時(shí)間：2023-03-16 15:42:39
導(dǎo)語：在國土資源論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）數(shù)字化管理能夠適用國土資源的復(fù)雜性特點(diǎn)。國土資源檔案具有較高的專業(yè)性，而且檔案種類之間本身具有相對復(fù)雜的關(guān)系，而且還會(huì)涉及到一系列的流程，如果沒有高度智能化的管理，就很容易造成管理上的混亂。從國土資源的復(fù)雜性特點(diǎn)來說，數(shù)字化管理能夠?qū)?shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)化成知識庫，利用智能化系統(tǒng)進(jìn)行專家分析，因此，能夠?qū)?fù)雜的國土資源檔案資料進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)流程化管理，可以極大地提升國土資源檔案的管理效能。
（二）數(shù)字化管理能夠適用國土資源易變更性特點(diǎn)。國土資源種類繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現(xiàn)信息變化。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，地籍信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變。如采用傳統(tǒng)的手工管理模式顯然會(huì)對很多檔案資料進(jìn)行追溯性修改，而在數(shù)字化管理模式下，利用智能化的信息系統(tǒng)，將相關(guān)的信息統(tǒng)一搜索出來，并統(tǒng)一進(jìn)行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數(shù)字化管理能夠輕松應(yīng)對國土資源信息容易變更的問題。
（三）數(shù)字化管理能夠適用國土資源完整性特點(diǎn)。國土資源檔案是一個(gè)系統(tǒng)性的資源集合，很多資源并不是獨(dú)立信息個(gè)體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個(gè)完整性資源，因此如果某一個(gè)資源信息出現(xiàn)缺失就容易造成國土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統(tǒng)的手工管理模式下，這種完整性特點(diǎn)成為國土資源檔案管理難以解決的難題，一旦出現(xiàn)某一個(gè)信息變更，就需要追溯這個(gè)資源的所有相關(guān)性信息，并對此進(jìn)行修改。但是在數(shù)字化管理模式下，這種相關(guān)性的建立已經(jīng)通過數(shù)據(jù)庫完成，因此很容易輕松調(diào)用并進(jìn)行修改，極大地提升了國土資源檔案管理的效率。
二、推進(jìn)國土資源檔案數(shù)字化管理的主要措施
（一）改變觀念充分認(rèn)識數(shù)字化管理的重要作用。只有充分認(rèn)識到數(shù)字化管理在國土資源檔案管理方面的適用性，就能夠有利于改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，在推進(jìn)國土資源檔案管理的數(shù)字化過程中，必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)才能夠?qū)嵤?，因?yàn)閲临Y源本身的復(fù)雜性會(huì)涉及到諸多部門的通力合作，如果這些部門的信息沒有納入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，就難以轉(zhuǎn)化成知識庫，從而實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)化管理。所以只有所有領(lǐng)導(dǎo)摒棄門戶之見，轉(zhuǎn)變觀念，將國土資源檔案信息統(tǒng)一收集被納入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，并在日常的工作中使用數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠有效提升國土資源管理效率。
（二）制定實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施。首先要明白國土資源檔案數(shù)字化管理的難度，這是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程，涉及到諸多部門的支持，同時(shí)還需要相關(guān)人才的支持。所以不可能一步完成，所以在實(shí)施過程中要通過制定完善的實(shí)施計(jì)劃著手。然后再進(jìn)一步落實(shí)資金、實(shí)施單位和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、人才培訓(xùn)和意識培養(yǎng)等一系列工作。接著當(dāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)搭建完成之后，就需要組織相關(guān)的人員對傳統(tǒng)的國土信息資源，如紙質(zhì)檔案、錄像帶資料等進(jìn)行手工錄入和數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并且在錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時(shí)，需要對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中，信息資源沒有失真，只有如此才能夠有效提升國土資源檔案的使用效果。
論文摘要：數(shù)字時(shí)代，圖書館應(yīng)以信息營銷為契機(jī)，重塑圖書館人才，積極造就一支既掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，有與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代管理思想，又懂得營銷、善于營梢的人才隊(duì)伍，同時(shí)創(chuàng)新圖書館人力資源管理制度。
在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與信息的作用越來越受到人們的關(guān)注。圖書館作為信息的重要集散地，是信息服務(wù)的主要提供者(以無償?shù)男畔⒎?wù)為主)，在縮小.信息鴻溝’、提高民眾素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中扮演著十分重要的角色。然而，在信息泛濫、信息焦慮、信息污染以及文化浸略等一系列嚴(yán)峻問題面前，圖書館顯然做得還很不夠。一方面圖書館承擔(dān)著文化傳播與教育、信息凈化與優(yōu)化、信息安全與文化安全的重要任務(wù);另一方面，圖書館在現(xiàn)實(shí)面前卻有一種“心有余而力不足’的悲哀。究其原因，人力資源的乏力雖不是唯一因素卻是極為關(guān)鍵的一個(gè)“罪因’。在事故預(yù)防理論中，有一種“人因理論’認(rèn)為:60%一90%的事故都是由于人的因素造成的川。在圖書館領(lǐng)域雖不至如此，但“人因理論’也不乏可鑒之處。因此，在國際競爭日益激烈的情形卞，加強(qiáng)圖書館人力資源開發(fā)與管理已刻不容緩，筆者結(jié)合我國圖書館的實(shí)際情況，借鑒企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)，以求對提高圖書館的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有所增益。
1.薈于值惠曹銷的圖書館核心工作流程
圖書館要完成其服務(wù)于社會(huì)的宗旨，就必須在分析研究用戶需求的基礎(chǔ)上科學(xué)有效地組織圖書館的整體營銷活動(dòng)，提供用戶所需求的信息和服務(wù)。圖書館信息營銷是以創(chuàng)造信息需求并滿足信息需求為其導(dǎo)向的。因此，圖書館在提供新的信息產(chǎn)品與服務(wù)之前，不同類型的圖書館應(yīng)首先確認(rèn)其服務(wù)對象(如高校圖書館主要面對高校教職員工)，再通過調(diào)查研究了解用戶的信息需求動(dòng)機(jī)(如科研、娛樂等)，然后再在圖書館館藏、網(wǎng)絡(luò)信息資源的基礎(chǔ)上調(diào)整信息產(chǎn)品與眼務(wù)仁，通過倍訓(xùn)、推介等方式與信息用戶進(jìn)行溝通，提高載者改變其需求水平和層次，并通過知識、信息的刺激，促使?jié)撛诘氖袌鲎優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最后收集用戶反饋信息作為圖書館進(jìn)一步開展和改進(jìn)工作的依據(jù)?；谛畔I銷的圖書館工作流程如圖1所示。
2圖書館信息營銷對人力資源建設(shè)的要求
1996年10月6日《南方日報(bào)》在頭版頭條發(fā)表的《圖書館不該冷落的經(jīng)濟(jì)富礦》一文中披;了這樣一個(gè)事實(shí):蘊(yùn)含巨大信息資源，國家投入大量人力物力的圖書館，盡管不斷采用新技術(shù)，開拓服務(wù)新領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，但依然門庭冷落。筆者認(rèn)為，其根本原因還在于圖書館長期以來缺乏營銷意識和營銷舉措，以致圖書館的“信息富礦’得不到大眾的廣泛了解和充分利用。而之所以圖書館缺乏營銷的觀念，又主要在于圖書館的人力資源瓶頸。
多年以來，圖書館的人才建設(shè)雖已取得較大成績，但仍不容樂觀。目前我國圖書館人力資源的現(xiàn)狀是:a.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館缺乏通曉理論、了解政策、掌握高科技、熟悉業(yè)務(wù)、善于開拓創(chuàng)新、敢于競爭的優(yōu)秀人才，現(xiàn)行單一型、操作型的人員多，高層次、高素質(zhì)的復(fù)合型、管理創(chuàng)新型人才少。b.人員分布不均勻。從地理上來看，我國東部地區(qū)專業(yè)人才過于密集，中西部地區(qū)專業(yè)人才十分缺乏。從部門來看，上層的圖書館人才趨于“飽和.，而基層的圖書館則處于人才“饑渴’狀態(tài)。C.整體素質(zhì)還較低。在我國的各類型圖書館中曾7}存在著大量的安置人員，對圖書館人員的整體素質(zhì)造成了很大的沖擊。在數(shù)字圖書館建設(shè)的過程中，一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是至關(guān)重要的。d高層次人才短缺。在圖書館界，既掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，有與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代管理思想，又懂得營銷、善于營銷的人才實(shí)在是太少了。正如Microsoft公司的一位資深副總經(jīng)理杰夫·瑞克斯所言:‘你不可能雇用差勁的程序員而創(chuàng)造出偉大的軟件?！绻狈Ω邔哟蔚娜瞬?，圖書館的發(fā)展是不可能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，圖書館開展信息營銷也只能成為一句空話。
復(fù)旦大學(xué)張文賢教授認(rèn)為“人力資源的本質(zhì)是人的能力.;北京師范大學(xué)李寶元教授認(rèn)為“人力資源是指企業(yè)員工擁有的體力、知識和技能以及價(jià)值觀等精神存量。據(jù)此，筆者認(rèn)為，基于信息營銷的人力資源建設(shè)，其買質(zhì)在于培養(yǎng)能為信息找用戶，能創(chuàng)造并滿足用戶信息需求的素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，同時(shí)通過科學(xué)有效的管理，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值得到最佳體現(xiàn)，以達(dá)到“以最低的代價(jià)為最多的讀者提供最佳的讀物”(''''I''''hebestrcadint;forthelargestnumberattheleastcost)的目標(biāo)。
因此，圖書館有必要形成適合圖書館開展信息營銷的營銷型人力資源隊(duì)伍。同其它組織一樣，圖書館營銷型人力資源建設(shè)也要經(jīng)歷崗位設(shè)置、招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等過程，同時(shí)也具備一些特殊性，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)要求、倍訓(xùn)內(nèi)容和激勵(lì)方式三個(gè)方面。
2.1對圖書館營梢型人員的基本素質(zhì)要求對于一般的圖書館人員來講，應(yīng)具備以下條件:熱愛圖書館事業(yè)，有事業(yè)心和敬業(yè)精神，熱心為廣大讀者服務(wù);具有一定的圖書館學(xué)科知識。包括信息組織、信息檢索、信息描述、信息管理等方面的知識;具備圖書館業(yè)務(wù)技能，包括認(rèn)識能力、學(xué)習(xí)能力、管理能力、表達(dá)能力、交往能力等，具有一定的業(yè)務(wù)及科研能力;在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的背景下，圖書館人員還應(yīng)具備與其工作相應(yīng)的外語水平和計(jì)算機(jī)技能。
對圖書館營銷人員來講，其素質(zhì)要求則有所拓展和側(cè)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
a.性格開朗，善于交往。作為一名營銷人員，首先要有較為開朗的性格，樂于并善于與人交往。營銷部門是一個(gè)對外開放的系統(tǒng)，一方面要把圖書館的信息傳遞給圖書館用戶，另一方面要將環(huán)境中的各種信息收集反饋給圖書館。所以，作為圖書館營銷人員應(yīng)具有較為開朗的性格，樂于并善于與人交往。
b.情緒穩(wěn)定，心態(tài)樂觀。圖書館營銷部門是接受信息最多的部門，當(dāng)外界出現(xiàn)了一次新的、大有前途的機(jī)會(huì)。域是有強(qiáng)烈破壞力的危機(jī)時(shí)，必然是營銷部門最先獲得這一信息。另一方面，營銷活動(dòng)的成功與否關(guān)系到圖書館的公眾形象。所以，圖書館信息營銷要求營銷人員要有積極、健康、樂觀的心態(tài)，具有在不確定性環(huán)境中工作的能力。
C具有較強(qiáng)的綜合能力。由于營銷工作不屬于純技術(shù)業(yè)務(wù)，而是一種具有較強(qiáng)社會(huì)性質(zhì)的工作，因此，作為圖書館營銷人員，應(yīng)該具備隨機(jī)應(yīng)變的能力、敏銳的觀察力、非凡的表達(dá)能力和出色的邏輯思維能力等等。
d.突出的公共關(guān)系能力。如果說上三個(gè)要求是任何營銷部門的成員應(yīng)該具備的共性要求，那么作為圖書館的營銷人員還有一些特別的要求。營銷部門不僅是圖書館的窗口，更是圖書館的潤骨劑，它不但要參與協(xié)調(diào)圖書館與外界的關(guān)系，特別是與公眾的關(guān)系，而且還要協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)部各部門的關(guān)系。同時(shí)，圖書館的產(chǎn)生就是為了完成營利性的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)無法完成的社會(huì)使命，圖書館與公眾之間的關(guān)系與情感直接關(guān)系到圖書館的公眾形象。因此，圖書館營銷人員應(yīng)具備突出的公共關(guān)系能力。
