時間：2023-05-16 16:50:50
導(dǎo)語：在稅務(wù)系統(tǒng)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[基金項目]國家自然科學(xué)基金項目(J0824104)資助。
作者簡介 劉清華(1980-),女,山東乳山人,合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向為人力資源管理、風(fēng)險管理;徐樅巍(1956-),男,遼寧大連人,合肥工業(yè)大學(xué)校長,管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,研究方向為人力資源開發(fā)與管理、風(fēng)險管理、高等教育管理;吳 勇(1979-),男,安徽廬江人,合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向:風(fēng)險管理、博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。
摘要 將職業(yè)生涯管理理念引入稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理當(dāng)中,通過闡述職業(yè)生涯管理的內(nèi)涵,對我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的特點及其職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)自身工作特點提出建立職業(yè)生涯管理體系的具體策略。
關(guān)鍵詞 稅務(wù)系統(tǒng);公務(wù)員;知識型干部;職業(yè)生涯管理
中圖分類號 F240 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號 1673-0461(2010)06-0068-04
隨著人力資源管理理論的廣泛應(yīng)用與發(fā)展,職業(yè)生涯管理已經(jīng)不僅是組織內(nèi)成員個人的事,它已上升到組織進(jìn)行人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略的高度。成功的職業(yè)生涯管理不僅有助于形成更有凝聚力的員工隊伍,有效地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,更能提高員工的忠誠度和凝聚力,而且能使員工認(rèn)識到自身的價值和不足,明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,更好地發(fā)揮自己的知識和技能。稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)處在知識型干部的管理前沿,面臨著如何管理好知識型干部的問題;因此如何提高系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的工作滿意度以及工作積極性,除了提高其待遇之外,更重要的是對其職業(yè)生涯進(jìn)行合理的開發(fā)和有效的管理。因此,將職業(yè)生涯管理理論引入稅務(wù)部門這個特殊的政府公共管理部門有著十分重要的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
一、職業(yè)生涯管理與知識型員工
(一)職業(yè)生涯管理與知識型員工的內(nèi)涵與特征
職業(yè)生涯,簡單地說,就是指與工作相關(guān)的整個人生歷程。而職業(yè)生涯管理是指組織開展和提供的用于幫助和促進(jìn)組織內(nèi)正從事某類職業(yè)活動的員工,實現(xiàn)其職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的行為過程,包括職業(yè)生涯設(shè)計、規(guī)劃、開發(fā)、評估、反饋和修正等一系列綜合性的活動與過程。[1]
知識型員工是指在企業(yè)中從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識的活動,為企業(yè)做出創(chuàng)新型的貢獻(xiàn)、帶來知識資本和貨幣資本快速增值并以此為職業(yè)的人員。[2]知識型員工在個人特質(zhì)、價值觀念及工作方式等方面有著諸多的特殊性。主要有如下特點:有強(qiáng)烈的成就動機(jī)和社會尊重需求,愿意接受挑戰(zhàn)性的工作;專業(yè)知識水平較高,創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力強(qiáng);藐視權(quán)威,個性化和人格獨立;崇尚公平,不喜歡復(fù)雜的人際關(guān)系;工作自主性強(qiáng);有高流動性的職業(yè)傾向。
(二)知識型員工職業(yè)生涯管理的特點
1.管理實施可行性較高。首先,知識型員工大多具有較高學(xué)歷,掌握一定的專業(yè)知識和技能,因此,他們的可塑性高,適應(yīng)性強(qiáng),企業(yè)對知識型員工實施的職業(yè)生涯管理容易取得成效。其次,知識型員工職業(yè)生涯管理的投資收益率高。知識型員工從事的大多為創(chuàng)造性勞動,他們依靠自身的專業(yè)知識,進(jìn)行創(chuàng)造性思維,并不斷形成新的知識成果,其創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)所花費的成本。
2.管理過程柔性化。知識型員工渴望擁有寬松的、高度自主的工作環(huán)境,注重強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)和自我管理,而不愿受制于物化條件的約束。因此,對知識型員工進(jìn)行職業(yè)生涯管理更應(yīng)注重柔性化管理。
3.參與者范圍擴(kuò)大。知識經(jīng)濟(jì)時代,知識型員工職業(yè)生涯管理需要更多的參與者。過去由員工提出個人發(fā)展計劃,人力資源部門進(jìn)行審核的方法已經(jīng)不再適用了。組織不僅應(yīng)設(shè)置職業(yè)生涯管理顧問和職業(yè)生涯管理委員會,企業(yè)的高層管理者也應(yīng)加入到知識型員工職業(yè)生涯管理中來。
4.職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計多樣化。知識管理專家瑪漢?坦姆仆的研究表明,知識型員工職業(yè)發(fā)展中比較注重的幾個因素依次排列如下:個體成長、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢財富。因此,為滿足知識型員工不斷增長的自我發(fā)展需求,組織必須設(shè)置多樣化的職業(yè)發(fā)展通道,為知識型員工提供更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
(三)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的特點
1.具有較高的政治素養(yǎng)。這是稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員與企業(yè)人力資源的最大區(qū)別。系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng),提高自身思想素質(zhì)和工作能力,倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范,弘揚團(tuán)隊精神和終身學(xué)習(xí)理念,使全體干部明確價值取向,提高精神境界,增強(qiáng)綜合素質(zhì),把實現(xiàn)個人價值與稅收事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)緊密結(jié)合起來。
2.學(xué)歷層次較高。我國稅務(wù)系統(tǒng)知識型干部人數(shù)呈逐年上升趨勢,1996年全國大專以上學(xué)歷人員只占當(dāng)年總?cè)藬?shù)的37.33%,而2005年則達(dá)到了77.5%,特別是碩士、博士人數(shù)不斷增加,10年增長了9.3倍,由1996年占總?cè)藬?shù)的0.41%上升到2005年的1.19%。同時,2004年和2005年大學(xué)專科的人數(shù)分別以4.06%和5.99%的速度遞減,而大學(xué)本科人數(shù)卻以每年不低于20%的速度增長,說明我國稅務(wù)干部的學(xué)歷水平逐年提高。[3]
3.專業(yè)性較強(qiáng)。稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員能夠熟練掌握國家政策法規(guī),同時,稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng),組織開展會計、公共管理、法律、財政學(xué)、計算機(jī)軟件等高層次人才的培養(yǎng),并且注重注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師資格的培養(yǎng),具有專業(yè)資格知識的干部逐年增加?？梢?稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)處在知識型干部的管理前沿,這也對我國稅務(wù)系統(tǒng)知識型干部的管理提出了更高的要求。
4.有強(qiáng)烈的自我實現(xiàn)需要對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員而言,工作中最重要的需要是自我實現(xiàn)需要。經(jīng)過幾次公務(wù)員制度改革,稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍在經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇、社會地位等方面有了極大的改善,他們已不再滿足于安于現(xiàn)狀,而是想充分發(fā)揮潛能和個性,在激烈的競爭中獲得自身的發(fā)展。他們思想活躍,有較強(qiáng)的事業(yè)心和主人翁意識,參與決策意識強(qiáng),希望在工作中發(fā)揮自己的潛能,最大限度地實現(xiàn)自身價值。如果能滿足其自我實現(xiàn)需要,就能更有效地激發(fā)他們的工作熱情,大幅度地提高工作效率。
5.工作流動性高。稅務(wù)系統(tǒng)干部中辭職人數(shù)逐年增加。有的地方國地稅干部中,每年辭職2人~3人不等,其中絕大部分是本科以上學(xué)歷;在去向上中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員到大企業(yè)和外資企業(yè)的占75%,而省局以下的公務(wù)員中85%則到當(dāng)?shù)卣渌麢C(jī)關(guān)任職?？梢?知識型干部一旦自己的待遇或成長離預(yù)期較遠(yuǎn),就會產(chǎn)生流動意向,而學(xué)歷越高,流動的可能性就越大。
二、 稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)缺乏有效的溝通機(jī)制
目前稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成系統(tǒng)的、完整的知識型干部職業(yè)生涯管理體系,職業(yè)生涯管理中的職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)管理等都是相對獨立的,并不連貫。其次,系統(tǒng)內(nèi)也沒有專門的部門負(fù)責(zé)知識性干部職業(yè)生涯管理方面的工作,也沒有專業(yè)人員對個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和組織目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。由于個人和組織之間缺乏有效的溝通途徑,系統(tǒng)內(nèi)形成的只是一種靜態(tài)的、比較被動的認(rèn)識管理活動,而不是動態(tài)的、主動積極的人力資源開發(fā)管理活動。
(二)忽視早期職業(yè)管理
從開始進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)到35歲左右是公務(wù)員職業(yè)生涯的初期階段。這一時期他們在心理特征上表現(xiàn)出進(jìn)取心強(qiáng),積極向上的心態(tài),且精力旺盛、做事踏實認(rèn)真,渴望用成就和榮譽(yù)證明自己,也希望用自己優(yōu)秀的工作表現(xiàn)來換取良好的工作報酬。因此,這一階段稅務(wù)公務(wù)員的歸屬需要、求知需要和成長需要表現(xiàn)得比較強(qiáng)烈;同時,由于他們剛開始工作,獨立承擔(dān)某種重要崗位責(zé)任的機(jī)會比較少,常常處于配合、支持其他有經(jīng)驗的人的地位,很可能會使剛進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員產(chǎn)生強(qiáng)烈的現(xiàn)實沖擊、心理落差、焦慮以及挫折感,從而影響個人對組織的認(rèn)同感和歸屬感。因此,組織應(yīng)通過制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,促進(jìn)初任成員進(jìn)行積極的角色轉(zhuǎn)換,將稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)生涯初期的個人目標(biāo)導(dǎo)向組織目標(biāo)。
(三)職業(yè)發(fā)展渠道單一
雖然公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員晉升的多渠道,但實際上其職業(yè)生涯發(fā)展大都與職務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤,形成了職務(wù)晉升才是真正的晉升。同時,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi),公務(wù)員“能上不能下”的現(xiàn)象大量存在,其獲得職務(wù)晉升作為職業(yè)生涯發(fā)展的周期特別長,從而影響了公務(wù)員制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的積極性。
(四)績效考核缺乏科學(xué)性
考核是職務(wù)晉升和工資晉級的一個重要環(huán)節(jié),考核機(jī)制的科學(xué)與否直接關(guān)系到稅務(wù)系統(tǒng)能否選到優(yōu)秀人才,能否把人才配置到合適的崗位。在稅務(wù)系統(tǒng)中,盡管一直強(qiáng)調(diào)干部的“德、能、勤、績、廉”,但卻缺乏量化、操作性強(qiáng)的考核細(xì)則,在考核的實際操作過程中很容易產(chǎn)生三個方面的問題:一是重視領(lǐng)導(dǎo)考核,輕視群眾考核;二是重視年度考核,輕視平時考核;三是重視定性考核,輕視定量考核。這些問題使稅務(wù)系統(tǒng)考核中出現(xiàn)了一些不公正、不規(guī)范現(xiàn)象,不能夠真正體現(xiàn)干部之間德、能、勤、績等方面的實際差別,缺乏公平、公正和科學(xué)性。
