時間：2023-06-11 08:58:39
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關(guān)鍵詞：建筑施工 安全監(jiān)督 管理體系 建設(shè)
中圖分類號： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
面對復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢，我區(qū)從加強建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手，結(jié)合實際、集思廣益、揚長避短、大膽創(chuàng)新，逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。
一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重，安全形勢始終嚴(yán)峻
我區(qū)作為城中區(qū)，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加，建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年，全區(qū)累計監(jiān)管在建工程265項，單體631個，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計監(jiān)管在建工程254項，單體761個，面積約485.07萬平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來企業(yè)72家，二、三級企業(yè)占比90%，總體來看，多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高，整體競爭力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來，本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故，死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。
2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足
建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān)，站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監(jiān)督面積40余萬平米，由于經(jīng)費有限，交通設(shè)備嚴(yán)重不足，安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零，監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對較少，專業(yè)人員缺乏，無專人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。
3、建筑業(yè)景氣度有所下降
隨著國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整，建筑業(yè)景氣度有所下降，加之建筑業(yè)的無序惡性競爭，部分項目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進入零打碎敲、干干停停狀態(tài)，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監(jiān)管帶來困難。
二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施
（一）規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程
面對安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾，我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手，通過創(chuàng)新工作理念、強化制度落實來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理流程圖》等12個內(nèi)容豐富、方便實用的工作圖表，實現(xiàn)了安全監(jiān)督各項工作全部圖表化，審核審查工作當(dāng)場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項重點推行措施：一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對工程檔案、安全隱患都運用“紅、黃、綠”三色進行標(biāo)識，實現(xiàn)對每個工程的動態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理；二是報監(jiān)工程必須進行現(xiàn)場評定。在工程報監(jiān)前，派現(xiàn)場評定組對施工現(xiàn)場進行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，對重大危險源進行及早防控和治理；三是實行建筑工程安全巡查周記制度。各個現(xiàn)場巡查組每周的工作計劃、每天的檢查情況，當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò)，強化領(lǐng)導(dǎo)組織對建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。
（二）加強建筑工程安監(jiān)隊伍建設(shè)
定期集中開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由在崗工作人員進行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個工作人員必須發(fā)表專業(yè)看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線的多面手。要求每個工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作?！跋敫伞本褪且胁粩喔倪M工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術(shù)方案，解決疑難問題的能力。要求每個工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”，“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì)，熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責(zé)任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
（三）發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式
在各項工作實現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上，探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過網(wǎng)絡(luò)在線建立了三個模塊，一是報監(jiān)管理模板，安監(jiān)工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報監(jiān)、起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報等各項手續(xù)審核審查信息；二是周記模塊，安監(jiān)工作人員可以在線查詢每一天、每個巡查組、每個工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對象，項目單位可以通過這個模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個在線網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè)，大大提高了工作的效率和實效性，同時節(jié)約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時段、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理。
1、針對重要時間階段開展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開工、復(fù)工檢查為主，以企業(yè)自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點強化對深基坑、起重機械、臨時用電等重點部位和環(huán)節(jié)的檢查，并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護權(quán)益；冬季重點強化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治。起重機械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié)，也是我區(qū)常態(tài)專項治理的兩個重點。
（1）針對起重機械，在全市率先出臺本地區(qū)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》，嚴(yán)厲打擊起重機械未經(jīng)檢測或檢測不合格即進行施工，起重機械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。
（2）針對模板支撐系統(tǒng)，制定下發(fā)《關(guān)于加強建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》，推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。
（五）加強層級管理，強化部門、屬地聯(lián)動機制
建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計上報制度，每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強建筑施工安全文化建設(shè)
在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計安全掛圖和安全知識手冊，在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場進行推廣懸掛和免費發(fā)放。
三、下一步工作需要探索改進的地方
1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理，可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量，實行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時，可以實現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗收、同步檢查，質(zhì)量安全問題同步整改，監(jiān)督管理手段將更加多樣化，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進一步強化，特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升
2、大力開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動之三即開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。充分吸收先進地區(qū)開展崗前教育工作的先進經(jīng)驗，引入“平安卡”機制，結(jié)合自身實際，通過職工夜校、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式，確保每一個從業(yè)人員受到必要的安全教育并經(jīng)考核合格后持卡上崗。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；安全監(jiān)督；對策
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，建筑行業(yè)迅速興起，工程建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、高度呈現(xiàn)著上升趨勢，建筑結(jié)構(gòu)、功能日益復(fù)雜，而在材料、工藝、技術(shù)等方面也呈現(xiàn)著更為先進、更為多元的發(fā)展趨勢，但與此同時，這也使施工現(xiàn)場各個工序、工種的危險系數(shù)越來越高，加上施工單位自身問題，工程質(zhì)量和安全問題越發(fā)突出。因此，我們必須對建筑工程的質(zhì)量和安全問題給予高度重視，做好相關(guān)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督工作，確保建筑工程施工、質(zhì)量以及使用的安全。
1.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的存在問題
