時(shí)間：2023-06-01 11:33:03
導(dǎo)語(yǔ)：在科研項(xiàng)目如何管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 以人為本
0 引言
科研項(xiàng)目管理的目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目計(jì)劃的圓滿完成，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，出人才、出成果、創(chuàng)造較好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文就項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競(jìng)聘制、做好科研項(xiàng)目管理工作、項(xiàng)目管理信息化等，作進(jìn)一步的研究和探討。
1 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競(jìng)聘制
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競(jìng)聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開(kāi)競(jìng)聘，擇優(yōu)聘用。
1.1 職責(zé)：項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管研制項(xiàng)目的管理工作，并分管研制項(xiàng)目的生產(chǎn)管理工作。
1.2 資格條件：政治素質(zhì)好，敬業(yè)愛(ài)崗，忠實(shí)于本企業(yè)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，能夠承擔(dān)崗位工作。
1.3 具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，策劃能力和扎實(shí)的工作作風(fēng)。
1.4 年齡在40周歲以下，理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事本（相關(guān)）專業(yè)技術(shù)或相關(guān)管理工作3年以上者。
1.5 報(bào)名者須經(jīng)資格審查通過(guò)后，才能進(jìn)入競(jìng)聘答辯。
1.6 向考評(píng)組陳述：本人綜合情況，與競(jìng)聘崗位相關(guān)工作經(jīng)歷，與競(jìng)聘崗位相關(guān)的工作業(yè)績(jī)，競(jìng)聘崗位具備的條件及工作目標(biāo)等。
1.7 由考評(píng)組對(duì)參加競(jìng)聘者相應(yīng)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、任職條件和工作目標(biāo)等進(jìn)行提問(wèn)。
1.8 經(jīng)競(jìng)聘考評(píng)組考評(píng)，將考評(píng)成績(jī)公布。取前兩名由本單位審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行組織考核，經(jīng)考核通過(guò)，確認(rèn)符合條件者，在本單位公示三天。無(wú)異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文化聘任。
2 抓好科研項(xiàng)目管理
項(xiàng)目科研管理的工作復(fù)雜多變，具體由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：組織管理；項(xiàng)目全過(guò)程管理；進(jìn)度、成本、技術(shù)管理；進(jìn)度控制；風(fēng)險(xiǎn)管理；成本管理科學(xué)化、定量化。
2.1 組織管理
項(xiàng)目管理者是整個(gè)項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，承擔(dān)著管理任務(wù)，需要有高度的責(zé)任心和全局意識(shí)，既要做好前期預(yù)算又要考慮后期的成效，謹(jǐn)小慎微。項(xiàng)目管理者的主要工作內(nèi)容包括整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用情況以及歸誰(shuí)支配，必須做到權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任到人。另外還要做好人事獎(jiǎng)勵(lì)工作，激發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的工作積極性；一個(gè)組織的管理工作的核心要?jiǎng)?wù)就是賞罰分明，分清責(zé)任，保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
2.2 協(xié)調(diào)管理
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人在研制過(guò)程中要注意加強(qiáng)與用戶的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并及時(shí)掌握各種相關(guān)情況的變化，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。
2.3 計(jì)劃管理
對(duì)項(xiàng)目成本計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃的制定、控制，都要以項(xiàng)目分解后為基礎(chǔ)，并以研制階段目標(biāo)為控制結(jié)點(diǎn)，以進(jìn)度基線和技術(shù)基線作為依據(jù)，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能和指標(biāo)、滿足用戶的要求為目的。
2.4 進(jìn)度管理
項(xiàng)目的進(jìn)度管理主要包括：一是確定項(xiàng)目構(gòu)成的所有部分（軟硬件、試驗(yàn)等）；二是完成各項(xiàng)工作要留有適當(dāng)?shù)挠嗔浚蝗强蒲猩a(chǎn)計(jì)劃的編制；四是關(guān)鍵路徑的確定；五是進(jìn)展情況要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。
2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理
科研新產(chǎn)品的研制工作常常會(huì)遇到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。高新產(chǎn)品的復(fù)雜性、難易程度確定了采用關(guān)鍵技術(shù)的多少，決定了新產(chǎn)品應(yīng)采用何種材料、用什么工藝技術(shù)裝備、工藝技術(shù)方法的水平及大型試驗(yàn)需要多少次。如果技術(shù)方案的不確定因素比較多，那么計(jì)劃和費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大些，因此，把好設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)，就能降低研制風(fēng)險(xiǎn)。
2.6 成本管理
科研成本必須嚴(yán)格控制，預(yù)先控制。做好科研項(xiàng)目的成本預(yù)算工作，是保證科研項(xiàng)目按期完成的有效（資金）保障，也有利于參與項(xiàng)目有關(guān)單位之間的合作。
2.7 保密管理
加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的保密工作，是企業(yè)科研生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。所以，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人必須要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目管理的保密要求，關(guān)注細(xì)節(jié)，做好監(jiān)督檢查工作。
2.7.1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高保密意識(shí)。組織承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)人員再一次學(xué)習(xí)與科研項(xiàng)目生產(chǎn)有關(guān)的保密管理規(guī)定，深化對(duì)管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。
2.7.2 強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目代號(hào)管理措施的有效落實(shí)。在科研生產(chǎn)過(guò)程中，能夠使用代號(hào)的地方，不能出現(xiàn)項(xiàng)目名稱，能夠進(jìn)行簡(jiǎn)化的，不能填寫項(xiàng)目全名稱。
2.7.3 加強(qiáng)知悉范圍控制。特別是項(xiàng)目的核心指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、進(jìn)展情況等，要嚴(yán)格控制在工作需要的范圍內(nèi)。
2.7.4 載體流轉(zhuǎn)過(guò)程中有關(guān)審核的把關(guān)。審批人要認(rèn)真審查、審批；非必須輸出、提供、傳遞的文件、資料，不預(yù)審批；對(duì)于代他人審批的，一定要情況了解清楚后再審批。
2.7.5 文件的打印，必須先行審批，杜絕先打印后補(bǔ)審批的現(xiàn)象。
2.7.6 與載體相關(guān)的各種審批、登記表單要填寫完整、清楚。能明確到具體人的要明確到個(gè)人，簽收手續(xù)齊全，避免代簽現(xiàn)象。
2.7.7 科研項(xiàng)目召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行外場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)，組織部門要進(jìn)行參加人員的控制。非必須參加人員不預(yù)參會(huì)，嚴(yán)格會(huì)議地點(diǎn)的選擇，會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員需由本企業(yè)人員擔(dān)任。
2.7.8 組織部門做好會(huì)議審批和保密預(yù)案。在會(huì)議、試驗(yàn)涉及的各環(huán)節(jié)要落實(shí)保密責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行保密預(yù)案。要特別注意會(huì)后會(huì)標(biāo)、遺留紙張、試驗(yàn)物品的清理和檢查工作。
2.7.9 在與項(xiàng)目外協(xié)單位進(jìn)行溝通時(shí)，要求只能交流與其相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)禁提及項(xiàng)目總體功能、指標(biāo)以及進(jìn)展情況。接待外方來(lái)企業(yè)人員，只能帶入工作相關(guān)場(chǎng)所，并要全程陪同。項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)方保密要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。
2.7.10 科研人員在撰寫論文、上報(bào)非密材料時(shí)，不能出現(xiàn)任何信息，相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查，確保符合要求。
2.7.11 按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，保密就誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人要在日?？蒲猩a(chǎn)工作中加強(qiáng)對(duì)保密措施的落實(shí)情況的監(jiān)督，有關(guān)人員要自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)的保密要求，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在科研項(xiàng)目專項(xiàng)保密檢查中檢查出來(lái)的問(wèn)題，要分清責(zé)任、嚴(yán)肅處理；檢查結(jié)果要與本單位的考核、本人的績(jī)效工資掛鉤。
3 項(xiàng)目管理信息化
企業(yè)科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)是通過(guò)對(duì)管理過(guò)程和信息資源的整合和集成，加速了管理信息的傳遞和反饋，從而實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理信息化。
3.1 信息化建設(shè)的模式
企業(yè)科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的模式：自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)與吸收相結(jié)合。
3.1.1 自主開(kāi)發(fā)。企業(yè)根據(jù)自身科研項(xiàng)目管理工作的需要，可自行研發(fā)本企業(yè)的科研項(xiàng)目成果量化統(tǒng)計(jì)綜合管理信息系統(tǒng)。
3.1.2 聯(lián)合研發(fā)。企業(yè)與軟件公司合作研發(fā)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
3.1.3 引進(jìn)與吸收相結(jié)合。企業(yè)在經(jīng)過(guò)充分考察的基礎(chǔ)上，引進(jìn)適合本企業(yè)管理情況的軟件公司的成熟系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)消化改進(jìn)，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，研制出適合本企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)。
3.2 信息化的意義
3.2.1 信息化管理提高了工作效率。通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化管理系統(tǒng)可進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查詢、科研信息和科研成果下載各種資料，加速了項(xiàng)目管理信息的傳遞和反饋過(guò)程，提高了項(xiàng)目管理水平和工作效率。
3.2.2 信息化管理縮短了決策周期?？蒲许?xiàng)目管理部門通過(guò)信息化管理系統(tǒng)可以及時(shí)獲取各種所需的信息，隨時(shí)掌握到最新的數(shù)據(jù)，了解到最新的科研動(dòng)態(tài)。從而提高了對(duì)決策、評(píng)估的準(zhǔn)確性，縮短了決策的周期。
3.2.3 信息化管理促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)科研成果信息，科技成果等到共享，并與各企業(yè)各高校架起了合作創(chuàng)新的橋梁，促進(jìn)了科技成果。
3.3 信息化管理關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)核心技術(shù)
信息化管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要核心關(guān)鍵技術(shù)提供強(qiáng)而有力的智力支持。關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：應(yīng)用系統(tǒng)的模式構(gòu)架、軟件工程開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析匯總、模塊的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的維護(hù)及運(yùn)行。
3.3.1 應(yīng)用系統(tǒng)的模式構(gòu)架。應(yīng)用系統(tǒng)的模式構(gòu)架是一項(xiàng)非常復(fù)雜的環(huán)節(jié)，必須做到靈活運(yùn)用、擴(kuò)展性良好、和高重復(fù)利用性等技術(shù)性指標(biāo)，這些都是日常使用中必須要考慮的重要因素。例如一個(gè)企業(yè)要想做好信息化管理，必須考慮本身管理系統(tǒng)的分布環(huán)境，不能忽視其異構(gòu)的可變性，系統(tǒng)必須足夠容納企業(yè)辦公、行政、財(cái)務(wù)、設(shè)備運(yùn)行等一系列流程操作，不能影響業(yè)務(wù)的獨(dú)立進(jìn)行和集成。
