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導語：在工程量清單編制論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關鍵詞】工程量，清單模式，建筑工程，造價管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
工程量清單計價模式是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預期利潤、施工技術措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標文件的組成部分，是編制招標控制價和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項目的建設全過程，所以應在工程建設的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
二．工程量清單計價模式下的計價活動分析
在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨特的內(nèi)容和方法?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
1.分部分項工程是形成工程項目的實體，其費用的發(fā)生是隨著工程進展的，清單項目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項目技術規(guī)格、標準、材料改變而導致項目單價也可能發(fā)生變化，故清單項目價值會發(fā)生變化，進而會發(fā)生進度的偏差和費用的偏差。
2.項目措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非實體項目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項目措施費用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項工程中的某些活動存在直接關聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項工程的具體活動存在直接關聯(lián)，但與工程的進展有關，其中有的是在項目開始時一次性投入的工程，如大型機械設備進出場及安拆費和臨時設施工程，有的是隨著工程的進展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護、安全施工等;③與分部分項工程具體活動和工期都有關系，但沒有強關聯(lián)性，如腳手架。
3.其他項目主要包括預留金、材料購置費、總承包服務費以及零星工作費等。其中，預留金是建設單位為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費是建設單位自行采購材料的費用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當重要;零星工程費主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實物量計量，包括零星的人工、機械、材料等，通常情況下，建設單位為了防止投標者過分抬高零星工作單價，在招標文件中提供假想工程量，由投標者報出相應單價，從而計算出零星工作總費用，并計入總報價中。
為了實現(xiàn)工程項目造價控制，可以把工程量清單計價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項工程計價活動、措施費項目計價活動、預留金計價活動、零星工作計價活動、業(yè)主自行采購材料的計價活動這五大模塊。
三．加強工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討
在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項目建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。
項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。
（一）在工程量清單模式下，當位于建筑工程的起始階段時候，要結(jié)合建筑工程的項目設計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達到的工程目標，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學估算。
（二）要結(jié)合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業(yè)設計人員已經(jīng)編制好的項目設計和項目目標，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（三）在建筑工程的初步設計階段，要嚴格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學合理的分項投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。
（四）要根據(jù)施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。
2．科學控制招標階段的造價
（一）在工程量清單模式下，要在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是在項目組織設計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠的影響。
（二）在工程招投標階段，要嚴格做好招標文件，這對承包商進行投標報價的重要決策依據(jù)，科學合理的招標文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。
（三）要科學評標。結(jié)合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3．工程建設采購施工階段的造價控制
（一）設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，材料，設備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）嚴格控制設計變更
在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結(jié)合工程項目投標報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
4．加強工程竣工階段的造價控制
在項目工程建設竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目實際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，充分驗證各項費用的原始依據(jù)，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和造價進行科學嚴密控制。
四．結(jié)束語
在工程量清單模式下，建筑工程項目的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益，這對維護多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。
參考文獻：
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[4]余萍 清單模式下提高工程造價人員實踐能力的探索 [期刊論文] 《現(xiàn)代企業(yè)文化》 -2010年23期
[5]趙陽 清單模式下工程項目全過程造價管理研究 [學位論文]2008 - 中國海洋大學：項目管理
關鍵詞 裝配式建筑 工程計價模式 工程量清單設計
一、概述
由于裝配式建筑的特殊性，現(xiàn)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和《計價定額》中針對裝配式建筑工程的分部分項工程項目劃分、特征描述和工程量計算規(guī)則的規(guī)定適用性不強，導致在具體項目上招標人編制清單難度較大。本文正是針對以上問題，從研究適合裝配式建筑的清單項目入手，解決如何編制裝配式建筑適用的清單項目的問題。
二、裝配式建筑的施工順序
裝配式建筑是將各類通用預制構(gòu)件（Precast Concrete，簡稱PC構(gòu)件）經(jīng)專有連接技術提升為工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場機械化裝配為主的專用建筑技術體系，其構(gòu)件的生產(chǎn)、物流和現(xiàn)場作業(yè)充分體現(xiàn)出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化特征。
裝配式建筑具體施工順序如圖1所示。該施工順序適用于一般裝配式建筑施工安排，由于結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場條件、施工環(huán)境的不同可能會對施工過程和順序產(chǎn)生不同的影響，因此根據(jù)施工特點和具體情況的不同，具體施工順序可能略有不同。
三、裝配式建筑與現(xiàn)澆建筑在清單項目的差異分析
裝配式建筑工程與現(xiàn)澆式建筑工程在“混凝土及鋼筋混凝土工程”清單項目上的主要差異如表1所示。
四、裝配式建筑分部分項工程量清單的設計
根據(jù)2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》12位編碼原則，在裝配式建筑工程特有清單項目前加大寫字母“Z”，“Z”代表裝配式建筑工程，用于區(qū)分裝配式建筑工程與現(xiàn)澆式建筑工程工程量清單項目。
為最大限度地體現(xiàn)與現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范的一致性，補充工程量清單的工程分類順序碼、專業(yè)工程順序碼以及分部工程順序碼都采用原有對應工程量清單項目編號，在相應的補充工程量清單項目中對項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則以及工程內(nèi)容針對裝配式建筑工程進行補充。本文以后澆帶及封堵工程、預制混凝土柱為例設計了其工程量清單項目，如表2所示。
五、總結(jié)
論文解釋了裝配式建筑與現(xiàn)澆式建筑在構(gòu)件生產(chǎn)、構(gòu)件安裝以及施工方法和工藝方面存在的差異，針對裝配式建筑的生產(chǎn)方式和建造特點，設計了適用于裝配式建筑的分部分項工程量清單條目，該研究將對完善裝配式建筑的招標起到較大的促進作用。
沈陽市軟科學基金項目（F14-230-5-18）
參考文獻：
論文摘要：本文介紹了工程量清單的特點、意義及工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式不同，并對工程量清單計價表的內(nèi)容及要求進行了初步探討。
探討工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1 工程量清單計價特點
