時間：2023-03-30 10:38:31
導(dǎo)語：在會計(jì)管理體制論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu);會計(jì)管理模式;會計(jì)管理體系
論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。
一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。
適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價(jià)與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。
統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會計(jì)管理模式的新要求
確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動。
論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu);會計(jì)管理模式;會計(jì)管理體系
論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。
一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。
適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價(jià)與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。
統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會計(jì)管理模式的新要求
確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動。
確立自主理財(cái)?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，說到底都是資金運(yùn)動的過程。而資金運(yùn)動既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn);既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài);既有動態(tài)，又有靜態(tài)(相對而言)。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財(cái)?shù)慕嵌?，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)管理模式的關(guān)鍵所在。
確立自主理財(cái)?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心;二是要建立成本核算體系;三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
確立自主理財(cái)?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計(jì)管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財(cái)會工作要以追求最大效益為理財(cái)重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財(cái)?shù)臎Q策參與管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計(jì)為其服務(wù)的主體地位。會計(jì)是反映資金運(yùn)動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。
三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計(jì)管理三種模式的比較分析[1]
就加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會計(jì)管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計(jì)管理體制包括會計(jì)人員的管理和會計(jì)企業(yè)管理兩大部分。會計(jì)人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計(jì)業(yè)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督與分析、日常會計(jì)基礎(chǔ)工作等。
建立和完善企業(yè)會計(jì)管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會計(jì)管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計(jì)管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理;第二種交叉型管理模式，即會計(jì)人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計(jì)業(yè)務(wù)由企業(yè)會計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理;第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計(jì)管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計(jì)人員在核算第一線，有利于會計(jì)人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對責(zé)任單位的會計(jì)人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會計(jì)核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計(jì)核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本;在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計(jì)人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計(jì)人員不按會計(jì)制度去處理會計(jì)業(yè)務(wù)。有的會計(jì)人員害怕打擊報(bào)復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會計(jì)監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計(jì)部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實(shí)與處理，影響會計(jì)工作的整體效率。同時，由于會計(jì)人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計(jì)核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計(jì)核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計(jì)核算旨在強(qiáng)化會計(jì)管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財(cái)、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會計(jì)業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計(jì)人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計(jì)職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會計(jì)部門的一個組成部分，作為會計(jì)部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計(jì)職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計(jì)管理受企業(yè)會計(jì)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計(jì)人員實(shí)行會計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計(jì)人員執(zhí)行制度，提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計(jì)部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計(jì)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計(jì)部門實(shí)行計(jì)劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。
四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會計(jì)管理體系[2]
根據(jù)我國企業(yè)的會計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計(jì)管理體系應(yīng)該分為一般會計(jì)，責(zé)任會計(jì)和管理會計(jì)三個層次。
一般會計(jì)即傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)會計(jì)，它按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《具體會計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險(xiǎn)等部門交納稅費(fèi)。一般會計(jì)是企業(yè)會計(jì)管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的管理層財(cái)務(wù)分析與決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時提供投資者(國家)和股東作為投資的參考。
在西方現(xiàn)代管理會計(jì)中，責(zé)任會計(jì)是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計(jì)方面主要就是依靠責(zé)任會計(jì)。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計(jì)的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計(jì)的內(nèi)容
管理會計(jì)是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價(jià)值的預(yù)測、計(jì)劃、控制和決策，包括企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、財(cái)務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
一、會計(jì)計(jì)量內(nèi)涵與公允價(jià)值概念
會計(jì)計(jì)量的關(guān)鍵在于計(jì)量屬性的選擇，而在目前所采用的多種計(jì)量屬性中，爭議最多的是公允價(jià)值。
(一)會計(jì)計(jì)量的內(nèi)涵美國心理學(xué)家史蒂芬斯曾在1946年對計(jì)量下過一個被廣為認(rèn)可的定義：計(jì)量就是根據(jù)特定規(guī)則把數(shù)額分配給物體或事項(xiàng)。而“會計(jì)計(jì)量是指為了在資產(chǎn)負(fù)債表和損益表中確認(rèn)和計(jì)列有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的要素而確定其貨幣金額的過程”(湯云為、錢逢勝，1997)。通常認(rèn)為會計(jì)計(jì)量是由計(jì)量單位與計(jì)量屬性兩方面內(nèi)容構(gòu)成的，它們之間的不同組合形成了不同的會計(jì)計(jì)量模式。對會計(jì)計(jì)量單位存在兩種選擇，一是名義貨幣單位，二是一般購買力貨幣單位?？紤]到成本與效益的比較問題，名義貨幣單位一直是現(xiàn)行會計(jì)實(shí)務(wù)普遍推崇的計(jì)量單位。只有在嚴(yán)重的通貨膨脹或通貨緊縮的時期，才會以一般購買力貨幣取代名義貨幣作為計(jì)量單位，因此，會計(jì)計(jì)量的關(guān)鍵實(shí)際上在于計(jì)量屬性的選擇。計(jì)量屬性是指被計(jì)量對象的特性或外在表現(xiàn)形式，即被計(jì)量對象予以數(shù)量化的特征或方面。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，對經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)可以從不同的角度予以量化，從而得到不同的計(jì)量結(jié)果，即計(jì)量屬性的不同選擇可以使相同的計(jì)量對象表現(xiàn)為不同的貨幣數(shù)額。
(二)公允價(jià)值的概念對公允價(jià)值概念的研究和認(rèn)識是隨著公允價(jià)值應(yīng)用的日漸廣泛而不斷深入的。各國的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對公允價(jià)值都給出了各自的定義，比較有代表性的有：國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)在1995年頒布的IAS NO.32《金融工具：披露和列報(bào)》中將公允價(jià)值定義為：“在公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~。”IASC雖然在IAS NO.16、IAS NO.17、IAS NO.18、IAS NO.40、IAS NO.41等多個會計(jì)準(zhǔn)則中都有對公允價(jià)值的定義，在表述上除了有的準(zhǔn)則有一些細(xì)微的差異外，基本上與IAS NO.32的表述一致。金融工具準(zhǔn)則制定聯(lián)合工作組(JWC)在2000年2月的《準(zhǔn)則草案和結(jié)論依據(jù)――金融工具及類似項(xiàng)目的會計(jì)處理》中，認(rèn)為公允價(jià)值是“在計(jì)量日，由正常的商業(yè)考慮推動的，按照公平交易為出售一項(xiàng)資產(chǎn)收到的或解除一項(xiàng)負(fù)債時企業(yè)應(yīng)付出的價(jià)格的估計(jì)?！盝WC的這個定義與1ASC在IAS NO.32及其他一些會計(jì)準(zhǔn)則中所下的定義相比，有一些不同：一是用“在計(jì)量日”字眼，突出了公允價(jià)值計(jì)量的現(xiàn)時性；二是認(rèn)為公允價(jià)值是一種脫手價(jià)格。
在公允價(jià)值的不同發(fā)展階段，美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)在公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則中對公允價(jià)值的表述均有所不同。其中較具代表性的公允價(jià)值定義主要有：2000年在SFAC NO.7《在會計(jì)計(jì)量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值》中將公允價(jià)值定義為：“在自愿各方之間進(jìn)行的現(xiàn)行交易(即非被迫或清算交易)中，購買(或發(fā)生)或出售(或清償)資產(chǎn)(或負(fù)債)的金額。”FASB在2006年的SFAS NO.157《公允價(jià)值計(jì)量》中對公允價(jià)值進(jìn)行了重新定義，認(rèn)為公允價(jià)值是“計(jì)量日市場參與者之間有序交易中，銷售資產(chǎn)所收到的或轉(zhuǎn)讓負(fù)債所付出的價(jià)格”。這一定義引入了一些不同于以往定義的新名詞如市場參與者、有序交易等。FASB認(rèn)為公允價(jià)值是基于市場參與者角度而不是基于特定主體角度對銷售資產(chǎn)所收到的或轉(zhuǎn)讓負(fù)債所付出的價(jià)格的一種估計(jì)。與以往定義不同，該定義還特別強(qiáng)調(diào)了主市場和最有利市場在公允價(jià)值確定中的作用。由于資產(chǎn)或負(fù)債可能會存在多個交易市場，因此，明確公允價(jià)值確定應(yīng)依據(jù)哪個市場的交易價(jià)格十分必要。
