時(shí)間：2023-04-01 10:06:29
導(dǎo)語(yǔ)：在工會(huì)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、公共政策視角下高校工會(huì)工作存在的問(wèn)題
從工會(huì)政策制定的角度來(lái)看，高校工會(huì)在政策制定過(guò)程中，缺乏民主參與，尤其是常見(jiàn)的民主投票等流于形式，教職工缺乏參與的熱情等問(wèn)題。因此往往是采取內(nèi)部會(huì)議進(jìn)行決策的方式，缺乏民主基礎(chǔ)，由此導(dǎo)致教職工的民主作用難以發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于政策的認(rèn)同度也不高，不利于政策的具體實(shí)施。政策監(jiān)管貫穿于整個(gè)政策的制定和執(zhí)行階段，是確保政策制定符合大眾利益以及政策執(zhí)行不出現(xiàn)偏差的主要力量，但是在高校工會(huì)工作的監(jiān)管上，卻并沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先從監(jiān)管主體來(lái)看，高校工會(huì)政策的執(zhí)行的監(jiān)管主體單一，主要由工會(huì)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，也往往由于利益的一致性放松了監(jiān)督，從而導(dǎo)致政策的監(jiān)督難以發(fā)揮作用。其次，從監(jiān)督的渠道來(lái)看，工會(huì)政策在制定以及執(zhí)行的過(guò)程中，缺乏民主化的基礎(chǔ)和意識(shí)，使得教職工參與進(jìn)來(lái)有一定的困難，同時(shí)監(jiān)督的渠道也就相應(yīng)的較少，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政策評(píng)估是在一項(xiàng)政策實(shí)施后，對(duì)該政策實(shí)施的結(jié)果加以評(píng)估，進(jìn)而就該政策的效果、不足以及今后的改進(jìn)方向或者是否繼續(xù)實(shí)施該政策做出評(píng)估，可以說(shuō)政策的評(píng)估對(duì)于一項(xiàng)政策是否應(yīng)該被繼續(xù)執(zhí)行有著重要的參考意義，然而從工會(huì)工作來(lái)看，政策評(píng)估的作用并沒(méi)有被積極發(fā)揮出來(lái)。從評(píng)估效果上來(lái)說(shuō)，工會(huì)工作在實(shí)施評(píng)估后，并沒(méi)有相應(yīng)對(duì)自身今后的工作有所推動(dòng)，而是作為一種形式化的東西，只是做了評(píng)估之后就置之不理，沒(méi)有發(fā)揮出政策評(píng)估對(duì)于政策本身完善功能。
二、創(chuàng)新和發(fā)展高校工會(huì)工作的建議
從公共政策的角度對(duì)工會(huì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工會(huì)工作中存在著對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足、重視度不夠以及人才缺乏等問(wèn)題，因此在今后的工作中應(yīng)該注重從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新和發(fā)展工會(huì)工作。意識(shí)是行動(dòng)的指南，同樣的，對(duì)于工會(huì)工作來(lái)說(shuō)，要想提高工作質(zhì)量，就必須要正視工會(huì)工作的重要性，只有意識(shí)到了工會(huì)工作的重要作用，才能夠在工作中加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的支持，促進(jìn)工會(huì)工作的職能發(fā)揮。在工會(huì)的政策制定出來(lái)之后，如果不能對(duì)其政策實(shí)現(xiàn)有效的落實(shí)，只是將之作為一項(xiàng)工作流程敷衍應(yīng)付，就會(huì)導(dǎo)致該政策的作用難以發(fā)揮，不能起到制定該政策的最初的目的，因此，必須要促進(jìn)工會(huì)政策的有效落實(shí)。在高校工會(huì)政策執(zhí)行的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)工作人員個(gè)人原因或者其他客觀原因?qū)е碌恼咂?，進(jìn)而使得工會(huì)政策難以達(dá)到預(yù)期目的，因此有必要對(duì)工會(huì)政策加強(qiáng)監(jiān)督。在高校工會(huì)政策的監(jiān)督上，一方面要改正內(nèi)部監(jiān)督的不足，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)教職工參與的民主監(jiān)督，通過(guò)擴(kuò)大監(jiān)督主體對(duì)工會(huì)政策進(jìn)行全面監(jiān)督；另一方面要提升負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的工作人員的能力，通過(guò)培訓(xùn)等方式促使監(jiān)督人員能力提升，更好的進(jìn)行工會(huì)政策的監(jiān)督。在對(duì)高校工會(huì)工作的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估后，不能將評(píng)估結(jié)果就此擱置或者只是向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)回報(bào)，而是應(yīng)該根據(jù)評(píng)估結(jié)果，就高校工會(huì)政策從制定到執(zhí)行這一階段存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，就今后高校工會(huì)政策的改進(jìn)方向提出建議，并且將之具體落實(shí)，這樣，才能夠不斷的推動(dòng)高校工會(huì)工作的改進(jìn)和發(fā)展。
作者：王建軍 吳桂峰 單位：揚(yáng)州大學(xué)
工會(huì)組織是上級(jí)政策指令的傳達(dá)者，也是基礎(chǔ)問(wèn)題的反饋者。工會(huì)組織的重要作用就在于能夠把握基層單位和上級(jí)單位之間的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)。做好工會(huì)組織思想政治工作的首要任務(wù)就是要明確工會(huì)組織思想政治工作的主旨內(nèi)涵。例如在工會(huì)組織案件的辦理原則中，按實(shí)際求解決好職工群眾反映的突出問(wèn)題是核心原則，把辦理疑難案件作為工作重點(diǎn)。工會(huì)組織接到上訪(fǎng)后要積極與具體單位達(dá)成意見(jiàn)，通過(guò)深入調(diào)查研究，找出矛盾的關(guān)鍵，并做好向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)和具體承辦單位制定出切實(shí)有效的，具有很強(qiáng)操作性的解決方案，并積極進(jìn)行跟蹤隨訪(fǎng)，以結(jié)果衡量工作的效果。因此，把握思想主線(xiàn)是工作思想政治工作的關(guān)鍵。
二、注重工會(huì)組織思想政治工作的針對(duì)性和具體性。
工會(huì)組織是與職工群眾接觸最直接的單位。同樣，廣大職工群眾也始終把工會(huì)組織當(dāng)成維護(hù)其自身建設(shè)和發(fā)展的重要組織。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，職工群眾的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的思想領(lǐng)域也會(huì)受到強(qiáng)烈沖擊，思想意識(shí)變得活躍豐富。工會(huì)組織在實(shí)施思想政治教育活動(dòng)時(shí)，必須要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，以解決實(shí)際問(wèn)題為主要思想。物質(zhì)條件的提升加速了職工需求的多元化和高層次，思想政治工作需要滿(mǎn)足人們對(duì)精神文明建設(shè)的基本需求和更高要求。強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，就是要充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的情況進(jìn)行不同的歸納總結(jié)，以滿(mǎn)足多方面層次的需要。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。
工會(huì)組織的思想政治工作面對(duì)的群體廣泛，在實(shí)施具體的教育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該積極建立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的工會(huì)思想政治教育活動(dòng)中，都是按照固有的領(lǐng)導(dǎo)模式進(jìn)行組織設(shè)置。但是，隨著新形勢(shì)的需要，工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況而進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)。健全的領(lǐng)導(dǎo)組織能夠保證工會(huì)活動(dòng)有秩序有步驟的進(jìn)行。組織機(jī)構(gòu)能夠保證工會(huì)組織履行職責(zé)的完整性。同時(shí)，在工作機(jī)制方面，逐步實(shí)現(xiàn)具體化和精細(xì)化管理。思想政治工作涉及的內(nèi)容較多，在職工學(xué)習(xí)過(guò)程中，容易產(chǎn)生倦怠心理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全工作機(jī)制，能夠保證工會(huì)組織在履行教育職能時(shí)有制度可循，有規(guī)矩可守。
四、密切聯(lián)系群眾，擴(kuò)大思想政治工作的實(shí)際影響效果。
思想政治工作必須要緊緊圍繞具體的工作內(nèi)容。工會(huì)組織是與職工最為貼近的組織。在思想政治工作實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)尤為重要。工會(huì)組織的思想政治工作要以職工的思想提升為主，以拓展職工的視野為中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)職工的根本利益為落腳點(diǎn)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作要點(diǎn)，能夠保持工會(huì)工作始終圍繞著群眾的根本利益。工會(huì)組織在工作過(guò)程中，要積極開(kāi)展有效的活動(dòng)形式，在活動(dòng)中滲透思想政治內(nèi)容，在具體實(shí)際操作上強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，把培養(yǎng)職工的多方面能力作為重點(diǎn)。思想政治工作做得好，做到位，就會(huì)在實(shí)際工作中起到重要的影響作用。我國(guó)工會(huì)組織在職工的發(fā)展成長(zhǎng)中，具有重要的意義。工會(huì)組織推動(dòng)思想政治工作進(jìn)步是職工實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑。
五、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作模式。
思想政治工作的對(duì)象是人，工會(huì)組織的工作對(duì)象也是人。以人為本的概念提出以來(lái)，勞動(dòng)者的權(quán)益受到廣泛關(guān)注，尊重人權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益是工會(huì)組織和思想政治工作的核心目標(biāo)。創(chuàng)新工作模式，就需要工會(huì)組織根據(jù)各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)任務(wù)和發(fā)展內(nèi)容，進(jìn)行思想政治工作的內(nèi)容創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。在延續(xù)傳統(tǒng)的教育活動(dòng)過(guò)程前提下，進(jìn)行新形式活動(dòng)的開(kāi)展，例如進(jìn)行社會(huì)流活動(dòng)，開(kāi)展主題性討論等，將思想政治工作變?yōu)樨S富多彩的活動(dòng)模式，以調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性，在工作中有正確的方向，熱忱的工作熱情，有應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，能夠在處理特殊問(wèn)題時(shí)，保持清醒的頭腦。我國(guó)正處于社會(huì)變革的重要時(shí)期，思想政治工作面對(duì)的都是復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。工會(huì)組織開(kāi)展思想政治工作必要的以時(shí)展為依據(jù)，才能夠發(fā)揮新時(shí)期工會(huì)組織的作用。
