時間：2023-03-28 14:57:38
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市政工程對于石子、白灰、瀝青、沙子、水泥等材料的用量都比較大。一些施工企業(yè)現(xiàn)場管理不嚴格，對于材料進場把關力度不夠，通常因急需，使得劣質材料被用到工程當中，對于工程的質量造成不良影響。
二、施工計劃制定的不合理
施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質量來完成進度，影響了整個市政工程的施工質量。
三、市政工程施工質量管理的對策
（一）建立科學系統(tǒng)的質量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質量管理控制工作，需要建立一套完整的質量管理體系，將市政道路的建設施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關的法律法規(guī)、建設規(guī)范和相關建設標準等要求，遵守施工合同的相關規(guī)定，制定科學、系統(tǒng)的質量管理控制細則。在整個施工過程中，要加大質量控制的執(zhí)行力度，嚴格按照施工工藝流程建設施工，對于每一個施工工序和重點施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學的檢測儀器進行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質量控制工作時，要在施工現(xiàn)場設立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規(guī)定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性，施工單位可以安排質量管理人員對試驗檢測全過程進行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經費。
（二）加強施工材料管理。施工材料的質量是整個市政工程施工質量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質量有著重要的作用。在采購時，相關的采購人員要對材料商進行多家比較，詳細的了解各供貨商的生產能力、生產效率、產品質量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前，相關的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的材料要立即退回，禁止劣質材料投入施工，保證施工的施工材料質量符合相關規(guī)定的要求。在施工材料進行現(xiàn)場后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質量提供有力保障。
（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質量。
（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業(yè)技能、質量意識、安全意識等方面直接關系到市政工程的施工質量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實際狀況以及國家相關的法律法規(guī)，進行相關的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當中，對員工的行為進行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專業(yè)水平，制定相關的培訓，使施工人員能夠滿足工程技術、質量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質，確保施工技術水平，保證工程的質量。
（五）加強施工環(huán)境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場地等現(xiàn)場環(huán)境因素，也有著質量管理制度、質量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對于影響工程質量的環(huán)境因素進行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。
四、結語
關鍵詞:市政施工；項目管理
施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內容也發(fā)生變化；四是施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。筆者結合多年從事市政工程項目管理的經驗，從施工項目的組織機構管理、質量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結了市政施工項目管理的一些經驗。
一、施工項目的組織管理
施工項目的組織機構管理與企業(yè)組織機構管理是局部與整體關系，企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構—項目管理部。其次，組織系統(tǒng)能否正常運轉，首先要看項目部領導核心—項目經理。選擇什么樣的人選擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。
二、施工項目的質量管理
（一）建立質量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質量保證模式，建立自己的質量保證系統(tǒng)，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性、可檢查性。