3.3.2 軟件工程開(kāi)發(fā)。企業(yè)科研項(xiàng)目管理工作本身的復(fù)雜性和特殊性，使得系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)具有相當(dāng)難度。在開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇上，要考察多個(gè)軟件公司的產(chǎn)品，并結(jié)合自身現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)與人力資源的能力，以及系統(tǒng)將來(lái)的需求等，作出適合自己的開(kāi)發(fā)策略。
3.3.3 數(shù)據(jù)分析匯總?？蒲许?xiàng)目管理分為項(xiàng)目申報(bào)管理、在研項(xiàng)目管理、項(xiàng)目終結(jié)管理、完成項(xiàng)目跟蹤管理四個(gè)階段，涉及科研項(xiàng)目基本情況、歷史、數(shù)據(jù)、與科研項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、評(píng)估結(jié)果、項(xiàng)目成果等大量數(shù)據(jù)信息。
3.3.4 模塊的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。系統(tǒng)可劃分為4大模塊：過(guò)程管理模塊、研發(fā)管理模塊、查詢統(tǒng)計(jì)模塊和系統(tǒng)管理模塊，其中每個(gè)模塊都包含一系列子模塊。
3.3.5 系統(tǒng)的維護(hù)及運(yùn)行。例如，SQLServer2000大型數(shù)據(jù)庫(kù)具有大容量、高效率等特點(diǎn)，為用戶提供強(qiáng)大的功能支持。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，做好科研項(xiàng)目管理工作必須要以人為本，不斷開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目管理的新思維。一是要充分調(diào)動(dòng)科研人員參與科研項(xiàng)目管理，為科研項(xiàng)目管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二要加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理中的保密教育，既能技能共享，又不泄密，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是要不斷提高科研人員的待遇，體現(xiàn)多勞多得，使科研人員更好地為科研生產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉莉，張明娟，西方R&D管理模式的演變及我國(guó)企業(yè)之借鑒――以深圳為例[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006（7）.
[2]張國(guó)良，陳宏民.國(guó)家高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃評(píng)估體系研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2006（1）.
[3]倪健.基于重大科技項(xiàng)目的管理創(chuàng)新研究[J].中國(guó)科技論壇，2006（5）.
【關(guān)鍵詞】合同管理；科研項(xiàng)目；控制
引言
科研項(xiàng)目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，如何提高科研項(xiàng)目管控水平，確?？蒲许?xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施是科研部門日常工作的重點(diǎn)。而合同管理是科研項(xiàng)目的重要依據(jù)，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目都是以任務(wù)合同書的形式訂立的，可以當(dāng)做是一個(gè)合同來(lái)管理；而每一項(xiàng)科研項(xiàng)目的實(shí)施又是由無(wú)數(shù)個(gè)分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項(xiàng)目管控水平。這對(duì)科研單位的科研計(jì)劃管理和科研項(xiàng)目的預(yù)算管理有著指導(dǎo)性意義。
1科研項(xiàng)目實(shí)施中合同管理面臨的問(wèn)題
1.1合同信息缺乏準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性
合同管理貫穿于內(nèi)部業(yè)務(wù)展開(kāi)的整個(gè)過(guò)程，完善的合同管理是科研院所健康運(yùn)作的重要標(biāo)志。采用傳統(tǒng)的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數(shù)據(jù)利用率和不斷膨脹的數(shù)據(jù)量，造成信息不集中、實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作效率不高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題[1]。
1.2合同管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)
科研項(xiàng)目實(shí)施中的合同經(jīng)費(fèi)支出采用的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批、合同管理部門審批、財(cái)務(wù)管理部門審批、領(lǐng)導(dǎo)審批共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財(cái)務(wù)管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，造成合同管理和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。如何妥善處理好這兩者之間的關(guān)系，保證合同管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，是值得考慮的問(wèn)題[2]。1.3科研計(jì)劃統(tǒng)計(jì)無(wú)數(shù)據(jù)支持以往的科研計(jì)劃統(tǒng)計(jì)依靠于手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計(jì)工作往往是由合同管理部門通過(guò)對(duì)一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)方式準(zhǔn)確率及效率都很低下，影響科研計(jì)劃上報(bào)的真實(shí)性。而且由于統(tǒng)計(jì)的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無(wú)法滿足合同分類型統(tǒng)計(jì)及查找，因此無(wú)法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項(xiàng)到完成、成果的社會(huì)影響及其轉(zhuǎn)化效益等情況，都離不開(kāi)科研統(tǒng)計(jì)提供的數(shù)據(jù)，科研投入與產(chǎn)出的分析都需要可靠的數(shù)據(jù)[3]。
2基于用友系統(tǒng)的合同管理模式
由于科研項(xiàng)目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，以往科研項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下科研管理發(fā)展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段提高管理效率是必要趨勢(shì)，因此我們將用友軟件與科研項(xiàng)目管理相結(jié)合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項(xiàng)目管理水平。合同管理主要包含兩方面的管理對(duì)象：一是，科研單位所簽訂的科研計(jì)劃任務(wù)書；二是，在每一項(xiàng)科研項(xiàng)目具體實(shí)施中所簽訂的各項(xiàng)分包合同。其中科研計(jì)劃任務(wù)書是在科研項(xiàng)目確定后，由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研項(xiàng)目的目的、意義進(jìn)行介紹，對(duì)完成該科研項(xiàng)目的具體措施、方法和研究進(jìn)度作出計(jì)劃安排的技術(shù)文書，是一種報(bào)告體科技應(yīng)用文，它是科研項(xiàng)目承擔(dān)單位向上級(jí)主管部門申報(bào)立項(xiàng)的重要文件，而科研計(jì)劃任務(wù)書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科研單位科研水平的重要體現(xiàn)，只有對(duì)這些科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行有效管理才能使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，只有充分利用這些信息才能對(duì)科研項(xiàng)目做到有效管理。更為重要的是，每項(xiàng)科研項(xiàng)目都有著相應(yīng)的預(yù)算管理，如何對(duì)項(xiàng)目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因?yàn)槊恳环莘职贤w現(xiàn)的是都是相應(yīng)預(yù)算的支出，因此對(duì)合同管理到位，就可以對(duì)項(xiàng)目的整體支出有了全面把控。
2.1合同管理的準(zhǔn)備階段
合同管理部門在合同管理實(shí)施前，將歷年合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析及總結(jié)，在合同管理軟件實(shí)施前對(duì)合同類型進(jìn)行分類，并對(duì)每一類合同下進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置?？蒲泻贤鳛槭湛詈贤譃閲?guó)家級(jí)項(xiàng)目、省市級(jí)項(xiàng)目及其他；分包合同作為出款合同分為采購(gòu)合同、外協(xié)加工合同、測(cè)試化驗(yàn)合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時(shí)根據(jù)合同金額對(duì)合同進(jìn)行分組管理（根據(jù)合同金額分為A、B、C三類），根據(jù)合同金額制定相應(yīng)的審批制度，審批流程見(jiàn)圖1，并有效分配管理時(shí)間及精力，使得合同管理做到有的放矢。
2.2合同管理的執(zhí)行階段
2.2.1新建合同當(dāng)合同簽訂生效時(shí)，在合同管理軟件中新建一個(gè)合同，錄入合同相關(guān)內(nèi)容，包括名稱、性質(zhì)、所屬合同組、合同類型、對(duì)方單位、負(fù)責(zé)人等基本信息。因此合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化的形式存在于系統(tǒng)中，為后期合同信息的數(shù)據(jù)共享及有效利用奠定了良好的基礎(chǔ)。2.2.2合同的履約管理科研項(xiàng)目中的合同管理要求組織專業(yè)化管理，在科研項(xiàng)目具體實(shí)施中，由于實(shí)際情況或計(jì)劃失誤發(fā)生變化，可能使項(xiàng)目考核指標(biāo)與合同實(shí)施偏離，如果沒(méi)有采取相應(yīng)措施，會(huì)影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。通過(guò)對(duì)合同監(jiān)督與履約跟蹤，對(duì)合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時(shí)采取措施補(bǔ)救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項(xiàng)目考核指標(biāo)。2.2.3合同的變更管理由于科研項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，受客觀因素和項(xiàng)目實(shí)施的影響，合同雙方會(huì)根據(jù)需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)和調(diào)整，因此合同變更管理是一個(gè)非常必要的環(huán)節(jié)，合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容，經(jīng)過(guò)雙方蓋章方能有效變更。
2.3合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析
通過(guò)把用友系統(tǒng)和項(xiàng)目管理想結(jié)合，可以直接看到項(xiàng)目中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出情況，便于一線部門查看該項(xiàng)目預(yù)算額度的開(kāi)銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統(tǒng)計(jì)合同數(shù)據(jù)，并及時(shí)反饋給一線部門，以便他們工作的開(kāi)展。
3結(jié)語(yǔ)
3.1加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全程管理
通過(guò)對(duì)合同的統(tǒng)一要求，使得合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了合同管理部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，使管理呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。這樣使得合同編碼唯一，統(tǒng)一了合同編碼與財(cái)務(wù)項(xiàng)目編號(hào)的一一對(duì)應(yīng)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)合同信息與經(jīng)費(fèi)信息無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，方便了管理部門與一線部門可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目的到款及支出情況，促進(jìn)了經(jīng)費(fèi)的合理使用，為經(jīng)費(fèi)管理提供有效支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
3.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效統(tǒng)計(jì)
通過(guò)將用友系統(tǒng)應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，可以提供出動(dòng)態(tài)的、準(zhǔn)確的合同信息，使得合同數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，合同管理部門能夠隨時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，一線部門可以了解項(xiàng)目進(jìn)展，大大提高了統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和共享性，縮短了科研項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的時(shí)間，大大提高了效率。
【參考文獻(xiàn)】
［1］張龍．中國(guó)某公司合同管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D]．山東大學(xué).
