時間：2023-05-24 15:53:18
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關(guān)鍵詞：競爭；市場需求；業(yè)務(wù)范圍；轉(zhuǎn)型；全過程全方位監(jiān)理
20多年來，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)逐步發(fā)展完善，為我國建筑業(yè)健康成長做出了巨大的貢獻。但是，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在繁榮發(fā)展的同時，一些問題逐漸顯露出來，阻礙了該行業(yè)的進一步發(fā)展。目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了一個關(guān)鍵時期。
1 我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀淺析
據(jù)我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報》顯示，自我國推行工程監(jiān)理制度以來，監(jiān)理行業(yè)的準入制度比較寬松，政府對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，以及市場退出制度的長期缺失，監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量過度增長。以致我國建設(shè)工程項目的增長量趕不上監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的增長量，行業(yè)內(nèi)部競爭加劇，企業(yè)為了爭奪監(jiān)理業(yè)務(wù)不得不競相壓價。而低價中標又導致監(jiān)理企業(yè)的利潤空間大大縮小，監(jiān)理人員的待遇降低。
監(jiān)理行業(yè)的低收入導致該行業(yè)人才的流失，大量的優(yōu)秀人才跳槽離開該行業(yè)，尤其是一些全面的、多能的優(yōu)秀人才領(lǐng)先轉(zhuǎn)行。監(jiān)理企業(yè)為了滿足壓縮經(jīng)營成本和完成業(yè)務(wù)的需要，大量雇用剛畢業(yè)的學生和返聘的離退休人員，他們逐漸成為我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的主要成分。他們往往缺少多專業(yè)實踐經(jīng)驗，缺乏獨立工作能力。這就是監(jiān)理行業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。企業(yè)利潤微薄在限制監(jiān)理人員配置的同時，還制約員工的教育培訓和素質(zhì)提升等。我國監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍往往局限于施工階段，工作重點主要集中于的質(zhì)量、進度控制及安全管理。這限制了監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提升，聲譽也相應(yīng)降低，利潤空間進一步壓縮。這就是行業(yè)內(nèi)的惡性競爭導致該行業(yè)進入惡性循環(huán)，行業(yè)呈現(xiàn)下行趨勢。
2 公司普遍性和特殊性
對比行業(yè)現(xiàn)狀分析該公司的現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)該公司的現(xiàn)狀既具有普遍性又具有特殊性。
普遍性表現(xiàn)在：企業(yè)利潤空間縮小，監(jiān)理人員的待遇偏低。監(jiān)理人員跳槽現(xiàn)象頻頻發(fā)生，人才大幅流失。監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，返聘的離退休人員與剛畢業(yè)的大學生成為主要成分，中壯年人少，呈現(xiàn)出明顯的斷層。監(jiān)理人員缺少多專業(yè)實踐經(jīng)驗。監(jiān)理人缺乏獨立工作能力。監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍往往局限于施工階段，工作重點主要集中于質(zhì)量、進度控制及安全管理。
特殊性表現(xiàn)在：該公司的綜合實力強，業(yè)務(wù)范圍廣，資質(zhì)等級高，又正值我們集團公司大發(fā)展大建設(shè)時期，建設(shè)項目多，且不乏大項目。該監(jiān)理公司可借此避免與其他監(jiān)理公司之間的惡性競爭，這是我們的優(yōu)勢。但員工收入比同行業(yè)較低，尤其是基層員工更是低很多。這不利于招納人才和留住人才。公司為了滿足業(yè)務(wù)的需要只能不斷招聘新員工，簡直成了新從業(yè)人員的培訓機構(gòu)。因此，該公司沒能將穩(wěn)定的盈利轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平的提升。
3 監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營者必須保持競爭意識
“生于憂患，死于安樂”?！叭霟o法家拂士，出無敵國外患者，國恒亡?！眹胰绱耍谀壳氨O(jiān)理行業(yè)內(nèi)部競爭加劇的大環(huán)境中，監(jiān)理企業(yè)的生存更是如此。雖然，目前該公司不用為招攬業(yè)務(wù)發(fā)愁，保持穩(wěn)定的盈利，能有生存壓力。但集團公司的大發(fā)展大建設(shè)時期總是要結(jié)束的。到該監(jiān)理公司不得不走出“溫棚”面對市場的殘酷競爭時，如何生存和發(fā)展的問題，作為公司經(jīng)營管理者不可不居安思危及早考慮，早做規(guī)劃，早做準備。
4 以市場需求為導向，向全過程全方位監(jiān)理發(fā)展
4.1 我國監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主的需求
我國監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍往往局限于施工階段監(jiān)理，工作重點主要集中于質(zhì)量、進度控制及安全管理。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因?，F(xiàn)在，監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍過窄和業(yè)主的需求趨向多樣化和系統(tǒng)化之間的矛盾日益劇烈。
4.2 發(fā)展全過程、全方位監(jiān)理的必要性和必然性
建設(shè)工程的“質(zhì)量、進度和投資控制”的工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，僅僅在施工階段實施這些控制工作是很難達到理想效果的。
首先，實施全過程、全方位監(jiān)理有利于對工程質(zhì)量的控制。目前，我國監(jiān)理企業(yè)大多在施工階段對工程實施質(zhì)量控制。而在施工階段，工程設(shè)計已經(jīng)是木已成舟，造成了工程質(zhì)量隱患。保證工程施工質(zhì)量第一要務(wù)是選擇優(yōu)秀的施工單位。若工程監(jiān)理單位能在工程項目的投資決策和可行性研究階段就開始介入，若能夠利用在工程監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗，對工程勘察、設(shè)計過程進行監(jiān)督，在工程項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段就發(fā)現(xiàn)不合理的地方，并提出意見，及時修正，必定能實現(xiàn)對工程質(zhì)量更有效的管控。
其次，實施全過程、全方位監(jiān)理有利于對工程建設(shè)的進度控制。目前，我國建設(shè)項目的審批手續(xù)是建設(shè)單位的籌建機構(gòu)辦理的，工程勘察、設(shè)計、施工及主要材料和構(gòu)配件供應(yīng)商的招投標等工作也主要是建設(shè)單位的籌建機構(gòu)自己做的。由于業(yè)主臨時籌建機構(gòu)缺乏經(jīng)驗，不熟悉建設(shè)程序，難免會拖延各項工作的進程，設(shè)計不合理引起的圖紙變更、選擇施工單位不當?shù)榷疾豢杀苊獾貢斐晒て诘难诱`。若監(jiān)理企業(yè)從立項、可行性研究、審批、招標、設(shè)計全過程參與則能大大提升監(jiān)理企業(yè)的管控實效。
再次，全過程全方位監(jiān)理有利于對建設(shè)工程投資的控制。通過分析在建設(shè)工程各個階段進行投資控制對其經(jīng)濟性的影響程度，結(jié)果顯示：項目前期進行投資控制對項目經(jīng)濟性的影響程度達到80%，僅設(shè)計階段就占75%，可見節(jié)約投資的可能性主要存在于施工之前，進入施工階段的投資控制工作已經(jīng)錯過了投資控制的關(guān)鍵期，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。所以，監(jiān)理企業(yè)在項目前期就開始實施投資控制工作則能更大程度的節(jié)約投資，起到更好的控制效果。