（二）人、材、機的控制
人是質量的創(chuàng)造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。
材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。
施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
（三）控制施工環(huán)境
在項目施工中，影響工程質量的環(huán)境原因很多，有工程技術環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（四）嚴格施工工序
施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質量控制，一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質量滿足規(guī)范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。
三、施工項目的成本管理
隨著施工項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經得到應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現(xiàn)施工項目管理本質特征，能夠反映施工項目管理的核心內容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（一）制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任
要按照自己的業(yè)務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
（二）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成
如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。
（三）對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。
四、施工項目的安全文明施工管理
（一）施工項目的安全管理
1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
（二）文明施工管理
總經理負責制定本企業(yè)的質量方針，質量方針應與本企業(yè)的經營管理方針相適應，體現(xiàn)質量管理宗旨和方向，包括:1)遵守國家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質量要求。2)在工程施工過程中及交工后，認真服務于發(fā)包方和社會，增強其滿意程度，樹立在市場中的良好形象。3)追求質量管理改進，提高質量管理水平。a．本企業(yè)發(fā)展宗旨是推動技術進步，實施精品戰(zhàn)略，滿足顧客要求，擴大市場份額，發(fā)展壯大企業(yè)，贏得社會信譽。b．本企業(yè)管理體系活動過程的核心是生產顧客滿意的產品，取得顧客信任，擴大市場份額，實現(xiàn)高效益、低成本。c．應對質量方針進行定期評審并做必要的修訂。本企業(yè)的自我完善和改進能力是企業(yè)綜合實力的具體體現(xiàn)，因此要強調持續(xù)改進。
2策劃
1)質量目標?？偨浝砀鶕?jù)質量方針主持制定質量目標，質量目標的建立應能為企業(yè)及員工提供質量工作的方向，幫助企業(yè)合理分配和利用資源，達到規(guī)定的結果。為實現(xiàn)總公司的質量目標，各職能部門按照總公司的質量目標要求，層層分解質量目標，并在本部門具體落實，增強總公司質量目標的可操作性和可評審性。最高管理者對分公司及各職能部室質量目標進行策劃，辦公室年初組織總經理與各分公司、各職能部室負責人進行經濟技術工作目標責任書的簽訂，年終牽頭組織對簽訂的目標責任書實施考核，考核結果納入年度績效考核內容。綜合辦公室負責資料的收集和管理。2)質量管理體系策劃。最高管理者必須對質量管理體系進行整體策劃，以實現(xiàn)總公司的質量目標:a．確定與總公司質量管理體系相關的質量管理活動、相互關系及活動順序;b．建立質量管理組織機構;c．制定質量管理制度，確定質量管理活動的準則和方法;d．確定為實現(xiàn)質量目標要求而建立的過程所需要投入的總體資源;e．不斷提高質量管理的有效性及效率，定期評審質量目標的實現(xiàn)狀況，尋找差距和改進的機會，保持質量管理體系的持續(xù)改進;f．應對總公司相關的組織結構、體系文件、過程、資源等的變化作出判斷，必要時按計劃進行適當?shù)恼{整或更改，并采取相應的措施，保持質量管理體系的完整性。
3管理評審
關鍵詞:政府;社區(qū);社區(qū)管理;功能定位
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區(qū)管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)健康發(fā)展的過程，是對社區(qū)工作的總體概括。[1]社區(qū)管理靠兩種力量的推動，一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區(qū)建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區(qū)管理中的普遍的現(xiàn)象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區(qū)建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區(qū)管理的出路，推動社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區(qū)管理中如何進行功能定位的問題。
