時(shí)間：2023-03-15 14:54:42
導(dǎo)語(yǔ)：在人大工作匯報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“重s瀚”為你整理了這篇2020年度人才工作總結(jié)和2021年工作打算匯報(bào)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年，我局人才工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)兩級(jí)人才工作會(huì)議精神，以服務(wù)我區(qū)創(chuàng)新型人才工作的總體思路，不斷加大引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)人才力度，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極開(kāi)展引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力和技術(shù)工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善制度措施，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，我局按照人才工作目標(biāo)的要求，高度重視，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，著眼于人才素質(zhì)的全面發(fā)展，緊緊圍繞人才工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，從多方面多渠道發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，激勵(lì)現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮人才的作用，注重人才的引進(jìn)、保持及培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)引進(jìn)高學(xué)歷人才，培養(yǎng)素質(zhì)高有文化有能力的人才隊(duì)伍。為全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展提供了智力支持和人才保障?，F(xiàn)將2020年度人才工作總結(jié)和2021年工作打算匯報(bào)如下：
一、特色工作：
（一）深入企業(yè)調(diào)研，增強(qiáng)人才工作合力。
2020年，我局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加快高質(zhì)量發(fā)展的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化“人才資源是第一資源”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)人才工作和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，我局今年多次深入基層和企業(yè)，對(duì)人才需求、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行了深入研究和探索。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，我局就“如何大力引進(jìn)、培育我區(qū)急需的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才作用”為課題，通過(guò)走訪，新源電池科工貿(mào)有限公司、九鼎動(dòng)力、星火農(nóng)林、西村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等二十余家企業(yè)，進(jìn)行了全面調(diào)研。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)企業(yè)對(duì)人才的需求的相關(guān)條件和人才隊(duì)伍配置狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，先后走訪江西濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司、宜春遠(yuǎn)大生物工程有限公司、宜春大海龜生命科學(xué)有限公司、江西英大生物技術(shù)有限公司等企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、研發(fā)投入、產(chǎn)品質(zhì)量以及研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)情況。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升人才綜合素質(zhì)。
一是統(tǒng)一思想，切實(shí)把專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置。結(jié)合科技座談會(huì)的重要指導(dǎo)思想，著重強(qiáng)調(diào)人才工作的重要性，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的觀念,重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，并作為突出任務(wù)來(lái)抓。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以崇高的事業(yè)留住人才，以真摯的感情留住人才，以優(yōu)越的環(huán)境留住人才，以適合的待遇留住人才。二是建議企業(yè)給他們提供良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，做到政治上關(guān)心、思想上溝通、工作上支持、生活上照顧，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，為他們多出成果、多作貢獻(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
2020年，為配合推動(dòng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)展了對(duì)外科技合作與交流活動(dòng)，開(kāi)展科技成果在線對(duì)接會(huì)50余次，對(duì)接人次百余人，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去。江西志成電器節(jié)能服務(wù)有限公司與西安交大簽訂了合作協(xié)議，目前正在與中科院進(jìn)行洽談。新龍生物與中科院武漢病毒研究所、萊茵電梯與浙江大學(xué)、志成電器與西安交通大學(xué)、天稻糧安與江西農(nóng)科院展開(kāi)科技合作促成成果轉(zhuǎn)化。
同時(shí)也開(kāi)展了省級(jí)科技特派員“千百萬(wàn)”幫扶行動(dòng)揭底調(diào)查工作，袁州區(qū)11家企業(yè)與宜春學(xué)院開(kāi)展了科技特派員駐企科技合作活動(dòng)。并對(duì)袁州區(qū)2019—2020年度企業(yè)科技特派員工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
（三）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)急需人才
1.實(shí)現(xiàn)人才資源共享，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)。為推我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升和自主創(chuàng)新，今年科技人才工作全面開(kāi)展，入選省雙千人才項(xiàng)目10個(gè)；新申報(bào)省雙千人才及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目共23個(gè)；向上爭(zhēng)取省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人才專項(xiàng)計(jì)劃資金20萬(wàn)元，為省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程開(kāi)展科技服務(wù)提供了強(qiáng)大支持。
2.積極選派科技特派員推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。袁州果業(yè)團(tuán)、油茶團(tuán)和水稻團(tuán)三個(gè)科技特派團(tuán)，幫助企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，特別是在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種方面，科技特派員發(fā)揮了重要的作用。為加強(qiáng)科技特派員制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年通過(guò)多次實(shí)地考察并展開(kāi)座談，與企業(yè)負(fù)責(zé)人了解企業(yè)在科技上的真正需求，科技特派員為星火農(nóng)林、藍(lán)玉有機(jī)、宜研種業(yè)等企業(yè)提供了極大幫助。
3.注重人才隊(duì)伍發(fā)展的調(diào)研分析。加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)和分布情況的比照分析，專業(yè)技術(shù)人才、技能人才以及高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，為人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革和高校畢業(yè)生就業(yè)提供了決策依據(jù)。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，以更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，廣聚英才，加快助推“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)富裕文明秀美袁州建設(shè)新局面，組織人員開(kāi)展企業(yè)需求普查，特別針對(duì)技術(shù)或科研成果具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，并可創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目等急需的專業(yè)人才或管理人才；具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)人才。
4.注重科技服務(wù)對(duì)接的技術(shù)指導(dǎo)。采取合作方式聘請(qǐng)專家，充實(shí)技術(shù)人才，注入新鮮血液做技術(shù)指導(dǎo)，為我區(qū)做技術(shù)服務(wù)等措施。特別是中科院過(guò)程所呂鵬鵬、張海濤一行對(duì)我區(qū)科技型企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研和指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)科技成果推介、科學(xué)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的見(jiàn)解，觀點(diǎn)獨(dú)到，意義深刻。這對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。我局意識(shí)到在科技人才的培養(yǎng)和管理、人才資源配置以及人才引進(jìn)等方面還要下苦工。
