數(shù)比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同全國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。
1.剩余勞動力文化科學(xué)技能素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農(nóng)村剩余勞動力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學(xué)文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識，又難以接受國民經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識?，F(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個很重要的原因就是勞動力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
從我們課題組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報酬（月收入300元以下占54.77％）。
2 .農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)難以適應(yīng)工作的要求，轉(zhuǎn)移出去后又回流到農(nóng)村。目前，我國勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會影響到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術(shù)的外出打工的高出2787元。可見，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高。
近年來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不景氣，機(jī)構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于勞動者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。
3. 出外打工農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，加之勞務(wù)輸出無序分散，自發(fā)性強(qiáng)，上當(dāng)被騙現(xiàn)象時有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動力在獲得勞動報酬上，有的工種實(shí)行計(jì)時工資，有的為計(jì)件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民500元到700元，有的每月只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過年費(fèi)”?？墒堑搅四甑?，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過年的時候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。
二、加強(qiáng)職業(yè)教育對西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要作用
在農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因?yàn)椤熬哂屑妓嚨娜嗽趧趧舆^程中創(chuàng)造的價值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓(xùn)練才能獲得。” 20世紀(jì)80年代，農(nóng)村剩余勞動力外出（或進(jìn)人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工，主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求越來越高，從而推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變。越來越多地方出于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對勞動力的素質(zhì)提出了明確的要求，并要求對勞動力進(jìn)行全面的培訓(xùn)。這種現(xiàn)實(shí)推動農(nóng)村剩余勞動力對接受更多的教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，他們特別希望在轉(zhuǎn)移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是希望可以降低轉(zhuǎn)移成本，因?yàn)檗D(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，日常開支會相應(yīng)提高，而且流動的盲目性也會帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是希望加強(qiáng)轉(zhuǎn)移的方向性和就業(yè)的針對性。接受職業(yè)教育與培訓(xùn)后，可能的話，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。
但是，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育，建構(gòu)與農(nóng)村勞動力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)教育內(nèi)容的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個方面：
1. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。課程建設(shè)要多考慮農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。國務(wù)院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學(xué)校則屬于‘訂單教育’，除了向?qū)W生教授必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識之外，大量的是訓(xùn)練他們的動手能力、實(shí)際操作能力，社會需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才。”職業(yè)技能培訓(xùn)可以以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，主要是由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動力開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。
2. 職業(yè)（就業(yè)）指導(dǎo)培訓(xùn)。即職業(yè)道德、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)選擇等，提高求學(xué)者的心理素質(zhì)和對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。為他們在新環(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓(xùn)主要由各級政府，尤其是剩余勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。
三、加強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的措施和途徑
1. 加大培訓(xùn)的資金投入，加大政府對農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。我國西部農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)。現(xiàn)實(shí)國情決定了西部貧困地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育問題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢？盡管我國現(xiàn)階段己經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級政府負(fù)責(zé)，但分級辦學(xué)、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財政承擔(dān)不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)也很難落實(shí)到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會教育體系，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，有效促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的良性互動，這對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。
2. 要深化農(nóng)村教育改革，同步推進(jìn)“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動者的素質(zhì)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農(nóng)村，直接進(jìn)入生產(chǎn)或工作崗位。所以，西部農(nóng)村提高勞動者素質(zhì)，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加強(qiáng)職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動面向不準(zhǔn)備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進(jìn)一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會一、兩項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)社會發(fā)展需要的基本素質(zhì)。
3. 加強(qiáng)職業(yè)教育，推行勞動預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動預(yù)備制度是國家為提高青年勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動后備軍，促進(jìn)青年勞動者就業(yè)而建立和推行的一項(xiàng)新型培訓(xùn)就業(yè)制度。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動力預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)?！本蜆I(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應(yīng)該組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)村勞動力，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。
面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進(jìn)人高中階段或大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們以自然勞動力的形式直接進(jìn)入社會從事技術(shù)含量較低的生產(chǎn)勞動。他們中的大多數(shù)己經(jīng)或準(zhǔn)備從事二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)。按照勞動預(yù)備制度中“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，他們在從業(yè)前應(yīng)得到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，為他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。要大力開展初三年級學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施早期分流。