一、政府在社區(qū)管理中的主導作用以及存在的問題分析
（一）政府在社區(qū)管理中的主導作用
中國城市社區(qū)管理所取得的顯著成效，各級政府的主導作用功不可沒,首先表現(xiàn)為社區(qū)建設運動是由政府發(fā)起和組織的。政府還通過制定社區(qū)發(fā)展的相關政策，引導社區(qū)建設、規(guī)范社區(qū)行為，對社區(qū)建設進行宏觀指導；其次，政府均有專門的機構和組織來具體負責社區(qū)管理工作，為社區(qū)提供管理和服務；第三政府為社區(qū)建設投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區(qū)建設，不斷提高社區(qū)硬件建設水平，在政府強有力地推動下，社區(qū)改造，尤其是硬件設施建設在短期內得到推進和改善；最后，政府是社區(qū)建設的協(xié)調者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區(qū)發(fā)展過程中漸漸讓渡出部分權力，其改革目標是扮演規(guī)劃者角色。這里說的協(xié)調者，是指政府對于中國城市社區(qū)的發(fā)展方向和目標進行引導和監(jiān)管，逐漸由過去的政府機構直接管理，向總體規(guī)劃協(xié)調的間接調控方式過渡。
（二）政府在社區(qū)管理中存在的問題
毋庸置疑，政府在社區(qū)建設中發(fā)揮著無可替代的作用。但是，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現(xiàn)象和問題。總體來說，這些現(xiàn)象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。[2]
政府越位主要表現(xiàn)在以下三方面：行政因素向社區(qū)彌漫式滲透，使自組織力量和機制難以發(fā)揮作用；政府包攬社區(qū)事務必然導致政府承擔所有的成本；社區(qū)行政化,政府成為社區(qū)的惟一資源來源，社區(qū)居民沒有形成對社區(qū)的認同感和責任感。政府的無限責任誘發(fā)了社區(qū)的道德風險，不利于社區(qū)自組織的培育、本地社區(qū)內資源的聚集。
政府職能的缺位主要表現(xiàn)在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區(qū)內的非政府專業(yè)性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發(fā)展比較緩慢；政府缺位主要表現(xiàn)在：政府投入少。有些地方也出現(xiàn)了由于過分強調經濟效益，而出現(xiàn)一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發(fā)展不平衡，社區(qū)成員的認可和參與程度不高。
政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區(qū)的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現(xiàn)在以下方面：“重管理、輕服務”現(xiàn)象相當普遍；社區(qū)組織的職能錯位。我國現(xiàn)行社區(qū)組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區(qū)內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區(qū)內的許多單位處于半封閉狀態(tài)，“單位辦社會”現(xiàn)象十分嚴重。
鑒于政府在社區(qū)管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區(qū)管理的地位。二、政府在社區(qū)管理中的功能定位
政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區(qū)建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區(qū)管理中的功能進行定位。
（一）政府應該擔當建設社區(qū)的功能
政府在社區(qū)建設中應當發(fā)揮適當?shù)闹鲗ё饔?。表現(xiàn)為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監(jiān)督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區(qū)建設資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導推動作用直接目標是支持具體社區(qū)活動的開展，而深層目標則是促進社區(qū)資源的開放和動員，促進社區(qū)成員的參與。因此，政府在社區(qū)建設中的角色定位應是：擔當建設社區(qū)的功能，積極發(fā)揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。
各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區(qū)建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區(qū)建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區(qū)建設的健康發(fā)展?？偟膩碚f，各級政府通過制定規(guī)劃和政策、提供管理和服務、組織協(xié)調服務和動員社區(qū)參與來擔當建設社區(qū)的功能。