二、亮點(diǎn)工作：
1.持續(xù)加大力度實(shí)施科技服務(wù)培訓(xùn)工作。今年召集園區(qū)內(nèi)外40余家企業(yè)開(kāi)展科技項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)。就申報(bào)省級(jí)各類科技項(xiàng)目、省級(jí)“03”專項(xiàng)項(xiàng)目、省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)“雙千”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、市級(jí)“5511”工程計(jì)劃等項(xiàng)目作政策解讀及項(xiàng)目申報(bào)具體事項(xiàng)。調(diào)研企業(yè)100余家，走訪100余次。座談培訓(xùn)400余人次。
2.高度重視人才引進(jìn)戰(zhàn)略展開(kāi)科技對(duì)接。2020年江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)與科研院所的技術(shù)合作與交流，為院企合作搭建互動(dòng)平臺(tái)。中科院、北京科技大學(xué)、省科學(xué)院、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、南昌大學(xué)等20多家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校的180余位知名專家人才參加?，F(xiàn)場(chǎng)簽約聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目6個(gè)、科技合作項(xiàng)目6個(gè)。達(dá)成建立博士工作站的意向1項(xiàng)，達(dá)成初步合作意向的有8項(xiàng)。通過(guò)本次專家人才與百余家科技型企業(yè)開(kāi)展科技合作對(duì)接，共建研發(fā)平臺(tái)、共克技術(shù)難題，加快了企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，助推宜春在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代大潮中育新機(jī)、謀新篇。
（一）明確方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這次人大評(píng)議，多次召開(kāi)班子會(huì)和專題會(huì)研究部署接受評(píng)議的具體工作。制定了《縣工信委接受縣人大評(píng)議工作方案》，明確了評(píng)議內(nèi)容、方法步驟、時(shí)間安排和相關(guān)要求。成立了以委主任為組長(zhǎng)的迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定迎評(píng)具體聯(lián)絡(luò)人員，做好具體銜接工作，為評(píng)議提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的環(huán)境。
（二）統(tǒng)一思想，形成工作合力
6月29日，縣里召開(kāi)了縣人大常委會(huì)2017年工作評(píng)議動(dòng)員部署會(huì)議，我委主任參加了會(huì)議。會(huì)后我委主任主持召開(kāi)了全委動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了縣動(dòng)員部署會(huì)議精神并從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、嚴(yán)格要求三個(gè)方面進(jìn)行了動(dòng)員部署，根據(jù)接受人大評(píng)議四個(gè)階段的具體工作內(nèi)容，按時(shí)間順序和責(zé)任要求，制定了《縣工信委接受縣人大評(píng)議工作方案》，成立了接受縣人大評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，形成全員參與、相互支持、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。
（三）采取多種形式，深入查找問(wèn)題
我委積極配合評(píng)議小組，采取設(shè)置征求意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)投訴電話、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、分類別走訪基層等多種形式和途徑廣泛征求縣鎮(zhèn)人大、人大代表、基層群眾及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步查擺問(wèn)題。并對(duì)自查、走訪、座談和其他途徑征求到的意見(jiàn)、建議、問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行梳理分類，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改要求，剖析原因，查找根源，確定整改措施，做到未評(píng)先改、邊評(píng)邊改。
二、近年來(lái)主要工作
（一）抓政策支持，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻番增長(zhǎng)。為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行，從2012年以來(lái)我縣先后出臺(tái)了《加速工業(yè)崛起、加快工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《縣決戰(zhàn)工業(yè)600億實(shí)施意見(jiàn)》和《縣決戰(zhàn)工業(yè)600億九項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，2015年我縣出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《縣工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》等一系列政策措施，2016年出臺(tái)了《關(guān)于縣新工業(yè)十年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《縣扶持企業(yè)上市工作辦法》，在省市129條惠企政策的基礎(chǔ)上，我縣又結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了16條優(yōu)惠政策并匯編成冊(cè)；2017年出臺(tái)了《縣開(kāi)展“項(xiàng)目決戰(zhàn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于縣開(kāi)展“雙幫雙促”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》以及考評(píng)辦法。在強(qiáng)有力的政策扶持下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)：2016年全縣規(guī)模以上工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入306.47億元，同比增幅9%，比2013年翻了1.7倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.89億元，同比增幅為9.2%，比2013年翻了1.6倍；完成工業(yè)利稅28億元，同比增幅18.56%，比2013年翻了2.3倍；完成工業(yè)固投140億元，同比增幅19.76%，比2013年翻了1.9倍。2017年上半年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入167億元，同比增長(zhǎng)20%，完成工業(yè)增加值30億元，同比增長(zhǎng)9%，完成工業(yè)利潤(rùn)7.9億元，同比增長(zhǎng)19%，完成工業(yè)固投70億元，同比增長(zhǎng)18%。
（二）抓企業(yè)申規(guī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。2011年之前，我縣的工業(yè)一直處于全市第三方陣，工業(yè)總量小，增幅低，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有41家，每年申規(guī)企業(yè)大概只有2-3家。為改變這一落后的局面，縣里高度重視，多次奔赴全市各縣和安徽相鄰縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)其他縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法；先后出臺(tái)了《加速工業(yè)崛起、加快工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《縣決戰(zhàn)工業(yè)600億實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于縣新工業(yè)十年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，特別是在《決戰(zhàn)工業(yè)600億九大獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中設(shè)立了申規(guī)獎(jiǎng)，縣財(cái)政每年對(duì)申規(guī)成功的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，對(duì)服務(wù)企業(yè)申規(guī)的服務(wù)單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；為做好申規(guī)工作，我委每年春節(jié)后上班第一件事就是下文對(duì)全縣擬申規(guī)企業(yè)進(jìn)行摸底，根據(jù)摸底情況列出企業(yè)申規(guī)時(shí)間表，在每年的工業(yè)運(yùn)行方案中都要對(duì)申規(guī)任務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)每一個(gè)擬申規(guī)企業(yè)都要確定一個(gè)服務(wù)單位，一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)申規(guī)時(shí)間表對(duì)企業(yè)，服務(wù)單位進(jìn)行申規(guī)調(diào)度。同時(shí)我委積極與省市統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接，邀請(qǐng)他們到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，讓他們了解我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，請(qǐng)他們對(duì)我縣的申規(guī)工作進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)多方努力我縣申規(guī)企業(yè)以平均每年20家的速度增長(zhǎng)，到2016年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了128家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大。