從發(fā)展趨勢上看，我國工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍向全方位、全過程發(fā)展乃是大勢所趨。
4.3 公司具備發(fā)展全過程、全方位監(jiān)理的條件
該公司從事多年監(jiān)理實踐，積累了豐富的經(jīng)驗。這些年，該公司已經(jīng)在逐步擴展業(yè)務(wù)范圍，在協(xié)助建設(shè)法人進行招標和簽訂合同方面有一些成功的經(jīng)驗。另外，與該公司同為能源工程公司下屬單位還有地勘院、設(shè)計院、基建公司等建設(shè)企業(yè)?？辈煸?、設(shè)計院、施工單位與該監(jiān)理公司也時常有人員交流。這更給該公司向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展提供了技術(shù)和資源優(yōu)勢。
Abstract: how to make supervision work in order to adapt to the new situation asked summarizes briefly.
Keywords: engineering supervision, to adapt and to the new situation, and requirements
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：
根據(jù)國家建設(shè)工程主管部門對建設(shè)工程監(jiān)理的定義理解，它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。監(jiān)理的服務(wù)性，決定了工程監(jiān)理在當前工程建設(shè)正如火如荼、經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準，以及建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求，對建設(shè)工程“五控”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制和環(huán)境保護）和“兩管”（合同、信息管理）以及“一協(xié)調(diào)”（對各參建方進行協(xié)調(diào)）做好服務(wù)工作。下面就我對當前如何做好各方面的監(jiān)理工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
一、實施工程監(jiān)理的意義
（一）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為
要求工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為符合相關(guān)法律、法規(guī)，不僅要靠各方嚴格自律，還需要建立工程監(jiān)理制的約束機制，因此，在建設(shè)工程實施過程中，工程監(jiān)理依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理機制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、 事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當建設(shè)行為的發(fā)生。
（二）有利于促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，是實施工程監(jiān)理最重要的的工作，也是工程監(jiān)理的重點和難點，意義非常重大。
工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的施工過程進行監(jiān)督管理，是按照建設(shè)單位的要求角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理。監(jiān)理人員懂技術(shù)又懂經(jīng)濟管理，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強施工單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理單位對施工生產(chǎn)進行監(jiān)管，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著十分重要的作用。
二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
（一）工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。
目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。
（二）建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。
（三）目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。
（四）監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。
主要反映在，監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。
（五）監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。
在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應(yīng)該由建設(shè)單位--監(jiān)理機構(gòu)--承包人三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包人實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包人的所有與項目有關(guān)的工作，對建設(shè)單位負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包人的質(zhì)檢員。
（六）業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作，凸顯“大業(yè)主，小監(jiān)理”的不正常現(xiàn)象。
三、監(jiān)理規(guī)范化，實現(xiàn)適應(yīng)新形勢建設(shè)工程監(jiān)理的要求
（一）加強法制建設(shè)，走法制化的道路
（二）以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展
（三）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（如招標、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。
2、加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包人對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。
3、以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。
4、強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
5、轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)水平
在我國，總體監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)還是很好的，但是也有相當一部分人員，他們因為手中有了權(quán)力，就凌駕于承包人之上，態(tài)度傲慢，有的故意刁難施工方，更有勝者，他們中有的為了達到私利的目的，“吃、拿、卡、要”，達不到目的就在承包人需要他們進行驗收、收方工作時拖拖拉拉，導致施工方施工進展受阻、計量滯后，造成惡劣的影響。有這種想法的監(jiān)理人員是非常危險的，因為有些不良的施工方，他們?yōu)榱死娴淖畲蠡?，正是需要這樣的監(jiān)理人，他們會投其所好，花不多的錢滿足這類監(jiān)理人的胃口之后，承包人就可以甩開手腳肆意的偷工減料、有目的的進行工程變更，不僅給工程造成極大的質(zhì)量隱患、安全隱患，更給國家蒙受巨大的損失。這種監(jiān)理人員的惡劣行徑嚴重損害了監(jiān)理的形象，因而監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)大打折扣，屬于嚴重違約。在本文的開端提到，建設(shè)工程監(jiān)理是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動，因此，我們的監(jiān)理人不僅要端正思想，轉(zhuǎn)變作風，更要依靠自身較高的專業(yè)素質(zhì)和較豐富的管理經(jīng)驗對工程項目進行嚴格監(jiān)理，要對工程進行質(zhì)量、進度、投資、安全、環(huán)境保護“五控制”，對合同、信息“二管理”和有關(guān)參建方“一協(xié)調(diào)”的實踐性很強的管理工作，真正體現(xiàn)服務(wù)性。