［2］劉沐,謝素萍,皮新玲,劉碩.從科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀淺談項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].中國(guó)管理信息化,2011,14(2):47-50.
［3］夏雪．發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)在高?？蒲泄芾碇械闹匾饔醚芯縖J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013(16):249-250.
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 信息化
引言
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科研需求，不能擺脫我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平低下的現(xiàn)狀。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如何對(duì)有效的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益？財(cái)務(wù)人員如何提前介入項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)前期，參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制？如何加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保障科研工作的順利、有序開(kāi)展？如何利用信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督？本文試圖從制度建設(shè)、管理理念、管理方法、技術(shù)手段等多個(gè)層面對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行探索與嘗試。
1. 存在的問(wèn)題
1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問(wèn)題
1.1.1對(duì)科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)不足
科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循“目標(biāo)相關(guān)性原則”、“政策相符性原則”和“經(jīng)濟(jì)合理性原則”。但科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，科研單位的負(fù)責(zé)人對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。
1.1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行存在差異
部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、實(shí)際可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個(gè)：
第一，項(xiàng)目指南的制定者并非真正的項(xiàng)目實(shí)施者，他們很多人可能從未經(jīng)歷過(guò)真正的科研工作，而且農(nóng)業(yè)科研過(guò)程本身就具有很大的不確定性，因此項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出往往在項(xiàng)目指南中并不能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的不科學(xué)。
第二，項(xiàng)目實(shí)施者并非財(cái)務(wù)專家，對(duì)項(xiàng)目指南中可列支費(fèi)用的科目?jī)?nèi)容的不熟悉和不理解出現(xiàn)超比例開(kāi)支，進(jìn)而違反預(yù)算的情況。
第三，預(yù)算編制依據(jù)與預(yù)算執(zhí)行依據(jù)的差異?？蒲惺聵I(yè)單位執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是依據(jù)項(xiàng)目指南或者科研項(xiàng)目管理辦法編制的，項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容與所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度存在著一定差異，因此容易導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離預(yù)算的執(zhí)行。
1.1.3未建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核制度
在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。目前各農(nóng)業(yè)科研單位只是針對(duì)科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，更未對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒(méi)有建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，使預(yù)算流于形式，缺乏控制力，也因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在大量科研項(xiàng)目大多結(jié)題未結(jié)賬，結(jié)余項(xiàng)目資金仍然由項(xiàng)目主持人自由支配，用于非原項(xiàng)目預(yù)算列支的開(kāi)支范疇。
1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
1.2.1重科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，輕科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目資金是稀缺資源，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)也成為科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此廣大科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)都特別重視，但一旦爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)后，又疏于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。盡管國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)畢竟還未有成文規(guī)定，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏一套完善的監(jiān)督、管理機(jī)制。對(duì)科研項(xiàng)目的管理更注重項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，其次是項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，而沒(méi)有階段性的定期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。一旦項(xiàng)目未通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收，科研經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)已成事實(shí)，由此所造成的損失已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行彌補(bǔ)。
1.2.2科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)
從上個(gè)世紀(jì)中后期以來(lái)，各企事業(yè)單位基本上都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）已實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫集成。我單位于1997年即進(jìn)入到會(huì)計(jì)電算化階段，所用財(cái)務(wù)管理軟件為用友系列。但財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對(duì)封閉，其賬套數(shù)據(jù)不能被其他系統(tǒng)共享利用，而財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商又不可能為賬套數(shù)據(jù)的特定應(yīng)用進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)，這就限制了財(cái)務(wù)信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財(cái)務(wù)信息的“信息孤島”。對(duì)于項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，其結(jié)果是無(wú)法有效完成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全程監(jiān)管。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施與手段
2.1創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有創(chuàng)新性和研究過(guò)程的不可預(yù)見(jiàn)性，從而決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性。因此，很難對(duì)科研項(xiàng)目工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行準(zhǔn)確地估算和測(cè)算。對(duì)一個(gè)不確定具體項(xiàng)目而言，所需費(fèi)用將在一定范圍內(nèi)波動(dòng)。顯然，當(dāng)前普遍采用的固定預(yù)算編制方法不符合科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。應(yīng)采用在一定區(qū)間值范圍內(nèi)的彈性預(yù)算編制法，對(duì)研究活動(dòng)中發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)因素造成的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門核批。需要追加預(yù)算時(shí)，可按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審核、批復(fù)。另一方面，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中必須遵循目標(biāo)相關(guān)性原則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算一定要與項(xiàng)目研究的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)；遵循政策相符性原則，符合有關(guān)的政策法規(guī)；遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則，提高科研資金使用效益。
2.2創(chuàng)新管理機(jī)制，財(cái)務(wù)人員全程參與科研項(xiàng)目管理
預(yù)算具有嚴(yán)格的指令性和約束力，是財(cái)務(wù)決策的實(shí)施過(guò)程。它從本質(zhì)上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的宏觀特征，體現(xiàn)了預(yù)測(cè)未來(lái)、規(guī)劃現(xiàn)在、約束過(guò)程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性，因此確保懂財(cái)務(wù)管理的人員參與預(yù)算編制是使預(yù)算管理發(fā)揮作用的前提。由于各科研項(xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費(fèi)使用的側(cè)重點(diǎn)亦不相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略以及階段性目標(biāo)，提出總預(yù)算方案，然后財(cái)務(wù)人員再根據(jù)具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，對(duì)總體預(yù)算方案進(jìn)行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達(dá)到一致目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算方案一經(jīng)確定通過(guò)，便具有了一種強(qiáng)制性的約束力，所承擔(dān)責(zé)任的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)甚至個(gè)人就會(huì)充分發(fā)揮一切潛能，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施，順利完成。
在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期（每月或每季度）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理、監(jiān)督并提出合理建議。定期將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支情況進(jìn)行分類、歸并。具體核算出每個(gè)預(yù)算科目的實(shí)際開(kāi)支金額，并與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)每項(xiàng)開(kāi)支的結(jié)余和超支情況，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)整，保持與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的高度一致。如有不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)發(fā)生導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)較大差異時(shí)，可以及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)收、審計(jì)工作，建立內(nèi)部審核制度。只有在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中做到了科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責(zé)權(quán)明確、各負(fù)其責(zé)，科研事業(yè)才到蓬勃發(fā)展，才能優(yōu)化科技資源配置。
2.3加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理，完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制
預(yù)算行為本身是一種控制行為，預(yù)算管理制度也是一種控制制度，任何一項(xiàng)控制制度的實(shí)施必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證。因此只有建立和完善科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的遵循性進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度創(chuàng)新的實(shí)施和開(kāi)展?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)采用全過(guò)程管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、資金預(yù)算、階段性的中期考核到結(jié)題驗(yàn)收建立起一整套的管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤控制，減少資金浪費(fèi)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要措施為：