（三）抓雙幫雙促，企業(yè)服務(wù)進(jìn)一步提升。為更加深入推進(jìn)新工業(yè)十年行動(dòng)和貫徹落實(shí)市委市政府“項(xiàng)目落實(shí)年”戰(zhàn)略，我縣積極開(kāi)展了“項(xiàng)目決戰(zhàn)年”和“雙幫雙促”行動(dòng)。作為雙幫雙促行動(dòng)的牽頭單位和責(zé)任單位，我委擬定并以縣委縣政府文件下發(fā)了《雙幫雙促實(shí)施方案》和《雙幫雙促工作考核方案》。自2月18日縣委縣政府召開(kāi)雙幫雙促動(dòng)員大會(huì)后，我委第一時(shí)間召開(kāi)了班子成員會(huì)議，成立了工信委雙幫雙促行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)副主任劉銀峰同志擔(dān)任特派員，深入企業(yè)一線，全面了解企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的梗阻問(wèn)題，切實(shí)幫助禾益化工、永加紡織、南方水泥及泓達(dá)物流解決了融資、用地、林權(quán)證等一系列的問(wèn)題，獲得了企業(yè)一致的好評(píng)。同時(shí)對(duì)全縣雙幫雙促行動(dòng)工作與縣項(xiàng)目督查辦一起組織協(xié)調(diào)。
（四）抓融資服務(wù)，企業(yè)掛牌上市取得突破。近年來(lái)，我委積極創(chuàng)新融資方法，多措并舉，切實(shí)為企業(yè)解決融資難，融資貴問(wèn)題。一是用足用好用活“財(cái)園信貸通、助保貸”等新型融資模式，先后為181家企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款，并做到逐年增加。2013年放貸5020萬(wàn)元，2014年放貸3.5億元，2015年放貸5.7億元，2016年6.95億元，2017年上半年放貸14840萬(wàn)元。二是積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。我委在市工信委的精心指導(dǎo)下，協(xié)同縣金融辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)企業(yè)上市工作。2015年我縣禾益化工成功在新三板掛牌上市，成為全市第二家“新三板”上市的工業(yè)企業(yè)。2016年5月25日我縣金芙蓉藥業(yè)新三板成功上市，這是繼禾益化工之后我縣在短時(shí)間內(nèi)又一家企業(yè)上市。全市共7家上市企業(yè)，成為唯一有兩家上市成功的縣。同時(shí)，我委和園區(qū)、金融辦積極與省股權(quán)交易中心對(duì)接，通過(guò)入企宣傳，永恒建設(shè)、圣金源板材等6家企業(yè)在“新四板”掛牌上市。
（五）抓人才工作，企業(yè)用人難得到緩解。一是做好人才述職工作。人才是第一生產(chǎn)力。作為縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，我委始終把尊重知識(shí)、尊重人才擺在首位。今年4月28日下午，我委主任在縣首次人才工作專項(xiàng)述職會(huì)上做了述職報(bào)告，對(duì)上年度的人才工作進(jìn)行了總結(jié)，查擺了問(wèn)題，并對(duì)今年人才工作做出了計(jì)劃；二是做好首屆“人才之星”評(píng)選工作。為營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，我委積極配合縣委組織部做好“人才之星”的申報(bào)和評(píng)選工作。通過(guò)微信、QQ群等媒介對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面的宣傳，組織科苑生物王勤波副總經(jīng)理、禾益化工彭濤副總經(jīng)理、善水科技吳秀榮副總經(jīng)理等10人作為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”候選人。6月份，通過(guò)深入工口候選人所在單位對(duì)候選人進(jìn)行全面考察，最終評(píng)選科苑生物王勤波副總經(jīng)理、禾益化工彭濤副總經(jīng)理、善水科技吳秀榮副總經(jīng)理等、科為薄膜公司法人柯秋平、特種膠業(yè)董事長(zhǎng)唐義明、兄弟醫(yī)藥總經(jīng)理沈銀元、為民實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)朱敏7人為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”；三是做好優(yōu)秀廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、優(yōu)秀企業(yè)家推薦工作。通過(guò)對(duì)全縣所有規(guī)上企業(yè)進(jìn)行逐一摸排了解，我委把群鹿實(shí)業(yè)有限公司徐藝芯總經(jīng)理、善水科技股份有限公司吳秀榮常務(wù)副總經(jīng)理、市六小龍實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司陸樂(lè)初總經(jīng)理等6位企業(yè)家列為優(yōu)秀廠長(zhǎng)（經(jīng)理）推薦對(duì)象。把金帝服飾有限公司吳清思總經(jīng)理、南方水泥有限公司代申學(xué)總經(jīng)理、市六小龍實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司陸龍初董事長(zhǎng)等3人列為優(yōu)秀企業(yè)家推薦對(duì)象。四是做好人才培訓(xùn)工作。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，我委認(rèn)真制定企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及專業(yè)技術(shù)人員積極參加省市縣組織的各類培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就了一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)人才。如如2016年3月我委配合統(tǒng)計(jì)局對(duì)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4月我委組織相關(guān)企業(yè)在市里進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理培訓(xùn)等等，通過(guò)大量的培訓(xùn)，提高了企業(yè)的管理水平。五是做好人才引進(jìn)工作。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，我委鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校加強(qiáng)合作，建立校企對(duì)接、合作，促進(jìn)了元盛生物、禾益化工、金芙蓉藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)與學(xué)院、黃岡師范、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校建立人才、項(xiàng)目合作，每年定期為企業(yè)輸送大批高素質(zhì)人才。
（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人大各項(xiàng)工作。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)反腐意識(shí)和能力。近年來(lái)，工信委領(lǐng)導(dǎo)班子積極推行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理。明確“領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的觀念，對(duì)本職范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件和明令禁止的不正之風(fēng)敢抓敢管，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政職責(zé)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，積極實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。二是率先垂范，以身作則。領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員能夠嚴(yán)格要求自己，始終嚴(yán)于律己，做廉潔自律的表率，從不接受任何單位和個(gè)人的饋贈(zèng)，從不大吃大喝鋪張浪費(fèi)，從不出入歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)規(guī)定要求，不越雷池半步?！叭苯?jīng)費(fèi)支出按規(guī)定執(zhí)行；辦公用房因在行政大樓，沒(méi)有超標(biāo)。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，委領(lǐng)導(dǎo)班子及各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行層級(jí)管理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，將考核結(jié)果列入年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容，通過(guò)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格依法行政。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力提升服務(wù)工作水平，自覺(jué)接受縣人大和各方面的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，虛心聽(tīng)取和辦理人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。2016年以來(lái)，我委共辦理縣人大艾增新代表“關(guān)于新建定山創(chuàng)業(yè)基地的建議”1件，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均為100%，并且圓滿完成了2017年人大關(guān)于金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研工作。
三、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我委的工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是項(xiàng)目進(jìn)展較緩慢。盡管每年參加全市集中開(kāi)工項(xiàng)目不少，但項(xiàng)目整體進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致固投報(bào)送難，同時(shí)達(dá)到申規(guī)條件的項(xiàng)目不多。