SFAS NO.157規(guī)定：公允價(jià)值計(jì)量假設(shè)出售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓負(fù)債的交易發(fā)生在資產(chǎn)或負(fù)債的主市場，在缺乏主市場情況下，則假設(shè)發(fā)生在最有利的市場。主市場是指報(bào)告主體將銷售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移負(fù)債的市場，在該市場中，資產(chǎn)或負(fù)債的活動數(shù)量最大，同時活動水平最高。最有利市場是指在考慮了各自市場的交易成本的情況下，報(bào)告?zhèn)€體在該市場出售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移負(fù)債能最大化從資產(chǎn)出售中收到的金額或最小化因轉(zhuǎn)讓負(fù)債而支付的金額。主市場(或最有利市場)都應(yīng)該從報(bào)告主體角度來考慮，因此，允許從事不同活動的報(bào)告主體之間存在差異。如果資產(chǎn)或負(fù)債存在著主市場，則公允價(jià)值計(jì)量應(yīng)該代表在該市場上的價(jià)格(無論該價(jià)格是直接可觀察的還是需要使用估計(jì)技術(shù)來確定的)。用來劑量資產(chǎn)或負(fù)債公允價(jià)值的主市場(或最有利市場)的價(jià)值不應(yīng)因交易成本而調(diào)整。交易成本不是資產(chǎn)或負(fù)債的屬性，它們只與特定交易相關(guān)，視報(bào)告主體的交易方式不同而不同。當(dāng)位置是資產(chǎn)或債務(wù)的一種屬性時，主市場中資產(chǎn)或債務(wù)的價(jià)格應(yīng)包括運(yùn)輸成本。所謂有序交易，F(xiàn)ASB認(rèn)為是指涉及到有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的市場活動是司空見慣的交易；在早于公允價(jià)值計(jì)量日將有關(guān)交易信息公布于市場；它不是一項(xiàng)被迫交易(如面臨清算或虧本銷售)(SFAS NO.157，2006)。與SFAC NO.7中的定義不同，F(xiàn)ASB在SFAS NO.157中對公允價(jià)值的界定更為具體，明確將其定位于脫手價(jià)格(exit price)。FASB認(rèn)為，脫手價(jià)格為與資產(chǎn)相關(guān)的未來現(xiàn)金流入以及與負(fù)債相關(guān)的未來現(xiàn)金流出的市場估計(jì)提供了一個直接的估量，因此是形成公允價(jià)值計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的價(jià)格，而且它與FASB在SFAC NO.6《財(cái)務(wù)報(bào)表要素》中對資產(chǎn)和負(fù)債的定義是相一致的。
2006年11月IASB了《公允價(jià)值計(jì)量日》項(xiàng)目的討論稿，該討論稿以FASB的SFAS 157《公允價(jià)值計(jì)量》為基礎(chǔ)，明確了IAsB對157號中相關(guān)規(guī)定的初步觀點(diǎn)，確認(rèn)了157號以及美國會議準(zhǔn)則在公允價(jià)值計(jì)量方面與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異。就公允價(jià)值定義而言，IASB認(rèn)為SFAS 157與IFRSS之間主要存在三方面的差異：(1)sFAS 157明確公允價(jià)值是一種脫手價(jià)格，而IFRSS中的定義既未明確是脫手價(jià)格也未明確是投入價(jià)格(entry pnce)。(2)sFAS157定義明確主體是市場參與者，而IFRSS中的定義則涉及的是公平交易中熟悉情況的、自愿的當(dāng)事人。(3)關(guān)于負(fù)債公允價(jià)值的計(jì)量，SFAS 157認(rèn)為是指在計(jì)量日負(fù)債被轉(zhuǎn)移給市場參與者的價(jià)格，
所謂負(fù)債轉(zhuǎn)移是指負(fù)債繼續(xù)，并沒有被清償。而在IFRSS中則認(rèn)為負(fù)債的公允價(jià)值是指熟悉情況的自愿的當(dāng)事人在公平交易中清償債務(wù)的金額。針對上述差異，IASB在《公允價(jià)值計(jì)量》討論稿中發(fā)表了初步觀點(diǎn)，并就初步觀點(diǎn)征求意見。對于用脫手價(jià)格計(jì)量公允價(jià)值，大部分1ASB成員認(rèn)為與IASB《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的框架》中資產(chǎn)與負(fù)債的定義相一致，是對公允價(jià)值的恰當(dāng)表述。而對于市場參與者，IASB認(rèn)為其與現(xiàn)行的IFRS中的關(guān)于公平交易中熟悉情況的自愿當(dāng)事人的概念內(nèi)涵一致，但“市場參與者”更清楚地表達(dá)了以市場為基礎(chǔ)的公允價(jià)值計(jì)量目標(biāo)。而對于負(fù)債公允價(jià)值計(jì)量，IASB認(rèn)為“轉(zhuǎn)移(transter)”一詞比“清償(settement)”能更為準(zhǔn)確地描述IFRS中公允價(jià)值計(jì)量目標(biāo)。由此可見，IAsB對FAsB在sFAS 157中公允價(jià)值定義初步持贊同意見，顯示出比較明顯的趨同意向。
我國準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)在2006年頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》中認(rèn)為公允價(jià)值是“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~”?？梢姡覈蕛r(jià)值定義基本上借鑒了IASB在現(xiàn)行IFRS中普遍采用的定義，但與FASB和IASB對公允價(jià)值定義的最新規(guī)定或意向存在差距，沒有明確計(jì)量時態(tài)，內(nèi)涵也不夠清晰，尚待進(jìn)一步完善，以便為公允價(jià)值的正確應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、公允價(jià)值的特征
通過對上述公允價(jià)值定義的分析，可以發(fā)現(xiàn)公允價(jià)值具有如下特征：
(一)公允性公允性是公允價(jià)值最基本的特征，該特征首先源自于公允價(jià)值形成的重要前提一“公平交易”(或“有序交易”)，IASB和JWC都在其定義中強(qiáng)調(diào)了“公平交易”是取得公允價(jià)值的必要條件，公平交易是指在不存在特別或特殊關(guān)系(該關(guān)系可使交易價(jià)格不具市場狀況特征)的當(dāng)事人之間進(jìn)行的交易。該交易假定是在非關(guān)聯(lián)方之間進(jìn)行的，各方獨(dú)立地發(fā)生行為。而FASB強(qiáng)調(diào)的是“有序交易”，雖然在措詞上有所不同，但內(nèi)涵基本相同。其次，該特征還源于公允價(jià)值定義對交易主體的規(guī)定，即必須是“熟悉情況的、自愿的當(dāng)事人”或“市場參與者”?！笆煜で闆r”是指自愿的購買者和自愿的銷售者雙方都對被計(jì)量項(xiàng)目的性質(zhì)和特征、其實(shí)際和潛在的用途以及資產(chǎn)負(fù)債表日的市場狀況適度熟悉?！白栽傅馁徺I者”是指自愿而不是被迫購買。該購買者既不過分急于也不準(zhǔn)備按任意價(jià)格購買。假定的購買者不會支付高于熟悉情況的自愿的購買者及銷售者構(gòu)成的市場所要求的價(jià)格?！白栽傅匿N售者”不是一個急于出手，也不是一個準(zhǔn)備接受任何價(jià)格的被迫的銷售者，更不是一個抱著固定價(jià)格不放，而不理性考慮當(dāng)前市場狀況的銷售者。“市場參與者”是指獨(dú)立于報(bào)告主體，熟悉市場情況，有能力并自愿交易的主市場中的買者和賣者(1ASB，2000)。因此，公允價(jià)值定義對交易性質(zhì)和主體的限定有效地保證了計(jì)量結(jié)果的公允性。
(二)現(xiàn)時動態(tài)性FASB和JWC在其定義中都考慮了公允價(jià)值計(jì)量時態(tài)的現(xiàn)時性，都使用了“計(jì)量日”這一術(shù)語來表述。而IASB雖然未在現(xiàn)行IFRS的定義中明確這一點(diǎn)，但在其修訂的IAS No.39《金融工具：確認(rèn)與計(jì)量》(2004)實(shí)施指南中規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量時指出：公允價(jià)值中“使用估價(jià)技術(shù)的目標(biāo)是確定計(jì)量日出于正常商業(yè)考慮所進(jìn)行的公平交易中的交易價(jià)格”。這說明IASC也認(rèn)同公允價(jià)值計(jì)價(jià)的現(xiàn)時性。由于在每個計(jì)量日，被計(jì)量資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值并非靜止不變，而是會隨著市場和環(huán)境的變化而變動，從而使公允價(jià)值具有動態(tài)的計(jì)量特征。通過運(yùn)用公允價(jià)值在每一計(jì)量日對報(bào)告主體的資產(chǎn)或負(fù)債等被計(jì)量項(xiàng)目的計(jì)量，能夠動態(tài)地、及時地反映報(bào)告主體在各個計(jì)量日資產(chǎn)或負(fù)債的真實(shí)價(jià)值及其價(jià)值變動對企業(yè)業(yè)績帶來的影響，提高會計(jì)信息的決策有用性。
(三)估計(jì)性JWC定義中明確指出公允價(jià)值是計(jì)量日的一種“價(jià)格估計(jì)”，即在初始計(jì)量無法取得歷史成本或在對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行后續(xù)計(jì)量時，公允價(jià)值均不是實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格，而是熟悉情況、自愿的當(dāng)事人基于市場信息對被計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值作出的估計(jì)。IASB和FASB雖然在其所下的定義中未出現(xiàn)“價(jià)格估計(jì)”的字眼，但從其在WRS、IAS、SFAS及SFAC中所推薦的各種獲取公允價(jià)值的技術(shù)來看，許多因素都要有賴于判斷和估計(jì)。因此，估計(jì)性是公允價(jià)值的一大特征。
公允價(jià)值的公允性和現(xiàn)時動態(tài)性的優(yōu)勢使公允價(jià)值計(jì)量屬性在理論上被廣為推崇，發(fā)展成為僅次于歷史成本的最重要的計(jì)量屬性。公允價(jià)值的估計(jì)性特征則使其在實(shí)務(wù)應(yīng)用中困難重重，人們對公允價(jià)值計(jì)量屬性的可靠性的質(zhì)疑就來自于公允價(jià)值估計(jì)性的特征。因此，如何使公允價(jià)值這種計(jì)量屬性在應(yīng)用時揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其計(jì)量的公允性和動態(tài)現(xiàn)時性優(yōu)勢，抑制其由于需要估計(jì)而可能引發(fā)的隨意性和人為操縱的缺陷，確保計(jì)量結(jié)果的可靠性成為各國公允價(jià)值研究中要著重解決的問題。
三、公允價(jià)值與計(jì)量屬性的關(guān)系
FASB在其SFAC No.5《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的確認(rèn)與計(jì)量》中列舉了實(shí)務(wù)中的五種計(jì)量屬性：歷史成本(歷史收入)、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。IASB在其1989年的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中也列舉了四種計(jì)量屬性：歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)價(jià)值和現(xiàn)值。對于公允價(jià)值與上述幾種計(jì)量屬性之間的關(guān)系，是我國會計(jì)學(xué)術(shù)界有關(guān)公允價(jià)值研究中最具爭議性的問題。目前主要存在兩種不同的觀點(diǎn)：第一種觀念認(rèn)為“公允價(jià)值本身不是一種計(jì)量屬性，而是一個檢驗(yàn)尺度”(石本仁、賴紅寧，2001)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為“公允價(jià)值是一種全新的復(fù)合會計(jì)計(jì)量屬性，它并非特指一種計(jì)量屬性，而可以表現(xiàn)為多種形式”(謝詩芬，2004；常勛)。
我國會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)對公允價(jià)值與其他計(jì)量屬性之間的關(guān)系也有闡述。財(cái)政部在2000年修訂的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――投資》解釋中認(rèn)為，“公允價(jià)值可以表現(xiàn)為多種形式，如可實(shí)現(xiàn)凈值、重置成本、現(xiàn)行市場價(jià)值、評估價(jià)值等”，似乎認(rèn)可了公允價(jià)值是一種包羅各種計(jì)量屬性(除歷史成本之外)的復(fù)合計(jì)量屬性。而在2006年頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》中，則將公允價(jià)值作為與歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值等計(jì)量屬性相并列的獨(dú)立的計(jì)量屬性來定位，但未將公允價(jià)值與其他計(jì)量屬性之間的關(guān)系予以闡述。
上述的第一種觀點(diǎn)實(shí)際上是將公允價(jià)值與“公允列報(bào)”、“真實(shí)與公允”等財(cái)務(wù)會計(jì)的總體要求或標(biāo)準(zhǔn)混同起來了，從公允價(jià)值定義的介紹，可以發(fā)現(xiàn)公允價(jià)值定義符合FASB對計(jì)量屬性的定義，即“被計(jì)量對象要予以數(shù)量化或計(jì)量的特征或方面”。而認(rèn)為公允價(jià)值是一種組合計(jì)量屬性，實(shí)質(zhì)上也是把公允價(jià)值作為一種評判標(biāo)準(zhǔn)來看待。公允價(jià)值既不是一種組合計(jì)量屬性，也不是一種評判標(biāo)準(zhǔn)，而是獨(dú)立于歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)等計(jì)量屬性的一種新的、單獨(dú)存在的計(jì)量屬性，公允價(jià)值的本質(zhì)是被計(jì)量項(xiàng)目的內(nèi)在客觀價(jià)值。這一結(jié)論來自于對FASB《公允價(jià)值計(jì)量》準(zhǔn)則中公允
價(jià)值的定義及FASB和IASB等對公允價(jià)值獲取方法的分析。公允價(jià)值與其他計(jì)量屬性之間雖不乏聯(lián)系但也存在較大的差別。
(一)公允價(jià)值與歷史成本按照FASB在SFAC No.5中的定義，歷史成本是為取得的一項(xiàng)資產(chǎn)所付出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物的金額，通常在取得之后按攤銷額或其他分配方式調(diào)整。歷史成本與公允價(jià)值既有聯(lián)系又有區(qū)別，具體表現(xiàn)為：(1)歷史成本是以實(shí)際發(fā)生的交易為基礎(chǔ)并從企業(yè)投入價(jià)值角度來進(jìn)行計(jì)量，是由現(xiàn)實(shí)交易產(chǎn)生的實(shí)際交換價(jià)格；而公允價(jià)值在大多數(shù)情況下并無實(shí)際交易存在，而是基于假想交易并站在市場參與者角度來計(jì)量，表現(xiàn)為一種虛擬的估計(jì)價(jià)格。(2)歷史成本計(jì)量屬性通常基于過去時點(diǎn)，只能用于初始計(jì)量并供以后各期進(jìn)行攤銷和分配，歷史成本在不同會計(jì)期間的變化只是已知數(shù)的攤銷與分配，不存在后續(xù)計(jì)量問題，是一種靜態(tài)的計(jì)量屬性。而公允價(jià)值則基于現(xiàn)在或計(jì)量日時點(diǎn)，既可用于初始計(jì)量，也可用于后續(xù)時期的再計(jì)量，是一種動態(tài)的計(jì)量屬性。立足現(xiàn)實(shí)是公允價(jià)值與歷史成本計(jì)量屬性的一個主要區(qū)別。
(二)公允價(jià)值與現(xiàn)行成本現(xiàn)行成本是指如果現(xiàn)時取得相同的資產(chǎn)或與其相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)將會支付的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物。公允價(jià)值與現(xiàn)行成本的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：就計(jì)量時點(diǎn)而言，兩者是相同的，都是基于現(xiàn)在或計(jì)量日時點(diǎn)，而且兩者都不是以實(shí)際發(fā)生的交易為基礎(chǔ)。兩者的區(qū)別在于現(xiàn)行成本是強(qiáng)調(diào)站在某企業(yè)主體角度的投人價(jià)值，而公允價(jià)值則是強(qiáng)調(diào)站在獨(dú)立于企業(yè)主體的市場參與者角度的脫手價(jià)格。
(三)公允價(jià)值與現(xiàn)行市價(jià)現(xiàn)行市價(jià)是指在正常清理過程中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能獲得的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物。公允價(jià)值與現(xiàn)行市價(jià)的聯(lián)系主要表現(xiàn)為：就計(jì)量時點(diǎn)而言，兩者是相同的，都是基于現(xiàn)行或計(jì)量日時點(diǎn)，而且兩者都不是以實(shí)際發(fā)生的交易為基礎(chǔ)的，都表現(xiàn)為一種脫手價(jià)格。兩者的區(qū)別主要在于：作為公允價(jià)值計(jì)量層級體系的第一層級的市價(jià)往往強(qiáng)調(diào)需具備兩個條件，即活躍市場和公平交易。而現(xiàn)行市價(jià)計(jì)量屬性并未強(qiáng)調(diào)公平交易和活躍市場。當(dāng)存在不止一個市場價(jià)格時，公允價(jià)值計(jì)量屬性強(qiáng)調(diào)應(yīng)選取對計(jì)量對象本身而言最有利的價(jià)格，而現(xiàn)時市價(jià)未強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)；現(xiàn)行市價(jià)計(jì)量屬性完全依賴于可觀察的市場價(jià)格，故難以對無形資產(chǎn)、專用設(shè)備等無現(xiàn)行市價(jià)的資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量，而FASB和IIASB都規(guī)定公允價(jià)格計(jì)量屬性在不能獲取可觀察的市場價(jià)格時，還可基于可得到的最佳信息運(yùn)用現(xiàn)值技術(shù)等手段進(jìn)行估計(jì)確定；公允價(jià)值計(jì)量假設(shè)出售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓負(fù)債的交易發(fā)生在資產(chǎn)或負(fù)債的主市場，在缺乏主市場情況下，則假設(shè)發(fā)生在最有利市場。而現(xiàn)行市場則不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
