時(shí)間：2023-05-16 16:50:40
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《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2000年12月8日以勞動(dòng)和社會(huì)保障部第10號令公布實(shí)施。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，制定貫徹落實(shí)措施。《規(guī)定》是《勞動(dòng)法》的配套法規(guī)，對于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場，促進(jìn)就業(yè)，具有積極作用。各地要組織有關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解和正確掌握《規(guī)定》的各項(xiàng)要求，并結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體實(shí)施辦法，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和工作計(jì)劃，確?！兑?guī)定》的全面貫徹和實(shí)施。
二、切實(shí)將《規(guī)定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。《規(guī)定》提出了勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的程序和方法，建立失業(yè)登記制度、招聘廣告審批制度、用人空崗報(bào)告制度、錄用人員就業(yè)登記制度、職業(yè)介紹行政許可制度等勞動(dòng)力市場基本管理制度，各地要按《規(guī)定》的要求，盡快制定和完善失業(yè)登記、錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案的具體辦法，規(guī)范勞動(dòng)力市場各方行為，促進(jìn)勞動(dòng)力市場健康發(fā)展。各地要根據(jù)《規(guī)定》提出的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)服務(wù)的要求，制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的過渡方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)免費(fèi)服務(wù)資金來源，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位，在促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)中取得實(shí)效。各地制定的公共就業(yè)服務(wù)免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施步驟，請于2001年6月底前報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司備案。
三、采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場三化建設(shè)。勞動(dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，要按要求認(rèn)真做好試點(diǎn)的評估驗(yàn)收工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容和規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要方面，納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和評估驗(yàn)收的內(nèi)容。要把抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)和推廣勞動(dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，推動(dòng)勞動(dòng)力市場建設(shè)整體上臺(tái)階。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、司法部《關(guān)于境外就業(yè)和對外勞務(wù)合作人員職業(yè)資格證書辦理公證等有關(guān)問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就本市境外就業(yè)和對外勞務(wù)合作人員（以下簡稱“對外勞務(wù)人員”）辦理涉外證書的有關(guān)問題提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、北京市對外勞務(wù)人員需要辦理《職業(yè)資格證書》公證的，由本人執(zhí)《北京市關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書〉加強(qiáng)規(guī)范化管理等有關(guān)問題的通知》（京勞社培發(fā)〔1999〕58號）第六條規(guī)定的材料到北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核或鑒定復(fù)核。
對于戶口不在本市并長期在京工作的對外勞務(wù)人員，需同時(shí)提交本人身份證、暫住證原件及復(fù)印件。
二、對經(jīng)審核或鑒定復(fù)核合格人員，由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將原《職業(yè)資格證書》統(tǒng)一換成印有中、英文對照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”并在證書照片處蓋有“北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專用章”鋼印的《職業(yè)資格證書》（以下簡稱“涉外證書”）。
三、涉外證書內(nèi)容按《北京市關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書〉加強(qiáng)規(guī)范化管理等有關(guān)問題的通知》（京勞社培發(fā)〔1999〕58號）規(guī)定填寫，并從2000年1月1日起采用打印機(jī)打印。
附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于境外就業(yè)和對外勞務(wù)合作人員職業(yè)資格證書辦理公證等有關(guān)問題的通知
（1999年9月16日 勞社廳函〔1999〕121號）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、司法廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)國際勞務(wù)技術(shù)合作與交流，維護(hù)我國傳統(tǒng)的技藝和專長在國際上的良好聲譽(yù)，現(xiàn)對境外就業(yè)和對外勞務(wù)合作人員（以下簡稱“對外勞務(wù)人員”）辦理職業(yè)資格證書公證等有關(guān)問題通知如下：
一、對外勞務(wù)人員須持印有中英文對照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”的職業(yè)資格證書，做為辦理職業(yè)技能水平公證的有效證件。
二、對外勞務(wù)人員原來所持的職業(yè)資格證書（含《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》以及《高級技師合格證書》）由省級以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門審核或鑒定復(fù)核后，統(tǒng)一換證，并在證書照片處蓋省級以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門鋼印。
三、對外勞務(wù)人員辦理職業(yè)資格證書公證時(shí)，應(yīng)持本人身份證件、涉外證書原件及其復(fù)印件和有關(guān)證明材料向其住所地具有辦理涉外公證資格的公證處提出申請。經(jīng)公證處審核無誤后，以證明復(fù)印件與原件相符、證書上“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”（套紅印），以及持證人照片處省級以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門鋼印屬實(shí)的方式，出具公證書。
四、各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門每季度應(yīng)將上一季度換發(fā)證書情況報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司，并抄報(bào)司法部律師公證工作指導(dǎo)司。
附件：職業(yè)資格證書特征說明
一、職業(yè)資格證書分為初級技能、中級技能、高級技能以及技師、高級技師，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制。
二、證書內(nèi)頁第2頁套印中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部印章。
三、證書內(nèi)頁和封二、封三、封底采用隔色彩紅印刷。
四、證書內(nèi)頁和封二、封三、底邊采用LDBZH浮雕印刷。
五、證書內(nèi)頁使用ZHYZG水印紙。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；勞動(dòng)合同；管理；策略