第一，加強(qiáng)項(xiàng)目的中期評(píng)價(jià)，不但要重視立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收，更要重視中期檢查。對(duì)中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正彌補(bǔ)，并以中期考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃撥的依據(jù)，避免結(jié)題驗(yàn)收不過(guò)關(guān)時(shí)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；
第二，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，做好日常成本費(fèi)用的登記，尤其是間接成本費(fèi)用的分類和登記，確保間接費(fèi)用合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中；
第三，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)按進(jìn)度形成支出，這不但需要經(jīng)費(fèi)劃撥部門的配合，也需要科研項(xiàng)目執(zhí)行部門的努力。
2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)算差異并調(diào)整預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的事中控制。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的全生命周期過(guò)程管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。
在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，加強(qiáng)預(yù)算控制力。
2.5利用信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化
當(dāng)前，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用，不斷地提高企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和提升其競(jìng)爭(zhēng)力。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息化正是要打破財(cái)務(wù)管理“信息孤島”，使財(cái)務(wù)管理軟件中針對(duì)各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)能夠被提取、二次加工，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)源，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。
3.利用信息技術(shù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
3.1系統(tǒng)目標(biāo)
完成財(cái)務(wù)管理軟件項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)的采集，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集，生成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算數(shù)據(jù)一致性的比對(duì)及監(jiān)控，成為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友賬套數(shù)據(jù)采集接口
針對(duì)用友的賬套數(shù)據(jù)庫(kù)建立專門的數(shù)據(jù)偵測(cè)機(jī)制，當(dāng)有相關(guān)項(xiàng)目核算憑證數(shù)據(jù)變化時(shí)，其對(duì)數(shù)據(jù)采集模塊發(fā)消息，由數(shù)據(jù)采集模塊主動(dòng)向用友數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接，提取相應(yīng)的憑證數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)特定的業(yè)務(wù)邏輯對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，最終形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算匯總結(jié)果。
警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算（超支金額及超支比例用紅底白字標(biāo)出，參見(jiàn)圖3）。
查詢功能：根據(jù)給定的項(xiàng)目編號(hào)或項(xiàng)目名稱，系統(tǒng)自動(dòng)檢索符合條件的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、實(shí)際發(fā)生金額，按成本費(fèi)用的代碼降序排列。系統(tǒng)用綠色3D方塊表示預(yù)算金額，用紅色3D方塊表示實(shí)際支出金額。
警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算。此時(shí)代表實(shí)際支出金額的紅色3D方塊會(huì)閃爍（圖4中“5.差旅費(fèi)”的紅色方塊高度超過(guò)綠色方塊，其會(huì)閃爍）。
3.3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算的構(gòu)成圖
如何有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例，使之與預(yù)算相一致，有必要在各個(gè)成本費(fèi)用的支出比例上進(jìn)行平衡，防止出現(xiàn)一些成本費(fèi)用支出超出預(yù)算比例，而一些成本費(fèi)用無(wú)法按預(yù)算完成支出的情況發(fā)生。為此，我們專門設(shè)計(jì)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的構(gòu)成比例餅圖和實(shí)際支出的構(gòu)成比例餅圖，兩者布置在一起進(jìn)行比對(duì)。
同樣的成本費(fèi)用其預(yù)算占預(yù)算總額的比例及實(shí)際支出占支出總額的比例一目了然，以預(yù)算構(gòu)成圖為參照，提醒項(xiàng)目人員均衡使用經(jīng)費(fèi)。如圖5所示，淡藍(lán)色代表的“5.差旅費(fèi)”占實(shí)際支出總額的比例為11.41%，而其在預(yù)算中所占比例為8.08%，已超過(guò)了預(yù)算比例（超出并不一定代表相應(yīng)的成本費(fèi)用已超支，只是提醒其比例結(jié)構(gòu)有問(wèn)題）。在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)前期，兩個(gè)餅圖比對(duì)的結(jié)果趨于一致，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相一致，預(yù)算執(zhí)行很好；反之，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相背離，預(yù)算執(zhí)行很差。
4. 結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，既要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，更新管理理念，還要采取切實(shí)有效的措施提高預(yù)算編制質(zhì)量，采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)保障科研工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理探討[EB/01].豆丁網(wǎng)
.
[2]隋玉銀，王蔚.預(yù)算會(huì)計(jì)[M].北京：清華大學(xué)出版社.北京交通大學(xué)出版社，2010.
[3]劉勇、王茜.關(guān)于建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系的思考[J].中國(guó)科學(xué)基金，2008（5）：305-308.
[4]沈建新，郭媛嫣.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（12）：6591-6593.
【關(guān)鍵詞】高職院校 教師科研 學(xué)生創(chuàng)新能力 有效融合
【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2014）01C-0112-03
科研是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是為新知識(shí)的應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性工作。因此，科研是培養(yǎng)創(chuàng)造力的最佳方式。將科研與教學(xué)相結(jié)合，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新力的有效途徑。而我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期需要培養(yǎng)大量具有創(chuàng)造力的一線應(yīng)用型人才，必須強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。因此，如何將科研工作與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合，是高職院校快速發(fā)展中值得研究的一個(gè)重要課題。本文以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討如何將教師科研與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有效融合。
一、教師科研與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有效融合的必要性
廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西示范性高職院校和職業(yè)教育攻堅(jiān)單位，學(xué)院視科研工作為強(qiáng)校之本，在玉米、甜瓜等作物育種方面成果顯著，是廣西科技廳認(rèn)定的第二批自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心“廣西玉米良種培育中心”，也是自治區(qū)主要農(nóng)作物育種課題承擔(dān)單位之一，同時(shí)學(xué)院在畜牧獸醫(yī)、食品加工、生物技術(shù)等方面也取得一定科研成果。學(xué)院80%的教師都主持或參與了各級(jí)各類科研項(xiàng)目，但學(xué)院教師也面臨著教學(xué)和科研難以兼顧的困難。廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目、廣西科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等省部級(jí)科研項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，項(xiàng)目研究時(shí)間長(zhǎng)，尤其是作物育種等農(nóng)類科研項(xiàng)目需要進(jìn)行跨年度的連續(xù)實(shí)驗(yàn)，研究勞動(dòng)強(qiáng)度大，耗費(fèi)精力很多。雖然高水平的科研提高了教師的學(xué)術(shù)水平，教師能將本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的新成果、新技術(shù)、新知識(shí)不斷充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中去，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，可能會(huì)形成新的、系統(tǒng)的、科學(xué)的體系，成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的寶貴素材，但這些科研項(xiàng)目骨干研究人員既是中級(jí)職稱以上的教學(xué)骨干教師，又承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，平均授課課程達(dá)到3至4門，年課時(shí)達(dá)到500多節(jié)，甚至600多節(jié)，此外還要承擔(dān)指導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、班主任或者行政工作等任務(wù)。因此，面臨教學(xué)和科研的雙重壓力，教師精力有限，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量受到影響，而科研項(xiàng)目研究質(zhì)量難以保證，出現(xiàn)一再延期難以結(jié)題的情況。
此外，學(xué)院升格后對(duì)高職生科研處于起步摸索階段，缺乏利用科研培養(yǎng)高職生創(chuàng)新能力的意識(shí)與途徑。一方面學(xué)院缺乏學(xué)生科研的傳統(tǒng)氛圍。教師科研項(xiàng)目很少吸收學(xué)生參與，只是教師自發(fā)組織大二、大三的學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目，分擔(dān)一些重復(fù)單一的實(shí)驗(yàn)工作。高職生主動(dòng)參與科研的意識(shí)也不強(qiáng)，參與的學(xué)生數(shù)量也很少。另一方面學(xué)院缺乏學(xué)生科研管理體制和規(guī)章制度的保障。學(xué)院沒(méi)有引導(dǎo)扶持學(xué)生科研活動(dòng)的專門組織機(jī)構(gòu)和管理措施，很少向大學(xué)生提供科研活動(dòng)必需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等條件，沒(méi)有把大學(xué)生科研活動(dòng)列入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)院科研發(fā)展規(guī)劃，學(xué)生的科研活動(dòng)往往是自發(fā)和盲目的，科研方向和目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)性的訓(xùn)練、培養(yǎng)。實(shí)際上涉及學(xué)生科研的教學(xué)環(huán)節(jié)也就是大三半個(gè)學(xué)期內(nèi)完成的畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文，而這些畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文往往難以做深入研究，只是對(duì)一些表面的感性問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)羅列和文字描述，真正能深入做科研的學(xué)生比例很少，取得科研成果和獎(jiǎng)勵(lì)的人數(shù)更是寥寥無(wú)幾。所以高職生最多只能接觸到科研的初步感性認(rèn)識(shí)，談不上通過(guò)科研培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。
美國(guó)學(xué)者納爾福對(duì)教學(xué)與科研的關(guān)系就有過(guò)精辟論述：在較低科研水平上，科研的增長(zhǎng)由于智力的支持和激勵(lì)將有利于教學(xué)質(zhì)量的上升，二者是一種互補(bǔ)關(guān)系；但是到達(dá)一定極限點(diǎn)后，由于過(guò)多的科研花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和資源，則可能導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，這時(shí)二者是一種替代關(guān)系。因此，探索如何將教師科研與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有效融合具有現(xiàn)實(shí)必要性。
二、教師科研與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有效融合的途徑
■中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）22-0091-02
摘要：2016年6月1日總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些措施的一個(gè)重要特征就是權(quán)力下放，給科研院所和高?？蒲懈笞浴？萍紕?chuàng)新需要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，但這不意味著必須對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管留有空白，因此，建立既可以M足科研人員對(duì)自的需求，又能夠滿足公眾對(duì)財(cái)政資金更嚴(yán)格監(jiān)管的需求的管理體系非常必要，文章旨在探討能夠融合兩種需求的路徑――即科研項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)和決算三位一體改革初探。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 預(yù)算 財(cái)務(wù)科研 項(xiàng)目決算