1.1 統(tǒng)一計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項目設置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。
1.2 有效控制消耗量。通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3 徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。“企業(yè)自主報價”——投標企業(yè)根據(jù)自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。
1.4 市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家《招標投標法》有關條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。針對上述特點不難總結(jié)出工程量清單計價的依據(jù)主要包括：工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的計價規(guī)則；政府統(tǒng)一的消耗量定額；企業(yè)自主報價時參照的企業(yè)定額；由市場盼供求關系影響的工、料、機市場價格及企業(yè)自行確定的利潤、管理費標準。
2 定額計價與工程量清單計價的不同
2.1 定額計價就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。
2.2 工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。工程量清單計價是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3 工程量清單計價表的內(nèi)容及要求
3.1 工程量清單計價表內(nèi)容包括封面、總說明、工程項目預算控制價（標底）、工程項目投標總價表、工程項目竣工結(jié)算總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表、其他項目清單及計價表、招標人材料購置費清單、零星工作項目清單及計價表、規(guī)費清單及計價表、簽證及索賠計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單、主要材料價格表、需隨機抽取評審的材料及價格表等17種表格。
3.2 編制要求。工程量清單由招標人或其委托的工程造價咨詢單位編制。封面應按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章?？傉f明應按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。工程招標和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項工程量清單依據(jù)《計價規(guī)范》進行編制，《計價規(guī)范》未包括的項目，編制人可作相應補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)備案。措施項目清單由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設計，參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制?！队媰r規(guī)范》和《計價定額》沒有的項目，發(fā)包人可作補充。其他項目清單及招標人材料購置費清單：①其他項目清單中招標人部分應列明預留金金額、材料購置費和零星工作項目費。②招標人材料購置費清單必須列明招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和合價，其合計金額必須與其他項目清單材料購置費一致。零星工作項目清單應依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應的估算數(shù)量。規(guī)費清單招標人根據(jù)《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列的項目，發(fā)包人應按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計列。
4 工程量清單計價意義
在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制。這是建設工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨。工程量清單投標報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術管理水平等綜合實力，也促進企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制。
參考文獻：
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【關鍵詞】工程量清單；準確；清單報價；合理
1、準確編制工程量清單的重要意義
工程量的準確與否，直接影響到合同價的調(diào)整，在編制清單時，編制人員往往不重視工程量的準確性，認為反正結(jié)算以實際完成工程量為準，實則給業(yè)主增加工程變更和索賠費用，使投資無法控制，因此工程量清單的準確性在招投標中非常重要。
2、當前影響工程量清單質(zhì)量的因素
2.1圖紙設計深度不夠造成的工程量清單漏項
實際工作中，建設單位常急于招投標，會壓縮設計工期，要求設計單位短時間內(nèi)完成施工圖設計，往往深度和精度都達不到要求，有時，設計人員會把通用設計說明直接搬到圖紙上，并非針對本工程，例如：某屋面改造工程，設計采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)的耐火性能差，在高溫作用下，強度極具下降，所以，必須進行防火保護。由于設計單位設計時未考慮鋼結(jié)構(gòu)的防火要求，根據(jù)圖紙編制的清單也沒有考慮，在工程實際施工中，必須增加鋼結(jié)構(gòu)的防火保護，又不能突破投資，經(jīng)多方論證改進，采用了比較經(jīng)濟實用的防火涂料進行防火處理，這樣才達到消防驗收條件。
2.2編標人員自身原因造成工程量清單漏項
工程量清單項目編制的全面，清單描述的準確，對編制標底的質(zhì)量以及施工單位編制投標文件起著不可估量的重要作用，因工程量清單編制人專業(yè)水平的差異，對施工工藝及施工方法不熟悉，往往會造成實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，甚至缺項。
2.3編標人員采用估算的方法造成的工程量不準確
當圖紙不詳時編制人員要及時與設計溝通，準確確定工程量，而不是采取估算的方法計列。例如：某工程的工程量清單中，鋼支架估算工程量為45噸，但實際施工用量為103噸，施工單位投標報價時發(fā)現(xiàn)清單存在漏洞，并沒有指出，而是采取了不平衡報價，鋼支架清單報價約為1.6萬元/噸。結(jié)算時建設方認為要對綜合單價重新調(diào)整，但施工方則認為他們有權(quán)進行不平衡報價，再說設計圖紙并沒有變更，不涉及綜合單價的調(diào)整，雙方各持己見，遲遲不能結(jié)算。
3、準確編制工程量清單的辦法
工程量清單編制問題主要是工程量清單缺項，工程的清單對項目特征的描述不全面、與實際不符，工程量偏差、或多或少，不準確等。針對以上問題，我談談在編制和審核工程量清單的幾點經(jīng)驗。
3.1熟悉標準、規(guī)范等技術資料
首先，要熟悉工程量清單計價規(guī)范和工程量計算規(guī)范的內(nèi)容，理解清楚構(gòu)成分部分項工程項目清單的五個要件――項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。只有熟悉清單計價規(guī)范，才能正確進行清單項目的設置與工程量計算，才能避免錯項、漏項和重項。其次，熟悉施工圖紙，施工圖是編制工程量清單的基本依據(jù)。第三，熟悉招標文件，工程招標的范圍、招標人的一些特殊要求，如預留金、材料購置費的數(shù)額等都在招標文件中有明確規(guī)定，在清單編制前必須熟悉。第四，熟悉工程施工工藝和新技術新規(guī)范，才能準確設置分部分項工程項目清單和措施項目清單，全面完整描述項目特征。
3.2清單項目特征描述清楚、全面、準確
清單項目特征描述不規(guī)范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。表現(xiàn)為：不描述、描述不清楚、用詞不準確等。項目特征直接關系到清單項目綜合單價的高低，如果項目特征描述不規(guī)范，與實際施工要求不符，會引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產(chǎn)生分歧，導致糾紛、索賠。例如：某工程項目由于與周邊建筑物較近，周圍土質(zhì)情況復雜，施工場地狹小，且基坑開挖深度達10米，設計基坑支護采用了型鋼內(nèi)支撐法，并注明基坑角部位置采用鋼筋混凝土內(nèi)支撐。但招標文件的工程量清單沒有把基坑角部部分工程量單獨計列，也沒有在項目特征中對基坑角部的支撐辦法加以描述，因此，中標人投標報價時基坑支護全部按型鋼內(nèi)支撐法報價，并簽訂了施工合同。
3.3工程量計算正確無誤
首先要熟悉專業(yè)工程量清單項目，掌握相關專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則，看懂設計圖紙，根據(jù)不同的專業(yè)特點，按一定順序逐項認真計算，不能與傳統(tǒng)的定額工程量計算規(guī)則混淆，做到不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量。例如；安裝工程量清單中帶形母線的工程量，其計量單位是單相米，但在設計圖中有時給出的是三相米長度，這時計算工程量就要按給定長度乘以3，否則工程量就會少算。
3.4對清單工程量進行標前核查
在開標前，如果建設行政部門能組織對招標人或招標機構(gòu)編制的工程量清單進行抽查，發(fā)現(xiàn)招標工程量清單有錯算、漏算或未按標準計算的及時發(fā)出整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題在標前解決。
4、科學合理確定工程量清單報價
工程量清單報價是投標人按招標人提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)自身技術、管理、工藝水平以及對工程風險承擔能力等因素計算的對應工程量清單項目的綜合單價，加上各項措施費、其他項目費、規(guī)費和稅費等形成的總報價。采用工程量清單報價進行投標，核心工作是報價合理，報的過高，缺乏競爭力，報的過低，即使中標，后續(xù)的工程管理和成本都會出現(xiàn)問題。
4.1總價承包項目的報價方法
總價承包是采用工程量清單招標，施工單位依據(jù)招標施工圖范圍采取總價包干，工程量和報價是否準確都由承包人負責，總價合同中明確各項工程量為承包人結(jié)算的最終工程量，所以，總價承包項目在報價時要對全部工程量進行核算，否則，有可能造成總報價低于承包人的預期利潤，給工程質(zhì)量帶來安全隱患等不良后果。