(四)公允價(jià)值與可變現(xiàn)凈值可變現(xiàn)凈值是指在正規(guī)的業(yè)務(wù)中，一項(xiàng)資產(chǎn)可望換得的、未經(jīng)貼現(xiàn)的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物扣除轉(zhuǎn)換時倘若發(fā)生的直接成本。可變現(xiàn)凈值是未折現(xiàn)的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物，沒有考慮貨幣的時間價(jià)值，按可變現(xiàn)凈值計(jì)量，未來收回的現(xiàn)金與現(xiàn)在收回的現(xiàn)金是等價(jià)的，這一計(jì)量不可能得到市場參與者的承認(rèn)和接受，因此，可變現(xiàn)凈值不能代表公允價(jià)值。但若時間較短且物價(jià)穩(wěn)定，對于短期應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目，由于其貨幣時間價(jià)值可忽略不計(jì)，故其可變現(xiàn)凈值可以近似地代表這些項(xiàng)目的公允價(jià)值?？勺儸F(xiàn)凈值與公允價(jià)值的另一個區(qū)別在于：可變現(xiàn)凈值是扣除了預(yù)計(jì)變現(xiàn)過程中的直接成本后的凈值，而作為公允價(jià)值的市價(jià)則一般不涉及對交易成本(如運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等)的調(diào)整。
(五)公允價(jià)值與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值是指在正規(guī)的業(yè)務(wù)中，一項(xiàng)資產(chǎn)可望換得的未來現(xiàn)金流入量現(xiàn)值或貼現(xiàn)值，減去為取得流入量所需的現(xiàn)金流出量現(xiàn)值；或在正規(guī)的業(yè)務(wù)中，為清償一筆債務(wù)可望需要發(fā)生的未來現(xiàn)金流出量現(xiàn)值或貼現(xiàn)值。從嚴(yán)格意義上來講，現(xiàn)值并不是一項(xiàng)獨(dú)立的計(jì)量屬性，現(xiàn)值只是任何一種現(xiàn)金流量同利率的結(jié)合，是一種可以達(dá)到某種計(jì)量屬性的手段和技術(shù)?，F(xiàn)值可以站在特定個體角度來估計(jì)，也可站在市場參與者角度來估計(jì)，站在特定個體角度所估計(jì)的現(xiàn)值通常稱之為特定個體價(jià)值或使用價(jià)值。由于特定個體(企業(yè)或個人)相對于其他市場參與者常常具有特定的比較優(yōu)勢或比較劣勢，這種比較優(yōu)勢或劣勢的存在會導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局對未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的最優(yōu)估計(jì)與眾多市場參與者估計(jì)的公允價(jià)值存在差異。雖然特定個體的估計(jì)有可能會有更加豐富的信息，但無論特定個體的期望如何，市場卻始終是資產(chǎn)或負(fù)債公允價(jià)值的決定者。公允價(jià)值本質(zhì)上是一種基于市場信息的評價(jià)，是市場而不是其他特定個體對資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值的認(rèn)定。因此，站在特定個體角度估計(jì)的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)金不是公允價(jià)值，只有站在市場參與者角度估計(jì)的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)金才是公允價(jià)值。從實(shí)務(wù)操作的角度看，企業(yè)在會計(jì)計(jì)量中使用現(xiàn)金流量時通常并不清楚其他市場參與者評估該資產(chǎn)或負(fù)債所使用的假設(shè)。在這種情況下，只要沒有相反的證據(jù)表明其他市場參與者會采用相反的假設(shè)，那么采用企業(yè)自己對未來現(xiàn)金流量的假設(shè)進(jìn)行估計(jì)就與公允價(jià)值不相矛盾，但如果有這類證據(jù)存在，那么企業(yè)應(yīng)該調(diào)整自己的假設(shè)以便與市場保持一致(張為國，趙宇龍，2000)。
由以上分析可知，上述幾種計(jì)量屬性在符合一定條件下都有趨向于公允價(jià)值的可能，但并不能由此認(rèn)為公允價(jià)值是一種包含各種計(jì)量屬性的復(fù)合計(jì)量屬性。各計(jì)量屬性在計(jì)量結(jié)果上表現(xiàn)出來的有時相同，并不排斥各計(jì)量屬性在內(nèi)涵上的各自獨(dú)立性。因此，筆者認(rèn)為，公允價(jià)值是在現(xiàn)行市價(jià)和現(xiàn)值基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種獨(dú)立的計(jì)量屬性，是對被計(jì)量項(xiàng)目內(nèi)在客觀價(jià)值的一種度量。
四、公允價(jià)值的計(jì)量方法
在與公允價(jià)值相關(guān)的諸多理論問題中，如何客觀地計(jì)量公允價(jià)值一直爭議較大。通常公允價(jià)值的計(jì)量方法有市價(jià)法、類似項(xiàng)目法和估價(jià)技術(shù)法。在確定所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值時，要從這三種方法中選擇一種，而這三種方法的采用是有一定程序的。通常情況下，首選的方法是市價(jià)法，因?yàn)橐粋€公開的市場價(jià)格通常是最為令人接受，從而也最公允的；在沒有所計(jì)量項(xiàng)目的市場價(jià)格的情況下，往往采用類似項(xiàng)目法，通過按照一定的嚴(yán)格條件選取的類似項(xiàng)目的市場價(jià)格來決定聽計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值；而當(dāng)所計(jì)量的項(xiàng)目不存在或只有很少的市場價(jià)格信息，從而無法運(yùn)用市價(jià)法和類似項(xiàng)目法時，則考慮采用估價(jià)技術(shù)法對所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值做出估計(jì)。這三種方法的主觀成分是依次增加的，而應(yīng)用難度也是依次增加的。在使用這三種方法時還有很多嚴(yán)格的使用條件和應(yīng)該注意的問題。
(一)市價(jià)法市價(jià)法是在確定公允價(jià)值時最先使用的一種方法，是將資產(chǎn)和負(fù)債的市場價(jià)格作為其公允價(jià)值的方法。市場價(jià)格被認(rèn)為是對資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值最好的反映。一個公開市場上的價(jià)格，通常是公允的和可接受的，對于某些資產(chǎn)或負(fù)債而言也是容易得到的。應(yīng)用市價(jià)法應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：所采用的市場價(jià)格最好是活躍市場中的交易價(jià)格。此外，應(yīng)采用相同項(xiàng)目、最近的市場價(jià)格作為該項(xiàng)目的市場價(jià)格；該市場價(jià)格最好是計(jì)量當(dāng)日的市場報(bào)價(jià)。當(dāng)找不到計(jì)量日的市場價(jià)格時，可以采用稍微提前的市場價(jià)格，但計(jì)量日與市價(jià)日之間由于時間的流逝和市場條件變化而對
公允價(jià)值產(chǎn)生的影響，應(yīng)當(dāng)可以估計(jì)。
當(dāng)存在不止一個市場價(jià)格時，應(yīng)當(dāng)選取最有利于企業(yè)的一個市場價(jià)格?！白钣欣币馕吨髽I(yè)可以得到的最高的價(jià)格，就資產(chǎn)而言，意味著更高的脫手價(jià)格，對負(fù)債而言，意味更低的清償或轉(zhuǎn)移價(jià)格。選擇最有利的市場價(jià)格決策規(guī)則是基于這樣一種假設(shè)，大多數(shù)的企業(yè)以利潤或凈資產(chǎn)最大化為目標(biāo)，在這一前提之下，企業(yè)才會盡力尋求最有利于自身的價(jià)格，通過市場買賣雙方的討價(jià)還價(jià)，各種市場力量的博弈，最終形成一個市場參與各方均可接受的價(jià)格。但“最有利”并不是對企業(yè)自身的目標(biāo)而言的。對一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值的計(jì)量，應(yīng)該是對該資產(chǎn)或負(fù)債本身而言最有利的價(jià)格，而不是對企業(yè)整體最有利的價(jià)格。
市場價(jià)格中存在與所計(jì)量的項(xiàng)目的權(quán)利與義務(wù)并不直接相關(guān)的部分，對于這一部分價(jià)格，應(yīng)予以剔除。值得注意的是，并非只有所計(jì)量項(xiàng)目存在相應(yīng)的市場價(jià)格，該價(jià)格就一定是所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值。以下幾種情況中，不能將市場價(jià)格引用為所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值：(1)決定市場價(jià)格的交易是發(fā)生在一個或多個正經(jīng)歷財(cái)務(wù)困難的企業(yè)之間的，如正處于破產(chǎn)清算的企業(yè)，被法庭強(qiáng)制拍賣的資產(chǎn)等。但當(dāng)市場上能夠影響某一類資產(chǎn)或負(fù)債的企業(yè)，其大部分均處于財(cái)務(wù)困難狀態(tài)中時，這時的市場價(jià)格就有可能代表了該類資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值。(2)決定市場價(jià)格的交易，是發(fā)生在關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間的。發(fā)生在關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間的交易顯然是有失公允的，不能代表該類資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值。(3)決定市場價(jià)格的交易，是按以前簽訂好的合同進(jìn)行的，僅僅是在現(xiàn)期執(zhí)行而已。這一交易價(jià)格，是合同簽訂日的市場狀況所決定的價(jià)格，不能代表該項(xiàng)目現(xiàn)在的公允價(jià)值，代表的是該項(xiàng)目在簽訂日的公允價(jià)值。所以，這一價(jià)格不是所計(jì)量項(xiàng)目現(xiàn)時的公允價(jià)值。(4)決定市場價(jià)格的交易，不是一項(xiàng)獨(dú)立的交易，它還受到其他與之相關(guān)聯(lián)的交易的影響。(5)在存在眾所周知的影響市場價(jià)格公允性因素的情況下，所得到的市場價(jià)格不能作為公允價(jià)值。(6)決定市場價(jià)格的交易，不是一項(xiàng)經(jīng)常易，在計(jì)量日該交易發(fā)生的可能性非常小。這種情況下，企業(yè)往往要考慮采用一定的計(jì)價(jià)技術(shù)，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究采用計(jì)價(jià)技術(shù)所得到的公允價(jià)值與市場價(jià)格之間的差異，以決定是否要對所得到的公允價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。上述情況下的市場價(jià)格雖然不能作為確定公允價(jià)值的基礎(chǔ)，但可以為判斷通過其他途徑得到的公允價(jià)值的公允性提供幫助。
(二)類似項(xiàng)目法在所計(jì)量的項(xiàng)目沒有市場價(jià)格的情況下，往往采用類似項(xiàng)目法，通過按照一定的嚴(yán)格條件選取的類似項(xiàng)目的市場價(jià)格來決定所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值。類似項(xiàng)目法是指在找不到所計(jì)量項(xiàng)目的市場價(jià)格的情況下的一種替代方法，是通過參考類似項(xiàng)目的市場價(jià)格來確定所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值的一種方法。應(yīng)用類似項(xiàng)目法最關(guān)鍵的就是類似項(xiàng)目的確定。所謂的類似項(xiàng)目是那些與所計(jì)量的項(xiàng)目具有相同的現(xiàn)金流量形式的項(xiàng)目。
通常研究兩個項(xiàng)目是否相似的具體步驟如下：(1)確定所要計(jì)量的項(xiàng)目的期望現(xiàn)金流量。(2)選定另外一個初步認(rèn)為具有相似特征的資產(chǎn)或負(fù)債。(3)比較兩個項(xiàng)目的現(xiàn)金流量以確保其是相同的。(4)評價(jià)是否在一個項(xiàng)目中影響其價(jià)值的因素在另一個項(xiàng)目中同樣的全部得到了反應(yīng)，如不同的風(fēng)險(xiǎn)水平。如果存在這樣的未被反映的因素，應(yīng)確認(rèn)該因素的影響能否被合理剔除。如果不可能被合理剔除，則這兩個項(xiàng)目不是相似項(xiàng)目。(5)判斷兩個項(xiàng)目的現(xiàn)金流量面對經(jīng)濟(jì)狀況變化時是否按照同樣的方式變化。如果不是，則它們不是相似項(xiàng)目。
在判定一個項(xiàng)目是所計(jì)量項(xiàng)目的類似項(xiàng)目之后。并不意味著其市場價(jià)格就成了所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值或者成為該項(xiàng)目公允價(jià)值的參考價(jià)值，還應(yīng)該參照前述市價(jià)法應(yīng)用中應(yīng)注意的問題，以及市場價(jià)格失靈的情況做出判斷和調(diào)整。
(三)估價(jià)技術(shù)法當(dāng)所計(jì)量的項(xiàng)目不存在或只有很少的市場價(jià)格信息，從而無法運(yùn)用市價(jià)法和類似項(xiàng)目法時，需要考慮采用估價(jià)技術(shù)法對所計(jì)量項(xiàng)目的公允價(jià)值做出估計(jì)。所謂“適當(dāng)”的估價(jià)技術(shù)，是指通過資產(chǎn)的估價(jià)技術(shù)所得到的公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)在計(jì)量日的市場狀況下，在正常公平交易中，售出一項(xiàng)資產(chǎn)所能得到的金額；或通過負(fù)債的估價(jià)技術(shù)所得到的公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)反映出企業(yè)在計(jì)量日的市場狀況下，在正常公平交易中，重新產(chǎn)生一項(xiàng)負(fù)債所能收到的金額，或在清償負(fù)債時所應(yīng)支付的金額。
估價(jià)技術(shù)法是公允價(jià)值計(jì)量方法中實(shí)施難度最大的一個，也是爭議最多、對公允價(jià)值計(jì)量客觀性影響最大的一個。運(yùn)用估價(jià)技術(shù)法首先要明確其應(yīng)用條件?！安淮嬖诨蛑挥泻苌俚氖袌鰞r(jià)格信息的情況”是指至少存在下述情況之一的情形：一項(xiàng)現(xiàn)時或近期的交易是不可能或很困難的；該資產(chǎn)或負(fù)債是獨(dú)特的或非常的不尋常；雖然存在交易，但市場參與者對其交易的價(jià)格或估價(jià)技術(shù)保密。在上述情況下，就不得不考慮采用適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)技術(shù)，來確定資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值。
計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文要求總體上見《學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)周志》中的"哈爾濱工業(yè)
大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應(yīng)符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的目的
1.提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識的能力,探討會計(jì),財(cái)務(wù)管理前沿理論問題;
2.運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識,專業(yè)知識,提高學(xué)生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財(cái)務(wù),會計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題;
4.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,進(jìn)一步提高學(xué)生的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì).