(五)開發(fā)培訓(xùn)方式落后
稅務(wù)系統(tǒng)開展的培訓(xùn)以思想政治教育為主,而系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員迫切需要的業(yè)務(wù)知識以及與本職相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)很少,這就導(dǎo)致了培訓(xùn)的內(nèi)容對他們工作幫助不大,缺乏實用性。同時,沒有根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的實際需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,特別是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受的培訓(xùn)基本都是通用的培訓(xùn),缺乏根據(jù)其個人的性格特點和自身的技能特征進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。同時,稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也沒有建立一套完善的培訓(xùn)評估激勵機(jī)制,導(dǎo)致培訓(xùn)與系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相脫節(jié),培訓(xùn)不能起到很好的激勵作用,致使培訓(xùn)效果不明顯。
(六)工作滿意度不高
目前稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員對工作的滿意程度不高,選擇對工作滿意的人數(shù)僅占13.9%,選擇不滿意的則高達(dá)35.2%,選擇一般的則為50.9%。[4]影響稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員滿意度的因素很多,但綜合來看,主要有三個方面:一是工作環(huán)境和制度,以及與之相適應(yīng)的組織文化;二是個人成長發(fā)展和工作成就的被認(rèn)同度等遞延因素;三是處于不同發(fā)展階段的稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員對這些激勵要素的偏好程度的差異?？梢?稅務(wù)系統(tǒng)必須加快公務(wù)員職業(yè)生涯管理體系的步伐,以滿足公務(wù)員個人職業(yè)生涯發(fā)展的需求,提高稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作滿意度。
三、建立稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)生涯管理體系的具體策略
(一)強(qiáng)化以人為本意識,構(gòu)建和諧的稅務(wù)文化
職業(yè)生涯管理的過程本身就是一種以人為中心的管理,人本管理的思想貫穿在整個職業(yè)生涯管理的過程中,并需要不斷的堅持和強(qiáng)化。因此,實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)組織與個體的共同成長,關(guān)鍵在于建設(shè)“以人為本”的稅務(wù)文化。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)造出一種奮發(fā)進(jìn)取、和諧平等的文化和氛圍,為系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員塑造強(qiáng)大的精神動力,在理念層次上使稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和諧一致;在工作中體現(xiàn)為充分關(guān)心本系統(tǒng)公務(wù)員、愛護(hù)并理解他們,并且在觀念上、政策上、制度上、工作條件上、醫(yī)療保健上和激勵措施上等各項建設(shè)中強(qiáng)化以人為本的意識。
(二)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃與交流,拓展發(fā)展空間
稅務(wù)系統(tǒng)必須遵循“人盡其才”和“人崗匹配”的原則,根據(jù)人才的成長規(guī)律,按照稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的不同特質(zhì)和能力,設(shè)計職業(yè)發(fā)展通道。系統(tǒng)人事部門必須成立專門的職業(yè)規(guī)劃咨詢、服務(wù)管理機(jī)構(gòu),針對組織的工作目標(biāo)和公務(wù)員個人的發(fā)展目標(biāo)與公務(wù)員進(jìn)行溝通,將公務(wù)員個人的發(fā)展需要與組織的工作目標(biāo)統(tǒng)一起來,提高公務(wù)員對組織的歸屬感和忠誠度。對于選擇領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為發(fā)展方向的稅務(wù)公務(wù)員,組織需要幫助他們在實際工作中培養(yǎng)自己的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀思考、緊急決斷等能力,還需要考慮給他們更多的掛職鍛煉機(jī)會,在鍛煉的過程中以為民服務(wù)為本,構(gòu)建良好的人際關(guān)系,積累群眾基礎(chǔ)。對于選擇專業(yè)技術(shù)職務(wù)為發(fā)展方向的稅務(wù)公務(wù)員,可以采取雙重通道,提升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或成為專業(yè)技術(shù)管理者。組織應(yīng)當(dāng)給這些公務(wù)員提供寬松的環(huán)境和良好的工作條件,增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),支持他們不斷提高專業(yè)技能;還可以把那些專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、愿意從事專業(yè)管理工作,又具有一定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,選拔、培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)管理者。同時,提倡稅務(wù)系統(tǒng)人事部門與其他部門人員交流,形成知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢的互補(bǔ)。探索人事的“開放式”運行方式,提拔干部實行“聽證會”、“專家咨詢”、“內(nèi)部網(wǎng)上調(diào)查”等制度。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)橫向和縱向的溝通,鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員表達(dá)意見,參與決策。
(三)重視早期職業(yè)管理,轉(zhuǎn)變職業(yè)角色
1.建立職業(yè)檔案制度,完善基礎(chǔ)資料。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立公務(wù)員的個人職業(yè)表現(xiàn)與發(fā)展檔案,幫助系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員管理自己的職業(yè)。在公務(wù)員職業(yè)檔案中除了個人基本情況外,更重要的應(yīng)該是記錄公務(wù)員的業(yè)績,并不斷更新;同時還可以增加工作潛力部分。
2.建立個人申報制度,尊重個人意向。允許稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員用一定的方式,把自己對工作的意向向組織申報。
3.建立初任培訓(xùn)制度,適應(yīng)職業(yè)角色。初任培訓(xùn)的目的主要是為了使這些新進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員了解自己即將從事的工作內(nèi)容和工作程序,掌握一般的工作方法,為正式上崗做準(zhǔn)備。同時,使他們盡快熟悉組織環(huán)境,學(xué)會與別人相處、溝通,使自己盡快融入組織。
4.實行巡回實習(xí)制度,熟悉職業(yè)環(huán)境。稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員在初任培訓(xùn)結(jié)束之后,根據(jù)最初的適應(yīng)性考察被分配到稅務(wù)系統(tǒng)的不同部門工作。在各部門內(nèi)不應(yīng)立即確定他們的工作崗位,而是讓他們在各個崗位上輪流工作一段時間。經(jīng)過這樣的工作輪換使新任公務(wù)員盡早了解稅務(wù)部門工作全貌,親身體驗不同崗位的工作情況,為以后工作中的協(xié)作配合打好基礎(chǔ)。
(四)開辟多重職業(yè)發(fā)展通道,激發(fā)工作活力
稅務(wù)系統(tǒng)可以參照稅務(wù)公務(wù)員的職務(wù)系列,設(shè)置其職級系列。實現(xiàn)稅務(wù)公務(wù)員的職務(wù)與職級雙軌晉升。職級用于確定其身份和工資福利待遇。初次確定職級時,以稅務(wù)公務(wù)員的學(xué)歷、資歷為主要依據(jù)。職級的晉升,以稅務(wù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績?yōu)橐罁?jù)。職級晉升也是稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。這樣,不升職務(wù)的公務(wù)員,也可以隨著職級的晉升而提高待遇。其職務(wù)和職級的晉升獨立進(jìn)行,這樣可以從根本上解決公務(wù)員通過“擠職務(wù)”解決待遇問題,其實質(zhì)是構(gòu)建公務(wù)員職務(wù)晉升與職級晉升的“雙梯制”,兩條樓梯上樓,拓寬公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間,還能有效化解公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性的矛盾,在一定程度上縮小了“當(dāng)官”和“不當(dāng)官”公務(wù)員之間的待遇差別,打造一個吸引、激勵的良好平臺,同時也降低了因收入、晉升等因素帶來的職業(yè)挫折感,并且能激發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作活力,使系統(tǒng)內(nèi)那些由于受到客觀原因限制不能晉升職務(wù)的基層稅務(wù)公務(wù)員能夠晉升級別,在稅務(wù)基層做出貢獻(xiàn)的普通科員也可拿到領(lǐng)導(dǎo)職級的工資,給基層稅務(wù)公務(wù)員更多的激勵,這樣有利于稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員專注于本職工作,消除官本位觀念,堅持服務(wù)為本。
(五)建立績效考核體系,體現(xiàn)公平公正
稅務(wù)系統(tǒng)建立績效考核體系應(yīng)當(dāng)堅持多樣化的績效標(biāo)準(zhǔn),使用科學(xué)的考核方法,避免單純的考核結(jié)果導(dǎo)向,體現(xiàn)公平公正。
1.確立科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)首先要有針對性,根據(jù)不同的考核目的、考核對象和工作任務(wù),設(shè)計不同的考核標(biāo)準(zhǔn);其次,考核標(biāo)準(zhǔn)要盡可能指標(biāo)化、數(shù)量化。
2.實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核方法的多樣化。首先,要把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)行多層次、多視角的考察。由于稅務(wù)系統(tǒng)是直接面向群眾的窗口單位,考核時更應(yīng)增加服務(wù)對象層面,并將測評結(jié)果以適當(dāng)權(quán)重計入總分;其次,要探索量化考核與定性考核相結(jié)合的思路,建立和推行稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作臺賬制度,詳細(xì)記載公務(wù)員平時的德才表現(xiàn)和工作實績。
3.加大稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度,充分發(fā)揮考核在教育、獎勵和監(jiān)督公務(wù)員等方面的作用。一方面,要加大對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵力度,以真正激勵先進(jìn);另一方面,對考核結(jié)果為不稱職的公務(wù)員,該降職的降職,該辭退的辭退、該轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗、該下崗培訓(xùn)的下崗培訓(xùn),以真正鞭策后進(jìn)。
(六)實行多元培訓(xùn)機(jī)制,提高業(yè)務(wù)技能
1.重視稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員能力開發(fā),科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。一是培訓(xùn)模式強(qiáng)調(diào)“實踐性”,緊密聯(lián)系工作實際,適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)需要;二是培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“實用性”,重視以問題為中心,強(qiáng)調(diào)運用新知識解決實際問題,以提高稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的依法行政能力、公共服務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。
2.完善培訓(xùn)激勵機(jī)制,使培訓(xùn)與稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展掛鉤。解決我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力不足、積極性不高問題的關(guān)鍵,是要盡快完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機(jī)制,使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來,與稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展相掛鉤,切實做到“先培訓(xùn)、后上崗;先培訓(xùn)、再提拔”。真正建立一種強(qiáng)有力的稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)評估激勵機(jī)制,使系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力,積極爭取參加培訓(xùn)。