1.1政府有關(guān)部門監(jiān)管不力
相關(guān)政府部門缺乏有效的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，沒有重視工程施工中存在的質(zhì)量和安全問題，普遍存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、發(fā)展觀念相對滯后的問題，這就造成某些施工單位在施工過程中無視國家規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)，或是在未辦理相關(guān)手續(xù)和文件的情況下盲目施工，或是施工圖紙未經(jīng)過審核就投入施工，使建筑工程存在諸多質(zhì)量安全隱患。
1.2材料不合格
施工期間，如果沒有把好材料質(zhì)量關(guān)，比如抽樣檢查沒有達(dá)到建筑材料質(zhì)量要求、沒有檢查材料質(zhì)量合格證、材料配置不合理等，將一些不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工要求的材料投入使用，會直接影響工程質(zhì)量，輕者會導(dǎo)致返工，重者會嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。
1.3施工企業(yè)之間的惡性競爭
當(dāng)下，建筑市場競爭日益激烈，特別是一些施工企業(yè)為了中標(biāo)，會在招投標(biāo)過程中盲目壓低價格，在低價中標(biāo)后，施工企業(yè)的整體利潤就會降低，甚至出現(xiàn)虧損，在這種情況下，施工企業(yè)不得不降低施工成本，導(dǎo)致施工人員、管理人員配備不足，機械設(shè)備不完備，施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患，直接威脅施工人員人身安全。
1.4施工安全管理體系不健全
目前，尚有一些施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全意識不足，這就不能有效結(jié)合建筑工程項目實際情況制定完善的安全管理體系，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任也就無法落實到各個崗位和人員，加上現(xiàn)場施工安全管理措施的落實僅僅依靠施工人員負(fù)責(zé)，管理人員和安全人員并未發(fā)揮應(yīng)有作用，致使施工過程中常常出現(xiàn)違章、違法操作行為。
2.加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策
2.1加強政府引導(dǎo)
政府要重視建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，積極出臺相關(guān)政策，加強政策引導(dǎo)；進一步完善有關(guān)法律法規(guī)，通過強制手段對建筑工程的質(zhì)量安全問題進行監(jiān)督；有些施工企業(yè)過于注重經(jīng)濟利益，忽視了工程質(zhì)量和安全的重要性，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，使施工單位充分認(rèn)識到做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的重要性，以相關(guān)政策和法律法規(guī)為引導(dǎo)，努力掃平障礙；政府主管部門應(yīng)合理設(shè)定能夠保證工程質(zhì)量的招標(biāo)底價，讓施工企業(yè)有足夠的盈利空間，這樣才能避免企業(yè)之間的惡性競爭。
2.2做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
施工單位應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。首先，樹立質(zhì)量和安全意識，圍繞安全第一、質(zhì)量至上的指導(dǎo)思想來進行施工任務(wù)的規(guī)劃、組織和安排。其次，加大對安全管理工作的投入，定期檢查機械設(shè)備，做好設(shè)備養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)損壞或破舊時應(yīng)及時更新，把好機械設(shè)備關(guān)，有效遏制質(zhì)量和安全隱患；完善安全保護措施，配備的安全繩、腳手架、緩沖氣囊等都必須符合使用要求，設(shè)置安全標(biāo)語，在重點施工部位設(shè)置牢固可靠的安全防護設(shè)施，做好施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的檢查，為施工人員營造一個安全的施工環(huán)境。再次，施工人員在施工前必須摸清施工圖紙意圖，掌握施工組織設(shè)計內(nèi)容和要點，明確各工種、工序的安全防護要求和危險系數(shù)，操作時要佩戴安全防護裝置，特殊工種必須持證上崗。第四，加強質(zhì)量控制和質(zhì)量驗收，在施工前必須根據(jù)工程施工實際情況制定相應(yīng)的質(zhì)量控制計劃和標(biāo)準(zhǔn)，并將其貫徹落實到實際施工中，實施程序化、規(guī)范化管理，以分部分項工程為基礎(chǔ)，以施工工序的控制為手段，落實施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的建筑工程質(zhì)量檢查制度。第五，監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，加強對建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，正確行使合同賦予的質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量隱患和安全問題，有效防止質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生。第六，建立健全施工的安全管理體系，質(zhì)量安全管理部門應(yīng)將施工安全管理條例和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實到實際施工中，要求施工人員、管理人員、技術(shù)人員等都要掌握設(shè)計文件中的施工質(zhì)量安全要求，把握施工過程中安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，做好事前預(yù)防，將質(zhì)量隱患和安全問題消除在萌芽中，比如某建筑工程中，支模架承重容易出現(xiàn)問題，這是一大安全隱患，管理人員在實際監(jiān)管工作中就重點支模架扣件的緊固性、水平桿步距、立桿間距進行了實時監(jiān)督和檢查，從開工到竣工，支模架承重始終處于安全狀態(tài)。
2.3加強建筑工程隊伍建設(shè)
與建筑工程相關(guān)的各個單位、領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員都必須樹立牢固的質(zhì)量和安全意識，認(rèn)真對待每個施工環(huán)節(jié)的安全問題，盡量將質(zhì)量安全事故發(fā)生率降到最低；加大相應(yīng)崗位的質(zhì)量培訓(xùn)工作，提高每個工作人員的工作能力，特別是施工人員不僅要熟練掌握工作技能，還要加強自身學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，只有這樣才能做到安全施工，保證工程質(zhì)量，也只有這樣才能保障自身和其他人員的人身安全；質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員要具備完備的管理知識和較高的管理能力，能夠從不同角度出發(fā)考慮各項施工環(huán)節(jié)的可行性，并能及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，有效避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保建筑工程項目的順利實施。
3.結(jié)語
工程質(zhì)量是建筑工程項目的生命線，是工程建設(shè)的核心部分，其涉及的不僅僅是工程問題，還是社會問題、經(jīng)濟問題和民生問題。由于建筑工程施工工期長、涉及專業(yè)多、協(xié)同作業(yè)多、影響因素多，加上施工現(xiàn)場人員流動性強，質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生，我們必須抱著保證工程質(zhì)量和安全的緊迫感、責(zé)任感，努力做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹落實到每個施工環(huán)節(jié)，加大質(zhì)量隱患和安全事故排查力度，規(guī)范施工操作行為，全面提高管理水平和工程質(zhì)量安全水平，真正實現(xiàn)建筑工程安全、高質(zhì)、按時的完成，實現(xiàn)企業(yè)整體效益的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]何文石.淺談建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題與解決方法[J].城市建設(shè)理論研究.2013，（18）.
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理理念 “三維一體”監(jiān)督體系 綜合監(jiān)督
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)以及管理的社會實踐中，通過對重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業(yè)中，確保安全生產(chǎn)這一核心目標(biāo)，是實現(xiàn)最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要統(tǒng)一、高效、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制主要表現(xiàn)為“三個單一”：監(jiān)管職能單一、監(jiān)督范圍單一、管理措施單一。這樣的監(jiān)管現(xiàn)狀很難發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的功能。這就需要拓寬安全管理思路，堅持改革創(chuàng)新，將先進的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念融入電力企業(yè)安全生產(chǎn)實際，豐富安全監(jiān)督模式，完善安全監(jiān)督內(nèi)容，固化安全監(jiān)督制度，最終形成一套全新的“三維一體”標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系。
“三維一體”（POC）標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場、綜合評價三維度”出發(fā)實行“立體”式監(jiān)督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容，從而建立起一個完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)變電運行安全監(jiān)督的體系化運行、標(biāo)準(zhǔn)化運行。
“專業(yè)管理監(jiān)督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié)，它以“查管理，夯實安全基礎(chǔ)”為思路，對運行管理的重點項目進行監(jiān)督，側(cè)重于對變電運行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實，主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同，細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個方面進行專業(yè)監(jiān)督管理，促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項監(jiān)督為例，該監(jiān)督項目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分，重點監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求，各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實施，安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo)，專項監(jiān)督完成后由項目組織者負(fù)責(zé)編寫專項監(jiān)督報告，上報工區(qū)安全主管備案，安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果，并督導(dǎo)問題的整改和措施落實。