e強(qiáng)烈的責(zé)任感和很高的職業(yè)操守。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，圖書館也開始引入營利精神和商業(yè)行為。此時(shí)，圖書館的營銷人員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和很高的職業(yè)操守，牢記圖書館的使命，必須以發(fā)展公益事業(yè)為目的，而不能受到利潤的驅(qū)使和左右。因此，圖書館營銷人員良好的職業(yè)操守對于維系圖書館信息營銷的純潔性與高效性來說是至關(guān)重要的。
2.2圖書館營銷型人員的培訓(xùn)程序及內(nèi)容為了使圖書館人員在其崗位上發(fā)揮出個(gè)人最大的效用，除了應(yīng)該具備的基本素質(zhì)外，最重要的還要依靠職業(yè)培訓(xùn)這一手段。
確定培訓(xùn)目標(biāo)。一般經(jīng)過培訓(xùn)，要使圖書館人員深入了解圖書館的日標(biāo)、任務(wù)、價(jià)值觀、流程及組織各方面情況，使其具備豐富的‘產(chǎn)品”知識與營銷知識、技巧，使其了解國內(nèi)外圖書館界的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，完善其品質(zhì)與技能等。在海外圖書館界流行著這樣一種觀點(diǎn):LibrariansasMarketingManagers(圖書館員是市場經(jīng)理)。也就是說，圖書館員要像企業(yè)的市場經(jīng)理一樣了解市場，像了解消費(fèi)者需求一樣了解讀者的需求。
b.確定倍訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。對于圖書館營銷型人員這一特殊群體的倍訓(xùn)，應(yīng)包括價(jià)值觀培訓(xùn)、服務(wù)意識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能倍訓(xùn)和政治素養(yǎng)倍訓(xùn)內(nèi)容等。
2.3圖書館營銷型人員的激勵(lì)與考評在當(dāng)今社會(huì)，人們都在努力提高各自的生活水平和追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，希望得到他人的尊重和認(rèn)可，不斷追求更高的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位等。目前。由于我國圖書館在社會(huì)中的地位還不是很高，圖書館人員的個(gè)性、自身價(jià)值等得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，心理障礙和心理疾病愈來愈多，發(fā)生在不久前的“圖書館員劫機(jī)事件’就說明了這一點(diǎn)。據(jù)心理學(xué)家研究，工作人員主要滿足的方面有:a.成就感(有41%的提及率);b.被賞識、嘉許(33%);c.工作本身(26%);d.具有一定的責(zé)任(23%);e.晉升的機(jī)會(huì)(21%);f.工資(巧%)。因此，在圖書館人員工資普遍不高的倩況下，除了改革報(bào)酬方案以外，應(yīng)充分利用非金錢因素的激勵(lì)方式以調(diào)動(dòng)圖書館人員的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。
因此，如果在圖書館工作中創(chuàng)造以下幾個(gè)條件，我們的圖書館工作也許會(huì)有更大的吸引力。
a.良好的工作愿景。很多時(shí)候，圖書館只是有這樣那樣的工作讓工作人員來做，并沒有什么愿景描述，無法引起工作人員的共鳴。因此圖書館人員在工作時(shí)，就不會(huì)有長遠(yuǎn)的考慮，沒有做事業(yè)的感覺，而只是在做事。所以，在圖書館開展信息營銷的過程中，應(yīng)該讓圖書館人員認(rèn)識到他們所做的是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，通過信息營銷和進(jìn)一步的信息利用，可以為團(tuán)體絨個(gè)人創(chuàng)造巨大的價(jià)值、為人類創(chuàng)造驚人的財(cái)富。
b.設(shè)計(jì)好職業(yè)生涯模型。職業(yè)生涯模型設(shè)計(jì)，其買就是崗位能力模型設(shè)計(jì)，是圖書館留住人才的有效手段和圖書館內(nèi)部人力資源得以有效開發(fā)的保證川。因此，有必要對每個(gè)崗位的職責(zé)范圍作明確的界定，對崗位的能力模型有明確的要求。這樣一方面可以促進(jìn)圖書館人員照此要求全面提升自身素質(zhì);另一方面.可以幫助有志向在這方面發(fā)展的圖書館人員找到方向與目標(biāo)，從而為圖書館全面提高人員素質(zhì)、長遠(yuǎn)to養(yǎng)人才、形成良好的人才梯隊(duì)打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。
c.明確的任務(wù)。圖書館在開展信息營銷中應(yīng)該注意任務(wù)的難易程度盡可能與工作人員的能力相符。對管理者來說，布置任務(wù)是一項(xiàng)極具藝術(shù)的工作，一方面要讓圖書館人員完成信息服務(wù)的使命，另一方面要讓其在此過程中完善自我。
d，建立健全的績效考評機(jī)制?？冃Э荚u機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)反饋機(jī)制。人的激情是會(huì)隨時(shí)間而慢慢消失的，尤其是當(dāng)長時(shí)間得不到任何反饋信息時(shí)，更容易失去動(dòng)力。因此，在圖書館開展信息服務(wù)的過程中，要不斷地通過績效考評機(jī)制來激勵(lì)圖書館人員，從而保證圖書館信息服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。
e，營造好的團(tuán)隊(duì)溝通環(huán)境。人需要情感的溝通，而且思想的交流所產(chǎn)生的動(dòng)力，投資小收益大而快，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)溝通環(huán)境能有效地提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力[[9]0因此，圖書館管理者要誦過圖書館組織文化的構(gòu)建，在圖書館內(nèi)部形成這種氛圍，使團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝誦成為圖書館的組織文化。
3構(gòu)建圖書館營銷型人力資源管理核心制度方案
與傳統(tǒng)圖書館相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館所面臨的宏觀、微觀環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。用戶需求的逐步升級、科技發(fā)展的日新月異、市場競爭的日益激烈是最明顯的特征。隨著環(huán)境的變化，我國圖書館的人力資源管理必須進(jìn)行全面、持續(xù)的創(chuàng)新，方能跟上時(shí)展的步伐。
我國國際工程承包企業(yè)貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，其實(shí)質(zhì)就是以工程承包為載體，通過人員的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的最終目的。在風(fēng)云變幻、競爭激烈的國際市場中，人才的競爭對企業(yè)的影響將更加深遠(yuǎn)。單純靠資本投入和機(jī)械設(shè)備等傳統(tǒng)手段保持企業(yè)長期競爭力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，競爭成敗的關(guān)鍵最終取決于人才。
但是，從總體上看，我國國際工程承包企業(yè)普遍存在人力資源不足的問題，特別是與主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的國際商務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工管理等人才嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。
因此，只有建立人力資源國際化管理模式，為企業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展奠定雄厚的人力資源基礎(chǔ)，國際工程承包企業(yè)才能真正把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在競爭中立于不敗之地。
一、更新人力資源管理理念
傳統(tǒng)的人事管理模式，把人作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或工具，只重?fù)碛胁恢嘏嘤?xùn)開發(fā)；在用人上，只限于公司內(nèi)部的小圈子，論資排輩、重關(guān)系輕業(yè)績現(xiàn)象嚴(yán)重。建立人力資源國際化管理模式，首先要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，樹立人是企業(yè)第一資源的現(xiàn)代人力資源管理理念。
1、要正視在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)與員工之間的契約關(guān)系
正是這種契約關(guān)系割斷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)與職工之間的關(guān)系模式，使市場配置在人力資源管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。這種契約關(guān)系是一柄“雙刃劍”，一方面，企業(yè)通過市場配置，可以淘汰一些不能勝任工作的落后員工；另一方面，人才一旦遭到閑置、壓抑或浪費(fèi)，會(huì)本能地利用市場機(jī)制“跳槽”，尋求更好的發(fā)展空間，造成企業(yè)人才流失。
因此，企業(yè)必須在人力資源管理上狠下工夫，拓寬人才引進(jìn)渠道，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，健全有效的激勵(lì)機(jī)制，培育以人為本的企業(yè)文化，吸引和留住優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。
2、要正確認(rèn)識不同員工之間的差異問題
每個(gè)員工能力的差異，必然會(huì)造成員工等級和收入的不同。樹立正確的“差異”理念，有助于消除職工過分依賴企業(yè)的平均主義觀念，真正在企業(yè)內(nèi)部形成職工能進(jìn)能出、收入能增能減、管理人員能升能降的思想基礎(chǔ)，營造一種員工自強(qiáng)不息、積極向上的良好氛圍。
二、拓寬人才引進(jìn)渠道
國際工程承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以國際商務(wù)、工程技術(shù)、金融法律等一系列人才群體為基礎(chǔ)。在新的市場競爭條件下，只有結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和競爭策略，制定人才發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘內(nèi)部人才潛力，拓寬外部人才引進(jìn)渠道，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。
在深入挖掘企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人才的同時(shí)，加快人力資源市場配置的改革步伐，充分利用人才招聘會(huì)、刊登廣告、企業(yè)網(wǎng)站、中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司等多種形式，敞開門戶，廣納賢才，建立一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)突出的企業(yè)人才隊(duì)伍。具體措施如下：
事業(yè)留才：
營造良好的人才成長環(huán)境，最大限度開發(fā)和激活雇員的才能，并積極為他們提供鍛煉、實(shí)踐的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，使雇員的個(gè)人收益、自我實(shí)現(xiàn)需求在與企業(yè)共同發(fā)展中得到滿足，使優(yōu)秀人才進(jìn)得來，留得住。
重金聘才：
對一些重要崗位和特殊專業(yè)技術(shù)人才，尤其是一些國外工程項(xiàng)目急需的人才，要敢于突破傳統(tǒng)觀念，打破常規(guī)，重金聘用，有效吸引優(yōu)秀人才為公司經(jīng)營管理服務(wù)。
競爭用才：
在企業(yè)內(nèi)部積極倡導(dǎo)能者上、平者讓、庸者下的競爭用才氛圍，樹立“注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的用人理念，通過公開招聘、競爭上崗、績效考評、動(dòng)態(tài)管理，使優(yōu)秀人才在競爭中施展才華，脫穎而出。
屬地?fù)癫牛?/p>
加快企業(yè)人才本土化戰(zhàn)略進(jìn)程，充分利用駐在國的人力資源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)毓蛦T，發(fā)揮他們的語言、文化、社會(huì)關(guān)系、技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。敢于吸收具有國際經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力的優(yōu)秀當(dāng)?shù)厝瞬旁谄髽I(yè)各駐外機(jī)構(gòu)甚至是企業(yè)總部擔(dān)任各類重要管理職務(wù)。
三、完善員工培訓(xùn)體系
現(xiàn)代企業(yè)越來越重視員工培訓(xùn)。從某種意義上說，一個(gè)企業(yè)重視員工培訓(xùn)和開發(fā)工作的程度，決定了其未來競爭的潛力。國際工程承包企業(yè)完善員工培訓(xùn)體系，重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)：
全過程：
就是企業(yè)培訓(xùn)要貫穿于每個(gè)員工在企業(yè)供職的整個(gè)過程之中。新員工進(jìn)入企業(yè)首先進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在成為正式員工后，根據(jù)不同崗位的需要，進(jìn)行各種在職培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工進(jìn)行各種繼續(xù)教育，并在職工承諾繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)的前提下，為員工負(fù)擔(dān)相應(yīng)學(xué)習(xí)費(fèi)用。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
多樣化：
堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合以及請進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的多樣化培訓(xùn)形式。主要方式為：加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)文化、規(guī)章制度和專業(yè)技能為主；加強(qiáng)與有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和管理人才；把企業(yè)有潛力的青年職工送到國外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)等。
重點(diǎn)突出：