〖BT1〗二,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的選題
1.論文選題應(yīng)盡量理論結(jié)合實(shí)際,達(dá)到能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識,解決會計(jì)實(shí)踐中的問題;
2.應(yīng)注意選題的創(chuàng)新性,題目應(yīng)盡量避免與往屆重復(fù);
3.選題的難易程度,工作量應(yīng)適當(dāng),避免過于簡單,達(dá)不到本科畢業(yè)論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質(zhì)量;更應(yīng)避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時參考:
1.標(biāo)準(zhǔn)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
2.目標(biāo)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
3.責(zé)任會計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用研究
4.作業(yè)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用
5.企業(yè)成本控制體系的建立
6.企業(yè)責(zé)任成本管理問題研究
7.企業(yè)成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關(guān)聯(lián)方交易問題的實(shí)證研究
10.激勵股票期權(quán)理論及應(yīng)用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動機(jī)
12.資產(chǎn)減值對上市公司的影響?yīng)?/p>
13.企業(yè)重組的會計(jì)問題研究
14.上市公司會計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量管理
15.企業(yè)兼并中的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)決策
16.企業(yè)財(cái)務(wù)控制機(jī)制研究
17.企業(yè)激勵機(jī)制的建立
18.企業(yè)并購的會計(jì)處理方法研究
19.企業(yè)存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結(jié)構(gòu)理論與應(yīng)用研究
21.優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究
22.激勵和約束機(jī)制在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用
23.集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
24.分權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
25.會計(jì)準(zhǔn)則的國際比較
26.企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理研究
27.企業(yè)成本核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)
28.計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
29.會計(jì)會計(jì)報(bào)表系統(tǒng)設(shè)計(jì)
30.計(jì)算機(jī)會計(jì)學(xué)中總賬的設(shè)計(jì)分析
31.企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善
32.獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制
33.會計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量管理
34.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題及對策
35.獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析
36.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范的實(shí)證研究
37.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)模式研究
38.電子商務(wù)下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及控制
39.人力資源會計(jì)研究
40.環(huán)境會計(jì)理論研究
41.債轉(zhuǎn)股問題及對策研究
42.風(fēng)險(xiǎn)投資問題研究
43.商業(yè)銀行貸款資產(chǎn)管理
44.會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制研究
45.企業(yè)質(zhì)量成本管理研究
46.集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)問題探討?yīng)?/p>
47.企業(yè)對外投資財(cái)務(wù)控制研究
48.企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)控制研究
一,課程名稱:(會計(jì)畢業(yè)論文)課程負(fù)責(zé)人:
二,學(xué)時與學(xué)分:14學(xué)時14學(xué)分
三,適用專業(yè):會計(jì)本科專業(yè)
四,課程教材:無
五,參考教材:無
六,開課單位:經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院會計(jì)系
七,課程的目的,性質(zhì)和任務(wù)
畢業(yè)論文是學(xué)生運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的基本知識和基礎(chǔ)理論,去分析,解決一兩個實(shí)際問題的實(shí)踐鍛煉過程,也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié),是整個教學(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié).撰寫畢業(yè)論文對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力,提高其綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題,解決問題能力有著重要意義
八,課程的主要內(nèi)容
論文選題;
查閱相關(guān)資料;
撰寫論文提綱;
修改論文提綱;
撰寫論文;
修改論文;
論文定稿.
九,課程的教學(xué)基本要求
1,學(xué)生應(yīng)在實(shí)事求是,深入實(shí)際的基礎(chǔ)上,運(yùn)用所學(xué)知識,獨(dú)立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)論文.畢業(yè)論文應(yīng)觀點(diǎn)明確,材料翔實(shí),結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn),語言通順.
2,畢業(yè)論文選題應(yīng)在所學(xué)專業(yè)范圍以內(nèi),其形式可以是學(xué)術(shù)論文,也可以是調(diào)查報(bào)告.
3,畢業(yè)論文要求卷面整潔,字跡工整,使用正規(guī)稿紙,字?jǐn)?shù)不少于15000字,正文前必須附有寫作提綱.
十,說明
1,指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生寫作態(tài)度和論文質(zhì)量給出建議成績;
2,經(jīng)過口頭答辯,由答辯小組根據(jù)畢業(yè)論文與答辯情況給予評定成績;
十一,考核方式
考核標(biāo)準(zhǔn):畢業(yè)論文成績分為優(yōu),良,及格,不及格四等.
1,優(yōu)
符合黨和國家的有關(guān)方針,政策;觀點(diǎn)明確,能深入進(jìn)行分析,并有獨(dú)到見解.理論聯(lián)系實(shí)際,對經(jīng)濟(jì)工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義.中心突出,論據(jù)充足,層次清楚,結(jié)構(gòu)合理,語言流暢.答辯中回答問題正確,重點(diǎn)突出,語言簡練.
2,良
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,能夠運(yùn)用所學(xué)知識,理論聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)明確,分析比較深入.中心明確,論據(jù)較充足,層次清楚,語言通順,結(jié)構(gòu)合理.答辯中回答問題正確.
3,及格
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,基本上能夠運(yùn)用所學(xué)知識去分析問題,但內(nèi)容尚欠充實(shí).中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.尚能聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際,但論證不夠充分.文章有一定的條理,一定的論據(jù),文字尚通順.答辯中回答問題基本正確.
4,不及格
不符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,或在經(jīng)濟(jì)理論上有原則性錯誤,未掌握已學(xué)的有關(guān)專業(yè)知識,技能差.文章無中心,層次混淆不清,主要論據(jù)短缺.論點(diǎn)論據(jù)脫節(jié)或嚴(yán)重搭配不當(dāng).抄襲他人文章,成果,書籍者.凡具有以上條款之一者,應(yīng)判為不及格.在答辯中對大多數(shù)問題都不能正確回答者,也應(yīng)判為不及格.
十二,學(xué)時分配
全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生畢業(yè)論文在第七學(xué)期末布置,第八學(xué)期完成寫作和考核工作.
會計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代會計(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國會計(jì)改革必須與經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行,實(shí)行會計(jì)模式的重大轉(zhuǎn)變,以促進(jìn)工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高,更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、現(xiàn)代會計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
會計(jì)是以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度,連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過程的資金運(yùn)動,旨在提高經(jīng)濟(jì)效益,以提供會計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和價(jià)值管理活動。會計(jì)既是以提供會計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),又是一種進(jìn)行價(jià)值管理的經(jīng)濟(jì)管理活動。它必須遵循真實(shí)性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則:
1.真實(shí)性。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時,會計(jì)要進(jìn)行核算,取得和填制憑證,經(jīng)審核后,以合法的憑證為依據(jù),按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在帳薄上進(jìn)行登記和反映,以保證提供真實(shí)的正確的會計(jì)信息。
2.統(tǒng)一性。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會計(jì),主要是進(jìn)行價(jià)值管理,管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實(shí)物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ),有貨幣作為統(tǒng)一計(jì)量尺度,把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以綜合,對社會再生產(chǎn)過程進(jìn)行“觀念總結(jié)”。
3.連續(xù)性。連續(xù)性是指會計(jì)對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要按照其發(fā)生時間的先后順序不間斷地進(jìn)行記錄。
4.系統(tǒng)性。它是指會計(jì)對發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),首先要進(jìn)行科學(xué)的分類和匯總,然后進(jìn)行系統(tǒng)地加工處理,以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等方面的信息。
5.全面性。它是指會計(jì)對發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要全面反映其來龍去脈,加以記錄,同時,所屬會計(jì)應(yīng)當(dāng)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都必須全部加以記錄,不允許遺漏。
隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展,近年來,會計(jì)工作發(fā)展變化很迅速,呈現(xiàn)了一些新的特征,主要為:[/b]
1.內(nèi)涵的變化。由于會計(jì)的地位、作用增強(qiáng)和對會計(jì)的要求日益提高,從而使會計(jì)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)發(fā)生了三個明顯的轉(zhuǎn)變,即由原來主要對外編送報(bào)表、報(bào)告財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強(qiáng)管理;由原來主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事中控制和事后核算同時進(jìn)行;由原來的主要是反映情況、提供信息,轉(zhuǎn)向綜合提供并運(yùn)用信息,干預(yù)生產(chǎn)、推動經(jīng)營和參與決策。
2.會計(jì)方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法,如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動成本、彈性預(yù)算等。同時為了滿足分析、預(yù)測、決策等方面的需要,會計(jì)方法中還增加充分運(yùn)用高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法,進(jìn)行預(yù)測決策工作。
3.會計(jì)工作組織變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤、成本三項(xiàng)目標(biāo)建立起的各級責(zé)任中心來組建會計(jì)工作,以實(shí)現(xiàn)其全面經(jīng)濟(jì)核算的功能。
4.現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用。由于會計(jì)任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化,對會計(jì)數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時性、數(shù)據(jù)運(yùn)算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復(fù)雜化。因此,電子計(jì)算機(jī)一問世,就很快被應(yīng)用于會計(jì)數(shù)據(jù)處理工作中,出現(xiàn)了會計(jì)電算化,并在進(jìn)一步完善。
二、我國會計(jì)工作的現(xiàn)狀
會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國一直重視會計(jì)工作,自1985年制定會計(jì)法以來,對我國會計(jì)工作發(fā)揮了積極作用,促進(jìn)了我國會計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國會計(jì)現(xiàn)代化從本質(zhì)上講是會計(jì)的國際化與國家化結(jié)合的問題。會計(jì)的國際化,要求中國應(yīng)當(dāng)走向世界,與國際慣例接軌,融于統(tǒng)一的國際會計(jì)體系中去;會計(jì)的國家化要求中國會計(jì)立足于自身的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,體現(xiàn)中國特色,繼承和發(fā)揚(yáng)中國會計(jì)的優(yōu)秀成果。