一、前言
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，勞動(dòng)市場正向著市場化的方向推進(jìn)，加上勞動(dòng)法的出臺(tái)，勞動(dòng)合同管理逐步完善，這也對企業(yè)勞動(dòng)合同的管理提出了更多的要求。在這樣的背景下，對于企業(yè)來說，要盡快把勞動(dòng)合同管理作為切入點(diǎn)解決外部環(huán)境變化帶來的沖擊，從而更好地保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、勞動(dòng)合同管理概述
勞動(dòng)合同是企業(yè)與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系書面證明，勞動(dòng)合同一簽訂就具有了法律效力。勞動(dòng)合同管理就是企業(yè)按照勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定，依照平等、自愿的原則和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并且對勞動(dòng)合同及時(shí)的變更、續(xù)簽和終止等管理的過程，勞動(dòng)合同的管理包含合同的制定、續(xù)訂、變更和續(xù)訂等基本內(nèi)容。有效地減輕企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)和提升企業(yè)人力資源管理水平是勞動(dòng)合同管理對企業(yè)重要的兩個(gè)方面。
三、勞動(dòng)合同管理中的問題
當(dāng)前，我國企業(yè)勞動(dòng)合同管理跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)勞動(dòng)合同的管理呈現(xiàn)出很多問題，這些問題的存在在很大程度上影響了企業(yè)管理水平的提高。
（一）不重視勞動(dòng)合同的管理
我國企業(yè)長期以來，對勞動(dòng)合同管理的作用沒有足夠的重視，隨著企業(yè)的逐漸規(guī)范和勞動(dòng)者對維權(quán)意識(shí)的覺醒，企業(yè)和勞動(dòng)者間的勞動(dòng)分歧不斷增加，比如一些企業(yè)和勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，但是不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，還有的勞動(dòng)合同過期但是沒有延續(xù)簽訂等等，這些問題由于企業(yè)對勞動(dòng)關(guān)系的疏忽給企業(yè)帶來許多的勞動(dòng)爭議，這也給不注重勞動(dòng)合同管理的企業(yè)敲響了警鐘。
（二）勞動(dòng)合同管理體系不健全
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，我國大多數(shù)企業(yè)對勞動(dòng)合同的管理不規(guī)范、不健全，這種不規(guī)范、不健全主要體現(xiàn)在組織和制度兩個(gè)方面。通過對企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)對勞動(dòng)合同不重視，沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，也沒有設(shè)立專門的崗位對勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，企業(yè)這樣做導(dǎo)致對勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范、職責(zé)不清，勞動(dòng)合同的管理在各個(gè)部門出現(xiàn)相互推脫的事情常常發(fā)生。在制度上，一些企業(yè)沒有專門對勞動(dòng)合同管理制定完善的制度，這導(dǎo)致了企業(yè)對勞動(dòng)合同在管理上處于無序的狀態(tài)。
（三）企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)能力不強(qiáng)
企業(yè)對勞動(dòng)合同管理的專業(yè)性人員的缺乏，這是很多企業(yè)存在的一個(gè)問題，有的企業(yè)管理者認(rèn)為勞動(dòng)合同管理不是技術(shù)很高的工作，所以，企業(yè)在人員的招聘和對人員的配置方面沒有考慮崗位的要求，這是導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏專業(yè)性人才的主要問題。很多的企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員往往沒有勞動(dòng)合同管理專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)合同的管理處于粗放的管理階段，勞動(dòng)合同管理的作用非常小。
四、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同的對策
勞動(dòng)合同的管理對企業(yè)非常重要，必須要及時(shí)解決這方面的問題，只有這樣才能充分發(fā)揮勞動(dòng)合同管理的重要性。
（一）重視勞動(dòng)合同的管理
勞動(dòng)合同管理在企業(yè)中發(fā)揮著非常重要的作用，這就要求企業(yè)管理者一定要重視勞動(dòng)合同的管理，企業(yè)管理者要全面、深刻地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同管理的重要性。面對企業(yè)管理者對勞動(dòng)合同認(rèn)識(shí)不是很高的問題，上級主管部門要加大宣傳力度，使企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同管理的重要性，從而增強(qiáng)企業(yè)管理者對勞動(dòng)合同管理的重視。
（二）建立科學(xué)的薪酬福利制度來促進(jìn)勞動(dòng)合同的管理
根據(jù)需求層次理論，第一，要滿足最基本的生存需要，其中包括對住宿和溫飽的需求，當(dāng)這類需求滿足之后才會(huì)考慮其他的需求。隨著目前物價(jià)的不斷提高，個(gè)人自身素質(zhì)和技能水平的不斷提高，企業(yè)對求職者的薪酬待遇也應(yīng)該有所提高。就業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬水平低從而對求職者的就業(yè)選擇產(chǎn)生了直接的影響，注重求職者的訴求，在提高工資水平和增強(qiáng)對求職者吸引力的同時(shí)，提供更好的服務(wù)，關(guān)心職工的吃、住和行等問題，提供給職工一些福利待遇，這樣可以很好地解決勞動(dòng)合同方面的問題。
（三）建立完善的勞動(dòng)合同管理體系
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理影響著各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，這就需要企業(yè)對勞動(dòng)合同的管理建立一個(gè)完善的管理體系。一個(gè)完善的勞動(dòng)合同管理體系影響著兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，組織方面。企業(yè)要設(shè)立專門的勞動(dòng)合同管理小組，要注重對小組成員的選拔，小組成員要由人力資源管理工作人員擔(dān)任，小組成員要對勞動(dòng)合同管理工作負(fù)全責(zé)，這樣可以保證勞動(dòng)合同管理的責(zé)任落實(shí)好。第二，制度方面，勞動(dòng)合同的管理離不開完善的管理制度，企業(yè)要依照自身的實(shí)際情況來制定完善的勞動(dòng)合同管理制度，保證勞動(dòng)合同管理在企業(yè)完善的制度下有序運(yùn)轉(zhuǎn)，從而避免了認(rèn)為原因造成的差錯(cuò)。
（四）加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)
目前，大部分企業(yè)缺乏勞動(dòng)合同管理方面的人才，對于這一問題，企業(yè)要加強(qiáng)對勞動(dòng)合同管理人員的培訓(xùn)。對企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要對勞動(dòng)合同相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，保證勞動(dòng)合同管理人員對相關(guān)問題了如指掌，從而在勞動(dòng)合同管理方面能夠更好地工作。
五、總結(jié)
勞動(dòng)合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中扮演者十分重要的角色并且發(fā)揮著非常重要的作用，隨著國家對勞動(dòng)合同相關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對勞動(dòng)合同管理的作用，企業(yè)要給予勞動(dòng)合同管理更多的幫助和支持，企業(yè)要在人才配備和管理體系兩個(gè)方面，為企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證企業(yè)勞動(dòng)合同管理成為企業(yè)競爭力提高的重要促進(jìn)因素。
參考文獻(xiàn)：