（二）政府應該擔當建設社區(qū)自治組織的功能
社區(qū)自治組織是社區(qū)建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設的關鍵。筆者認為社區(qū)自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：
首先，在街道辦事處層面構建社區(qū)組織的網絡結構—社區(qū)理事會。社區(qū)理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和居民代表等，其負責人由街道辦事處代表兼任。社區(qū)理事會建立后將成為社區(qū)運行的主體組織，其主要職能是規(guī)劃、協(xié)調和監(jiān)督。
其次，培養(yǎng)專業(yè)性社區(qū)工作者。社區(qū)建設需要大批政治素質好、熱心為群眾服務的社區(qū)工作者。社會工作者的作用在于推進社區(qū)工作專業(yè)教育與實務的發(fā)展，協(xié)調社會關系，在服務社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進社會穩(wěn)定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用，因此作為城市政府應積極開展培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)工作者的工作。[3]
（三）政府要培育和發(fā)展非政府組織
非政府組織是促進政府職能轉變的重要途徑和實現(xiàn)政事分開的有效載體，要按照行業(yè)職能“同類項合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現(xiàn)在由行政機構承擔的一些技術性、服務性、事務性工作進行徹底的剝離，交給社會中介組織承擔，而不要再層層下放到社區(qū)。
筆者認為首先要取消掛社團的“掛靠制”，保證社團的民間性、自愿性和獨立性；其次要建立一整套完善的稅收優(yōu)惠政策體系，對于從事社團活動的個人，無論是對其所在組織實行完全稅收優(yōu)惠、部分稅收優(yōu)惠，還是完全稅收，都要完全按照個人收入的多少，依法征收個人所得稅；[4]第三要完善社團的有關法規(guī)政策，政府是社團組織的后盾，負有為社團提供體制環(huán)境和政策環(huán)境的責任；最后要充分發(fā)揮社團在社區(qū)建設中的作用，在整個社區(qū)建設中，政府、社團和居民共同參與，明確定位，合理分工。政府是社區(qū)建設的倡導者，社團是社區(qū)建設的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁和紐帶，居民則是參與社區(qū)建設的主體和基礎。三者缺一不可，所以要理順三者的關系，加快社團的發(fā)展，形成社區(qū)發(fā)展的良性運行機制。另外政府部門要堅持依法管理，從法律上保護社團的合法地位和作用的發(fā)揮，引導建設與社區(qū)需要相符合的新型社團。
城市社區(qū)建設所處的發(fā)展階段及當前中國社會結構和體制轉軌的宏觀背景，決定了現(xiàn)階段我國城市社區(qū)建設必須得到必要的支持和切實的指導，方能健康發(fā)展，這其中政府的作用是最為關鍵的。政府職能作用發(fā)揮得充分、合理與否，將直接關系到我國城市社區(qū)建設的進程與質量，這一點必須引起方方面面的足夠重視。
參考文獻:
[1]孟華.論中小城市社區(qū)建設中的政府職能.泰山學院學報，2003，1.104頁
[2]徐永祥.社區(qū)發(fā)展論.上海：華東理工大學出版社，2000.153頁
關鍵詞：市政公用工程；項目管理；對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀和存在的問題
(一)市政公用工程項目成本管理中的問題
成本管理作為整個市政公用工程項目管理的核心，是市政公用工程項目企業(yè)管理生存和健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，由于目前我國市政公用工程管理工作中，預算執(zhí)行能力和成本控制能力不強，因此造成工程造價和成本預算等內容出現(xiàn)很多問題。這是因為市政公用工程在預算過程中，由于忽略了將預算管理和整個工程項目管理的實際情況緊密聯(lián)系起來，因此導致工程項目的預算成本和市場發(fā)展中的實際情況不符合。此外，由于成本預算過程中，沒有將工程項目建設中的實際應用材料費用開支、機械等固定成本支出、人工管理費用支出及人工服務費用支出等各種情況進行嚴格控制，因此這必然給市政公用工程項目建設的成本造成了極為浪費的現(xiàn)象。由此可見，目前市政公用工程項目管理由于成本管理不當，導致企業(yè)建設過程中出現(xiàn)極為嚴重的浪費現(xiàn)象。
(二)市政公用工程項目進度管理的問題
城市建設施工的進度對城市建設和發(fā)展的步伐產生極大地影響，如果進度較慢，則導致城市的發(fā)展不足。相反，如果進度過快，則會導致城市建設施工的質量得不到嚴格的保障。因此，市政公用工程項目建設過程中，要嚴格發(fā)揮好進度管理的內容。但是，近些年，由于我國市政公用工程項目建設過程中的進度管理不當，使得項目建設的策劃既不科學也缺乏整體規(guī)范性，因此導致整個建設資源的嚴重不足或是浪費問題層出不窮。此外，由于管理者自身的綜合素質不高，在具體的市政公用工程項目建設過程中缺乏較強的管理能力，導致整個市政建設施工脫節(jié)，甚至物質資料運轉不暢，進而在很大程度上對整個市政建設項目的整體進度產生了極為不利的影響。
(三)市政公用工程項目質量管理的問題