4. 以市場為導(dǎo)向，加大訂單、定向培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的水平和層次。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低，涉及第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)是否有生機(jī)和特色，將直接影響到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的水平和層次。各職業(yè)學(xué)校以市場為導(dǎo)向，以“訂單”定向培養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高就業(yè)能力為目的，積極探索靈活多樣的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式。因?yàn)椤奥殬I(yè)教育與培訓(xùn)必須與現(xiàn)實(shí)的而不是未來的勞動力市場的條件密切地掛上鉤?！?.....職業(yè)教育與培訓(xùn)主要以發(fā)展年輕人應(yīng)用于工作上的技能為目的，如果沒法應(yīng)用，這些技能和培訓(xùn)就毫無意義和價值可言。”堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)轉(zhuǎn)移。要建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，有利于提高人們對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，本文從理論指導(dǎo)與解決方案兩個方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
1.1提供制度保障與支持
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化可以使各區(qū)域因地制宜進(jìn)行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2提供理論指導(dǎo)與解決方案
隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展被推上了歷史節(jié)點(diǎn)，社會也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。科技與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了新的管理水平與要求。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導(dǎo)，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。
2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手。
2.1提高農(nóng)民文化水平
農(nóng)村主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進(jìn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學(xué)會使用機(jī)器的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2.2制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)和約束。管理制度在構(gòu)建時要以農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力?？茖W(xué)管理制度可以利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)管理工作中的細(xì)節(jié)
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作越發(fā)復(fù)雜，管理人員及管理部門的責(zé)任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)行工作創(chuàng)新，要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進(jìn)行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理報告的撰寫，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
本科經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理下農(nóng)業(yè)發(fā)展思考
[摘要]中國是世界農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，不僅為人類社會提供基本的社會生活資料，還能大力推動其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，促使國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，對國家的發(fā)展起著很大的推動作用。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)發(fā)展;管理水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來國家推出了一系列惠農(nóng)政策，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但由于我國在農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致惠農(nóng)資金和技術(shù)的缺乏，為解決這一問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，使其得到更快、更好的發(fā)展。文章針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體措施進(jìn)行了闡述。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是指針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政策、計(jì)劃、土地、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)體制、農(nóng)業(yè)承包、發(fā)展、扶貧、分配、產(chǎn)業(yè)化、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)保險等諸多方面的管理。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作職責(zé)
2.1農(nóng)村財務(wù)管理工作
2.2農(nóng)林項(xiàng)目管理
2.3研究指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
2.4各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報表的編報工作
2.5相關(guān)項(xiàng)目申報工作
2.6撰寫農(nóng)經(jīng)材料和信息
2.7貫徹執(zhí)行上級文件精神，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行監(jiān)測，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果
2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理等工作2.9有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各類來信來訪調(diào)處工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義
3.1只有大力加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，從而推動構(gòu)建和諧社會主義的信念，才能保證農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展不受影響。
3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過程中進(jìn)行的，社會再生產(chǎn)過程即是人與自然結(jié)合的過程，又是人與人結(jié)合的過程，因而決定著經(jīng)濟(jì)管理的雙重重要性。
4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問題
4.1農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏主動性
由于中國一直以來堅(jiān)持的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于被動的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局面很難打開，雖然近年來各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)的支持，但在很多地方卻沒有得到具體的落實(shí)。
4.2農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識缺乏
由于我國目前對于農(nóng)業(yè)管理方面的相關(guān)法律法規(guī)不完善，各級管理部門以及廣大農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律意識淡薄，嚴(yán)重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)行。
4.3缺少專業(yè)的管理人員
目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，思想保守，缺乏專業(yè)知識，管理觀念落后，不能充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的思路，大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。
4.4農(nóng)村資金管理不規(guī)范
目前我國財務(wù)管理的實(shí)施主要是由村干部負(fù)責(zé)完成，但是由于多年來農(nóng)村承包土地沒有合理的合同規(guī)范，而且目前農(nóng)村的財務(wù)還不能做到所有的財務(wù)活動都公開透明，導(dǎo)致承包租金無法及時回收，集體財產(chǎn)得不到保障，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體措施
5.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理念
現(xiàn)階段我國農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能增加農(nóng)民的收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，才能更好的維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為了更好的加快實(shí)施這一任務(wù)，高質(zhì)量的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門就應(yīng)該對負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的部門以及工作人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，只有充分的學(xué)習(xí)才能更深入的了解。
5.2實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程
要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須實(shí)施農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)價值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及大型企業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。
5.3提高管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員，必須加強(qiáng)他們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識、理論以及科學(xué)技術(shù)等綜合業(yè)務(wù)水平的了解，完善業(yè)務(wù)范圍，對他們進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，特別是針對金融財務(wù)管理以及心理咨詢方面的知識，必須做到全面了解，才能更加有效的針對性開展經(jīng)濟(jì)管理工作，更加有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。