四、結(jié)束語
監(jiān)理單位既不同于施工方的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設(shè)單位的直接的投資活動，它是在工程建設(shè)過程中，利用自己的工程建設(shè)方面的知識、技能和經(jīng)驗為建設(shè)單位提供監(jiān)督管理服務(wù)。因此，真正理解工程監(jiān)理的內(nèi)涵，針對當前監(jiān)理市場的發(fā)展需求，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，不斷完善各種機制，才能使工程監(jiān)理走上規(guī)范化、健康化的發(fā)展道路，真正適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
〔關(guān)鍵詞〕發(fā)展 作用 趨勢
1 我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展
20世紀80年代以后，我國進入了改革開放時期，工程建設(shè)活動也逐進市場化。為了適應(yīng)這一形勢的需要，從1983年開始，我國開始實行了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督制度，全國各地及國務(wù)院各部門都成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門和各級質(zhì)量檢測機構(gòu)，代表政府對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督和檢測。對工程質(zhì)量的控制由依靠施工單位自身管理向第三方認證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使我國工程建設(shè)監(jiān)督向前邁進了一大步。隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴大，“三資”工程建設(shè)項目在我國逐步增多，加之國際金融機構(gòu)向我國貸款的工程建設(shè)項目都要求實行招標投標制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國外專業(yè)化、社會化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國“三資”工程和國際貸款工程項目建設(shè)的管理中。
2 建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)的作用
建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行，使得建設(shè)單位的工程項目管理走上了專業(yè)化、社會化的道路，建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2?1 提高了建設(shè)工程投資決策的科學化
工程項目可行性研究階段就介入監(jiān)理，大大提高了投資的經(jīng)濟效益，工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作，不僅有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，而且可以促使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，符合市場需求。
2?2 規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為
社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實施過程中對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進行約束，改變了過去政府對工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為實施監(jiān)督管理。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當建設(shè)行為的發(fā)生。
2?3 保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。
2?4 提高了建設(shè)工程的投資效益和社會效益
就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少。對國家、社會公眾而言，應(yīng)實現(xiàn)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能大大提高我國全社會的投資效益，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。
3 建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的問題
建設(shè)工程監(jiān)理在我國已經(jīng)試行和推廣20多年了，它在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但在發(fā)展過程中還存在很多問題，這些問題的存在，嚴重阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理的健康發(fā)展，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3?1 法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化
我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，與監(jiān)理相關(guān)的法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費用競爭等。
3?2 部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員
監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量少上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力等方面的欠缺，造成這一問題的主要原因有： （1）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍； （2）注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監(jiān)，個別地市一人甚至擔任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負工程總監(jiān)之責任； （3）監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差； （4）監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。
3?3 監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足
監(jiān)理范圍過窄使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正?，F(xiàn)象時有發(fā)生。表現(xiàn)為： （1）一些建設(shè)領(lǐng)域地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田； （2）部分監(jiān)理單位為獲得項目違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。
4 解決問題的對策
4?1 完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制
雖然我國已頒布的法律法規(guī)、部門規(guī)章應(yīng)當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。
4?2 適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
5 建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
5?1 建設(shè)工程監(jiān)理向規(guī)范化、法制化發(fā)展