目前在科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在兩大矛盾，一是科學(xué)人員對(duì)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理要求更大自，二是社會(huì)公眾對(duì)公共財(cái)政資金要求更嚴(yán)格監(jiān)管，這兩大矛盾嚴(yán)重桎梏著我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展。特別是從2012年以來(lái)，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)等的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)，科研人員對(duì)科研項(xiàng)目管理的詬病越來(lái)越多，科技創(chuàng)新積極性受到影響。如何在提高財(cái)政監(jiān)管水平下解決兩者之間的矛盾至關(guān)重要。本文將就傳統(tǒng)的財(cái)政資金預(yù)算、財(cái)務(wù)或決算的某一點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)和決算整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管進(jìn)行探討。
一、科研項(xiàng)目管理中預(yù)算、財(cái)務(wù)、決算三位一體改革必要性
目前科研項(xiàng)目管理中的數(shù)據(jù)分三塊，一是項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，二是項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，三是項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)是科研人員根據(jù)初步試驗(yàn)設(shè)想估算出來(lái)的，但目前實(shí)際情況是項(xiàng)目預(yù)算成了項(xiàng)目驗(yàn)收的硬約束，而科研人員對(duì)預(yù)算調(diào)整等政策又不重視，因此很多項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)遇到各種問(wèn)題，甚至面臨驗(yàn)收通不過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目預(yù)算是估算數(shù)，但最后演變成為項(xiàng)目管理或驗(yàn)收是否通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，有失偏頗，所以科研人員意見(jiàn)較大。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中最原始的、最客觀的數(shù)據(jù)。因?yàn)樨?cái)務(wù)核算就將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)準(zhǔn)確、完整地加以反映，不允許人為任意改變，這是財(cái)務(wù)人員的底線，也是財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守。但目前財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用沒(méi)有得到有效的利用和發(fā)揮，因此，如何將財(cái)務(wù)的客觀性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目科研活動(dòng)的客觀反映，值得深思。
項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)反映，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、客觀性的特征。但是目前的項(xiàng)目決算表一般是由項(xiàng)目組人員，或者由項(xiàng)目組聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制的，決算表編制時(shí)也是以通過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審查為目標(biāo)，因此，具有較大的人為操作性。
項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和決算數(shù)據(jù)這三塊數(shù)據(jù)有密切的聯(lián)系，也相互約束，但現(xiàn)實(shí)中這三塊數(shù)據(jù)被分割管理：科研部門管理預(yù)算，甚至科研部門連預(yù)算也不管，只負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目組申請(qǐng)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；決算沒(méi)有人管理，最后只有項(xiàng)目組自己或者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供這部分?jǐn)?shù)據(jù)。因此如何建立這三塊數(shù)據(jù)的相互聯(lián)系和相互制約關(guān)系，并在聯(lián)系和制約的關(guān)系中體現(xiàn)監(jiān)管理念非常必要。
二、建立科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
（一）科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是科研項(xiàng)目承擔(dān)單位將項(xiàng)目預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、決算管理融為一體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。它通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算提前設(shè)定、優(yōu)化財(cái)務(wù)日常報(bào)銷過(guò)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙約束，從而實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)的自動(dòng)輸出?？蒲许?xiàng)目管理信息系統(tǒng)具體如下頁(yè)圖所示（內(nèi)為科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)）。
（二）科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)構(gòu)建步驟
1.對(duì)科研項(xiàng)目按照不同管理政策和方法分類。隨著國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)一步整合，各類科研項(xiàng)目管理規(guī)定日趨一致，但是不同項(xiàng)目還是有不同的特點(diǎn)，為了更好地加強(qiáng)管理，需要將科研項(xiàng)目分為國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目、地方項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目，其中國(guó)家科技計(jì)劃可以分成基礎(chǔ)前沿、公益性、市場(chǎng)導(dǎo)向項(xiàng)目、重大項(xiàng)目等；地方項(xiàng)目可以根據(jù)地方項(xiàng)目的管理情況再進(jìn)行細(xì)分，也可以統(tǒng)一管理；橫向項(xiàng)目不同于其他兩類項(xiàng)目，資金使用更自由，所以需要單獨(dú)管理。
對(duì)科研項(xiàng)目分類是科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，是科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)后續(xù)工作的基礎(chǔ)，也是提高科研項(xiàng)目管理水平的基礎(chǔ)，因此，在科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建立之前進(jìn)行梳理分類非常必要。
2.建立預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系?？蒲许?xiàng)目管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵任務(wù)是建立項(xiàng)目預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這種對(duì)應(yīng)關(guān)系，關(guān)系到財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，也關(guān)系到項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)的可靠性。因此，為了提高數(shù)據(jù)的可對(duì)比性和可對(duì)接性，減少多次加工數(shù)據(jù)的工作量，建議國(guó)家科技和財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，頒發(fā)預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的指導(dǎo)性意見(jiàn)。這既可以為國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的推行助力，也可以更加豐富國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的功能，更可以將我國(guó)科研項(xiàng)目管理水平推向更高層次，為以后財(cái)政科研資金的規(guī)劃和配置提供更有價(jià)值的建議。
3.建立集預(yù)算約束、財(cái)務(wù)報(bào)銷和決算報(bào)表生成于一體的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)以項(xiàng)目預(yù)算為起點(diǎn)，以預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)銷功能，最終自動(dòng)生成項(xiàng)目決算報(bào)表。該系統(tǒng)將預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理融入到科研項(xiàng)目的日常財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，科研人員在報(bào)銷每一筆經(jīng)費(fèi)之前，系統(tǒng)先根據(jù)預(yù)算判斷是否有預(yù)算、預(yù)算金額是否足夠，這一步通過(guò)后才可以進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，這時(shí)財(cái)務(wù)的管理功能開(kāi)始體現(xiàn)，比如支出是否合理合法、票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)附件等是否齊全等。科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)將管理過(guò)程痕跡化、智能化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的全局控制，節(jié)省了人力，使科研人員更專注于科研工作，財(cái)務(wù)人員更專注于財(cái)務(wù)管理工作，既提高了科研效率，又提高了管理效率，整體提高科研項(xiàng)目管理水平，提高財(cái)政資金的使用效率。
三、科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
（一）解決了科研項(xiàng)目決算編制的責(zé)任主體問(wèn)題
系統(tǒng)中科研項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)是根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成的，這樣數(shù)據(jù)的最終責(zé)任主體就是科研單位，而不是科研單位某個(gè)部門，減少了單位內(nèi)部推諉扯皮的現(xiàn)象。
（二）減少了科研項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)的人為操作性
系統(tǒng)中科研項(xiàng)目的決算數(shù)據(jù)受到科研項(xiàng)目預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重約束，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成，這樣就降低了每個(gè)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)人為操作決算數(shù)據(jù)的問(wèn)題，大大提高了決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（三）減少了科研人員不必要的工作量，減輕了科研經(jīng)費(fèi)管理壓力
科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建成后，科研人員在項(xiàng)目批復(fù)后只需關(guān)注科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出，不用再人工記錄各個(gè)預(yù)算科目的預(yù)算數(shù)和支出數(shù)，也不用時(shí)不時(shí)到財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目支出、直至項(xiàng)目結(jié)題所有的信息都在系統(tǒng)里完整呈現(xiàn)，而且這些基礎(chǔ)信息可以加工成其需要的信息，減少了科研人員不必要的工作量，減輕了科研經(jīng)費(fèi)管理壓力，同時(shí)，這些數(shù)據(jù)也可以為科研人員申請(qǐng)新課題提供參考。
（四）減少科研項(xiàng)目審計(jì)成本
目前科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)，因?yàn)閷徲?jì)內(nèi)容比較復(fù)雜，而且大部分是會(huì)計(jì)師事務(wù)所給科研單位出具決算數(shù)據(jù)，因此審計(jì)收費(fèi)比較高。使用科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員只需審計(jì)科研單位的預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)公式，以及這些公式的合理性，并根據(jù)公式確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，科研項(xiàng)目決算也不需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制，這樣審計(jì)的工作內(nèi)容和時(shí)間就會(huì)相應(yīng)減少，審計(jì)收費(fèi)也會(huì)相應(yīng)降低，從而降低科研項(xiàng)目審計(jì)成本。
（五）整體提高科研項(xiàng)目管理水平
科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)其實(shí)就是大數(shù)據(jù)，它提供的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以直接查看利用，也可以再加工分析，還可以與其他管理系統(tǒng)對(duì)接。通過(guò)整理和分析這些數(shù)據(jù)可以為科研項(xiàng)目管理提供更多有參考性的建議，進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目管理水平。J
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：國(guó)家科研項(xiàng)目 科研經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題 風(fēng)險(xiǎn)管理 誠(chéng)信管理
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
十以來(lái)中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向，指出規(guī)范作為國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國(guó)家治理手段。曾對(duì)規(guī)范化治國(guó)明確提出，規(guī)范化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的理論和實(shí)踐意義，可涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)等管理范疇。