5.4提升應(yīng)急處理能力
突發(fā)事件作為農(nóng)村比較常發(fā)生的事件之一，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，必須能夠及時擁有及時解決危機(jī)的能力，積極聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，不偏不倚，維護(hù)廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民主化、科學(xué)化發(fā)展的進(jìn)程。
5.5擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是關(guān)鍵要素之一，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得到充分改善，才能加快更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的步伐，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平
5.6提供服務(wù)指導(dǎo)以及資金扶持
成立專門的農(nóng)民合作社，發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社扶持獎勵辦法，積極推薦評審市、區(qū)、國家級示范社;鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，并給予相應(yīng)獎勵;對合作社及其社員貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并符合相關(guān)條件的，給予貸款貼息等。只有加快農(nóng)村發(fā)展，才能有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不僅需要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)整體團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，還應(yīng)有健全的法律法規(guī)相配合，各級政府部門也應(yīng)加大財政投資力度，充分發(fā)揮政府惠農(nóng)政策的大力實(shí)施，從而才能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快該站農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的步伐，快速有效的推薦新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]韓忠;探討加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效措施[J];經(jīng)營管理者;2013年21期
[2]武衛(wèi)敬;現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容淺析[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技;2012年02期
[3]孫輝;淺析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思路[J];中國農(nóng)業(yè)信息;2012年13期
本科經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升策略
摘要：經(jīng)濟(jì)是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，有經(jīng)濟(jì)活動就有經(jīng)濟(jì)管理，目前新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，如何提高經(jīng)濟(jì)管理水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高的同時也加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
關(guān)鍵詞：新形勢;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;工作水平
我國社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是對社會主義農(nóng)村生產(chǎn)總過程的經(jīng)濟(jì)活動的管理，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作也提出了新任務(wù)、新要求。我們要充分認(rèn)識經(jīng)營管理工作的重要性，生產(chǎn)越發(fā)展，技術(shù)越先進(jìn)，管理越重要。經(jīng)營管理工作搞好了，就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新形勢下我們要明確新任務(wù)，把農(nóng)村經(jīng)營管理工作提高到一個新水平。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢
1.1經(jīng)濟(jì)體制的變化
目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制由統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的合作化經(jīng)濟(jì)體制，替代了大鍋飯式的集體化經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民已成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，他們可以自己決定自己的經(jīng)營方針、能夠處理自己的產(chǎn)品和市場直接掛鉤，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們還擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)關(guān)系的這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由單一的種植業(yè)格局向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的方向發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起，已將逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容就成為面向多產(chǎn)業(yè)的服務(wù)了。
1.3生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化
目前農(nóng)村生產(chǎn)中引入了市場調(diào)節(jié)機(jī)制，由過去的統(tǒng)購派購為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向面向市場，適應(yīng)市場需求來引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的方向。生產(chǎn)經(jīng)營方式的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程成為從生產(chǎn)到流通的再生產(chǎn)的全過程。
1.4農(nóng)村和農(nóng)民的本身?xiàng)l件的變化
作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體的農(nóng)民，目前正處在由自給半自給經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時期中，本身還存在著許多和商品生產(chǎn)不適應(yīng)，需要我們在經(jīng)濟(jì)管理工作中注意和重視的問題：一是農(nóng)民比較缺少商品生產(chǎn)知識，雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少決策能力;二是農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)水平較低，勞動專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性;三是農(nóng)村信息手段落后、傳遞慢，因而經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自主權(quán)，但應(yīng)變能力差;四是農(nóng)村交通運(yùn)輸條件差，嚴(yán)重影響商品流通，進(jìn)而影響商品價值的實(shí)現(xiàn)，所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也并非容易，要針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的這些新形勢、新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題，
2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的任務(wù)和方法
我們要根據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求，科學(xué)地組織社會生產(chǎn)力，改革和完善生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，調(diào)動人的積極性，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地滿足整個社會日益增長的物質(zhì)文化生活需要。目前，我們就是要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提高到一個新水平。
2.1切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
一是在管理體制上不能搞一刀切，允許各地根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的不同水平自行決定自己的經(jīng)營方式，存在多元型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是必須搞好經(jīng)營管理體制的改革，堅(jiān)持政企分開的原則，放手讓企業(yè)真正獨(dú)立自主地經(jīng)營管理;三是在企業(yè)內(nèi)部管理上要推行層層承包制和崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以提高經(jīng)濟(jì)效益;四是對經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問題要通過行政的、法律規(guī)定的、經(jīng)濟(jì)的等手段及時解決和正確引導(dǎo)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿著社會主義的經(jīng)濟(jì)方向健康發(fā)展。
2.2提高市場的組織程度，促進(jìn)產(chǎn)銷的良性循環(huán)
隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率日益提高。如何使農(nóng)村的各經(jīng)濟(jì)成份之間、各產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)之一。為此，我們必須在大力發(fā)展商品生產(chǎn)的同時，同步地提高市場的組織程度。也就是說，要在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下，積極支持各類從事供銷活動的組織，充分發(fā)揮有組織的市場的調(diào)節(jié)作用，并逐步在農(nóng)村中形成一個以中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場與眾多農(nóng)村集市相連接的市場網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民可通過市場反饋的各種信息來確定自己的市場經(jīng)營，產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品價格策略以及自己產(chǎn)品的營銷方式。根據(jù)市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)方向，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)和需求自發(fā)地調(diào)節(jié)?；ハ噙m應(yīng)。