工人權(quán)利及利益的代表組織。工會(huì)組織的定位決定了其是工人權(quán)利及利益的代表，其為工人所代言，是工人利益代表的基層組織。從定位及功能上來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工同企業(yè)的聯(lián)系是將工會(huì)組織作為連接紐帶的，其所具有的重要性不言自明。故此，企業(yè)需要對(duì)工會(huì)的工作給予高度的重視，并且認(rèn)識(shí)上要全面、透徹。依現(xiàn)在工會(huì)工作的內(nèi)容而言，工會(huì)工作的內(nèi)容涉及到很多方面，具體的體現(xiàn)著工人的權(quán)利及利益。所以，工會(huì)工作是工人權(quán)利及利益的重要保障組織。
二、工會(huì)工作之中存在的問(wèn)題
1.員工利益及地位的變化。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊之下，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的浪潮發(fā)展中，不斷對(duì)自身的管理模式及制度加以完善及創(chuàng)新，并且漸漸的形成了具有我國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在新制度的作用之下對(duì)員工的利益進(jìn)行了新的分配，并且政治地位及經(jīng)濟(jì)待遇也發(fā)生了改變。
（1）管理層員工群體。
此類(lèi)人群為國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策階層，其在企業(yè)之中扮演管理角色，主要是舊有體制時(shí)期企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，屬高層管理人員的范疇，是以年薪及股權(quán)的形式進(jìn)行利益分配。
（2）技術(shù)型人才。
其具有很高的技術(shù)水準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)技術(shù)的創(chuàng)新及研發(fā)工作，體現(xiàn)國(guó)企的創(chuàng)新能力，同時(shí)此類(lèi)人員參與到企業(yè)的管理中，薪資待遇相對(duì)較高。
（3）普通職工群體
。此類(lèi)群體為人數(shù)最多的群體，是一線(xiàn)的工作人員，其利用自身的技能來(lái)獲得酬勞，是企業(yè)最低層，組成的人員相對(duì)復(fù)雜，也是企業(yè)管理過(guò)程之中存在問(wèn)題最多的部分。
（4）臨時(shí)工群體。
在石油企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程之中，依據(jù)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)需求進(jìn)行臨時(shí)工作人員的招聘，此類(lèi)群體通常無(wú)生產(chǎn)的技能，是通過(guò)出賣(mài)勞動(dòng)力而獲得酬勞，隸屬于企業(yè)的最下層，也是企業(yè)中最為不穩(wěn)定的群體。
2.就業(yè)形式多元化，激化勞動(dòng)關(guān)系。
在國(guó)有企業(yè)完成體制改革之后，員工的政治地位及經(jīng)濟(jì)地位都出現(xiàn)了很大的變化，國(guó)企“鐵飯碗”的說(shuō)法徹底消失，企業(yè)職工實(shí)行聘用制，國(guó)有企業(yè)之中的矛盾也日漸凸顯。企業(yè)的發(fā)展與時(shí)代相適應(yīng)，不斷對(duì)人力資源的管理形式實(shí)行調(diào)整，造成高科技技術(shù)型人才同普通員工間的矛盾無(wú)法調(diào)和。在企業(yè)之中群體勞動(dòng)爭(zhēng)議及突發(fā)事件發(fā)生的頻率有所上升，矛盾呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展不利。
3.經(jīng)濟(jì)體制的改革，使收入的差距明顯，工會(huì)維權(quán)工作的難度上升。
于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，石油企業(yè)對(duì)于管理層及技術(shù)人才的需求隨之加大。為更好的吸引人才，給予的薪資待遇及福利都比普通員工高，使雙方的收入差距明顯，這樣就造成了工會(huì)進(jìn)行維權(quán)工作的不利，并且工會(huì)的職能也漸漸弱化。
三、石油企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)
1.樹(shù)立完善的工會(huì)管理機(jī)制
石油企業(yè)工會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)工作、活動(dòng)以及履行其自身職能所遵循的依據(jù)為工會(huì)組織機(jī)制。在我國(guó)的《工會(huì)法》之中明確的指出了，企業(yè)車(chē)間人員到達(dá)二十五人及以上的必須要有基礎(chǔ)工會(huì)委員會(huì)，與此同時(shí)需要在廠(chǎng)、處級(jí)的單位設(shè)立工會(huì)委員會(huì)，進(jìn)而組成自下而上的工會(huì)組織。對(duì)于那些實(shí)施了企業(yè)重組或是整改的企業(yè)，工會(huì)也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，使工會(huì)的覆蓋范圍更廣。除此，還要對(duì)工會(huì)的管理機(jī)制加以完善，同各地方及黨委領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系，將國(guó)有企業(yè)的工會(huì)優(yōu)勢(shì)最大程度上的發(fā)揮出來(lái)，充分的體現(xiàn)石油企業(yè)工會(huì)工作的特色，樹(shù)立明確的目標(biāo)，對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的劃分，形成科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系。
2.對(duì)工會(huì)工作的對(duì)象進(jìn)行明確
工會(huì)的工作要深入到員工群體的工作及生活之中，對(duì)員工的實(shí)際情況做確切的掌握。從整體上對(duì)員工的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，在進(jìn)行工作中，不單單將企業(yè)員工的利益作為重心，還需要對(duì)員工的政治權(quán)利加以維護(hù)、擴(kuò)大。因員工個(gè)體的不同，具有很明顯的差異性，在開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)中，有根據(jù)個(gè)體的實(shí)際需求實(shí)行指向性明確的工作內(nèi)容。此外，石油企業(yè)的工會(huì)在矛盾的解決過(guò)程中要充分發(fā)揮自身的作用。把處于企業(yè)低層或是收入偏低的困難員工作為主要的工作對(duì)象，保障其權(quán)利及利益。并且對(duì)工會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象加以明確，保證維護(hù)職能的落實(shí)，切實(shí)解決員工在工作及生活中的困難，將工作的效率及質(zhì)量提到一個(gè)新的高度，對(duì)職工的利用加以維護(hù)，最大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性及自主性，從根本上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.對(duì)工會(huì)工作的方法加以改良、創(chuàng)新
對(duì)工作的思路進(jìn)行調(diào)整，從意識(shí)上對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，滿(mǎn)足企業(yè)工作同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的要求，對(duì)工會(huì)的業(yè)務(wù)水平加以提升，對(duì)自身在企業(yè)管理中的位置進(jìn)行明確，做到動(dòng)態(tài)發(fā)展。工會(huì)工作涉及內(nèi)容紛雜，這樣就需要工會(huì)的從業(yè)人員自身具有極強(qiáng)的綜合素質(zhì)，以更好的發(fā)揮工會(huì)的職責(zé)。并且工會(huì)的工作要將法律法規(guī)作為依據(jù)，將法律法規(guī)作為最堅(jiān)實(shí)的盾牌，維護(hù)員工的合法權(quán)益，對(duì)石油企業(yè)員工的權(quán)利及利益進(jìn)行維護(hù)。
四、結(jié)語(yǔ)
1.組織機(jī)構(gòu)不完善，人員配備不合理
近幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)機(jī)制體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變革，財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度越趨規(guī)范，無(wú)論對(duì)企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理還是工會(huì)財(cái)務(wù)的要求也越來(lái)越高，但很多企業(yè)工會(huì)目前仍存在工會(huì)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)代管，沒(méi)有開(kāi)設(shè)單獨(dú)賬戶(hù)，工會(huì)賬與企業(yè)賬相混淆，僅僅依靠在企業(yè)賬戶(hù)上另設(shè)科目核算的情況。有的企業(yè)并沒(méi)有按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控要求，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，配備專(zhuān)職的工會(huì)財(cái)會(huì)人員，或者只配備會(huì)計(jì)一人，兼同出納。
2.制度尚待完善，標(biāo)準(zhǔn)尚需統(tǒng)一
工會(huì)在企業(yè)中處于較低地位，多數(shù)企業(yè)不重視工會(huì)工作的開(kāi)展，制度未建立或者制度不健全，一些制度多借鑒于行政管理制度，存在工會(huì)下發(fā)的制度與財(cái)務(wù)制度不相符的地方。經(jīng)費(fèi)使用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用不規(guī)范，一些企業(yè)工會(huì)仍設(shè)立與上級(jí)工會(huì)下發(fā)財(cái)務(wù)制度相違背的科目，隨意使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際開(kāi)展的活動(dòng)與費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)票據(jù)大不相同。資金管理缺乏規(guī)范，現(xiàn)金管理存在風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金過(guò)多。
3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支重決算，輕預(yù)算
多數(shù)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理較為薄弱，“經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，即企業(yè)工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃”，經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算是一年重要的工會(huì)工作，工會(huì)工作重點(diǎn)應(yīng)該集中在這個(gè)節(jié)目。因此，歐盟今年預(yù)算應(yīng)該努力充分反映企業(yè)基層工會(huì)總體布局的關(guān)鍵思想和金融監(jiān)管和控制點(diǎn)的方向和措施。但近年來(lái)，雖上級(jí)工會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格要求，仍有很多企業(yè)工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，存在“重決算，輕預(yù)算”現(xiàn)象。工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制具有隨意性，沒(méi)有履行預(yù)算編審程序，嚴(yán)肅對(duì)待，依據(jù)當(dāng)年工作實(shí)際和工作重點(diǎn)安排預(yù)算，往往出現(xiàn)預(yù)算外事項(xiàng)時(shí)，則采取協(xié)調(diào)與折中方法，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理顯著并缺乏指導(dǎo)性，與工會(huì)當(dāng)年重點(diǎn)實(shí)際工作脫節(jié)。