要結(jié)合國際工程承包企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際，在培訓(xùn)中重點(diǎn)突出項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國際商務(wù)，使他們能很好掌握各自領(lǐng)域知識，適應(yīng)國際競爭的需要。
四、建立富于激勵(lì)力的薪酬體系
薪酬制度是企業(yè)對員工進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，關(guān)系到員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)生產(chǎn)效率的高下。良好的薪酬管理模式不僅要對國內(nèi)總部人員具有激勵(lì)力，而且要對駐外工作的員工具有吸引力，使他們樂于到國外、樂于到生產(chǎn)經(jīng)營一線、樂于到艱苦地區(qū)工作。
當(dāng)然，由于每個(gè)企業(yè)的情況不同，薪酬制度也會(huì)各具特色，但無論是哪類企業(yè)，都要注意以下問題：
一是，企業(yè)薪酬體系必須要有激勵(lì)性；
二是，薪酬體系的建立，必須以崗位設(shè)計(jì)和崗位評價(jià)為基礎(chǔ)；
三是，員工的薪酬必須要結(jié)合績效考評，與業(yè)績掛鉤，使每個(gè)員工的收入與他們的工作業(yè)績好壞、對企業(yè)貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系在一起，達(dá)到充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的目的。
一個(gè)好的福利制度是企業(yè)薪酬體系的重要補(bǔ)充，對于企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、提升滿意度都發(fā)揮著巨大的作用。國際工程承包企業(yè)在設(shè)計(jì)福利制度時(shí)，可根據(jù)人才競爭形勢的需要，在依法向員工提供正常的福利之外，結(jié)合各自實(shí)際情況，進(jìn)行福利制度創(chuàng)新，努力探索住房補(bǔ)貼、購車貸款、國外旅游、子女教育輔助等新的福利模式，并學(xué)習(xí)借鑒西方的“自助風(fēng)格福利組合”方案，把企業(yè)擬花費(fèi)在每個(gè)員工身上的附加福利數(shù)額告訴職工，根據(jù)不同福利種類規(guī)定的最高限額，允許職工在公司指定的多項(xiàng)計(jì)劃中進(jìn)行選擇。
五、營造國際化管理的企業(yè)文化模式
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范等。營造國際化管理的企業(yè)文化模式是國際工程承包企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。
由于國際工程承包企業(yè)具有跨國經(jīng)營的特點(diǎn)，經(jīng)營地點(diǎn)不同，人力資源來源千差萬別，必須要充分考慮工程項(xiàng)目所在國的地域文化特征，在尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的前提下，正確處理好中國員工與當(dāng)?shù)貑T工不同思維模式、行為方式和價(jià)值取向之間的沖突，建立和諧、包容、積極向上的多元化文化氛圍。
關(guān)鍵詞：科研基地 各異類型 研究成果 科學(xué)實(shí)驗(yàn)
深秋九月的呼和浩特，暖意融融，綠色盎然，一派“夏日”風(fēng)景映入眼簾，舒怡人心。2011年9月27日上午，土地勘測規(guī)劃院迎來了“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”正式落戶揭牌的日子。為此自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、中國土地規(guī)劃院、國土資源廳和科學(xué)技術(shù)廳等領(lǐng)導(dǎo)，通過親臨現(xiàn)場或委托專人代表等多種形式對“內(nèi)蒙古科研基地”揭牌進(jìn)行了支持和關(guān)注。其充分體現(xiàn)了國家對內(nèi)蒙古土地資源科學(xué)利用的重視，也體現(xiàn)了自治區(qū)對國土資源利用及科學(xué)研究基地成立的高度重視?！翱蒲谢亍钡慕遗瞥闪?，開啟了自治區(qū)土地資源利用國家級科研平臺(tái)的窗口，為國土資源科學(xué)、合理利用形式的探索找到了有效的實(shí)踐途徑，也為我國北方地區(qū)各異類型土地利用在內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)相應(yīng)類型的土地利用研究及成果、經(jīng)驗(yàn)的推廣找到了最佳實(shí)驗(yàn)基地。如何發(fā)揮好“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”科學(xué)實(shí)踐的作用，值得深思！為此筆者認(rèn)為統(tǒng)籌“科研基地”目標(biāo)，規(guī)范“科研基地”制度，明晰“科研基地”程序，營銷“科研基地”成果是十分必要的。
一、品味發(fā)展成果 推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)
成立于1954年的土地勘測規(guī)劃院，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)稱謂及職能變遷的歷史過程，至今終于回歸到成立初期的公益性事業(yè)單位國土資源管理技術(shù)支撐及地區(qū)土地利用特征調(diào)查研究政策建議成果輸出職能的機(jī)構(gòu)，實(shí)屬不易，認(rèn)知難得。五十八年的規(guī)劃院發(fā)展歷史，讓我們在土壤普查、土地利用調(diào)查、土壤化驗(yàn)、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)牧場規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)、地形測量、工程制圖、數(shù)字土地工程等方面進(jìn)行了廣泛建設(shè)，取得幾十項(xiàng)省部級榮譽(yù)成果。并在學(xué)術(shù)研究上收獲了近四百篇論文及十幾部專著成果，特別是近幾年在規(guī)劃院鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制的作用下，每年有三十多篇土地利用及相關(guān)內(nèi)容的學(xué)術(shù)在省部級刊物上，而且每年有幾項(xiàng)土地利用專項(xiàng)研究課題在開展著。對于擁有近170名職工及10多名招聘人員的土地勘測規(guī)劃院，又迎來“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”的落地，是可喜的大事，值得熟慮。對比擁有同樣工作人員的國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（2004年成立）的中國土地規(guī)劃院所取得的成績，土地勘測規(guī)劃院更應(yīng)把握契機(jī)將自治區(qū)國土資源利用的科學(xué)研究工作做實(shí)做牢。成立于1987年的中國土地勘測規(guī)劃院，在短短的二十五年中，取得1000多項(xiàng)研究成果并有100多項(xiàng)國家、省部級榮譽(yù)成果。深厚的學(xué)術(shù)積淀，鑄就了輝煌業(yè)績，必有厚重下的果實(shí)為基。以2005年學(xué)術(shù)成績?yōu)槔?0余篇技術(shù)專著，400余篇專業(yè)論文的數(shù)量為中國土地規(guī)劃院贏得年度科研國家級榮譽(yù)。如何借助“內(nèi)蒙古科研基地”平臺(tái)，推進(jìn)國土資源廳土地利用學(xué)術(shù)研究進(jìn)程，并全面服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及北方區(qū)域國土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是值得琢磨的！統(tǒng)籌“科研基地”工作，規(guī)劃“科研基地”活力是基本建設(shè)原則。
二、鑿定原則范疇 控制基地方向
“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”作為國土部門土地利用及地政研究兩目標(biāo)實(shí)驗(yàn)室（中心）之一的“利用基地”落戶于土地勘測規(guī)劃院，是國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)班子對規(guī)劃院的信任；也是對規(guī)劃院機(jī)構(gòu)建制職能的肯定。為此“科研基地”在建設(shè)上要始終如一地堅(jiān)持以下原則：要結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢和土地自然條件、現(xiàn)狀利用形式及國土廳根據(jù)國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的指示精神開展土地利用方面的科學(xué)研究。并采取靈活多樣的研究形式，開展自治區(qū)各異類型土地利用方式、方法的研究，要凸顯重點(diǎn)研究目標(biāo)。同時(shí)，也要把常規(guī)研究項(xiàng)目做好做實(shí)，為未來十幾年、乃至幾百年的區(qū)域土地利用研究夯實(shí)基礎(chǔ)。
“科研基地”建設(shè)要有條不紊的進(jìn)行，以綱舉目張的方式開展。首先，要進(jìn)行“內(nèi)蒙古科研基地”規(guī)章制度的建設(shè)。用制度規(guī)范行為，使核心科研目的明確；統(tǒng)一認(rèn)識、服務(wù)目標(biāo)，把自治區(qū)國土資源利用的各層面研究，及涉及的各領(lǐng)域研究內(nèi)容規(guī)劃好，做到統(tǒng)籌有序、張弛有度。其次，要明晰“內(nèi)蒙古科研基地”科研程序秩序。用程序引領(lǐng)多種科研形式及靈活方法的實(shí)施，使國土資源系統(tǒng)各部門及社會(huì)各界有志之士積極參與到自治區(qū)土地利用的研究實(shí)踐中。讓成果豐富；使人才展示，把人才培養(yǎng)與科研實(shí)踐緊密地結(jié)合起來，推進(jìn)自治區(qū)國土科技力量建設(shè)。再次，要制定“內(nèi)蒙古科研基地”土地利用科研的中、長期目標(biāo)規(guī)劃，特別是，要把自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與土地利用科研規(guī)劃目標(biāo)，制定好、銜接好。使“科研基地”有的放矢，防止“蠻?！眮y撞現(xiàn)象發(fā)生。最后，要落實(shí)、激活“內(nèi)蒙古科研基地”土地利用研究成果的綜合價(jià)值，特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值及土地利用形式科學(xué)轉(zhuǎn)變的理念價(jià)值、覺悟價(jià)值，及研究成果能夠不斷產(chǎn)出的激勵(lì)機(jī)制效果價(jià)值的運(yùn)作機(jī)制價(jià)值。
科學(xué)實(shí)驗(yàn)是需要經(jīng)濟(jì)支撐的，同樣“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”的科研活動(dòng)也需要經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)來支持。如何統(tǒng)籌“科研基地”科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)利用是考量國土廳及規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)智慧的課題！也是土地利用科研成果能否直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大課題！關(guān)乎國土資源土地利用工作職能效果的問題！也關(guān)乎“土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”科研平臺(tái)服務(wù)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的問題！應(yīng)加以重視。 雖然，國土廳和規(guī)劃院對“內(nèi)蒙古科研基地”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用有了統(tǒng)籌規(guī)劃，但是，如何最大限度的發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)作用？如何使經(jīng)費(fèi)利用創(chuàng)造出更大的科研成果？需要有靈活的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。既要把有限的經(jīng)費(fèi)利用好，又要使經(jīng)費(fèi)利用帶來更大的研究成果效應(yīng)。其需要“兩條腿走路式”的利用：（一）通過科研申報(bào)程序確定的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，要進(jìn)行固定經(jīng)費(fèi)科研利用，要明確法人或項(xiàng)目帶頭人下的責(zé)任和義務(wù)的項(xiàng)目研究，同時(shí)對那些國土廳審核后具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或生態(tài)價(jià)值的項(xiàng)目課題，進(jìn)行一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的支持研究，但必須有“合同式”責(zé)任和義務(wù)及科研成果的研究。對區(qū)域針對性常規(guī)土地利用現(xiàn)狀科研項(xiàng)目要進(jìn)行維持性經(jīng)費(fèi)支持，百年大計(jì)持續(xù)是基；（二）對于眾多土地利用研究及學(xué)術(shù)論文、論著和土地日常優(yōu)秀可推廣的技術(shù)成果，采取年度申報(bào)的程序，由“內(nèi)蒙古科研基地”評審組人員由廳領(lǐng)導(dǎo)和專家組成進(jìn)行評審。評出的優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是利用民間資金對內(nèi)蒙古土地利用重大問題進(jìn)行研究的成果，獲獎(jiǎng)后要進(jìn)行“特殊重大成果”獎(jiǎng)勵(lì)。激活國土資源各部門及社會(huì)力量進(jìn)行土地利用形式的研究，使研究成果直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要清醒的看到土地利用重大科研成果的取得，是國土資源職能工作的重大內(nèi)容，是國土資源經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)內(nèi)容。
三、拓寬研究領(lǐng)域 增強(qiáng)科研實(shí)力