雖然我國目前頒布的法律法規(guī)中有關(guān)工程監(jiān)理的條款不少，尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，對施工階段的監(jiān)理行為進行了規(guī)范。但是，我國在法制建設(shè)方面還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且監(jiān)理企業(yè)合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象屢有發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也較不規(guī)范，遠不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。
5?2 由單純的施工監(jiān)理向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展
建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項目管理服務(wù)的，因此，在建設(shè)程序的各階段都可接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。但是，在實際工作中，主要是以施工階段的監(jiān)理為主，并且工作的重點主要是質(zhì)量監(jiān)理和工期控制，對投資控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。
5?3 工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)向多層次發(fā)展
按工作內(nèi)容分，逐漸建立起承擔全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從而使各類監(jiān)理企業(yè)都能有適當?shù)纳婧桶l(fā)展空間。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;業(yè)主;管理;監(jiān)理
一、建設(shè)工程項目管理與監(jiān)理的含義
(一)建設(shè)工程項目管理的含義
所謂項目管理就是指,管理的一方運用專業(yè)的知識、技能、工具、體系等,來處理、解決各項與特定項目相關(guān)的事物,從而達到或超過業(yè)主的期望的活動的總和。那么建設(shè)工程項目管理就是指,項目管理公司運用專業(yè)的知識和技能,對工程項目建設(shè)的各項事宜進行專業(yè)管理的所有活動。
(二)建設(shè)工程項目監(jiān)理的含義
建設(shè)工程監(jiān)理的概念是我國根據(jù)我們的實際國情,而獨創(chuàng)的概念,因而建設(shè)工程項目監(jiān)理制度也是我國獨有的,所謂建設(shè)工程項目監(jiān)理是指具有專業(yè)資格的監(jiān)理單位,接受工程項目業(yè)主的委托,對其工程建設(shè)過程中的建設(shè)行為進行監(jiān)督控制的專業(yè)活動。
二、工程項目管理與項目監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)項目管理法發(fā)展的客觀要求
1 工程項目管理具備建立高素質(zhì)人才隊伍的條件
建設(shè)工程項目管理是一個整體上的管理過程。其中包括可行性研究、計劃、招標、建設(shè)項目實施、竣工、驗收、運行以及其后的項目評估等一系列的管理內(nèi)容,在這整體的管理過程中,對高素質(zhì)、高智能的人才要求極為苛刻,首先要建立起合理的人才結(jié)構(gòu),通過一些人才引進等積極措施來實現(xiàn)專業(yè)功能上的齊全和配套。
2 工程項目管理應(yīng)建立標準和工作規(guī)范
項目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔當起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計,這些標準和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
(二)當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1 監(jiān)理工作中的職責不明
在目前建設(shè)領(lǐng)域,監(jiān)理企業(yè)的職責應(yīng)當概括為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。但是在整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,使原本于監(jiān)理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著,監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量”管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,在工程實施過程中,業(yè)主的過多干預(yù)也使得投資、工期控制變得遙不可及。
2 大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否保質(zhì)如期完成。而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,甚至不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。恃別是一些大的重點項目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質(zhì)量、進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施。而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理和外部協(xié)調(diào)工作,而非直接參與工程建設(shè)項目進行管理。
三 當前工程監(jiān)理與項目管理存在差別的原因分析
(一)監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項目管理制,在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理,只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。
(二)目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,沒有業(yè)績不增項,沒有資質(zhì)不準越級,那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理,所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
1 當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。
2 目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預(yù)期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預(yù)期質(zhì)量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。
3 改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
4 總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展；作用；趨勢
前言
改革開放以來，我國與國際交往日益增多，相關(guān)制度也在不斷完善。工程監(jiān)理制度的實施是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的重大改革。自上世紀八十年代以來，工程監(jiān)理在工程建設(shè)項目中的地位越來越重要，其對工程工期、造價以及控制工程質(zhì)量具有不可忽視的作用。但我國目前工程監(jiān)理體制還不完善，相關(guān)的監(jiān)督管理機構(gòu)還不健全，與國外工程監(jiān)理工作還存在一定的差距，因此推動建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展還需做進一步的改進和完善。
1目前我國建設(shè)工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀
自古以來，我國工程建設(shè)就從未停止過，但真正意義上的現(xiàn)代工程建設(shè)是從上世紀80年代以來開始的。改革開放前，我國還沒有真正意義上的工程監(jiān)理制度，隨著我國經(jīng)濟逐漸與世界接軌，工程建設(shè)監(jiān)理制度逐漸完善。解放初期，我國工程建設(shè)大多以國家撥款、政府機關(guān)直接下達建設(shè)任務(wù)。工程設(shè)計單位以及工程施工單位都是直接受上級主管部門負責，最終完成國家的建設(shè)任務(wù)。這種方式是政府對施工單位直接進行監(jiān)督、管理，在實際的工程建設(shè)中工程質(zhì)量主要是以工程施工單位的自我管理為主。改革開放以后，我國工程建設(shè)逐漸市場化，為了適應(yīng)社會的發(fā)展需求，我國逐漸實行政府監(jiān)督工程質(zhì)量，全國各地政府逐漸開始成立質(zhì)量檢測機構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以代表政府機關(guān)監(jiān)督工程施工質(zhì)量。從而工程建設(shè)逐漸由施工單位的自我管理向企業(yè)內(nèi)部保證和第三方機構(gòu)認證相結(jié)合方向發(fā)展，使我國工程監(jiān)理邁向國際化。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設(shè)項目逐漸增多，我國建設(shè)工程監(jiān)理逐漸專業(yè)化。國外一些金融機構(gòu)向我國工程建設(shè)項目發(fā)放貸款都要求必須實行承包發(fā)包合同制、招投標制以及建設(shè)監(jiān)理制，從而促使我國工程項目建設(shè)管理中出現(xiàn)監(jiān)理公司、管理公司以及咨詢公司等。我國工程監(jiān)理制度自實行以來經(jīng)歷了3個階段：工程監(jiān)理試點階段、穩(wěn)步推行階段以及全面推行階段。與此同時。1997年12月我國將工程監(jiān)理納入我國法律。
2建設(shè)工程監(jiān)理在實際工程建設(shè)中發(fā)揮的作用
實行工程監(jiān)理制度，促使我國工程建設(shè)行業(yè)逐漸走上社會化、國際化道路，逐漸與世界工程建設(shè)市場接軌。因此，工程監(jiān)理制度越來越受到社會的廣泛關(guān)注，并且在工程建設(shè)項目中的地位也越來越重要。工程監(jiān)理在工程建設(shè)項目中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在以下幾點：
2.1有利于科學化工程投資決策
工程監(jiān)理在研究工程項目可行性方案時就已經(jīng)開始介入，并且為了提高經(jīng)濟效益，工程監(jiān)理要參與項目的決策，這不僅有利于科學化工程投資決策，更有效的避免了盲目投資造成的經(jīng)濟損失。另外，這也是適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃政策，滿足市場需求。
2.2有利于規(guī)范工程建設(shè)單位的行為
專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理單位要及時監(jiān)督并約束工程施工單位在工程建設(shè)過程中的行為，改變了傳統(tǒng)的政府監(jiān)督工程建設(shè)的不合理局面。工程監(jiān)理單位根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)合同和委托監(jiān)理合同對施工單位進行實施監(jiān)督管理，通過事前預(yù)防，事中約束，事后控制可以最大限度的防止施工單位在施工過程中不規(guī)范行為的發(fā)生。
2.3有利于保證工程質(zhì)量
工程建設(shè)產(chǎn)品除共有的質(zhì)量特性外，它還具有可靠、安全、耐久、適用、經(jīng)濟等特點，因此在保證工程的安全使用和工程質(zhì)量非常重要。另外，工程質(zhì)量波動大、影響因素多、終檢局限性強、質(zhì)量隱蔽性強等特點，決定了工程監(jiān)理不能僅僅滿足于政府的宏觀監(jiān)督和企業(yè)的自身管理。工程監(jiān)理單位能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的技術(shù)問題并采取相應(yīng)措施，保證工程質(zhì)量。
2.4有利于提高工程建設(shè)項目的社會效益和投資效益
對工程施工單位而言，希望保證質(zhì)量標準和完成預(yù)訂功能的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。但對社會、對國家而言，工程建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)社會效益最大化。因此，在實行工程監(jiān)理制度后，工程監(jiān)理單位不僅有助于工程施工單位實現(xiàn)其經(jīng)濟效益更有助于提升工程項目的社會效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
2.5有助于工程建設(shè)項目實現(xiàn)其社會價值
工程監(jiān)理要在項目設(shè)計之初就開始對其進行監(jiān)督、管理，通過科學化、專業(yè)化工程監(jiān)理，可以幫助工程建設(shè)項目更加準確的實現(xiàn)其社會價值，并通過監(jiān)理活動，選擇合理的、更加符合施工單位的工程建設(shè)方案，實現(xiàn)建設(shè)工程項目的使用價值以及其功能。
3建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
近些年來，我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作已經(jīng)取得了顯著的成就，并已經(jīng)取得了社會各界的認可，但是我們不得不意識到，我國目前的工程監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，跟發(fā)達國家的工程監(jiān)理發(fā)展程度相比還有較大差距。因此，為了加快我國的建設(shè)工程的發(fā)展，工程監(jiān)理的發(fā)展步調(diào)也必須跟上來，以實現(xiàn)其在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮的重大作用。
3.1 加快推進我國的法制化建設(shè)
近些年來，我國現(xiàn)有法規(guī)中關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的條款很多，尤其是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，這些都表明了工程監(jiān)理的重要法律地位。但自從我國加入了WTO，相對比其他國家，我國的法制建設(shè)相對比較薄弱，主要體現(xiàn)在市場的規(guī)則和機制方面。因此，我國需要總結(jié)以往的經(jīng)驗，再借鑒國際上的做法，逐漸健全我國的工程監(jiān)理法制化建設(shè)，使之最終走上有法可依、有法必依的法治軌道，以適應(yīng)加入WTO的新趨勢。
3.2 促進我國工程監(jiān)理的全方位發(fā)展
我國的工程監(jiān)理工作開展時間不長，由于一些體制上或者認識上的因素，也可能是建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)能力問題，使得我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理還是以施工監(jiān)管為主。但是伴隨項目法人責任制的提出及相繼完善和民營或私人投資項目的快速擴大，工程投資效益得到了建設(shè)單位及市場各方的普遍關(guān)注，逐漸加強了對前期決策的監(jiān)理工作。回顧這兩年所做出的努力，不難發(fā)現(xiàn)，我國的工程監(jiān)理行業(yè)正朝向全方位的管理模式發(fā)展。
3.3 努力優(yōu)化我國的工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的科學快速發(fā)展需要行業(yè)政策和市場機制的正確引導，繼而在工程監(jiān)理行業(yè)中構(gòu)建綜合型和專業(yè)型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、或者大中小型分層結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從具體的工程監(jiān)理內(nèi)容來看，綜合型的監(jiān)理企業(yè)主要負責全過程和全方位的工程監(jiān)理任務(wù)，而專業(yè)型的監(jiān)理企業(yè)重點關(guān)注某一方面的專業(yè)監(jiān)理任務(wù)。從監(jiān)理工作的時段來看，大型的監(jiān)理企業(yè)主要承擔全過程的監(jiān)理任務(wù)，中型的監(jiān)理企業(yè)重點負責某一個階段的監(jiān)理任務(wù)，而小型的監(jiān)理企業(yè)則只需要提供旁站的監(jiān)理勞務(wù)。
3.4 不斷提升監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)