二是到企業(yè)調(diào)研較少。工信委是工業(yè)的綜合協(xié)調(diào)部門，工作涉及面廣，工作壓力大，到企業(yè)調(diào)研，服務(wù)基層，深入一線調(diào)研指導(dǎo)工作少。
三是目前還存在少數(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、不配合的現(xiàn)象。實(shí)行一套表制度后，一套表內(nèi)容越來(lái)越多，非金融、工資、水表等全加進(jìn)一套表中，工作量不斷加大，除此之外企業(yè)會(huì)計(jì)每月還要向財(cái)政、國(guó)地稅、銀行以及省市相關(guān)部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表，企業(yè)會(huì)計(jì)配合度越來(lái)越差。
四是受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，從我們雙幫雙促活動(dòng)了解企業(yè)反映的問(wèn)題，主要就是融資難和缺乏高端技術(shù)型人才等問(wèn)題。
四、下一步改進(jìn)措施
（一）加快項(xiàng)目推進(jìn)。抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工等工作，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、使項(xiàng)目盡快完成投產(chǎn)，特別是2016年新開(kāi)工的43個(gè)項(xiàng)目和2017年前兩批的新開(kāi)工項(xiàng)目，要全力推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)注投資100億的心連心化肥，投資60億的綜合樞紐項(xiàng)目，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研。工作再忙，壓力再大都不是理由，在今后的工作中我委要以“雙幫雙促”行動(dòng)為契機(jī)，深入企業(yè)一線實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)的現(xiàn)狀及生產(chǎn)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，以便更好的指導(dǎo)企業(yè)工作。
（三）強(qiáng)化保障措施。一是加大金融支持力度，用足用好“財(cái)園信貸通”、“助保貸”額度，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本；二是積極推動(dòng)企業(yè)上市工作，充分利用證券市場(chǎng)融資功能，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，分類幫扶一批企業(yè)，形成企業(yè)上市梯隊(duì)優(yōu)勢(shì)；三是著力加強(qiáng)人才工作。重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校加強(qiáng)合作，建立校企對(duì)接、合作，與院校簽訂合作協(xié)議，委托開(kāi)設(shè)所需專業(yè)定向班，以獲得企業(yè)所需人才。加大人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，吸引高技術(shù)人才，幫助我縣科技型企業(yè)解決高精尖業(yè)人才需求困難；鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與全國(guó)各地高校加強(qiáng)聯(lián)系，積極引進(jìn)一批能夠帶動(dòng)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次科技專家。
受縣人民政府委托，我向縣人大主任會(huì)議報(bào)告全縣食品藥品監(jiān)管工作情況，請(qǐng)予審議。
一、前段工作情況
近兩年來(lái)，我縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)飛躍發(fā)展，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地初步建立起了適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理和綜合監(jiān)管與各環(huán)節(jié)分別監(jiān)督相互配合的監(jiān)督管理新體制，食品藥品市場(chǎng)呈現(xiàn)出管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展勢(shì)頭好的良好局面。
（一）切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，人民群眾飲食安全得到有效保障
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全?？h政府及各職能部門按照職責(zé)及上級(jí)部署與要求，認(rèn)真開(kāi)展了食品安全監(jiān)管工作。
政府高度重視食品安全監(jiān)管工作。2004年7月，設(shè)立了縣食品安全委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，先后制定下發(fā)了《南縣食品放心工程實(shí)施方案》、《南縣重大突發(fā)性食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了食品安全工作目標(biāo)考核體系，組織了食品安全宣傳周、食品安全專項(xiàng)整治等一系列重大活動(dòng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及食品安全委員會(huì)成員單位開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作情況，縣政府每年都組織了兩次以上專項(xiàng)督查。為保障食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，縣政府在財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，安排了一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均設(shè)置了食品安全工作機(jī)構(gòu)，明確有專人負(fù)責(zé)，并把食品放心工程作為民心工程來(lái)抓。
食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。各職能部門注重食品安全的日常監(jiān)管，監(jiān)管做到了有計(jì)劃、有重點(diǎn)。加強(qiáng)了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、白板肉、陳化糧、非碘鹽的監(jiān)控和動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫等工作。僅去年一年，就搗毀用病死豬（狗）制造臘肉和香腸的地下非法加工窩點(diǎn)一個(gè)，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收銷毀非法肉制品1195公斤，查出不符合衛(wèi)生要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶28家，無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶19家，無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)純凈水廠14家，清理出過(guò)期食品6.5噸，無(wú)害化處理病害家禽11592羽，處理染疫生豬333頭，查封無(wú)證生產(chǎn)食品700余公斤，沒(méi)收銷毀“三無(wú)”食品1200公斤，查獲各類違法私鹽9.74噸，查處不合格食品貨值達(dá)150余萬(wàn)元。
專項(xiàng)整治成果顯著。各有關(guān)部門按照食品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)整治工作。去年來(lái)，組織開(kāi)展了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲環(huán)境、早餐、夜宵、建筑工地食堂、冷飲、飲料、城區(qū)蔬菜及鹵臘制品等食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展了“蘇丹紅”、“使用瀝青給雞鴨拔毛”等專項(xiàng)檢查。每逢重大節(jié)日、重大活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中檢查行動(dòng)。去年高考期間，為確保考生飲食安全，對(duì)高考學(xué)生餐飲點(diǎn)的監(jiān)管進(jìn)行了周密的部署和安排，加大了監(jiān)控力度，前移了監(jiān)控關(guān)口，每天派專人負(fù)責(zé)把關(guān)，在第一時(shí)間內(nèi)掌控食品不安全因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了發(fā)芽土豆、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等問(wèn)題，消除了事故隱患。正是由于各部門在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，才確保了我縣沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故，切實(shí)保障了全縣人民的飲食安全。
（二）認(rèn)真貫徹藥品管理法，人民群眾用藥安全有效得到保障。
藥品打假不斷深入，制售假劣藥品違法行為得到有效遏制。通過(guò)加強(qiáng)部門配合，充分整合打假力量和打假資源，形成打假合力，保持了打擊假冒藥品、醫(yī)療器械的高壓態(tài)勢(shì)，先后查處了假“人血白蛋白”、假“冠心寧”注射液、劣質(zhì)“新菌必治”等大案要案。開(kāi)展了個(gè)體診所、?？崎T診部、中藥飲片、疫苗市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)了郵寄藥品、上門推銷藥品稽查打假工作。兩年來(lái)，辦案1000余件，共查出假劣藥品2500多種次，假劣藥品相當(dāng)正品貨值達(dá)60余萬(wàn)元，搗毀制假窩點(diǎn)5個(gè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)7戶。通過(guò)打假，凈化了藥品市場(chǎng)，較好地保障了人民群眾用藥安全。