4.聯(lián)合基金捕捉相對(duì)滯后目前，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源包括：
（1）工會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)；
（2）建立工會(huì)組織的企業(yè)“機(jī)構(gòu)”權(quán)威按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)基金捕捉；
（3）工會(huì)的企業(yè)機(jī)構(gòu)支付收入；
（4）人民政府補(bǔ)貼；
（5）其他收入。大多數(shù)公司可以及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定支付聯(lián)邦資金，但是仍存在一些企業(yè)滯后劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不夠嚴(yán)肅。
5.經(jīng)審委員會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督作用
企業(yè)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主要發(fā)揮對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況審查監(jiān)督職能，但有些企業(yè)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)未充分發(fā)揮其職能，形同虛設(shè)，經(jīng)審會(huì)的工作過(guò)于流于形式，面對(duì)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用只需工會(huì)主席一人簽字即可報(bào)銷(xiāo)此種情況，經(jīng)審委員會(huì)在經(jīng)審報(bào)告中依舊避重就輕，鮮少提出問(wèn)題，監(jiān)督職能未落到實(shí)處。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)策
1.健全組織結(jié)構(gòu)，完善人員配備
堅(jiān)持工會(huì)組織“獨(dú)立管理”經(jīng)費(fèi)的原則，一是企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)定組建工會(huì)，完善人員配備，設(shè)立單獨(dú)工會(huì)財(cái)務(wù)干部，堅(jiān)持持證上崗，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，正確編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支變動(dòng)的趨勢(shì)，保證工會(huì)財(cái)務(wù)工作按照制度規(guī)定正常運(yùn)行。二是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理常出現(xiàn)的問(wèn)題，組織定期對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平及能力，擴(kuò)大財(cái)務(wù)人員知識(shí)面為準(zhǔn)繩，豐富了財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使其綜合知識(shí)，業(yè)務(wù)能力，政策水平，表達(dá)能力通過(guò)學(xué)習(xí)都得以提升。同時(shí)，工會(huì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，保持獨(dú)立性，抵制各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的操守，使企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)水平得到更大的提升。
2.完善并執(zhí)行好企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
（1）企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》，“貿(mào)易會(huì)計(jì)制度”、“貿(mào)易基礎(chǔ)工作規(guī)則和有關(guān)上級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，修訂不滿(mǎn)足管理的需求，落后于實(shí)際系統(tǒng)的管理，補(bǔ)充需求不明確，缺乏內(nèi)容體系。根據(jù)全面的原則，指導(dǎo)和可操作性，進(jìn)一步完善相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳及使用等內(nèi)部制度，并以企業(yè)正式文件下發(fā)，讓制度有據(jù)可依，有據(jù)可行，同時(shí)，明確各項(xiàng)成本費(fèi)用的管理職責(zé)、管理流程、審批程序及審批權(quán)限。通過(guò)制度的逐漸完善和健全，真正做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，在使用上，量入為出，收支平衡；在管理上，強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)民主理；在制度執(zhí)行上，開(kāi)展定期與不定期的內(nèi)部自檢自查及內(nèi)部審計(jì)工作，或者請(qǐng)外部審計(jì)接入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤檢查，確保提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。
（2）工會(huì)的財(cái)務(wù)人員要積極向領(lǐng)導(dǎo)宣傳《工會(huì)法》及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，意識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)工作的重要性，確保領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作提上重要事項(xiàng)議程，健全和完善內(nèi)控制度，按照制度執(zhí)行，上行下效，才能更好的促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在該用的地方，更好的為廣大職工服務(wù)。企業(yè)工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行雙簽制度，一般支出嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)人員審核，工會(huì)主席審批，分管財(cái)務(wù)主席審批簽字，出納人員報(bào)銷(xiāo)的程序操做，重大支出經(jīng)企業(yè)主席辦公會(huì)或者委員會(huì)討論通過(guò)后方可執(zhí)行，杜絕亂發(fā)錢(qián)物和截留挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
（3）加強(qiáng)管理，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算。
①認(rèn)真審核原始憑證，審核通過(guò)。實(shí)例的第一個(gè)財(cái)務(wù)總監(jiān)簽署的原始憑證，交后再審批主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席，然后通過(guò)工會(huì)會(huì)計(jì)人員做賬，最后由出納人員辦理結(jié)算。
②設(shè)置合理的課程，規(guī)范會(huì)計(jì)處理。歐盟嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和管理措施的基層工會(huì)基金收支平衡和上級(jí)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，總工會(huì)頒發(fā)文件合理，標(biāo)準(zhǔn)，正確使用聯(lián)盟的賬戶(hù)。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，強(qiáng)化資金管理，根據(jù)資金管理制度，往來(lái)款項(xiàng)超過(guò)1000元，必須使用匯款，減少庫(kù)存現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。
③科學(xué)和準(zhǔn)備財(cái)務(wù)報(bào)表。充分反映真正的財(cái)政年度內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和資金的平衡，提供更高層次的工會(huì)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)和方向。
3.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，完善預(yù)算編制程序，加強(qiáng)預(yù)算管理
（1）完善預(yù)算編制程序。深化預(yù)算，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理模式，采用零基預(yù)算，配置全局各種資源，形成綜合預(yù)算管控合力。工會(huì)預(yù)算是工會(huì)全局工作的經(jīng)濟(jì)反映，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的物質(zhì)保證。編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排資金，實(shí)現(xiàn)收支平衡，對(duì)于促進(jìn)工會(huì)工作的開(kāi)展和工會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理，在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，需追加預(yù)算的重大開(kāi)支，應(yīng)經(jīng)由經(jīng)審會(huì)審查后，工會(huì)委員討論決定，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)過(guò)程管理，要積極主動(dòng)地融入到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)、有效地制止不規(guī)范行為，確保資金的途徑及資金正確使用。工會(huì)全委會(huì)及經(jīng)審會(huì)年終應(yīng)對(duì)本年工會(huì)經(jīng)費(fèi)及資金使用效果進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化管理，有效防止經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
4.保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的及時(shí)性
（1）認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》，認(rèn)真落實(shí)良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的工會(huì)，工會(huì)會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，督促企業(yè)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)支付錢(qián)，問(wèn)題特別聯(lián)盟基金收入收據(jù)，與上級(jí)城市總或省總工會(huì)依照有關(guān)規(guī)定處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，放好，思想，充分利用工會(huì)基金管理企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)和真正實(shí)現(xiàn)基本任務(wù)的腳，使企業(yè)基層工會(huì)主席和工會(huì)成員承擔(dān)的權(quán)力，\“管理工會(huì)資產(chǎn)和基金\”真正發(fā)揮工會(huì)基金審計(jì)委員會(huì)代表工會(huì)成員基金收支和資產(chǎn)管理評(píng)審監(jiān)督職能的作用，以確保聯(lián)邦基金用于職工服務(wù)，服務(wù)工會(huì)活動(dòng)指明正確的方向。