實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化,首先要會計(jì)現(xiàn)代化。會計(jì)觀念是受其所在的客觀環(huán)境制約的,并受管理的對象及要素、手段的影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,會計(jì)觀念是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的觀念體系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,傳統(tǒng)會計(jì)觀念只有受到時代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場經(jīng)濟(jì)為主的新的觀念體系,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次要實(shí)現(xiàn)中國會計(jì)現(xiàn)代化,要求會計(jì)理論現(xiàn)代化。會計(jì)理論現(xiàn)代化其主要功能在于預(yù)測和解釋,通過對經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察、積累和分析,準(zhǔn)確科學(xué)地描述對象的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),從而科學(xué)、合符邏輯地預(yù)測未來。第三,中國會計(jì)的現(xiàn)代化要求會計(jì)研究角度的現(xiàn)代化。它要求我們改變過去的參照系統(tǒng),由過去縱向比較轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向與橫向比較,并將兩者有機(jī)結(jié)合,形成一個完整的體系。通過歷史與現(xiàn)實(shí)的比較,以及國內(nèi)與國外的比較,形成有中國特色的現(xiàn)代會計(jì)工作,并與國際會計(jì)制度接軌,為實(shí)現(xiàn)三個面向作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,對會計(jì)工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺的《中華人民共和國會計(jì)法》要求在會計(jì)工作中準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動的狀況,為經(jīng)濟(jì)管理決策提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息。明確規(guī)定必需依法辦理會計(jì)事務(wù),同時,又加大了對會計(jì)工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負(fù)責(zé)人必須保證會計(jì)人員依法履行職責(zé),并給予法律保護(hù),不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng),嚴(yán)禁對他們進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督職能,動員社會力量參與監(jiān)督。這些規(guī)范是提高會計(jì)工作質(zhì)量、推動會計(jì)工作規(guī)范化的有力保障,必將進(jìn)一步加速我國會計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。改革開放以來我國在完善會計(jì)法律制度,規(guī)范會計(jì)行為,提高會計(jì)信息質(zhì)量,有效發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監(jiān)督機(jī)制的不完善,會計(jì)工作還存在一定的問題,主要表現(xiàn)會計(jì)秩序比較混亂。
1.條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊,也就是說,出臺的法不能說少,著書立學(xué)的學(xué)者也挺多,但批“作業(yè)”的老師卻有限。內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),外部監(jiān)督部門聽命于地方政府,塊強(qiáng)線弱。
2.執(zhí)法檢查之彈性化。執(zhí)法程度因人而異、因環(huán)境、關(guān)系等各種因素而不同。例如,檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有意偷漏稅X萬元,處理結(jié)果:鑒于被查單位態(tài)度良好,考慮到實(shí)際困難,免去罰款而補(bǔ)交較少的款數(shù)等。
3.執(zhí)業(yè)保護(hù)不善。會計(jì)專業(yè)實(shí)行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學(xué)歷人員占著崗位,其中有些人往往財(cái)經(jīng)政策和財(cái)會知識缺乏,影響會計(jì)工作的知識性、嚴(yán)肅性,影響了會計(jì)工作質(zhì)量。
4.會計(jì)工作業(yè)績宣傳上有偏差。會計(jì)工作的任務(wù),不僅要守法和聚財(cái),還要向內(nèi)部和外部負(fù)責(zé)。可如今在輿論導(dǎo)向上卻重效益輕執(zhí)法。在介紹企業(yè)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)事跡時,有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)道比比皆是,而在維護(hù)法紀(jì)、頂住壓力、如實(shí)反映事實(shí)的報(bào)道卻少得可憐,財(cái)會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內(nèi)部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應(yīng)有的支持、保護(hù)。
三、加強(qiáng)會計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)工作,保證會計(jì)信息質(zhì)量,是我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了更有效地發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)濟(jì)工作的作用,加強(qiáng)工作,建議如下:
1.進(jìn)一步深化會計(jì)改革。要繼續(xù)貫徹好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和“會計(jì)法”,保證制度和法的真正落實(shí)。各級財(cái)政部門、主管會計(jì)工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用,進(jìn)一步深化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的改革。會計(jì)人員管理、會計(jì)電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計(jì)管理的職能、方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此,必須積極創(chuàng)造條件,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會計(jì)管理體制。
2.繼續(xù)加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)。加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè),不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的重要方面,也是轉(zhuǎn)變會計(jì)管理職能,保證會計(jì)規(guī)則秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會計(jì)有關(guān)法規(guī),采取切實(shí)措施,認(rèn)真查處會計(jì)規(guī)則中的違法違紀(jì)行為,保證會計(jì)工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實(shí)施的同時,積累經(jīng)驗(yàn),使會計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定具體化,進(jìn)一步完善以會計(jì)法為中心的會計(jì)法規(guī)體系。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校； “雙師型”教師； 激勵機(jī)制
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）03-160-001
會計(jì)是一門與實(shí)踐有著密切聯(lián)系的專業(yè)學(xué)科，在培養(yǎng)會計(jì)專業(yè)人才教育體系中，“雙師型”教師起著極其重要的作用。筆者通過對十多家職業(yè)學(xué)校會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師激勵機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校在會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍激勵機(jī)制建設(shè)中存在一定的問題，如果這些問題不能引起重視，將在很大程度上影響中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
一、中職學(xué)校會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師激勵機(jī)制的現(xiàn)狀
1.“雙師型”教師隊(duì)伍管理上無完善體制，導(dǎo)致無法實(shí)施針對性的激勵
據(jù)調(diào)查顯示，目前中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)專業(yè)缺乏一套“雙師型”教師隊(duì)伍的管理體制，包括任職資格、管理?xiàng)l例、考核辦法、評審體系等等各個方面，目前部分中職學(xué)校并沒有制訂和實(shí)施適合會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師工作特點(diǎn)和要求的管理措施，存在對“雙師型”教師實(shí)踐及應(yīng)用能力管理上的盲點(diǎn)，因此不能有效地進(jìn)行“雙師型”教師的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，不能準(zhǔn)確衡量他們對教學(xué)、實(shí)踐和科研成果應(yīng)用的貢獻(xiàn)，當(dāng)然就無法對“雙師型”教師實(shí)施針對性的激勵。
2.“雙師型”教師職稱評定上無特殊政策，導(dǎo)致職稱評定激勵無法實(shí)現(xiàn)
眾所周知，職稱評定是最有效的激勵手段之一，然而當(dāng)前中職會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師的職稱評定尚無特殊政策，依然重論文輕教學(xué)，重研究輕應(yīng)用。在現(xiàn)行中職教師專業(yè)技術(shù)職稱評審的“指揮棒”下，“雙師型”教師們只能在承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)的同時，將大量精力放在完成論文、著作等硬指標(biāo)上，而無暇顧及專業(yè)實(shí)踐和科研成果推廣與應(yīng)用，從而導(dǎo)致我國會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師普遍存在“能講不能做”現(xiàn)象。
3.“雙師型”教師福利待遇上無獨(dú)特之處，導(dǎo)致無法調(diào)動工作積極性
據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校尤其是中等職業(yè)學(xué)校起步時間短、底子薄，資金幾乎全部投入到基本建設(shè)上，從而使得教師福利待遇始終停留在一個低水平，這不能不視為人才難留的一個客觀原因，據(jù)筆者所知，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的會計(jì)專業(yè)教師，并沒有在待遇上體現(xiàn)出“雙師型”教師的獨(dú)特之處。只有在提高福利待遇的基礎(chǔ)上，才可能留住人才，進(jìn)而吸引更多的高級人才，否則，勞燕分飛，很難保證培養(yǎng)出獨(dú)具特色的合格人才。
二、中職學(xué)校會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師激勵機(jī)制建設(shè)的對策和措施
1.建立“雙師型”教師隊(duì)伍管理體制，施行針對性的激勵
在德國，政府要求職業(yè)教育師資報(bào)考人員要有一年以上工作經(jīng)歷或在地方院校畢業(yè)后取得教育部高級技術(shù)員證書，修完大學(xué)四年學(xué)業(yè)后通過國家第一次考試，然后到職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)一年半至二年，再參加國家第二次考試，通過者方可取得職業(yè)教師資格證書。我國目前可參照國外對“雙師型”教師的認(rèn)定辦法執(zhí)行，教育行政管理部門應(yīng)盡快建立“雙師型”教師資格認(rèn)證制度，這是“雙師型”教師隊(duì)伍管理的核心所在，同時利用認(rèn)證制度，可以調(diào)動企、事業(yè)單位中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員來學(xué)院做兼職教師的積極性，以便建立一支穩(wěn)定的具有“雙師型”的兼職教師隊(duì)伍，他們在和學(xué)校教師共同進(jìn)行教學(xué)活動中，可以促進(jìn)學(xué)校教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。
2.建立科學(xué)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，提高“雙師型”教師的積極性
在中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)專業(yè)的教師中，基礎(chǔ)理論課教師可參考普通中學(xué)教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)理論課教師要兼顧對實(shí)際操作能力的考核，職業(yè)實(shí)踐課教師可按技術(shù)等級職稱評定，也要適當(dāng)考核其教師基本功。對于教學(xué)科研成績突出、有潛力的中青年教師，特別是對近年引進(jìn)的碩土、博士等高學(xué)歷的青年教師，要采取措施積極鼓勵他們參加“雙職稱”的評定。實(shí)行兩種評定交替進(jìn)行，基礎(chǔ)理論課和專業(yè)理論課教師以偏重于教師職稱系列為主，職業(yè)實(shí)踐課教師以偏重于技術(shù)職稱系列為主，在外部條件尚未成熟的情況下，學(xué)校可先考慮實(shí)行內(nèi)部政策。
3.提供優(yōu)厚待遇，穩(wěn)定“雙師型”教師隊(duì)伍
在中職教師中，取得專業(yè)技術(shù)等級證書的可以優(yōu)先聘任，兩年內(nèi)還未取得專業(yè)技術(shù)等級證書的可以不予聘任。在職稱晉升、骨干培養(yǎng)等方面同等條件下優(yōu)先考慮“雙師型”教師，當(dāng)年度未參與實(shí)踐教學(xué)的不予評先評優(yōu)，另外對于一些具有潛力的中青年優(yōu)秀教師將有計(jì)劃地安排外出培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的”雙師型”素質(zhì)。在市級以上技能競賽中獲取較高名次的，學(xué)校應(yīng)予以重獎。
4.以政策制度為導(dǎo)向，促使“雙師型”教師獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值滿足感
政策和制度是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的根基，只有建立了良好的制度和實(shí)施正確的政策，才能充分調(diào)動會計(jì)專業(yè)“雙師型”教師的積極性，為建立“雙師型”師資隊(duì)伍打下基礎(chǔ)。以我校為例，在所有會計(jì)專業(yè)教師中，僅僅有會計(jì)證的教師比例占12%，初級會計(jì)師占61%，中級會計(jì)師占27%，所有會計(jì)專業(yè)教師都具有了一定的專業(yè)素養(yǎng)。有鑒于此，學(xué)校應(yīng)將“雙師型”教師分為初級“雙師型”教師、中級“雙師型”教師和高級“雙師型”教師，以鼓勵專業(yè)教師不斷地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，以此體現(xiàn)“雙師型”教師的價(jià)值。
民族振興，教育為本；教育振興，教師為本，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。隨著我國中職管理體制的深化改革，設(shè)計(jì)一套科學(xué)、公平合理的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有中職教師的潛能、積極性和創(chuàng)造性，已成為中職人力資源管理的首要任務(wù)。只有把物質(zhì)激勵、精神激勵等多種激勵有機(jī)進(jìn)行結(jié)合，才能更好的去激勵教師，發(fā)揮教師更大的潛質(zhì)，更好的為學(xué)生服務(wù)。
本文是參與江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2015―2016年度職業(yè)教育研究課題《中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)專業(yè)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)研究――以南通市職業(yè)學(xué)校為例》成果，課題編號為：XHZZ2015051
參考文獻(xiàn)：
[1]董桂玲，周明星.職業(yè)院?！半p師型”教師生存病態(tài)與診斷 [J]職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2005，（4）
[關(guān)鍵詞]高校會計(jì)人員；可持續(xù)發(fā)展能力；培養(yǎng)體系
近幾年來，隨著高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，高校的理財(cái)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校的辦學(xué)資金從原來政府撥款的單一型轉(zhuǎn)化為以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元型，高校財(cái)務(wù)關(guān)系更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理涉及的范圍更加廣泛，迫切需要一批會核算、懂管理、有職業(yè)發(fā)展?jié)撃艿母咚刭|(zhì)會計(jì)人才。因此，對高職院校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力和培養(yǎng)體系進(jìn)行調(diào)研、分析，提出有效政策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力的基本內(nèi)涵及構(gòu)成
會計(jì)人員的可持續(xù)發(fā)展能力，表現(xiàn)為保持自身具有的、在會計(jì)職業(yè)中可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的能力，是指會計(jì)人員充分發(fā)掘自身的職業(yè)潛能，不斷自我完善，自我發(fā)展的職業(yè)能力。其基本內(nèi)涵可以從兩個維度來把握。