伴隨我國建設(shè)工程建立行業(yè)的全方位發(fā)展趨勢，我國的建立從業(yè)人員也需要緊跟步伐，不斷學習進步，提升工作技能和個人素養(yǎng)。從另一個角度來看，工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展可謂日新月異，新材料、新工藝層出不窮，技術(shù)標準也時有更新，這些都給監(jiān)理從業(yè)人員提出了更高的要求，不僅要多參加技術(shù)培訓以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要通過個人學習提升職業(yè)道德素質(zhì)。
4總結(jié)
綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理是社會發(fā)展的必然趨勢，以法律為保障，其他各種建設(shè)標準規(guī)范、法規(guī)為依據(jù)，實現(xiàn)工程監(jiān)理這一主體。目前，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度還不完善，工程監(jiān)理工作的發(fā)展和實施還存在一些不足，必須全面進行改進并不斷進行探索，從而規(guī)范監(jiān)理工作行為，提升監(jiān)理工作層次，實現(xiàn)與國際接軌。因此，必須培養(yǎng)高素質(zhì)、多元化人才，加大企業(yè)資金投入，推動工程監(jiān)理發(fā)展，以適應(yīng)社會的發(fā)展需求。本文根據(jù)目前我國建設(shè)工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀以及其在工程建設(shè)項目中發(fā)揮的作用和以后發(fā)展趨勢進行簡要闡述。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]工程建設(shè) 監(jiān)督 監(jiān)理 協(xié)調(diào)
[中圖分類號]F279.23 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）12-0088-01
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們對居住條件的要求越來越高，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)水平不斷提高，但在此過程中，工程建設(shè)中的弊病也不斷顯現(xiàn)。為了適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，上個世紀80年代，我國開始實行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理制度的實行給工程建設(shè)領(lǐng)域帶來了深刻的變化，是建設(shè)工程管理的一項重大舉措，并產(chǎn)生了意想不到的效果，使工程建設(shè)在工程質(zhì)量、規(guī)范建筑行業(yè)方面受到了法律、法規(guī)的有效制約和監(jiān)督。監(jiān)理制度的實行對工程建設(shè)的規(guī)范性和制約性起到了相當重要的作用，但在計劃經(jīng)濟的影響下，我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還存在著人員素質(zhì)、管理機制等方面的不足，我國的監(jiān)理制度還不夠完善，工程監(jiān)理存在很多問題：
首先，建設(shè)監(jiān)理體制還不夠規(guī)范和完善，在監(jiān)理機制方面還沒有完成市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
隨著我國的改革開放和加入WTO的經(jīng)濟發(fā)展形勢，國外的監(jiān)理企業(yè)開始進軍中國市場，我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨著巨大的競爭和挑戰(zhàn)，是對我國的建設(shè)監(jiān)理制度和建設(shè)監(jiān)理人員的嚴竣考驗。然而我國的監(jiān)理行為從發(fā)生到發(fā)展，還沒有形成一套完整的有效機制，建設(shè)監(jiān)理體制還不夠規(guī)范和完善。這樣也使得我國的建設(shè)監(jiān)理在國際市場中還不具備足夠強勁的競爭實力。
其次，我國的監(jiān)理范圍還很狹窄，不夠全面，還需長期的實踐來進一步拓展。
目前我國的工程監(jiān)理還停留在施工監(jiān)理階段，還沒有真正的設(shè)計監(jiān)理。（設(shè)計監(jiān)理即在設(shè)計階段對設(shè)計項目進行監(jiān)理，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量、功能、時間等目標滿足業(yè)主的要求）只有市政工程和樓房的建筑工程中有施工圖審查程序，這并不是真正的設(shè)計監(jiān)理，只相當于一種變通的設(shè)計階段的工程監(jiān)理，只實現(xiàn)了程序性的工程監(jiān)理。
再次，我國的監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，監(jiān)理人員不夠穩(wěn)定，流動性較大，使得監(jiān)理隊伍內(nèi)部相對混亂。
我國大部分的監(jiān)理企業(yè)都是股東和雇員的關(guān)系，除了在各企業(yè)執(zhí)業(yè)的監(jiān)理工程師相對固定外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，甚至存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)和掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象，承攬方式很雜，承接人員也很亂，使得監(jiān)理責任不能落實，監(jiān)理工程質(zhì)量難以保證。
最后，參建各單位對工程監(jiān)理的重要性缺乏認識，對監(jiān)理人員不能準確定位。
監(jiān)理是建設(shè)工程市場中的三大主體之一，在保證工程質(zhì)量與進度等方面的作用都不容小覷。但在施工過程中，對監(jiān)理不重視的現(xiàn)象卻是普遍存在的。甚至有些人認為監(jiān)理可有可無，也沒有什么大的區(qū)別。還有一些施工單位把監(jiān)督員當成是自己公司的質(zhì)檢員，工程未進行自檢就直接向現(xiàn)場經(jīng)理報驗。因此業(yè)主把自己的意圖強加給監(jiān)理人員，使監(jiān)理人員的工作失去了獨立性、公平性、原則性和科學性。
盡管我國的監(jiān)理制度和監(jiān)理市場存在著一定的弊端，但卻在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。我國的《中華人民共和國建筑法》明確了監(jiān)理的法律地位。所謂建筑工程監(jiān)理，就是單位依據(jù)合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，就是對工程的建設(shè)者和施工者進行質(zhì)量、進度、程序等方面的監(jiān)督，并采取相應(yīng)的管理措施，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責，以確保工程的順利竣工。
首先，建設(shè)工程監(jiān)理工作可以有效地規(guī)范和約束參建各方的建設(shè)行為。建設(shè)工程監(jiān)理深入到了工程的每一個環(huán)節(jié)，以確保參建各方都按照法律和規(guī)章來執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)和發(fā)生。
其次，建設(shè)工程監(jiān)理工作可以提高建設(shè)工程投資決策的科學化水平。監(jiān)理工作可以使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和投資方向，還可以使投資更符合市場需求，有效地避免決策失誤，給建設(shè)工程利益最大化打下良好的基礎(chǔ)。
最后，有效地確保了工程的質(zhì)量和進度。監(jiān)理對建筑材料的監(jiān)管，使工程建設(shè)有了堅實的基礎(chǔ)。
監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，作為一名合格的監(jiān)理首先要具備扎實的專業(yè)知識，其次要有對監(jiān)理流程的嚴格執(zhí)行的責任心，最后還要具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。只有這樣，才能完成監(jiān)理的使命，才能發(fā)揮監(jiān)理真正的作用。
【參考文獻】
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[3]周國恩.工程監(jiān)理概論（周國恩）.化學工業(yè)出版社.