所謂建立工會(huì)財(cái)務(wù)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制是指建立較為完善、客觀公正評(píng)價(jià)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的考核評(píng)比、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的綜合客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷完善績(jī)效考核和跟蹤問(wèn)效制度，確保有限財(cái)力取得較好績(jī)效。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)、對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用由過(guò)去單一結(jié)果評(píng)價(jià)考核向有效監(jiān)督控制的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。
（一）建立工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制是有效加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的要求工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是以《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施為契機(jī)，為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算在經(jīng)費(fèi)的使用上嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行全總印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，把“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求落到實(shí)處。全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平。實(shí)踐證明，開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高資金使用績(jī)效，保證資金安全的重要舉措。近幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)水平有顯著提高，為工會(huì)各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程及使用效果有效的監(jiān)督控制，必須建立健全績(jī)效考核機(jī)制。
（二）建立工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制是提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的根本保證服務(wù)全局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的最終體現(xiàn)是要使經(jīng)費(fèi)用得合理、群眾滿(mǎn)意，盡管當(dāng)前鐵路工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中建立了相對(duì)較為完善的各種內(nèi)控制度，但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用后的效果民主評(píng)價(jià)制度還不健全。只有依法建立起科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，才能使工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)科學(xué)化，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)更加突出，把有限經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
（三）建立工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程控制的有效手段只有通過(guò)建立工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持把經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)，不斷推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理由重分配向重績(jī)效轉(zhuǎn)變，才能有效解決對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)過(guò)程監(jiān)管控制不力的問(wèn)題?；鶎庸?huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，形成對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的正確方向，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的“全員、全方位、全過(guò)程”監(jiān)督控制，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
二、建立工會(huì)財(cái)務(wù)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的思考建議
（一）建立和完善工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)制度，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化要始終堅(jiān)持把工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效作為衡量工會(huì)財(cái)務(wù)管理成績(jī)的重要依據(jù)，不斷健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)制度。一是建立全面推行預(yù)算管理制度，突出預(yù)算管理的科學(xué)性。堅(jiān)持從增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的有效性入手，通過(guò)建立對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過(guò)程進(jìn)行考評(píng)管理制度，堅(jiān)決克服工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，突出經(jīng)費(fèi)使用的針對(duì)性，促進(jìn)全面推行預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算管理綜合效能。二是建立工會(huì)的民主理財(cái)制度，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的民主性。通過(guò)職工群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出、使用效果績(jī)效民主評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使用績(jī)效不斷提升，確保各級(jí)工會(huì)努力用好每一分錢(qián)。三是建立工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。積極適應(yīng)路局實(shí)行財(cái)務(wù)“一體化管理，全口徑核算”的運(yùn)作機(jī)制需要，樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，不斷推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)每年對(duì)各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)，真正使各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，消除管理盲區(qū)，才能更好地推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。
（二）堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)的質(zhì)量和效果要全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)質(zhì)量，就必須自覺(jué)堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”。一是與工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。要始終堅(jiān)持把工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)作為工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的評(píng)比工作中，通過(guò)層層工作指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)比，確保工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是與工會(huì)財(cái)務(wù)競(jìng)賽評(píng)比相結(jié)合。要堅(jiān)持把各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)競(jìng)賽評(píng)比作為工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有通過(guò)重民意、聽(tīng)民聲、解民困的實(shí)際情況，客觀公正的評(píng)價(jià)一個(gè)單位工會(huì)的財(cái)務(wù)工作，才能真正體現(xiàn)財(cái)務(wù)競(jìng)賽的高質(zhì)量，達(dá)到競(jìng)賽評(píng)比的效果。三是與基層單位工會(huì)主席工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。要堅(jiān)持這方面的考評(píng)工作落到實(shí)處，才能有效增強(qiáng)基層單位工會(huì)主席重視財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，才能真正把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)。四是與工會(huì)主席經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作相結(jié)合。只有堅(jiān)持把工會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)與工會(huì)主席經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作相結(jié)合，才能增強(qiáng)基層工會(huì)主席的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、有效用財(cái)，提高資金使用績(jī)效。
談及小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，必先熟悉小微企業(yè)的概念。什么是小微企業(yè)？官方的定義是資產(chǎn)在3000萬(wàn)元以下，工業(yè)企業(yè)用工在100人(其它企業(yè)80人)以下，年繳稅在30萬(wàn)元以下。此標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一項(xiàng)是用工人數(shù)指標(biāo)。談工會(huì)組織建設(shè)，當(dāng)然只談與人數(shù)有關(guān)的指標(biāo)。如果按此標(biāo)準(zhǔn)中的上限認(rèn)定，在揚(yáng)州所謂的小微企業(yè)已經(jīng)是具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)了。規(guī)模大了設(shè)立工會(huì)組織是應(yīng)該的也是可能的，如果把80人以上的企業(yè)比喻成“籃球”，本文只研究“乒乓球”大的“袖珍型”小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題。列舉一組數(shù)據(jù)，且看揚(yáng)州小微企業(yè)中“袖珍型”主體究竟有多少、有多小。