一是具有滿足會計(jì)職業(yè)發(fā)展需要的各種潛能。它是成功地進(jìn)行會計(jì)執(zhí)業(yè)活動所必須具備的知識、技能、價(jià)值觀，這些能力的內(nèi)涵是動態(tài)的，是基于特定的時期、特定的行業(yè)、特定的崗位，是隨職業(yè)環(huán)境的變化而發(fā)展的。
二是以滿足會計(jì)職業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，即從事的崗位從低級向高級發(fā)展，工作從簡單到復(fù)雜，知識、能力從單一到綜合，不斷學(xué)習(xí)、不斷完善、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的能力。
會計(jì)人員的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力由職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀三個部分構(gòu)成。職業(yè)知識是職業(yè)技能發(fā)揮的基礎(chǔ)；職業(yè)技能通常是通過教育與執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合所獲得的，是職業(yè)知識的內(nèi)化、實(shí)踐的升華；職業(yè)價(jià)值觀是指職業(yè)道德、職業(yè)信念和職業(yè)精神，它是職業(yè)知識和職業(yè)技能的靈魂，是職業(yè)能力框架得以穩(wěn)固的保障。職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀三者的有機(jī)結(jié)合，才能形成職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系現(xiàn)狀
為了了解和分析高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了調(diào)查問卷和實(shí)地調(diào)研。調(diào)查問卷涉及會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系兩方面，共28個問題，調(diào)查范圍為浙江省20所公辦高職院、3所民辦高職院的在崗會計(jì)人員，分別占全省高職學(xué)院的58.82％、30％，收回有效問卷141份；同時實(shí)地走訪下沙高教園區(qū)5所公辦高職院，收集問卷中難以掌握的第一手資料，彌補(bǔ)問卷調(diào)查的不足。
(一)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)狀調(diào)查和分析
1.受教育的程度較高，職業(yè)知識結(jié)構(gòu)認(rèn)知度較低。被調(diào)查的會計(jì)人員中大專學(xué)歷占23.4％，本科學(xué)歷占65.2％，研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)占8.6％，接受高等教育的程度較高。但被調(diào)查的會計(jì)人員有中81.56％認(rèn)為從事財(cái)會工作只需掌握財(cái)務(wù)會計(jì)理論知識，只有其中的47.51％、45.39％的會計(jì)人員認(rèn)為還需要掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)、信息管理學(xué)知識，認(rèn)為還需掌握管理學(xué)、組織行為學(xué)的會計(jì)人員僅占16.31％、14.89％，對職業(yè)所需知識結(jié)構(gòu)的認(rèn)知度較低。
2.職業(yè)價(jià)值取向明確，職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱化。被調(diào)查的會計(jì)人員都認(rèn)同做會計(jì)要敬業(yè)愛崗，要遵循職業(yè)準(zhǔn)則，在處理具體會計(jì)事務(wù)中保持公正、客觀、獨(dú)立的原則，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，要有良好的職業(yè)道德。但要終身學(xué)習(xí)，在工作中不斷創(chuàng)新，把職業(yè)作為使命的價(jià)值觀，還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)同，在崗會計(jì)人員有22 7％對會計(jì)這個職業(yè)沒有興趣，只是作為一種謀生的手段，提高職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在動力不足。
(二)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系的現(xiàn)狀調(diào)查和分析
1.鼓勵會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)余學(xué)歷教育。調(diào)查表明，大多數(shù)高職院鼓勵會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)余的學(xué)歷教育，其主要激勵措施是完成高一級的、專業(yè)對口的學(xué)歷教育，取得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，全額或按一定比例報(bào)銷學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)(不包括書費(fèi)、論文輔導(dǎo)費(fèi))。
2.鼓勵會計(jì)人員參加政府會計(jì)管理部門的繼續(xù)教育。調(diào)查表明，浙江省高職院校的會計(jì)人員有59.5％參加浙江省會計(jì)管理處安排的繼續(xù)教育；有35.5％參加隸屬的行業(yè)主管部門舉辦的會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)(大多是企業(yè)會計(jì)內(nèi)容)；針對高校理財(cái)環(huán)境的變化及財(cái)會知識更新的需求，派送會計(jì)人員去各級、各類教育會計(jì)學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班進(jìn)行繼續(xù)教育的僅占5％。
3.鼓勵會計(jì)人員職稱晉升。調(diào)查表明，浙江省高職院普遍重視職稱晉升，大多數(shù)主管部門，會將會計(jì)職稱評審的有關(guān)文件下發(fā)學(xué)院，送財(cái)務(wù)處傳閱，學(xué)院對有專業(yè)職稱的會計(jì)人員，要求每年填報(bào)《專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》，了解會計(jì)人員在教育、培訓(xùn)、工作業(yè)績、論文、課題研究等方面的情況，對符合專業(yè)職稱晉升條件的會計(jì)人員在本人申請的基礎(chǔ)上進(jìn)行公示、推薦，對評上職稱的在崗會計(jì)人員進(jìn)行聘任，享受相應(yīng)的工資待遇。調(diào)查的會計(jì)人員中有41.16％取得初級會計(jì)師資格，35.46％取得中級會計(jì)師資格，13.46％取得高級及以上會計(jì)師資格。
三、高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系存在的問題及成因分析
(一)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系存在的問題
高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系現(xiàn)狀分析表明，高職院校對會計(jì)人員的培養(yǎng)，過度依賴于高等教育的成人學(xué)歷教育和政府會計(jì)管理部門對會計(jì)人員的培養(yǎng)體系，沒有構(gòu)建具有高職學(xué)院特色的培養(yǎng)體系。
1.會計(jì)人員培養(yǎng)方案缺失。被調(diào)查的高職學(xué)院，無論是公辦或是民辦，對專任教師都有專門的培養(yǎng)規(guī)劃、方案和具體的培養(yǎng)措施。會計(jì)人員雖然與教師一樣是專業(yè)技術(shù)人員，從事高校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，但能力的培養(yǎng)并沒有得到應(yīng)有的重視，被調(diào)查的高職學(xué)院，沒有一所院校有會計(jì)人員的專門培養(yǎng)方案，甚至沒有會計(jì)人員任職的崗位說明書，對提升會計(jì)人員的職業(yè)能力缺乏整體規(guī)劃和有效的舉措。會計(jì)人員大多受學(xué)歷、職稱與收入掛鉤的利益驅(qū)動而參加學(xué)歷進(jìn)修、職稱考試，被調(diào)查會計(jì)人員中只有10％有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，有41.03％職業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，因此，職業(yè)能力提升不快。
2.培養(yǎng)政策和措施不力。會計(jì)人員培養(yǎng)方案缺失，導(dǎo)致培養(yǎng)政策和措施不力。具體表現(xiàn)在：一是會計(jì)人員的數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模不匹配。調(diào)查表明，浙江省高職學(xué)院會計(jì)人員普遍少，學(xué)生人數(shù)與會計(jì)人員比例約為908:1，會計(jì)人員長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)。二是研修沒有時間保障，在走訪的高職院校中，了解到會計(jì)人員學(xué)歷進(jìn)修基本是業(yè)余的，甚至許多高職學(xué)院會計(jì)人員的部門政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也通常只能安排在休息時
間。三是專業(yè)發(fā)展沒有導(dǎo)師指導(dǎo)的機(jī)會。四是多崗位鍛煉機(jī)制缺失。被調(diào)查的高職院普遍沒有會計(jì)人員崗位輪換機(jī)制，會計(jì)人員長期處于一個崗位或一類崗位上，職業(yè)潛能難以得到有效激發(fā)。
(二)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系存在問題成因分析
1.管理體制分散、多頭。高職學(xué)院大多從中專升格而來，系行業(yè)舉辦的事業(yè)單位。目前浙江省公辦高職院的管理體制是財(cái)政廳管投入、支出，教育廳管業(yè)務(wù)，行業(yè)管人事，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)三權(quán)分離。財(cái)務(wù)管理由省財(cái)政廳分管各個行業(yè)的職能處室主管。管理的分散，加之高職院校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理在行業(yè)和省財(cái)政廳各職能處室中均不具有普遍性，沒有一個部門把高職學(xué)院的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)人員的培養(yǎng)列入重點(diǎn)管理范圍，致使高職學(xué)院會計(jì)人員職業(yè)能力的提高大大滯后于高職教育的快速發(fā)展。
2.績效考核機(jī)制不健全。盡管高職教育的快速發(fā)展迫切需要一批高素質(zhì)的會計(jì)人才，但現(xiàn)階段，高職學(xué)院的財(cái)務(wù)處長及高級會計(jì)師極少參與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策，調(diào)查中有68.3％會計(jì)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)處在學(xué)院經(jīng)濟(jì)決策中作用不大。走訪中還了解到，高職院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的招生規(guī)模、基本建設(shè)的投資規(guī)模，大都沒有要求財(cái)務(wù)部門做專門的論證方案并作為依據(jù)，大額投資決策。如基本建設(shè)，在論證階段往往請社會上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作經(jīng)濟(jì)上是否可行的決策分析。造成這種狀況的主要原因之一是缺乏對高級會計(jì)人員相應(yīng)的績效考核，致使大部分高級會計(jì)人員不能作出有專業(yè)水準(zhǔn)的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)決策分析報(bào)告。
四、構(gòu)建高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系的路徑
以浙江省高職學(xué)院會計(jì)人員及培養(yǎng)體系為模本，分析提升高校會計(jì)人員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力存在的問題和原因，根據(jù)人力資源管理的理論，筆者提出了構(gòu)建高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系的路徑。
(一)構(gòu)建科學(xué)的管理體制
基于目前浙江高職院分散、多頭的財(cái)務(wù)管理體制，在人力資源管理上要明確各自的職責(zé)，形成合力。政府會計(jì)管理部門負(fù)責(zé)全社會各行各業(yè)的會計(jì)人員管理工作；學(xué)院的主管部門主要是對學(xué)院人力資源的宏觀管理，對所屬高職學(xué)院的人力資源管理提出指導(dǎo)性的意見；省財(cái)政主要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理的情況，提供反映會計(jì)人員工作績效的相關(guān)情況；高職院校作為會計(jì)人員的使用單位，是會計(jì)人員的管理主體，學(xué)院的人事部門應(yīng)該承擔(dān)會計(jì)人員的招聘、使用、培訓(xùn)、激勵、考核等一系列人力資源管理的任務(wù)，制定會計(jì)人員培養(yǎng)方案，為提高會計(jì)人員的可持續(xù)發(fā)展能力，延長會計(jì)人員的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃、管理。
(二)制定分層級的會計(jì)人員培養(yǎng)方案
會計(jì)人員從事不同的會計(jì)崗位，不同會計(jì)崗位歸于不同的層級，不同層級的崗位對職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀的要求是不同的。因此，學(xué)院的人力資源管理部門，應(yīng)分層級設(shè)計(jì)會計(jì)人員培養(yǎng)方案，分別對每一層級崗位提出職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)價(jià)值觀的要求，并按不同層級崗位制定崗位說明書，鼓勵在崗會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對下一層級的會計(jì)人員向上一層級會計(jì)崗位努力時，提供相關(guān)的實(shí)施條件，給予相應(yīng)的激勵。
(三)完善會計(jì)人才培養(yǎng)的保障機(jī)制
一是要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、學(xué)院的管理體制配備相應(yīng)的會計(jì)人員，給會計(jì)人員參加繼續(xù)教育、內(nèi)部崗位輪換、兼課、參加學(xué)術(shù)交流等提供時間保障。二是根據(jù)分層級職業(yè)能力要求選聘會計(jì)人員，把熱愛會計(jì)職業(yè)，有職業(yè)潛能的人員聘用到相應(yīng)的崗位上。三是分層級給予一定額度的培訓(xùn)費(fèi)用，定額內(nèi)按實(shí)報(bào)銷；進(jìn)修上一級層級崗位所需學(xué)歷或?qū)W位費(fèi)用全額報(bào)銷、四是鼓勵中級職稱以上的會計(jì)人員，利用暑假去會計(jì)師事務(wù)所等社會專業(yè)機(jī)構(gòu)去頂崗鍛煉。五是對高級職稱的會計(jì)人員，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)，由高級會計(jì)人員根據(jù)崗位需要確定研究方向，選定相應(yīng)的導(dǎo)師，導(dǎo)師的費(fèi)用由學(xué)院承擔(dān)。六是鼓勵有高級職稱的會計(jì)人員兼一門專業(yè)課，或?yàn)閷W(xué)生開設(shè)一個專業(yè)講座。七是學(xué)院要創(chuàng)造條件讓高級職稱的會計(jì)人員不斷地參與到學(xué)院的經(jīng)濟(jì)決策中來，增強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)使命感，為其進(jìn)一步施展職業(yè)才能提供平臺。
(四)健全會計(jì)人才的能力測評機(jī)制
為有效地提升會計(jì)人員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，在引導(dǎo)會計(jì)人員確定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時，應(yīng)對其職業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)的管理，對職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測評。測評應(yīng)注重指標(biāo)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、情況反饋、結(jié)果應(yīng)用各個環(huán)節(jié)，要圍繞職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)價(jià)值觀三大方面實(shí)行多指標(biāo)測評，把學(xué)歷教育、參加培訓(xùn)、工作業(yè)績、撰寫論文、課題研究、社會服務(wù)、崗位鍛煉都列入測評，測評每年一次，測評情況要及時反饋，測評結(jié)果要作為不同層級崗位調(diào)動的主要依據(jù)，并與職稱、職務(wù)、薪酬及先進(jìn)的評選與優(yōu)秀會計(jì)推薦等多方面掛鉤，總之，要通過健全會計(jì)人才的測評機(jī)制，激發(fā)會計(jì)人員職業(yè)潛能，提升會計(jì)人員的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
[參考文獻(xiàn)]
[1]周宏，張巍企業(yè)會計(jì)人員能力框架與會計(jì)人才評價(jià)研究[J]會計(jì)研究，2007(4)
Abstract： The Two-Level Management System is a new management model. Establishing a set of scientific performance evaluation system is a precondition to implement the 2-level management system smoothly， and can help to improve the overall management of the university.