一、電力工程監(jiān)理現(xiàn)狀與特點。
我國建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推廣，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規(guī)定。電力工程監(jiān)理作為建設(shè)工程中的電力工程專業(yè)化監(jiān)理的一種形式，具有建設(shè)工程監(jiān)理的共同點與電力工程專業(yè)化的特點。
、現(xiàn)階段工程監(jiān)理所面臨的共同點。
1、工程監(jiān)理企業(yè)是與建設(shè)單位簽訂的工程委托監(jiān)理合同后，在業(yè)主方的授權(quán)下開展項目監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理企業(yè)實行的是項目管理總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師為項目質(zhì)量、安全第一責任人。
3、監(jiān)理企業(yè)的項目管理與業(yè)主方的項目管理存在交叉點，“小業(yè)主、大監(jiān)理”的項目管理模式難以實施，監(jiān)理工作在項目管理中的作用難以全部體現(xiàn)，導致監(jiān)理方在項目管理工作中地位尷尬。
4、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、管理人員結(jié)構(gòu)性缺乏，無法滿足高技術(shù)要求下的項目管理需要。
（二）、電力工程監(jiān)理的專業(yè)化的特點。
1、與建設(shè)工程監(jiān)理多對施工階段進行監(jiān)理所不同，電力工程監(jiān)理增加了電力建設(shè)工程勘察、設(shè)計、調(diào)試階段的監(jiān)理和職業(yè)健康與環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。
2、電力工程監(jiān)理服務(wù)的各方主體有其專業(yè)化的特點。電力工程建設(shè)市場中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位一般都有其電力工程專業(yè)化的特點，各方責任主體相對穩(wěn)定，監(jiān)理工作中協(xié)調(diào)作用相對容易。
二、現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制下，要求電力工程監(jiān)理企業(yè)逐步推進項目管理一體化。
工程項目管理，是按客觀經(jīng)濟規(guī)律對工程項目建設(shè)全過程進行有效地計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。而工程項目管理模式，是指將管理的對象作為一個系統(tǒng),通過一定的組織和管理方式，使系統(tǒng)能夠正常運行，并確保其目標的實現(xiàn)。
1、我國政策要求，監(jiān)理企業(yè)推進項目管理是必然。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國建筑企業(yè)經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。表現(xiàn)在市場競爭激烈，市場快速變化。為此，我們監(jiān)理企業(yè)不能僅僅局限于搞工程監(jiān)理工作，還要積極涉足其他領(lǐng)域，必須擴大影響，提高知名度。
建設(shè)部在2003年2月以建令【2003】30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，文中指出：積極推進工程總承包和工程項目管理是深化我國工程建設(shè)組織方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，迎接入世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。
2、我國工程監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展，就必須要敢于面對問題，走出困境。
我國建設(shè)監(jiān)理制度建立的初衷和目前的實際情況有較大的差距，建立建設(shè)監(jiān)理制度以來，我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展仍主要停留在施工階段，有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作，而沒有進入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。
目前我國監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)范圍狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一，只能進行施工階段的監(jiān)理工作。只有極少部分監(jiān)理公司兼做工程管理的咨詢工作，提供全過程服務(wù)的專業(yè)化咨詢公司幾乎沒有。從業(yè)人員素質(zhì)低下、職業(yè)道德差、人員結(jié)構(gòu)不合理、缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才，嚴重影響了監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，給社會造成很大的負面影響。監(jiān)理行業(yè)取費低、行業(yè)內(nèi)相互壓價、惡性競爭，導致監(jiān)理公司人才流失、服務(wù)質(zhì)量下降，造成惡性循環(huán)。因此，為了擺脫監(jiān)理行業(yè)目前的困境，應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，積極向建設(shè)項目管理公司轉(zhuǎn)變。
3、我國加入WTO后，迫使我國監(jiān)理企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。
加入WTO以后，我國的工程項目管理將逐漸趨于國際化。一方面，改革開放以來，外資在我國的投資企業(yè)已越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。特別是我國加入WTO后，國外大承包商必定會利用其在資本、技術(shù)、管理、人才和服務(wù)方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)的工程建設(shè)市場。面對日益激烈的市場競爭，我國工程監(jiān)理企業(yè)必須以市場為導向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，在競爭中學會生存。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我國工程監(jiān)理企業(yè)將獲得更多的機會，能更容易地進入國際市場。
因而從行業(yè)發(fā)展和“走出去”的角度來看，推動我國工程項目管理的國際化尤為迫切。首先要學習國際上先進的項目管理模式和方法，其次要按照國際工程公司的做法健全工程項目管理組織體系，組建貫穿項目建設(shè)全過程的項目管理公司，要強化總監(jiān)理工程師負責制，推進總監(jiān)理工程師的國際化。
4、業(yè)主需求的變化，致使工程監(jiān)理企業(yè)只有適應(yīng)市場。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入及全球經(jīng)濟一體化進程的加快，投資主體呈現(xiàn)出外資、私營投資、股份制投資和國有投資等多種投資方式并存的格局。業(yè)主將對工程投資效益愈加重視，工程前期的決策階段監(jiān)理工作將大量增加。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)始終以業(yè)主關(guān)注為焦點，具備提供從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、交驗、后評估、運營等全過程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，以盡量滿足業(yè)主的不同需要。
為適應(yīng)市場需求的變化和迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)，尤其是有實力的監(jiān)理企業(yè)必然要對自身進行多方面的調(diào)整。首先要解決體制問題，只有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使企業(yè)獲得向國際化企業(yè)發(fā)展的機會。其次還要建立科學化、現(xiàn)代化管理體系，要創(chuàng)出有特色的名牌產(chǎn)品，必須在企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代化管理體系，使企業(yè)的每一個行為都基于自身明確的發(fā)展目標上，通過系統(tǒng)管理得以順利實施。要實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)標準化戰(zhàn)略，企業(yè)的品牌體現(xiàn)在項目管理服務(wù)上，必須對監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容、深度、原則等各方面實施標準化。
所以，隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，國家體制改革的不斷深化和適應(yīng)國際發(fā)展潮流，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的項目管理已進入了新的歷史發(fā)展時期，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，靈活的采取對策，發(fā)展成為大型的建設(shè)項目管理公司。
三、應(yīng)用工程監(jiān)理與項目管理一體化的幾點建議。
1、對于業(yè)主來說，要選對實施工程監(jiān)理和項目管理一體化模式的監(jiān)理公司或項目管理公司。因為選擇公司決定著項目的成敗，要從資質(zhì)、業(yè)績、人員配備、聲譽等多方面進行考察篩選。
2、業(yè)主要預(yù)先建立完善的項目控制制度，加強項目控制能力，避免失控狀態(tài)。