1.小微企業(yè)戶(hù)數(shù)和從業(yè)人數(shù)及占比。截至2015年2月底，揚(yáng)州市共有在業(yè)企業(yè)(不含外資和個(gè)體工商戶(hù))81243戶(hù)，從業(yè)總?cè)藬?shù)1293420人，具體分布情況是：個(gè)體工商戶(hù)207195戶(hù)，從業(yè)總?cè)藬?shù)389438人。這里，20人以下的企業(yè)有7.15萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的87.99%；人數(shù)40.85萬(wàn)人，占企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的31.58%。10人以下的企業(yè)有20.56萬(wàn)戶(hù)，占個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)的99.28%；人數(shù)36.69萬(wàn)人，占個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)總?cè)藬?shù)的94.26%。
2.目前小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的基本狀況。經(jīng)過(guò)各級(jí)專(zhuān)職工會(huì)組織的長(zhǎng)期努力，結(jié)合日常工作中掌握的數(shù)據(jù)估計(jì)，如果從業(yè)人員20人以上的企業(yè)、10人以上的個(gè)體工商戶(hù)已基本建立了工會(huì)組織，揚(yáng)州市仍然有7.15戶(hù)企業(yè)、20.56萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)基本沒(méi)有建立或參加基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，有77.54萬(wàn)從業(yè)人員沒(méi)有“工會(huì)之家”可歸，在這部分企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及從業(yè)人員中，基本沒(méi)有工會(huì)組織的概念，所涉及的面還是相當(dāng)大的。
二、制約小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的因素
據(jù)調(diào)查，制約小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的因素有以下幾個(gè)方面：
1.市場(chǎng)主體規(guī)模太小、從業(yè)人數(shù)太少。有相當(dāng)比例的小微企業(yè)是“夫妻檔”、“父子檔”，基本上是“校長(zhǎng)兼校工，上課帶打鐘”，由于從人員太少，基本不具備單獨(dú)建立工會(huì)組織的條件，也就沒(méi)有建立工會(huì)組織的可能性。
2.抓小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的力度不夠。部分專(zhuān)職基層工會(huì)工作人員尚未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式中走出來(lái)，抓小微企業(yè)工會(huì)組織的組建仍然是“等上門(mén)”多、“走進(jìn)門(mén)”少，基本沒(méi)有宣傳發(fā)動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)出擊，長(zhǎng)期基本處于放任狀態(tài)。
3.小微企業(yè)本身積極性不高。因?yàn)闆](méi)有建立和參加工會(huì)組織，大部分小微企業(yè)沒(méi)有感受到工會(huì)組織對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展帶來(lái)的利好，有的業(yè)主甚至將工會(huì)組織視為對(duì)立面，認(rèn)為工會(huì)組織是來(lái)“看管”業(yè)主的，造成外部沒(méi)有壓力、內(nèi)部缺乏動(dòng)力的狀況。
4.設(shè)立或加入工會(huì)組織程序繁瑣、渠道不暢。實(shí)事求是講，黨的十以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批在大部分行政機(jī)關(guān)都做到了，在企業(yè)“立等”就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，而這個(gè)企業(yè)如果要申請(qǐng)成立或加合工會(huì)組織，肯定不是“立等”的事，甚至連到哪里申請(qǐng)、怎么申請(qǐng)都搞不清。這說(shuō)明工會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)還做得不夠。
三、加強(qiáng)小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的路徑
擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，既是法律的剛性要求，也是小微企業(yè)自身生存發(fā)展的需求。抓好小微企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，對(duì)各級(jí)工會(huì)組織來(lái)講意義十分重大。針對(duì)小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，工會(huì)組織既要有長(zhǎng)期的規(guī)劃，又要有短期的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上按照“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”的要求循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈，終會(huì)取得成果。
1.建起來(lái)，就是要想方設(shè)法擴(kuò)大工會(huì)組織在小微企業(yè)的覆蓋面。前面我們分析過(guò)小微企業(yè)設(shè)立工會(huì)組織的關(guān)鍵難點(diǎn)是小微，對(duì)“袖珍型”小微企業(yè)如何設(shè)立自己的工會(huì)組織，《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》給予了足夠的法律支撐，其中第十條規(guī)定：不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)。第十一條規(guī)定：基層工會(huì)的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。筆者以為，抓好小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，最直接的應(yīng)是貼近基層的專(zhuān)職工會(huì)工作者，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期工作在第一線(xiàn)，能及時(shí)掌握新的市場(chǎng)主體增加情況，一旦有新的市場(chǎng)主體誕生，能主動(dòng)跟進(jìn)，零距離對(duì)接，作出最合理的安排。最有效的手段是“聯(lián)合”，除了人數(shù)相對(duì)較多的企業(yè)能夠自己設(shè)立工會(huì)組織以外，大部分小微型企業(yè)還是要依靠聯(lián)合來(lái)建立自己的工會(huì)組織。幾年來(lái)，揚(yáng)州市依托基層工商所和個(gè)協(xié)分會(huì)建立“私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”的做法，有效解決了小微企業(yè)及員工“無(wú)家可歸”的問(wèn)題。在試點(diǎn)中，對(duì)小微企業(yè)工會(huì)組織和聯(lián)合工會(huì)組織的設(shè)立，除了堅(jiān)持“必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)”的底線(xiàn)之外，免去一切繁文縟節(jié)，把申請(qǐng)、批復(fù)、選舉、批準(zhǔn)、登記等所有反映工會(huì)組織設(shè)立的信息登記在一張表上，企業(yè)完成選舉后任意時(shí)間報(bào)市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，立等可取，“一章審批、一紙搞定”。經(jīng)過(guò)幾年不懈的努力，試點(diǎn)和探索取得十分理想的效果，截至2013年底，市直直屬的4000余家公司自主設(shè)立和參加聯(lián)合工會(huì)組織的達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織的全覆蓋。
2.轉(zhuǎn)起來(lái)，就是建立一支有激情的小微企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍。小微企業(yè)工會(huì)組織建起來(lái)以后，僅僅是解決了工會(huì)組織有無(wú)的問(wèn)題。有了健全的組織以后，工會(huì)工作能否正常開(kāi)展，人的問(wèn)題成了關(guān)鍵。為此，揚(yáng)州市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)十分注重小微企業(yè)工會(huì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先是注重小微企業(yè)工會(huì)和聯(lián)合工會(huì)從事工會(huì)工作人員的選拔和任用，無(wú)論是專(zhuān)職的還是兼職的，一定要熱愛(ài)工會(huì)工作，要有把工作做好的“激情”。其次是適時(shí)進(jìn)行工會(huì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起碼的常識(shí)要知道，通過(guò)適時(shí)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高小微企業(yè)工會(huì)干部的協(xié)調(diào)能力和組織活動(dòng)的能力。再次是運(yùn)用新型的通訊聯(lián)絡(luò)方式，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)建立QQ群、微信群等方式，做到工會(huì)組織上下級(jí)之間、與企業(yè)工會(huì)之間、與會(huì)員之間聯(lián)絡(luò)通暢，有聲音要傳得出、傳到底，有活動(dòng)要喊得響、呼得應(yīng)。
[論文摘要]近些年，學(xué)者們對(duì)國(guó)企工人階層的關(guān)注和討論越來(lái)越多。本文用社會(huì)學(xué)的視野對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)企改革過(guò)程中工人階層的研究進(jìn)行歸納總結(jié)，并在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于工人的內(nèi)部分化、行動(dòng)回應(yīng)和失業(yè)下崗職工的研究較多，而對(duì)于國(guó)企工人的整體分化研究較為欠缺，工人的階層意識(shí)研究還應(yīng)得到進(jìn)一步的深入。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的社會(huì)變遷，國(guó)有企業(yè)也在順應(yīng)社會(huì)與市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中進(jìn)行了一系列的從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)制度到勞動(dòng)就業(yè)、工資、社會(huì)保障等方面的變革。直至二十一世紀(jì)的今日，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)把每個(gè)工人的利益深深地卷入其中，同時(shí)給企業(yè)自身和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。本文在分析國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)企改革過(guò)程中工人階層研究的部分文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，用社會(huì)學(xué)的視野進(jìn)行歸納總結(jié)，以期對(duì)工人階層的進(jìn)一步研究提供一些有益的借鑒和幫助。