勞動(dòng)關(guān)系是指由用人單位招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在用人單位的管理下，提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系建立以后，勞動(dòng)者有為用人單位實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)持續(xù)提供勞動(dòng)力的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)有獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享有社會(huì)福利、維護(hù)自身合法利益的權(quán)利；用人單位有按照國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提供作業(yè)場所、職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)有獲得投入回報(bào)、實(shí)現(xiàn)有效管理的權(quán)利。
一、勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀及問題。（一）、目前勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀。以西部省份為例：國有企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況比較好，但私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)合同簽訂率非常低，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的爭議也非常多。1、勞動(dòng)合同的簽訂情況。中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短，大部分都簽訂一年以內(nèi)的短期合同，相當(dāng)多的二三產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，國有企業(yè)與在崗職工簽訂勞動(dòng)合同情況較好。2、勞動(dòng)合同的管理情況。企業(yè)對職工勞動(dòng)合同的管理還處于簡單粗放的狀態(tài)。私營個(gè)體企業(yè)沒有建立勞動(dòng)合同管理制度。國有企業(yè)也只是簡單的建立了勞動(dòng)合同臺(tái)賬，并沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位勞動(dòng)合同管理制度和與之相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。勞動(dòng)合同的日常管理也只是將其簡單的堆放在檔案室中，并沒有進(jìn)行造冊分類管理，管理無序。一些企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)沒有及時(shí)裝入本人檔案和發(fā)放到本人手中;還有的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂后不能及時(shí)發(fā)放到勞動(dòng)者手中，而是全部掌握在企業(yè)手中，這給勞動(dòng)者的維權(quán)帶來了很大的不便。(二)、勞動(dòng)合同管理存在的問題。1、國有企業(yè)離崗職工的勞動(dòng)關(guān)系沒有得到理順，目前這一狀況比較普遍，有些企業(yè)職工長期離崗?fù)獬龃蚬?，離崗沒有按規(guī)定解除合同，一旦企業(yè)發(fā)生有利于職工的事，這些職工立即回企業(yè)要政策、要條件，給企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理造成困難。2、勞動(dòng)合同簽訂程序、簽訂內(nèi)容、協(xié)商條款訂立不規(guī)范：企業(yè)隨意延長工作時(shí)間，而且不支付加班工資，解除和終止勞動(dòng)合同不按照規(guī)定程序進(jìn)行，不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。3、勞動(dòng)者與企業(yè)的不平等地位導(dǎo)致個(gè)體私營企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)關(guān)系雙方重權(quán)利、輕義務(wù)思想較為嚴(yán)重，目前私營企業(yè)在用工時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同問題較多。4、傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同版本不適合農(nóng)業(yè)職工。勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，簽訂合同流于形式，在非國有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員中推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高。5、企業(yè)勞動(dòng)仲裁渠道不夠順暢。勞動(dòng)爭議處理的“一調(diào)一裁兩審”制度程序多，周期長，各環(huán)節(jié)銜接不暢，適用范圍偏窄，約束力不大，及時(shí)性、公正性有待提高。
二、勞動(dòng)合同管理問題存在的原因。（一）、缺乏行業(yè)有效的勞動(dòng)合同管理制度。企業(yè)沒有建立行之有效的勞動(dòng)合同管理制度，是導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理出現(xiàn)漏洞，職工勞動(dòng)關(guān)系不清。(二)、職工的維權(quán)意識(shí)差。職工的法律和自我維權(quán)意識(shí)薄弱，是導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)不平等地位的一個(gè)重要原因。對于大多數(shù)勞動(dòng)者來說，付出自己的勞動(dòng)力賺取酬金，是其賴以生存的基礎(chǔ)。有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者本人不愿意簽訂勞動(dòng)合同，原因是不想長期在一個(gè)企業(yè)工作，怕簽了勞動(dòng)合同受到束縛;很多下崗失業(yè)人員為了得到低保和失業(yè)金待遇，也不愿意簽訂勞動(dòng)合同，怕相關(guān)部門掌握其重新就業(yè)增加收入的證據(jù)失去待遇。（三）、合同約束力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。勞動(dòng)合同對員工的法律約束力不強(qiáng)，特別是外來打工者和農(nóng)民工，勞動(dòng)合同對他們的法律約束力非常弱,打工人員和農(nóng)民工稍不滿意就走人或跳槽，不顧及勞動(dòng)合同中的雙方約定，尤其是建筑和餐飲企業(yè)招用的職工，就業(yè)的隨意性很大，勞動(dòng)合同對他們沒有太大的約束力，而一些企業(yè)對普通員工的違約和隨意跳槽也聽之任之。這樣在客觀上縱容了勞動(dòng)者違約。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的對策。(一)、加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的宣傳力度。充分利用廣播電視覆蓋率高的特點(diǎn)，對勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動(dòng)政策進(jìn)行宣傳，定期舉辦企業(yè)法人及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個(gè)用人單位，特別是私企(個(gè)體)業(yè)主和勞動(dòng)者知道訂立勞動(dòng)合同的必要性和作用，提高全民勞動(dòng)合同管理的法律意識(shí)。(二)、建立健全勞動(dòng)合同管理制度。企業(yè)要承擔(dān)起勞動(dòng)合同管理的職責(zé)，建立健全行之有效的勞動(dòng)合同管理制度,做好以下幾項(xiàng)：一是要提高思想認(rèn)識(shí)。由“讓我管”變?yōu)椤拔乙堋薄Ｍ瑫r(shí)要在企業(yè)安排專職或兼職人員管理勞動(dòng)合同，把管理責(zé)任落實(shí)到人。二是結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)制度，明確相關(guān)內(nèi)容和條款，征求職代會(huì)意見，同意后張榜公布執(zhí)行。三是建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，對應(yīng)變更或解除、終止勞動(dòng)合同的，按照規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。四是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動(dòng)合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來。(三)、進(jìn)一步采取行之有效的措施，縮小勞動(dòng)者與企業(yè)的不平等地位。社會(huì)保障體制現(xiàn)在已經(jīng)初步形成，但距離廣大勞動(dòng)者的期望還有一定的差距，勞動(dòng)者對失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題仍然心存疑慮，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，消除勞動(dòng)者的后顧之憂。