2.3積極開展經(jīng)營管理咨詢，全面提高經(jīng)濟(jì)效益
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制面前，生產(chǎn)者面對千變?nèi)f化的市場需求努力改進(jìn)生產(chǎn)，取得盈利。這既給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一種巨大的推動力，也使每個生產(chǎn)者得冒一定的市場風(fēng)險，因此，我們一定要搞好經(jīng)營管理咨詢工作，幫助每個獨(dú)立經(jīng)營者制定正確的經(jīng)營方針、決策和計(jì)劃;尋求最佳方案，搞好合同管理。同時，還要把國家計(jì)劃指導(dǎo)的要求，對經(jīng)濟(jì)的客觀要求的信息也傳遞給他們，這樣就把局部的利益和全面的利益有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)滿足社會需求的社會主義生產(chǎn)目的為原則，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，使商品的使用價值和價值，生產(chǎn)和流通獲得統(tǒng)一，求得最佳的全面經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展
不斷改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，建立以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為主，縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)組織體系，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的另一重要任務(wù)。在自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，面對整個社會生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，千變?nèi)f化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產(chǎn)者要求得發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。因?yàn)橹挥新?lián)合才能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術(shù)等條件都各得其所，從而形成新的生產(chǎn)力;聯(lián)合可互相取長補(bǔ)短、拾遺補(bǔ)缺，把各方的優(yōu)勢集中起來形成更大的優(yōu)勢，以便產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)，起到放大生產(chǎn)力的作用;聯(lián)合容易抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生長點(diǎn)和適應(yīng)社會需求而組織生產(chǎn)，能獲得高的經(jīng)濟(jì)效益;聯(lián)合可打破地區(qū)封鎖和部門分割的局面，逐步建立起社會主義公有制和社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局，提高全社會的勞動生產(chǎn)率。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；財稅政策；經(jīng)驗(yàn)
一、財稅政策的作用
稅收是國家財政收入的重要部分，稅收也隨著市場經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境的改變發(fā)生著變化，所以我國的財稅政策也要做出相應(yīng)的調(diào)整。合理的財稅政策，有利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠保證國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，同時財稅政策也能夠保證社會的正常運(yùn)行，因?yàn)樗嬖诘膶?shí)際意義很重，不僅促進(jìn)了不同部門之間的交流，也保證了國家財政的收入。無論是表現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，還是較為衰退的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，都應(yīng)該時時刻刻注意財稅政策的調(diào)整和相關(guān)的研究，只有這樣才能夠維持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)的良性發(fā)展。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是需要以市場為導(dǎo)向進(jìn)行發(fā)展的，不同的農(nóng)村所處的地理位置不同，自身的優(yōu)勢也是不同的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，這也造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一樣，很多農(nóng)村由于自身的局限性，對外封閉現(xiàn)象嚴(yán)重，加上不接受新鮮的事物，這就導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。同時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)力偏弱，財力不足，結(jié)構(gòu)不盡合理等問題都是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問題。2．農(nóng)村財政問題嚴(yán)重?，F(xiàn)在很多農(nóng)村的財政問題都已經(jīng)顯現(xiàn)出來，農(nóng)村財政負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致財政風(fēng)險增加，同時有的農(nóng)村并不是沒有錢，而是錢的來源和去向不明確，賬目不清晰，最終導(dǎo)致很多錢和財務(wù)賬本對不上，一旦上面來檢查賬本就胡亂編造，應(yīng)付檢查；還有的農(nóng)村挪用公款現(xiàn)象嚴(yán)重；財政用來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等資金非常有限。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要是依靠土地產(chǎn)生的，很多農(nóng)民把土地出讓出去，自己出去盲目打工賺錢，這就導(dǎo)致土地大量流失嚴(yán)重，最終土地的質(zhì)量也被倍其害，工廠的惡意競爭，也造成農(nóng)村的財政困難現(xiàn)象。3．勞動力素質(zhì)低。農(nóng)民屬于勞動者，他們依靠土地的經(jīng)濟(jì)來源于長年累月的積累，因此他們在種植土地的時候也是依靠的是經(jīng)驗(yàn)種地，這種傳統(tǒng)的觀念一直保留到現(xiàn)在?，F(xiàn)在很多農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效益低?，F(xiàn)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大都是年齡大和勞動能力差的農(nóng)民，因此農(nóng)村勞動力素質(zhì)明顯較低，農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也會受到農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的影響，勞動力素質(zhì)低已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要原因。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財稅政策存在的問題
1．財稅政策手段單一、投入不足。我國的財稅政策針對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說手段單一，同時也存在投入不足的現(xiàn)象。我國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大部分財稅手段都是減免、鼓勵等，而在其他方面卻沒有明顯的規(guī)定，這就導(dǎo)致農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候不能利用財稅政策的調(diào)控手段來支持自己產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在對農(nóng)村的財政支出問題上，也僅僅使用預(yù)算內(nèi)的財政收入資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是在財政政策的允許下重新規(guī)劃對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。針對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般的稅收的優(yōu)惠政策都是減免稅收，因此在稅收方面也是方法單一，這雖然從直觀上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)約資金，但是卻不利于長期的使用稅收政策來發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。2．國家財政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不夠。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的腳步已經(jīng)開展多年，但看其結(jié)果不是很明顯，這主要的原因是國家強(qiáng)大的財政在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，供給不足，因此農(nóng)村在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候迫于資金的壓力，只能緩慢進(jìn)行或者停滯不前，國家的財政支持不僅包括資金的支持，還有一些技術(shù)、技能和人才的供給，在改革開放以后，國家把國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在了發(fā)展工業(yè)上面而忽視了對農(nóng)業(yè)的投入，這就導(dǎo)致很長一段時間農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于落后的局面，這就是阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，非常不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。同時國家財政對農(nóng)業(yè)科研發(fā)展投入也不足。國家對農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入不重視，因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研人員的服務(wù)水平和素質(zhì)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。對待農(nóng)業(yè)科研人員的待遇也很低，這就影響了農(nóng)業(yè)科研人員的工作的積極性，而對農(nóng)業(yè)設(shè)施的技術(shù)投入也是欠缺，農(nóng)業(yè)設(shè)施簡單，技術(shù)很難得到創(chuàng)新，設(shè)備陳舊，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3．國家稅收設(shè)置有缺陷。稅收設(shè)置狹窄主要體現(xiàn)在資源稅和增值稅方面，國家征收資源稅主要是為了減少對資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資源的利用率，這個出發(fā)點(diǎn)很好，因?yàn)檗r(nóng)村的資源很多都是不可再生的資源，對于資源稅的征收有利于保護(hù)農(nóng)村的自然資源，但是資源稅的征收范圍狹窄，僅限于礦產(chǎn)品和鹽，對于人們?nèi)粘Ｉ钚枰乃Y源也沒有在范圍之內(nèi)，這在無形中也會造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時資源稅的稅負(fù)偏低，計(jì)稅的依據(jù)不合理，造成了資源市場的混亂，沒有對資源起到保護(hù)作用，也沒有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)的作用。而增值稅的優(yōu)惠政策只體現(xiàn)在電力、建設(shè)、建材等行業(yè)，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說無疑增加了阻礙，同時增值稅具有程序復(fù)雜、不易理解的特點(diǎn)，很多農(nóng)村納稅人在交稅的過程中都已經(jīng)感到很不便。4．農(nóng)村財政經(jīng)濟(jì)局面混亂。農(nóng)村財政的管理一人掌權(quán)局面是常態(tài)，同時對于資金的使用也沒有做到公開透明，而財政報表也是馬馬虎虎，這就導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)工作混亂，財政不清晰，再加上農(nóng)村沒有對財政的監(jiān)督部門，或者就算有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作用依然是沒有發(fā)揮出來，所以對于農(nóng)村的財政和納稅情況沒有監(jiān)督，就會出現(xiàn)虛假不真實(shí)的情況，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想和諧發(fā)展，需要注意對農(nóng)村的財政和稅收工作做好監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督的部門的職責(zé)，充分保護(hù)好農(nóng)民的利益。