一、國(guó)有企業(yè)工人階層的地位變遷及內(nèi)部階層的分化
從50年代到70年代，國(guó)有企業(yè)的工人階層在社會(huì)生活中的地位、聲望以及政治待遇、經(jīng)濟(jì)收入和身份高于其他階層。但是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企工人在三資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部沖擊以及企業(yè)內(nèi)部改制的雙重壓力下，其政治、經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)越感已消失，代之以經(jīng)濟(jì)上陷入“相對(duì)貧困”、精神上面臨來(lái)自外界與自我的雙重輕視，并且還面臨著越來(lái)越重的失業(yè)威脅。馮同慶把這種地位的下降具體表述為勞動(dòng)權(quán)益的失落、資本利益的失落和政治權(quán)利的削弱，認(rèn)為導(dǎo)致這種階層地位下降的原因是因?yàn)楦母锝⑵鸬男碌碾A層結(jié)構(gòu)與公有制深層制度化結(jié)構(gòu)沒(méi)有有機(jī)的結(jié)合，處于一種矛盾狀態(tài)。李亞雄則認(rèn)為“權(quán)利與市場(chǎng)混合機(jī)制”是塑造了工人階層的地位的最重要的結(jié)構(gòu)化因素。周長(zhǎng)城1997年在對(duì)某大型國(guó)有企業(yè)的調(diào)查時(shí)，先將職工按照勞動(dòng)方式的不同分為管理人員、技術(shù)人員和普通工人三個(gè)層次，并研究發(fā)現(xiàn)：無(wú)論是主觀上，還是客觀上，處在轉(zhuǎn)型期的工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位都在下降，工人階級(jí)內(nèi)部也出現(xiàn)了分化。同時(shí)，很多研究已經(jīng)表明不同層次的工人在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、政治地位、職業(yè)心理、行為取向等方面上存在顯著差異。
二、國(guó)有企業(yè)工人的心理研究
國(guó)有企業(yè)工人的心理研究包括心態(tài)、滿(mǎn)意度、社會(huì)心理承受力和階層意識(shí)等方面。企業(yè)改革關(guān)乎每個(gè)工人自身的利益，其對(duì)工人階層心理的影響也是巨大的。郭星華根據(jù)2000年一項(xiàng)對(duì)北京市國(guó)有企業(yè)職工的調(diào)查結(jié)果分析得出以下結(jié)論：國(guó)企職工關(guān)心的首要問(wèn)題是自身的經(jīng)濟(jì)利益；安全與穩(wěn)定是他們十分重要的社會(huì)需要；同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)職工存在著失落與失衡的心態(tài)。畢素華認(rèn)為國(guó)企職工對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的心理承受能力大大增強(qiáng)，但其適應(yīng)性還不強(qiáng)。他們對(duì)改革中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、兩極分化和分配不公、社會(huì)風(fēng)氣滑坡、社會(huì)治安不穩(wěn)定等社會(huì)不良現(xiàn)象存在著較大甚至強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。這些都需要建立起良好的表達(dá)機(jī)制，以防止不滿(mǎn)情緒的膨脹和社會(huì)的不穩(wěn)定。階層意識(shí)體現(xiàn)的是社會(huì)階層的主觀性建構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)分層研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域。趙煒從對(duì)國(guó)有企業(yè)職工階層意識(shí)的分析來(lái)看，職工的階層意識(shí)和職工所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位基本上一致，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的變化表現(xiàn)出一定的“滯后性”。羅忠勇在提出工人的階層意識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：工人有明確的階層認(rèn)知，大多數(shù)工人清楚地意識(shí)到自己處在社會(huì)結(jié)構(gòu)的中下層和下層，工人對(duì)本階層的利益有明確的認(rèn)同，但工人的階層利益維護(hù)意識(shí)淡薄。這反映出當(dāng)前國(guó)企工人普遍對(duì)自身地位評(píng)價(jià)較低，相對(duì)剝奪感較強(qiáng)。
三、失業(yè)下崗職工的研究
目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于失業(yè)下崗職工的研究主要從宏觀和微觀的角度入手。宏觀方面主要包括通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析，來(lái)尋找導(dǎo)致失業(yè)下崗的原因以及政府治理失業(yè)問(wèn)題的政策選擇研究。
微觀方面包括：第一，影響下崗職工再就業(yè)選擇的因素，其中，社會(huì)資本，人力資本甚至是政治資本在再就業(yè)中的作用受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。早在1998年，風(fēng)笑天在對(duì)武漢市四家“下崗”情況較為嚴(yán)重的企業(yè)職工的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：在社會(huì)資本變量中對(duì)職工能否再就業(yè)起決定作用的是：親戚和朋友的社會(huì)地位，而和自己具有同質(zhì)性的父母和配偶的社會(huì)地位、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模等因素沒(méi)有顯著影響。社會(huì)資本的作用主要體現(xiàn)在再就業(yè)信息和機(jī)會(huì)的獲取以及資金的供給。另一方面，個(gè)人的職稱(chēng)或技術(shù)級(jí)別，教育程度等人力資本對(duì)于再就業(yè)也有顯著作用。然而在2002年，趙延?xùn)|的研究表明：盡管社會(huì)資本對(duì)職工再就業(yè)的作用是相當(dāng)明顯的，但這種作用的發(fā)揮受到制度背景的制約，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的逐漸建立和完善，社會(huì)資本的重要性日益下降。更為嚴(yán)重的是，對(duì)于那些處于社會(huì)底層的下崗職工來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本帶來(lái)的卻是“負(fù)面效應(yīng)”。與社會(huì)資本形成對(duì)照的是，人力資本隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的建立完善對(duì)勞動(dòng)力資源配置的作用則表現(xiàn)得越來(lái)越顯著。可是，李培林基于一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與一般的常規(guī)推論相反，在下崗職工的收入決定、階層認(rèn)同和社會(huì)態(tài)度等方面，存在著“人力資本失靈”現(xiàn)象，即下崗職工以往的人力資本積累對(duì)提高收入水平和促進(jìn)社會(huì)態(tài)度的理性化不再發(fā)揮作用。究其原因，可能是市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造的大轉(zhuǎn)折時(shí)期，會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力市場(chǎng)“知識(shí)技能系統(tǒng)”的改變，從而導(dǎo)致人力資本的斷裂。謝桂華則把人力資本的作用更細(xì)致的描述為：教育程度高的工人更有可能再就業(yè)，工人下崗前所獲得的工作經(jīng)驗(yàn)和技能無(wú)助于他們?cè)倬蜆I(yè)。政治資本對(duì)再就業(yè)的概率沒(méi)有影響，無(wú)論是黨員還是前干部在再就業(yè)方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在我看來(lái)，“人力資本的失靈”更是把職工培訓(xùn)的緊迫性和必要性擺在了企業(yè)和社會(huì)的面前。在如今這個(gè)信息爆炸的年代，知識(shí)更新?lián)Q代的速度越來(lái)越快，工人要想保住自己的“飯碗”，沒(méi)有一定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的知識(shí)素養(yǎng)和工作技能是不行的。這就需要企業(yè)和社會(huì)能夠給工人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。
第二，失業(yè)下崗職工的轉(zhuǎn)型適應(yīng)心理。很多學(xué)者在研究失業(yè)下崗職工時(shí)都提到他們的“等、靠、要”思想，并將之歸因于“單位習(xí)性”。單位習(xí)性即是在國(guó)有企業(yè)中形成的感受、經(jīng)濟(jì)收入、生活方式、語(yǔ)言使用、社會(huì)交往等固有的社會(huì)習(xí)慣，它包括相對(duì)固定且封閉的生活交際圈、規(guī)律性的休假制度、豐厚而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、良好的社會(huì)保障及身份上的優(yōu)越感等等。而國(guó)有企業(yè)失業(yè)下崗人員在原單位體制內(nèi)形成的“單位習(xí)性”制約著失業(yè)者轉(zhuǎn)型適應(yīng)和社會(huì)認(rèn)同的進(jìn)度和深度，進(jìn)而影響著失業(yè)者再就業(yè)路徑的選擇。劉愛(ài)玉認(rèn)為差異性資源賦予工人不同的市場(chǎng)能力，越是擁有市場(chǎng)相容性資源的工人，越是表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)和對(duì)集體行動(dòng)的回避。越是擁有市場(chǎng)排斥性資源的工人，越是表現(xiàn)出對(duì)企業(yè)的依賴(lài)，一旦企業(yè)依賴(lài)難以為繼，若缺失預(yù)防性正式制度提供的基本生活保障，則集體行動(dòng)的可能性較大。
四、國(guó)企工人的行動(dòng)回應(yīng)
以破產(chǎn)、倒閉、出售、兼并和股份制改造等手段進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改制引起了大規(guī)模的減員，這類(lèi)群體必然會(huì)對(duì)正在生長(zhǎng)形成中的新體制和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生行動(dòng)回應(yīng)。李靜君通過(guò)對(duì)20世紀(jì)90年代初廣州一些國(guó)有企業(yè)的調(diào)查，認(rèn)為“集體無(wú)行動(dòng)”是國(guó)有企業(yè)工人的勞動(dòng)政治形式，這種集體無(wú)行動(dòng)表現(xiàn)為：冷漠、不合作、公共責(zé)任的侵蝕、積極性缺乏、缺工、工作場(chǎng)所的無(wú)效率。她認(rèn)為社會(huì)主義工作生活的經(jīng)歷影響了工人對(duì)制度變革過(guò)程中的回應(yīng)與解釋。然而，1995年之后，國(guó)企進(jìn)一步的改革使得國(guó)有企業(yè)工人行動(dòng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，集體行動(dòng)已經(jīng)成為工人表達(dá)其利益訴求的主要方式之一，但是這種集體行動(dòng)是有限的。馮同慶認(rèn)為，工人是具有認(rèn)知能力的社會(huì)行動(dòng)者，中國(guó)的企業(yè)改革使工人以“主人翁”形式體現(xiàn)的特殊利益受到越來(lái)越大的沖擊，這雖然是工人始料未及的，但以往的“主人翁”地位升華出的自尊并不會(huì)同步失去。作為社會(huì)行動(dòng)者的工人地位越是下降，反而越強(qiáng)化了自尊。工人的社會(huì)行動(dòng)具有明顯的以實(shí)現(xiàn)自身利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的自尊和自信特征，他們的行為選擇在不滿(mǎn)與容忍中更傾向于后者。工人總體上希冀的是有基本保障的工作和生活。劉愛(ài)玉依據(jù)大量豐富的個(gè)案訪(fǎng)談資料發(fā)現(xiàn)，工人在因制度變革而利益受損的情況下，沒(méi)有利益組織起來(lái)的公開(kāi)的集體行動(dòng)，工人的行動(dòng)回應(yīng)方式主要是服從、消極退出、個(gè)人傾訴，集體無(wú)行動(dòng)不是企業(yè)政治的主要形式，這種選擇的集合構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)總體的穩(wěn)定，使得改革得以繼續(xù)推行。而佟新在研究工人的集體行動(dòng)時(shí)更注重的是行動(dòng)的文化基礎(chǔ)。她認(rèn)為工人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的負(fù)面經(jīng)歷凸顯了他們對(duì)社會(huì)主義文化傳統(tǒng)的認(rèn)同，兼并式改革所具有的私有化性質(zhì)激發(fā)了工人們的“主人”觀念，加劇了工人對(duì)“共同體”和“家園”的留戀與集體認(rèn)同。事實(shí)上工人們意識(shí)到自己所留戀的，能夠提供生存保障的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的“庇護(hù)”已經(jīng)逝去，但他們可能借助那個(gè)時(shí)代的文化傳統(tǒng)來(lái)為其群體利益的實(shí)現(xiàn)尋找合法性和可能性。這種延續(xù)著的社會(huì)主義文化傳統(tǒng)亦可能改變中國(guó)市場(chǎng)化發(fā)展的路徑。五、國(guó)企工人的社會(huì)流動(dòng)