關(guān)鍵詞： 院校分級管理；原則；體制；績效考評
Key words： Two-Level Management System；principle；system；performance evaluation
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0234-02
0 引言
隨著我國高等教育迅猛發(fā)展，教育體制深入改革，高校之間整合的結(jié)束，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在一個學(xué)院的規(guī)?？梢耘c過去的一所大學(xué)相當(dāng)，規(guī)模、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的這些新變化為高校內(nèi)部管理體制改革提出了新的要求。還有很多高校建設(shè)了新校區(qū)，這樣，很多學(xué)校就有2個校區(qū)，甚至有的3-5個校區(qū)，集中管理相對比較困難，這就要求調(diào)動學(xué)校各部門的積極主動性，尤其是學(xué)院的積極性，目前有相當(dāng)一部分高等學(xué)校都在積極嘗試分級管理的管理體系。
校院（部）分級管理體制是一種管理的新模式，是將原來的以職能部門為主體的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)院為主體的管理模式，使管理中心下移，形成學(xué)校學(xué)院（部）分級管理，建立以學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院為中心的高校管理運(yùn)行機(jī)制。在分級管理制度下，如何對學(xué)院的運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)控和考評，是一個亟待解決的問題。
1 基本原則
1.1 突出重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展 崗位津貼向教學(xué)、科研一線傾斜，重點(diǎn)提高骨干教師待遇。以激勵優(yōu)秀人才多出成果為導(dǎo)向，以穩(wěn)定、吸引高層次人才為目的，以建設(shè)優(yōu)秀學(xué)科梯隊(duì)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人為目標(biāo)。
1.2 強(qiáng)化崗位，以崗定酬 崗位津貼與崗位聘任相結(jié)合，按聘任崗位確定基本崗位津貼，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，從而保證教學(xué)、科研、管理等工作的高效運(yùn)行。
1.3 按勞分配，優(yōu)績優(yōu)酬 津貼分配與取得的業(yè)績緊密結(jié)合，按照人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的績效確定薪酬，建立優(yōu)績優(yōu)酬的津貼分配激勵機(jī)制。
1.4 績效優(yōu)先，兼顧公平 統(tǒng)籌考慮學(xué)校教學(xué)、科研、管理等崗位的工作性質(zhì)，合理確定級別和級差，確保優(yōu)秀人才的收入有較大幅度的增加，其他教職工的收入有所提高。
2 管理體制
學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理模式，所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一集中在學(xué)校財(cái)務(wù)核算，學(xué)院及以下單位不設(shè)獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，一律由學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行核算實(shí)行記帳。各學(xué)院不得在校外開設(shè)帳戶。
學(xué)校對學(xué)院（部）實(shí)行崗位職責(zé)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績考核的辦法，根據(jù)考核結(jié)果，按各學(xué)院（部）的工作數(shù)量、質(zhì)量和業(yè)績，確定各單位的績效總額，整體劃撥。各學(xué)院（部）參照學(xué)校分配方案的原則并結(jié)合自身單位實(shí)際，制訂本學(xué)院（部）績效分配方案并組織實(shí)施。
學(xué)校成立分級管理領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、仲裁機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)宏觀管理。各學(xué)院（部）成立二級教代會、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對各學(xué)院（部）分配方案，須經(jīng)有關(guān)職能部門審查同意，并公布方案后方可執(zhí)行。
3 學(xué)院績效考評
建立科學(xué)合理的績效考評制度，確定績效考評主體、層次、方法、工作程序、評價(jià)指標(biāo)設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)。列舉評價(jià)計(jì)分辦法僅供參考。
3.1 教學(xué)績效（成果）量化考核計(jì)分辦法
①教學(xué)成果獎計(jì)分辦法
②單項(xiàng)教學(xué)獎計(jì)分辦法（表2）
③教學(xué)研究及教材立項(xiàng)計(jì)分辦法（表3）
④大學(xué)生專利指導(dǎo)教師計(jì)分辦法（表4）
⑤優(yōu)秀研究生學(xué)位論文計(jì)分辦法（表5）
3.2 科研績效（成果）量化考核計(jì)分辦法
①科研經(jīng)費(fèi)量化計(jì)分辦法（表6）
②、著作的計(jì)分辦法（表7）
③論文被國際知名檢索系統(tǒng)收錄計(jì)分辦法（表8）
④科研得獎計(jì)分辦法（表9）
⑤授權(quán)專利計(jì)分辦法（表10）
3.3 學(xué)科建設(shè)績效量化考核計(jì)分辦法（表11）
4 有效實(shí)施的措施
4.1 成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組 組長由學(xué)校的校長和書記擔(dān)任，成員由學(xué)校各主要職能部門組成，負(fù)責(zé)年度各項(xiàng)指標(biāo)的評估、考核，在分析評價(jià)考核中也可以借助社會中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門等方面的力量進(jìn)行。
4.2 考核程序和考核方法 ①起草、制定校院分級管理改革有關(guān)方案、管理辦法等。②具體組織校院分級管理改革工作的實(shí)施，并定期對各方面工作執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。③收集、整理校院分級管理改革相關(guān)信息。
4.3 考核結(jié)果 考核結(jié)果必須予以兌現(xiàn)，做到有獎有罰。根據(jù)考核結(jié)果，對績效突出的學(xué)院進(jìn)行獎勵或?qū)W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提拔重用，對績效不佳的學(xué)院采取下年削減經(jīng)費(fèi)預(yù)算等處罰措施。
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論文摘要:民間體育社團(tuán)是我國現(xiàn)時體育發(fā)展的一支重要力量，但在發(fā)展過程中暴寡了諸多問題，如管理混亂、政策法規(guī)滯后、經(jīng)費(fèi)短缺等。要通過加快法律法規(guī)的建設(shè)，加大政策法規(guī)的調(diào)控力度、健全內(nèi)部的管理機(jī)制、鼓勵民間體育社團(tuán)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體籌集經(jīng)費(fèi)等等措施來加快我國民間體育社團(tuán)的發(fā)展。
近幾年來，我國的民間體育社團(tuán)發(fā)展較快，大量民間體育組織自發(fā)地建立起來，如氣功協(xié)會、冬泳協(xié)會、棋院、武館、體育活動站等，這對群眾體育的開展起到了重要的組織指導(dǎo)和推動作用。體育社團(tuán)所能覆蓋的人口是任何其他社團(tuán)都無法比擬的。可以說，體育社團(tuán)的發(fā)展程度，是一個國家體育發(fā)展水平、體育社會化程度的重要標(biāo)志之一。
本文在全面調(diào)查分析廣東、河南兩省民間體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對我國民間體育社團(tuán)發(fā)展的基本狀況，概括歸納出影響中國民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素，以幫助我們清醒地認(rèn)識中國民間體育社團(tuán)發(fā)展的方向，看清前進(jìn)道路上的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策。
1、影響中國民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素
民間體育社團(tuán)組織雖然得到迅速發(fā)展，但在我國一些配套的政策法規(guī)和管理措施還跟不上發(fā)展的需要。從調(diào)查的結(jié)果看，在組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、決策程序、激勵機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督環(huán)境等方面均不健全。
(1)管理體制。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾體育的社會化過程發(fā)展速度很快，群眾體育的觸角迅速伸向社會的每一個層面，各種類型的民間體育社團(tuán)也如雨后春筍，遍及社會的每個角落。民間體育社團(tuán)組織的多樣性建立和發(fā)展，暴露出了現(xiàn)行管理體制上的某些不適應(yīng)，民間體育社團(tuán)組織只有在多樣性和多元化中發(fā)展，才能適應(yīng)不同社會服務(wù)對象的各種需要。但政府在政策法規(guī)中對社團(tuán)沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，現(xiàn)行管理體制的某些規(guī)定也阻礙了多樣性和多元化的發(fā)展，這樣，在一定程度上必然影響到社團(tuán)的發(fā)展速度和自主程度。
一個明顯的因素就是來自登記注冊的影響。《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定:“申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。即要想籌建民間體育社團(tuán)組織，必須找到縣以上的政府體育部門作為業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意并承擔(dān)主管職責(zé)，才能向民政部門申請登記?？墒聦?shí)上一些民間體育社團(tuán)組織為了保持自己的相對獨(dú)立性，有的直接到政府體育部門注冊，有的直接到工商部門注冊。在被調(diào)查的10個城市的91個民間體育社團(tuán)中，45.1%的民間體育社團(tuán)沒有在任何部門進(jìn)行注冊，54.9%的民間體育社團(tuán)有注冊或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊的占30.5%，在上級體育協(xié)會、教育部門或工商部門注冊的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊。這樣，一方面給管理帶來了混亂;另一方面，一些民間體育社團(tuán)實(shí)際上給自己的組織帶來了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種免稅優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營利性”活動繳稅。
《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還規(guī)定:如果“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體”，則對新的申請者不予登記。由于這種規(guī)定，使得很多民間體育社團(tuán)組織得不到法律的認(rèn)可。數(shù)量的限制，必定帶來這樣的后果:干脆“掛靠”一家單位，但卻不能獲得法人地位，一旦出現(xiàn)問題，得不到法律的保護(hù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有32%的民間體育社團(tuán)“掛靠”在其他單位。
我國目前實(shí)行的是歸口管理，自成系統(tǒng)。一個民間體育社團(tuán)組織只要以政府體育部門為業(yè)務(wù)主管，就只能在其劃定的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，不能越雷池半步，否則就會遭到來自不同方面的責(zé)難，不僅體育主管部門和登記機(jī)關(guān)在年檢中會視此為“問題”，而且其他的政府部門也會視其為“違規(guī)”。實(shí)際上這種條塊分割的管理現(xiàn)象，使得民間體育組織難以更好地整合各種社會資源，為健身群體解決困難。另外，體育主管部門也沒有解決民間體育組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制問題，這就造成了要么政府部門不愿接受民間體育組織作為自己的主管對象，要么雖然接受了卻難以實(shí)施真正有效的管理。
(2)經(jīng)費(fèi)問題。
如同人的生命在于運(yùn)動一樣，民間體育社團(tuán)組織的生存和發(fā)展在于其開展活動。開展活動就必須要有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)是民間體育社團(tuán)組織開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。從調(diào)查的結(jié)果來看，整體的民間體育社團(tuán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金緊張、融資困難、財(cái)務(wù)混亂。有89%的民間體育社團(tuán)受到資金的困擾。長期以來，我國體育團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源主要有3種渠道:一是國家行政事業(yè)撥款，二是各類組織的贊助，三是會費(fèi)及向社會提供服務(wù)的收人。目前，從總體來看，前兩種渠道已非長遠(yuǎn)之計(jì)。由于政府職能的轉(zhuǎn)變、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張，給民間體育社團(tuán)組織撥款已經(jīng)很不適應(yīng)形勢的要求。從贊助的渠道看，雖然有時經(jīng)費(fèi)比較充裕，但并不穩(wěn)定。至于會費(fèi)，無明文規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳起來也比較困難。民間體育組織的另一種形式的經(jīng)費(fèi)渠道，主要是通過向社會提供服務(wù)獲得收人。從現(xiàn)實(shí)情況來看，以健身群體為服務(wù)對象的體育社團(tuán)大多數(shù)屬于地方性的，而且民間性的特點(diǎn)也比較濃，這些體育組織與體育政府部門的聯(lián)系不是特別密切，也很難得到政府任務(wù)和經(jīng)費(fèi)上的“優(yōu)待”，這類體育組織基本上也沒有力量建立自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而經(jīng)費(fèi)問題尤為突出。
(3)社團(tuán)內(nèi)部問題
如果說民間體育社團(tuán)組織管理體制和經(jīng)費(fèi)短缺的制約主要來自政府，另一個重要的制約則來自民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部。
1)制度不完善。從調(diào)查的結(jié)果來看，河南、廣東兩省民間體育社團(tuán)的財(cái)務(wù)工作，從總體上看不太規(guī)范。大多數(shù)不作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，只有38.4%的社團(tuán)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中，4.3%的社團(tuán)每年年終由會計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并通過注冊會計(jì)師等作外部審計(jì);10.7%每年年終由會計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，由內(nèi)部審計(jì);23.4%的社團(tuán)每年年終由會計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，但無嚴(yán)格審計(jì)。目前，我國的民間體育社團(tuán)組織自律機(jī)制不完善，嚴(yán)重地影響了作用的發(fā)揮。一些民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部的議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、章程履行制度、人員錄用與考核獎懲制度等均不健全，或無章可循，或有章不循的問題也同時存在;超出章程規(guī)定范圍開展活動、損害會員利益，乃至違法亂紀(jì)的問題時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了民間體育社團(tuán)組織在全民健身中作用的發(fā)揮。
2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)低。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，民間體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子方面也存在較大問題，一是領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。班子成員自認(rèn)為團(tuán)結(jié)的僅占46%;二是班子成員多系兼職。擔(dān)任兩個職務(wù)以上的占73.3%，兼職領(lǐng)導(dǎo)不能把工作重點(diǎn)和主要精力放在社團(tuán)上;三是年齡結(jié)構(gòu)老化，60歲以上的班子成員占67.4%，這個問題在官辦、半官辦體育社團(tuán)中更為普遍;四是班子配備行政化，體育主管部門把一些行政編余人員、即將離退休人員安排到體育社團(tuán)高層管理的崗位上，影響了民間體育社團(tuán)組織固有的活力;五是領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)人員明顯不足，接受體育院校教育的僅占26.8%。
當(dāng)然，上面提到的官辦、半官辦這兩類人員恰恰也是一些民間體育社團(tuán)組織所歡迎的。因?yàn)檫@些人有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會關(guān)系的方方面面的資源，這種種資源在目前中國的管理體制下有時會給社團(tuán)帶來好處。但要使民間體育社團(tuán)不斷發(fā)展，就不能偏重于短期的需求，而要對體育社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。民間體育社團(tuán)組織建立之初力量一般比較弱小，為了立足，他們十分看重某些資助，從有關(guān)部門爭取點(diǎn)“任務(wù)”，這些努力無可厚非，并十分重要，但不能長此以往。
2、中國民間體育社團(tuán)發(fā)展對策
2.1加大法規(guī)宣傳力度