“現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場，確保作業(yè)安全”為思路，由工區(qū)管理人員對變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為，糾正制止違章違紀(jì)行為，確保作業(yè)安全。實施時，由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督的計劃，工區(qū)現(xiàn)場到崗到位人員針對每一現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上，變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對照本周到崗到位計劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況，并根據(jù)《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行歸類匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問題的整改情況，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督的閉環(huán)管理，并在每月月初負(fù)責(zé)對上月現(xiàn)場監(jiān)督情況進行總結(jié)，下發(fā)專項通報并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績效考評管理。
“綜合監(jiān)督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進精益化提升”為思路，引入“安全性評價”管理方法，定期對變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評價。開展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險點、安全隱患，摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制訂整改計劃，采取相應(yīng)的安全管理對策與措施，它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數(shù)量比例隨機抽取變電站進行全面檢查評價，重點針對安全管理等多方面進行綜合評價和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過程中運用各種檢查考評方法，如現(xiàn)場檢查、查閱文件、資料、實物檢查或抽樣檢查等，以便評價項目做出全面、準(zhǔn)確的評價，檢查完畢后編寫綜合監(jiān)督評價報告，并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評分，對檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問題納入工區(qū)月度績效考評管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”，它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產(chǎn)、制度落實、人員素質(zhì)為檢點?！凹?xì)則”共分為安全管理、運行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分，共計30個大項114個小項?！凹?xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容，重點對“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進行檢查?！凹?xì)則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運行管理250分，占總分值的25%；設(shè)備管理200分，占總分值的20%；培訓(xùn)管理150分，占總分值的15%；站務(wù)管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項所占分值比率）
在綜合監(jiān)督過程中，還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段，將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評比得分進行對比，并納入績效考評之中，作為績效考評的重要依據(jù)。
（與其他站分值比對）
（本站各大項得分率：從圖中可以看出，安全管理得分率最低，并且運行管理、培訓(xùn)管理均低于《變電運行工區(qū)安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的90%得分率。從圖示中可以看出辛安站在設(shè)備管理、站務(wù)管理等方面問題相對較少，安全管理問題較多，辛安站工作重心應(yīng)向安全管理方面傾斜，任何工作都不能忽視了安全生產(chǎn)）。
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；集體企業(yè)；安全管理；人員素質(zhì)
在實際工作過程中，工作人員應(yīng)該高度重視電力企業(yè)的安全管理和監(jiān)督工作。
1電力系統(tǒng)集體企業(yè)安全管理分析
1.1電力安全管理工作力度小
在實際的電力系統(tǒng)集體企業(yè)管理中，人們認(rèn)為，只有工作才能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，忽略了企業(yè)安全工作，導(dǎo)致電力生產(chǎn)中很容易出現(xiàn)安全問題。在集體企業(yè)工作的過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不是十分重視企業(yè)安全管理工作，導(dǎo)致工作人員配置不夠，無法有效開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于違章操作，不能及時管理，導(dǎo)致安全管理水平低下。
1.2安全管理機制不統(tǒng)一
在電力系統(tǒng)集體企業(yè)發(fā)展的過程中，與集體企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)相關(guān)的安全管理和監(jiān)督措施不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些問題。例如，在實際工作中，各個工作環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)不能滿足實際需求，一些設(shè)備容易出現(xiàn)專業(yè)性差、針對性弱等情況，使得實際工作與計劃存在一定的差距。
1.3人員素質(zhì)不能滿足實際工作需求
集體企業(yè)人員是原各單位為了安置職工家屬、職工子女，為主業(yè)進行服務(wù)配套轉(zhuǎn)化而來的，雖經(jīng)過主多分離、重組，但是，人員文化水平、專業(yè)技術(shù)和年齡結(jié)構(gòu)等仍不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求。同時，由于待遇不高、勞動強度大，企業(yè)留不住專業(yè)技術(shù)高、需求性強的人才，與主業(yè)一樣，存在整體超員、結(jié)構(gòu)性缺員等問題。
1.4工作人員不注重日常工作
在實際工作中，部分工作人員責(zé)任心不強，導(dǎo)致存在、擅自脫離崗位等情況，無法保證工作質(zhì)量。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極加強對日常工作的管理，從小事做起，有效提高正體工作質(zhì)量，促進電力系統(tǒng)的安全發(fā)展。
2加強安全監(jiān)督管理的措施
通常來說，加強集體化企業(yè)安全管理工作應(yīng)該從以下幾方面入手。
2.1員工自身
在集體化企業(yè)發(fā)展的過程中，員工是企業(yè)的根本，企業(yè)只有保證人員有良好的綜合能力，才能保證相關(guān)工作的順利開展。在集體化企業(yè)安全監(jiān)管工作中，應(yīng)該積極組織一些活動，增強工作人員的安全意識。例如，企業(yè)相關(guān)部門可以依據(jù)企業(yè)的實際狀況，開展以“安全生產(chǎn)重要性”為主題的講座，讓安全意識深入人心，進而保證相關(guān)安全措施的順利實施。同時，企業(yè)還應(yīng)該從多方面入手，不斷提高工作人員的工作能力，保證其工作時的操作安全性，進而保證整體工作安全。在實際工作中，相關(guān)部門應(yīng)該針對施工中容易出現(xiàn)的問題為工作人員講解，總結(jié)一些施工經(jīng)驗，從而有效減少工作中存在的安全問題。
2.2集體化企業(yè)
集體化企業(yè)應(yīng)該依據(jù)實際工作情況制訂合理的工作機制，即管理機制、監(jiān)督機制、獎懲機制和考核機制。在制訂管理機制時，相關(guān)管理人員應(yīng)從企業(yè)的實際情況出發(fā)，由內(nèi)而外制訂合理的管理機制，以實現(xiàn)對集體化企業(yè)各個方面的管理，從而有效提高企業(yè)的整體管理水平。對于監(jiān)督機制，在工作過程中，相關(guān)部門要制訂一套科學(xué)、合理的監(jiān)督機制，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的各個方面，同時，還要實行責(zé)任制，將相關(guān)工作細(xì)化，責(zé)任到人。如果工作中出現(xiàn)問題，要積極落實責(zé)任，及時處理。另外，還應(yīng)該有效落實獎懲機制，獎勵工作中表現(xiàn)比較好的員工，例如為他們進修機會等，保證政策落實的公平性。對于表現(xiàn)比較差的員工，應(yīng)該酌情處理，并積極督促其改正。對于考核機制，在實際工作中，要積極構(gòu)建完善的考核機制，有效提高員工的工作效率和工作質(zhì)量，保證施工安全。在構(gòu)建考核機制時，相關(guān)部門應(yīng)先深入員工基層進行調(diào)查，讀取一些有效的信息，然后再分析這些信息，制訂合理、有效的考核機制。在此過程中，要保證考核的公平和公正。只有這樣，才能有效調(diào)動員工的工作積極性，提高其管理水平。
2.3依法治理企業(yè)
在企業(yè)發(fā)展的過程中，要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和到位標(biāo)準(zhǔn)，堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，在生產(chǎn)、檢修、制造加工、交通等方面抓好安全，層層落實安全責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，逐級簽訂責(zé)任書，讓每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)、每位管理人員、每個工作崗位都有明確的安全職責(zé)，并努力落實。另外，各級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，率先垂范，到崗到位，組織安全監(jiān)督、檢查活動。各級安全監(jiān)督體系要認(rèn)真落實安全監(jiān)督職責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場和建設(shè)施工現(xiàn)場實施不間斷的安全監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要現(xiàn)場糾正，對不能現(xiàn)場整改的下發(fā)整改通知書。
2.4加大檢查力度
在工作過程中，要認(rèn)真檢查作業(yè)文本，保證準(zhǔn)備充分，檢查現(xiàn)場安全措施是否嚴(yán)格執(zhí)行——現(xiàn)場布置的安全措施應(yīng)滿足現(xiàn)場作業(yè)的安全要求，尤其是防反送電措施應(yīng)完善，接地線應(yīng)足夠，應(yīng)掛的標(biāo)示牌應(yīng)滿足要求，應(yīng)拉的隔離開關(guān)和斷路器全部拉開并上鎖，臨時遮攔設(shè)置合適，安全工器具合格等。同時，還要檢查《電力安全工作規(guī)程》和“兩票”是否嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行——工作票各欄目填寫正確、規(guī)范，按流程執(zhí)行，內(nèi)容滿足現(xiàn)場工作需要。另外，要求工作票與作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容要一致，而且現(xiàn)場安全交底內(nèi)容應(yīng)有針對性，工作班成員簽名應(yīng)正確、齊全。3結(jié)束語綜上所述，積極加強電力系統(tǒng)中集體企業(yè)安全管理與監(jiān)督工作具有非常重要的現(xiàn)實意義，不僅能夠有效提高集體化企業(yè)的管理水平，還能促進電企業(yè)的發(fā)展。但是，實際工作中存在的一些問題會影響相關(guān)工作的開展，所以，工作人員應(yīng)該依據(jù)企業(yè)的實際情況制訂合理的措施，以保證工作能夠順利進行。
作者:王修祾 單位:國網(wǎng)寧德供電公司
參考文獻(xiàn):
［1］姚遠(yuǎn)，陳妍坤.集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策［J］.天津電力技術(shù)，2014（5）：10-13.