國土資源土地利用形式研究是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、影響面大、延伸細(xì)微處的科研活動(dòng)。不是簡單的土地利用方式、方法在農(nóng)牧業(yè)上如何利用的工作，而是對城鄉(xiāng)各異類型土地在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中深入在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利用帶來的綜合效益效果考量度的研究，特別是對生態(tài)環(huán)境效益程度的研究，是國土資源土地利用生產(chǎn)力的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是對土地生產(chǎn)力的研究。對此應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，不要步入狹隘的經(jīng)驗(yàn)主義泥潭中，更不應(yīng)該陷入到無知自大的本位主義上。土地利用，上關(guān)乎物種繁衍的生存質(zhì)量，下關(guān)乎人的衣、食、住、行安全度、舒宜度、滿足度。關(guān)系重大！研究必然。研究，要自由寬泛，更要“時(shí)尚”現(xiàn)實(shí)。鼓勵(lì)對現(xiàn)狀問題進(jìn)行研究，特別是關(guān)系土地生產(chǎn)力的研究，以及土地利用生產(chǎn)關(guān)系的研究?！皟?nèi)蒙古科研基地”的規(guī)范研究，既鼓勵(lì)涉及各個(gè)領(lǐng)域的研究，又有基本目標(biāo)要求的研究，把“科研基地”的職能作用發(fā)揮好，力求研究成果豐富多樣。譬如：黃土丘陵區(qū)溝壑土地如何高效利用；赤峰地區(qū)某旗縣的某小山村的土地利用如何恢復(fù)到上世紀(jì)五、六十年代滿山青綠、泉水長流的利用方法，又如:露天煤礦的土地利用怎樣降低粉塵污染；荒漠化草場利用植被恢復(fù)的有效辦法；區(qū)域某地城鎮(zhèn)房地產(chǎn)土地供給量的合理性研究；城市中如何配置休閑綠地等等問題都可以作為土地利用的研究內(nèi)容進(jìn)行開展。但是，“內(nèi)蒙古科研基地”必須要有符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流方向的研究課題，作為機(jī)構(gòu)職能內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，必須把自治區(qū)重大土地利用問題作為重點(diǎn)科研課題進(jìn)行研究。譬如：自治區(qū)草原土地利用脆弱性―即荒漠化趨勢的土地利用形式如何轉(zhuǎn)變的研究；呼包鄂環(huán)經(jīng)濟(jì)圈土地利用生態(tài)覆被度高比例目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的研究；興安（嶺）帶土地利用綠色經(jīng)濟(jì)提升的低碳效益率與農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)償效果的研究；內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)土地利用的GDP貢獻(xiàn)度研究；城鎮(zhèn)土地利用如何控制PM2.5研究等等都可以作為重點(diǎn)課題加以實(shí)施?！皟?nèi)蒙古科研基地”的土地利用重大項(xiàng)目科學(xué)研究要始終堅(jiān)持以服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心進(jìn)行土地利用形式的研究―即利用方式、方法科學(xué)、合理性研究。
“內(nèi)蒙古科研基地”是自治區(qū)國土資源廳對全區(qū)土地資源利用進(jìn)行科學(xué)性、合理性、生態(tài)性研究的基地，隸屬于國土廳，委托土地勘測規(guī)劃院進(jìn)行日常管理。由于土地利用研究涉及的基礎(chǔ)信息資源較廣，牽動(dòng)的部門較多，簡單地依靠土地規(guī)劃院技術(shù)力量進(jìn)行綜合性較強(qiáng)的土地利用研究，有“小馬拉大車的嫌疑”，為此要整合系統(tǒng)力量和社會(huì)各部門的力量進(jìn)行自治區(qū)國土資源利用研究，并倡導(dǎo)社會(huì)力量參與到自治區(qū)土地利用的研究中來。同時(shí)，要充分利用、聯(lián)合自治區(qū)各大學(xué)和學(xué)院的專業(yè)特長及學(xué)術(shù)資源力量開展土地利用相關(guān)內(nèi)容的研究，把先進(jìn)、前衛(wèi)的技術(shù)和知識、方法利用在研究上，實(shí)現(xiàn)調(diào)查、知識、研究一體化運(yùn)作工作模式，提升土地規(guī)劃院研究的“軟”實(shí)力。
四、結(jié)束語
“國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古科研基地”的成立，開啟了統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、合理的土地利用研究平臺(tái)，為國土資源生產(chǎn)力的合理、科學(xué)利用開辟了最佳科學(xué)實(shí)驗(yàn)途徑，掀起了土地資源科學(xué)、合理利用研究的新浪潮。其勢必對內(nèi)蒙古土地資源更加科學(xué)、合理的總體利用規(guī)劃帶來新思路、新認(rèn)識、新理念，對現(xiàn)狀土地資源利用必有創(chuàng)新舉措的貢獻(xiàn)，我們“國土人”應(yīng)具備這樣的認(rèn)識和覺悟。“內(nèi)蒙古科研基地”要在國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，融匯一切可以利用的人力資源智慧，采取一切靈活、多樣的研究形式激活土地利用科學(xué)實(shí)驗(yàn)的大活動(dòng)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為北方地區(qū)各異類型的土地資源利用探索出國土資源生產(chǎn)力發(fā)展的新辦法。戰(zhàn)略統(tǒng)籌“內(nèi)蒙古科研基地”是必須的、必要的。
參考文獻(xiàn)：
英文名稱：Resources Survey & Environment
主管單位：國土資源部
主辦單位：南京地質(zhì)礦產(chǎn)研究所
出版周期：季刊
出版地址：江蘇省南京市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1671-4814
國內(nèi)刊號：32-1640/N
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1980
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞：國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件；分布式；總體架構(gòu)；國土資源信息共享服務(wù)
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2013.03.004
0 引言
近年來國家不斷繼續(xù)加大對國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的支持，國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的技術(shù)已逐步趨于成熟，應(yīng)用也逐步擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見，在國家的資金支持、政策傾斜和企業(yè)的投入加大的大環(huán)境下，國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件有逐步進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的主流核心業(yè)務(wù)中的趨勢。在此背景下，受國家核高基重大專項(xiàng)支持的“國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件重大示范”在國土資源領(lǐng)域率先推進(jìn)，其首要問題即是對采用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件來構(gòu)建的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)整體架構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
1 研究目標(biāo)和內(nèi)容
1.1 研究目標(biāo)
本文研究基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)技術(shù)，提出分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的總體架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、功能架構(gòu)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式國土資源信息服務(wù)架構(gòu)體系以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
1.2 研究內(nèi)容
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本文主要對以下兩個(gè)方面進(jìn)行研究：
1） 技術(shù)方案設(shè)計(jì)：針對分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需求，分析國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件特性，進(jìn)行技術(shù)選型和技術(shù)方案設(shè)計(jì)。
2） 架構(gòu)體系設(shè)計(jì)：在技術(shù)方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的總體架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、功能架構(gòu)進(jìn)行研究，形成國土資源信息服務(wù)架構(gòu)體系。
2 技術(shù)方案設(shè)計(jì)
2.1 技術(shù)路線
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)采用的技術(shù)路線如下：
（1）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)均采用J2EE技術(shù)體系，B/S結(jié)構(gòu)。J2EE作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中間件體系結(jié)構(gòu)，具有良好的跨平臺(tái)運(yùn)行能力，能夠簡化和規(guī)范多層分布式企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和部署，而且J2EE是一個(gè)開放體系，完全有能力適應(yīng)未來技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。
（2）基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)和架構(gòu)方面的整合與集成。
（3）以Web Service接口方式，實(shí)現(xiàn)基于internet上分布式環(huán)境下系統(tǒng)之間的信息通信、共享。
（4）在軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)方面，遵循面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的基本思想。
（5）在元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)方面，遵循國土資源行業(yè)相關(guān)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行元數(shù)據(jù)采集和加工、按照國家的“政務(wù)信息資源目錄體系第2部分技術(shù)要求”中有關(guān)目錄服務(wù)接口要求建立并向用戶提供目錄服務(wù)。
采用異步數(shù)據(jù)訪問技術(shù)以及圖片緩存技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的網(wǎng)上快速訪問。
2.2 技術(shù)選型
在技術(shù)選型方面，以跨平臺(tái)性、擴(kuò)展性、集成性、技術(shù)穩(wěn)定性等為技術(shù)選型標(biāo)準(zhǔn)。在基礎(chǔ)軟件方面，采用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件為支撐環(huán)境，構(gòu)建分布式國土資源信息共享環(huán)境與應(yīng)用。包括了國產(chǎn)操作系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、國產(chǎn)中間件、國產(chǎn)安全中間件，如表1所示。
3 架構(gòu)體系設(shè)計(jì)
3.1 總體方案設(shè)計(jì)
分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)綜合的多層面的環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施。具體涉及到分布式環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)、應(yīng)用試點(diǎn)及示范推廣。在分布式環(huán)境建設(shè)方面，包括了管理辦法、流程、規(guī)范和研究報(bào)告和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)方面，包括了信息資源服務(wù)系統(tǒng)、信息資源共享系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)的研發(fā)；在應(yīng)用試點(diǎn)、示范和推廣方面，包括了非公開數(shù)據(jù)申請應(yīng)用示范和推廣、公開數(shù)據(jù)申請應(yīng)用示范和推廣。
總體技術(shù)方案從以下角度來自頂向下設(shè)計(jì)：
1）從服務(wù)用戶角度看。通過internet方式，以Web站點(diǎn)渠道，登錄非公開數(shù)據(jù)申請應(yīng)用和公開數(shù)據(jù)申請應(yīng)用，瀏覽自己關(guān)心的信息，并可以對它們無償或有償查詢和下載。
2）從信息獲取與共享角度看。國土資源信息是物理分布在國土資源部信息中心、中國地質(zhì)調(diào)查局、中國土地勘測規(guī)劃院、國家測繪局、國家海洋局及地方國土資源廳局，基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)將建設(shè)成“物理分散、邏輯集中”的國土資源信息共享服務(wù)體系。
3）從IT基礎(chǔ)設(shè)施角度看?；趪a(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作包括一個(gè)信息中心的綜合信息服務(wù)中心、15個(gè)數(shù)據(jù)共享節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等）、約300個(gè)地方國土局申請?zhí)幚斫K端（計(jì)算機(jī)、掃描儀、二維條碼掃描設(shè)備等）及一個(gè)CA中心建設(shè)。
4）從運(yùn)營管理角度看。將要建成的系統(tǒng)貫穿整個(gè)層面，將來可以從信息共享中獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益，用以維持運(yùn)行、改進(jìn)服務(wù)、取得收益，并吸引其他尚沒有共享的數(shù)據(jù)參加到系統(tǒng)中來，使得系統(tǒng)不斷擴(kuò)展，價(jià)值不斷提高。同時(shí)，對社會(huì)各界來說，使它在社會(huì)各個(gè)方面都能發(fā)揮出巨大的作用和明顯的效益，所以將要建成的系統(tǒng)包括訪問控制管理子系統(tǒng)、結(jié)算子系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)控子系統(tǒng)。