進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)的資金投入力度，提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)和職業(yè)技能，增加就業(yè)競爭力，另外應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化集體合同的管理，發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)作用，通過工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行集體談判簽訂集體合同，將勞動(dòng)關(guān)系的大部分內(nèi)容確定于集體合同內(nèi)，由于集體合同的效力高于勞動(dòng)合同，從而能夠防止企業(yè)濫用權(quán)利，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(四)、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。一是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，在合同條款內(nèi)應(yīng)明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任。二是用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，要掌握勞動(dòng)者的年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。三是按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對勞動(dòng)者的管理，依法履行義務(wù)，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。
作者單位：陜西農(nóng)墾黃河企業(yè)公司
參考文獻(xiàn)：
勞動(dòng)合同管理中的平等協(xié)商原則,就是指工會(huì)代表的職工以及整個(gè)企業(yè)就勞動(dòng)合同的相關(guān)細(xì)節(jié)和具體規(guī)定進(jìn)行一系列的協(xié)商和管理,并進(jìn)行廣泛的討論,通過平等的協(xié)商,簽訂集體的勞動(dòng)合同,這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則,合同雙方都能夠制定自己滿意的合同,即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭議,也可以通過平等協(xié)商的原則來進(jìn)行更正。所以,必須要建立健全完善的平等協(xié)商機(jī)制,如果這一機(jī)制不健全,則不能很好的保證勞動(dòng)合同的正規(guī)性、公平性,這對于勞動(dòng)合同的管理是非常不利的。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè),不管是經(jīng)營狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營狀況不好的企業(yè),都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則,不能例外,這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中,很多的經(jīng)營狀況不好的企業(yè),面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突,更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度,不能例外,這兩種制度不只是適用于經(jīng)營狀況好的企業(yè),所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁,共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問題的時(shí)候,更需要運(yùn)用這兩種原則來解決合同糾紛,矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣,才能更好的化解矛盾,提高企業(yè)員工的凝聚力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點(diǎn)突出原則
所謂重點(diǎn)突出原則,是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,更加突出員工感興趣的最看重的問題,將這些問題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問題。如果在制定合同的時(shí)候,企業(yè)并沒有將員工特別看重的問題納入合同之中,就無法更好的維護(hù)員工的基本利益,這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用,在一定程度上會(huì)引起員工的不滿。因此,企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí),必須要將員工真正的切身利益考慮到其中,比如說員工關(guān)心的社保問題、工資問題等,協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度
當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬變的發(fā)展前景,必須要建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)合同管理制度越來越明確,相關(guān)的勞動(dòng)保障部門對勞動(dòng)用工管理的任務(wù)也越來越重,擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且,隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時(shí)勢的進(jìn)行改變。因此,在現(xiàn)今狀況下,做好勞動(dòng)合同的管理體制完善工作,對于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動(dòng)合同管理制度,必須要按照我國基本的《勞動(dòng)合同法》來辦理,嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作,并且在勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定時(shí)間、條件、要求等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動(dòng)管理部門,要對合同的登記、變更、解除以及存檔管理,進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范,保證勞動(dòng)合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動(dòng)合同制度
政府部門、企業(yè)的相關(guān)管理部門、其他用人單位等,必須要全面的配合推行勞動(dòng)合同管理制度,大力的推行《勞動(dòng)合同法》,將《勞動(dòng)合同法》推廣進(jìn)各個(gè)社區(qū)和相關(guān)的用人單位,爭取讓每一個(gè)企業(yè)都能夠按照勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外,還要加大宣傳教育,糾正一般的用人單位在勞動(dòng)合同方面存在的錯(cuò)誤,幫助他們更好的運(yùn)用勞動(dòng)合同,把握相關(guān)的基本知識(shí)和常識(shí),讓他們明確勞動(dòng)合同中相關(guān)的法律責(zé)任,不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動(dòng)者做好各項(xiàng)服務(wù)工作
《勞動(dòng)合同法》是制定相關(guān)的勞動(dòng)合同的基本依據(jù)和保證,政府的各個(gè)有關(guān)的部門,必須要依照這一法律規(guī)定,做好企業(yè)和勞動(dòng)者的各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動(dòng)社會(huì)的保障部門,應(yīng)該要按照一定的原則,為企業(yè)部門和勞動(dòng)者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo),讓他們能夠更好的保證勞動(dòng)者的利益。并且,能夠?yàn)槠髽I(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動(dòng)合同文本、勞動(dòng)合同的相關(guān)宣傳資料,給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,完善勞動(dòng)合同管理制度
現(xiàn)階段的勞動(dòng)合同管理制度,還存在著很多的缺陷和不足,比如說實(shí)施過程中的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、一些政策的操作不規(guī)范、勞動(dòng)合同不全面等各種問題,這些不足之處就需要我國政府的相關(guān)部門,進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善。要想改變這一現(xiàn)狀,可以通過勞動(dòng)合同的管理部門進(jìn)行實(shí)際調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的一些弊端,然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正,使勞動(dòng)合同制度得到不斷的完善和發(fā)展。