關(guān)鍵詞:建筑安全;監(jiān)督管理;安全監(jiān)督管理
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
安全生產(chǎn)是國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要保證,也是世界各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要原則。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),但長期以來,建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生頻率最高的工業(yè)部門之一,使得建筑業(yè)安全監(jiān)督管理的難度不同于一般的生產(chǎn)行業(yè)。統(tǒng)計表明,在英國平均每周有1名建筑工人死亡,在美國平均每天有2名建筑工人死亡,而我國據(jù)不完全統(tǒng)計每天有3人死于建筑安全事故,安全問題也日益突出。目前,我國建筑業(yè)在超常規(guī)發(fā)展的同時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作受到各級人民政府及社會各界的廣泛關(guān)注。因此,構(gòu)建我國的建筑安全管理監(jiān)督體系,完善監(jiān)督保障機制,從根本上解決建筑安全生產(chǎn)問題,提高我國建筑安全管理水平,具有重大的現(xiàn)實意義。
一、我國建筑安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀
我國建筑安全監(jiān)督管理體系如圖1所示,在政府安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下,監(jiān)督管理體系通過一系列法律法規(guī)來保證。而當(dāng)前我國有關(guān)法律法規(guī)還存在一些缺陷,主要還是依靠行政手段來進行監(jiān)督管理。自從《建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等頒布實施以來,目前我國75%的縣級以上地區(qū)逐步建立了安全監(jiān)督管理機構(gòu),它對減少和遏制建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進建筑施工安全水平提高發(fā)揮了極其重要的作用,同時也標(biāo)志著我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進入了一個嶄新的時期。但是,在市場經(jīng)濟日益完善的今天,以行政手段為主的監(jiān)督管理體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決建筑業(yè)的安全生產(chǎn)問題,因此當(dāng)前的建筑安全監(jiān)督管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)市場的發(fā)展。(圖1)
二、我國建筑安全監(jiān)督管理體系存在的問題
(一)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善。當(dāng)前,我國與建筑安全相配套的法律法規(guī)體系不完善,相關(guān)條款比較抽象,操作性不強,且一些建筑安全生產(chǎn)行政規(guī)章的時間過久,不適合現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展要求;另外,現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全,如《建筑法》中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的安全責(zé)任,但具體工程建設(shè)中,還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、咨詢等建設(shè)參與者,而對這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)缺乏明確規(guī)定。另外,法律法規(guī)對安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設(shè)置不規(guī)范,安全監(jiān)督機構(gòu)國家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局,行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨立的安全監(jiān)督站,但各職能部門職責(zé)重疊、交叉,存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。
(二)建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)體制不健全。在建筑安全監(jiān)督管理過程中,仍有一些地區(qū)和城市沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無法貫徹執(zhí)行;很多地方政府安全監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)利過小、安全監(jiān)督管理部門人員不足、素質(zhì)良莠不齊、安全監(jiān)督經(jīng)費緊缺等致使安全監(jiān)督管理工作難以開展;目前我國沒有足夠先進的安全監(jiān)測設(shè)備和科學(xué)有效的監(jiān)管手段應(yīng)用于安全監(jiān)督管理工作。而多部門實施的集中執(zhí)法更使得建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)喪失了對安全生產(chǎn)違規(guī)、違法責(zé)任主體的處罰權(quán),因此有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是建筑安全生產(chǎn)管理中的普遍現(xiàn)象,從而也致使安全監(jiān)督機構(gòu)在日常的安全監(jiān)管工作中嚴(yán)重缺乏權(quán)威性。
(三)建筑企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間缺乏相互監(jiān)督機制。我國大部分建筑施工企業(yè)缺乏內(nèi)部監(jiān)督管理機制,由于施工企業(yè)安全管理包括施工單位內(nèi)部安全行為的監(jiān)管和對分包單位等安全行為的監(jiān)管。同時,企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)配合不夠,建設(shè)單位對工程項目建設(shè)進行的安全監(jiān)督管理,并不是直接對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,而是通過委托監(jiān)理企業(yè)進行,而監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容又受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍。因此,監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督行為并不能真正地發(fā)揮作用,而由于我國的監(jiān)理市場混亂,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,更不能保證監(jiān)督管理的質(zhì)量。與此同時,建設(shè)單位與設(shè)計單位、設(shè)計單位與施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計單位等之間的監(jiān)督管理脫節(jié),造成建筑企業(yè)之間缺乏相互的監(jiān)督機制,因此難以保證建筑企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理的有效性,因而也就不能發(fā)揮企業(yè)之間相互監(jiān)督管理的作用。
(四)中介機構(gòu)的安全監(jiān)督管理作用不能充分發(fā)揮。由于我國大多數(shù)中介機構(gòu)是政府主管部門劃分來設(shè)立和管理的,因此主管部門在與中介機構(gòu)的利益關(guān)系被切斷后,失去了監(jiān)管的積極性。而有些社會中介機構(gòu)脫鉤后主管部門仍是政府機構(gòu),這些機構(gòu)難以完全與政府脫鉤從而獨立成為一個真正的自律機構(gòu),實現(xiàn)“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展”的目標(biāo),政府部門與中介組織之間的社會定位仍不夠明確,長期存在政企不分等體制,政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變,制約了中介機構(gòu)的組織發(fā)展和行為規(guī)范,監(jiān)督力度明顯不夠。
三、建立健全我國建筑安全監(jiān)督管理體系對策分析
(一)完善我國建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。在我國建筑安全監(jiān)督管理過程中融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架,明確劃分建筑各方主體的安全責(zé)任;制定完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核配套規(guī)章;認(rèn)真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術(shù)管理規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;各地要結(jié)合本地實際,制定、完善和及時更新地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī),盡快形成國家和地方相互呼應(yīng)、互為補充、比較完善的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系,同時還要保證法律法規(guī)具有較強的操作性。因此,健全和完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,有利于保障建筑從業(yè)人員的生命安全,有利于落實建筑安全監(jiān)督管理工作。