3.2 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)，概括為“五層架構(gòu)、三大體系”。其中，五層架構(gòu)自頂向下指的是：門戶層、應(yīng)用層、信息共享服務(wù)層、數(shù)據(jù)層、IT基礎(chǔ)設(shè)施層，三大體系指的是：信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)行維護(hù)體系。是以管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，以土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪等方面的信息資源為基礎(chǔ)，建立國土資源綜合信息服務(wù)中心、土地資源數(shù)據(jù)管理中心、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理中心、海洋資源數(shù)據(jù)管理中心和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理中心，覆蓋15個(gè)省的數(shù)據(jù)共享服務(wù)節(jié)點(diǎn)，和覆蓋300個(gè)國土局的數(shù)據(jù)申請?zhí)幚斫K端，通過統(tǒng)一的信息資源共享系統(tǒng)為相關(guān)部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)如圖1所示。
以下分別對五層架構(gòu)和三大體系進(jìn)行詳細(xì)描述：
1）門戶層：門戶層是通過一站式共享服務(wù)網(wǎng)站為窗口，對外統(tǒng)一提供信息查詢與下載等無償或有償服務(wù)。以HTML頁面和Web Service接口方式實(shí)現(xiàn)分布式環(huán)境下系統(tǒng)之間交互操作。
2）應(yīng)用層：該層是基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容，為用戶提供國土資源信息服務(wù)。應(yīng)用層包括了公開數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)、非公開數(shù)據(jù)申請子系統(tǒng)的土地信息申請查詢子系統(tǒng)及運(yùn)營管理系統(tǒng)。
3）信息共享服務(wù)層：該層在整個(gè)總體架構(gòu)中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用系統(tǒng)層和數(shù)據(jù)層之間。提供信息獲取、共享及服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，包括元數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工管理工具。
4）數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層由國土資源綜合信息服務(wù)中心、土地資源數(shù)據(jù)管理中心、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理中心、海洋資源數(shù)據(jù)管理中心和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理中心及源數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，源數(shù)據(jù)庫主要為四大管理中心（土地資源數(shù)據(jù)管理中心、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理中心、海洋資源數(shù)據(jù)管理中心和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理中心）提供源數(shù)據(jù)獲取與更新。
5）IT基礎(chǔ)設(shè)施層：基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的IT基礎(chǔ)平臺(tái)主要采用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件和相關(guān)國產(chǎn)硬件進(jìn)行集成，為將來開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐和聯(lián)調(diào)集成測試。
6）信息安全保障體系：基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的信息安全保障體系是通過構(gòu)建CA認(rèn)證系統(tǒng)保障統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、應(yīng)用等安全。
7）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：以上各個(gè)層面和支撐體系的建設(shè)，需要依托于現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和針對基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)需要制定的應(yīng)用和管理規(guī)范才可成功運(yùn)行。
8）運(yùn)行維護(hù)體系：通過管理機(jī)制和運(yùn)維流程及制度進(jìn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)不間斷正常運(yùn)行，若有故障，能及時(shí)解決異常問題。
3.3 應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)域劃分為互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)是邏輯隔離，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是物理隔離?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道可以訪問對外統(tǒng)一服務(wù)窗口的一站式共享服務(wù)網(wǎng)站。登錄非公開數(shù)據(jù)申請子系統(tǒng)或公開數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)，就可以瀏覽自己關(guān)心的信息。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)驅(qū)動(dòng)元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)子系統(tǒng)，通過元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)子系統(tǒng)對外提供數(shù)據(jù)資源的查詢檢索以及共享訪問的入口，通過元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)子系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)用戶的各種數(shù)據(jù)需求進(jìn)行分類與導(dǎo)航，最終使用戶進(jìn)入到相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源中，用戶在進(jìn)行不同類型數(shù)據(jù)的訪問過程時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)調(diào)用不同的國土資源服務(wù)系統(tǒng)對其進(jìn)行數(shù)據(jù)共享服務(wù)。節(jié)點(diǎn)部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)國土資源信息的獲取與更新是通過在節(jié)點(diǎn)安裝部署一套數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，然后通過人工方式把獲取到的國土資源信息到政務(wù)外網(wǎng)上，以國土資源部信息中心為中轉(zhuǎn)站，把信息傳遞給互聯(lián)網(wǎng)用戶。應(yīng)用架構(gòu)如圖2所示。
3.4 信息架構(gòu)設(shè)計(jì)
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的信息架構(gòu)從數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、數(shù)據(jù)利用與展現(xiàn)、數(shù)據(jù)維護(hù)與管理四個(gè)層面進(jìn)行描述。在數(shù)據(jù)獲取層面，數(shù)據(jù)獲取主要從地質(zhì)調(diào)查部門、測繪部門、土地部門、海洋部門，形成以測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、整合土地與地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)資源、聯(lián)合海洋領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立國土資源信息共享數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；在數(shù)據(jù)共享服務(wù)層面，根據(jù)國土資源信息安全保密的具體特點(diǎn)，采用網(wǎng)絡(luò)在線和離線兩種服務(wù)模式，最大程度的支持國土資源信息共享，基于服務(wù)架構(gòu)（SOA）的設(shè)計(jì)思想，實(shí)現(xiàn)“資源物理分布部署、信息邏輯集中服務(wù)”；在數(shù)據(jù)利用與展現(xiàn)層面，互聯(lián)網(wǎng)用戶對其數(shù)據(jù)以多種方式利用與展現(xiàn)，支持在線瀏覽、信息查詢與信息下載等方式；在數(shù)據(jù)維護(hù)與管理層面，對其數(shù)據(jù)維護(hù)管理、數(shù)據(jù)訪問策略、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、元數(shù)據(jù)管理。信息架構(gòu)如圖3所示。
3.5 體系架構(gòu)設(shè)計(jì)
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)采用多層體系架構(gòu)，信息資源服務(wù)系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的信息資源基礎(chǔ)之上，具體包括：
1）信息資源層：土地資源數(shù)據(jù)管理中心、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理中心、海洋資源數(shù)據(jù)管理中心、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理中心以及綜合中心存儲(chǔ)的各類國土資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成以測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、整合土地與地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)資源、聯(lián)合海洋領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立國土資源信息共享數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以數(shù)據(jù)集為單位統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)劃，用戶在訪問每個(gè)數(shù)據(jù)集過程中，后臺(tái)系統(tǒng)將采用相應(yīng)的服務(wù)方式與服務(wù)技術(shù)提供共享服務(wù)功能，信息資源層所有數(shù)據(jù)均統(tǒng)一通過國土資源服務(wù)系統(tǒng)對用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)界面。
2）服務(wù)管理層：在信息資源層的基礎(chǔ)上，以支撐共享服務(wù)的建立和運(yùn)行為目標(biāo)，按照在線網(wǎng)絡(luò)和離線服務(wù)兩種不同模式的要求，建立必要的管理工具，包括一站式信息共享服務(wù)網(wǎng)站、用戶授權(quán)與訪問控制、運(yùn)行監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)加工管理工具；提供必須的共享服務(wù)支撐功能，包括對外界用戶提供統(tǒng)一的共享服務(wù)入口、實(shí)現(xiàn)分類用戶對共享數(shù)據(jù)的訪問控制、實(shí)時(shí)監(jiān)測共享服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行情況、加工整理各類共享數(shù)據(jù)。通過服務(wù)管理層的設(shè)計(jì)開發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對信息資源服務(wù)系統(tǒng)提供用戶注冊與權(quán)限訪問控制、綜合中心與各個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行監(jiān)控、各類數(shù)據(jù)加工與產(chǎn)品化工具以及一站式共享服務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)與后臺(tái)管理功能或工具，為共享服務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)提供后臺(tái)技術(shù)保障。
3）共享服務(wù)層：根據(jù)國土資源信息安全保密的具體特點(diǎn)，采用網(wǎng)絡(luò)在線和離線兩種服務(wù)模式，最大程度支持國土資源信息共享?；诜?wù)架構(gòu)（SOA）的設(shè)計(jì)思想，建設(shè)信息資源共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“資源物理分布部署、信息邏輯集中服務(wù)”。共享服務(wù)層主要是面向各類用戶提供基于國土各類數(shù)據(jù)資源的共享服務(wù)能力，主要面向國土資源內(nèi)部、政務(wù)部門、社會(huì)公眾，提供元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)、基于圖片的空間數(shù)據(jù)快速瀏覽服務(wù)、基于WebGIS技術(shù)的空間數(shù)據(jù)服務(wù)、非空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)、數(shù)據(jù)申請審批服務(wù)等全方位的服務(wù)。其中，基本服務(wù)功能部署在各數(shù)據(jù)管理中心，由綜合信息服務(wù)中心進(jìn)行集成，統(tǒng)一對外提供服務(wù)。