3、業(yè)主同受委托的監(jiān)理單位或項目管理公司簽訂具有激勵性的合同付酬模式，以激勵監(jiān)理單位或項目管理公司同項目利益相關(guān)，調(diào)動其積極性。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建；高職；工程監(jiān)理人才；培養(yǎng)模式
我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度在國際上已有很長的發(fā)展歷史，西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項國際慣例。自1998年開始，我國也在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛吮O(jiān)理制度，并已發(fā)揮了重要作用。
目前，我國的工程監(jiān)理隊伍日漸復(fù)雜，從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊，人員素質(zhì)平均水平較低，主要是缺乏經(jīng)濟管理、法律知識和組織協(xié)調(diào)能力，監(jiān)理人員大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下，企業(yè)對監(jiān)理專業(yè)人才的素質(zhì)要求越來越高，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力更為迫切。因此，加強監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提高監(jiān)理人員專業(yè)水平刻不容緩。
工程監(jiān)理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程技術(shù)知識、經(jīng)濟和管理知識和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質(zhì)及所從事的業(yè)務(wù)范圍，實際工作需要的建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員可劃分為三個不同的層次：基層人才——建設(shè)工程基層監(jiān)理專業(yè)人員；中層人才——注冊監(jiān)理工程師；高層人才——高級專業(yè)管理人員。高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)目標為基層業(yè)務(wù)人才，該層次的從業(yè)人員應(yīng)具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作，并且能對施工現(xiàn)場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程監(jiān)理員。
我國工程監(jiān)理專業(yè)人才需求情況
我國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為以下14個工程類別：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業(yè)資料顯示，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營范圍都不會只局限于一個工程類別，而是會涵蓋若干相近工程類別，業(yè)務(wù)范圍較廣。我們專門成立了課題組，經(jīng)過一個多月的時間，對近30家工程監(jiān)理企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，所有企業(yè)普遍認為高職高專層次的工程監(jiān)理人員按“綜合專業(yè)人才”培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求，如按“不同專業(yè)方向”培養(yǎng)，則畢業(yè)生只能適應(yīng)較單一專業(yè)的工作崗位，對不同專業(yè)監(jiān)理崗位的適應(yīng)能力較低，就業(yè)競爭力大大減弱。同時，其中90%的單位認為未來5年內(nèi)對該專業(yè)的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監(jiān)理人才培養(yǎng)情況分析
我們課題組共調(diào)研分析了二十多所開設(shè)“工程監(jiān)理專業(yè)”的高職院校，這些院校中該專業(yè)的培養(yǎng)目標和畢業(yè)生就業(yè)方向基本相似，主要開設(shè)課程也較相近，大多側(cè)重于“房屋建筑工程”方向，少數(shù)側(cè)重于“公路工程”方向，綜合專業(yè)性方向較少。另外，由于各院校淵源不同，有些側(cè)重于工程技術(shù)，有些則側(cè)重于工程管理。
可見，目前高職院校培養(yǎng)的工程監(jiān)理專業(yè)人才不能完全滿足用人單位的需求，亟需構(gòu)建一種適合不同行業(yè)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。當然，由于各專業(yè)的差異性較大，全面覆蓋專業(yè)資質(zhì)中14個工程類別是不可能的，但我們認為將其中的土建類專業(yè)，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程）統(tǒng)一考慮具有一定的可行性。
培養(yǎng)“適應(yīng)不同行業(yè)（限房建、鐵路、公路、
市政）需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程施工階段監(jiān)理工作，也能從事一般工程施工項目管理等工作，職業(yè)崗位定向為工程施工監(jiān)理員、質(zhì)量檢驗員、材料試驗監(jiān)理員、測量監(jiān)理員、計量監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)工程監(jiān)理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)對該崗位從業(yè)人員的能力要求差異不大，尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同，區(qū)別僅在于工程施工技術(shù)方面。
課程設(shè)置方面在工程監(jiān)理專業(yè)課程設(shè)置中，根據(jù)土建類不同行業(yè)特點可分為公共課和專業(yè)專向課兩大類。（1）主要公共課程。工程制圖與CAD、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理和控制、工程監(jiān)理概論、工程招投標與合同管理、工程建設(shè)法規(guī)等。（2）不同專業(yè)專向課程。房建：建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工；鐵路：鐵道概論、鐵路施工、地基基礎(chǔ)；公路：公路概論、公路施工；市政：城市道路概論、給排水工程。
可見，不同專業(yè)方向開設(shè)的公共課程較多且基本相同，主要區(qū)別僅在于少量的專業(yè)專向課程，即不同工程類別的工程構(gòu)造和施工技術(shù)。所以，在工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中選擇我國工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)14個工程類別其中的4類，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程），構(gòu)建高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式，以適應(yīng)不同行業(yè)的需求，具有較強的可行性。
構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的
高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式的探討
工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員，要求具備的知識體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線，圍繞這條主線加強人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)使學生具有知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方面關(guān)系的能力。所以，我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎(chǔ)模塊、工程技術(shù)模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業(yè)基礎(chǔ)模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學生土建類專業(yè)共有共享的基礎(chǔ)知識。工程技術(shù)模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術(shù)。 施工管理和控制模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容，即“三控（質(zhì)量控制、投資控制和進度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)”進行課程設(shè)置。此外，還考慮了施工安全方面開設(shè)“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監(jiān)理崗位的特殊性，探索開設(shè)了“公共關(guān)系與溝通技巧”，注重培養(yǎng)學生的組織與協(xié)調(diào)能力，受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式，我們專門成立了課題組進行研討和研究，并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達100%，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的可喜局面。目前，這批學生已全部到企業(yè)頂崗實習，反饋情況良好，基本都能迅速適應(yīng)工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)將有很大的提高。
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