4.2單價承包項目的報價方法
單價承包項目是單價固定，工程量在結(jié)算時按實調(diào)整，由業(yè)主承擔量的風險。在合理報價區(qū)間內(nèi)，我們可以采取一定的報價策略，不但可以提高中標的可能性，也利于中標后的順利實施，例如：對圖紙不明確，今后有可能增加的項目，可適當把單價報高些；對今后有可能減少或取消的項目，單價可適當報低些；對暫定項目，且不計入投標總價的，則單價可以報高些；對前期付款的項目也可適當調(diào)高單價。
4.3根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況分別報價
工程所在地的現(xiàn)場情況、工程特點不同時，影響報價的高低。例如：某給水管道敷設工程，設計管線沿郊區(qū)道路敷設，部分路段兩邊狹窄，不能采用機械開挖，只能用人工開挖，但人工開挖的費用較機械開挖高許多，所以，報價時要分別或進行綜合報價。另外，了解余土傾倒場地距施工現(xiàn)場的距離，才能正確計算余土外運的費用。如果在城區(qū)道路上施工，要設置護欄，人多的特殊路段還要采取封閉施工，封閉施工所需的費用也要了解清楚。這些看似小的細節(jié)也是影響報價的因素，不能忽略。
5、結(jié) 語
隨著合理低價中標法招投標制度的建立與實施，建筑市場逐步規(guī)范，建設各方主體責任進一步明確，高質(zhì)量、高水平的工程量清單是科學合理報價的基礎。清單編制人員應熟悉《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的內(nèi)容，精通《工程量計算規(guī)范》的計量方法，認真分析項目構(gòu)成和各項影響因素，準確計量。在投標報價中充分考慮自身管理水平和技術裝備，全面評估風險承受能力，采取合理低價的報價策略，提高市場競爭能力。
參考文獻：
[1]王錚工程量清單編制中存在的主要問題及對策[期刊論文]-中小企業(yè)管理與科技2010（18）.
關鍵詞：工程量清單，計價，招標，投標，建設市場
1.工程量清單計價的特點
工程量清單，是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實現(xiàn)工程量清單計價的建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量。是由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。。工程清單計價及其方法，是建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金。。與以往的計價方式相比，工程量清單計價具有明顯的強制性、競爭性、通用性和實用性。強制性主要表現(xiàn)在：①由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。②明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單是必須遵守的規(guī)則。競爭性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般具體內(nèi)容的規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。實用性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡要明了。。
2.工程量清單計價模式下招投標的具體操作要點
2.1工程量清單應由取得建設行政主管部門的批準、得到相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準確性有相應的保證。
2.2工程量清單編制人，應由具備造價工程師資格且具有一定實際計算經(jīng)驗的人員來擔任。
2.3工程量清單的編制依據(jù)：應按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，根據(jù)設計圖紙、設計說明和投標文件等要求進行計算。
2.4工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設電纜等多種工程項目。在計算時應將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設計圖紙有序地分層、分部進行計算，需要同時注明必要的主材設備價格，輸入計算機進行編排分項打印，達到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求，因各分部的圖紙會有大量重復部分，如果分開會影響工作的進度，因而各小組應集合在同一地點進行工作。
2.5工程量清單的發(fā)放時間應與標書、設計圖紙的發(fā)放時間一致。招標單位應在設計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準備和計算，盡量提早發(fā)放時間，發(fā)放之前應嚴格保密。
2.6工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標單位發(fā)給投標單位。
2.7工程量清單的答疑會議：投標單位在接到標書、設計圖紙和工程量清單以后要進行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標單位提出的問題，并以會議紀要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)，該會議應通知所有的投標單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名記錄。
2.8工程量清單的投標報價：投標單位應按工程量清單的工程量排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘算得綜合造價，再將綜合造價合計得到該單位工程的投標報價。
2.9 工程量清單的標底價格。標底價格的編制應采用施工圖預算的編制方法：a．將定額直接費匯總．b做工料分析，調(diào)整價差．c．計算間接費、利潤、稅金；d．在施工圖預算造價基礎上乘以上、下浮動系數(shù)得出標底價格。
2.10 工程量清單標底價格的審批。招標單位將有資質(zhì)編制的標底價格報送招投標管理部門復核審批，經(jīng)注冊造價工程師審定后作為評標的標底價格。
2.11 在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經(jīng)過詳細的會審，僅靠答疑是遠遠不夠的。因此應該明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數(shù)量可以按實際工程量按實結(jié)算。投標單位如發(fā)現(xiàn)工程量清單有誤，可以在投標書中提出改進的建議和方案。
2.12 工程量清單招投標最好不包括精裝修部分的工程量部分，因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會差異很大，難以掌握，從而使各投標單位的價格懸殊很大，影響招投標工作的順利進行。
3.工程量清單計價模式下招投標過程中應注意的問題及應對措施
3.1要正確處理好建設行政主管部門科學引導與有效監(jiān)管問題
（1）要加強宏觀調(diào)控和法規(guī)建設，盡快制定切實可行的工程量清單計價管理辦法與實施細則，正確引導各承發(fā)包方“減信計價，理性競爭”。
（2）要加強對造價咨詢機構(gòu)及概預算從業(yè)人員的專業(yè)培訓與執(zhí)業(yè)監(jiān)管，為清單計價工作創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務環(huán)境。
（3）要建立完善以國有投資為豐要對象的工程量清單計價備案監(jiān)管機制，通過實施對工程量清單、招標控制價、投標報價、結(jié)算調(diào)整價、竣工結(jié)算價等的備案工作，實施對建設項目工程量清單計價的全過程動態(tài)監(jiān)管。
3.2 要加快構(gòu)建實施企業(yè)定額的步伐，為在清單計價中實現(xiàn)科學有據(jù)的成本競價創(chuàng)造條件
采用清單計價編制的企業(yè)投標報價代表的是各施工企業(yè)的個別生產(chǎn)成本，是各施工企業(yè)通過自主報價參與市場競爭，技術水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計價從本質(zhì)上要求以企業(yè)定額為基礎，實現(xiàn)個別成本計價。但就目前實際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們在清單計價開始實施的初期階段，要科學利用現(xiàn)行通用定額來指導計價，分析投標報價的合理性。
3.3 工程量清單報價大大增加了投標人的報價難度
報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，這樣就要求施工企業(yè)的造價管理人員要有很高的業(yè)務素質(zhì)， 并及時了解市場行情，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平和施工工藝，快速、準確、合理地組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業(yè)自己的定額，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
4.結(jié)束語
工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，即政府沒有統(tǒng)一的計價標準，價格通過市場確定。工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術管理水平等綜合實力，促進了企業(yè)不斷創(chuàng)新、使企業(yè)從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設市場秩序。因此，實行工程量清單投標報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標中處于優(yōu)勢的位置。
參考文獻
[1] 建設工程工程量清單計價規(guī)范，GB2O500―2008 ．
[2] 工程建設項目施工招標投標辦法．
[3] 建設工程工程量清單計價規(guī)范 ．
關鍵詞：工程量清單；計價；審計
Abstract: the quantities bill valuation model implementation, to the project auditing work put forward higher request, this paper expounds the characteristics of the pattern of valuation, presented in the pattern of valuation, project construction engineering audit work difficulty different stages, and put forward the corresponding countermeasure, the future of list of project auditing standard.