社會(huì)流動(dòng)是社會(huì)分層研究中的一個(gè)重要的議題，它關(guān)注的是社會(huì)不平等結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程和結(jié)構(gòu)狀況的變化。90年代以來(lái)，我國(guó)工人的社會(huì)流動(dòng)與農(nóng)民的流動(dòng)相比，更多的是表現(xiàn)為體制的變動(dòng)和收入的變化。體制的變動(dòng)，是指工人從“體制內(nèi)”單位即全民和集體等公有制單位向“體制外”單位即個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)單位的流動(dòng)。收入的分化，是指工人階層或群體中的一小部分通過(guò)崗位競(jìng)爭(zhēng)或重新?lián)駱I(yè)等途徑進(jìn)入社會(huì)的較高收入層，而有些工人會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變進(jìn)入社會(huì)低收入層甚至是貧困層。這種分化又稱(chēng)為結(jié)構(gòu)性社會(huì)流動(dòng)。影響工人社會(huì)流動(dòng)的因素主要包括兩個(gè)方面：一是人力資源，包括體能和智能型資源、整合性資源和勤力性資源；二是社會(huì)資源，包括先賦性社會(huì)資源和后致性社會(huì)資源。鄭路則通過(guò)數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步指出：勞動(dòng)力從國(guó)有部門(mén)向非國(guó)有部門(mén)的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)出市場(chǎng)化改革的階段性特征。隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)程的推進(jìn)，從業(yè)人員從國(guó)有部門(mén)流入非國(guó)有部門(mén)的趨勢(shì)呈上升性態(tài)勢(shì)，且教育因素發(fā)生了從阻礙轉(zhuǎn)換到促進(jìn)轉(zhuǎn)換的變化；單位級(jí)別的意義減弱，而單位類(lèi)型的制約日益明顯；政治資本中黨員身份的阻礙作用依然明顯，家庭出身和干部身份的作用日漸消失。
國(guó)企改革從開(kāi)始至今已經(jīng)有二十年了，從以上綜述看，學(xué)者們對(duì)于國(guó)企工人的地位變遷、內(nèi)部分化、行動(dòng)回應(yīng)和社會(huì)流動(dòng)的關(guān)注是頗多的并形成了一定的理論體系。尤其是對(duì)失業(yè)下崗職工的研究更是成為了國(guó)企工人社會(huì)學(xué)研究的焦點(diǎn)。這也是符合社會(huì)學(xué)把解決社會(huì)問(wèn)題作為其學(xué)科宗旨的要求。但是，對(duì)于國(guó)企工人在改革后社會(huì)身份的重構(gòu)過(guò)程以及由此引起的工人階層的整體分化研究較為欠缺，工人的階層意識(shí)研究還應(yīng)得到進(jìn)一步的深入。此外，隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和國(guó)企改革的深入，國(guó)企工人的研究角度應(yīng)該是歷時(shí)態(tài)的，這就需要學(xué)者們對(duì)這個(gè)階層投以不斷的關(guān)注，并為解決他們切實(shí)的問(wèn)題提供理論上的幫助。
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1.1砌塊墻砌筑
砌塊所選用的材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范規(guī)定，抗凍性及抗壓強(qiáng)度符合要求。外觀檢查無(wú)質(zhì)量缺陷。砌塊表面的泥垢、水銹等雜質(zhì)，砌筑前清楚干凈，按規(guī)范進(jìn)行材料報(bào)驗(yàn)。砌塊墻中水平縫砌體應(yīng)保持一致，上下皮豎縫相互錯(cuò)開(kāi)1/2磚長(zhǎng)。中間通縫不超過(guò)250mm高。其底部應(yīng)砌筑三皮實(shí)心磚。在門(mén)窗空口兩側(cè)一磚范圍內(nèi)，應(yīng)用實(shí)心磚砌筑。拉結(jié)筋的設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及規(guī)范規(guī)定。栽暖氣鉤處，應(yīng)砌成內(nèi)實(shí)心磚，外空心磚砌塊。砌筑前應(yīng)試擺，在不夠整磚處，如無(wú)半磚規(guī)格，可用普通粘土磚補(bǔ)齊。水平灰縫砂漿度飽滿(mǎn)度不得小于90%；豎縫應(yīng)使用擠漿法或加漿法，使豎縫灰漿飽滿(mǎn)，不得出現(xiàn)透明縫、瞎縫和假縫。排磚摞底：根據(jù)已彈出的門(mén)窗洞的位置墨線(xiàn)，核對(duì)門(mén)窗間墻、附墻柱的長(zhǎng)度尺寸是否符合排磚摸，如不符合模數(shù)時(shí)，則要考慮好砍磚及排放的計(jì)劃。所砍的磚或丁磚應(yīng)排在窗口中間、附墻柱或其他不明顯的位置。盤(pán)角：砌墻前應(yīng)先盤(pán)角，每次盤(pán)角砌筑的磚墻角度不要超過(guò)五皮，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行吊靠。如發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整。盤(pán)角時(shí)要仔細(xì)對(duì)照皮數(shù)桿的磚層和標(biāo)高，控制好灰縫大小使水平灰縫均勻一致。每次盤(pán)角砌筑后應(yīng)檢查，平整和垂直完全符合要求后才可以?huà)炀€(xiàn)砌筑。掛線(xiàn)：砌筑一磚厚及以下者，使用單邊掛線(xiàn)，砌筑一磚半厚及以上者，必須雙側(cè)掛線(xiàn)。如果長(zhǎng)墻幾個(gè)人同時(shí)砌筑共用一根通線(xiàn)，中間應(yīng)設(shè)幾個(gè)支線(xiàn)點(diǎn)，小線(xiàn)要拉緊平直，每皮磚都要穿線(xiàn)看平，是水平縫均勻一致，平直通順。
1.2實(shí)心磚砌筑
砌磚應(yīng)采用擠漿法，或者采用三一砌法。三一砌法的操作要領(lǐng)是一鏟灰、一塊磚、一擠揉，并隨手將擠出的砂漿刮去。操作時(shí)磚塊要放平、跟線(xiàn)。當(dāng)采用鋪漿法砌筑時(shí)，鋪漿長(zhǎng)度不得超過(guò)750mm，施工期間氣溫超過(guò)30度時(shí)，鋪漿長(zhǎng)度不得超過(guò)50mm。砂漿稠度宜為50-70cm，當(dāng)氣候變化時(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)常進(jìn)行自檢，如發(fā)現(xiàn)有偏差，應(yīng)隨時(shí)糾正，嚴(yán)禁事后采用撞磚糾正。砌混水墻應(yīng)隨砌隨將溢出磚墻面的灰跡刮除。轉(zhuǎn)角處和交接處應(yīng)同時(shí)砌筑。嚴(yán)禁無(wú)可靠措施的內(nèi)外墻分砌施工。對(duì)不能同時(shí)砌筑而又必須留置的臨時(shí)間斷處，應(yīng)砌成踏步槎（斜槎），斜槎水平投影長(zhǎng)度不應(yīng)小于高度的2/3。
2抹灰工程施工
一般要求：抹灰工程所用的砂漿配比，材料品種，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求選用。抹灰砂漿的配比和稠度等，應(yīng)經(jīng)檢查合格后，方可使用。砂漿中摻用外加劑時(shí)其摻入量應(yīng)由實(shí)驗(yàn)確定。室內(nèi)墻面、柱面和門(mén)窗洞的陽(yáng)角，宜采用1:2.5的水泥砂漿做護(hù)角，其高度不應(yīng)低于2m，每側(cè)寬度不小于50cm。外墻抹灰工程施工前，應(yīng)安裝好門(mén)窗和預(yù)埋鐵件等，并將墻上的施工洞堵塞密實(shí)。外墻的窗臺(tái)、窗楣、雨棚，壓頂和突出腰線(xiàn)等，上面應(yīng)做流水坡度，下面應(yīng)做滴水槽，滴水槽的深度和寬度均不應(yīng)小于10mm，并整齊一致。水泥砂漿的抹灰層應(yīng)在濕潤(rùn)的條件下養(yǎng)護(hù)。墻面抹灰為中級(jí)抹灰應(yīng)分層抹每層厚度5-7mm，下層施工時(shí)應(yīng)待上一層凝結(jié)后進(jìn)行，在底層灰上掃毛或劃傷紋道。接茬部位錯(cuò)開(kāi)，表面壓光不少于兩遍。內(nèi)墻抹灰前，將墻體表面的灰塵等清理干凈，混凝土表面過(guò)于光滑處應(yīng)先鑿毛處理，并準(zhǔn)備好抹灰用的腳手架。抹灰前墻面應(yīng)清理干凈并灑水濕潤(rùn)。檢查墻面的平整及垂直情況，吊垂直、套方、找規(guī)矩、抹灰餅。墻面、柱面、門(mén)窗洞口的陽(yáng)角均應(yīng)做護(hù)角，護(hù)角用1:3水泥砂漿做成，護(hù)角高度不應(yīng)低于2m，每側(cè)寬度不小于50mm。用于抹灰層相同的砂漿充筋，充筋的根數(shù)應(yīng)根據(jù)房間的寬度和高度決定，筋寬度為50mm。充筋完2h左右即可以抹灰，先薄薄的抹一層，接著分層裝擋、抹平。抹灰應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程分層抹灰，壓光，不能有大的砂眼和麻面，陽(yáng)角均應(yīng)規(guī)范，可制作定型卡來(lái)檢查規(guī)方角度。抹灰面應(yīng)平順，應(yīng)用靠尺板檢查墻面的垂直及平整度。抹灰后應(yīng)及時(shí)將散落的砂漿清理干凈。外墻粘磚時(shí)，混凝土剪力墻宜在粘磚前刷界面處理劑。有對(duì)拉螺栓或?qū)牡胤綉?yīng)先割除，并在其表面做防銹處理?；炷林⒓袅εc砌塊墻相接處加鋼絲網(wǎng)片。找平層施工前應(yīng)先掛線(xiàn)，貼灰餅、沖筋，間距不超過(guò)2mm找平層1:3水泥砂漿分層施工，每層厚7mm，應(yīng)在前一層終凝后再抹下一層，其厚度不宜超過(guò)20mm，找平層厚度超過(guò)20mm應(yīng)采取加固措施，如在找平層內(nèi)家焊接鋼網(wǎng)，與墻體連接。結(jié)合面抹灰時(shí)，在水泥砂漿找平層上抹一道結(jié)合面聚合物水泥砂漿結(jié)合層，封閉水泥砂漿找平層的砂眼，毛細(xì)孔和裂縫，增強(qiáng)防水效果，增強(qiáng)面磚和基層粘接。嚴(yán)格控制結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，減少抹灰厚度。天棚抹灰時(shí)表面有油漬的要用堿水沖刷清除表面浮灰，最后用清水將基層沖洗干凈，刷水泥素漿內(nèi)摻3~5%的107膠。如果拒不積灰厚度超過(guò)3cm的要釘鋼絲網(wǎng)以防脫落。施工前需做好以下工作：
（1）墻面清理：抹灰前將墻面清理干凈并灑水濕潤(rùn)。
（2）抹灰餅：檢查墻面的平整及垂直情況，吊垂直、套方、找規(guī)矩、抹灰餅。
（3）做水泥砂漿護(hù)角：墻面、柱面、門(mén)窗洞口的陽(yáng)角均應(yīng)做護(hù)角，護(hù)角用1：3水泥砂漿做成，護(hù)角高度不應(yīng)低于2米，每側(cè)寬度不小于50mm。
（4）墻面充筋：用于抹灰層相同的砂漿充筋，充筋的根數(shù)應(yīng)根據(jù)房間的寬度和高度決定，筋寬度為50mm。分層抹灰：充筋完成2小時(shí)左右即可以抹灰，先薄薄的抹一層，接著分層裝擋，抹平。抹灰應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程分層抹平、壓光，不能有大的砂眼和麻面，厭氧膠均應(yīng)規(guī)范，可制作定型卡尺來(lái)檢查規(guī)方角度。抹灰面應(yīng)平順，應(yīng)用靠尺板檢查墻面的垂直及平整度。抹灰后應(yīng)及時(shí)將散落的砂漿清理干凈。窗下側(cè)窗臺(tái)板上面抹灰向外找坡，下面抹灰做鷹嘴，要求窗臺(tái)板的抹灰完成后厚度一致。