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A Study of Civil Servants’ Career Management in the Tax System
Liu Qinghua,Xu Zongwei,Wu Yong
(School of Management, Hefei University of Technology, Hefei 230009,China)
關(guān)鍵詞 ASP；水務(wù)管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫；系統(tǒng)功能模塊
中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）17-0101-01
隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和水務(wù)管理工作的發(fā)展，水務(wù)企業(yè)的工作越來越繁雜，需要處理的事項越來越多，因而對信息管理提出了更高的要求。為了適應(yīng)這種趨勢，文章根據(jù)實際工作的需要，采用相應(yīng)的軟件，設(shè)計出一種管理系統(tǒng)，希望能夠為水務(wù)管理的實際工作提供借鑒和參考。
1 管理系統(tǒng)的平臺選用
1）系統(tǒng)工作模式。運用瀏覽器/服務(wù)器模式的數(shù)據(jù)庫體系，適應(yīng)了設(shè)計工作的需要，并且具有多方面的優(yōu)勢和特點，主要表現(xiàn)為：應(yīng)用界面單一，客戶端硬件配置要求比較低；方便系統(tǒng)管理和維護(hù)，瀏覽器界面風(fēng)格單一，有利于提高界面工作效率；系統(tǒng)具有開放性的特點，可擴(kuò)充性能良好，開發(fā)效率高，開發(fā)周期短，見效快。
2）開發(fā)工具的選擇。開發(fā)工具不僅影響系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，還影響今后對系統(tǒng)的管理和維護(hù)。系統(tǒng)前臺開發(fā)技術(shù)選擇ASP，利用該技術(shù)能夠?qū)⒊谋?，任何腳本和Active組件組合在一起，進(jìn)而生成動態(tài)的，交互的Web應(yīng)用程序。ASP內(nèi)建對象包括Response對象、request對象、session對象、application對象server對象、objection text對象。ASP程序設(shè)計步驟如下：建立ASP程序運行及調(diào)試環(huán)境；使用文字編輯器編寫ASP程序；程序編寫完成之后，以.asp格式保存到WEB服務(wù)器的站點目錄；啟動IE，在地址欄輸入文件的虛擬地址，按回車鍵，然后進(jìn)行程序編譯和調(diào)試。
2 系統(tǒng)設(shè)計
1）系統(tǒng)構(gòu)架。采用Browser/Server結(jié)構(gòu)設(shè)計，簡易方便，有利于水務(wù)管理各項工作的開展，結(jié)構(gòu)設(shè)計簡單方便，具有廣泛的適用性，并且擴(kuò)展性強(qiáng)，能夠有效提高水務(wù)管理能力和效率。具體的系統(tǒng)構(gòu)架包括以下內(nèi)容：水務(wù)企業(yè)員工用戶登錄和身份驗證部分；員工信息管理部分；生產(chǎn)設(shè)備和各項單耗的財務(wù)信息管理部分；水務(wù)生產(chǎn)技術(shù)信息交流部分。
2）工作方式。水務(wù)企業(yè)管理系統(tǒng)建立在系統(tǒng)后臺的SQL數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)，用戶就能夠十分方便的進(jìn)行信息交流。同時，系統(tǒng)以整體性、實用性、人性化界面設(shè)計、模塊化設(shè)計為原則，具備強(qiáng)大的功能，大大的方便了水務(wù)的管理工作。
3）系統(tǒng)功能模塊。①員工信息與生產(chǎn)信息管理模塊，它能夠記錄員工信息，具有查詢功能，可以查詢員工信息，同時對工作崗位不同的員工還有不同的規(guī)則。②生產(chǎn)方面的財務(wù)信息管理模塊，能夠生產(chǎn)不同形式的財務(wù)報表，可以定義財務(wù)項目款項名稱，能夠添加和修改財務(wù)記錄，還具有查詢功能，能對財務(wù)信息進(jìn)行查詢。③水務(wù)生產(chǎn)技術(shù)交流管理模塊，主要工作包括：列出和發(fā)送通知；管理員可以清除過期的通知；擁有內(nèi)部意見箱，可以對意見進(jìn)行審批。
4）系統(tǒng)數(shù)據(jù)工作流。系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)工作流：人員管理維護(hù)，員工個人信息的修改，增刪，員工權(quán)限的修改，員工出勤的管理；財務(wù)管理維護(hù)，組織財務(wù)報表，對財務(wù)報表進(jìn)行管理和維修；信息交流管理，內(nèi)部通知的修改和清除，意見箱的管理和意見反饋；普通用戶操作，包括信息修改、財務(wù)報表生成、通知發(fā)送和接收、意見箱管理等工作。用戶進(jìn)入系統(tǒng)之前，需要經(jīng)過登陸頁面登陸，輸入用戶名和密碼，通過驗證之后才能登陸。
3 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計
1）數(shù)據(jù)庫的分析和設(shè)計。數(shù)據(jù)庫存儲的信息包括以下內(nèi)容：員工信息管理數(shù)據(jù)庫，包括水務(wù)員工用戶信息、部門信息、職位信息；生產(chǎn)設(shè)備及財務(wù)信息管理數(shù)據(jù)庫，包括財務(wù)記錄、部門信息、職位信息、用戶權(quán)限信息；水務(wù)生產(chǎn)技術(shù)信息交流信息庫，包括通知公告信息、公用意見信息、部門信息、意見類型信息、用戶權(quán)限信息、職位信息。根據(jù)系統(tǒng)功能要求，在SQL server 2000建立數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)表如下：所有員工用戶信息表、水務(wù)部門信息表、職位信息表、財務(wù)信息表、水務(wù)財務(wù)項目信息表、通知公告牌數(shù)據(jù)信息表、意見箱信息表。
2）配置與連接數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫是SQL Server，首先安裝SQL Server，然后打開企業(yè)管理器，建立一個Mydb數(shù)據(jù)庫，然后在里面建立水務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)表。根據(jù)相關(guān)要求完成數(shù)據(jù)庫建立之后，還要建立網(wǎng)站頁面與后臺服務(wù)器的連接。
3）數(shù)據(jù)庫的設(shè)計。設(shè)計之前應(yīng)該分析數(shù)據(jù)庫的需求，對水務(wù)管理、模塊聯(lián)系、相關(guān)數(shù)據(jù)、信息流程、報表、格式等充分了解，收集相關(guān)資料。在該水務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計中，包括概念設(shè)計、邏輯設(shè)計、物理設(shè)計。
4 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計與調(diào)試
1）登陸頁面。登陸頁面對應(yīng)是Login.asp文件，提交登陸信息，判斷用戶身份，再進(jìn)行相關(guān)操作，登陸成功之后便導(dǎo)向系統(tǒng)主頁。
2）主頁。頁面是home.asp文件，主要給出水務(wù)員工信息、生產(chǎn)財務(wù)信息、生產(chǎn)技術(shù)交流信息系統(tǒng)三個功能模塊的連接，用戶能夠很方便的進(jìn)入需要的頁面，進(jìn)行相關(guān)操作。
3）員工信息管理系統(tǒng)模塊頁面。頁面是EmployeeInformation.asp，提供多種查詢功能，用戶能夠查詢和修改自己的信息，管理員可以修改所有用戶的信息。
4）財務(wù)管理模塊頁面。頁面是finance.asp文件，提供添加財務(wù)記錄、生成財務(wù)報表、修改財務(wù)記錄功能。
5）生產(chǎn)技術(shù)交流模塊頁面。頁面是AddFinacialRecord.asp文件，提供添加新的生產(chǎn)財務(wù)記錄的操作。
5 運行測試
1）測試環(huán)境。測試軟件環(huán)境為：Pentium IV以上微機(jī)，內(nèi)存2G，確保能夠支持軟件正常運行；軟件環(huán)境為：操作系統(tǒng)Windows Xp、SQL Server數(shù)據(jù)庫和IIS 服務(wù)構(gòu)成的環(huán)境。
2）測試數(shù)據(jù)。測試內(nèi)容包括用戶登錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)、員工信息數(shù)據(jù)、生產(chǎn)財務(wù)信息數(shù)據(jù)、用戶權(quán)限數(shù)據(jù)、財務(wù)記錄功能數(shù)據(jù)、過期通知權(quán)限數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)測試的時候，要包括合理和不合理的輸入數(shù)據(jù)，查看預(yù)測結(jié)果與最終結(jié)果是否一致，如果不一致，則需要調(diào)整，重新測試，直到一致為止。
3）結(jié)果分析。系統(tǒng)主要由三個模塊組成，用于收集、查詢、添加等具體數(shù)據(jù)，測試表明，系統(tǒng)功能比較完善，適應(yīng)了水務(wù)管理工作的實際需要。此外，系統(tǒng)操作方便，安全可靠，還具有良好的課擴(kuò)展性，將來在水務(wù)管理工作中值得推廣和運用。
6 結(jié)束語
總之，該管理系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計不僅速度快，而且成本低廉，運行穩(wěn)定，適應(yīng)了水務(wù)管理工作的實際需要，在實際運用中具有良好的效果。但是，由于受到開發(fā)條件、開發(fā)時間等因素的制約，系統(tǒng)中仍然存在著一些不足。今后在實際工作中應(yīng)該注意相應(yīng)經(jīng)驗的總結(jié)，不斷完善系統(tǒng)設(shè)計，使其在水務(wù)管理工作中更好的發(fā)揮作用。
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[關(guān)鍵詞] 供水公司；地理信息系統(tǒng)；營銷服務(wù)管理；智能化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 029
[中圖分類號] F270.7；TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0060- 04
0 引 言
城市供水系統(tǒng)是一個關(guān)系到生產(chǎn)、生活的復(fù)雜系統(tǒng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和現(xiàn)代化程度的提高，城市供水事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。供水營銷服務(wù)管理是一項復(fù)雜而艱巨的工作，涉及面廣，信息量大，時間跨度大，圖形信息和數(shù)字信息并存，保留下來的資料以文字記載、手工圖和CAD圖紙為主。這種人工管理的方式不僅降低了信息的使用效率和精度，而且嚴(yán)重滯后于供水系統(tǒng)的建設(shè)，無法滿足供水企業(yè)“高質(zhì)量供水，供高質(zhì)量水”的要求。因此，將地理信息技術(shù)引入供水系統(tǒng)，提高城市供水現(xiàn)代化管理水平，利用科學(xué)手段和科學(xué)數(shù)據(jù)，建立一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、信息準(zhǔn)確、傳輸快捷的城市給水服務(wù)管理系統(tǒng)，以滿足城市給水部門管理需要，保證安全高質(zhì)地將水輸送到千家萬戶是十分必要的.
1 系統(tǒng)簡介
“供水營銷服務(wù)管理系統(tǒng)”是一個集空間數(shù)據(jù)管理與屬性數(shù)據(jù)管理于一體、功能強(qiáng)大的地理信息系統(tǒng)，它是基于進(jìn)行開發(fā)完成的用于城市輸水渠道和管線及附屬設(shè)施管理的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)能對供水規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)度、計劃、搶修和圖籍資料的檔案管理提供強(qiáng)有力的科學(xué)決策依據(jù)[1]，實現(xiàn)水利工程輔助設(shè)計，水工設(shè)施及供水管網(wǎng)信息查詢，水庫、渠道、管網(wǎng)巡檢，管網(wǎng)爆管分析，應(yīng)急預(yù)案管理等日常管理。
1.1 系統(tǒng)的設(shè)計原則
系統(tǒng)的設(shè)計遵循GIS行業(yè)規(guī)范，以實用性為核心原則，并充分考慮先進(jìn)性、安全性和可擴(kuò)展性。采用目前的主流軟件技術(shù)，使用權(quán)限、定義用戶級別等措施保證數(shù)據(jù)安全性； 采用更加靈活的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使各標(biāo)準(zhǔn)化模塊在相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上盡可能獨立運行，保證軟件的擴(kuò)充功能。
1.2 系統(tǒng)的主要特點
（1）先進(jìn)性。采用國際先進(jìn)的技術(shù)路線和體系結(jié)構(gòu)。具有先進(jìn)的技術(shù)水平，有較高的性能，符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的方向。盡可能延長系統(tǒng)的有效生命周期，發(fā)揮投資的最大效益。
（2）實用性。系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)工作開展、管理的實際需要，并適應(yīng)不斷變化的工作、業(yè)務(wù)、管理需求，通過信息化來實現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)管理流程的固化及不斷優(yōu)化。
（3）標(biāo)準(zhǔn)性。系統(tǒng)各項技術(shù)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。