4）用戶層：用戶層主要是指訪問信息資源服務(wù)系統(tǒng)的各類用戶。信息資源服務(wù)系統(tǒng)通過一站式共享服務(wù)網(wǎng)站，由外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等不同網(wǎng)絡(luò)為金融機(jī)構(gòu)用戶、社會(huì)公眾各類用戶提供共享與服務(wù)能力。不同等級、不同類別以及不同權(quán)限的各類用戶通過國土資源一站式共享服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行注冊與登錄，通過系統(tǒng)提供的用戶身份認(rèn)證與訪問權(quán)限控制，實(shí)現(xiàn)對于該用戶開放的各種數(shù)據(jù)資源與共享服務(wù)功能的瀏覽、訪問以及服務(wù)功能。共享數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在各數(shù)據(jù)管理中心；綜合信息服務(wù)中心部署信息資源服務(wù)系統(tǒng)，包括元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)系統(tǒng)、基于圖片的空間數(shù)據(jù)快速瀏覽服務(wù)系統(tǒng)、基于WebGIS技術(shù)的空間數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、非空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、非公開數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)部署信息資源共享系統(tǒng)，包括用戶管理、運(yùn)行監(jiān)控、一站式共享服務(wù)網(wǎng)站等。
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，如圖4所示。
基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)涵蓋了信息資源服務(wù)系統(tǒng)、信息資源共享系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及硬件平臺(tái)、CA認(rèn)證中心、應(yīng)用及管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其各個(gè)系統(tǒng)之間存在相互依賴關(guān)系。
互聯(lián)網(wǎng)用戶通過信息資源服務(wù)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)信息資源共享系統(tǒng)，信息資源共享系統(tǒng)通過調(diào)度功能完成節(jié)點(diǎn)部門的國土資源信息獲取，把獲取到的國土資源信息結(jié)果反饋給用戶。
國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及硬件平臺(tái)對信息資源服務(wù)系統(tǒng)、信息資源共享系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)起基礎(chǔ)支撐作用，為應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐服務(wù)。
應(yīng)用及管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對信息資源服務(wù)系統(tǒng)、信息資源共享系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)起運(yùn)行保障作用，通過遵循現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制定新的應(yīng)用及管理規(guī)范更好地為應(yīng)用系統(tǒng)提供運(yùn)行保障服務(wù)。
CA認(rèn)證中心貫穿各個(gè)系統(tǒng)，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)字簽名等安全保障。
4 主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
1）從采用國外軟件產(chǎn)品向全面支撐國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新：近幾年，我國在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，尤其在大型信息化建設(shè)中，采用國外基礎(chǔ)軟件作為支撐環(huán)境，放棄了國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的集成。國土資源分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)擬采用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成和測試。因國內(nèi)已形成在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件中，分別有多家具備一定規(guī)模的國產(chǎn)軟件廠商，這些廠商不但擁有自主產(chǎn)權(quán)，同時(shí)掌握了一些核心技術(shù)，在國內(nèi)市場也有一定范圍的應(yīng)用，本項(xiàng)目從采用國外軟件產(chǎn)品向支撐國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件方面的創(chuàng)新。
2）從集中式系統(tǒng)向分布式應(yīng)用創(chuàng)新：在國內(nèi)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，大部分的系統(tǒng)是集中式，但對于廣域范圍上的應(yīng)用具有一定的局限性。同時(shí)，也給IT維護(hù)部門增加了工作量，導(dǎo)致了人手不夠的情況時(shí)有發(fā)生。國土資源分布式國土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)將基于現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果拓展為一個(gè)廣域互聯(lián)的分布式大規(guī)模的在線信息瀏覽、信息查詢及信息下載的應(yīng)用。
3）以空間數(shù)據(jù)訪問與網(wǎng)格技術(shù)進(jìn)行集成的創(chuàng)新：以網(wǎng)格技術(shù)為支撐，研究開發(fā)高性能、高可用性的網(wǎng)格GIS應(yīng)用服務(wù)軟件平臺(tái)，突破網(wǎng)格環(huán)境下海量空間數(shù)據(jù)分析與處理服務(wù)，分布式環(huán)境下大規(guī)模用戶并發(fā)訪問，多源多尺度空間數(shù)據(jù)訪問與網(wǎng)格技術(shù)集成應(yīng)用的創(chuàng)新。
4）基于WebGIS的空間數(shù)據(jù)共享模式的創(chuàng)新：WebGIS是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與GIS結(jié)合的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)用戶可以通過瀏覽器瀏覽WebGIS服務(wù)器中提供服務(wù)的空間數(shù)據(jù)，制作專題圖，以及進(jìn)行各種空間檢索和空間分析。其基本思想是將桌面GIS系統(tǒng)的功能擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)上，讓用戶通過瀏覽器瀏覽并獲取地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)。WebGIS提供給用戶的信息不僅僅是矢量化的空間信息，還可以包含遙感影像、動(dòng)態(tài)視頻、文字說明等多種信息。
參考文獻(xiàn)
[1]虞慧群，錢之琳，朱仲英，基礎(chǔ)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢，微型電腦應(yīng)用，2010，26（8）：1-5
[2]謝謙，高林，楊建軍，李海波，周平，國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)化——與研發(fā)、測試、應(yīng)用的互動(dòng)，信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2008（6）：4-8
[3]李強(qiáng)，政府領(lǐng)軍全面推動(dòng)國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件發(fā)展，OA'2006辦公自動(dòng)化學(xué)術(shù)研討會(huì)大會(huì)主題報(bào)告：15-17
關(guān)鍵詞：土地管理信息系統(tǒng)；未來；發(fā)展
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
美國副總統(tǒng)戈?duì)栍?1998 年 1 月 31 日提出了數(shù)字地球的概念。這主要是由美國的國家目標(biāo)和全球戰(zhàn)略決定的。同樣地，從我國的國家目標(biāo)出發(fā)，我們需要一個(gè)中國數(shù)字地球或數(shù)字中國。由于數(shù)字地球不是一個(gè)孤立的項(xiàng)目，而是一項(xiàng)整體性的導(dǎo)向性的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，需要從戰(zhàn)略的高度考慮土地管理信息系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢。
一、土地管理信息系統(tǒng)概論
土地是人類立足的場所，生存的條件和使人類勞動(dòng)能夠得以全部實(shí)現(xiàn)的基本條件與基礎(chǔ)。土地問題根本是一個(gè)管理問題。如何管理土地，使有限的資源達(dá)到最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展就成了土地管理工作的首要問題。土地管理信息系統(tǒng)（LIS）是土地規(guī)劃和管理定量化、科學(xué)化以及對土地信息進(jìn)行快速查詢、分析和更新的技術(shù)手段和方法，并為決策提供輔助支持。土地管理信息系統(tǒng)是基于信息技術(shù)的土地管理的最先進(jìn)方式，是現(xiàn)代土地管理的基礎(chǔ)和核心，是地理信息系統(tǒng)在土地管理方面的具體應(yīng)用。所有和土地信息有關(guān)的系統(tǒng)都可以歸入土地管理信息系統(tǒng)的范疇，包括城市規(guī)劃、地籍管理、土地利用、資源開發(fā)、耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理、土地定級估價(jià)等。
由上我們可以知道：土地管理信息系統(tǒng)由硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人和方法組成。硬件和軟件為土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供環(huán)境，數(shù)據(jù)是土地管理信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容，方法為土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供解決方案，人員是系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)鍵和能動(dòng)性因素，直接影響和協(xié)調(diào)其他幾個(gè)組成部分。土地管理信息系統(tǒng)的基本功能是數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析和輸出，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的研究與應(yīng)用。土地管理信息系統(tǒng)的特殊功能有圖形數(shù)據(jù)的輸入與編輯，圖層與圖幅管理，建立拓?fù)潢P(guān)系，空間查詢功能，屬性數(shù)據(jù)的輸入與編輯和空間分析功能。
二、土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向
2.1、土地信息管理的網(wǎng)絡(luò)化。互聯(lián)網(wǎng)具有不受時(shí)空限制能快速、直觀的土地信息，對于合理保護(hù)、利用和開發(fā)土地資源，整合資源優(yōu)勢，最大限度的挖掘土地生產(chǎn)力，保證土地資源的可持續(xù)利用等方面具有積極作用。利用互聯(lián)網(wǎng)空間數(shù)據(jù)，為用戶提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、制作專題圖和分析的功能，已經(jīng)成為土地信息系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。
為確保信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和完整性，國土資源部已組織力量著手進(jìn)行國土資源信息標(biāo)準(zhǔn)參考模型。國土資源數(shù)據(jù)模型和國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等研究工作并取得了初步成果。為了協(xié)調(diào)和規(guī)范數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范等工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，國土資源部正在加緊國土資源信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)高層分類、編碼及數(shù)據(jù)文件命名、以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)范國土資源大調(diào)查、成果數(shù)字資料匯總規(guī)范等信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
2.2、土地管理信息系統(tǒng)的集成化、模塊式。土地管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要功能是實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的獲取土地空間數(shù)據(jù)，包括土地地形地貌、土地利用情況、地籍資料等空間數(shù)據(jù)，這就要求土地管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集要求快速、便捷、準(zhǔn)確。隨著測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了衛(wèi)星遙感技術(shù)與全球定位技術(shù)，這兩門技術(shù)為空間數(shù)據(jù)的快速采集提供了可能，地理信息系統(tǒng)科學(xué)為空間數(shù)據(jù)的壓縮、管理提供了可能。遙感技術(shù)已經(jīng)從多光譜衛(wèi)星發(fā)展到主動(dòng)雷達(dá)遙感，實(shí)現(xiàn)全天時(shí)全天候探測，空間分辨率也由30 米發(fā)展到亞米級，時(shí)間分辨率發(fā)展為 1 天，這為大面積土地利用信息實(shí)時(shí)采集提供強(qiáng)大的技術(shù)保障；全球定位技術(shù)(GPS)的地面數(shù)據(jù)采集也實(shí)現(xiàn)高精度、自動(dòng)化，滿足了地籍測量的基本要求。