(二)完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行體制。完善我國建筑安全監(jiān)督管理部門的運行機制,首先應(yīng)明確監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法定位,確定其單位性質(zhì)為行政部門,鼓勵安全監(jiān)督管理機構(gòu)大膽執(zhí)法,將監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型為主體上由財政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使其行使行政執(zhí)法更加合理合法。其次應(yīng)避免多部門集中執(zhí)法,對于監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)實行垂直管理以排除行政干擾,使監(jiān)督管理能充分運用國家頒布的法律、法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。最后為了保證政府安全監(jiān)督管理的有效性、全面性和權(quán)威性,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平,加強各類專業(yè)人才的培養(yǎng)教育,完善安全監(jiān)督管理檢測手段,不斷探索和實踐適應(yīng)不同時期要求的施工安全監(jiān)督管理模式,建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度,提高施工安全監(jiān)督工作水平。
(三)強化建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理機制。建筑企業(yè)是搞好安全工作的主體,只有他們加強安全管理,才能從根本上保障建筑安全管理工作的良性開展,因此在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起建筑安全監(jiān)督管理責(zé)任,并增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。同時,還指導(dǎo)和督促施工單位建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。監(jiān)理單位和其他建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體也要落實安全責(zé)任。在強調(diào)施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時,業(yè)主也應(yīng)對安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任,監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任,設(shè)計、勘察和咨詢等企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,使得建筑安全生產(chǎn)人人關(guān)心,從而建立一套良性的安全管理監(jiān)督運行機制。
(四)加強建筑安全監(jiān)督管理中介機構(gòu)的發(fā)展。隨著建筑業(yè)的不斷壯大和發(fā)展,建筑安全監(jiān)督管理不斷由政府監(jiān)管向市場監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,隨著監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式的不斷調(diào)整,建設(shè)安全監(jiān)督管理成為以第三方簽證審查為主要責(zé)任的中介機構(gòu),這些機構(gòu)應(yīng)得到持續(xù)、健康、有序的建立和發(fā)展。同時,政府監(jiān)督對其他性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)(如保險服務(wù)機構(gòu))起到了促進作用,保險公司委托中介服務(wù)機構(gòu)對投保單位進行安全咨詢服務(wù),并做好預(yù)防控制工作。這樣能夠發(fā)揮社會各界力量,增加現(xiàn)場日常的安全管理力度,減少安全事故的發(fā)生頻率。因此,市場經(jīng)濟條件下,政府建筑安全監(jiān)督管理就是把社會力量引入安全生產(chǎn)的保障之中,完善建筑安全監(jiān)督管理體系,培育引導(dǎo)這些中介組織的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其主觀能動性,提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平,開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面。
(作者單位:1.重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院;2.四川省瀘州合能實業(yè)有限責(zé)任公司)
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理；問題；策略；改革
隨著科技水平的不斷提高，建筑工程行業(yè)也迎來了一個發(fā)展新時期，這對建筑工程行業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，一方面我們要抓住這個機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，從而實現(xiàn)新的跨越，另個一方面要在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使我國的建筑工程行業(yè)得到完善發(fā)展。從當(dāng)前的情況看，我國的建筑工程行業(yè)在安全監(jiān)督管理工作中還存在一系列的問題，安全問題是社會各界普遍重視的問題，它關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定，因此，對于建筑工程行業(yè)來說，安全監(jiān)督工作成為整個工程運行的重中之重。
一、建筑工程安全監(jiān)督管理中的問題
目前，我國在建筑工程的安全監(jiān)督管理中投入了大量的人力、物力，來保障建筑工程的順利進行，這在一定程度上對安全監(jiān)督管理工作有所改善，然而，由于當(dāng)前的建筑工程較為復(fù)雜，且難度有所增加，其安全監(jiān)督管理過程中還次存在一系列的問題。
（一）安全監(jiān)督管理體系不健全
建筑工程行業(yè)涉及的范圍比較廣，隨著近年來安全事故的頻頻發(fā)生，建筑工程企業(yè)開始將安全監(jiān)督工作作為工程建設(shè)的重中之重。然而，就目前來看，一些相關(guān)的安全管理體系還不夠完善。首先，許多建筑負(fù)責(zé)人自身的安全意識就不強，在施工的過程中，片面的關(guān)注工程的建設(shè)情況與工程進度，忽略了工程實施過程中的安全工作的重要性，這就導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理體系的不健全。沒有完善的監(jiān)督管理體系，那么安全工作就缺乏一定的制度支撐，落實起來就更加困難，使施工安全難以保障。另外大多數(shù)工程負(fù)責(zé)人對安全工作重視度不夠，總抱著僥幸心理，對于一些必要的安全措施及監(jiān)督手段沒有充分落實，往往導(dǎo)致工程實施過程中存在潛在的安全隱患，一旦出現(xiàn)異常，施工負(fù)責(zé)人不能及時有效地采取合理措施，造成極大的損失。還有一些建筑工程自覺性比較差，甚至出現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)、不合理建設(shè)的現(xiàn)象。
（二）對施工安全的投入力度不夠
當(dāng)前的科技發(fā)展與經(jīng)濟增長，為建筑工程創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境，我國的建筑工程行業(yè)紛紛崛起，競相發(fā)展，這也促使建筑工程行業(yè)的競爭越發(fā)激烈。為了獲取發(fā)展機會，最大化實現(xiàn)經(jīng)濟效益，在建筑工程中爭得一席之地，各大建筑工程行業(yè)是除渾身解數(shù)，甚至不惜虛報工程造價，來吸引投標(biāo)，這就導(dǎo)致了對工程建設(shè)的錯誤評估，在一些經(jīng)費與投資上也出現(xiàn)了不平衡與差異。對工程安全的投入力度不夠，甚至在施工的過程中，施工人員的基本安全護具都不能得到保障，這就增加了安全事故的發(fā)生概率，一些低劣的安全設(shè)備與護具的運用，使施工安全根本無法得到強有力的保證，同時也對施工人員的人身安全造成了一定的威脅。因此建筑工程企業(yè)必須改善這種現(xiàn)狀。，
（三）各部門配合不到位
部門的配合在建筑安全工程監(jiān)督管理工作中是不可或缺的。一項建筑工程的順利實施離不開各部門的團結(jié)協(xié)作。首先，近幾年我國的建筑工程行業(yè)得到了空前的發(fā)展，在這個過程中，也建立了一定數(shù)量的安全監(jiān)督站，來保障施工過程的安全。然而，我國的監(jiān)督員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前的建筑工程發(fā)展現(xiàn)狀，平均每人負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍過大，降低了建筑工程安全監(jiān)督的效率。另外就是各部門獨立發(fā)展，缺少必要的資源信息共享，配合不到位，比如在檔案工作的管理上，由于與其他相關(guān)部門溝通不夠，使整個運作過程緩慢，延誤了安全監(jiān)督管理工作的進行，不能及時對建筑工程的安全問題進行反饋，一旦發(fā)生意外，將導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)對遲緩、增大損失的局面。因此，各部門的信息共享與配合也是十分有必要的，它在建筑工程的安全監(jiān)督過程中有著不可替代的作用。
二、建筑工程安全監(jiān)督管理的改進策略
（一）完善安全監(jiān)督管理體系
安全監(jiān)督管理工作在建筑工程中是一個極為重要的環(huán)節(jié)，因此，我們必須建立健全安全監(jiān)督管理體系，為工程實施提供必要的保障。相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全管理條例，將建筑工程的安全監(jiān)督管理工作落實到位，將安全監(jiān)督管理的思想不斷落實發(fā)展，在實踐過程中找到安全監(jiān)督工作中不合時宜的環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督管理的創(chuàng)新，使其適應(yīng)工程建設(shè)的發(fā)展。這種安全監(jiān)督管理制度并不是一成不變的，而要在具體的實踐中，不斷地修正完善，保障建筑工程的順利實施。工程的建設(shè)是一個浩大的工程，管理難度相對較大，可以將責(zé)任劃分到個人，各司其職，并加強信息交流與共享，提高安全監(jiān)督效率，形成一個強有力的安全監(jiān)督管理體系，從而為建筑工程的順利開展創(chuàng)造條件。
（二）加強施工安全的防護工作