握緊《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》尚方寶劍，切實(shí)組織好3個層次人員的學(xué)習(xí)。一是加大新聞輿論宣傳的攻勢，借助報(bào)紙、電視宣傳的廣度和深度，讓體育方面黨政領(lǐng)導(dǎo)了解有關(guān)民間體育社團(tuán)管理的法規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法程序;二是組織好從事民間體育社團(tuán)管理的人員學(xué)懂法規(guī)條款，達(dá)到既懂又專，學(xué)以致用的效果;三是定期或不定期組織相關(guān)部門和民間體育社團(tuán)專兼職干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們對民間體育社團(tuán)管理工作重要性的認(rèn)識，使他們明確民間體育社團(tuán)的合法性，增強(qiáng)法制意識，維護(hù)民間體育社團(tuán)組織的合法權(quán)益，從而真正樹立以國家和人民利益為重、部門利益服從整體利益的觀念。
2.2加大政策法規(guī)調(diào)控力度
為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)與管理相結(jié)合的民間體育社團(tuán)行政管理體系，確保民間體育社團(tuán)承擔(dān)全民健身任務(wù)并充分發(fā)揮作用，就必須對其發(fā)展和社會行為通過政策法規(guī)予以調(diào)控。以《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》法規(guī)頒布施行為契機(jī)，結(jié)合目前實(shí)情，清理、廢止與《條例》精神不相符的文件，對社團(tuán)章程進(jìn)行重新核定，抓緊制定與民間體育社團(tuán)配套的政策法規(guī)。加強(qiáng)政策法規(guī)調(diào)控力度，創(chuàng)建一系列完善的民間體育社團(tuán)管理體制、監(jiān)督制度，是我國民間體育社團(tuán)發(fā)展走向成熟的必然選擇。
2.3加大登記管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度
目前機(jī)構(gòu)改革將再次啟動或“補(bǔ)火”，民政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)面臨二次兼并、人員調(diào)整，因而民間體育社團(tuán)組織登記管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè)問題格外引人注目。鑒于民間體育社團(tuán)組織社會性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、任務(wù)繁重，因此，建議民間體育社團(tuán)組織管理機(jī)構(gòu)予以單設(shè)，人員配置合乎現(xiàn)實(shí)情況，納人行政編制，辦公經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算。
2.4建立自身管理機(jī)制
民間體育社團(tuán)組織的自身建設(shè)主要應(yīng)從以下方面著手:
一是明確自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和使命，這是民間體育社團(tuán)組織建設(shè)的立足點(diǎn)和首要解決的問題。我國以服務(wù)健身群體為宗旨的民間體育社團(tuán)組織，在今后相當(dāng)長的時期，應(yīng)專注于對我國社會影響比較大，且政府感到難辦的問題去積極開展大眾健身活動，以充分證明自身的價(jià)值，這樣做不僅會得到政府的鼓勵，也會得到公眾的認(rèn)可。
二是以靈活多樣的活動方式作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。中國民間體育社團(tuán)組織應(yīng)選擇適宜的方式發(fā)展健身隊(duì)伍。民間體育社團(tuán)組織可以通過各種方式啟發(fā)、引導(dǎo)社區(qū)民眾參與到健身活動中來，給大眾群體提供健身服務(wù)，幫助他們解決各種健身方面的問題;也可以把大眾健身群體的愿望和要求反映給上級有關(guān)部門。
三是注意提高籌資能力，加大籌資的力度。籌資是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，我國民間體育社團(tuán)組織高層管理人員很多不重視籌資工作，缺乏籌資的對策。針對這種狀況，民間體育社團(tuán)組織必須解決觀念上的問題，把籌資當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作，充分開發(fā)籌資的人力資源。隨著民間體育社團(tuán)組織籌資的重要性越來越被人關(guān)注，一些國際、國內(nèi)的專業(yè)籌資咨詢公司會應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)把中國民間體育社團(tuán)有關(guān)人員派出去培訓(xùn)，多進(jìn)行交流，通過學(xué)習(xí)及早提高籌資水平。
四是抓緊建立一套適應(yīng)自身特點(diǎn)的規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，做到管理有制度、決策有程序、行為有準(zhǔn)則，真正實(shí)行民主管理。在重大問題的決策、人事安排、財(cái)務(wù)管理上實(shí)行公開的原則，定期、不定期地通過各種方式向社會有關(guān)方面(如政府、資助方、體育社團(tuán)成員等)公開，真正體現(xiàn)出工作的透明度和完全公開化，以求真正得到社會的信任。
關(guān)鍵詞：社?；?，投資組合，績效評價(jià)
1.基金管理中存在的主要問題
1.1管理體制不統(tǒng)一、法制不健全
包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調(diào)、法制不健全，管理缺乏規(guī)范；社會保障基金運(yùn)行機(jī)制不健全，基金的籌集、運(yùn)用和保值增值難以形成良性循環(huán)；基金未納入國家及地方政府的統(tǒng)一預(yù)算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產(chǎn)生效益；現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過“老齡時期”，“代際轉(zhuǎn)嫁”方式將出現(xiàn)支付危機(jī)、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等。
在社會保障制度運(yùn)行過程中，也暴露出社會保障財(cái)務(wù)會計(jì)體系與社會保障整體改革步伐不協(xié)調(diào)之處。財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系不完善，財(cái)務(wù)管理秩序混亂，管理透明度低，資金管理過程暗箱操作手法嚴(yán)重，會計(jì)信息披露不規(guī)范，會計(jì)管理體系不順暢，會計(jì)制度欠缺等?，F(xiàn)行的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度運(yùn)行至今，國家和省一直沒有制定一部有關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理的法律、法規(guī)。1998年以來，社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，國家有關(guān)文件和財(cái)政部、勞動和社會保障部印發(fā)的《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》僅對各部門承擔(dān)的社會保險(xiǎn)基金管理職責(zé)作出規(guī)定，還存在著一些局限性，執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些新問題，無從尋求法律依據(jù)加以規(guī)范，致使基金管理工作缺乏必要的法律保障，各部門之間職能錯位，基金收支、管理等渠道不暢通，影響了對社會保險(xiǎn)基金的有效管理。
1.2擴(kuò)面征繳難度大
目前，參加社會保險(xiǎn)的單位主要是國有企業(yè)和集體企業(yè)，以及部分事業(yè)單位和私營企業(yè)，而作為主要經(jīng)濟(jì)形式的民營企業(yè)由于對參加社會保險(xiǎn)認(rèn)識不到位，認(rèn)為參保繳費(fèi)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，不愿意參保。部分國有企業(yè)繳費(fèi)有困難，存在拖欠社保費(fèi)的情況。而效益好的企業(yè)認(rèn)為不存在失業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)是做貢獻(xiàn)，往往又不愿意參保。事業(yè)單位也未按規(guī)定進(jìn)行參保，事業(yè)單位大多是財(cái)政撥款，財(cái)政尚未將事業(yè)單位養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入預(yù)算，同時事業(yè)單位的社會保障支出由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且不存在失業(yè)，所以繳費(fèi)積極性不高，致使擴(kuò)面征繳步履為艱。同時，由于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有行政執(zhí)法權(quán)，征繳強(qiáng)制力不夠，加之部分企業(yè)效益差、無力繳納或補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)以及企業(yè)認(rèn)識上的原因，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)、少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。五險(xiǎn)分立，管理不統(tǒng)一。目前，大多數(shù)地區(qū)五險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，分別由社保處、勞動就業(yè)服務(wù)處、醫(yī)保中心經(jīng)辦，管理上不統(tǒng)一，存在重復(fù)工作、協(xié)調(diào)性差等弊端。由于五險(xiǎn)分別運(yùn)作，繳費(fèi)基數(shù)難以統(tǒng)一，存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的情況。五險(xiǎn)分立的局面影響了各險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳工作的銜接。另外，沒有建立資源共享的平臺，信息無法共享，不能及時全面掌握參加社會保險(xiǎn)的總體情況，給管理工作帶來困難。
1.3監(jiān)督管理機(jī)制不建全，社保內(nèi)部稽核力量不足
國務(wù)院頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”現(xiàn)實(shí)工作中，勞動保障部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門都具有監(jiān)管職能，但共同監(jiān)管往往組織不力、信息不暢、效率不高，實(shí)際上弱化了監(jiān)督效果。基金存儲多渠道，不能很好地納入財(cái)政專戶管理。在保險(xiǎn)基金存儲問題上，各地或多或少地存在一些問題，把所收入的基金在多家銀行存放，有的存在國有銀行，也有的存在地方金融機(jī)構(gòu)，容易造成基金不必要的流失。國家明文規(guī)定，所有保險(xiǎn)基金均要存入在國有商業(yè)銀行開立的財(cái)政專戶賬戶。
1.4社保內(nèi)部稽核力量不足
社保參保人員、參?；鶖?shù)等基本情況均由單位和企業(yè)申報(bào)、社保機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，然后再進(jìn)行抽樣稽核，稽核范圍太小。由于各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制少，目前尚未配備專門的稽核工作部門和稽核人員，稽核工作一直由其他科室臨時代管代辦。由于不是專業(yè)稽核人員，對稽核業(yè)務(wù)不熟，稽核工作不能落到實(shí)處。另外因稽核工作成本高，特別是實(shí)地稽核，沒有經(jīng)費(fèi)保障導(dǎo)致實(shí)地稽核工作難以開展。
1.5擠占挪用社會保障基金現(xiàn)象依然屢禁不止
近年來盡管國家從各方面加強(qiáng)監(jiān)管，但社會保障基金被擠占挪用的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，其主要表現(xiàn)為一是征收單位自行截留、挪用社會保險(xiǎn)基金，不及時解繳財(cái)政專戶管理，二是地方政府由于財(cái)力有限動用社會保障基金平衡預(yù)算或作其他支出，究其原因主要是由于財(cái)政供給的經(jīng)費(fèi)不足再加上前文所述的征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一導(dǎo)致征收成本高所致。
2.對策建議
2.1加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管
我們可以借鑒美國及其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對社會保障基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和聯(lián)網(wǎng)管理，這就在根本上消除了虛報(bào)、瞞報(bào)、暗箱操作等違法行為，所以對社會保障基金實(shí)行專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化管理勢在必行。由于缺乏有效的信息獲取和傳導(dǎo)機(jī)制，基金的所有者無法了解到基金管理的真實(shí)信息，上級監(jiān)管部門不了解下級管理部門的真實(shí)情況，由于基金多樣性和分散性，甚至一些管理部門對自己所管理的社會保障基金的真實(shí)情況都不了解，零散和不完整的數(shù)據(jù)使監(jiān)督變得非常的困難。
2.2加強(qiáng)各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)
加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。因此，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)是確保執(zhí)業(yè)誠信的根本，應(yīng)定期開展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和誠實(shí)守信教育，使之樹立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的從業(yè)作風(fēng)。論文參考。加強(qiáng)對社會保障基金的審計(jì)監(jiān)督。社會保障審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府部門委托管理的社會保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。社會保障審計(jì)的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險(xiǎn)基金，住房保障以及各項(xiàng)社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金等。論文參考。審計(jì)的目的在于：保障養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)制度及住房制度改革的順利實(shí)施；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定；促進(jìn)我國現(xiàn)代社會保障體系的建立與完善；保證社會保障資金的安全與完整，充分發(fā)揮社會保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益；促進(jìn)接受社會捐贈的部門、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高社會捐贈資金使用的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
2.3加大宣傳擴(kuò)大參保覆蓋面
加大對社會保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大民營企業(yè)了解社會保險(xiǎn)政策，充分認(rèn)識參加社會保險(xiǎn)的重要作用和長遠(yuǎn)意義，切實(shí)按政策辦事，依法參保并及時繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進(jìn)行宣傳。二是選派業(yè)務(wù)骨干，深入到企業(yè)，與職工進(jìn)行面對面交流，為廣大職工解疑釋難，增強(qiáng)職工的參保意識和參保的積極性。三是要借助普法時機(jī)，加大社會保險(xiǎn)的政策宣傳。切實(shí)把民營企業(yè)、個體戶和股份制等企業(yè)納入?yún)⒈７秶?，減輕社會壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。營造繳費(fèi)環(huán)境，加大征收力度。地方政府要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會保險(xiǎn)權(quán)。社會保險(xiǎn)征收部門要改善服務(wù)方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，加大征收力度，必要時采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，鼓勵、督促民營企業(yè)、事業(yè)單位參加社會保險(xiǎn)。論文參考。同時，地方政府制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，要獎懲分明，對積極參保的企業(yè)要給予獎勵，對拖延參保、少繳、漏繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位或企業(yè)要督促糾正。對拒不參保、惡意拖欠社保費(fèi)的要給予處罰，促進(jìn)民營企業(yè)自覺參保，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。
2.4實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，統(tǒng)一管理
改變現(xiàn)有的三個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀，加大整合力度，將基金征繳統(tǒng)一到一個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的運(yùn)作模式，對外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對內(nèi)分賬核算，同時搭建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，對社?；鸬幕I集和征繳機(jī)構(gòu)的征繳、基金支付、財(cái)政專戶的管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。建立和完善社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，采取各種措施加強(qiáng)基金的監(jiān)管。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門檢查相結(jié)合，對基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時監(jiān)管。
2.5重視稽核工作，加強(qiáng)內(nèi)部稽核
加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門建設(shè)，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計(jì)和稽核隊(duì)伍，對參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)，繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地稽核，對支付對象、支付項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。
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