（4）可擴(kuò)展性。采用模塊化設(shè)計，確保各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)無障礙集成，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計的前瞻性，預(yù)留系統(tǒng)擴(kuò)充和擴(kuò)展能力，在不影響正常工作的情況下，進(jìn)行系統(tǒng)的平滑升級。
（5）合理性。系統(tǒng)設(shè)計既滿足供水公司日常工作的常規(guī)要求，也融合以往的工作慣例，并結(jié)合供水公司實際工作，實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化與合理化。
（6）安全性。系統(tǒng)能保證數(shù)據(jù)安全一致，高度可靠，提供多種檢查和處理手段，保證系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。針對主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等各層次制定相應(yīng)的安全策略和可靠性策略，保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。
（7） 方便性。應(yīng)用界面友好、易操作。具有統(tǒng)一美觀的界面、詳盡方便的幫助、智能化的提示功能。并且引入移動終端功能，使得辦公不再受網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的限制。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器模式），在保證系統(tǒng)安全的前提下可以遠(yuǎn)程登錄訪問，在工作流程變化或有其他新需求時易于維護(hù)和升級。
2 系統(tǒng)的建立
2011年，新疆油田供水公司委托山東某信息技術(shù)有限公司對其供水設(shè)施的舊數(shù)據(jù)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，形成《探測問題點報告書》，并對新建城區(qū)進(jìn)行探測整理。 在此基礎(chǔ)上，于2013年建成“克拉瑪依供水營銷服務(wù)管理系統(tǒng)”。
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
克拉瑪依供水營銷服務(wù)管理系統(tǒng)采用三層架構(gòu)設(shè)計。
（1）數(shù)據(jù)層：主要負(fù)責(zé)完成對基礎(chǔ)地貌數(shù)據(jù)、供水專業(yè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)、管線報警數(shù)據(jù)的存儲和管理。
（2）邏輯處理層：采用IIS 和Arc GIS Server作為應(yīng)用服務(wù)器，基于.NET平臺開發(fā)，完成具體業(yè)務(wù)流程和邏輯的處理，并為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)訪問接口。
（3）應(yīng)用層：采用B/S結(jié)構(gòu)，基于Ajax技術(shù)并充分利用Web Service技術(shù)進(jìn)行設(shè)計，實現(xiàn)與用戶的直接交互，提升用戶體驗感覺。系統(tǒng)架構(gòu)圖見圖1。
2.2 技術(shù)路線
（1）采用“自頂向下”和“自底向上”相結(jié)合的方式進(jìn)行系統(tǒng)功能的完善[2]。
（2）軟件開發(fā)過程采用螺旋模型，實現(xiàn)系統(tǒng)的功能迭代與遞增[3]。
（3）采用UML和原型化開發(fā)、設(shè)計模式進(jìn)行開發(fā)工作。
2.3 關(guān)鍵技術(shù)
2.3.1 微軟.NET開發(fā)框架
系統(tǒng)基于（C#）語言進(jìn)行開發(fā)[4]，使用的SDK為Framework 4.0，借助于C#語言的便捷開發(fā)性、組件化[5]等優(yōu)勢實現(xiàn)服務(wù)器端動態(tài)數(shù)據(jù)的處理與客戶端呈現(xiàn)。
2.3.2 Oracle Spatial技術(shù)
Oracle Spatial是 Oracle 數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大的核心特性，是Oracle數(shù)據(jù)庫為實現(xiàn)快速、高效地存取、分析空間數(shù)據(jù)而將相關(guān)函數(shù)和過程集成在一起的專用組件。它以對象關(guān)系數(shù)據(jù)模型作為存取和管理空間信息的基礎(chǔ)，應(yīng)用面向?qū)ο蟛僮骷夹g(shù)將存儲在Oracle Spatial中的多種元素信息相關(guān)聯(lián)，以便進(jìn)行拓?fù)浞治雠c其他操作[6]。采用Oracle Spatial 存儲、管理空間數(shù)據(jù)，易于解決數(shù)據(jù)共享、分布式處理、網(wǎng)絡(luò)通信、開放式開發(fā)、并發(fā)控制、網(wǎng)絡(luò)化集成、跨平臺運行及數(shù)據(jù)安全恢復(fù)機(jī)制等方面的難題。
2.3.3 Arc GIS Server地圖引擎
Arc GIS Server是美國ESRI公司推出的基于Windows平臺的地圖數(shù)據(jù)服務(wù)軟件。借助于該軟件不僅可以開發(fā)基于Windows的單機(jī)版應(yīng)用，還可以支持B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā)。本次開發(fā)就是利用該平成地圖數(shù)據(jù)的與應(yīng)用。
2.3.4 瀏覽器組件技術(shù)
由于瀏覽器本身特性的限制，基于B/S結(jié)構(gòu)的軟件在方便用戶應(yīng)用的同時，也對軟件功能有所限制，如界面控制、多窗口控制等，因此，本系統(tǒng)利用IE瀏覽器本身的特性、組件、接口函數(shù)等，實現(xiàn)了不同顯示器的自適應(yīng)能力。
2.3.5 Web Service 技術(shù)
Web Service服務(wù)通過SOAP實現(xiàn)相互間的訪問，提供標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)調(diào)用接口，達(dá)到任何Web服務(wù)都可以與其他Web服務(wù)進(jìn)行交互，避免了不同協(xié)議之間的相互轉(zhuǎn)換，降低了對外接口的維護(hù)成本[7]。
2.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)的組織是一個應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)的基礎(chǔ)，地理信息系統(tǒng)主要完成對數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、處理，所以數(shù)據(jù)的組織尤為重要。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括兩部分：空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，它們分別以Mapinfo文件格式和關(guān)系型數(shù)據(jù)的形式存儲?？臻g數(shù)據(jù)描述的是目標(biāo)對象的空間位置、幾何形狀以及和其他對象空間關(guān)系的數(shù)據(jù)，包括點、線、面等要素[8]。屬性數(shù)據(jù)描述的是與空間位置沒有直接關(guān)系的數(shù)據(jù)，如管道的編號、名稱、長度、管徑、生產(chǎn)廠家、埋設(shè)年代、材質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)說空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是相互關(guān)聯(lián)而不是孤立的。為了方便管理空間數(shù)據(jù)，使之能夠有效地和屬性數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，我們把各圖元都按類分層，組織成樹狀結(jié)構(gòu)。按照不同的數(shù)據(jù)類型將空間數(shù)據(jù)分為：干管圖層、支管圖層、消防栓圖層、城市道路圖層、閥門圖層、節(jié)點圖層、水廠圖層、水表圖層、輸水管線圖層等[9]。
3 系統(tǒng)功能
本系統(tǒng)是新疆油田供水公司基于地理信息系統(tǒng)的營銷服務(wù)管理平臺及空間數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)新疆油田供水公司在地理信息方面的研究、應(yīng)用，促使管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、智能化，形成多方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)化、自動化的管理體系，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)見圖2。
3.1 地圖模塊功能
3.1.1 地圖基本功能
地圖基本功能包括：①地圖顯示功能，包括地圖瀏覽、放大、縮小、漫游；②圖集選擇和圖層管理功能，將基礎(chǔ)地貌和供水公司的管網(wǎng)及附屬設(shè)施分層存儲顯示，可以根據(jù)需要打開和關(guān)閉不同的圖層；③系統(tǒng)提供局部區(qū)域放大顯示、坐標(biāo)定位、坐標(biāo)查詢、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、地圖輸出以及長度、面積和周長量算等高級功能。
3.1.2 查詢、定位、追蹤功能
系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)檢索功能，可根據(jù)圖形查詢屬性和圖形數(shù)據(jù)，包括點圖查詢、輸入查詢、矩形查詢、多邊形查詢、半徑查詢；系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確定位到用戶輸入的坐標(biāo)點位置，查看坐標(biāo)點位置及其周邊的基礎(chǔ)地貌和管網(wǎng)情況。系統(tǒng)還提供了兩種追蹤功能：①閥門追蹤：管線出現(xiàn)泄漏后，用戶指定泄漏點，系統(tǒng)能夠快速追蹤到最近的閥門位置，并在地圖上顯示，以便用戶做出合理的處理方案，及時處理泄漏點。②手機(jī)追蹤：管網(wǎng)在出現(xiàn)事故后，用戶在地圖上指出事故點，系統(tǒng)能夠快速定位距離事故點最近的手機(jī)終端工作人員，并發(fā)送事故信息，為快速響應(yīng)做出合理有效的安排。
3.1.3 圖片和視屏功能
通過各種查詢功能查詢閥門信息數(shù)據(jù)，可以查看閥門的現(xiàn)場照片及結(jié)構(gòu)圖信息。對重點部位還可啟動視屏功能實時監(jiān)控，做到問題的及時發(fā)現(xiàn)和處理。
3.1.4 輔助規(guī)劃功能
為用戶提供在地圖當(dāng)前頁面中建立虛擬規(guī)劃設(shè)施標(biāo)記點或標(biāo)記圖形的功能，并且可以對設(shè)施進(jìn)行造價估算。創(chuàng)建完成規(guī)劃設(shè)施之后，選中設(shè)施列表中的一條設(shè)施，下方將顯示相對應(yīng)的設(shè)施周長及面積。輸入每平方米造價值之后，點擊造價估算，系統(tǒng)將自動計算出所選設(shè)置的預(yù)估造價值。
3.1.5 管線爆管分析
管線爆管是指供水管網(wǎng)中突發(fā)的管線漏水事故。用戶只需要指定爆管位置，系統(tǒng)就能夠根據(jù)管網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系，實現(xiàn)管網(wǎng)事故的分析。管網(wǎng)發(fā)生事故后，系統(tǒng)可快速分析事故影響的閥門和管網(wǎng)，為決策者提供事故處理的輔助方案，并及時以短信方式通知受影響的客戶，提高服務(wù)質(zhì)量。爆管分析見圖3。
3.1.6 擴(kuò)展功能
強(qiáng)大的應(yīng)用接口，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶在地圖任意位置根據(jù)需求添加各種相關(guān)的應(yīng)用，包括減壓池水位、管網(wǎng)壓力、公司網(wǎng)站等，體現(xiàn)系統(tǒng)的可拓展性。
3.2 數(shù)據(jù)管理模塊
系統(tǒng)實現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的維護(hù)，并提供嚴(yán)格的權(quán)限控制，用戶只能瀏覽、維護(hù)權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增、刪、改和查詢功能，自動生成和更新地圖信息。同時系統(tǒng)提供多種數(shù)據(jù)輸入功能：①外業(yè)勘測數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入；②CAD數(shù)據(jù)導(dǎo)入；③地形數(shù)據(jù)輸入；④日常數(shù)據(jù)的手工輸入。數(shù)據(jù)瀏覽窗口見圖4。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；工作標(biāo)準(zhǔn)；評價系統(tǒng)；構(gòu)建
稅務(wù)管理是企業(yè)在嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的條件之下，充分運用國家在稅收方面的優(yōu)惠政策，切實提高企業(yè)的稅收利潤，幫助企業(yè)創(chuàng)造更高的財富，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。在中國國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制也漸漸完善，涉稅事項也對企業(yè)行為造成了嚴(yán)重影響，但是由于多方面因素的影響，稅務(wù)風(fēng)險防控工作產(chǎn)生了諸多漏洞，對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展造成了極為不利的影響，嚴(yán)重影響了企業(yè)的聲譽(yù)，對企業(yè)正常運營形成了巨大的阻礙。針對該方面問題，企業(yè)必須要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)管理工作，將稅務(wù)管理作為一項重要內(nèi)容直接納入企業(yè)日常管理工作過程之中，因此，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有效消除企業(yè)稅務(wù)方面的風(fēng)險，壓縮企業(yè)成本，切實提高企業(yè)稅務(wù)管理水平至關(guān)重要。由于多種因素的影響，傳統(tǒng)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)存在諸多難以解決的問題，工作效率比較低，無法滿足企業(yè)實際工作需求，此種狀況對企業(yè)的稅務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的不良影響，所以對傳統(tǒng)評價系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，積極探索新的發(fā)展方案，并構(gòu)建信息稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)在提高企業(yè)稅務(wù)管理水平方面具有非常重要的價值與意義。［1］