四、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的財稅政策的措施
1．利用財稅政策來把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的方向。政府合理的財稅政策，能夠減少農(nóng)村政府的現(xiàn)象的發(fā)生，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展。同時稅收政策可以通過農(nóng)產(chǎn)品價格的波動來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，避免出現(xiàn)供不應(yīng)求或者供過于求的局面，造成農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)或者哄抬物價的局面的發(fā)生。2．合理的財稅政策可以優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，但是為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧化發(fā)展以此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該加強(qiáng)對二三產(chǎn)業(yè)的重視，國家的財稅政策也應(yīng)該加大對其的支持。原有的農(nóng)業(yè)政策不變，新型的農(nóng)村資源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大財政支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對待那些有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需強(qiáng)化。同時對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要財政的政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)，和增值項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，升級傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造技術(shù)，同時也要采取科學(xué)化的財稅政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)道路的前進(jìn)。3．改革財稅體制，增加財政支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先需要解決農(nóng)村財政困難的問題，因此需要改革財稅政策體制。給予農(nóng)村財政部門更大的財政權(quán)力，以使得財政部門可以依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)因地制宜做好財政工作，同時要縮減財政的開支和對財政部門的工作人員做好分工，明確責(zé)任，這是保證財政支出的有效措施，也要進(jìn)一步改革稅制，國家可以針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置獨(dú)立性的稅務(wù)，這也是為了擴(kuò)大財政收入以便更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也要通過財稅體制的調(diào)整，縮短農(nóng)村地區(qū)之間的差異，以便促進(jìn)和諧農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。4．加強(qiáng)對財稅政策的監(jiān)督作用。要想加強(qiáng)對財稅政策的監(jiān)督，執(zhí)行監(jiān)督的部門要做到三公原則，以免在工作中出現(xiàn)“走私情”的情況發(fā)生，還可以提高監(jiān)督部門的工作效率。對于監(jiān)督部門的工作人員應(yīng)該對他們進(jìn)行培訓(xùn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，最終把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部監(jiān)督和管理工作融合在一起，形成監(jiān)督和管理并重的財稅監(jiān)督的新局面，也可以保證了財稅政策的落實(shí)到位，最終也要提高所有農(nóng)民的納稅意識，全民參與，做良好的納稅人，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財稅政策的實(shí)施效果顯著，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上所述，通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題所在，這也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論的支持，同時也清晰了解到財稅政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面的影響，因此不難看出科學(xué)、合理的財稅政策，能夠積極構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，能充分發(fā)揮出財政稅收的作用，并且使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康、長久、穩(wěn)定的發(fā)展。
作者:高虹 單位:吉林省松原市乾安縣大布蘇工業(yè)園區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；經(jīng)濟(jì)管理；應(yīng)用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是新時期農(nóng)村建設(shè)的重要的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展的重要手段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中扮演者重要角色。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理也是一個多元、高效、科學(xué)的信息化系統(tǒng)，眾多信息節(jié)點(diǎn)和信息模塊成為這一系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要要素。故而，信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中有著非常重要的位置，只有把信息化技術(shù)應(yīng)用到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時，信息化技術(shù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，還能夠促進(jìn)新的信息技術(shù)得以有效的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在本文的研究過程中，將就信息化技術(shù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用進(jìn)行幾點(diǎn)分析。
一、信息化技術(shù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.信息化技術(shù)設(shè)備成本過高
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大程度的提升，然而，面對著較高使用成本的信息化設(shè)備，諸如：計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等，相當(dāng)大部分的農(nóng)民有著較大的難度，難以支付這些使用成本。并且在農(nóng)民使用的過程中，由于不能對一些硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，對一些技術(shù)不能完全掌握，就會產(chǎn)生資源浪費(fèi)的情況。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳播渠道的缺乏
市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的多元化，導(dǎo)致了農(nóng)民對于信息的需求有著不同的要求。然而，面對著如此龐大的信息需求，信息傳播渠道的不暢通卻影響了信息的傳輸效果。目前來看，農(nóng)民的信息來源主要是有以下幾種渠道：一般都通過電視新聞報道或者一些科技雜志的轉(zhuǎn)載等途徑獲取到的，尤其是對于影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題和重點(diǎn)政策，諸如：怎樣進(jìn)行農(nóng)村市場的開發(fā)，如何壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等等缺乏足夠的信息和認(rèn)知。
3.信息化網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)技術(shù)人員的缺乏
在目前的農(nóng)村，很多地區(qū)的信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建立還非常的欠缺，總的網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋面不廣，其信息服務(wù)的項(xiàng)目也過于單一，這些都導(dǎo)致了農(nóng)民不能及時獲取新的信息資源，而且相關(guān)農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站非常少，利用率也很低，阻礙了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在我國實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用的時間非常短，導(dǎo)致缺少此方面的專業(yè)人才，沒有既了解農(nóng)業(yè)又懂得信息技術(shù)的優(yōu)秀人才，不能指導(dǎo)農(nóng)民把信息技術(shù)應(yīng)用到日常的農(nóng)業(yè)活動中，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
二、信息化技術(shù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略
1.發(fā)揮政府部門的職能作用