Key words: the quantities bill; Valuation; audit
中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A文章編號：
為了適應建設市場改革需要，我國于2003年7月頒布實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，該規(guī)范提出了“控制量、指導價、競爭費”的指導原則，充分體現(xiàn)了我國工程造價管理“量價分離”原則，是工程造價國際慣例模式。為了進一步規(guī)范工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單編制和計價方法，住房和城鄉(xiāng)建設部2008年批準了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS0500―2008，以下稱《規(guī)范》)。新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單編制，招標控制價和投標報價編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款約定，施工過程中工程量計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算辦理以及對工程計價爭議處理。
1．工程量清單計價模式的特點
工程量清單計價方法，是指在建設工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一建設工程工程量清單計價規(guī)范要求編制和提供工程量清單，投標人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實際情況并考慮風險后自主報價工程造價計價模式,工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價模式相比有以下特點：1)營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰環(huán)境。由于所有投標人均依據(jù)招標人提供工程量清單，在工程量一致前提下，考慮企業(yè)管理水平和技術能力，以及市場風險因素，進行自主報價，其報價水映了企業(yè)的綜合實力和生產(chǎn)力水平。招標人在評標、定標時往往把投標人報價作為主要評定因素。2)體現(xiàn)了量價分離、風險共擔原則。工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同計價模式，反映了“量價分離”的真面目，“量”由招標人提出，“價”由投標人填報；其次，它有利于實現(xiàn)工程風險合理分擔。采用工程量清單計價，招標人編制工程量清單，因此招標人要承擔差量風險，而投標人報價應考慮多種因素，由于結(jié)算時綜合單價往往不予調(diào)整。故投標人原則上要承擔組成價格全部因素風險。例如在材料價格調(diào)整方面，采用是綜合單價計價方法，材料價格往往已經(jīng)包含在綜合單價內(nèi)，所以除了招標文件規(guī)定以外，不存在價差調(diào)整。3)促進了企業(yè)管理水平提高。由于工程量清單計價反映是工程個別成本，不是社會平均成本，所以，投標人在投標過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、機械等要素投入與配置，優(yōu)化組合，確定投標報價。這就要求投標企業(yè)不斷改進施工技術條件，注重市場信息搜集和施工資料的積累，努力提高企業(yè)的管理水平。4)避免了工程量計算重復與矛盾。采用工程量清單招標后，可以充分發(fā)揮招標人提供的工程量作用，節(jié)省了多家投標人計算工程量所需要的資源投入，避免了工程量重復計算和因計算方法、考慮因素不同而產(chǎn)生工程量不一致矛盾，因而節(jié)省了投標和評標時間，縮短了招標周期，提高了工作效率。
2．工程量清單計價模式下的審計工作難點與對策
在工程量清單計價模式下，工程審計工作面臨了許多新問題、新情況，對審計工作也提出了更高要求。
2．1 關于工程量清單的使用范圍
2008版工程量清單規(guī)范總則中，第三條就對工程量清單使用范圍作了強制性規(guī)定：“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主工程建設項目，必須采用工程量清單計價”；“非國有資金投資建設項目，可采用工程量清單計價”。那么作為國有投資為主的建設項目，是否都應適用清單計價呢?一般而言，當建設項目內(nèi)容簡單且很明確情況下，用清單模式招標反而起不到控制造價目的，此時替代方式就是只做攔標價就可以了。許多省份都出臺了相應清單使用范圍，這也表明以控制工程造價為主要目的清單并不是適用于所有建設項目。因此在執(zhí)行清單計價范圍上，應根據(jù)項目特點和資料完備程度靈活運用。
2．2招投標階段的工程審計工作
現(xiàn)行工程量清單計價模式下，我國傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計模式已經(jīng)不適應現(xiàn)行運行體制，跟蹤審計新方法開展無疑打破了“秋后算賬”的尷尬局面。為嚴把審計關口，切實履行審計職責，工程審計工作應注重審計關口前移，在項目建設初期招投標階段適時介入。在招投標過程中，審計人員在招投標階段應該承擔監(jiān)督職能，為避免清單漏項給項目單位帶來的損失，審計人員監(jiān)督清單編制單位的資質(zhì)是否符合要求，是否委托另一家有資質(zhì)的單位對清單進行復核。如委托造價公司編制清單和攔標價，可能在這方面有許多不同做法，有的是以基建部主導編制清單，有的則針對項目成立獨立項目部，由獨立項目部編制清單。在編制工程量清單時，甲方委托了一家公司編制工程量清單項目，計算出了工程量，然后為穩(wěn)妥起見，又委托了2家公司分別做了招標控制價和對清單進行了復核。實踐證明此方式能減少工程量清單編制誤差，使工程審計工作達到“控制總價、抓住重點、有的放矢”目的。
2．3工程施工階段審計工作難點與對策