質量作為任何一個建設工程及企事業(yè)單位發(fā)展過程中的關鍵，對市政公用工程項目的長遠健康發(fā)展具有十分重要的意義。然而，近些年，我國市政公用工程項目建設過程中，由于質量管理不妥當，因此造成施工建設的材料質量、施工人員的專業(yè)技術操作能力、施工環(huán)境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程項目建設的質量問題具有一地的隱蔽性，因此給相關人員的質量驗收工作造成了一定的困難，導致整個市政公用工程項目建設的質量出現(xiàn)各種不足的地方。其中，市政公用工程項目建設的質量管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，工程項目建設人員隊伍綜合素質普遍較低; 第二，工程項目建設管理體制不健全，沒有明確的責任管理制度、懲罰制度和考核制度等內容; 第三，施工人員的技術有待進一步有效提高。由此可見，近些年的質量管理不足導致整個市政公用工程項目建設質量得不到有效保障。
(四)監(jiān)督管理機制極不完善，監(jiān)理效果差強人意
由于目前我國的建設監(jiān)理市場還不健全，而監(jiān)理單位機構管理相對應的機制很不完善，所以個人對監(jiān)理工作的認識存在著一定的誤區(qū)，部分持證的監(jiān)理人員由于身兼數(shù)職，無法上崗監(jiān)理；而一些在崗監(jiān)理人員卻由未取得監(jiān)理人員持證上崗資格證，不具備監(jiān)督管理工程項目的資格；且我們對監(jiān)理人員的培訓大多只是一個形式，培訓后的效果并不明顯，因而給監(jiān)理隊伍的建設和監(jiān)理工作的開展帶來了負面影響，進而無法使監(jiān)理質量得到保證。
(四)安全管理意識相對薄弱
很大一部分施工單位的安全管理意識相對比較貧乏，仍然以節(jié)約成本為目的，在人員組織機構配備上不重視安全生產，未建立安全生產管理機構，或者是未投入必需的資金、人力和物力來保證安全管理工作的開展。安全生產方面的管理機制也只是流于形式，并沒有完全建立一支專業(yè)的安全管理人員隊伍，進行安全方面工作的往往是一些不具備專業(yè)知識的人員，安全管理人員因此也只是一個擺設，存在的價值也只是應付上級部門的檢查。
二、提高市政公用工程項目管理的水平的措施
(1)以進度計劃為主，制定其他計劃。制定施工進度計劃是進度管理中重點的環(huán)節(jié)，計劃制定的好壞直接影響著接下來各項工作是否能順利得到開展。許多承包單位在施工之前忽視進度計劃制定的重要性，總是草草的編制一個進度計劃來達到滿足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包單位必須編制一份詳盡的、論證可行的進度計劃，并以進度計劃為主，制定其他計劃，例如質量控制計劃、資金供應與支付計劃、安全環(huán)保計劃等，這也是正確處理好進度與成本、質量之間的關系的有效途徑。
(2)加強工程人員安全管理思想，建立相應的安全管理機構。依據(jù)工程人員目前的工作狀況和職責，依照崗位和職責的不同對工程人員進行安全意識的培訓，并不定期、無定數(shù)進行培訓和考核，增強每個工程人員的安全意識，提升工程人員的安全防范和處理技能，在履行本職工作的基礎上加上一把施工安全的鎖。根據(jù)城市的實際經濟條件和運行現(xiàn)狀，設立專門的安全管理機構，或是安排兼職的工程安全管理人員；對于那些操作復雜、工種多、危險性大的施工過程要配備充足的安全管理專業(yè)人員對其安全進行重點防范和處理。
(3)以人為本的質量管理、監(jiān)督管理。所有管理過程的實現(xiàn)究其源頭也就是人的問題，因此，加強工程人員質量管理意識是解決質量管理問題的根本。一方面應該提高現(xiàn)場作業(yè)人員的專業(yè)素質及其質量意識，以保障居民的人身財產安全為前提對工程質量進行把關；在施工過程中明確質量目標，嚴格按照預定的計劃和技術標準實施，進行科學管理，規(guī)范化施工，嚴肅執(zhí)行獎罰分明制度，對市政公用工程建設項目進行有效地質量管理。另一方面加強工程的監(jiān)督管理工作，通過建立監(jiān)理人員注冊制度和持證上崗來保證監(jiān)理人員質量、監(jiān)理工程質量及維護監(jiān)理秩序，重視對監(jiān)理人員的專業(yè)培訓并建立專業(yè)的監(jiān)理隊伍，嚴格按照《工程質量監(jiān)理手冊》、《監(jiān)理業(yè)務手冊》、《監(jiān)理工作手冊》等監(jiān)理手冊和施工設計圖紙以及相關的規(guī)范要求對市政公用工程項目建設開展監(jiān)督管理工作。
(4)嚴格控制工程變更，加強施工階段的成本控制。開工之前，應組織施工人員、工程師等到現(xiàn)場勘察，并對工程圖紙進行多次審核和技術交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，對于通過設計變更，擴大建設規(guī)模增加設施建設和提高建設標準的要求，檢查是否有原審批部門的批準，盡量減少預計外費用，對不符合程序的口頭變更的工程量不予認可，同時要嚴格現(xiàn)場簽證管理。
結語
由此可見，我國市政公用工程的實施與發(fā)展不單單是獲得相關部門的技術支持，還需要專業(yè)的管理人員，并對施工建設項目進行全方面、全過程的管理，通過對市政公用工程進行全方位的管理，可以大大提升工程施工質量。面對市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀和存在的問題，只要管理人員能善于總結以往的經驗，結合實際情況，運用專業(yè)知識進行詳細分析，并深入研究，積極開拓和創(chuàng)新，就能找到有效地解決方法以提高我國市政公用工程項目管理的水平。
參考文獻
[1]鄧世英.市政公用工程項目管理中存在的問題及其相應解決措施探討[J].門窗,2014,05:305.