科研項(xiàng)目管理是從近幾十年開(kāi)始逐步發(fā)展起來(lái)的，世界各國(guó)、各行業(yè)所采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國(guó)科研管理水平與國(guó)際同行相比，差距很大。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國(guó)民生產(chǎn)收入重新再分配而來(lái)，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國(guó)家經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題。立規(guī)矩，就是建制度，是防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了，才有路可走，才能越行越遠(yuǎn)。
一、規(guī)范化科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必然性
科研項(xiàng)目管理是一個(gè)過(guò)程管理，包括項(xiàng)目的研究范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和后勤保障等，科研項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)科研周期并通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、效果評(píng)估等手段達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)。
科研項(xiàng)目管理也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理。規(guī)范化科研項(xiàng)目管理是通過(guò)一系列規(guī)范體系，貫穿從科研項(xiàng)目管理的原則方針、組織要求、科研全過(guò)程，從而控制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些準(zhǔn)確而可操作的全面的規(guī)定，有利于剛性地管理國(guó)家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目，不僅僅要達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)，而且還要做到目標(biāo)的具象化、真實(shí)性、可追溯性和科研經(jīng)費(fèi)的明晰化、責(zé)任化、可審計(jì)化、成果化。這需要在科研項(xiàng)目管理中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、和實(shí)施規(guī)范達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。它不是簡(jiǎn)單的部門行為，而是多個(gè)部門綜合行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)化、商業(yè)化和國(guó)際交流發(fā)展的必然結(jié)果。
二、傳統(tǒng)國(guó)家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)述
傳統(tǒng)的國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理存在許多方面沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括：重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用管理存在真空區(qū)、項(xiàng)目評(píng)審專家評(píng)審能力參差不齊、專家立場(chǎng)不中性、項(xiàng)目驗(yàn)收完成后科研設(shè)備長(zhǎng)久閑置，最終只會(huì)報(bào)廢處置，造成無(wú)效用的經(jīng)費(fèi)投入，致國(guó)家經(jīng)費(fèi)損失巨大。
第一，申報(bào)項(xiàng)目：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定科研項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算等；其風(fēng)險(xiǎn)是：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀上存在風(fēng)險(xiǎn)，重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)。第二，專家評(píng)審，篩選立項(xiàng)，其風(fēng)險(xiǎn)是：專家權(quán)威風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證立場(chǎng)的中性。第三，項(xiàng)目執(zhí)行：科研項(xiàng)目管理包括財(cái)務(wù)管理、人員管理、設(shè)備使用管理、中期形式報(bào)表，其風(fēng)險(xiǎn)是：經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)管理存在真空區(qū)。第四，項(xiàng)目驗(yàn)收：其風(fēng)險(xiǎn)是：驗(yàn)收專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。立場(chǎng)如何確保其中立性。項(xiàng)目完成后沒(méi)有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，致使研制出的設(shè)備長(zhǎng)久閑置，成為垃圾，無(wú)人問(wèn)津，多年后報(bào)廢處置，造成國(guó)家經(jīng)費(fèi)無(wú)效使用。
第二，傳統(tǒng)的國(guó)家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理方法的弊端是：個(gè)人主觀因素過(guò)多，管理松散，工作銜接不嚴(yán)謹(jǐn)，科研人員與風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒(méi)有明確的組織分工，往往是對(duì)立的態(tài)度，兩者因?yàn)殛P(guān)注的領(lǐng)域不同，溝通不暢，造成管理真空區(qū)，從而形成風(fēng)險(xiǎn)累積。沒(méi)有明確的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，更沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機(jī)制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財(cái)務(wù)部門的事中結(jié)算管理。缺失風(fēng)險(xiǎn)管理部門的作用。
三、規(guī)范國(guó)家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討
（一）在申報(bào)項(xiàng)目階段
加入科研計(jì)劃部門深入的市場(chǎng)調(diào)研與分析工作報(bào)告。科技人員協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理者做出經(jīng)濟(jì)和科技的兩個(gè)方面的可行性分析報(bào)告。
規(guī)范的科研立項(xiàng)工作是立項(xiàng)時(shí)要做大量的調(diào)研工作，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，做出調(diào)研分析報(bào)告。科研計(jì)劃部門要參與進(jìn)來(lái)，科研技術(shù)人員協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理者一同搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，做出經(jīng)濟(jì)需求和技術(shù)需要分析報(bào)告，以往只是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做科研技術(shù)可行性報(bào)告?，F(xiàn)代國(guó)家經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目更加重視對(duì)國(guó)家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)，需要科技戰(zhàn)略部門和科研信息部門提出經(jīng)濟(jì)上的搜集要素，如：外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、技術(shù)的改變因素、新技術(shù)的產(chǎn)生因素、經(jīng)費(fèi)的變化因素，做好經(jīng)濟(jì)和科技兩方面的可行性分析報(bào)告。要對(duì)各種相互有抵觸的需要加以權(quán)衡。從而幫助決策者充分理解科研目標(biāo)的需求，準(zhǔn)確把握經(jīng)費(fèi)投放的靶位。
（二）評(píng)審立項(xiàng)階段
在專家評(píng)審立項(xiàng)階段，建立專家科研個(gè)人誠(chéng)信機(jī)制，包括建立科研專家誠(chéng)信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠(chéng)信檔案、專家誠(chéng)信評(píng)級(jí)、投訴管理等制度。
（三）在項(xiàng)目科研階段
第一，建立科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人科研誠(chéng)信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠(chéng)信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研誠(chéng)信檔案、科研人員的信用評(píng)級(jí)、投訴管理等制度。
第二，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌部門是事中參與到科研管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用管理，科研項(xiàng)目人提供需求清單，由統(tǒng)籌部門按清單去市場(chǎng)詢價(jià)，統(tǒng)籌部門統(tǒng)籌直付，統(tǒng)籌部門做出采購(gòu)分析評(píng)估報(bào)告，以備事后審計(jì)。
第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目管理工作是相對(duì)獨(dú)立的，包括：立項(xiàng)申請(qǐng)、制定合同與計(jì)劃及費(fèi)用核算、質(zhì)量控制、參加人員選擇、外部?jī)?nèi)部溝通等有關(guān)項(xiàng)目科研風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合進(jìn)行有效的、全面的管理。保證科研技術(shù)可描述性文件歸檔，科研技術(shù)的可控性管理，科研成果可追溯性。
第四，網(wǎng)絡(luò)管理部門是簡(jiǎn)便并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理工具。還需要建立規(guī)范化管理電子網(wǎng)絡(luò)，劃定責(zé)任界限，協(xié)調(diào)相互間接口。在網(wǎng)絡(luò)的每一級(jí)明確控制、評(píng)估和證明質(zhì)量合格的目標(biāo)?？蒲许?xiàng)目組織標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)要形式化具有可操作性，明確參與者的職責(zé)、相互關(guān)系、權(quán)限等，協(xié)調(diào)參與者與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。加強(qiáng)規(guī)范化全過(guò)程管理?？傮w上，規(guī)范化的國(guó)家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理，細(xì)分可分為：規(guī)范化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化的人員風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化的設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化信息/文件管理。
第五，財(cái)務(wù)部門是記錄成本和進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)管理部門：不僅僅是為保證人力、設(shè)施、材料和資金的最佳使用，提示科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目的可行性，及同類科研項(xiàng)目的可比較性。規(guī)范化成本管理，科學(xué)化、定量化。在大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的成本模型并嚴(yán)格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項(xiàng)目缺乏預(yù)算定價(jià)依據(jù)。因此，加強(qiáng)成本管理和經(jīng)濟(jì)精算分析，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理模型，當(dāng)務(wù)之急。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段
項(xiàng)目驗(yàn)收階段，同樣需要建立驗(yàn)收評(píng)審專家誠(chéng)信管理機(jī)制。保證專家中立性。確保公正評(píng)審。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收后，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證，跟蹤評(píng)估。
技術(shù)成果轉(zhuǎn)化部門是事后參與科研成果價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理部門，長(zhǎng)期跟蹤技術(shù)成果，做出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化情況分析報(bào)告，以此也可把它作為以后評(píng)估立項(xiàng)目時(shí)或驗(yàn)收時(shí)對(duì)評(píng)估專家的誠(chéng)信評(píng)級(jí)加分還是減分的誠(chéng)信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)、同時(shí)也作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信評(píng)級(jí)時(shí)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文意在提出未來(lái)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作的發(fā)展方向。涉及國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理模塊包括：信息采集及管理系統(tǒng)、市場(chǎng)調(diào)查與分析、財(cái)務(wù)管理、誠(chéng)信管理體系、信用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、征信數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、誠(chéng)信評(píng)估與客戶關(guān)系管理等諸多方面，以此框架建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理制度。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門介入到國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的管理里來(lái)，才能在事前、事中、事后對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出測(cè)量并準(zhǔn)確預(yù)警，同時(shí)提示決策層采取相應(yīng)的管理措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與國(guó)家經(jīng)費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)，讓國(guó)家經(jīng)費(fèi)高效使用。
參考文獻(xiàn)：
[1] David Apgar R isk intelligence： learning to manage what we don’t know[J].Journal of R isk & Insurance， 2008， 75（04）：1082- 1085.