一、構(gòu)建稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)的重要性分析
其一，通過稅務(wù)管理工作能夠使企業(yè)的稅收成本得到加大的降低。企業(yè)在發(fā)展過程之中，主要目的是為了提高企業(yè)價值，即投入最小、收益最高，但是隨著社會發(fā)展與時代進(jìn)步，只有不斷提高收稅才可以切實滿足國家發(fā)展需求，但是此種行為將會極大地提高企業(yè)稅收成本，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)管理工作作為一項重點，通過多元化的方式提高稅務(wù)管理水平，充分應(yīng)用稅法所提供的一系列優(yōu)惠政策，盡可能地壓縮企業(yè)在生產(chǎn)、投資、經(jīng)營等多方面的稅收成本，降低各方面損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。［2］其二，提高企業(yè)稅務(wù)管理水平可以更好地開展稅法知識學(xué)習(xí)以及運用工作。把稅務(wù)管理理念滲透至企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門之中，通過多元化的方式提升稅務(wù)管理水平。在市場競爭日益惡化的時代環(huán)境之下，企業(yè)的生存與發(fā)展壓力逐步升高，企業(yè)的生產(chǎn)成本日益提升。稅收支出是企業(yè)運營成本的重要構(gòu)成部分，有效壓縮稅收成本，降低資金方面的支出對于每一個企業(yè)來講均至關(guān)重要，是切實提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的關(guān)鍵與重點。稅法知識的學(xué)習(xí)以及應(yīng)用、納稅意識的提升、稅收籌劃等均非常重要，與企業(yè)的健康發(fā)展息息相關(guān)。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)化的方式提高稅務(wù)管理工作，對各項稅收政策、財務(wù)機(jī)制等進(jìn)行改進(jìn)，及時把握各種稅收信息，切實提升企業(yè)稅務(wù)管理水平。其三，做好稅務(wù)管理工作可以提高經(jīng)濟(jì)增長模式，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分升級。中國稅收機(jī)制不斷完善，為了確保產(chǎn)業(yè)政策、稅收杠桿等可以更好地調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控職能，國家針對不同行業(yè)、不同地區(qū)的規(guī)定制定不同的稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)可以切實享受到稅務(wù)政策方面的優(yōu)惠。因此，企業(yè)在作出經(jīng)營決策的過程之中，必須要對不同決策所產(chǎn)生的稅負(fù)差異進(jìn)行綜合性考量，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策對經(jīng)濟(jì)增長模式等進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如國家鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行升級改造，對新技術(shù)進(jìn)行升級，提高企業(yè)競爭力，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，并結(jié)合具體情況，在所得稅、水費等諸多方面為企業(yè)進(jìn)行減免，幫助企業(yè)更好地進(jìn)行發(fā)展。［3］
二、稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)構(gòu)建過程
（一）評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
以傳統(tǒng)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)為重要基礎(chǔ)，對評價系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行深入化剖析。充分應(yīng)用XML語言，通過J2EE開發(fā)平臺架構(gòu)對稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化設(shè)計與分析，同時引入SQLServer數(shù)據(jù)庫開展數(shù)據(jù)管理工作，該數(shù)據(jù)庫軟件可以切實滿足存儲需求以及數(shù)據(jù)調(diào)用需求，可以切實滿足動態(tài)化數(shù)據(jù)管理需求。通過MVC五層框架理念對系統(tǒng)進(jìn)行分層處理，把稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)細(xì)化為五個不同層次，其一是系統(tǒng)環(huán)境層、其二是資源層、其三是應(yīng)用支撐層、其四是業(yè)務(wù)應(yīng)用層、其五是界面展現(xiàn)層。為了確保系統(tǒng)不同數(shù)據(jù)的傳輸暢通性，對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化設(shè)計以及分析。當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計的過程之中，應(yīng)當(dāng)對用戶方位Web服務(wù)器的便捷性進(jìn)行科學(xué)化處理，確保所有的用戶均可以利用多種設(shè)備進(jìn)行瀏覽以及訪問。另外，為了確保總局對各地方稅務(wù)局的統(tǒng)一化管理，還應(yīng)當(dāng)將不同地區(qū)的稅務(wù)局與總局的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行對接，圖1詳細(xì)展示了評價系統(tǒng)的整體架構(gòu)。
（二）評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計
在對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計的借此狐之上構(gòu)建科學(xué)化的數(shù)據(jù)庫，并通過科學(xué)化的方式對基于“稅+”平臺的稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)之中所包含的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)化整合以及初步處理。當(dāng)對工作標(biāo)準(zhǔn)評價數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建的過程之中，最為重要的一點便是明確實體，對“稅+”憑條的稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)所需實現(xiàn)的功能目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)化分析，下表1詳細(xì)列出了數(shù)據(jù)庫的實體概況，具體如下：
（三）工作標(biāo)準(zhǔn)評價體系設(shè)計
在構(gòu)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的過程之中，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)化的方式對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行處理，進(jìn)而實現(xiàn)“基于“稅+”平臺的稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)化評價。參照各方面信息資料，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計。對工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)化評價，進(jìn)而實現(xiàn)“稅+”平臺的稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)的構(gòu)建，本文對“稅+”平臺進(jìn)行了深入化分析，然后在此基礎(chǔ)之上探析了稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等，并對系統(tǒng)的整個設(shè)計過程進(jìn)行了分析。在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，構(gòu)建優(yōu)良的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，整合數(shù)據(jù)庫之中的信息數(shù)據(jù)，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)化設(shè)定，進(jìn)而完成評價系統(tǒng)構(gòu)建方法的設(shè)計工作，順利完成稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)評價系統(tǒng)的構(gòu)建工作。［4］
三、結(jié)語
總而言之，在中國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及不斷完善的時代環(huán)境之下，稅務(wù)管理與企業(yè)經(jīng)營活動之間存在緊密關(guān)聯(lián)，對于企業(yè)來講，其一方面要深入貫徹落實納稅義務(wù)工作，另一方面還應(yīng)當(dāng)充分享受以及應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策，如此一來，稅企業(yè)決策者以及管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)管理意識，通過科學(xué)化的方式進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)管理以及監(jiān)控工作，只有這樣企業(yè)才可以順利實現(xiàn)減輕稅負(fù)的最終目的，并由此而進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平以及會計管理水平，推動廣大企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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［2］萬小春，萬軍，李前進(jìn)，封春海.稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)構(gòu)建研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（67）.
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目前，各地的稅務(wù)檔案在初期一般采取分散和粗放式管理。各稅務(wù)分局、稽查局的業(yè)務(wù)檔案分開管理，缺少統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)，檔案種類多、載體多、管理雜亂，給稅務(wù)檔案的查閱和利用帶來了諸多不便。如今，這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要。要想維護(hù)稅務(wù)檔案的安全性和完整性，最大限度地提高檔案的利用率，必須對稅務(wù)檔案進(jìn)行集約化管理，實現(xiàn)檔案管理效能的最大化。
一、檔案集約化管理的優(yōu)越性
為了有效解決稅務(wù)檔案的粗放式管理，更加科學(xué)的服務(wù)稅務(wù)工作，集約化管理是一條必經(jīng)之路。對檔案進(jìn)行集約化管理，具有以下優(yōu)越性：
（一）檔案集約化管理有利于提升檔案管理水平。檔案集約化管理使稅務(wù)各種檔案門類更加齊全，運轉(zhuǎn)更加有序，基本實現(xiàn)了檔案管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅評估、稅務(wù)檢查等方面的積極作用。檔案集約化管理是對稅務(wù)檔案工作管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，對于整合檔案資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升檔案管理水平，有效推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展有著不可估量的作用。
（二）檔案集約化管理有利于檔案資料的開發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)。檔案集中管理增加了檔案資料的存儲量和系統(tǒng)性，提高了檔案資料的傳遞和交流速度，可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和其他人員服務(wù)。檔案進(jìn)行集約化管理后，檔案管理部門可以對系統(tǒng)的征管資料信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選、綜合、歸納和提煉，為決策者提供決策依據(jù)。對檔案進(jìn)行集中管理，還有利于用戶方便及時地檢索到完整準(zhǔn)確的資料。
（三）檔案集約化管理有利于各類檔案密級的執(zhí)行。只有由檔案管理部門的檔案專業(yè)人員實行統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，才能準(zhǔn)確把握檔案的密級，有效掌握檔案機(jī)密遞減規(guī)律，確保檔案的保管和利用。