關鍵詞：市政工程；管理；問題；對策
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
前言
市政工程是我國城市發(fā)展的工具，市政工程作品的好壞是城市的規(guī)模的體現(xiàn)，是我國城市化發(fā)展進程的重要一步。市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進行的所要達到的最終目標。市政工程的建設效果在體現(xiàn)管理水平的同時也對管理作出相關的要求，同時市政工程建設的重大意義需要有更高工程管理標準。因此，對于市政工程管理意義和具體實施措施進
行研究和探討是我們應該致力的一個重要方向，為市政設施的建設與完善以及整個工程建筑行業(yè)的進步和發(fā)展作出應有的努力和貢獻。
一、市政工程建設的特點
因為市政工程建設作為城市的重要基礎設施建設，緊密的關系著市民的生活，因此在施工過程中，施工產生的噪音，粉塵，各種垃圾，以及施工時產生的交通擁擠現(xiàn)象給人們的出行帶來了不便，因此在施工過程中需要提前通告，取得城市居民的支持，減少對城市居民生活的影響。由于市政工程建設關于當?shù)卣┱藛T的政績，同時受外部投資環(huán)境的影響，為了適應相關的要求，就會導致施工時期緊張，施工任務重現(xiàn)象，并且市政工程因為涉及到多家單位共同施工，水利電力，煤氣，道路施工，城鎮(zhèn)綠化的往往同時或者是交叉施工，加上施工隊伍素質高低不同，所以施工難度很大，加上有些工程處于地下，在施工初期出現(xiàn)的質量問題不易引起工程監(jiān)理單位管理部門的重視，容易埋下質量隱患。
二、提高市政工程管理的意義
加強市政工程管理是為了確保市政工程的市政工程質量，使其作用與功能得以充分發(fā)揮。而如果想要實現(xiàn)其目的，就要從國家相關部門、監(jiān)理單位、施工單位以及施工人員都要主動自覺的發(fā)揮自身作用。由于市政工程的種類繁復雜多，從電線電纜、燃氣管道、路橋市政工程等等都是市政工程其中的一部分，每個項目的施工以及質量監(jiān)管都需要有專業(yè)的團隊。總體來說，市政工程的管理是非常復雜的工作，它不僅與其本身的屬性密切相關還由施工單位的整體素質所影響。
三、目前存在于市政工程管理中的問題
1.施工單位的質量管理中存在的問題
(1)市政工程承包商的質量意識非常薄弱，其中大部分都是為了賺錢，很少真正關心市政工程質量問題。某些承包商在施工過程中偷工減料，想方設法獲取更多的利潤。因為他們只需要向業(yè)主提供工程的合格證書，因此承包商利用偷工減料賺取高額利潤已成為一種必然的趨勢。
(2)市政工程質量不合格的重要原因之一是某些施工單位核心指導力量嚴重缺乏，沒有良好的管理核心和技術核心。在一些建筑工地，大量的施工管理人員相應的施工經驗不足，無法很好的保障市政工程的工程質量，有些人甚至不根據(jù)原先的設計規(guī)范進行施工。
(3)施工單位對市政工程管理咨詢的理解膚淺。我國在市政工程質量管理上較少雇用專業(yè)權威的人士給予指導，盡管在某些領域施工單位有比較高的技術水平，但是在工程管理方面還是非常欠缺的，因此有時會因為工程質量問題造成嚴重的經濟損失。
2.市政工程設計中存在的問題
工程設計方協(xié)調組織工作未落實到位。許多設計方對于參觀一些有價值有技術含量的工程設計消極應對，只是安于現(xiàn)狀，不求進取。實際上，積極參與工程技術交流不僅可以互相學習，而且可以知己知彼。畢竟每個設計單位的施工進度和質量目標是不同的。所以，對市政工程質量管理來說，適當?shù)膮f(xié)調設計方的工作是百利而無一害的。
3.監(jiān)理機構存在的問題