施工人員的安全工作是建筑工程工作的重中之重，我國一直在強調(diào)要做好建筑工程中的安全防護工作，堅持以人為本的思想理念，真正將人們的安全利益放在首位。首先，要加大對安全防護設(shè)備的投資力度，不論是建筑工程中所需設(shè)備，還是施工工人的防護用具，都要做到質(zhì)量上的保證。另外，在施工過程中，對于危險性比較高的工作，要引進先進的技術(shù)人員，他們一般都具有多年的施工經(jīng)驗，能夠準(zhǔn)確把握施工的要領(lǐng)，降低事故發(fā)生率。要定期對施工人員進行相應(yīng)的施工技能與安全防護方面的培訓(xùn)，做好施工過程中的安全防護，嚴(yán)格遵守各項安全政策制度，不能存在僥幸心理。更新工程重要安全設(shè)備，一些舊的、傳統(tǒng)的設(shè)備已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前建筑工程的需要，要引進一批新的先進的安全設(shè)備，作為工程建設(shè)的重要硬件保障。
（三）培養(yǎng)相關(guān)人員的安全意識
安全工作是我國長期以來重點抓的一項工作。建筑工程中的安全問題尤為突出，一方面是由其自身的工作性質(zhì)所決定的，另一方面還是人們的安全意識不夠，因此要從根本上提高建筑工程行業(yè)人員的安全意識。首先可以每天例行開早會，經(jīng)理負(fù)責(zé)人要著重強調(diào)施工過程中的重點問題與安全事項，提醒施工人員注意自身安全。建立一個完善的平臺，將每天的工程實施情況及存在的問題進行匯報討論，讓大家都密切關(guān)注工程實施的進度與存在的問題。對施工現(xiàn)場的安全工作更要給予高度的重視，在一些危險的區(qū)域設(shè)立警示牌，或者以標(biāo)語、條幅的形式對施工人員形成一個視覺沖擊，從而使他們樹立安全意識，提高警惕性與應(yīng)對危險的能力，保護自身安全，將施工安全理念落實到具體的工作中，從而為建筑工程的順利進行提供必不可少的保障。
結(jié)束語
建筑工程行業(yè)具有其特殊性，存在著一定的安全隱患，再加上人們的物質(zhì)文化需求的多變性，建筑工程也在不斷地實現(xiàn)變革，施工難度有所增加，安全系數(shù)也有所降低，這對建筑工程行業(yè)來說是一個挑戰(zhàn)。因此，必須做好安全監(jiān)督管理工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的措施解決目前工程建設(shè)的困境，為建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供新的生命力。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】可靠性電力安全監(jiān)督措施
前言
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，近幾年由于用電問題而造成安全事故的現(xiàn)象已經(jīng)有所下降，但因為用電問題而造成的人員傷亡事故還是時有發(fā)生，并且在電力安全方面仍舊存在不少的隱患。通過分析發(fā)生的各種電力事故，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致電力事故發(fā)生的原因主要有電力設(shè)備、人為因素和電網(wǎng)等。
1安全監(jiān)督管理存在的問題
1.1 安全管理監(jiān)督體系存在問題
電力企業(yè)在日常的工作中，分為多個部門進行電力工作運營，每個部門的人員都掌握著重要的工作環(huán)節(jié)，一旦有一個部門出現(xiàn)問題，將會影響整個工作的進程。部門之間由于沒有進行有效的溝通，將不能把出現(xiàn)的問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，電力企業(yè)的工作也就無法正常的運轉(zhuǎn)下去，導(dǎo)致工作人員無法掌握電力工作的實際情況，使工作出現(xiàn)很多問題，造成生產(chǎn)力降低，給生產(chǎn)帶來極大的安全隱患。
1.2 安全監(jiān)督缺乏管理
雖然電力企業(yè)針對安全監(jiān)督管理問題已經(jīng)制定了相關(guān)的法律，但是有些員工為了提高工作效率，沒有按規(guī)定的內(nèi)容去執(zhí)行，給電力企業(yè)的生產(chǎn)工作帶來了難度。并且在工作中出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題不及時匯報，現(xiàn)場施工檢查不嚴(yán)格，管理形式不規(guī)范的現(xiàn)象，沒有針對具體的問題進行具體措施的制定和實施，工作人員對產(chǎn)生的問題持有忽視和僥幸心理的狀態(tài)，監(jiān)督管理人員的工作不到位，工作態(tài)度懶散，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作不能發(fā)揮其本身的作用。
1.3 監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高
根據(jù)對近年來電力企業(yè)的調(diào)查來看，電力企業(yè)中的安全監(jiān)督管理存在一定的問題，監(jiān)督管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)影響著電力企業(yè)工作安全監(jiān)督管理的成效，決定著電力企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前電力企業(yè)安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，專業(yè)水平不高，安全監(jiān)督管理的責(zé)任意識不高，對發(fā)生的各項安全監(jiān)督問題不能及時進行解決，延遲了問題解決的時間。
2加強安全監(jiān)督管理的措施
2.1 完善安全監(jiān)督管理體系
電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系是保障電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的條件，也是促進電力企業(yè)管理的必要措施。所以電力公司為了長久的發(fā)展下去，必須要建立統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理體系，嚴(yán)抓監(jiān)督管理人員和監(jiān)督管理部門，對人員使用任用選拔制度，對電力生產(chǎn)工作的制度和要求進行統(tǒng)一的規(guī)定，對工作要求和考核制度進行統(tǒng)一的管理，把電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患問題及時向上級部門匯報，并提出解決的方案，對現(xiàn)有的制度進行更正和補充，減少在工作中出現(xiàn)的安全監(jiān)督管理問題，為電力工作的正常運行提供保障。
為了監(jiān)理單位能夠發(fā)揮實際的作用，應(yīng)該在監(jiān)理法律法規(guī)體系中對監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)進行明確的規(guī)定，包括對電力安全監(jiān)管范圍的明確，對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、成本、施工進度和安全進行嚴(yán)格的控制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的各項工作；監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂有效的監(jiān)理合同，從而對監(jiān)理工作的范圍、雙方所具有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進行明確的規(guī)定。這樣電力安全監(jiān)管體系才能真正的發(fā)揮作用，提高安全監(jiān)督的可靠性[4]。
2.2 加強安全監(jiān)督管理的力度
電力企業(yè)在正常的工作運轉(zhuǎn)中，安全監(jiān)督管理工作實施的強度影響著員工的工作態(tài)度和對問題的處理方式。所以當(dāng)電力企業(yè)在工作中出現(xiàn)一定問題時，相關(guān)的員工應(yīng)該肩負(fù)起處理問題的責(zé)任，不應(yīng)該為了避免擔(dān)責(zé)任而不解決問題，要積極面對出現(xiàn)的問題，進行解決方案的制定，協(xié)助相關(guān)部門及時進行問題的處理。
2.3 提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)
電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理人員，是確保電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的動力，為了保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須提高安全監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。作為電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)該擺正自已的工作態(tài)度，掌握解決電力生產(chǎn)安全隱患問題的能力。另外，還應(yīng)該注重對電力管理人員的技能培養(yǎng)，進行定期的培訓(xùn)，針對專業(yè)的崗位知識進行更新，充實管理人員的專業(yè)技能，提高管理人員對電力企業(yè)安全意識的重視。
2.4 提高電力員工的施工安全意識
由于很多電力事故發(fā)生的原因都是因為員工缺乏一定的用電安全意識所造成的，所以提高電力員工的安全意識對提高電力的安全性非常重要。員工有了安全意識才能保證電力的安全生產(chǎn)，才能恰當(dāng)?shù)奶幚黼娏ιa(chǎn)過程中遇到的一些電力安全問題，才能有效避免安全事故的發(fā)生。電力企業(yè)通過對員工進行電力安全知識的培訓(xùn)，以及安排一定的實踐操作進行鍛煉，讓員工在實踐過程中親身體會到安全操作的重要性，從而提高員工的安全意識。
3結(jié)語
電力產(chǎn)業(yè)不但是我國國民經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)之一，而且與人們的生活和社會生產(chǎn)息息相關(guān)。電力的安全生產(chǎn)不但能夠推動國民經(jīng)濟向前發(fā)展，而且能夠推動整個社會的經(jīng)濟向前發(fā)展。針對當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理方面存在的問題，文章提出了幾個措施，并強調(diào)了做好電力安全監(jiān)管工作以及提高電力安全監(jiān)督的可靠性，對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和今后長期穩(wěn)定的發(fā)展都具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】采油；安全監(jiān)督；安全文化；對策