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，城鄉(xiāng)藥品逐步實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。在加強(qiáng)藥品打假的同時(shí)，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，開(kāi)展了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，著力構(gòu)建起了行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的藥品監(jiān)管體系，聘請(qǐng)了藥品行政執(zhí)法監(jiān)督員、藥品協(xié)管員、藥品信息員、藥品聯(lián)絡(luò)員118名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)縣政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，確定了藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、藥品價(jià)格低廉的×××醫(yī)藥責(zé)任有限公司、×××醫(yī)藥貿(mào)易有限公司、×××醫(yī)藥有限公司、×××藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點(diǎn)配送企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店的藥品實(shí)行定點(diǎn)配送。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化了市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范了進(jìn)藥渠道，平抑了虛高藥價(jià)，使農(nóng)民群眾吃上了放心藥，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)。
藥品監(jiān)管措施得力，藥品市場(chǎng)有序。職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并針對(duì)一些監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，加大監(jiān)管力度，堵塞監(jiān)管漏洞，對(duì)涉藥涉械網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)藥品、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、縣級(jí)醫(yī)院做到了每季度監(jiān)管不少于一次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥店每半年監(jiān)管不少于一次，對(duì)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所每年監(jiān)管不少于一次。為保監(jiān)管效果，創(chuàng)新了“監(jiān)管點(diǎn)評(píng)”等工作方法。即在監(jiān)管后組織監(jiān)管對(duì)象參觀好壞典型，點(diǎn)評(píng)存在的問(wèn)題，講解政策法律及專業(yè)知識(shí)，使之不僅知之然，而且知其所以然，該做法被《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》報(bào)導(dǎo)并推廣。《×××省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》下發(fā)后，對(duì)所有涉藥網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，并先后4次組織有關(guān)人員對(duì)46家涉藥單位進(jìn)行了暗訪，對(duì)6家診所有違法使用終止妊娠藥品的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。
（三）認(rèn)真貫徹以監(jiān)督為中心、監(jiān)幫促結(jié)合的工作方針，努力促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
抓源頭質(zhì)量。幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略?！痢痢撩鏄I(yè)公司系列20種產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，×××、×××兩個(gè)鄉(xiāng)3萬(wàn)多畝蔬菜基地通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證?！啊痢痢潦称酚邢薰尽薄ⅰ啊痢痢撩讟I(yè)公司”已申報(bào)×××省名牌，“×××”水產(chǎn)、“×××”肉食、“×××”面業(yè)等一批骨干企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。全縣已有10家食品生產(chǎn)企業(yè)qs認(rèn)證，49家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證。
抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。首先，大力開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)。主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)的報(bào)建報(bào)批工作，幫助制定質(zhì)量管理和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增設(shè)了農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)管理站、綠色食品辦公室等管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)申報(bào)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。由于嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，近年發(fā)展起來(lái)的零售藥店，可以毫不夸張地講是醫(yī)藥行業(yè)中的一道亮麗風(fēng)景線。再次，加強(qiáng)了對(duì)已通過(guò)qs、gsp認(rèn)證的企業(yè)跟蹤檢查，有效地防止了認(rèn)證形式化，促進(jìn)了食品藥品市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，×××水產(chǎn)成為省級(jí)龍頭企業(yè)，歐美市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，九洲蔬菜、?？凳称繁辉u(píng)為省級(jí)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，“秋師傅”臘味、“湘北王”肉食品牌影響力繼續(xù)增強(qiáng)，洞庭蛋業(yè)和致富蛋業(yè)產(chǎn)品、“九洲”韭花、“等伴”榨菜、“紅天然”魚酸菜行銷全國(guó)50多個(gè)地區(qū)。
抓發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展了無(wú)公害、綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)力度。去年，為改變我縣沒(méi)有藥品批發(fā)企業(yè)的狀況，我們積極為企業(yè)創(chuàng)造條件，促成×××醫(yī)藥貿(mào)易有限公司來(lái)我縣開(kāi)辦藥品配送站，配送站成立后，又多方幫助其發(fā)展，目前，該站藥品配送量逐步上升。為幫助×××酒業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，開(kāi)展了白酒市場(chǎng)專項(xiàng)打假行動(dòng)，查處了一批假冒“南洲大曲”案件。
（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
各職能部門廣泛開(kāi)展了崗位“練兵”活動(dòng)，積極組織集中培訓(xùn)，大力鼓勵(lì)參加在職繼續(xù)教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展崗位學(xué)法，不斷增強(qiáng)依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建起全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任。大力推行政務(wù)公開(kāi)。這些措施，促進(jìn)了依法行政水平的提高，大大減少了行政不作為和亂作為的現(xiàn)象，糾正了行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立起了良好的執(zhí)法形象。
在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督與支持下，食品藥品監(jiān)管工作成績(jī)斐然。但與此同時(shí)，我們不必諱言，仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：食品安全監(jiān)管多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管盲區(qū)尚未完全消除，不少食品產(chǎn)品質(zhì)量堪憂；藥品價(jià)格虛高情況仍然嚴(yán)重，群眾用藥貴的問(wèn)題有待解決；農(nóng)村藥房基本條件差，人員素質(zhì)低，藥品管理混亂問(wèn)題突出；藥品虛假違法廣告屢禁不止。
二、近期主要工作規(guī)劃
1、開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。按照溫總理的指示，以查處齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥為契機(jī)，認(rèn)真查找部門監(jiān)管存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展藥品市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。
2、治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)人員認(rèn)清醫(yī)藥商業(yè)賄賂的危害性；深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解藥品商業(yè)賄賂存在的基本情況和主要問(wèn)題，研究制定治理商業(yè)賄賂方案；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品批發(fā)企業(yè)簽訂《反商業(yè)賄賂廉潔責(zé)任書》，預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂行為。
一、奮戰(zhàn)抗疫一線,彰顯代表?yè)?dān)當(dāng)
1月24日，疫情防控斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織縣鎮(zhèn)代表積極作為、主動(dòng)參戰(zhàn)，在抗疫一線充分發(fā)揮了人大代表的先進(jìn)性作用，彰顯了代表的擔(dān)當(dāng)作為。一是代表帶頭，踴躍參戰(zhàn)。31名縣鎮(zhèn)代表，配合所在村支村“兩委”干部對(duì)省內(nèi)外返絳人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的摸排工作為全鎮(zhèn)疫情防控有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；11名代表積極參與重點(diǎn)人員防控，按照“五包一”責(zé)任清單，每天兩次上門督促居家觀察對(duì)象測(cè)量體溫、消毒，并為他們送去了口罩；23名代表義務(wù)參加輪崗值班，參加本村的守村值班工作，不畏嚴(yán)寒，不懼艱險(xiǎn)，堅(jiān)守在村口，為群眾保駕護(hù)航。二是宣傳發(fā)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。20余名鎮(zhèn)代表參加了鎮(zhèn)村兩級(jí)的宣傳工作，開(kāi)宣傳車、廣播宣傳、發(fā)放宣傳單，將防控知識(shí)送到了每個(gè)群眾身邊。三是愛(ài)心捐贈(zèng)，齊心抗疫。各行各業(yè)的人大代表，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)村兩級(jí)疫情防控捐錢捐物，有捐贈(zèng)護(hù)目鏡的、有捐贈(zèng)口罩的、有捐贈(zèng)消毒液的、有捐贈(zèng)食品的，還有捐贈(zèng)錢款的，全鎮(zhèn)人大代表捐款捐物累計(jì)金額達(dá)到兩萬(wàn)余元，為鎮(zhèn)打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了代表力量。