關(guān)鍵詞:高校 科研項(xiàng)目 管理
中圖分類號(hào):G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0251-01
目前我國(guó)的科研體系中,高校占有重要地位。在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面,高校所占比例居高不下,而且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。高校在增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、提升綜合國(guó)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理中仍然存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重制約了科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。下面,主要從三個(gè)方面談?wù)勎覈?guó)高?？蒲许?xiàng)目的管理。
1 高?？蒲许?xiàng)目管理的特點(diǎn)
科研項(xiàng)目管理的管理過(guò)程有:課題申請(qǐng)、立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、入檔等過(guò)程。區(qū)別于其他單位,高校的科研項(xiàng)目管理工作存在一定的特殊性,具體有以下幾點(diǎn)。
1.1 項(xiàng)目來(lái)源范圍廣
目前,我國(guó)高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目主要分為三個(gè)層次,即縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目和校設(shè)科研項(xiàng)目。其中,縱向科研項(xiàng)目是指國(guó)家、部(委)、省、市、縣等相關(guān)管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目,以及高校與國(guó)外政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間科技合作項(xiàng)目;橫向科研項(xiàng)目是指各類企業(yè)、社會(huì)其他單位及個(gè)人委托研究、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目;校設(shè)科研項(xiàng)目是指由學(xué)校設(shè)立的各類科研專項(xiàng)項(xiàng)目。可以說(shuō),高?？蒲许?xiàng)目的來(lái)源涵蓋了各個(gè)層次,上至國(guó)家層面的項(xiàng)目,下至企業(yè)委托開(kāi)展的研究,高校都有涉及。
1.2 精力分散
高?？蒲腥藛T具有雙重身份。一方面要承擔(dān)科研任務(wù)；另一方面還承擔(dān)著教學(xué)工作。高?？蒲腥藛T在職稱晉升過(guò)程中,承擔(dān)科研項(xiàng)目和教學(xué)工作都是考量的標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)趶氖驴茖W(xué)研究,承擔(dān)科研項(xiàng)目過(guò)程中很難集中精力。
2 高?？蒲许?xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1 過(guò)程管理缺乏
高?？蒲腥藛T存在“重申報(bào),輕執(zhí)行;重結(jié)果,輕過(guò)程。”的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),科研人員在看到項(xiàng)目申報(bào)通知后,會(huì)積極組織課題組人員,認(rèn)真研究通知精神,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)書的質(zhì)量關(guān)。但當(dāng)項(xiàng)目獲批后,科研人員往往將注意力放在新項(xiàng)目的申報(bào)上,在已獲批項(xiàng)目的執(zhí)行和組織實(shí)施方面積極性不高,難將研究落到實(shí)處。同時(shí),由于課題負(fù)責(zé)人往往同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目,難將精力集中。
2.2 科研成果難以轉(zhuǎn)化
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),為了提高獲批幾率,高校科研人員往往會(huì)提出取得某某研究成果的預(yù)期目標(biāo)。但在科研人員完成科研項(xiàng)目,取得科研成果時(shí),往往對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠。這和高校不直接和生產(chǎn)對(duì)接,研究成果難以和生產(chǎn)需要緊密結(jié)合有很大關(guān)系。但也存在一方面高?？蒲腥藛T取得了科研成果；另一方面企業(yè)也確實(shí)需要相關(guān)成果和技術(shù),但缺乏一個(gè)平臺(tái),相互無(wú)法及時(shí)掌握信息的情況。
3 有關(guān)高?？蒲许?xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考
3.1 探索科學(xué)的管理方法,.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
高校承擔(dān)大量的科研項(xiàng)目,如何實(shí)施有效管理,已成為各高校關(guān)心的熱門話題。尤其隨著國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增加,科研項(xiàng)目的不斷增多,要求高校要及時(shí)探索科學(xué)的管理方法,不斷創(chuàng)新管理理念,實(shí)現(xiàn)高?？蒲许?xiàng)目的規(guī)范化管理。應(yīng)針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)際,探索一套形成有效的管理方法,規(guī)范從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)題、驗(yàn)收的全過(guò)程。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)督,確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量
加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制,是確保項(xiàng)目順利開(kāi)展,保證研究質(zhì)量的有效辦法。要充分發(fā)揮校院兩級(jí)的管理職能,尤其要調(diào)動(dòng)學(xué)院作為科研人員直接管理單位的積極性。在科研項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中,學(xué)?？萍继幒蛯W(xué)院應(yīng)給予一定的指導(dǎo),并應(yīng)進(jìn)行中期檢查、評(píng)估、預(yù)驗(yàn)收等。此外,還應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)校相關(guān)職能部門,如財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等在科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)中的作用,確保科技經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
3.3 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
高校應(yīng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化,逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系。高?？蒲刑帯⒖蒲腥藛T應(yīng)充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿項(xiàng)目執(zhí)行始終。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時(shí)申報(bào)專利,并對(duì)專利進(jìn)行分類管理。高校應(yīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化專門管理部門,緊密結(jié)合社會(huì)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,形成的成果及時(shí)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作,促進(jìn)科技成果及時(shí)、迅速轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1] 耿丹.高校科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5).
1 概述
近年來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過(guò)23%，“十二五”以來(lái)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng)，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來(lái)越多的企事業(yè)單位積極開(kāi)展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。
然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來(lái)支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗?、?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒(méi)把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒(méi)有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無(wú)法獲得評(píng)審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜?；诖耍P者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解
很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對(duì)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)拓展，但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。
2.2 沒(méi)有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃
科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功?？蒲许?xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營(yíng)人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。
2.3 沒(méi)有建立規(guī)范的科研管理制度
科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過(guò)程是建立在一般項(xiàng)目管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒(méi)有建立立項(xiàng)管理制度，對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒(méi)有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問(wèn)題。
2.4 沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員
科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒(méi)有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。
2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰
國(guó)家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒(méi)有研究過(guò)或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評(píng)審專家難以評(píng)判。
2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施
大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程卻沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒(méi)有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。
3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析
3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃
充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：
首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國(guó)家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國(guó)制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國(guó)家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家科技資助的可能性。
其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。
最后，對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。
合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確?？蒲许?xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開(kāi)發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：
首先，技術(shù)開(kāi)發(fā)部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，尋求新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向和目標(biāo)。
其次，技術(shù)開(kāi)發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告，組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。
最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開(kāi)發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。
在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國(guó)家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開(kāi)展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。
3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作
科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來(lái)之后才開(kāi)始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉(cāng)促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來(lái)的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。
3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)
政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的，這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。
其次，企業(yè)要多溝通、多問(wèn)詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。
最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況，即使項(xiàng)目沒(méi)有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請(qǐng)教，找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：
首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)有章，有功必獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積
極性。
其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。
最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。
3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理
規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许?xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。
在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說(shuō)明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請(qǐng)金額不可超得過(guò)高。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過(guò)程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。
3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作
科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠(chéng)信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。
科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過(guò)分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分
作用。
4 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，科技扶持政策越來(lái)越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持，如何推動(dòng)企業(yè)科
（下轉(zhuǎn)第127頁(yè)）
[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目；管理管理；體系構(gòu)建
[中圖分類號(hào)]F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
一、科研項(xiàng)目成本管理體系環(huán)境
（一）外部環(huán)境