當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展對石油的依賴日益嚴(yán)重，石油短缺問題已經(jīng)成為世界各國關(guān)心的問題。我國是眾多產(chǎn)油大國之一，改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展十分迅猛，尤其近年來汽車工業(yè)發(fā)展迅速，我國石油消耗量也不斷提升。目前我國的石油形勢非常嚴(yán)峻，我國石油主要依賴進口，而且自主儲備和開采的能力有限，國際油價不斷上漲，巨大的利潤趨勢和國家發(fā)展需要背景下，石油企業(yè)需要更大的發(fā)展空間。尤其是油氣生產(chǎn)行業(yè)作為石油行業(yè)的主要生產(chǎn)單位，在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，還要加強基層油氣生產(chǎn)單位的安全管理，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、采油廠安全監(jiān)督管理存在的問題
為了提高企業(yè)的質(zhì)量管理能力并提升市場競爭力，很多石油企業(yè)都根據(jù)國家規(guī)定建立了一系列適合本企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系，但是隨著時代的進步，企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些問題。
1.缺乏安全監(jiān)督管理工作意識
意識決定人的行為，因此采油廠的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該樹立安全管理的理念和作風(fēng)，要將安全監(jiān)督工作以及保護員工生命財產(chǎn)安全問題放在首位，同時這也是幫助被監(jiān)督單位提高管理水平、降低事故發(fā)生頻率的有效措施，采油廠要全力支持安全監(jiān)督管理工作，盡最大努力改善工作環(huán)境。但實際情況是很多單位如操作層、管理層或監(jiān)督層都對安全監(jiān)督管理工作存在錯誤的理解?；鶎由a(chǎn)單位管理人員認(rèn)為安全監(jiān)督工作是在挑毛病，很多員工不理解更不配合安全監(jiān)督人員工作的開展，而基層操作人員因為長期沒遇到事故，認(rèn)為安全監(jiān)督工作不是很重要，且安全監(jiān)督人員的反應(yīng)有些小題大
作者單位：839009新疆哈密，中國石油吐哈油田公司三塘湖采油廠
做，這些也導(dǎo)致安全管理主管部門開展工作時，遇到的阻力比較大。
2.員工缺乏安全意識
很多職工自我安全保護意識較差，而且習(xí)慣性違章的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，這些都可能造成不安全因素的存在，同時這些也會導(dǎo)致采油廠存在安全管理隱患。習(xí)慣性違章很難糾正，它具有頑固性、潛在性、排他性和傳染性的特點，而且已經(jīng)根深蒂固，職工缺乏安全意識，最終導(dǎo)致事故頻發(fā)威脅職工生命財產(chǎn)安全。
3.采油廠安全現(xiàn)場監(jiān)督力度不夠強
采油廠安全監(jiān)督力度不夠強，雖然采油廠對動火作業(yè)、高空作業(yè)、進入有限空間作業(yè)等特種作業(yè)的監(jiān)督管理有明確的規(guī)定并制定了嚴(yán)格的考核辦法，并設(shè)置安全監(jiān)督專員以及安全監(jiān)督網(wǎng)員，但是生產(chǎn)現(xiàn)場依然有安全問題出現(xiàn)，雖然進行了及時的整改，但事后發(fā)現(xiàn)，問題整改往往只是針對于具體問題進行整改，并沒有深入分析找到問題的根源，這就導(dǎo)致采油廠安全管理水平提高緩慢。同時很多基層生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督人員都是兼職，崗位職責(zé)不明確，且崗位人員變動頻繁，工作缺乏連續(xù)性等問題，導(dǎo)致采油廠安全監(jiān)督管理部門時常疲于應(yīng)對。再加上"生產(chǎn)與安全，孰輕孰重"這樣的爭論，也給采油廠安全監(jiān)督工作帶來一定的困擾。
二、強化采油廠安全監(jiān)督管理的對策
1.安全監(jiān)督和安全管理相互促進，相互協(xié)調(diào)
采油廠安全監(jiān)督和安全管理應(yīng)該結(jié)合起來，形成聯(lián)合體，建立促進關(guān)系體系。安全管理是一系列的安全制度、規(guī)范、方法，安全監(jiān)督是對生產(chǎn)過程進行監(jiān)控管理，這就形成了安全管理和安全監(jiān)督密不可分的關(guān)系。采油廠應(yīng)該解決好安全監(jiān)督和安全管理的聯(lián)系，確定安全管理和安全監(jiān)督的職責(zé)范圍，不能用監(jiān)督代替管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查采油廠編寫的應(yīng)急預(yù)案和實際處理情況，處理好管理范圍內(nèi)危急情況下職工的疏散和救護工作；在實際演練中深入研究安全監(jiān)督的有效措施和技術(shù)，正確處理監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員之間的關(guān)系，使其和諧相處，用服務(wù)的心態(tài)進行監(jiān)督工作，把實踐安全監(jiān)督經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩O(jiān)督知識，為以后的工作提供參考。積極提高員工的安全監(jiān)督自主性，進而達(dá)到自主管理、自覺監(jiān)督的目的。
2.做好基礎(chǔ)工作，從根本上實現(xiàn)安全化生產(chǎn)
加強基礎(chǔ)工作。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”?？梢娮龊没A(chǔ)工作是形成安全監(jiān)督管理長期保證的前提條件。采油廠安全監(jiān)督管理的核心在于基層，基層工作的重點是班組。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織班組和基層安全活動，加大力度管理班組交接問題，規(guī)范操作，并不斷補充和完善操作步驟，達(dá)到安全管理工作有人監(jiān)督、安全生產(chǎn)活動有人管理、時間有保障、業(yè)務(wù)考核有準(zhǔn)則的目標(biāo)。
3.將安全文化作為指導(dǎo)，不斷完善，提高安全監(jiān)督管理水平
將企業(yè)安全文化作為指導(dǎo)，就是應(yīng)用先進的思想、理論去武裝職工的頭腦，充分提高企業(yè)職工的創(chuàng)新能力，使其能夠自主遵守操作規(guī)范、嚴(yán)于律己并做到不傷害別人，保護自己，這是每個企業(yè)職工最基本的安全理念。首先是提出安全監(jiān)督管理理論，達(dá)成共識，統(tǒng)一思想。其次，加強企業(yè)安全文化建設(shè)力度。第三，不斷學(xué)習(xí)國際上先進的企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范員工日常行為。通過安全生產(chǎn)理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)、安全事故案例的分析，大部分企業(yè)職工都轉(zhuǎn)變了安全觀念，從原來的“本能安全”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動安全”。第四，強化以人為本的思想，堅持質(zhì)量安全教育和技能教育同等重要，深入開展企業(yè)安全管理體系在職工中的傳播、培訓(xùn)和教育。應(yīng)該運用實踐和理論相結(jié)合的形式對企業(yè)職工進行安全教育培訓(xùn)，把技術(shù)學(xué)習(xí)、安全知識和人的安全防范意識、行為管理培訓(xùn)有機融合在一起。深入基層生產(chǎn)隊站，認(rèn)真學(xué)習(xí)并分析具有代表性的安全事故，安全培訓(xùn)應(yīng)該多元化，并有針對性。第五，加強對基層工區(qū)安全管理、安全檢查的考核管理力度。
4.加強群眾安全監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)管作用
群眾安全監(jiān)督管理是企業(yè)安全監(jiān)督管理的有效措施，并且應(yīng)該和其他相關(guān)工作緊密聯(lián)系起來，做到互相促進共同進步、互惠互利，更好地為采油廠安全監(jiān)督管理服務(wù)。安全監(jiān)督管理融入到提高企業(yè)員工崗位技術(shù)能力活動中去，應(yīng)該聘用具有正確的政治素養(yǎng)、較強的責(zé)任心和較高的公眾力，可以實實在在地按照企業(yè)相關(guān)管理規(guī)范工作的基層職工作為專職安全監(jiān)管員，注重對員工安全思想和安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)人員持證上崗。在提高質(zhì)量安全技術(shù)、嚴(yán)格遵守操作流程、排查安全隱患等方面爭創(chuàng)先進，保證企業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)。
除此之外，還應(yīng)該執(zhí)行責(zé)任承擔(dān)制。應(yīng)該加大力度組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上重視安全，在行為上支持安全，為采油廠安全監(jiān)督管理工作順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該充分起到帶頭作用，強化和安全監(jiān)督部門的交流溝通，規(guī)劃好企業(yè)安全監(jiān)督管理的思路，貫徹落實規(guī)范制度。
三、結(jié)束語
綜上所述，石油氣生產(chǎn)行業(yè)中安全監(jiān)督管理工作十分重要，采油廠作為生產(chǎn)主體，一定要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本，質(zhì)量至上”的安全理念，貫徹“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營理念，實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立健全安全監(jiān)督規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機制，嚴(yán)格按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面提高采油廠安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]姜洪忠，李長安，張仲河.石油企業(yè)如何加強質(zhì)量管理體系有效運行[J].河北企業(yè)，2008，4.