二、助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)作用。
為確保全鎮(zhèn)所有貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧，持續(xù)鞏固脫貧成效，4月9日組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)村4戶貧困戶進(jìn)行入戶走訪，并為貧困戶打掃衛(wèi)生,針對(duì)貧困戶危房改造、飲水安全、醫(yī)療保障等方面政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查。
三、向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，激發(fā)代表履職熱情
4月16日，主席團(tuán)在光村代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組織開(kāi)展了“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，做人民好代表”活動(dòng)，一是組織代表集體觀看宣講報(bào)告會(huì)；二是開(kāi)展了“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距”討論活動(dòng)，對(duì)照申紀(jì)蘭精神和先進(jìn)事跡，重點(diǎn)查找了四方面問(wèn)題差距。通過(guò)討論活動(dòng)，代表們紛紛表示要學(xué)習(xí)申紀(jì)蘭同志優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，深化為民情懷，永葆樸實(shí)本色，用自身實(shí)踐推進(jìn)新時(shí)代人大工作。
四、補(bǔ)選縣人大代表工作
根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，在選區(qū)補(bǔ)選縣人大代表1人，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格補(bǔ)選工作流程，依法開(kāi)展了選民登記、張貼選舉公告、候選人公示等工作，于4月19日?qǐng)A滿完成了補(bǔ)選任務(wù)。
五、貫徹落實(shí)縣十六屆六次會(huì)議精神
一、主要工作
近年來(lái)，市政府十分重視城市管理工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
（一）城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”；對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理；對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序；對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
（二）城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來(lái)，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開(kāi)展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺(tái)次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場(chǎng)，對(duì)商場(chǎng)路段停車泊位實(shí)施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無(wú)處停車現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
（三）環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，投資8600余萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購(gòu)置6輛擺臂車，4臺(tái)道路清掃車，8輛掛桶車；新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè)；對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除；嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái)，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
（四）城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬(wàn)元，新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
（五）城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線，提高了路面見(jiàn)警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高，但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
（三）城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場(chǎng)分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭(zhēng)道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
（四）城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過(guò)程中，一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是**年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)；
一是樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。某是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展水務(wù)工作，同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。
首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級(jí)近3000萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。
三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開(kāi)宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過(guò)了1961年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。
今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見(jiàn)交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常**1號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)某的美麗環(huán)境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。
首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；
第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。
第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
四、存在問(wèn)題和今后努力的方向
總結(jié)以往的工作，存在的主要問(wèn)題：第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時(shí)候，有過(guò)松懈的思想，有時(shí)得過(guò)且過(guò)。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規(guī)定尚有一定差距。第二是面對(duì)復(fù)雜的管理事務(wù)，常感“心有余而力不足”，時(shí)有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問(wèn)題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此提不出解決問(wèn)題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動(dòng)作。第三領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和能力特別是平衡協(xié)調(diào)上也有一定的差距。
為積極做好專項(xiàng)工作評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，2013年*月28日至?*月2日，__區(qū)人大常委會(huì)副主任__*帶隊(duì)，專程赴湖南省株洲市蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣和湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)、荊州市荊州區(qū)，學(xué)習(xí)考察開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。學(xué)習(xí)考察組先后與五個(gè)區(qū)縣人大負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，了解情況，收集資料，并就具體實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行探討和交流。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家對(duì)如何推進(jìn)專項(xiàng)工作評(píng)議有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、五區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的主要做法