就以城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統(tǒng)為例，本文發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)是一個(gè)對整個(gè)縣級行政轄區(qū)范圍內(nèi)建成區(qū)和非建成區(qū)土地的權(quán)屬、利用類型以及其他專題數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一 GIS 平臺(tái)、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施統(tǒng)一管理的信息系統(tǒng)。即實(shí)現(xiàn)多尺度、多級區(qū)域、多專題數(shù)據(jù)融合成一體化的專題數(shù)據(jù)。因而在該管理信息系統(tǒng)中做好對各種數(shù)據(jù)的組織管理具有十分重要的作用。換言之，城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統(tǒng)在未來的社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出日漸集成化、模塊化的發(fā)展態(tài)勢。
2.3、土地管理信息系統(tǒng)的一體化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)各國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，其普及程度和社會(huì)化程度越來越高。全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)正在大規(guī)模建設(shè)中。目前，國土資源部內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)已經(jīng)建成，形成了包括網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)、開發(fā)、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)管等平臺(tái)的較為先進(jìn)的局域網(wǎng)，系統(tǒng)各省級節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)有的在建設(shè)中，有的已經(jīng)建設(shè)完成。各節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)的互聯(lián)也即將開展。隨著全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，系統(tǒng)的安全保密要求也越來越高。為了構(gòu)建一個(gè)完整安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)管平臺(tái)等的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密系統(tǒng)，防范來自多方面的安全威脅，加強(qiáng)國土資源網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和信息的安全具有非常重要的意義。
三、結(jié)語
通過對城鄉(xiāng)一體化中的土地管理信息系統(tǒng)的描述，本文一方面論述了未來土地管理信息系統(tǒng)發(fā)展的趨勢，并指出我國在未來的土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和創(chuàng)新中占據(jù)制高點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)清楚如下：城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，并受到政策、制度的影響，是一個(gè)長期而變化的過程。但由于時(shí)間和精力的局限，本文只以土地利用管理信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合進(jìn)行研究，以達(dá)到“城鄉(xiāng)一體”管理的功能。同時(shí)本文也并未對城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)建立涉及到的所有技術(shù)進(jìn)行分析研究，如工作流技術(shù)，在以后的研究工作中還需進(jìn)一步研究。同時(shí)隨著技術(shù)和應(yīng)用的不斷成熟，土地管理信息系統(tǒng)在國土管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。土地管理信息系統(tǒng)不僅為我國的土地建設(shè)、發(fā)展提供了科學(xué)的管理平臺(tái)，也為我國土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃提供決策依據(jù)。
參考材料
[1]. 寇有觀、吳敏：全國土地管理信息系統(tǒng)的總體研究[J].遙感信息1998年第1期。
關(guān)鍵詞：高職高專 圖書館 資源共享 特色數(shù)據(jù)庫
職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)加劇了圖書館文獻(xiàn)資源的供求矛盾，“雙師型”教師讀者與能力型學(xué)生讀者的多方位信息需求，以及職業(yè)院校面臨購書經(jīng)費(fèi)緊張的等情況，使得傳統(tǒng)的紙質(zhì)資源已無法完全滿足讀者需求，所以圖書館應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)的研究和實(shí)踐。
一、數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀
訪問湖北省54所職業(yè)院校網(wǎng)站，共有數(shù)據(jù)庫391個(gè)，其中自建數(shù)據(jù)庫72個(gè)。黃岡科技職業(yè)學(xué)院24個(gè)，襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院21個(gè)，武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院和湖北國土資源職業(yè)學(xué)院19個(gè)，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院18個(gè)等，10個(gè)以上的院校有17所，5-10個(gè)有14所，5個(gè)以下有17所。
1.引進(jìn)數(shù)據(jù)庫情況
引進(jìn)數(shù)據(jù)庫類型包括電子圖書、電子期刊、電子報(bào)紙、學(xué)位論文、考試試題庫、多媒體數(shù)據(jù)庫據(jù)庫等。數(shù)據(jù)庫品種相對集中，引進(jìn)中國數(shù)字圖書館的31家、萬方26家、維普30家、知網(wǎng)29家、超星28家、博看8家、銀符5家等，像中國知網(wǎng)、萬方、維普等大型數(shù)據(jù)庫，一般各院校購買一個(gè)或者幾個(gè)分庫。
外文數(shù)據(jù)庫有：黃岡科技職業(yè)學(xué)院引進(jìn)Net Library 電子圖書、Wordcat、the National Academics Press、JSTOR、Academic Source Premier、ACS；黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)Scientific Research、INTECH；湖北國土資源職業(yè)學(xué)院引進(jìn)Springer、INTECH。
引進(jìn)共享數(shù)據(jù)庫的有11所，湖北國土資源參與和引進(jìn)共享資源最多：包括中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心、中國高等教育數(shù)據(jù)庫、國家科技文獻(xiàn)中心、全國文化信息共享工程、CADAL、浙江省高等教育數(shù)字化圖書館、安徽省共享工程、天津高校數(shù)字化圖書館 、上圖數(shù)字圖書館、INTECH、萬方學(xué)位論文、超星數(shù)字圖書館、中國數(shù)字圖書館電子圖書、維普數(shù)據(jù)庫、CALIS等。共有11所職業(yè)院校引進(jìn)共享資源，多集中在湖北高等學(xué)校數(shù)字圖書館、高等學(xué)校數(shù)字圖書館、中國高等教育文獻(xiàn)總庫、湖北省數(shù)字圖書館、全國文化信息資源共享工程等。
2.自建數(shù)據(jù)庫
湖北省48所職業(yè)院校中有9所自建數(shù)據(jù)庫共34個(gè)，主要包括：
2.1教學(xué)成果數(shù)據(jù)庫。全省各示范職業(yè)院校大都建立精品課程數(shù)據(jù)庫，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院自建教師課件數(shù)據(jù)庫、教師科研數(shù)據(jù)庫；湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)、案例分析、電子教材；武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院的商院教師文庫等。
2.2專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交通知識數(shù)據(jù)庫、交通運(yùn)輸科技資源數(shù)據(jù)庫；咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的園林專題庫。
2.3地方特色數(shù)據(jù)庫。湖北科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的楚文化研究、三峽文化、荊楚攬勝、湖北文物、湖北人物、湖北歷史人物；湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的十堰旅游文化數(shù)據(jù)庫；襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的鄂西圈旅游文化資源庫；咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的苧麻之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)等。
2.4隨書光盤數(shù)據(jù)庫。黃岡科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、仙桃職業(yè)學(xué)院、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院自建隨書光盤數(shù)據(jù)庫。
二、職業(yè)院校數(shù)字資源建設(shè)存在的問題
1.信息資源共享不足
各職業(yè)院校圖書館引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫主要集中在國內(nèi)幾個(gè)著名數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商，造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。還有很多全國性的資源共享項(xiàng)目，只有11所院校參與和使用了這些共享資源。
職業(yè)院校圖書館人員受到專業(yè)水平和專業(yè)背景的限制，目光仍停留在館藏文獻(xiàn)的借還上，參加圖書館界會(huì)議和培訓(xùn)的積極性不高，對已有的共建共享項(xiàng)目知之甚少，即使被動(dòng)參加一些共享項(xiàng)目，對自己的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識不清。
職業(yè)院校絕大多數(shù)圖書館即使有自建數(shù)據(jù)庫，也是自己自足，缺乏相應(yīng)的協(xié)作，很難形成規(guī)模，沒有實(shí)現(xiàn)共建共享。由于IP的限制，數(shù)據(jù)庫僅可供校園網(wǎng)內(nèi)用戶使用，外單位用戶沒有訪問權(quán)限，這就限制了圖書館之間的共建共享。[1]
2. 技能與訓(xùn)練類資源引進(jìn)開發(fā)不足
職業(yè)院校主要是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才，所以圖書館資源應(yīng)突出實(shí)用性和專業(yè)性。從對48所院校引進(jìn)和自建的資源來看，主要包括綜合性數(shù)據(jù)庫、考試類數(shù)據(jù)庫等，突出專業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫很少，技能與訓(xùn)練類的數(shù)據(jù)庫幾乎沒有，這不利于高職學(xué)生掌握某一職業(yè)方向的專業(yè)技能，不利于學(xué)生獲得某一職業(yè)崗位資格證書。
3 .特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)不足
圖書館采購的圖書中含光盤的數(shù)量越來越多，隨書光盤已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)院校用戶獲取信息知識的新途徑。然而很多圖書館未對光盤進(jìn)行整理著錄存儲(chǔ)。
對特色資源開發(fā)不足。圖書館館藏資源中有不少具有學(xué)校特色、學(xué)科特色、專題特色、文獻(xiàn)語種特色、文獻(xiàn)類型特色的圖書、期刊，教務(wù)部門有學(xué)科帶頭人或精品課程教師的教案課件及教師考查學(xué)生的試題及重要作業(yè)等教學(xué)參考資料和學(xué)習(xí)參考資料，這些都可以成為圖書館建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫的資料的重要來源。
自建數(shù)據(jù)庫過于簡單，信息不全面，缺乏深層次的開發(fā)和組織，基本上是一些信息的復(fù)制。如咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院自建苧麻之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、桂花之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)等，只有幾張圖片和數(shù)千字的介紹。至于網(wǎng)上報(bào)告廳、視頻點(diǎn)播、館藏特色書目等并不能稱之為嚴(yán)格意義上數(shù)據(jù)庫。
4.免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)不足
職業(yè)院校在數(shù)字資源建設(shè)方面一般是以直接購買數(shù)據(jù)庫為主，自建和開發(fā)數(shù)字資源比較少。網(wǎng)絡(luò)分布大量免費(fèi)資源，如公共版權(quán)資源（古籍、名著等），可開放獲取的期刊、圖書、課件、視頻、學(xué)位論文、會(huì)議論文、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)收藏庫、電子印本資源等。但由于館員人數(shù)和專業(yè)水平有限，不熟悉網(wǎng)絡(luò)資源的來源與分布情況，沒有足夠的人力去專門開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源。
Abstract： After analyzing the problems of management in present survey units， this paper takes CQISP as an example to establish the integrated management information system with the information technology， which has significantly raised the regulation and level of management for survey units， and focus on general design， main functions， specialty， effect， etc.