施工階段中，往往工程變更是影響工程造價變化最大因素，控制造價關鍵是控制工程變更。目前，受人員配置、工作屬性等因素影響，審計部門進行施工階段跟蹤審計往往不太現(xiàn)實，如果實行跟蹤審計，審計部門職權(quán)將部分與建設部門重疊，往往會因工程現(xiàn)場、進度、市場等因素影響工程施工，反而不利于控制造價。如何在建設工程中有效地實施跟蹤審計是目前普遍性問題。在工程審計實踐中，結(jié)算價與投標報價差異主要發(fā)生在技術變更、材料差價、以及隱蔽工程量調(diào)整上。工程變更原因是由于工程設計考慮不周，施工現(xiàn)場發(fā)生變化，所以在施工過程中，往往會令原先設計做出相應的改變。如果甲方提出變更，則需向乙方下發(fā)“工程變更指令單”，施工單位據(jù)此進行變更簽證，一般來說，由于變更引起綜合單價變化應由施工單位提出，經(jīng)甲方確認后作為結(jié)算依據(jù)。作為審計部門，重點應審查簽證單價是否合理，變更內(nèi)容各方確認是否齊全等。若技術變更為乙方提出，審計部門需對甲方?jīng)Q定變更的批復意見做出評估，審查甲方同意做出技術變更原因是否合理，是否通過合理簽批程序。對于材料價格變化，審計人員重點審查甲方現(xiàn)場工程師或建設管理部門如何確定材料價格，程序是否完備，即先做“事實判斷”，再做“價值判斷”。對于隱蔽工程的驗收，應要求甲方或現(xiàn)場管理人員做好攝錄影像資料和檔案歸檔等工作，以備核查。審計部門還可以對變更較大工程簽證進行抽樣審計，在此過程中，應主要對清單中的措施項目部分進行重點審查，因為施工單位經(jīng)常會在該部分提出一些措施費用的單獨簽證，其實簽證中許多內(nèi)容往往已經(jīng)含在措施項目清單報價中了，無需另行簽證，否則將重復計算。要做好簽證審查，審計人員需熟悉招投標文件和施工合同內(nèi)容，熟悉清單計價規(guī)范中關于費用填列的有關規(guī)定。為有效進行全過程造價控制，審計部門可采取重點審計的原則，把握以下四個重點審計環(huán)節(jié)：一是把握好工程量計算關；二是把好取費標準審計關；三是把好材料差價審計關；四是把好套用定額審計關。在具體實施方式上，可以根據(jù)資源情況，合理分配工作要點，以點帶面地進行。
關鍵詞： 清單編制
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
1 清單的編制要求
預算清單在編制時應嚴格按《計價規(guī)范》要求執(zhí)行，在編制過程中應特別注意以下四方面的內(nèi)容：
1.1 清單子目的分項時依據(jù)《計價規(guī)范》原則盡可能編制的細致。優(yōu)點主要體現(xiàn)在三個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現(xiàn)場管理提供方便；其三為施工中進度款的支付計算提供了方便；
1.2 清單在編制過程中，清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現(xiàn)，清單工程量必須正確，避免在施工及結(jié)算時出現(xiàn)扯皮，引起工程造價超預算控制造價。一個成功項目造價管理，在沒有大的設計變更情況及不可遇見事項發(fā)生，結(jié)算造價應是接近預算造價。
1.3 清單計價的工作內(nèi)容應描述全面、具體，必需體現(xiàn)清單包括的全部工作。優(yōu)點主要體現(xiàn)在二個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現(xiàn)場管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發(fā)生。
1.4 清單計價的編制應根據(jù)工程項目特點，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計價編制時最好將清單計價分為五個部分，土方及護壁部分、基礎部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個部分可根據(jù)需要再用分部工程分出各項分部。優(yōu)點主要體現(xiàn)在三個方面：其一是為選擇不同的施工單位提供了方便；其二為施工中進度款的支付計算提供了方便；其三為每一部分的造價控制，造價指標分析、統(tǒng)計、對比提供了方便。
清單計價的編制質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程造價的正確性，影響后期的工程項目管理。對于編制清單的專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作責任心要求較高，同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間。
2 施工合同內(nèi)容應與清單計價相結(jié)合
清單計價的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計價的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。
在固定單價合同中預算編制的清單工程量是可以調(diào)整的，為了保證清單計價在結(jié)算中的地位，在施工合同中可通過一些施工條款來處理。例如：
在工程量差別方面，當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，發(fā)包人與承包人約定可以調(diào)整的，承包人應在事件發(fā)生后14天內(nèi)做出工程量增加核定單，經(jīng)現(xiàn)場工程師認可后作為計價依據(jù)。當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，承包人應在事件發(fā)生后14天內(nèi)未做出反應視為已含在總價中考慮，不再另行計價。
在單價方面一般是固定的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料可按市場信息價調(diào)整。
在固定總價合同（大包干總價合同）中預算編制的清單工程量是為防止施工與預算不符時，作為結(jié)算調(diào)整合同價的依據(jù)。在施工合同中必須用專用條款來明確。
例如：
承包方保質(zhì)保量的完成施工圖及《某分部分項工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項缺項的工程量視為已含在大包干總價中考慮，不再另行計價。這種條款就明確了施工時必須按清單內(nèi)容施工，如未完成的清單工程量結(jié)算要扣除其工程造價，并且如果清單中出現(xiàn)的漏項缺項結(jié)算時也不給予補償。
現(xiàn)行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點的工程可能還需增加一些專用條款將清單計價的作用進一步明確。合同條款約定的成熟，清單計價編制的清楚、明細、全面，對于后期的造價控制、工程結(jié)算將起到舉足輕重的作用，是節(jié)約工作時間、控制成本造價都有益。
3 施工過程中清單的運用
工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現(xiàn)場管理、辦理經(jīng)濟簽證、施工進度工程量的確定。