(一)平等協(xié)商原則
勞動(dòng)合同管理中的平等協(xié)商原則，就是指工會(huì)代表的職工以及整個(gè)企業(yè)就勞動(dòng)合同的相關(guān)細(xì)節(jié)和具體規(guī)定進(jìn)行一系列的協(xié)商和管理，并進(jìn)行廣泛的討論，通過平等的協(xié)商，簽訂集體的勞動(dòng)合同，這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則，合同雙方都能夠制定自己滿意的合同，即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭議，也可以通過平等協(xié)商的原則來進(jìn)行更正。所以，必須要建立健全完善的平等協(xié)商機(jī)制，如果這一機(jī)制不健全，則不能很好的保證勞動(dòng)合同的正規(guī)性、公平性，這對于勞動(dòng)合同的管理是非常不利的。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè)，不管是經(jīng)營狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則，不能例外，這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中，很多的經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突，更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度，不能例外，這兩種制度不只是適用于經(jīng)營狀況好的企業(yè)，所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁，共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問題的時(shí)候，更需要運(yùn)用這兩種原則來解決合同糾紛，矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣，才能更好的化解矛盾，提高企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點(diǎn)突出原則
所謂重點(diǎn)突出原則，是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，更加突出員工感興趣的最看重的問題，將這些問題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問題。如果在制定合同的時(shí)候，企業(yè)并沒有將員工特別看重的問題納入合同之中，就無法更好的維護(hù)員工的基本利益，這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用，在一定程度上會(huì)引起員工的不滿。因此，企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí)，必須要將員工真正的切身利益考慮到其中，比如說員工關(guān)心的社保問題、工資問題等，協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度
當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬變的發(fā)展前景，必須要建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)合同管理制度越來越明確，相關(guān)的勞動(dòng)保障部門對勞動(dòng)用工管理的任務(wù)也越來越重，擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且，隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時(shí)勢的進(jìn)行改變。因此，在現(xiàn)今狀況下，做好勞動(dòng)合同的管理體制完善工作，對于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動(dòng)合同管理制度，必須要按照我國基本的《勞動(dòng)合同法》來辦理，嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作，并且在勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定時(shí)間、條件、要求等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動(dòng)管理部門，要對合同的登記、變更、解除以及存檔管理，進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范，保證勞動(dòng)合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動(dòng)合同制度
政府部門、企業(yè)的相關(guān)管理部門、其他用人單位等，必須要全面的配合推行勞動(dòng)合同管理制度，大力的推行《勞動(dòng)合同法》，將《勞動(dòng)合同法》推廣進(jìn)各個(gè)社區(qū)和相關(guān)的用人單位，爭取讓每一個(gè)企業(yè)都能夠按照勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外，還要加大宣傳教育，糾正一般的用人單位在勞動(dòng)合同方面存在的錯(cuò)誤，幫助他們更好的運(yùn)用勞動(dòng)合同，把握相關(guān)的基本知識(shí)和常識(shí)，讓他們明確勞動(dòng)合同中相關(guān)的法律責(zé)任，不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動(dòng)者做好各項(xiàng)服務(wù)工作
《勞動(dòng)合同法》是制定相關(guān)的勞動(dòng)合同的基本依據(jù)和保證，政府的各個(gè)有關(guān)的部門，必須要依照這一法律規(guī)定，做好企業(yè)和勞動(dòng)者的各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動(dòng)社會(huì)的保障部門，應(yīng)該要按照一定的原則，為企業(yè)部門和勞動(dòng)者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)，讓他們能夠更好的保證勞動(dòng)者的利益。并且，能夠?yàn)槠髽I(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動(dòng)合同文本、勞動(dòng)合同的相關(guān)宣傳資料，給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究，完善勞動(dòng)合同管理制度
現(xiàn)階段的勞動(dòng)合同管理制度，還存在著很多的缺陷和不足，比如說實(shí)施過程中的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、一些政策的操作不規(guī)范、勞動(dòng)合同不全面等各種問題，這些不足之處就需要我國政府的相關(guān)部門，進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善。要想改變這一現(xiàn)狀，可以通過勞動(dòng)合同的管理部門進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的一些弊端，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正，使勞動(dòng)合同制度得到不斷的完善和發(fā)展。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范策略
勞動(dòng)合同法，是指調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位為確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的勞動(dòng)合同的法律。勞動(dòng)合同法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中屬于社會(huì)法。勞動(dòng)合同法關(guān)乎勞資雙方切身利益。它的實(shí)施對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生重大影響。
一、石油企業(yè)勞動(dòng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
作為國家能源支柱企業(yè)之一的石油企業(yè)，有用工數(shù)量大，用工形式多和用工情況復(fù)雜等特點(diǎn)，尤其要規(guī)范用工行為，理順勞動(dòng)關(guān)系，保證用工和諧穩(wěn)定。
石油企業(yè)勞動(dòng)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于勞動(dòng)規(guī)章制度制定過程，勞動(dòng)合同訂立過程，勞動(dòng)合同履行、變更、解除和終止過程，勞動(dòng)爭議與訴訟過程等勞動(dòng)用工的各個(gè)環(huán)節(jié)。而這些法律風(fēng)險(xiǎn)的成因有法律法規(guī)變化、經(jīng)濟(jì)變化等企業(yè)外部原因，也有制度、人等企業(yè)自身內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