（四）檔案集約化管理有利于更好地實施信息管稅。稅務(wù)檔案反映了稅務(wù)部門征管工作的動態(tài)和工作成績，是最重要的信息資源之一。根據(jù)信息論的觀點，信息具有系統(tǒng)性、序列性和傳遞性，稅務(wù)部門的信息化建設(shè)要求快速、準(zhǔn)確的信息檢索、提取、傳輸和顯示，進(jìn)而構(gòu)建整個信息系統(tǒng)。對檔案進(jìn)行集約化管理，不但有利于檔案工作的信息化，也有利于信息管稅的實施。
（五）檔案集約化管理有利于發(fā)揮檔案主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理作用。實行檔案集中管理，檔案資料、管理人員和管理部門相對集中，便于檔案主管部門對檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，從而提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作積極性，提升檔案的質(zhì)量和管理水平。
（六）檔案集約化管理有利于實現(xiàn)檔案的“六個統(tǒng)一”?！傲鶄€統(tǒng)一”即統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一開發(fā)利用、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一檔案管理制度。
二、完善檔案集約化管理的應(yīng)對措施
檔案管理是稅務(wù)部門的重要基礎(chǔ)工作之一，必須克服局部觀念、封閉觀念，樹立整體觀念、開放觀念，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理，為稅收事業(yè)發(fā)展提供保障。筆者認(rèn)為，主要可以采取以下幾個方面的措施加強(qiáng)檔案集約化管理：
（一）全面規(guī)劃、整體控制。相對獨立的檔案管理中心成立以后，逐步將原來分散在各稅務(wù)分局、稽查局的檔案全部移交入檔案管理中心。力求將檔案管理中心成為檔案的保管基地和利用中心，實行集約化管理，實現(xiàn)對檔案的整體控制，促進(jìn)稅務(wù)各類檔案從專業(yè)化管理到綜合化管理的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。
（二）科學(xué)管理、制度規(guī)范。為了使稅務(wù)檔案管理工作有章可循、有法可依，在檔案管理中心成立以后，必須著手建立起一整套統(tǒng)一的規(guī)章制度，作為整個系統(tǒng)開展檔案管理工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理不僅應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級制定的各項規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)依據(jù)本單位具體情況，制定本單位切實可行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，包括檔案室工作職責(zé)、檔案人員工作守則、檔案材料收集、管理制度等，從制度上保障稅收檔案的集中化管理，真正做到依法建檔、依法治檔、依法管檔、依法用檔。
（三）結(jié)合分類、集中保管。檔案集中管理以后，可能會出現(xiàn)“貌合神離”的現(xiàn)象，即形式上集中，實質(zhì)上仍然維持原來的檔案管理板塊，各自為政。要從整體優(yōu)化的指導(dǎo)思想和便于利用的工作原則出發(fā)，把檔案在實體上構(gòu)成一個統(tǒng)一的、科學(xué)合理的類別體系。為此，需要采用一種既能反映單位稅收征管活動、又能滿足各方面利用需要的綜合分類法，使檔案資料構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。另外，在接收各稅務(wù)分局、稽查局實體檔案的同時，還要將分散在各單位的檔案電子數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中到檔案管理中心的檔案管理系統(tǒng)中，對檔案電子數(shù)據(jù)進(jìn)行再整合，規(guī)范錄入格式和檔號規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)檔案信息資源的高度集中。同時，在集中全系統(tǒng)檔案實體資源和電子信息資源的基礎(chǔ)上，還要實現(xiàn)服務(wù)方式、服務(wù)手段的高度集中，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，完善檔案信息資源推送服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅信譽(yù)評估和稅務(wù)稽查等方面的積極作用。
（四）全面開發(fā)、信息共享。檔案集中管理后，一方面可以集中人力、物力，更有效地全面利用開發(fā)檔案信息資源；另一方面，要逐步建立健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系，并作為檔案信息系統(tǒng)納入單位信息系統(tǒng)予以管理，實現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，一要搞好檔案的編目和檔案檢索工具的編制，完善檢索體系，實現(xiàn)多渠道、多角度檢索；二要探索檔案信息資料開發(fā)利用的手段和形式；三要積極開展檔案資料的編研工作。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。檔案管理人員不僅要具有良好的政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，還要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和稅收業(yè)務(wù)專業(yè)知識以及計算機(jī)應(yīng)用、辦公自動化、信息管理等技能，能夠適時、全面地提供稅收征管信息，為稅收事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。為適應(yīng)這一變化，必須對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)檔案管理復(fù)合型人才?？梢詫n案管理中心的專職檔案員以及分散在各稅務(wù)分局、稽查局、機(jī)關(guān)各部門的兼職檔案員進(jìn)行全面培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高全體干部職工的檔案管理意識，營造關(guān)心、支持檔案工作的良好環(huán)境。
當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理方面使用財務(wù)共享中心，這是一種非常先進(jìn)的管理手段，也是一種創(chuàng)新型的財務(wù)工作方式，與傳統(tǒng)財務(wù)工作相比，財務(wù)管理中心可以大大的提高財務(wù)管理的質(zhì)量，并對企業(yè)財務(wù)運作有很好的保護(hù)作用。本文對財務(wù)共享中心在企業(yè)運行中的重要性以及提高集團(tuán)財務(wù)水平進(jìn)行分析。
1 財務(wù)共享的內(nèi)涵和特征
1.1 財務(wù)共享的內(nèi)涵
我們將財務(wù)工作由單一形式轉(zhuǎn)化為全國或者全球范圍，對資源和流程加以整理，以此來發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)?；D(zhuǎn)變，這就是財務(wù)共享服務(wù)的含義。這種模式可以將會計作業(yè)集中進(jìn)行的優(yōu)勢，使得企業(yè)在財務(wù)管理效率以及質(zhì)量管理效率上同時提高。另一方面，財務(wù)共享服務(wù)以其高效率、低成本、低風(fēng)險的優(yōu)勢得到了各界社會人士的認(rèn)可。財務(wù)共享更加適合資金流動性比較大的企業(yè)，主要原因是企業(yè)財務(wù)共享的同時需要成立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，這樣有利于企業(yè)財務(wù)管理效率的提升。企業(yè)財務(wù)共享包括的內(nèi)容非常多，除了普通的差旅費報銷、應(yīng)付工資之外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款以及企業(yè)的固定資產(chǎn)也都是財務(wù)共享的基本內(nèi)容。在現(xiàn)代信息化的背景下，越來越多的企業(yè)開始對財務(wù)中心提起重視，而且利用財務(wù)共享提升企業(yè)的財務(wù)管理水平已經(jīng)成為各個企業(yè)的主要方式，筆者相信，在未來，財務(wù)共享也一定會得到更多企業(yè)的青睞。
1.2 財務(wù)共享的特征
第一，管理控制性。管理控制性職能實際上就是會計管理職能和報告管理職能，以及企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)控執(zhí)行。其中會計管理職能主要包含總賬會計事務(wù)記錄、結(jié)算和合并等。報告管理職能則是涵蓋了企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化報告編制，以及企業(yè)的盈利能力報告的制定。第二，基礎(chǔ)操作性?；A(chǔ)操作性職能包含應(yīng)收和應(yīng)付賬款的管理職能、固定資產(chǎn)管理和工資支付管理職能以及賬單發(fā)票管理職能。其中賬單發(fā)票管理職能包括對供需兩端賬單數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和制作發(fā)送稅務(wù)發(fā)票。而應(yīng)收應(yīng)付賬款管理職能則主要包含收付款的票據(jù)管理、合規(guī)審核和數(shù)據(jù)處理等職能。第三，戰(zhàn)略規(guī)劃性。主要包含了企業(yè)戰(zhàn)略投資規(guī)劃和投資預(yù)算、企業(yè)稅收整體籌劃、成本分析和現(xiàn)金流規(guī)劃等部分。
2 通過財務(wù)共享中心提升財務(wù)管理水平的措施
2.1 降低財務(wù)管理成本，提高工作效率
利用財務(wù)共享中心，不僅可以大大降低企業(yè)的財務(wù)管理成本，而且對于提高企業(yè)的實際競爭力也具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前， 大部分企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，都將其分為了若干個組成部分，使得財務(wù)管理工作相對比較分散，這對于規(guī)模較小的企業(yè)來說，可以分別發(fā)揮財務(wù)核算部門與財務(wù)監(jiān)督部門的不同職能與作用，但是如果企業(yè)逐漸擴(kuò)大，這種分散財務(wù)管理的方式很容易增加企業(yè)的運營成本，對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展影響不佳。而如果將財務(wù)共享中心管理模式運用到規(guī)模相對比較大的企業(yè)中，其優(yōu)勢尤其明顯。首先，財務(wù)共享中心的運用，會促使企業(yè)各個部門建立各自的財務(wù)職能構(gòu)架體系，相關(guān)的財務(wù)經(jīng)理、會計和出納都會包含其中。其次，財務(wù)共享中心的運用，會將企業(yè)的財務(wù)管理與會計核算集中到一起，對于解決各個部門之間存在的財務(wù)管理溝通不暢問題十分有利。最后，財務(wù)共享中心的設(shè)立，能夠大大簡化企業(yè)財務(wù)管理流程，對于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的自動化與集成化具有重要的作用。此外，企業(yè)在建立財務(wù)共享中之后，可以精簡財務(wù)管理人員，降低企業(yè)財務(wù)管理成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.2 優(yōu)化財務(wù)管理工作的流程
財務(wù)共享中心在企業(yè)內(nèi)部的建立，有助于優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理流程，提升企業(yè)財務(wù)管理的有效性。首先，財務(wù)共享中心的建立，可以對財務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)分，不僅保證了財務(wù)管理工作的質(zhì)量，而且也提升了財務(wù)管理工作效率;其次，企業(yè)在建立了財務(wù)共享中心之后，會將全部的財務(wù)管理工作統(tǒng)一在共享中心中進(jìn)行，這樣一來，財務(wù)共享中心就如同一個管理企業(yè)財務(wù)的工廠，便于對財務(wù)管理人員的有效監(jiān)督;最后，財務(wù)共享中心建立以后，企業(yè)的所有子公司在財務(wù)管理方面都采用相同的流程，可以有效防范企業(yè)在財務(wù)管理工作中各種風(fēng)險的出現(xiàn)。
2.3 實現(xiàn)信息的自動化和標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)財務(wù)共享中心的建立，完善了企業(yè)財物管理各項制度，也規(guī)范了財務(wù)管理各項工作流程，要求企業(yè)的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息更加真實有效，同時，企業(yè)的內(nèi)部控制工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，進(jìn)而使企業(yè)數(shù)據(jù)信息朝著標(biāo)準(zhǔn)化和自動化的方向發(fā)展。這樣一來，一方面可以簡化工作人員的工作量，提高工作人員的工作效率，另一方面，還可以減少工作人員數(shù)量，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，企業(yè)的財務(wù)控制與管理水平也可以得到大幅度提升，對于減少財務(wù)管理風(fēng)險具有積極作用。此外，企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化與自動化的實現(xiàn)，為企業(yè)相關(guān)決策者提供了可靠的參考依據(jù)，這不僅為企業(yè)的正常運營提供了保證，也為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，利用財務(wù)共享中心為企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，讓相關(guān)管理人員有效掌握企業(yè)的財務(wù)狀況，對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2.4 強(qiáng)化財務(wù)職能和總部監(jiān)控職能