關(guān)鍵詞： 綜合管理信息系統(tǒng)；企業(yè)信息化；SOA
Key words： integrated management information system；enterprise information；SOA
中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0167-02
0 引言
近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，全國各地的勘測單位在人才、裝備等方面都得到了極大的改善，業(yè)務(wù)范圍和來源也大幅增加，單位內(nèi)部的日常管理也日漸龐雜，業(yè)務(wù)部門之間以及業(yè)務(wù)部門與職能部門之間的信息交換日益頻繁，單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門的辦公以及決策使用的信息需更加豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)。而當(dāng)前，大多數(shù)勘測單位的各類管理辦公模式還停留在比較落后的、人工的、高消耗的傳統(tǒng)模式，或僅僅實(shí)現(xiàn)了部分辦公自動(dòng)化（即OA），普遍存在信息流轉(zhuǎn)高度依靠人力，信息傳遞介質(zhì)基本依賴紙張，信息傳遞速度慢，部門之間聯(lián)系不緊密等缺點(diǎn)，容易造成以下后果：①管理方式效率低、成本高；②信息安全和可追溯性差；③制約管理、決策的效率和質(zhì)量。急需借助信息技術(shù)手段，將辦公管理、業(yè)務(wù)管理、科技管理、質(zhì)量管理、人力資源等各種管理類型集成起來，在一個(gè)系統(tǒng)中通盤管理。
鑒于上述原因，本文提出建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)以降低辦公成本，規(guī)范勘測項(xiàng)目管理，加強(qiáng)信息安全，從而提高管理效率，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院是重慶市國土資源和房屋管理局直屬的事業(yè)單位，擁有國家地籍測繪等7項(xiàng)甲級資質(zhì)，2項(xiàng)乙級資質(zhì)，主要開展了以遙感監(jiān)測、地理信息資源為基礎(chǔ)的“3S”技術(shù)集成服務(wù)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的土地利用調(diào)查規(guī)劃創(chuàng)新型服務(wù)和以土地勘測、房屋面積測算為重點(diǎn)的便捷化服務(wù)。
至2012年8月，全院設(shè)有5個(gè)職能部門，10個(gè)業(yè)務(wù)部門，11個(gè)派出機(jī)構(gòu)，2個(gè)科研平臺(tái)，并下設(shè)國有高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)。
1 總體思路與框架
1.1 系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 深入理解勘測單位的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備和已有基礎(chǔ)，本著急用先行、先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，以辦公管理為首，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，最終形成適合本勘測單位特點(diǎn)的綜合管理信息系統(tǒng)。
1.2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 綜合管理信息系統(tǒng)采用系統(tǒng)化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的思想，首先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，以及相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐；然后在此環(huán)境上搭建工作流引擎、智能表單設(shè)計(jì)器與報(bào)表生成器等通用組件以及與其他應(yīng)用系統(tǒng)集成的外部接口，最后在此基礎(chǔ)上建設(shè)辦公管理等模塊，體現(xiàn)在各自的專題門戶中。
2 系統(tǒng)主要功能
綜合管理辦公平臺(tái)主要在辦公管理、業(yè)務(wù)管理、科技管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、黨團(tuán)管理、工會(huì)管理等8個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的功能。（圖2）
2.1 辦公管理 辦公管理模塊是日常使用的重點(diǎn)，除實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的收文和發(fā)文等功能外，還包括上級指示（電話）、政務(wù)督辦、固定資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、辦會(huì)申請、會(huì)議室管理、車輛管理、公共信息管理等功能，實(shí)現(xiàn)了辦文、辦會(huì)、辦事的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
2.2 業(yè)務(wù)管理 業(yè)務(wù)管理是整個(gè)系統(tǒng)的核心，按照勘測項(xiàng)目管理的全流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)以此為核心，納入了質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理。
主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)子模塊、項(xiàng)目實(shí)施子模塊、經(jīng)費(fèi)管理子模塊、檔案調(diào)閱子模塊和臺(tái)賬管理子模塊等。
2.3 科技管理 科技管理也是該系統(tǒng)的重要組成部分。在業(yè)務(wù)管理模塊的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技工作的特點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，也納入了質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。
主要包括項(xiàng)目申報(bào)子模塊、項(xiàng)目實(shí)施子模塊、經(jīng)費(fèi)管理子模塊、成果管理子模塊、科技論文管理子模塊和臺(tái)賬管理子模塊等。
2.4 人力資源管理 人力資源管理是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了人力資源信息的統(tǒng)一監(jiān)管和實(shí)時(shí)更新。主要包括職員信息管理子模塊、日常事務(wù)管理子模塊和薪酬管理子模塊。
其余的模塊其功能特點(diǎn)相似度較高，限于篇幅，就不一一贅述。
3 系統(tǒng)主要特色
3.1 SOA框架 系統(tǒng)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)完全基于SOA面向服務(wù)構(gòu)架，將人員機(jī)構(gòu)管理、授權(quán)管理、任務(wù)管理等各共有的基礎(chǔ)組件功能封裝成粒度合理的服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)功能的復(fù)用。
3.2 文檔編輯安全控制技術(shù) 綜合管理信息系統(tǒng)使用Microsoft Word 作為文件的編輯器，擬稿、審核、修改等工作均可以在線完成，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的權(quán)限限制用戶的編輯行為，同時(shí)提供了“修改痕跡”功能，可以隨時(shí)查閱領(lǐng)導(dǎo)修改和批注的要點(diǎn)，也可以隨時(shí)恢復(fù)公文的修訂過程。
3.3 業(yè)務(wù)流程的構(gòu)建和優(yōu)化 綜合管理信息系統(tǒng)的建立必須依賴計(jì)算機(jī)程序化的流程，但現(xiàn)實(shí)工作中并沒有現(xiàn)成的流程圖可供使用，因此必須將現(xiàn)有的管理流程進(jìn)行梳理，初步構(gòu)建起符合單位特點(diǎn)的流程框圖，然后再結(jié)合實(shí)際情況和信息技術(shù)的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，如針對擬稿類型多樣的情況，單設(shè)了“材料起草”流程，交由辦公室來判斷文件的類型，從而啟動(dòng)相應(yīng)的發(fā)文流程。
3.4 內(nèi)部邏輯關(guān)系和數(shù)據(jù)分析的實(shí)現(xiàn) 對于勘測單位而言，人力資源管理、業(yè)務(wù)管理等都涉及到很多數(shù)據(jù)，以前依托手工進(jìn)行處理的情況極易造成前后不一、上下脫節(jié)等問題，現(xiàn)在通過加入判斷語句，可以迅速實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)。通過數(shù)據(jù)的集中管理，可以快速實(shí)現(xiàn)月度產(chǎn)值分析、質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等管理功能，可有效地進(jìn)行決策支持。
4 結(jié)束語
運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)勘測單位綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對于提高辦公效率、加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)執(zhí)行力具有重要作用。一是能夠全面梳理各個(gè)管理環(huán)節(jié)的需求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，促進(jìn)管理的程序化和規(guī)范化。二是能通過信息化手段，提高文件處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)事件的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是能保障院內(nèi)部門之間的信息共享，促進(jìn)協(xié)同辦公。四是基本上實(shí)現(xiàn)了管理的無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧炳中.國土資源部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)[J].國土資源信息化，2012（3）：3-6.
[2]周琦.建立北京礦治研究總院綜合管理信息系統(tǒng)的幾點(diǎn)思考[J].礦冶，2008，17（2）：117-119.
[3]彭帆，宋宇.城市規(guī)劃測繪綜合管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（1）：10.