二、、石油企業(yè)勞動(dòng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）石油企業(yè)勞動(dòng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范原則
1、依法治企原則。雖然企業(yè)勞動(dòng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)因素是多方面的，但最主要的還在于勞動(dòng)合同管理把關(guān)不嚴(yán)，從根本上說是企業(yè)依法管理觀念淡薄。因此，防范和規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于依法治企，不斷提高企業(yè)法治意識(shí)，運(yùn)用法律對企業(yè)勞動(dòng)合同管理進(jìn)行法律審查、監(jiān)督與管理。
2、預(yù)防為主原則。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議的預(yù)防，認(rèn)真處理來信來訪，妥善處理勞動(dòng)爭議和涉及員工利益的工作，按照“重在源頭，重在預(yù)防，重在調(diào)解，重在基層”的原則，有效排查勞動(dòng)爭議隱患，及時(shí)化解糾紛苗頭。開展靈活多樣的預(yù)防調(diào)解工作，變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防，努力把矛盾化解在基層、把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對進(jìn)入仲裁或法律訴訟的勞動(dòng)爭議，要積極主動(dòng)應(yīng)訴。
3、以人為本原則。大多數(shù)人都具備固有的全面實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)、并不斷追求新目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力使人們的生活工作的價(jià)值及意義在于不斷形成和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從而促進(jìn)自身全面發(fā)展。而個(gè)體的發(fā)展，又具有十分重要的社會(huì)意義，它既是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)發(fā)展的源泉，企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，使企業(yè)目標(biāo)與員工個(gè)人目標(biāo)相吻合，互相促進(jìn)，在員工個(gè)人成長的同時(shí)，企業(yè)也得到發(fā)展。
（二）石油企業(yè)勞動(dòng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
1、制定勞動(dòng)規(guī)章制度中法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
合法有效并且嚴(yán)格執(zhí)行的勞動(dòng)規(guī)章制度不僅有助于企業(yè)對員工的日常管理，不僅在勞動(dòng)爭議糾紛處理時(shí)可成為判案依據(jù)，更能有效防范勞動(dòng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)依法制定，及時(shí)修改相應(yīng)的勞動(dòng)規(guī)章制度。在制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)應(yīng)注意，企業(yè)應(yīng)按法定程序?qū)σ?guī)章制度進(jìn)行制訂、修改，確保內(nèi)容、程序合法有效，保留相應(yīng)文書材料證據(jù)，履行公示程序；嚴(yán)格執(zhí)行。
2、訂立勞動(dòng)合同中法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同的書面化，不管訂立、變更、解除、終止一律采取書面形式。實(shí)踐中要注意兩點(diǎn)，一是要建立先訂勞動(dòng)合同后用工的習(xí)慣，最遲必須在一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同；二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)，兼顧當(dāng)事人雙方的利益，慎重確定勞動(dòng)合同期限。
3、履行、變更勞動(dòng)合同中法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
（1）企業(yè)要全面履行、依法變更勞動(dòng)合同。企業(yè)全面履行勞動(dòng)合同，就要按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定全面、及時(shí)向勞動(dòng)者履行自己的義務(wù)；依法變更合同的情形和內(nèi)容較多，但不論怎樣變更合同的具體內(nèi)容，都必須在雙方協(xié)商一致的前提下重新簽訂書面合同。
（2）規(guī)范工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)參保。
首先，企業(yè)要根據(jù)國家、集團(tuán)等有關(guān)政策，規(guī)范工資支付行為。以法定貨幣形式按月或雙方約定方式足額支付工資，不得無故拖欠和克扣工資。安排員工加班加點(diǎn)工作的，要按照規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。員工依法享受年休假、探親假、婚假、喪假、以及因生育或者計(jì)劃生育休假的，按規(guī)定支付有關(guān)工資。要完善考勤記錄和工資發(fā)放登記制度?？记谟涗洃?yīng)注明工時(shí)制度，用人單位向員工直接支付工資或委托金融機(jī)構(gòu)支付工資的，要向員工提供個(gè)人工資清單，員工在工資發(fā)放表上簽名。工資發(fā)放完畢后，用人單位妥善保存工資發(fā)放表。
同時(shí)，企業(yè)還要按照《勞動(dòng)法》、國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，依法建立社會(huì)保險(xiǎn)，按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
4、解除勞動(dòng)合同中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
關(guān)于勞動(dòng)合同的解除，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了企業(yè)可以單方解除勞動(dòng)合同的情形。企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同需謹(jǐn)慎，必須按程序解除勞動(dòng)合同，解除或終止員工勞動(dòng)合同時(shí)，符合提前通知條件的，必須履行提前通知程序；解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具解除或終止勞動(dòng)合同證明，并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)，對相應(yīng)資料至少要保存兩年備查。另外，對于《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定一定要落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 勞動(dòng)用工管理 挑戰(zhàn) 對策
中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0081-02
1 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的必要性
隨著國家電力體制改革的不斷深入，發(fā)電側(cè)電力市場的競爭程度逐步加大，全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，是打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的管理機(jī)制，提高員工的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人力資源的能動(dòng)性的客觀要求。同時(shí)，按照價(jià)值思維和效益導(dǎo)向原則，加強(qiáng)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理，提高用工效率和質(zhì)量，減少無效和低效的人工成本支出，改善勞動(dòng)生產(chǎn)率等人工成本對標(biāo)指標(biāo)，是幫助企業(yè)有效應(yīng)對外部壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要舉措。
2 勞動(dòng)用工管理方面存在的挑戰(zhàn)
H公司作為隸屬于國家五大發(fā)電集團(tuán)之一的省公司，根據(jù)集團(tuán)公司三級管理體系，承擔(dān)著基層發(fā)電單位勞動(dòng)定員、用工數(shù)量、崗位設(shè)置等管理職責(zé)。通過多次的內(nèi)部改革和持續(xù)改進(jìn)，基本建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工管理機(jī)制，但隨著國家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)。