大部分的企業(yè)雖然都有專門的財務(wù)管理部門，但是其對企業(yè)其他部門的財務(wù)狀況并不了解，這在很大程度上影響了企業(yè)財產(chǎn)的安全性。同時，企業(yè)財務(wù)狀況會受到很多因素的影響，一旦財務(wù)管理出現(xiàn)問題，會直接影響企業(yè)的向前發(fā)展?？梢?，企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式存在很大弊端。而現(xiàn)代財務(wù)共享服務(wù)中心的建立，將各個部門的財務(wù)狀況統(tǒng)一到該平臺中，相關(guān)管理人員還可以對不同部門的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作進(jìn)行隨機(jī)分配，而這些財務(wù)管理人員與其他部門沒有直接的接觸，自然也就不會互相串通，從而減少了財務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的記假賬行為。而且，財務(wù)共享中心是為整個企業(yè)服務(wù)的，每個部門的財務(wù)信息都可以在這個平臺中找到，實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)管理工作的真正透明化。當(dāng)然，相關(guān)財務(wù)管理人員可以隨時對某個部門的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加大了其對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。此外，財務(wù)共享中心的建立，為相關(guān)財務(wù)管理人員提供了更好的發(fā)展平臺，同時也對他們的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，以便發(fā)揮財務(wù)管理部門的實際作用。
2.5 對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警
企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，存在各種不穩(wěn)定因素，尤其是企業(yè)財務(wù)狀況容易受市場環(huán)境變化的影響，增加了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的幾率。財務(wù)共享中心的建立能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)流進(jìn)行集中處理，并能夠?qū)κ袌鰻I銷費用的合理性進(jìn)行監(jiān)督，這對于企業(yè)運行營銷風(fēng)險警示作用的發(fā)揮有著極為重要的意義。當(dāng)企業(yè)財務(wù)共享中心對某個風(fēng)險進(jìn)行警示后，企業(yè)可以利用該共享中心，將風(fēng)險進(jìn)行分解，通過對應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率進(jìn)行分析，結(jié)合客戶的信用等級，并對多起數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。
[關(guān)鍵詞]高壓細(xì)水霧滅火原理組成維護(hù)保養(yǎng)
中圖分類號:TH6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120112-02
細(xì)水霧滅火技術(shù)最早于20世紀(jì)40年代用于船舶滅火,但當(dāng)時由于水噴淋滅火技術(shù)作為主要發(fā)展和研究方向,細(xì)水霧滅火技術(shù)沒有得到深入研究,故一直發(fā)展比較緩慢,船用固定式消防系統(tǒng)主要以水、CO2、鹵代烷(英文halon,譯名哈龍)、干粉以及固定式泡沫等滅火系統(tǒng)為主。隨著科技的進(jìn)步,人們環(huán)保意識的加強(qiáng),CO2、鹵代烷以及泡沫液等對環(huán)境的危害性越來越受到關(guān)注,自上世紀(jì)90年代開始,許多發(fā)達(dá)國家開始了致力于細(xì)水霧滅火系統(tǒng)的研究和開發(fā),在經(jīng)過多年的理論性試驗探索以及應(yīng)用性研究后,已經(jīng)相繼開發(fā)出多種類型的細(xì)水霧滅火系統(tǒng),技術(shù)也日趨成熟,并且開始廣泛應(yīng)用在相關(guān)領(lǐng)域和場所。
2000年12月6日,在國際海事組織(IMO)第71屆海上安全委員會(MSC)
第21屆會議上,通過了對SOLAS公約II-2章(消防篇)修改的正式文本,并已于2002年7月1日起生效。該公約正式確定了細(xì)水霧滅火系統(tǒng)在船舶中的應(yīng)用地位。公約要求:對2002年7月1號以后建造的500GT及以上客船、2000GT及以上貨艙,其A類機(jī)器處所容積超過500m3時,應(yīng)增設(shè)固定式局部高壓水霧滅火系統(tǒng),用來對局部區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。該規(guī)定對現(xiàn)有客船予以追溯,即2002年7日1日以前建造的500GT及以上客船,應(yīng)在2005年10月1日滿足本要求。至此,機(jī)艙固定式細(xì)水霧滅火系統(tǒng)船舶上的應(yīng)用逐漸增多,細(xì)水霧滅火系統(tǒng)也已由原來的低壓細(xì)水霧系統(tǒng)發(fā)展到目前的高、中、低壓細(xì)水霧系統(tǒng)并存,應(yīng)用范圍更為廣泛,不但能潑滅A類火災(zāi),對B類、C類以及電氣火災(zāi)同樣有效,潑滅后水漬損失小,施放時無需撤離人員,安全可靠。
一、細(xì)水霧滅火的基本原理
(一)細(xì)水霧系統(tǒng)的分類
細(xì)水霧是指在系統(tǒng)最低設(shè)計工作壓力時,距噴頭1米平面處,所測得的霧滴累計體積與全部分布體積總和的百分比為0.99時的水滴粒徑,霧滴粒徑不超過100um,即屬于細(xì)水霧范疇。具體實踐中,由于不同的滅火系統(tǒng)狀態(tài)所產(chǎn)生的霧滴粒徑位于不同的尺寸區(qū)間,因此,我們將細(xì)水霧滴又進(jìn)行如下分級。
1.I級細(xì)水霧
該級細(xì)水霧是最細(xì)的水霧,其露滴粒徑尺寸范圍Dv0.1≤100um、Dv0.9≤200um的水霧之間,其滅火應(yīng)用范圍為全淹沒或局部滅火系統(tǒng),根據(jù)不同的滅火場所,可部分替代全淹沒氣體滅火系統(tǒng)。
2.Ⅱ級細(xì)水霧
Ⅱ級細(xì)水霧霧滴粒徑尺寸范圍Dv0.1≤200um、Dv0.9≤400um,其滅火應(yīng)用范圍為全淹沒或局部滅火系統(tǒng)。Ⅱ級細(xì)水霧可通過高壓(10MPa以上)單相流細(xì)水霧噴頭產(chǎn)生,或通過中壓雙相流細(xì)水霧噴頭產(chǎn)生?？蓽鏏類和B類火災(zāi)。
3.Ⅲ級細(xì)水霧
Ⅲ級細(xì)水霧霧滴粒徑尺寸范圍Dv0.1>200um,Dv0.99≤1000um的水霧;其滅火應(yīng)用范圍為局部滅火系統(tǒng);Ⅲ級細(xì)水霧主要由中壓滅火系統(tǒng)及各種沖擊式噴頭產(chǎn)生,可滅A類火災(zāi)。
細(xì)水霧系統(tǒng)按系統(tǒng)工作壓力又可分為:
低壓系統(tǒng):系統(tǒng)管網(wǎng)工作壓力小于或等于1.21MPa的細(xì)水霧滅火系統(tǒng)。中壓系統(tǒng):系統(tǒng)管網(wǎng)工作壓力大于1.21MPa,小于或等于3.45MPa的細(xì)水霧滅火系統(tǒng)。高壓系統(tǒng):系統(tǒng)管網(wǎng)工作壓力大于3.45MPa的細(xì)水霧滅火系統(tǒng)。
(二)細(xì)水霧的滅火機(jī)理
細(xì)水霧的產(chǎn)生是通過發(fā)射裝置,將壓力水從噴射孔中高速噴出,與周邊的空氣產(chǎn)生強(qiáng)烈的摩擦,水流被撕裂,從而形成直徑非常小的霧滴,當(dāng)細(xì)水霧噴射到正在燃燒的物質(zhì)表面時會產(chǎn)生以下作用。
1.冷卻作用
相同體積的水以細(xì)水霧形態(tài)噴出時比普通直射流形態(tài)噴出時的表面積要大幾百倍,當(dāng)細(xì)水霧噴射到燃燒物質(zhì)表面時,因熱交換面積大而會吸收大量的熱迅速汽化,使燃燒物質(zhì)表面溫度迅速降到物質(zhì)熱分解所需要的溫度以下,使熱分解鏈中斷,燃燒終止。表面冷卻的效果不僅取決于細(xì)水霧滴由表面積,同時還取決于滅火用水的溫度與可燃物閃點的溫度差,閃點愈高與細(xì)水霧用水兩者之間溫差愈大,冷卻效果亦愈好。
2.窒息作用
細(xì)水霧受熱后體積迅速膨脹,汽化形成原體積的1700倍的水蒸汽,可使燃燒物質(zhì)周圍空氣中的氧氣含量降低,燃燒鏈將會因缺氧而受抑或中斷,實現(xiàn)窒息滅火的效果取決于能否在瞬間生成足夠的水蒸汽并完全覆蓋整個著火面。
3.乳化作用
乳化只適用于不溶于水的可燃液體,當(dāng)細(xì)水霧噴射到正在燃燒的液體表面時,由于細(xì)水霧滴的沖擊,在液體表層造成攪拌作用,從而造成表層液體的乳化,由于乳化層的不燃性使燃燒鏈中斷。同時,乳化層在噴射停止后仍能保持相當(dāng)長的時間,這一點對防止復(fù)燃是十分有利的。
4.阻隔熱輻射
細(xì)水霧噴入火灶時,迅速汽化,蒸汽將燃燒物、火焰及煙羽迅速籠罩,可以很好地阻隔火灶熱輻射的進(jìn)行,防止熱輻射引燃其它物質(zhì),達(dá)到滅火和阻止火災(zāi)蔓延的目的。
以上四種作用在細(xì)水霧噴射到燃燒物質(zhì)表面時通常同時發(fā)生,并實現(xiàn)滅火。由于細(xì)水霧所具備的上述滅火機(jī)理,使得細(xì)水霧不僅在撲滅固體可燃物火災(zāi)中提高了水的滅火效率,同時由于細(xì)水霧所具有的不會造成液體火飛濺、電氣絕緣度高的特點,在撲滅可燃液體火災(zāi)和電氣火災(zāi)中亦得到廣泛的應(yīng)用。
二、固定式細(xì)水霧滅火系統(tǒng)在船舶上的應(yīng)用
(一)系統(tǒng)在船舶上的應(yīng)用
固定式細(xì)水霧滅火系統(tǒng)在新造船舶中已得到廣泛應(yīng)用,按SOLAS公約第Ⅱ-2/7章規(guī)定,固定式局部水基滅火系統(tǒng)應(yīng)能對A類機(jī)器處所中所指定地區(qū)發(fā)生的局部火災(zāi)實施抑制,且無需關(guān)停主機(jī),撤離人員,切斷風(fēng)機(jī)或密閉該處所。其中主要應(yīng)用保護(hù):
1.主機(jī);
2.發(fā)電機(jī);
3.鍋爐;
4.焚燒爐;
5.燃油凈化器。
目前船舶機(jī)艙采用的局部滅火系統(tǒng)一般為高壓細(xì)水霧系統(tǒng),不同保護(hù)處所安裝有獨立的滅火系統(tǒng),也就是說一個機(jī)艙內(nèi)可能安裝多套細(xì)水霧滅火系統(tǒng)。高壓水霧系統(tǒng)的水量一般按覆蓋所保護(hù)區(qū)域最大設(shè)備所設(shè)噴嘴的用水量來確定,水的壓力可按噴嘴在3m左右的高度能對設(shè)備以水霧保護(hù)來確定。系統(tǒng)為遙控和手動操作,但對無人機(jī)艙的船舶需在設(shè)備失火時自動激發(fā)進(jìn)行噴水霧滅火。
國外比較常見的細(xì)水霧滅火系統(tǒng)主要為:著名的丹麥跨國液壓公司Danfoss于1994年成功地研制出Nessie®系列、挪威的Sprinklerhuset公司開發(fā)了名為MISTEX的水霧滅火系統(tǒng)、德國的FOGTEC公司生產(chǎn)的高壓水霧滅火系統(tǒng)等。我國也于上個世紀(jì)九十年代末開始了細(xì)水霧滅火系統(tǒng)的開發(fā)和研究,目前國內(nèi)的比較成熟的細(xì)水霧滅火系統(tǒng)生產(chǎn)廠家有:南京消防器材股份有限公司、江西船用閥門廠(6502廠)、北京首安工業(yè)消防股份有限公司、武漢天網(wǎng)消防設(shè)備有限公司以及上海凱德消防設(shè)備有限公司等,且相關(guān)產(chǎn)品都已通過了中國船級社的認(rèn)證?，F(xiàn)以上海凱德消防設(shè)備有限公司生產(chǎn)的高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)為例對機(jī)艙固定式細(xì)水霧系統(tǒng)的組成做一簡單介紹。
(二)高壓細(xì)水霧系統(tǒng)的組成
高壓水噴霧系統(tǒng)主要設(shè)備由日用水箱及自動補(bǔ)水系統(tǒng)、高壓泵組、細(xì)水霧噴嘴、分區(qū)閥,高壓管路及控制系統(tǒng)組成。具體的裝置原理圖見附圖一。
1.高壓泵組
該高壓泵組工作壓力50～100kgf/cm3,水泵采用柱塞組合連續(xù)增壓式結(jié)構(gòu),在高壓運轉(zhuǎn)中,安全穩(wěn)妥。另配備有壓力調(diào)控閥,可按不同管路設(shè)計,靈活調(diào)整。按照保護(hù)區(qū)的數(shù)量,安裝不同管徑電磁閥進(jìn)行高壓輸水。
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2.多功能高壓噴霧槍
多功能高壓噴嘴采用高壓單相流細(xì)水霧噴頭,該噴頭含有多個噴嘴能將水滴充分霧化,是系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件之一。在系統(tǒng)50kgf/cm3工作壓力的強(qiáng)力支持下,多功能高壓噴嘴將水霧化為100um左右,其有效保護(hù)范圍如圖二。
3.日用水箱
日用水箱一般容積約為500L左右,柜上安裝有高位、低位、過低液位開關(guān)。水柜是開式設(shè)計,可通過一個供水泵進(jìn)行自動補(bǔ)水:在低位時啟動,高位時停止,在過低液位時停止高壓水泵的運行。系統(tǒng)消防水也可由船舶淡水系統(tǒng)中得到供給。若船東需要,海水也可接至水箱。
三、細(xì)水霧系統(tǒng)的操作和維護(hù)保養(yǎng)
(一)細(xì)水霧系統(tǒng)的啟動
高壓細(xì)水霧系統(tǒng)可通過自動及手動來啟動。
1.自動啟動
系統(tǒng)可連接船用自動火災(zāi)報警系統(tǒng),當(dāng)某保護(hù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)時,現(xiàn)場之煙/溫/火焰探測系統(tǒng)產(chǎn)生火災(zāi)警報,啟動現(xiàn)場之聲光報警裝置。同時,火災(zāi)訊號自動傳送至高壓細(xì)水霧裝置控制臺,啟動高壓水泵,打開相對火災(zāi)區(qū)之區(qū)域選擇閥。高壓水通過相連管網(wǎng),被輸送至受災(zāi)區(qū)域,經(jīng)過水霧噴嘴的霧化噴淋,進(jìn)行滅火工作。
2.手動啟動
當(dāng)任何火災(zāi)情況被人為確定時,工作人員可利用安裝有關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)之手動按鈕進(jìn)行手動啟動?；蚩芍苯釉诟邏罕媒M裝置上,打開受災(zāi)保護(hù)區(qū)之旁通閘閥,然后按下裝置上控制臺的水泵啟動按鈕,同樣可手動啟動高壓細(xì)水霧系統(tǒng)進(jìn)行滅火。
(二)系統(tǒng)日常維修保養(yǎng)工作
高壓細(xì)水霧系統(tǒng)作為船舶消防系統(tǒng)的重要組成,必然成為PSC檢查的重點項目之一,系統(tǒng)性能的好壞直接影響到船舶的營運安全。因該系統(tǒng)涉及到許多機(jī)械部件,所以在許多船舶中細(xì)水霧滅火系統(tǒng)的設(shè)備納入輪機(jī)管理的范疇,對我們輪機(jī)員提出了新的管理要求。但由于細(xì)水霧系統(tǒng)一般都采用組合式設(shè)計,平時管路中幾乎沒有什么壓力和危險性藥劑,所以相對于CO2等系統(tǒng)來說,日常維修保養(yǎng)工作簡便,成本低。為保持系統(tǒng)工作正常,輪機(jī)員只需按照制造廠之保養(yǎng)手冊程序,對系統(tǒng)部件進(jìn)行定期檢查及保養(yǎng)工作。