3.1 在施工現(xiàn)場管理時，可運用清單及施工圖相結(jié)合進行，即可對清單進行一次檢驗，又可作為驗收的依據(jù)?？赏ㄟ^清單加強施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督承包商按圖施工，嚴格控制承包商的變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。
3.2 在進度驗工時部位明確、清楚、詳細的工程量清單將會使過程控制中的造價審核更方便、快捷。
3.3 在施工現(xiàn)場管理時，運用清單辦理經(jīng)濟簽證造價明確，有助于造價工程師在施工過程中有效的控制造價，并及時、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設計進行變更，如提出合理化建議，須經(jīng)設計、建設、監(jiān)理等單位有關工程師同意，所發(fā)生的費用和獲得的收益，建設單位、承包商約定分擔或分享。
4 工程結(jié)算時清單計價的作用
工程竣工結(jié)算是指承包商按合同規(guī)定完成全部承包工程的工作內(nèi)容，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行最終工程款結(jié)算。是一種動態(tài)的造價計算，應依據(jù)合同約定進行，清單內(nèi)容、工程量、單價是結(jié)算時的主要依據(jù)之一。
結(jié)算總造價=合同總價+調(diào)增調(diào)減造價
4.1 清單的工作內(nèi)容是工程驗收及計價的標準，完成數(shù)量、完成質(zhì)量都決定了工程的最后造價；
4.2 清單的工程量的變更一般來自于以下三個方面：1、由于設計單位失誤造成的設計誤差而產(chǎn)生的設計變更；2、由于承包商的施工失誤而產(chǎn)生的變更；3、由于建設單位自己設計修改產(chǎn)生的變更。對于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應分別處理：由于設計院的原因造成的工程造價的增加應補償給承包商，但要扣設計院的設計費用；由于施工失誤造成的工程費用的增加施工單位不得要求補償同時視工程實際情況罰款；由于建設單位自身原因造成的工程費用的增加應補償給施工單位，這種情況是建設單位工程造價人員成本控制的重點。
4.3 清單單價在現(xiàn)行的合同條例中一般是不準許變更的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結(jié)算時可按市場信息價調(diào)整，這一部分造價的調(diào)增調(diào)減是確定結(jié)算價的因素之一。
關鍵詞：編制，工程量，清單
1 概述
工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位編制投標書、確定投標報價的基礎，有單價的工程量清單是監(jiān)理工程師辦理中期支付和結(jié)算的依據(jù)，工程量清單對工程造價的確定，工程項目的管理起著非常關鍵的作用。編制出較高質(zhì)量的工程量清單也是造價工程師一項重要工作內(nèi)容，對如何編制出較高質(zhì)量的工程量清單談些粗淺認識。
2 依據(jù)部頒《范本》為基礎，適當調(diào)整工程細目
目前使用的事99版《公路工程國內(nèi)造表文件范本》，《范本》第三卷工程量清單在總結(jié)以往工程建設的實際經(jīng)驗，提出了較為詳細的工程細目，充分體現(xiàn)了編制工程量清單的四個原則，即：和技術規(guī)范保持一致性;便于計量支付；便于合同管理及處理工程變更；保持合同的公平性。因此，編制工程量清單要依據(jù)部頒現(xiàn)行《范本》為基礎，盡量套用《范本》中的相關工程細目，以免為將來的工程管理帶來不必要的麻煩。
每個工程項目都具有單件性，不同的工程項目各有其特點，新建與改建不同，大項目與小項目存在差異，有的分項工程內(nèi)容多，有的分項工程少，這就需要根據(jù)實際情況進行適當增刪，如改建工程舊黑色路面需要挖補坑槽、舊砼路面需要再生利用、原路線縱坡不符合等級標準需進行調(diào)平等工程細目需要增加。中小項目內(nèi)容較少，不需要的工程細目就要刪除。
工程細目調(diào)整要注意細目之間的步距，工程細目步距大，可減少計量工程量，但太難以發(fā)揮單價的同時不便于變更工程的處理；另外工程細目也會使得支付周期延長，承包商的資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，最終影響合同的正常履行和合同的嚴肅性。例如橋梁工程有基礎挖方項目，由于計價中包含了基礎回填等工作，所以承包商必須等到基礎回填工作完成以后才能辦理該項目的計量支付，其支付周期有半年甚至更長時間，以致影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，不利于合同的正常履行。。但如果將基礎開挖和回填分成兩個工程細目，則可以避免上述問題。工程細目步距小會增加計量工程量，但對處理工程變更和合同管理是有利的。例如，路基借土填方的運距處理問題，實踐中有兩種處理方案，一種是借土填方單價中包含全部借方單價；另一種是借土填方單價中包含一定運距內(nèi)的運費（如500m或1000m），而超過該運距的借方運費單獨計量與支付。可以說，如果借土場明確而且施工中不出現(xiàn)變更的話，上述兩種處理方案是一樣的（而且前一種方式可減少計量工程量）。但是，一旦借土場變更或發(fā)生設計變更，由于借土運距發(fā)生變化，則第一種方式的單價會變得不適應，雙方必須按變更工程協(xié)商確定新的單價（使投標和合同單價失效），而采用第二種方式時合同中的單價仍然是適用的，原則上可以按原單價辦理結(jié)算。
工程量清單細目調(diào)整的同時，技術規(guī)范的內(nèi)容也要進行相應的調(diào)整，工程量清單的編號、項目、單位等應與技術規(guī)范中的計量支付規(guī)定相統(tǒng)一，以保證整個合同的嚴密性和前后一致性。
3保持清單完整，不要隨意減少總則和專項暫定金清單
工程量清單第100章總則的工程細目通常是一些項目的開辦費用，往往一開工就要全部或大部分發(fā)生甚至開工前就要發(fā)生的項目，如工程保險、監(jiān)理設施、承包商駐地建設、臨時工程等。如將這些項目包含在其他項目單價中，則承包商開工時上述各種款項不能得到及時支付，這不僅影響合同的公平性和承包商的資金周轉(zhuǎn)，而且會影響招標中預付款數(shù)量（預付款數(shù)量要增加）。但對中小項目可以適當合并或調(diào)整。