（1）勞動(dòng)合同的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，缺少解除勞動(dòng)合同、合同期滿是否續(xù)簽等制度規(guī)定，人員能進(jìn)不能出、崗位能升不能降問題相對突出，一定程度地影響了員工隊(duì)伍的積極性。
（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產(chǎn)部門員工的現(xiàn)象，影響了生產(chǎn)一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業(yè)整體效率。
（3）運(yùn)行崗位人員力量有待加強(qiáng)，由于人員老齡化等原因，執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的運(yùn)行崗位人員數(shù)量相對不足，同時(shí)由于工作強(qiáng)度大、工資水平競爭力不夠明顯等原因，員工從相對富余的維護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng)，加大了及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)行崗位人員的難度。
（4）部分老單位設(shè)備維護(hù)人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業(yè)病等原因，真正從事現(xiàn)場一線工作的員工數(shù)量相對不足，工作量基本飽和，需要逐步補(bǔ)充新鮮血液。
（5）績效考核的獎(jiǎng)懲力度有待提高，各單位基本上都建立實(shí)施了績效管理制度，但一般同崗位的考核獎(jiǎng)金差距均不足100元/月，未能充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)約束作用。
（6）后勤保障管理有待加強(qiáng)，設(shè)有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對不高等原因，存在人數(shù)增加的趨勢，且增加人員多為生產(chǎn)一線員工，一定程度地影響了生產(chǎn)一線員工的數(shù)量和工作熱情。
（7）多數(shù)單位實(shí)行了病休或長休制度，但辦理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范。
（8）人員借用不規(guī)范，存在借用期限達(dá)到5年甚至長期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的對策
（1）加強(qiáng)勞動(dòng)合同契約化管理。①健全完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本和管理制度。修訂完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，細(xì)化合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)紀(jì)律、績效要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及續(xù)簽、終止、解除勞動(dòng)合同條件等條款，提升操作性，強(qiáng)化勞動(dòng)合同對實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。健全勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度，明確勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，為規(guī)范勞動(dòng)合同管理提供制度保障。②嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理。推進(jìn)落實(shí)全員勞動(dòng)合同制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到簽盡簽。規(guī)范開展勞動(dòng)合同管理，依據(jù)勞動(dòng)合同、管理制度、考核結(jié)果，依法開展勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止、解除等相關(guān)工作，做到及時(shí)規(guī)范。③完善全員績效管理并為勞動(dòng)合同管理提供依據(jù)。立足崗位、細(xì)化職責(zé)，建立完善核心指標(biāo)突出、簡便管用的績效考核體系，把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)分解、轉(zhuǎn)化為員工的績效目標(biāo)和行為要求，并實(shí)施分層分類、逐級考核評價(jià)，提升組織績效，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。探索建立績效考核結(jié)果與崗位升降掛鉤的崗位動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，將考核評價(jià)結(jié)果作為員工崗位“能升能降”的依據(jù)。
（2）構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制。建立內(nèi)部人力資源市場，發(fā)揮控制總量、調(diào)劑余缺、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動(dòng)定員編制為標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)于員工調(diào)動(dòng)應(yīng)從超員單位向缺員單位流動(dòng)的原則，通過工資總額調(diào)控等方式，加大電站服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)懲力度，引導(dǎo)發(fā)電單位超員維護(hù)人員向檢修公司等缺員單位流動(dòng)。嚴(yán)格按照定員標(biāo)準(zhǔn)控制管理人員數(shù)量、比例和工資增長幅度，除因上級單位掛職、借用或休假超過3個(gè)月的，管理部門原則上不得借用一線生產(chǎn)部門人員。
（3）加強(qiáng)運(yùn)行崗位人員力量。優(yōu)化集控運(yùn)行崗位定員設(shè)置，將現(xiàn)行的每個(gè)班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調(diào)整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運(yùn)行崗位薪級設(shè)置，綜合考慮工作強(qiáng)度、重要程度等因素，將燃料運(yùn)行各崗位整體上調(diào)1個(gè)薪級，提高吸引力，根據(jù)各單位人員情況，逐步實(shí)行燃料運(yùn)行業(yè)務(wù)整體外包。建立運(yùn)行人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)置獎(jiǎng)金系數(shù)、提高小指標(biāo)考核力度等方式，適當(dāng)提高運(yùn)行崗位的獎(jiǎng)金分配額度。
（4）加強(qiáng)發(fā)電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會(huì)化的目標(biāo)，嚴(yán)格控制后勤保障部人員數(shù)量和工資增長，確保后勤保障部人員只減不增，引導(dǎo)員工向一線生產(chǎn)等缺員崗位流動(dòng)。建立后勤業(yè)務(wù)外包審批制度，根據(jù)人員數(shù)量變化逐步外包相關(guān)業(yè)務(wù)，直至全部社會(huì)化。
（5）嚴(yán)格員工退出崗位管理。根據(jù)各單位均存在的整體缺員或局部缺員現(xiàn)象，停止執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)、長病休養(yǎng)等退出崗位政策，不再新增內(nèi)退、病休、長假等不在崗人員?，F(xiàn)有的病休、長假等不在崗人員協(xié)議到期后不再續(xù)簽，根據(jù)崗位管理有關(guān)要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫(yī)療期管理有關(guān)規(guī)定，履行請假手續(xù)。無故不回單位上崗工作的，按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定處理，直至解除勞動(dòng)合同。
4 結(jié)語
要積極應(yīng)對深化電力企業(yè)改革的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立與之相適應(yīng)的以崗位動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)、勞動(dòng)合同契約化管理和全員績效考核為抓手的勞動(dòng)用工管理機(jī)制，通過穩(wěn)妥推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，形成企業(yè)有活力、員工有動(dòng)力的局面，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 歐陽玉成.電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理[J].中外企業(yè)家，2014（33）：157-158.