船舶上日常保養(yǎng)維護(hù)的具體內(nèi)容包括:對高壓水泵油進(jìn)行檢查及補(bǔ)充、對各閘閥進(jìn)行手動開關(guān)測試及保養(yǎng)、對各電磁閥進(jìn)行電動開關(guān)測試及保養(yǎng)、對水箱(如配有)進(jìn)行清洗及更換儲水、對裝置控制臺進(jìn)行電器檢查及啟動測試、對水霧噴嘴進(jìn)行清洗,確保沒被污染及堵塞等。
關(guān)鍵詞：雨水花園；污水處理系統(tǒng)；植物
雨水花園是溫室花房旁的一塊淺凹綠地，收集屋頂雨水和地面雨水。屋頂雨水相對干凈、雜質(zhì)較少，可通過棄流和過濾直接排入蓄水系統(tǒng)；地面雨水雜質(zhì)多、污染源復(fù)雜，在棄流和粗過濾后進(jìn)行沉淀排入蓄水系統(tǒng)，是一種生態(tài)可持續(xù)利用的設(shè)施。雨水花園通過對雨水徑流實施調(diào)蓄、凈化、利用和補(bǔ)充地下水資源，具有雨水儲留，改善環(huán)境景觀和調(diào)節(jié)局部微氣候的作用。在這個過程中，雨水給我們帶來了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。雨水花園的污水處理系統(tǒng)是一種污水廢水凈化系統(tǒng)，它可以將生活中的工業(yè)廢水、生活污水進(jìn)行再一次處理，減少水資源的浪費，增強(qiáng)水資源的二次利用。
1研究目的和意義
浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實訓(xùn)樓A和圖書館之間為校園景觀河道建立了一個污水處理系統(tǒng)與師生科創(chuàng)孵化中心。在建設(shè)之前那只是一塊空地，而現(xiàn)在已經(jīng)變成一個生態(tài)園，內(nèi)含太陽能溫室、污水處理系統(tǒng)、各類植物，是浙江省美麗鄉(xiāng)村示范性生態(tài)庭院。它根據(jù)自然氣候條件以及場地設(shè)備，把生態(tài)園打造成一個雨水花園，將雨水進(jìn)行有效的收集處理，并結(jié)合場地上的污水處理設(shè)備，提高水資源利用率。通過師生們的付出，如今已經(jīng)成為一個純天然的花園。學(xué)生們也在循序漸進(jìn)的建造過程中，熟練掌握了肥沃土壤的技巧，讓花園處于最佳狀態(tài)，并且學(xué)會如何因地制宜地布置養(yǎng)護(hù)一片生態(tài)花園。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對水的需求量越來越大，加上環(huán)境污染，水質(zhì)性缺水的問題逐漸顯現(xiàn)，于是水資源的供應(yīng)成為一個難題。針對這個現(xiàn)實，雨水花園應(yīng)運而生。污水、廢水、雨水是一種最基本、最直接、最常見的水資源，也是不斷被浪費的水資源，但是，現(xiàn)在我們應(yīng)該做的是因地制宜，充分利用所擁有的一切自然條件。雨水花園的污水處理系統(tǒng)將水資源充分循環(huán)利用起來，很大程度上降低了水資源的浪費。合理開發(fā)利用水資源，提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水和土地的使用效率，增強(qiáng)了抗旱能力，有利于恢復(fù)植被，提高了水資源的利用率，有效調(diào)節(jié)了山區(qū)水資源，緩解水資源供應(yīng)矛盾。
2雨水花園設(shè)計初探
浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雨水花園主要是雨水生態(tài)可持續(xù)控制及利用功能。通過植物、覆蓋物、沙土的綜合作用，使雨水得到充足的凈化，最終達(dá)到雨水循環(huán)。另一種方式就是地埋式一體化污水處理設(shè)備，處理先鋒河排入學(xué)校內(nèi)的污水。地埋式污水處理設(shè)備是一種模塊化的高效污水生物處理設(shè)備，是一種以生物作用為凈化主體的污水生物處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等膜生物反應(yīng)器生物密度大、耐污能力強(qiáng)、動力消耗低、操作運行穩(wěn)定、維護(hù)方便的特點。
地埋式一體化污水處理設(shè)備污水處理工藝有多種，在出水達(dá)標(biāo)的前提下，最突出的優(yōu)點有：（1）設(shè)備埋于地表下，上面可以進(jìn)行綠化，環(huán)境美觀。（2）整個設(shè)備一般不需要專人管理。（3）可以減少占地面積，設(shè)備上方可修建停車場等，無需建廠房等設(shè)施。（4）體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。（5）操作便捷、建設(shè)容易維護(hù)簡便，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、可靠。缺點：（1）不利于維修，設(shè)備出現(xiàn)故障后，不方便檢修與更換。（2）對環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，冬天防凍、夏天防洪，北方需要埋入土層較深，并做保溫處理。
3雨水花園設(shè)計中存在的問題
雨水花園是人工挖掘的淺凹綠地，收集并處理雨水，結(jié)合場地上的污水處理設(shè)備將處理達(dá)標(biāo)的水用于整個生態(tài)園植物的澆灌，提高水資源利用率。
3.1植物在雨水花園中的功能
植物在雨水花園中起到至關(guān)重要的作用，主要包括植物對營養(yǎng)元素的吸收，植物的生長極大改變了污水處理過程的環(huán)境條件等。植物根系深入土壤和增加土壤有機(jī)質(zhì)，不但提高了土壤的水力滲透率，而且創(chuàng)造了一個良好的植物根區(qū)微環(huán)境，有利于微生物對污染物的降解。
3.2浙江省雨水花園適宜的植物選擇
浙江省位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季受蒙古高壓控制，盛行西北風(fēng)，夏季受太平洋副熱帶高壓控制，以東南風(fēng)為主，春秋雨季為過渡時期，氣旋現(xiàn)象頻繁，鋒面雨甚多，冷暖變化亦大。浙江省氣候溫暖、地形復(fù)雜、土壤多樣，因而植物種類豐富，植被類型甚多。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)清理；字段匹配算法；稅務(wù)征收
中圖分類號：TP313 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）30-6824-03
隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和國家稅務(wù)管理信息化的深入，對稅收管理部門也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨之而來的稅務(wù)征收事務(wù)性工作也加大了許多。如何在稅務(wù)征收管理中更多使用計算機(jī)來替代人的處理，實現(xiàn)大部分稅務(wù)管理的信息化，已經(jīng)迫切成為了各級稅務(wù)部門探索的一個重要研究課題。
1 原理分析
稅務(wù)管理信息化的不斷拓展與深入，稅收數(shù)據(jù)的積累日益豐富，零散、不直觀的數(shù)據(jù)無法為管理層的統(tǒng)計分析業(yè)務(wù)提供有效的決策依據(jù)。由于稅務(wù)管理信息系統(tǒng)與其他的信息管理系統(tǒng)有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)量大，并發(fā)數(shù)高，響應(yīng)要快等方面；針對稅務(wù)征收系統(tǒng)的這些特殊的特點，如何快速地從海量的稅務(wù)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中把所需要的數(shù)據(jù)提取出來進(jìn)行查詢、分析、統(tǒng)計已經(jīng)成為稅務(wù)部門迫切需要解決的難題。因此我們需要在查詢稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)之前要進(jìn)行一些必要的優(yōu)化措施，比方對這些稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理后，規(guī)范數(shù)據(jù)的內(nèi)容，盡可能提高這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量，然后再對我們所使用的查詢方式進(jìn)行必要的優(yōu)化。數(shù)據(jù)查詢是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中最基本的一種重要操作。數(shù)據(jù)庫查詢優(yōu)化的最終目的是提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的性能，但不同的查詢語言的表達(dá)式，往往會使查詢操作的效率產(chǎn)生較大的差異。
隨著稅務(wù)信息管理系統(tǒng)信息化的日益深入，稅務(wù)數(shù)據(jù)大多已經(jīng)實現(xiàn)了共享，建立了數(shù)據(jù)倉庫。在建立數(shù)據(jù)倉庫的過程中，需要從各個稅務(wù)基層部門提取數(shù)據(jù)，由于稅務(wù)數(shù)據(jù)來源的多樣性，發(fā)生錯誤的概率同樣也存在多樣性。具體體現(xiàn)在以下方面：一、數(shù)據(jù)不完整，部分重要、關(guān)鍵信息的缺失。二、數(shù)據(jù)錯誤，由于早期的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不夠健全，沒有對輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯判斷而直接輸入后，出現(xiàn)一些不符合邏輯的數(shù)據(jù)，由此產(chǎn)生了部分“臟數(shù)據(jù)”。臟數(shù)據(jù)的一些典型特征是如納稅人年齡明顯不符常規(guī)，日期當(dāng)中有亂碼等一些不符合規(guī)則的數(shù)據(jù)。
2 數(shù)據(jù)預(yù)處理
因為稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源的多樣性，由此產(chǎn)生了一部分臟數(shù)據(jù)。這樣我們就需要對稅務(wù)數(shù)據(jù)提前進(jìn)行預(yù)處理。把一些明顯的不符常規(guī)的數(shù)據(jù)，通過一定的規(guī)則進(jìn)行處理成規(guī)則的數(shù)據(jù)。這一階段的主要任務(wù)是盡量發(fā)現(xiàn)和糾正原始記錄的各種類型的錯誤。任務(wù)如下：利用規(guī)則庫中的分類規(guī)則進(jìn)行字段類型的分類，并確定該字段的意義；利用字段之間的語義規(guī)則解決等價的錯誤；利用依賴關(guān)系，糾正了數(shù)據(jù)類型字段的拼寫；全角半角標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，主要用于日期、性別、貨幣等字段類型。把數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理后，原來的記錄中許多錯誤可以得到糾正，并盡可能的把相似重復(fù)記錄聚集在一起[1-2]。
3 相似重復(fù)記錄檢測
國內(nèi)外研究檢測相似重復(fù)記錄的技術(shù)也很多，文獻(xiàn)[3-7]闡述了相似重復(fù)記錄的檢測過程及其方法。文獻(xiàn)[8]對cure算法進(jìn)行了改進(jìn)，在隨機(jī)抽樣之前通過對數(shù)據(jù)集進(jìn)行預(yù)抽樣確定數(shù)據(jù)集中相似重復(fù)記錄的大致分布，從而提高隨機(jī)抽樣的合理性。相似重復(fù)記錄檢測是數(shù)據(jù)清理中的一個重要步驟，通過相似重復(fù)數(shù)據(jù)檢測，可以判斷兩個數(shù)據(jù)是不是相似重復(fù)數(shù)據(jù)。
隨著計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了各種海量的信息數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)清理、查詢優(yōu)化等技術(shù)的應(yīng)用都正處于快速發(fā)展的階段。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用，都需要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)作為支撐。
對于第一類情況可以采用分割的方法，把混合字段分割成英文、中文、數(shù)字。如兩個地址字段的組合：南京市赤壁路18號A座801室和南京市鼓樓區(qū)赤壁路18號A座809室，自然分割后：南京市赤壁路號座室和南京市鼓樓區(qū)赤壁路號座室，18A801和18A809，再分別對它們進(jìn)行比較。
對于第二類字段組合情況，可以按照英文和數(shù)字的組詞規(guī)則，分別把英文和數(shù)字分割為合適的英文串和數(shù)字串，然后再對兩個串進(jìn)行兩字段相似度比較。
對于第三類字段組合情況，可以按照漢字和數(shù)字的組詞規(guī)則，分別把漢字和數(shù)字分割為合適的漢字串和數(shù)字串，然后再對兩個串進(jìn)行兩字段相似度比較。
4 實驗分析
本次實驗采用六組不同的稅務(wù)數(shù)據(jù)集，每組數(shù)據(jù)集中都含有部分相似重復(fù)的個體數(shù)據(jù)，如表1所示。表A中列的數(shù)據(jù)和表B中列的數(shù)據(jù)作為對比字段，檢測兩表中的數(shù)據(jù)相似重復(fù)性。系統(tǒng)運行在計算機(jī)工作站上，計算機(jī)工作站的硬件配置CPU P4 2.0 G，2G 內(nèi)存；操作系統(tǒng)為 Windows Server 2000。測試指標(biāo)和實驗結(jié)果如圖2所示，其中橫軸為數(shù)據(jù)分組。從圖2中可以看出通過字符匹配算法較好的檢測了數(shù)據(jù)表中數(shù)據(jù)的相似重復(fù)性。
5 結(jié)束語
本文主要介紹了基于數(shù)據(jù)清理技術(shù)的稅務(wù)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的獲取原理、過程、方法及最后的實驗分析。首先，介紹了稅務(wù)信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析了檢測相似重復(fù)數(shù)據(jù)的字段匹配算法。最后通過實例驗證了本文算法的有效性，實驗結(jié)果表明本文算法具有較強(qiáng)的實用性。
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