專項暫定金清單是99版《范本》的一個特點，它取代了原計日清單，原計日工清單一般是按人工、材料、機械劃分工程細目，要求承包商提出報價，工程變更時參照使用，但實際工作中確定變更工程單價容易產(chǎn)生糾紛，難以達到統(tǒng)一。新《范本》要求明確列出一些工程細目和數(shù)量，承包商在投標時就提出報價，以便今后工程變更或發(fā)生額外工程時參照使用。這樣就克服了計日工單價的缺點，減少了單價變更難度，避免難以達到統(tǒng)一現(xiàn)象的發(fā)生。例如市郊或城鎮(zhèn)項目施工中，容易發(fā)生舊管線泄露而需進行修補或改建，在清單中列出管線改建細目和估計數(shù)量，承包商提出投標報價，真正發(fā)生時就可參照使用。缺少專項暫定金的工程量清單會使合同管理很不方便。專項暫定金細目的確定要在聽取設計單位意見的基礎上，邀請經(jīng)驗豐富的專家議定。專項暫定金應控制在合同總價的2%左右，計算不可預見費時其不作為計算基數(shù)。
4 整理統(tǒng)計工程量要規(guī)范、細致、準確
整理工程量的依據(jù)是設計圖紙和技術規(guī)范。整理工程量的工作是一項技術工作，決不是簡單地羅列設計文件中的工程量。整理工程量時先要認真閱讀技術規(guī)范中的計量與支付方法，同一工程項目的計量方法不同，整理出來的工程量也不一樣，設計文件中工程量所對應的計量方法與技術規(guī)范中的計量方法不一定一致，設計文件中工程量的計量方法一般以定額的有關規(guī)定為依據(jù)，這就需要在整理工程量的過程中進行技術處理。如橋面鋪裝工程細目，新《范本》第271頁技術規(guī)范規(guī)定“（2）防水層、橋面泄水管、混凝土橋面鋪裝接縫及防收縮鋼筋網(wǎng)，作為橋面鋪裝的附屬工作，不另行計量。”計量單位為m2。因此，在整理工程量清單時，橋面鋪裝數(shù)量要按面積重新計算，橋面鋪裝的鋼筋數(shù)量就不能列入上部或附屬結(jié)構(gòu)鋼筋數(shù)量表中;在投標時單價中要包含這部分鋼筋的數(shù)量；鋪裝鋼筋列入上部結(jié)構(gòu)鋼筋的，鋪裝混凝土是以m3計量的，可以直接選用設計文件中的數(shù)量。在使用設計文件中的工程量時，根據(jù)經(jīng)驗要對有明顯錯誤的數(shù)據(jù)進行復核。如鋼筋混凝土中鋼筋的數(shù)量一般為3%，某個數(shù)據(jù)達到了10%，就要復核其正確性。
在工程量的計算過程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則，容易帶來下列問題：
（1）工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，容易給業(yè)主帶來損失。。。
例：某項目工程量清單中有土方工程和鋼筋工程兩個工程細目，土方數(shù)量為1000000m3，鋼筋數(shù)量為1000t，由于失誤，將鋼筋數(shù)量變成了100t，并發(fā)給了承包單位，業(yè)主依據(jù)清單數(shù)量編制了標底，承包商研究招標文件后進行了報價，如下表：
細目編號 項目名稱 單位 數(shù)量 投標報價 投標合價 標底單價 標底合價 204-1 土方 m3 1000000 10 10000000 11 11000000 403-1 鋼筋 t 100（1000） 6000 600000（6000000） 4000 400000（4000000） 合計
論文關鍵詞：以能力為核心；以就業(yè)為導向；教學改革；高素質(zhì)人才
一、課程目標改革
《建筑工程計量與計價》課程原有的教學目標偏重知識的傳授,沒有將能力培養(yǎng)列為課程主要目標之一。為了培養(yǎng)高質(zhì)量的建設類高等技術應用型人才,堅持“以學生為本、就業(yè)為導向、以能力為核心”的原則，我們對這門課程進行了改革。主要體現(xiàn)在加強基礎理論與實踐相結(jié)合，提高學生動手能力，學習能力，創(chuàng)新能力。必須改變過去以傳授定額計價知識為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌姽こ塘壳鍐斡媰r能力訓練為主，培養(yǎng)學生的實踐能力，自學能力，就業(yè)能力。
二、課程內(nèi)容改革
（一）改革過程
2009年5月完成了第一階段任務。新編教學大綱、實訓大綱、課程設計任務書、指導書并實施教學，2008年3月-2009年7月在我院高職建筑工程技術專業(yè)06級及工程造價專業(yè)07級進行改革試點并逐步展開。
2009年6月對第一階段進行小結(jié)。通過總結(jié)，進一步優(yōu)化教學方法、教學手段。新編《建筑工程計量與計價》課程校本教材在我院高職建筑工程技術專業(yè)、工程造價專業(yè)07級及小高職05級實施教學。新編《建筑工程計量與計價》課程多媒體課件，用于我院高職建筑工程技術專業(yè)、工程監(jiān)理專業(yè)07級、工程造價專業(yè)08級、及小高職05級實施教學，包括課程內(nèi)容、教學方法的改革。
2009年7月至2010年1月繼續(xù)實施教學改革,積累實踐經(jīng)驗，強化了工程量清單計價實訓，包括工程造價軟件實訓。2009年8月在江西省科技出版社正式出版了《建筑工程計量與計價》課程教材用于實際教學改革中，2010年1月至2010年11月，在工程造價專業(yè)08級、09級及建筑工程技術專業(yè)、工程監(jiān)理專業(yè)08級、小高職06級，07級，和中專學生、各類函授學員、培訓班學員等推廣應用改革成果。
（二）改革內(nèi)容
1.教學大綱改革。新教學大綱根據(jù)根據(jù)建筑工程專業(yè)和工程造價專業(yè)的培養(yǎng)目標及工程造價管理新機制要求，設計教學目標，確定教學內(nèi)容的范圍及要求學生掌握的程度。創(chuàng)新教學模式。與舊教學大綱比較，不同之處，在于新教學大綱在教學內(nèi)容上充分體現(xiàn)了定額計價和工程量清單計價的并行,明確工程量清單計價是我國建設工程招投標的主流計價模式。增加了施工現(xiàn)場實踐訓練。
編寫有地方特色的江西省高職高專建筑類專業(yè)《建筑工程計量與計價》課程教學改革新教材、制作了與實際工程緊密結(jié)合的教學改革課件，完善課程設計任務書及指導書等教學文件。根據(jù)新教學大綱，新教材實施教學。在教學內(nèi)容上充分體現(xiàn)了定額計價和清單計價的并行,明確清單計價是我國招投標工程的主流計價模式。
2.積極開展施工現(xiàn)場實踐教學，增加工程量清單計價軟件應用實訓內(nèi)容，充分體現(xiàn)課程教學改革成果，實現(xiàn)了實踐教學新目標。組織學生去施工工地參觀實踐，尤其是在2009年10月至2010年10月，多次帶領學生進入新校區(qū)一期工程施工現(xiàn)場參觀實踐，部分學生還在老師指導下，承擔現(xiàn)場施工員、監(jiān)理員、造價員等工作，使學生親身經(jīng)歷和參與了我院新校區(qū)一期工程建設的全過程，提高了分析問題和解決問題的能力。例如利用工程量清單造價軟件編制“工程量清單計價”；參與工程進度款的審核；從事現(xiàn)場監(jiān)理各個分部分項工程的質(zhì)量控制、進度控制、安全控制、合同管理等工作。事實證明,這是培養(yǎng)學生動手能力和分析問題能力非常有效的措施。為今后的教學工作積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。