關(guān)鍵詞：建筑用工；短工化；勞動(dòng)合同
伴隨著人口紅利的消失和新生代農(nóng)民工視野的開闊，“用工荒”和“短工化”潮流不斷席卷建筑勞務(wù)市場。很多勞務(wù)企業(yè)頻繁招工換人，大量技術(shù)熟練的建筑工人處于高頻率流動(dòng)的狀態(tài)，甚至跳行轉(zhuǎn)業(yè)，既造成勞務(wù)企業(yè)人力資源的浪費(fèi)，又增加了對工人技能培訓(xùn)的成本，阻礙了技術(shù)熟練的建筑工人梯隊(duì)的培養(yǎng)，直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，而沒有高素質(zhì)建筑工人的支撐，建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也很難取得實(shí)際效果。如今，深受其擾的建筑企業(yè)都在考慮如何提高建筑企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建筑工人的穩(wěn)定性，為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。這是我們整個(gè)建筑行業(yè)都必須認(rèn)真考慮和面對的課題。在此背景下，建筑企業(yè)必須進(jìn)一步規(guī)范建筑用工的勞動(dòng)合同管理，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，方能緩解建筑行業(yè)的用工荒和短工化，提高技術(shù)熟練高素質(zhì)建筑工人的人才貯備，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供保障。
1 建筑用工勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)狀
農(nóng)民工是建筑用工的主體，因?yàn)槌青l(xiāng)二元化體制的影響，建筑用工的勞動(dòng)合同管理一直以來都是一項(xiàng)難點(diǎn)工作，雖然2008年國家新的《勞動(dòng)法》后，各地政府部門采取了一些措施強(qiáng)化建筑用工的勞動(dòng)合同管理，但是效果并不理想，建筑用工“短工化”的趨勢反而有加劇的趨勢。從目前建筑用工勞動(dòng)合同的簽訂情況來看，表現(xiàn)出了“三輕三重”的特點(diǎn)。
（一）重短期，輕長期
建筑用工簽訂的勞動(dòng)合同絕大多數(shù)為臨時(shí)用工合同，勞動(dòng)合同期限一般為完成一定工作為期限，很少有長期合同。從建筑企業(yè)層面來講，為了減少用工風(fēng)險(xiǎn)和成本，企業(yè)不愿意簽訂長期的勞動(dòng)合同，變通的方法就是使用短期工，這就加劇了企業(yè)用工行為的短期性和惡質(zhì)性，人為帶來了“短工化”。從建筑工人來看，新生代農(nóng)民工正在成為建筑工人的主體。他們視野更加廣闊，個(gè)人訴求更多，對艱苦環(huán)境的耐性較差。一旦自己的訴求無法滿足，很容易發(fā)生跳槽，“短工化”也就無法避免。
短期工多意味著建筑工人的工作極不穩(wěn)定、處于快速變動(dòng)的狀態(tài)，這對于個(gè)人、企業(yè)或者社會(huì)整體而言均帶來十分不利的后果。首先，短期合同多使工人與企業(yè)之間難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，無法通過制度化渠道進(jìn)行利益表達(dá)以維護(hù)自身權(quán)益，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利和人身權(quán)利難以保障，容易造成勞動(dòng)糾紛；其次，過于頻繁的工作流動(dòng)無法促進(jìn)技術(shù)養(yǎng)成，造成建筑企業(yè)人力資源的極大浪費(fèi)，增加了企業(yè)培訓(xùn)投入，技術(shù)熟練的高素質(zhì)建筑工人需求難以滿足，不利于建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；第三，短期合同下的建筑工人其個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展缺乏積累和延續(xù)性，機(jī)會(huì)空間鎖閉，難以形成向上流動(dòng)的穩(wěn)定預(yù)期，對勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公正會(huì)產(chǎn)生不利影響。
（二）重工資，輕福利
建筑用工勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬一般為計(jì)件工資或記天工資，以激勵(lì)工人的勞動(dòng)積極性。在這種工資制度下，建筑工人為了掙更多的錢，只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長勞動(dòng)時(shí)間來獲得更多的報(bào)酬。也正是因?yàn)檗r(nóng)民工這種強(qiáng)度大、時(shí)間長的勞動(dòng)狀況，使得農(nóng)民工基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復(fù)始的生活，因而在城市接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、外出娛樂休閑也成了多數(shù)建筑工人可望卻不可及的“奢侈事”。
在福利待遇方面，只有少數(shù)企業(yè)為簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間較長的工人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。由于我國在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)過程中也有很多諸如企業(yè)注冊地和戶籍等問題的限制，很多短期工社會(huì)保險(xiǎn)還沒辦理完工人已經(jīng)離職了。同時(shí)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)要扣繳個(gè)人繳納的部分，很多建筑工人寧可不辦理保險(xiǎn)也不愿意繳納這部分費(fèi)用。這也使社會(huì)保險(xiǎn)辦理率低。除了社會(huì)保險(xiǎn)之外，其他的福利待遇諸如過節(jié)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)等很少企業(yè)能做到。
重工資輕福利的做法使建筑工人缺乏對企業(yè)的歸屬感。當(dāng)前，越來越多的農(nóng)民工擇業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去追求溫飽，現(xiàn)在更注重保障、發(fā)展。他們不僅要賺錢，更看重工作環(huán)境、企業(yè)關(guān)懷，更在意是否受到尊重并體面而有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。什么企業(yè)讓他們感受到了溫暖，他們就選擇“用腳投票”。要想留住建筑工人，建筑企業(yè)就要改變重工資輕福利的現(xiàn)狀。
（三）重形式，輕內(nèi)容
雖然迫于新《勞動(dòng)法》的壓力，勞務(wù)企業(yè)對勞動(dòng)合同管理工作給予了高度重視，但是也有部分企業(yè)在執(zhí)行過程中變了味。他們把簽訂勞動(dòng)合同當(dāng)成為了應(yīng)付政策而做的一項(xiàng)工作，而沒有真正將其強(qiáng)化自身管理、提高工人的歸屬感與積極性的作用發(fā)揮出來。由此帶來的影響就是注重的只是勞動(dòng)合同的形式，而至于合同中的內(nèi)容則并不重要。更有甚者，部分勞務(wù)企業(yè)對勞動(dòng)合同的要求不是明晰責(zé)任權(quán)利，反而是越模糊越好。有的勞動(dòng)合同中僅僅填寫了勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算方式，其他條款一概不填。有的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人即便簽訂勞動(dòng)合同也以存檔為由不交給工人。而建筑工人的離職也可以說是來去自如，勞動(dòng)合同幾乎沒有任何約束力。通過勞動(dòng)合同保障雙方權(quán)益的目的也就很難實(shí)現(xiàn)了。這都是重形式輕內(nèi)容的作法造成的。