在我國(guó)，科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和科技成果管理等。不同的項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目成本管理存在不同的要求。財(cái)政部、科技部以及其他各級(jí)主管部門制定了一系列的科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例，這些條例對(duì)經(jīng)費(fèi)列支內(nèi)容、科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的要求，更加注重項(xiàng)目的成本效益以及投入產(chǎn)出效率。各單位不可能再用以往那種粗獷式的管理手段來(lái)管理科研成本，構(gòu)建符合上級(jí)規(guī)定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系是科研院所目前需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
（二）內(nèi)部環(huán)境
科研項(xiàng)目成本核算的內(nèi)部環(huán)境包括管理層意識(shí)和內(nèi)部管理環(huán)境。
管理層意識(shí)主要指的是企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和管理方針政策的認(rèn)識(shí)，它是企業(yè)內(nèi)部影響科研項(xiàng)目成本管理的最重要因素。管理層特別是高層管理者對(duì)科研項(xiàng)目成本管理的重視程度直接影響著該單位科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)的順利實(shí)施。
內(nèi)部管理環(huán)境包括企業(yè)文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、物力財(cái)力資源環(huán)境等。內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動(dòng)可選擇的方式和方法，并在一定程度上影響著管理活動(dòng)的有效實(shí)施。在一個(gè)擁有良好企業(yè)文化、組織運(yùn)行高效的企業(yè)，其科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)將會(huì)相對(duì)順利的開(kāi)展。同時(shí)，員工素質(zhì)的高低也在很大程度上影響著成本管理活動(dòng)的執(zhí)行。例如，擁有一批具備現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員是科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的有力保證之一。最后，科研項(xiàng)目成本管理體系實(shí)施還需要相應(yīng)的技術(shù)條件，比如計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，信息化網(wǎng)絡(luò)，ERP管理系統(tǒng)等。
二、科研項(xiàng)目成本管理體系的主體
經(jīng)過(guò)多年項(xiàng)目成本管理實(shí)踐探索，同時(shí)結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容，一個(gè)完善的科研項(xiàng)目成本管理的主體組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括科研項(xiàng)目綜合管理部門、科研項(xiàng)目承制部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等。各部門的職責(zé)權(quán)利具體如下：
財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為科研項(xiàng)目成本管理工作的總體負(fù)責(zé)部門。以財(cái)務(wù)部門為核心的項(xiàng)目成本管理小組能夠更好的對(duì)成本進(jìn)行核算和控制。財(cái)務(wù)部門的工作是負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核，科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)核算、分類統(tǒng)計(jì)和效益分析，預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，同時(shí)協(xié)助編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
科研項(xiàng)目承制部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接使用者。在一個(gè)有效的科研項(xiàng)目成本管理體系中，項(xiàng)目承制單位應(yīng)該是成本控制的第一道關(guān)口。培養(yǎng)項(xiàng)目承制人員的成本管控意識(shí)，提高他們的成本管理水平是項(xiàng)目成本管理的重要工作之一。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目成本責(zé)任考核制度的具體實(shí)施。定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況以及費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其他各部門在項(xiàng)目成本管理中的工作效果進(jìn)行考核是項(xiàng)目成本管理有效性的重要保證。
科研項(xiàng)目綜合管理部門指的是科研院所中具體負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目計(jì)劃，科研項(xiàng)目管理，科研項(xiàng)目申報(bào)以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)全單位科研項(xiàng)目運(yùn)行的部門，它是科研項(xiàng)目成本管理工作的重要參與者，主要工作是協(xié)調(diào)管理預(yù)算編制、成本核算、成本考核等。
總體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本管理中的各主體之間相互聯(lián)系，缺一不可，共同構(gòu)成了項(xiàng)目成本管理的組織機(jī)構(gòu)體系。在項(xiàng)目成本管理體系中，如何保證各主體協(xié)調(diào)一致，劃分好各主體之間的職責(zé)、權(quán)利是保證科研項(xiàng)目成本管理體系有效性的一個(gè)重要前提。
三、科研項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容
科研項(xiàng)目成本核算的對(duì)象指的是科研項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的統(tǒng)稱，它是科研項(xiàng)目成本管理體系的重要構(gòu)成部分。主要有項(xiàng)。
設(shè)計(jì)費(fèi)：主要列支在科研研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)、差旅費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、出版費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。
專用費(fèi)指在科研研發(fā)過(guò)程中購(gòu)買、自制或者租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費(fèi)用。
材料費(fèi)指在科研研發(fā)過(guò)程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購(gòu)成品、元器件、其他低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制和試驗(yàn)費(fèi)等。此外在科研研發(fā)過(guò)程中直接消耗的水電氣燃料等燃料動(dòng)力費(fèi)也在材料費(fèi)中歸集。
外協(xié)費(fèi)：指在科研研發(fā)過(guò)程中由于研制單位自身技術(shù)工藝和設(shè)備等條件的限制，必須依托外單位的研制力量而支付給外單位的加工設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)費(fèi)用。
試驗(yàn)費(fèi)：指科研研發(fā)過(guò)程中用于工藝試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)、綜合匹配試驗(yàn)、例行試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、階段性試驗(yàn)、定型試驗(yàn)等各種試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)用，包括試驗(yàn)過(guò)程中所消耗的燃料動(dòng)力、陪試品、消耗品等費(fèi)用以及承制單位外場(chǎng)試驗(yàn)的技術(shù)保障及參試人員的補(bǔ)助費(fèi)用。
固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指在科研研發(fā)過(guò)程中使用固定資產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，固定資產(chǎn)使用費(fèi)一般按照科研研發(fā)活動(dòng)所使用的科研設(shè)備儀器原值5%和廠房建設(shè)物原值2%之和計(jì)算，并按科研研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所用工時(shí)所占單位全年總工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
工資及勞務(wù)費(fèi)：主要列支科研參與人員的工資、獎(jiǎng)金、各種津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等。支付給研發(fā)參與成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用也在該項(xiàng)歸集。
管理費(fèi)：主要列支日常水電氣暖的消耗費(fèi)，科研及辦公用房修理費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。管理費(fèi)按不超過(guò)該項(xiàng)科研成本總額的8%計(jì)提，實(shí)行總額控制。國(guó)家規(guī)定歸口管理的有關(guān)部門不得從科研經(jīng)費(fèi)中計(jì)提管理費(fèi)。
科研項(xiàng)目成本與一般企業(yè)成本費(fèi)用核算內(nèi)容不同，科研項(xiàng)目的特殊性也使其成本費(fèi)用有其獨(dú)有的特征。
首先是費(fèi)用發(fā)生的不確定性。大部分科研項(xiàng)目都是對(duì)新技術(shù)，新成果的預(yù)先性研究，受到理論水平和技術(shù)手段的制約，其研制周期和研制結(jié)果往往具有一定的不確定性，由此使科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)生也具有不確定性。這個(gè)特性使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定和管理難度增大，普通的靜態(tài)預(yù)算以及增量預(yù)算方法無(wú)法適應(yīng)于科研項(xiàng)目成本的管理。
其次是費(fèi)用發(fā)生的專屬性?？蒲许?xiàng)目基本是由國(guó)家各級(jí)部門下達(dá)到科研院所，并根據(jù)研究進(jìn)度下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的列支范圍，國(guó)家有關(guān)部門都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有符合條件的費(fèi)用支出才能計(jì)入科研項(xiàng)目成本。
最后科研經(jīng)費(fèi)無(wú)需在研發(fā)支出與資本支出中分配。與一般企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用需要確定資本化還是費(fèi)用化不同，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在發(fā)生時(shí)只要符合規(guī)定，全部一次性計(jì)入科研項(xiàng)目成本。
四、科研項(xiàng)目成本管理體系的程序和方法
科研項(xiàng)目成本核算對(duì)象的特殊性決定了科研項(xiàng)目成本管理的程序和方法，根據(jù)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，科研院所項(xiàng)目成本管理流程應(yīng)當(dāng)依據(jù)事前預(yù)算、事中控制、事后考核的程序進(jìn)行。
（一）預(yù)算計(jì)劃
預(yù)算是項(xiàng)目成本管理工作的起點(diǎn)，應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目執(zhí)行兩個(gè)階段。預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、資源的配置情況以及課題研究的需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段應(yīng)選擇零基預(yù)算模式，依據(jù)科研項(xiàng)目的具體任務(wù)確定成本開(kāi)支項(xiàng)目，對(duì)每一項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合計(jì)劃期可動(dòng)用的經(jīng)費(fèi)來(lái)落實(shí)預(yù)算。在預(yù)算編制期間，由科研項(xiàng)目綜合管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目承制單位對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理估計(jì)，最終確定整個(gè)科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算。由于科研項(xiàng)目成本支出的彈性較大，在法律法規(guī)允許的情況下，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采用滾動(dòng)預(yù)算控制模式，根據(jù)項(xiàng)目的研發(fā)和執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)修正。對(duì)預(yù)算指標(biāo)的修改，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度。
總體來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算是科研項(xiàng)目成本管理體系中重要一環(huán)，它引領(lǐng)科研項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程，更是科研項(xiàng)目完成后成本考核的重要依據(jù)。
（二）成本控制
成本控制是科研項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。預(yù)算工作執(zhí)行到位后，如何嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)列支，是科研項(xiàng)目成本管理的第二個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)包括程序性的方法和技術(shù)性的方法。
1.建立嚴(yán)格的科研項(xiàng)目成本管理制度。健全的項(xiàng)目成本管理制度是控制成本支出的必要保障?？蒲性核鶓?yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成本管理制度，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，防止和避免違規(guī)經(jīng)費(fèi)的支出。同時(shí)將經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算制度有效結(jié)合，對(duì)于超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)分析其超支原因，同時(shí)配合項(xiàng)目管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。
2.構(gòu)建科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、局域網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理和信息管理軟件來(lái)處理繁瑣的信息已成為科研項(xiàng)目管理工作的當(dāng)務(wù)之急。建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、物資采購(gòu)系統(tǒng)等的連接，能夠更好地加強(qiáng)各部門之間的信息溝通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目成本實(shí)時(shí)的核算、分析和考核，最終達(dá)到降低科研項(xiàng)目資源消耗，控制科研項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目成本產(chǎn)出效率的目的。
總之，科研項(xiàng)目的管理單位要不斷完善項(xiàng)目成本管理程序和技術(shù)方法，在實(shí)際工作中，各職能管理部門應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目成本管理與控制的責(zé)任，來(lái)達(dá)到提高效益、降低成本的目的。
（三）成本考核
成本考核是指定期通過(guò)成本指標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)情況和成本計(jì)劃指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行的全面審核、評(píng)價(jià)，達(dá)到科學(xué)管理成本的目的。應(yīng)包括三個(gè)方面：
1.根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用使用情況與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析費(fèi)用產(chǎn)生原因以及超支原因，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和修改預(yù)算，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2.根據(jù)各責(zé)任中心成本考核指標(biāo)的完成情況，綜合各方面因素的影響，對(duì)各責(zé)任中心的成本管理工作做出公正合理的評(píng)價(jià)并將考核情況形成書面報(bào)告向上層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.建立目標(biāo)責(zé)任成本制度。在科研項(xiàng)目成本管理工作中?？蒲许?xiàng)目承制單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用單位，財(cái)務(wù)部門則負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、核算和統(tǒng)計(jì)分析。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了達(dá)到節(jié)約成本、控制支出，提高資金使用效率的目的，應(yīng)該建立目標(biāo)責(zé)任成本管理制度，明確各相關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的政策，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理合法性。同時(shí)鼓勵(lì)員工關(guān)注項(xiàng)目成本管理，提高參與人員成本管理積極性，在項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行考核。
五、結(jié)束語(yǔ)