3.建筑工程計量與計價課程的教學內(nèi)容還嘗試逐步增加了“工程造價的發(fā)展及其管理體系”的最新發(fā)展情況介紹，這可以促進教學水平的迅速提高，推動教學觀念的更新，使學生在踏上工程崗位之前就能接觸到工程造價管理新方法、新技術。使學生們認識到將來作為一個優(yōu)秀的造價工程師,除了具備工程計量計價基本能力外,還應該以自己掌握的知識在設計階段和施工階段主動地影響設計和合同管理,通過工程造價這個度量標準來實現(xiàn)項目的價值。我們改革的目的不僅讓學生讀書，更要讓學生讀圖；不僅讓學生聽課，更讓學生動手；聽過的很快會忘記；看過的還能記得一些；做過就會留下深刻印象。
三、教學方法改革
（一）聘請業(yè)內(nèi)專家進行學術講座。本課程十分重視實踐性，我們邀請江西省著名的建筑結(jié)構(gòu)專家、工程造價專家從自身成長經(jīng)歷分析工程人員應具備的知識和能力，暢談工作成就、經(jīng)驗、教訓以及對人生的感悟，使學生明確學習目的和方向，很受學生們的喜歡。
（二）與企業(yè)聯(lián)系，建立實習基地。學院與北京廣聯(lián)達軟件公司江西分公司、江西省建筑總公司建立合作關系，作為我校學生的長期實習基地。安排學生到企業(yè)參與部分工作，通過實習活動，讓他們從社會的“課堂”中學習，又到社會的實踐中應用。學生經(jīng)過生產(chǎn)實習后，加強了學生對本專業(yè)的認識，增加了學生的學習興趣。經(jīng)過畢業(yè)實習后，培養(yǎng)了學生實際工作的能力，為他們將來走上工作崗位奠定了基礎。
（三）案例教學法。課程組根據(jù)計量與計價的一般程序，搜集典型工程圖紙編制成冊，以實際工程串聯(lián)起整個課程體系。在案例的選擇上，課程組盡量選擇內(nèi)容新穎、代表性強、與實踐聯(lián)系緊密的案例，培養(yǎng)了學生對所學各種知識的實際應用能力。
（四）項目教學法,是師生通過共同實施一個完整的項目任務而進行的教學活動。學生在教師的指導下親自處理一個項目的全過程，在這一過程中學習掌握教學計劃內(nèi)的教學內(nèi)容。學生全部或部分獨立組織、安排學習行為，解決在處理項目中遇到的困難，提高了學生的興趣，自然能調(diào)動學習的積極性。因此“項目教學法”是一種典型的以學生為中心的教學方法，在《建筑工程計量與計價》課程引入以工作過程為導向的項目教學法后,學生在項目任務的驅(qū)動下,在老師的引導下,通過啟發(fā)式教學和自主學習,較好地掌握了造價員所需的基本知識與崗位技能,同時學生的自主學習能力、分析問題和解決問題的能力也得到了提高。學生普遍對本課程的教學內(nèi)容與學習方式感興趣,學習的主動性和積極性較高,取得了較好的教學效果。
四、實踐教學改革
實踐教學是培養(yǎng)職業(yè)人才、提高教學質(zhì)量不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是工程技術人才培養(yǎng)的關鍵。學生在老師的指導下,依據(jù)國家工程量清單計價規(guī)范,江西省建筑及裝飾工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表,招投標文件,標準圖集,施工圖紙和施工方案和施工現(xiàn)場條件等編制出不同結(jié)構(gòu)類型的單位工程工程量清單和工程量清單投標報價。
（一）充分利用我院新校區(qū)一期工程施工現(xiàn)場,施工圖紙,根據(jù)新編的實訓教學大綱、課程設計任務書及指導書等教學文件實施教學,實施新的教學方案。增加實戰(zhàn)操作訓練內(nèi)容，充分體現(xiàn)課程教學改革成果，實現(xiàn)了實踐教學新目標。指導學生完成綜合性較強的實際工程課程設計，改變原來只完成傳統(tǒng)的定額計價“施工圖預算書?！币髮W生手工計算和造價軟件算量相結(jié)合，根據(jù)課程設計任務書及指導書完成建筑工程招投標文件：作為招標人完成“新校區(qū)一期單位工程工程量清單編制；”作為投標人完成“新校區(qū)一期單位工程工程量清單投標報價?！?/p>
在課程設計教學環(huán)節(jié)中，通過工程招標、投標、報價工作程序，使學生鞏固新學的知識，并能熟悉運用招標投標技巧，培養(yǎng)實際工作能力。
通過建筑工程工程量清單和工程量清單投標報價的綜合實訓,使學生全面消化、吸收和運用所學的理論知識，提高了學生對理論知識重點和難點的掌握，學會將理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學生腳踏實地的工作作風，以及分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)團隊合作精神，具備就業(yè)上崗的職業(yè)技能。
（二）在教學改革中強化計算機技術在建筑工程計量與計價中的應用，制作精美的授課PPT，采用計算機三維模型模擬，幫助學生提高空間想象力、提高識圖能力，我們演示造價軟件三維模型、施工現(xiàn)場參觀及動手制作構(gòu)件，指導學生進行計量計價，使學生能不斷適應實際工作需要。整合“手工計算”和“專業(yè)軟件”，做到“專業(yè)課技能一體化和現(xiàn)代化”。訓練學生應用計算機套件軟件快速報價，快速投標的能力。
五、改革的成效
（一）專業(yè)綜合能力的體現(xiàn)
1.教學質(zhì)量顯著提高。提高了學生的學習興趣，激發(fā)了學生的學習熱情，學習效果顯著提高，能綜合運用所學的知識較熟練地進行工程量清單計價手工和軟件的計算及各種報表的制作分析。我們做到“教學做”合一，提高學生學習興趣，達到培養(yǎng)職業(yè)能力的效果。我們根據(jù)工程造價計價過程設置學習領域，開發(fā)和組建新的課程內(nèi)容。在培養(yǎng)學生技術應用能力的同時，不斷加強學生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)，增強學生的崗位適應能力，提高了就業(yè)競爭力。
2.專業(yè)綜合能力提高。我們參加了第三屆全國高等院校廣聯(lián)達工程量清單計價軟件算量大賽預賽和總決賽，我院派出了由胡洋老師帶隊的4名選手參賽，其中2名學生獲三等獎，2名學生獲優(yōu)勝獎。胡洋老師獲“優(yōu)秀指導教師”獎。我院許多學生在頂崗實習工作期間和就業(yè)上崗后，工作責任心強，勤奮好學，工作能力較強，能熟練地運用廣聯(lián)達、斯維爾、魯班、神機妙算等工程造價軟件進行各種類型工程項目工程量清單計價的編制。學生們還從事了施工現(xiàn)場管理、工程監(jiān)理等工作,深受工地工程師的好評,教學改革已取得較大的成效。