20__年《監(jiān)督法》頒布實(shí)施后，全國(guó)許多地方人大按照《憲法》、《監(jiān)督法》的要求，對(duì)履行人大監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。此次學(xué)習(xí)考察的五區(qū)縣就是在這種背景下，創(chuàng)新開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，并取得顯著成效。主要做法是：
（一）規(guī)范工作程序。五區(qū)縣人大根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》及省、市人大要求，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了專項(xiàng)工作評(píng)議的實(shí)施辦法，并經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。實(shí)施辦法對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的目的、原則、評(píng)議的對(duì)象、內(nèi)容及方法步驟等都作出明確規(guī)定。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間跨度較長(zhǎng)，五區(qū)縣在具體實(shí)施中大體分為準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議和整改四個(gè)階段。每年確定了評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容后，各區(qū)縣再制定專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案，就專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施的具體時(shí)間、調(diào)查對(duì)象、評(píng)議調(diào)查組人員組成等事項(xiàng)作出詳細(xì)安排，保證了每年專項(xiàng)工作評(píng)議規(guī)范、有序進(jìn)行。
（二）確定評(píng)議對(duì)象。五區(qū)縣將政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，法院、檢察院和垂直管理部門都納入評(píng)議范圍，每年根據(jù)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不同形式確定評(píng)議對(duì)象。蘆淞區(qū)、石峰區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議研究確定4-6個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，原則上每屆人大常委會(huì)對(duì)被評(píng)議對(duì)象的工作至少評(píng)議一次。樊城區(qū)、荊州區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議討論后提交常委會(huì)票決確定5-8個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。安鄉(xiāng)縣面向社會(huì)公開(kāi)征集議題，經(jīng)主任會(huì)議討論研究后，由常委會(huì)票決確定評(píng)議議題，自實(shí)施以來(lái)先后對(duì)規(guī)劃、廣播電視、農(nóng)電、經(jīng)適房、廉租房等專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決，取得了良好的監(jiān)督效果。
（三）廣泛深入調(diào)研。五區(qū)縣在確定評(píng)議部門或議題后，都成立評(píng)議調(diào)查組，由常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)工作人員組成，也可邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者或群眾代表參加。調(diào)查組深入到被評(píng)議部門及其服務(wù)對(duì)象、基層群眾當(dāng)中，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、調(diào)閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，了解掌握真實(shí)情況，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告寫明專項(xiàng)工作的情況、存在的問(wèn)題，并提出具體建議，經(jīng)主任會(huì)議討論后向常委會(huì)報(bào)告，為常委會(huì)會(huì)議審議和滿意度測(cè)評(píng)提供參考。
（四）民主公開(kāi)測(cè)評(píng)。五區(qū)縣都是召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，其中蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、樊城區(qū)、荊州區(qū)的程序相同：一是聽(tīng)取被評(píng)議部門的專項(xiàng)工作報(bào)告；二是聽(tīng)取評(píng)議調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告；三是由常委會(huì)組成人員、調(diào)查組人員、列席常委會(huì)會(huì)議的代表及其他同志評(píng)議發(fā)言，被評(píng)議部門負(fù)責(zé)人回答有關(guān)詢問(wèn)；四是進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。常委會(huì)將評(píng)議情況向區(qū)委報(bào)告，通報(bào)垂直管理部門的上級(jí)主管部門，同時(shí)向社會(huì)公布。蘆淞區(qū)和石峰區(qū)規(guī)定，測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的，常委會(huì)可以啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督程序。樊城區(qū)規(guī)定測(cè)評(píng)結(jié)果作為區(qū)委實(shí)績(jī)考核和組織人事部門公務(wù)員年度考評(píng)的[！]重要依據(jù)。安鄉(xiāng)縣在會(huì)議評(píng)議時(shí)不立即進(jìn)行測(cè)評(píng)，而是形成評(píng)議意見(jiàn)交有關(guān)部門研究處理，于六個(gè)月后聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)整改情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
（五）整改貫穿始終。五區(qū)縣堅(jiān)持把整改放在突出位置，貫穿于工作評(píng)議的全過(guò)程。評(píng)議調(diào)查前，要求被評(píng)議部門開(kāi)展自查自糾，做到“未評(píng)先改”；評(píng)議調(diào)查期間，將收集到的意見(jiàn)及時(shí)反饋給部門，要求對(duì)照問(wèn)題，采取措施，做到“邊評(píng)邊改”；集中評(píng)議后，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)，向被評(píng)議部門印送專項(xiàng)工作評(píng)議意見(jiàn)，提出改進(jìn)工作的建議，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好整改工作，實(shí)現(xiàn)“集中整改”，有效地推動(dòng)了相關(guān)工作開(kāi)展。
二、五區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的特點(diǎn)及成效
五區(qū)縣實(shí)施專項(xiàng)工作評(píng)議以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和完善，組織程序更加規(guī)范，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中顯示出蓬 勃的生機(jī)和活力。
（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，得到黨委的重視和支持。五區(qū)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，選擇確定每年的評(píng)議對(duì)象，在制定年度專項(xiàng)工作評(píng)議計(jì)劃時(shí)向黨委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果及時(shí)向黨委報(bào)告，保證了專項(xiàng)工作評(píng)議在黨委的支持下順利開(kāi)展。
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范，取得了良好的監(jiān)督實(shí)效。五區(qū)縣從確定評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容，到調(diào)查、民主評(píng)議、整改等環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督法要求，按程序推進(jìn)，按規(guī)定辦理，不走過(guò)場(chǎng)，力求實(shí)效。同時(shí)注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，通過(guò)深入調(diào)查了解，給被評(píng)議部門指出存在的問(wèn)題，提出可行性、操作性強(qiáng)的建議，幫助部門改進(jìn)工作，增強(qiáng)了部門依法行政、公正司法意識(shí)，使部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了為民服務(wù)水平，達(dá)到了以評(píng)議促進(jìn)工作的目的。 （三）堅(jiān)持公開(kāi)公正，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可。五區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的議題和部門由常委會(huì)票決確定，調(diào)研中邀請(qǐng)相關(guān)代表、專家、群眾參加，常委會(huì)評(píng)議時(shí)列席人員可以發(fā)表意見(jiàn)，整個(gè)評(píng)議過(guò)程始終保持公開(kāi)、透明、民主，讓人民群眾直接或間接參與了管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可。 三、學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)
實(shí)踐證明，開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，符合法律原則，符合人民群眾的利益，符合實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)展和完善。