部分監(jiān)理機構作風差、管理亂，沒有起不到相應的模范作用，隨著監(jiān)理單位數(shù)量的增加，競爭會越來越激烈，而虛假的監(jiān)理機構也會隨之出現(xiàn)。這些監(jiān)理機構僅僅只有形式上的注冊，其內部結構一般非常的混亂，更沒有嚴格詳細的管理制度，缺乏監(jiān)控工程質量的程序和方法。另外，能夠負責質量監(jiān)督的專業(yè)人員數(shù)量較少，面對大量的市政工程建設項目，少量的質量監(jiān)督工程師分身乏術，無法全面監(jiān)理全部的市政工程建設項目，即便能夠監(jiān)理也只是敷衍性的、停留于表層的，無法滿足市政工程的質量監(jiān)理要求。
四、提高市政工程管理的對策分析
1.精心規(guī)劃項目設計
由于市政工程的本身就存在著復雜性，所以需要我們在規(guī)劃和設計項目考慮到方方面面的問題。第一，要保證規(guī)劃的超前性，在規(guī)劃時要盡可能的處理好配套項目與道路，支路與主干道，長遠與近期等關系。第二，在設計方面，要切實做好調查、勘察工作，盡最大的努力對資料進行收集整理，為工程項目的設計提供科學合理的數(shù)據(jù)庫，從而保障工程設計藍圖的完善與合理，從而順利的進行工程建設。
2.建立健全管理機構，規(guī)范承建單位行為
為了加強市政工程的質量管理，在工程中標之后，承建單位應當遵循逐級管理、各負其責的原則。建立專業(yè)市政工程施工隊、市政工程施工處以及項目經理部三級工程質量管理體系。質量第一責任人分別是施工隊的各隊隊長，市政工程施工處的各處處長以及項目經理。由質檢負責人全面負責工程質量管理工作，具體業(yè)務工作由質檢處、質檢員負責開展; 并組建資料整理組、質量自檢組、工地試驗室等; 最后還要制定相應的崗位責任制，將工程質量責任進行層層落實，從而使工程質量管理工作有章可循、有法可依。
3.強化市政工程質量意識
質量是一個永恒的主題。黨和國家始終高度重視市政工程的施工質量，市政設施是城市整個系統(tǒng)的一個重要組成部分，如果有質量問題，將會導致國家和人民的財產出現(xiàn)不可估量的損失。所以，我們必須培養(yǎng)高度的質量意識，實施全方位、全過程的市政工程質量管理和監(jiān)督。
4.充分發(fā)揮監(jiān)理作用
承建單位和施工單位要充分的理解監(jiān)理的作用、準則以及宗旨，明確在建筑市場中監(jiān)理的職能和地位，盡可能的讓監(jiān)理發(fā)揮出自身的作用。在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理單位必須同時要對承建單位和施工單位負責，要努力協(xié)調好承建單位與施工單位的意見，在行使監(jiān)理權時，要秉公辦事、熱情服務、嚴格監(jiān)理，只有這樣，才能真正落實整個工程的監(jiān)理工作。
5.加強項目市政工程合同管理制度
大多數(shù)市政工程建設的項目都需要雙方簽訂合同，但如果沒有系統(tǒng)全面有效的管理制度只有單一的合同，就無法充分的發(fā)揮合同簽署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益與合同管理的嚴格程度息息相關。所以，必須要對施工方的合同加強管理，這對于我國市政工程管理是說，有著十分重要的意義。
6.進一步完善市政工程投標管理體系
市政工程被地方性壟斷的趨勢隨著市政工程建設市場的開放而越來越明顯。為了避免乃至杜絕這種情況，要優(yōu)化市政工程的招標方法和招標制度，給承建單位或承包商公平的中標機會，通過市場競爭提高市政工程質量。
7.對市政工程動態(tài)利用計算機設備進行控制
對市政工程動態(tài)利用計算機等高新技術進行實時監(jiān)控，工程施工過程中出現(xiàn)的問題能夠有效地被發(fā)現(xiàn)，從而得到及時的更正。而且數(shù)據(jù)管理的精確度也會得到提高，進而大大的節(jié)約了市政工程管理的時間，從宏觀上提高工程管理的效率。
結語
綜上所述，就目前而言，我國市政工程管理中還存在著一些待解決的問題，因此，需要相關人員對其進行管理。市政工程的成功管理不僅能夠促進施工單位和城市的發(fā)展，而且能夠有力的推動建筑市場，對社會和國家都會衍生出良好的經濟效益和社會效益，促進社會和諧。
參考文獻：