【關(guān)鍵詞】市政公用工程；施工安全監(jiān)督；管理體系
1引言
自改革開放以來，我國城市化發(fā)展速度越來越快，城市內(nèi)部的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量也越來越多，但因管理水平不足等導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)，如何做好現(xiàn)場施工安全管理是當(dāng)前市政工程建設(shè)管理必須深刻思考的問題。一直以來，不管是業(yè)主還是施工企業(yè)，都較為關(guān)注項目施工質(zhì)量，對施工現(xiàn)場安全管理的重視程度有所不足。為了提高市政公用工程項目的施工質(zhì)量以及施工過程中的安全性，必須對公用工程施工過程中所存在的問題進行全面分析，有針對性地提出具體的解決辦法和策略。
2市政工程施工安全管理特征
為了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必須全面、詳盡地對市政工程施工安全管理的特征進行分析和了解，然后有針對性地選擇施工策略。具體來說，市政工程施工安全管理主要有3個特點：（1）從事市政工程的施工人員數(shù)量較多，施工隊伍較為復(fù)雜，專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)水平不一，這就可能導(dǎo)致施工人員安全意識薄弱，不重視安全生產(chǎn)，影響市政工程順利、有序地開展；（2）施工環(huán)境過于復(fù)雜。市政工程有很多種，有的僅僅是地表施工，有的卻涉及地下以及高空作業(yè)等內(nèi)容，需要的施工人員以及施工機械也較為復(fù)雜，這樣的環(huán)境不利于安全施工管理工作的有序開展[1]；（3）施工質(zhì)量影響重大。在開展市政公用工程施工的過程中，可能會出現(xiàn)高空落物、坍塌等問題，為了避免這類事故的發(fā)生，必須對每個施工環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督控制，進而有效保證整個工程的安全性。
3市政公用工程施工安全管理存在的問題
3.1施工現(xiàn)場監(jiān)督機制落后。目前，國內(nèi)大部分市政公共工程施工現(xiàn)場的管理仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，監(jiān)督機制的缺失使得項目管理水平過于落后，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理達(dá)不到市政公用工程建設(shè)的實際需求，嚴(yán)重阻礙了城市化建設(shè)的進度。3.2現(xiàn)場施工人員綜合素質(zhì)有待提高。從事市政工程的施工人員來自全國各地，其文化素養(yǎng)水平以及綜合素質(zhì)能力有著明顯的差別，再加上這些人員剛開始從事施工勞動工作的時候，沒有接受全面的專業(yè)培訓(xùn)以及安全教育，就這樣貿(mào)然地開展實際施工，不僅會給施工人員的生命安全造成威脅，還會對項目施工建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。3.3施工現(xiàn)場存在無證上崗的情。所有參與工程施工建設(shè)的工人必須持證上崗，尤其是特殊崗位的施工人員。作為監(jiān)督人員，必須加強監(jiān)督和管理的力度，特別是處于特殊崗位的施工人員，必須做到持證上崗，這不僅是安全管理的重要保障，同時也是相關(guān)法律法規(guī)的要求[2]。但縱觀國內(nèi)很多市政公用工程施工現(xiàn)場，仍然存在大量無證上崗的情況，特別是負(fù)責(zé)施工安全的管理人員，普遍存在一證多用的現(xiàn)象，使得施工現(xiàn)場的安全管理工作形同虛設(shè)。
4加強市政公用工程施工安全監(jiān)督管理的有效措施
4.1建立健全監(jiān)督管理體系。通常來說，市政公用工程會涉及較為廣泛的建筑范圍，為了提升施工質(zhì)量，必須綜合考慮施工現(xiàn)場的實際情況，建立健全相應(yīng)的施工安全監(jiān)督管理體系，及時、充分地做好施工前的準(zhǔn)備工作，規(guī)范好安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各個部門之間必須加強溝通和協(xié)調(diào)，將安全監(jiān)督管理責(zé)任真正落實到每一個施工環(huán)節(jié)中，保證安全監(jiān)督管理體系可以有效運行。另外，施工安全監(jiān)管體系建立后，應(yīng)該根據(jù)各個施工環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患問題對該體系進行優(yōu)化，將各個施工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險降到最低，提升市政公用工程施工效率的同時，有效提高項目施工過程中的安全性，如圖1所示。4.2制定市政公用工程基本的安全監(jiān)督管理制度。就當(dāng)前來看，國內(nèi)部分地區(qū)在開展項目招標(biāo)的過程中，招標(biāo)管理工作開展得不夠到位，沒有對中標(biāo)的施工總承包單位的安全管理制度進行嚴(yán)格審查。國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政公用工程的安全管理制度必須包含以下內(nèi)容：（1）綜合考慮項目實際情況，建立并完善相應(yīng)的項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實好項目總負(fù)責(zé)人以及分項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任和權(quán)限，同時，將安全責(zé)任落實到各級部門。項目如果存在分包施工情況，各方必須明確以下內(nèi)容：總承包方負(fù)有總責(zé)任，總承包方要明確各級分包方的具體安全職責(zé)范圍，并且派駐專業(yè)的人員負(fù)責(zé)和分包方對接安全責(zé)任。（2）必須保證施工企業(yè)具備足夠的資質(zhì)。通過分析施工企業(yè)以往的工作業(yè)績可以得出項目組是否可以有效貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任，因此，必須要求施工企業(yè)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)以及安全生產(chǎn)資質(zhì)。作為施工企業(yè)來說，只有滿足一系列安全生產(chǎn)的條件，國家才會為其頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。所以，作為業(yè)主，在招標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格把關(guān)，保證有足夠資質(zhì)水平的施工企業(yè)才能參與到市政公用工程的施工建設(shè)中。（3）施工方必須定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。作為施工方，必須定時組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不僅要對自己企業(yè)內(nèi)部的員工進行培訓(xùn)，還要對勞務(wù)派遣以及分包單位參與施工的人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)實際職責(zé)進行相應(yīng)調(diào)整。對于特殊作業(yè)人員，必須保證持證上崗，并且穿戴好勞動保護用品，確保自身安全。4.3構(gòu)建市政工程施工安全誠信體系，提升管理能力。對于施工企業(yè)來說，只有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理機制的作用，才能有效提升工程項目施工過程中的安全性和穩(wěn)定性。在實際開展施工的過程中，為了保證作業(yè)人員可以更清晰地了解其自身的安全責(zé)任，管理部門必須對項目管理職能進行合理優(yōu)化，通過分析市政公用工程施工安全監(jiān)督管理行為，構(gòu)建符合市政工程發(fā)展的安全誠信體系。在構(gòu)建該體系的過程中，必須加強對施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督行為的考核工作，保證監(jiān)督更加有效[3]。另外，積極構(gòu)建市政工程施工安全誠信體系，還可以對市政公用施工單位的內(nèi)部管理方式進行有效的優(yōu)化和完善，幫助施工企業(yè)優(yōu)化部門之間的職責(zé)權(quán)限，加速培養(yǎng)更專業(yè)、更適合項目發(fā)展的專業(yè)人才。市政工程施工安全誠信體系可以優(yōu)化實際施工流程，對于制訂更加完善的施工安全管理規(guī)章制度具有積極的意義，可以進一步保證市政公用工程監(jiān)督管理工作不斷向著規(guī)范性的方向發(fā)展。4.4設(shè)立專門的項目現(xiàn)場安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)。施工現(xiàn)場的安全管理不僅可以直接體現(xiàn)出施工企業(yè)的整體社會形象，還對企業(yè)的市場任務(wù)拓展具有一定的作用。因此，作為市政企業(yè)，必須對每一個項目的施工現(xiàn)場給予充分的重視，秉承集約高效的原則，建立一支敢于擔(dān)當(dāng)、熟悉業(yè)務(wù)、勇于負(fù)責(zé)的安全管理組織機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對項目施工現(xiàn)場的安全問題進行監(jiān)督，保證公共工程項目施工現(xiàn)場可以向著更加安全、文明的方向發(fā)展。
5結(jié)語