今年*月*日上午開(kāi)始，我在第一航務(wù)工程局第二工程公司附屬單位科利公司進(jìn)行了工商管理實(shí)習(xí)工作。在實(shí)習(xí)中，我在公司指導(dǎo)老師的熱心指導(dǎo)下，積極參與公司日常管理相關(guān)工作，注意把書(shū)本上學(xué)到的工商管理理論知識(shí)對(duì)照實(shí)際工作，用理論知識(shí)加深對(duì)實(shí)際工作的認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐驗(yàn)證所學(xué)的工商管理理論，探求日常管理工作的本質(zhì)與規(guī)律。簡(jiǎn)短的實(shí)習(xí)生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過(guò)實(shí)習(xí)，使我對(duì)日常管理工作有了深層次的感性和理性的認(rèn)識(shí)。
回顧實(shí)習(xí)生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實(shí)習(xí)中，我采用了看、問(wèn)等方式，對(duì)科利公司的日常管理工作的開(kāi)展有了進(jìn)一步的了解，分析了公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的特點(diǎn)、方式、運(yùn)作規(guī)律。同時(shí)，對(duì)公司的澆注明天的服務(wù)品牌， 構(gòu)筑精品，造福社會(huì)的企業(yè)使命， 務(wù)實(shí)求新、敢爭(zhēng)一流的企業(yè)精神有了初步了解。
一、堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為龍頭，不斷開(kāi)拓山東地區(qū)傳統(tǒng)施工領(lǐng)域
搶抓水工市場(chǎng)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，進(jìn)一步加大了對(duì)青島港、煙臺(tái)港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關(guān)力度，認(rèn)真作好了北船重工搬遷、奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營(yíng)工作，承攬到北船重工大塢、煙臺(tái)港三期二階段、奧運(yùn)會(huì)青島國(guó)際帆船中心標(biāo)段、日照港區(qū)東部岸線(xiàn)等工程，確保了傳統(tǒng)市場(chǎng)戰(zhàn)略項(xiàng)目不丟失。同時(shí)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營(yíng)港擴(kuò)建和蓬萊國(guó)電等工程，在開(kāi)拓傳統(tǒng)工程領(lǐng)域發(fā)面取得了新進(jìn)展。
二、強(qiáng)化三標(biāo)一體管理體系運(yùn)行，有效的促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高
切實(shí)加大三標(biāo)一體管理體系運(yùn)行力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了體系檢查、文體整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改追蹤檢驗(yàn)，建立了基層單位與機(jī)關(guān)部室雙向評(píng)價(jià)體系，不合格報(bào)告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長(zhǎng)，三標(biāo)一體管理體系得到有效的運(yùn)行。
三、堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為龍頭，積極實(shí)施“1433”經(jīng)營(yíng)舉措，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。
2005年公司經(jīng)營(yíng)工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立四個(gè)經(jīng)營(yíng)分公司運(yùn)行體制，堅(jiān)持三位一體的經(jīng)營(yíng)原則，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)工作的三個(gè)積極性，不斷開(kāi)拓山東地區(qū)、南方、樁基和陸域市場(chǎng)。
“1433”經(jīng)營(yíng)思路具體內(nèi)容是：公司成立一個(gè)精干高效、信息反饋迅速的公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立經(jīng)營(yíng)分公司、廈門(mén)分公司、上海分公司和陸域經(jīng)營(yíng)分公司四個(gè)經(jīng)營(yíng)分公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體制，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)中標(biāo)，不投虧損標(biāo)，誠(chéng)信合作、互惠共贏三項(xiàng)經(jīng)營(yíng)原則；充分調(diào)動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)營(yíng)分公司和經(jīng)營(yíng)人員三方面經(jīng)營(yíng)積極性。
在新的經(jīng)營(yíng)思路指引下，公司將繼續(xù)加大對(duì)山東地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺(tái)港新建碼頭、黃島招商國(guó)際碼頭、青黃復(fù)線(xiàn)、青黃隧道、東營(yíng)港后續(xù)工程等工程項(xiàng)目的跟蹤公關(guān)工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)在承攬?zhí)卮笮凸こ添?xiàng)目上有所突破。繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)拓南方市場(chǎng)，干好廈門(mén)、溫州、海南等在建項(xiàng)目，贏得業(yè)主滿(mǎn)意，樹(shù)立企業(yè)形象。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)分公司的作用，加大對(duì)重點(diǎn)工程的經(jīng)營(yíng)公關(guān)力度，做好投標(biāo)工作，確保目標(biāo)工程不丟失。以項(xiàng)目為依托，在開(kāi)拓新的市場(chǎng)上有所作為，保持南方地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地開(kāi)拓樁基市場(chǎng)，切實(shí)加大樁基設(shè)備投入，鍛煉樁基施工隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)樁基施工能力。堅(jiān)持水陸并進(jìn)，提高規(guī)模效益。利用房建施工總承包一級(jí)資質(zhì)，認(rèn)真總結(jié)路橋施工經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加大陸域市場(chǎng)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)陸域市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。
同時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí)我發(fā)現(xiàn)第一航務(wù)工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問(wèn)題：
1、 市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)體制不適應(yīng)公司快速發(fā)展的要求，市場(chǎng)開(kāi)拓的步伐與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差距;經(jīng)營(yíng)體制還不完善，經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)權(quán)利還有待于進(jìn)一步提高。
2、 施工組織管理觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在施工過(guò)程中按照施工合同要求進(jìn)行施工組織管理的意識(shí)不強(qiáng)，施工管理現(xiàn)狀與施工管理科學(xué)化、規(guī)范化存在較大差距，只是我們有的項(xiàng)目在開(kāi)工初級(jí)階段和施工過(guò)程中難以進(jìn)入狀態(tài)，不能滿(mǎn)足業(yè)主要求。
3、 成本意識(shí)不強(qiáng)，成本控制水平不高，個(gè)別項(xiàng)目不存在管理粗放、施工大手大腳的現(xiàn)象，向管理要效益、向科技創(chuàng)新要效益的意識(shí)還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，以至于我們的成本控制與先進(jìn)的施工企業(yè)還存在較大的差距，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4、 對(duì)分包隊(duì)伍的管理制度和管理程序化還不完善，，在分包合同管理發(fā)面存在程序不銜接、管理不閉合的現(xiàn)象；項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍達(dá)管理的重視程度不夠，在管理手段和制度落實(shí)上存在薄弱環(huán)節(jié)。
5、 依法治企、依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不能夠充分運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)利益，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)和依法治企的意識(shí)還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
對(duì)此，我提出了我的有關(guān)建議和對(duì)策：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)繼續(xù)的觀念。
企業(yè)的發(fā)展取決于經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效果，只有廣開(kāi)源頭，多攬工程，企業(yè)發(fā)展才有保障。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，干好在建工程是承攬后續(xù)工程、開(kāi)辟新市場(chǎng)的必然要求和前提條件。因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)繼續(xù)的觀念，干精品、打品牌，樹(shù)立一流的企業(yè)形象。
二、 樹(shù)立“零缺陷、低成本”向精細(xì)化管理要效益的觀念。
效益是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，只有實(shí)施“零缺陷低成本”戰(zhàn)略，才能適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，獲得更大的贏利空間，加快企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)上下必須以效益為中心，在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細(xì)化管理要效益的觀念，努力降低成本，提高效益
三、進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理
通過(guò)對(duì)資金管理、勞務(wù)層管理、物資管理、，加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，結(jié)合“三標(biāo)一體”管理體系運(yùn)行,完善項(xiàng)目管理，加大監(jiān)控檢查整改力度，達(dá)到閉合管理。建立公司綜合考評(píng)體制，加大對(duì)工程質(zhì)量、安全、文明工地的檢查力度，抓好整改落實(shí)，促進(jìn)施工管理水平的提高。
四、推進(jìn)依法治企，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。