新農(nóng)村建設(shè)過程中，信息化技術(shù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜、多變的動態(tài)系統(tǒng)工程，它涉及到多個層級的政府部門，并且是一項(xiàng)跨部門、行業(yè)、地區(qū)的工程，由很多復(fù)雜的業(yè)務(wù)技術(shù)組成的。所以，政府在這其中扮演著非常重要的角色，政府主體應(yīng)該充分發(fā)揮好其應(yīng)有的職能作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中積極的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民對信息化技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)應(yīng)有的農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的建立，并對農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的運(yùn)用過程中，給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助，幫助其完成信息化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民能夠合理運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，避免浪費(fèi)。
2 要加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)服務(wù)
在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，我們應(yīng)該注重增強(qiáng)信息技術(shù)的服務(wù)，在條件允許的情況下，將農(nóng)業(yè)推廣站和地方政府的主管部門結(jié)合起來，使他們發(fā)揮最大的作用，從而擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，與此同時，我們更應(yīng)該將現(xiàn)有的農(nóng)村信息化資源進(jìn)行整合，鼓勵農(nóng)民在在經(jīng)濟(jì)管理中運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，增加農(nóng)民收入，要讓他們充分認(rèn)識到弄尋信息化的發(fā)展和英勇，能帶來實(shí)實(shí)在在的好處。除此之外，我們應(yīng)該制定適合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，從而從根本上保證農(nóng)業(yè)活動的順利進(jìn)行。政府還應(yīng)該努力從多角度發(fā)展農(nóng)村信息，努力擴(kuò)展農(nóng)民的知識面，使農(nóng)業(yè)活動成為被信息技術(shù)指導(dǎo)的活動。
2.提升對農(nóng)民信息化技術(shù)水平
由于我國農(nóng)民處于文化程度比較低的階段，缺乏一定的先進(jìn)理念，所以必須要加快對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，幫助其建立起應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的意識，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識的普及，并且努力培養(yǎng)其對現(xiàn)代化設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用能力。對于一些農(nóng)村生產(chǎn)者，也應(yīng)培養(yǎng)其應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準(zhǔn)確的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，只有農(nóng)民對信息化技術(shù)有著正確的認(rèn)識，才能夠充分的利用信息化科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，提高農(nóng)民的產(chǎn)量，同時也能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平。
4.要建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有很重要的地位，將信息化技術(shù)充分的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)活動中去，必須要有完善的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫，只有這樣，我們才可以根據(jù)地域環(huán)境的不同，進(jìn)行合理的指導(dǎo)，但是我國的具體國情比較復(fù)雜，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求也不盡相同，所以在建設(shè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫的時候，應(yīng)該不斷進(jìn)行整合和完善，只有這樣，才會使這些信息能更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動，減少不必要的損失。
三、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，這也就決定了每個部門之間必須相互配合才能提升我們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的管理，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)的科學(xué)技術(shù)，只有保證了信息的科學(xué)性，才能加快我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升農(nóng)民的收入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（作者單位：山東東營利津縣陳莊鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代管理；核心內(nèi)容
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)村的物質(zhì)文化生活也在不斷的豐富和提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在被加以更加緊密的關(guān)注，尤其是“三農(nóng)問題＂成為了新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)管理的核心，根據(jù)核心問題和內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題和影響因素，采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)和管理，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走上小康之路的目標(biāo)。
一、解讀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
（1）在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要在黨和國家的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針以及政策的引領(lǐng)下，密切關(guān)注農(nóng)村市場環(huán)境的發(fā)展情況，通過有規(guī)劃、有組織、有目標(biāo)的管理來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終不能放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展的基礎(chǔ)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程，是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)配，達(dá)到管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。簡單說來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，是在相關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，然后通過有效的措施和嚴(yán)密的組織架構(gòu)，調(diào)控和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容設(shè)計(jì)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會條件、農(nóng)村的市場環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方針政策等諸多因素，國家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)方針，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織行駛，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行再生產(chǎn)的分配、消費(fèi)的過程，采取的手段從決策到計(jì)劃，再到組織協(xié)調(diào)，原則是規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題及現(xiàn)狀
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)非常好的發(fā)展態(tài)勢，目前，國家已經(jīng)將“三農(nóng)問題”擺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)，黨和國家給予了資金的投入和政策的扶持，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)從初始階段進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的深水區(qū)。目前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是從國家到政府，再到農(nóng)村各個村鎮(zhèn)黨委都非常重視并不斷推進(jìn)的工作。（2）社會主義新農(nóng)村的開展已經(jīng)經(jīng)過了艱苦卓越的探索和實(shí)踐，取得了很大的成果。作為社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理始終是國家下大力氣實(shí)施的內(nèi)容。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好政策好方法要落實(shí)到位，是留不開經(jīng)濟(jì)管理模式和組織架構(gòu)的推進(jìn)的。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理部門所進(jìn)行的工作，必須是圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新辦法新措施的，其目標(biāo)是要提高農(nóng)村的物質(zhì)生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)效率，因此科學(xué)有效的管理模式是重中之重。從目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，還有不協(xié)調(diào)不平衡的現(xiàn)象存在，要解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平靜，就要直面這些經(jīng)濟(jì)管理中存在問題。（3）從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的問題方面加以總結(jié)。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題主要包括：首先，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理者在管理素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)上還不具備較高的水平，大多農(nóng)村的管理者來自于農(nóng)村，沒有接受過系統(tǒng)的教育。作為管理者，對農(nóng)村的優(yōu)勢資源，農(nóng)業(yè)實(shí)際情況必須在充分了解的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避缺陷，才能具有宏觀的管理思路，制定出有效的管理制度。但是由于采用當(dāng)?shù)厝酥卫懋?dāng)?shù)厥碌哪Ｊ降牧b絆，因此很多管理者只注重眼前事，處理問題不能站在一定的高度上，處理結(jié)果帶有偏見，無法達(dá)到公正、公平。這種“土管理”的管理方法，必須加以改變。讓更多擁有管理能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，將農(nóng)村的資源環(huán)境充分利用起來，并且通過良好的農(nóng)村環(huán)境和待遇，吸引人才留下來，干下去[2]。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是需要不斷政策加以扶持的。但是從目前的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三農(nóng)建設(shè)發(fā)展方面的政策，始終要依靠國家政策的扶持，針對農(nóng)業(yè)人口龐大、農(nóng)村分布分散、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異性強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展配套不完善等問題展開有針對性的治理和解決。但是事實(shí)是大部分的國家政策仍然停留在財政補(bǔ)貼的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開財政支持就顯得蒼白無力，自身發(fā)展缺少相應(yīng)的政策刺激，僅僅依賴財政的支撐才能走下去，這在一定程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少自我創(chuàng)新的表現(xiàn)，離開了政策扶持管理就無法實(shí)施到位。（4）由于普遍缺乏市場競爭意識，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理意識不到市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，與社會生活有脫節(jié)的情況發(fā)生。這是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期處在滯后的狀態(tài)，農(nóng)民的競爭意識不強(qiáng)，沉溺在傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式中，缺少大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營模式的探索和實(shí)踐精神，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍沒有參與市場競爭的實(shí)力和資質(zhì)，這種態(tài)勢造成了農(nóng)村經(jīng)營的范圍受到局限，農(nóng)業(yè)材料和產(chǎn)品無法得到市場的青睞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平難以體高。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的短板，造成了農(nóng)民在市場競爭的態(tài)勢下缺乏主動出擊的能力的情況。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的內(nèi)容
（1）針對上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，必須拿出有效的經(jīng)濟(jì)管理的方法來加以改善。現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，是依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策，采取有力措施針對問題展開工作。（2）首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有完善的法律法規(guī)作為依據(jù)。我國的農(nóng)村問題的指導(dǎo)方針和原則始終是依法治國，保證農(nóng)民的利益的。從建國以來，我國對于農(nóng)業(yè)的法律的制定擁有了大量詳實(shí)和具有成效的成果。如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民勞務(wù)管理?xiàng)l例》等等。從法律規(guī)定的角度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理始終是圍繞著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利開展，保證農(nóng)民合法權(quán)益而展開的。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，國家也不斷出臺新的法律來加以規(guī)范。給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們有力的法律支持和政策扶持，另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理組織架構(gòu)需要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題及時地反饋，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部層應(yīng)緊緊圍繞黨的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變管理思維，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)業(yè)資源的模式上努力。在農(nóng)業(yè)資源利用上，通過加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新鏈條，新工作方法，推進(jìn)農(nóng)民收入增長，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的安全保障，增強(qiáng)農(nóng)村綜合競爭實(shí)力。（3）加強(qiáng)基層政府的協(xié)調(diào)組織架構(gòu)的建設(shè)，建設(shè)科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將矛盾、權(quán)益、訴求等采用科學(xué)有效的方法和制度加以治理，堅(jiān)決將各方利益進(jìn)行統(tǒng)籌，將矛盾加以處理，避免損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)管理職能的設(shè)立上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理者們應(yīng)代表農(nóng)民的利益，集中農(nóng)民的思想，積極鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民的民主熱情，發(fā)揮農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)作用。開展村務(wù)公開、崗位責(zé)任制等，針對農(nóng)民問題、農(nóng)村問題展開深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，聽取農(nóng)民的呼聲，為農(nóng)民解決困難。真正通過服務(wù)型、發(fā)展性的管理機(jī)制來完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系。（4）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。因此加強(qiáng)培訓(xùn)是體高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。培訓(xùn)的目的就是要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，強(qiáng)化正直素質(zhì)，使管理隊(duì)伍具備工作責(zé)任心、開拓創(chuàng)新的精神。能夠通過所學(xué)、所知給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理以指導(dǎo)、幫助和扶持；同時實(shí)行定編定崗定員的方法，給予管理人才良好的條件，讓優(yōu)秀的管理者積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，運(yùn)用科學(xué)文化知識，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到把控和運(yùn)營的作用，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保農(nóng)村基層的管理工作崗位有專業(yè)的管理者履行職責(zé)。
四、結(jié)語
時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和涵義也是在不斷變化的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營離不開政策的支持，離不開對時事的關(guān)注，離不開時展的要求。因此，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員，始終要堅(jiān)持的是高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神，真正將自我投入到社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的升級轉(zhuǎn)型作為己任，從而為社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)民的小康之路做好基礎(chǔ)性工作，提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]譚占茹.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及其對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,(18):222-222.
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和發(fā)展中國家普遍面臨的一個不可逾越的根本性問題。我國是一個處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”階段的、具有典型“二元經(jīng)濟(jì)”特征的發(fā)展中小農(nóng)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。在中國農(nóng)村，西部地區(qū)無論是在領(lǐng)域還是在人口數(shù)量上都占有很大的比例。農(nóng)業(yè)部2003年《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)提要》顯示，西部地區(qū)仍有高達(dá)兩億多的鄉(xiāng)村人口，一億兩千多萬的鄉(xiāng)村勞動力。西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，對于解決三農(nóng)問題，縮小地區(qū)差距，全面實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)意義重大。根據(jù)納克斯(R.Nurkse)的“貧困惡性循環(huán)論”，發(fā)展中國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，歸根到底是實(shí)物資本短缺引發(fā)的貧困惡性循環(huán)，即“農(nóng)村資源生產(chǎn)率較低一農(nóng)民收入水平較低農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)的儲蓄能力低資本短缺農(nóng)村資源生產(chǎn)率低”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資本形成是打破惡性循環(huán)的關(guān)鍵。作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資本形成的重要方式，農(nóng)村金融發(fā)展自然成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。然而，目前我國西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)育不足，致使農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能難以有效發(fā)揮，進(jìn)而嚴(yán)重制約了西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。在當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織，面對經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化，以及中央致力于解決“三農(nóng)”問題的大背景下，對西部農(nóng)村金融成長不足的問題必須引起高度重視，并采取有效措施加以化解。
西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的影響
我國農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域失衡，造成相對貧困的西部農(nóng)村地區(qū)難以形成有效的資本積累，資金大量流失，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不均衡狀況。表1顯示的是2002年全國與各地區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入對比情況。從中可知，農(nóng)村居民家庭人均總收入東、中、西部地區(qū)分別為4472元、3259元和2598元，東部優(yōu)勢明顯；而且，城鄉(xiāng)居民收入差距東部也最低，說明東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的公平性和合理性。而西部農(nóng)村金融的制約則導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入水平的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。圖表顯示的是1996－2002年東、中、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況。從中可以看到，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長的趨勢，由1996年的10458.63億元上升到2002年的21904.69億元：而中、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是西部地區(qū)2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值僅為1951.96億元， 比2001年的2847.57億元下降了近900億元。這也是造成東西部農(nóng)村居民收入差距大的一個重要原因。
此外，由于西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，第一產(chǎn)業(yè)比重高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，再加上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中依然占有相當(dāng)比例，因此農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度也較低。這樣，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低水平實(shí)際上就決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中較小的貨幣流通量。實(shí)際上，由于低水平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中進(jìn)入農(nóng)村資金循環(huán)的貨幣總量就會偏小，進(jìn)行價值增值的資本也就偏少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村金融的有效需求也就偏小，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)空間就會受到制約，進(jìn)而西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融就會陷入低水平均衡的陷阱。
總之，目前我國農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展失衡的后果是嚴(yán)重的，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融改革埋下許多隱憂。這種狀態(tài)不僅加劇了金融資源的分配不公，使得越是貧困的農(nóng)村地區(qū)越難以獲得資金的支持，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，而且還會影響到社會安定團(tuán)結(jié)，危害國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的外部環(huán)境。由此可見，不解決農(nóng)村地區(qū)間的金融、經(jīng)濟(jì)差距問題，勢必影響到中國金融、經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。
西部地區(qū)農(nóng)村金融成長機(jī)制與模式構(gòu)建
西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融瓶頸決不是簡單的注入資金、政策扶持所能解決的，現(xiàn)存的許多研究往往容易陷入這個“陷阱”，過多地糾纏在如何依靠農(nóng)村金融增加對農(nóng)村地區(qū)更多的資金投入，而政策運(yùn)行的結(jié)果往往一邊是資金的投入，同時更多的渠道出現(xiàn)大量資金的流失。西部地區(qū)農(nóng)村金融成長不足的基本原因是國家實(shí)行“重東部，輕西部；重城市，輕農(nóng)村；重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的制度抑制的長期積累，而解決問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新。當(dāng)然，西部地區(qū)農(nóng)村金融的成長必須要既符合自身經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的規(guī)律、特征，又能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從目前西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平來看，應(yīng)當(dāng)建立一種政府誘導(dǎo)型農(nóng)村金融成長機(jī)制與發(fā)展模式，為農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供連續(xù)的正向激勵，從而促進(jìn)農(nóng)村金融的適應(yīng)性發(fā)展。具體的政策措施應(yīng)當(dāng)包含如下幾個方面：
完善農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度 法制建設(shè)落后是制約西部農(nóng)村金融健康成長的重要因素，因此，完善農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度是解除西部農(nóng)村金融抑制、實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，必須以法律保障西部地區(qū)農(nóng)村金融主體的資格健全和行為規(guī)范。法律規(guī)范要明文規(guī)定農(nóng)村金融市場主體的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，要利用法律的規(guī)制、引導(dǎo)、教育等作用有效克服主體行為的自發(fā)盲目性。同時，依靠法律強(qiáng)制力切實(shí)保障契約履行和金融市場有序運(yùn)行。例如，農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展對于緩解當(dāng)前西部農(nóng)村金融服務(wù)不足能夠起到有益的輔助作用。政府應(yīng)放松對非正規(guī)金融的管制，給予非正規(guī)金融合法地位，創(chuàng)造條件讓其自發(fā)地向規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展。同時，為了克服非正規(guī)金融所存在的一些弊端，政府應(yīng)對本地的非正規(guī)金融加以扶持和引導(dǎo)，對非正規(guī)金融活動中形成的契約進(jìn)行有效的保護(hù)，并為非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)貸款人和借款人之間的交流，以此建立信任合作關(guān)系，形成較為完善的非正規(guī)金融服務(wù)體系。其次，要依靠法制的力量，維護(hù)良好的西部農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。改善西部農(nóng)村金融環(huán)境需要全方位的努力，不但要加強(qiáng)教育、提高認(rèn)識、改變觀念，還要加快建立西部征信系統(tǒng)和征信制度建設(shè)，更要加大執(zhí)法力度，依法處理違犯金融法律法規(guī)、破壞金融環(huán)境的行為，形成良好的農(nóng)村金融法律環(huán)境。第三，要依法規(guī)范西部地區(qū)各級政府的行政活動。地方政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融環(huán)境的改善起著至關(guān)重要的作用，必須充分發(fā)揮政府的這種積極作用。要把一個地區(qū)金融環(huán)境的好壞作為衡量基層政府政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，對那些任意干預(yù)金融活動、造成嚴(yán)重?fù)p失的政府機(jī)關(guān)和官員，必須依法追究責(zé)任。
促進(jìn)西部農(nóng)村形成差別化、多樣化的金融發(fā)展模式 通過政府政策誘導(dǎo)實(shí)施差別化的農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)在西部農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。西
部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)選擇“市場競爭型”農(nóng)村金融發(fā)展模式，政府的責(zé)任主要是是加強(qiáng)市場監(jiān)管，擴(kuò)大市場開放，維護(hù)農(nóng)村金融市場秩序，構(gòu)建農(nóng)村金融安全網(wǎng)，防范農(nóng)村金融風(fēng)險，為農(nóng)村金融市場發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀制度環(huán)境。重點(diǎn)解決金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)錯位問題，從淡化所有制金融，加快農(nóng)村金融市場開放開始，發(fā)揮農(nóng)村金融政策的引導(dǎo)和農(nóng)村政策性金融的誘導(dǎo)機(jī)制，引入民間資本，大力發(fā)展專門化的、地區(qū)性的、贏利性的農(nóng)村股份制、合作制商業(yè)銀行，鼓勵各類商業(yè)性金融在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，同時要完善農(nóng)村政策性金融，鼓勵地方政府參與農(nóng)村政策性金融發(fā)展，建立與多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)。西部經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)選擇“政府誘導(dǎo)型”農(nóng)村金融發(fā)展模式，政府的主要責(zé)任是培育農(nóng)村金融市場主體，完善農(nóng)村金融市場體系，建立區(qū)域性的農(nóng)村金融中心，形成農(nóng)村金融增長極。重點(diǎn)是圍繞農(nóng)村，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等的需要，制定相應(yīng)的農(nóng)村金融政策，促進(jìn)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，當(dāng)前重點(diǎn)是要把農(nóng)村信用社辦成真正的合作金融，同時要擴(kuò)大農(nóng)村政策性金融的作用領(lǐng)域，重點(diǎn)是為糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工等提供金融支持。對于西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)應(yīng)選擇“政府扶植型”農(nóng)村金融發(fā)展模式，政府的重點(diǎn)是培植并維持農(nóng)村金融系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)其功能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村政策性金融和農(nóng)村小額信貸，鼓勵發(fā)展民間互金融，積極動員社會力量給予資金支持，使之?dāng)[脫引缺少資金而導(dǎo)致的貧困惡性循環(huán)。