（一）開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議是貫徹黨的十精神、推進(jìn)依法治國(guó)方略的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十報(bào)告指出，“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)‘一府兩院’的監(jiān)督”。專項(xiàng)工作評(píng)議，融人大常委會(huì)監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，是更直觀、更全面、更具有操作性的監(jiān)督形式，能夠充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
（二）開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議是履行監(jiān)督職權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑。五區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，從范圍上將垂直管理部門納入監(jiān)督對(duì)象，更有利于對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督；從內(nèi)容上，都是圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)常委會(huì)票決確定被評(píng)議部門或議題，有的還面向社會(huì)公開(kāi)征集，具有較強(qiáng)的代表性、集中性，反映了人民群眾的呼聲，維護(hù)了人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。
（三）開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)人大及其常委會(huì)監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，是對(duì)“聽(tīng)取和審議‘一府兩院’專項(xiàng)工作報(bào)告”這一監(jiān)督手段的延伸和拓展。專項(xiàng)工作評(píng)議過(guò)程中，既有調(diào)查研究、視察、執(zhí)法檢查，也有專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等程序，是人大監(jiān)督職權(quán)的綜合運(yùn)用。同時(shí)，專項(xiàng)工作評(píng)議吸收代表、專家、學(xué)者、群眾等參加，使監(jiān)督過(guò)程更加民主、公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果更加公平、公正，符合憲法和法律精神，是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作的有力推動(dòng)。開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于引導(dǎo)群眾了解并支持被評(píng)議部門工作，為部門工作營(yíng)造良好氛圍；有利于被評(píng)議部門了解社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)自身工作作出正確估價(jià)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。因此，評(píng)議只是手段，保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展才是目的，通過(guò)這種監(jiān)督形式，能夠評(píng)出新作風(fēng)，評(píng)出新氣象，評(píng)出新干勁，評(píng)出新動(dòng)力。
四、對(duì)我區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的幾點(diǎn)建議
五區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間較早，經(jīng)驗(yàn)成熟，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。我區(qū)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議取得實(shí)效。
（一）明確專項(xiàng)工作評(píng)議的目的和原則。開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的一種手段和形式，其根本目的是促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到依法行政、公正司法，真正把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)工作評(píng)議必須在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開(kāi)展，工作計(jì)劃安排要向區(qū)委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果要向區(qū)委匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議緊扣全區(qū)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。二是堅(jiān)持依法評(píng)議。要嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》和各級(jí)人大的有關(guān)辦法、規(guī)定進(jìn)行，切實(shí)做到依法、規(guī)范、科學(xué)、有序。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。要深入廣泛開(kāi)展評(píng)議調(diào)查，充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)，客觀公正、實(shí)事求是，保證評(píng)議的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。四是堅(jiān)持講求實(shí)效。要通過(guò)評(píng)議，切實(shí)督促、幫助部門改進(jìn)工作，真正達(dá)到以評(píng)議促工作的目的。
（二）把握好組織實(shí)施中的關(guān)鍵問(wèn)題。監(jiān)督法中沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議的具體事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，我區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施中的關(guān)鍵問(wèn)題予以明確，確保專項(xiàng)工作評(píng)議順利開(kāi)展。
一是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的主體。專項(xiàng)工作評(píng)議的主體是區(qū)人大常委會(huì)，由主任會(huì)議組織實(shí)施。建議在評(píng)議工作過(guò)程中，吸收人大代表和群眾代表參加，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。代表和群眾可以列席常委會(huì)會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)，但不參與表決投票。
二是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象。專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象應(yīng)為區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，駐周垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
三是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容。建議我區(qū)專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容為：貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署、全區(qū)中心工作及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況；其他關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。
四是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議議題的確定。建議議題確定程序?yàn)椋?．區(qū)人大常委會(huì)辦公室在區(qū)人大網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公告，面向各級(jí)人大代表、廣大群眾公開(kāi)征集評(píng)議議題；2．區(qū)人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)公開(kāi)征集議題情況，分別與聯(lián)系部門對(duì)接，并提出2-4項(xiàng)初步議 題建議；3．區(qū)人大常委會(huì)辦公室綜合初步議題建議，提交主任會(huì)議研究，確定向常委會(huì)提出議題建議；4．區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議以差額投票表決方式，每年確定4-6項(xiàng)專項(xiàng)工作評(píng)議議題；5．根據(jù)評(píng)議議題，確定相對(duì)應(yīng)的被評(píng)議部門和單位。
五是關(guān)于評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。建議評(píng)議情況和評(píng)議結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向區(qū)政府和區(qū)委組織部書面通報(bào)，將其作為對(duì)部門和單位年度工作考核的重要依據(jù)。對(duì)垂直管理部門的評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，向其上級(jí)主管部門書面通報(bào)，建議將其作為對(duì)部門年度工作考核的參考。區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，增強(qiáng)評(píng)議透明度。
經(jīng)兩次測(cè)評(píng)均為“不滿意”的，報(bào)經(jīng)區(qū)委同意，屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員由人大及其常委會(huì)依法啟動(dòng)免職程序；不屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員按干部管理權(quán)限建議上級(jí)主管部門給予工作調(diào)整。
（三）突出抓好四個(gè)主要階段。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間長(zhǎng)，跨度大，我區(qū)在確保評(píng)議質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，科學(xué)安排時(shí)間，從而提高效率。建議分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段：
一是準(zhǔn)備階段。專項(xiàng)工作評(píng)議議題確定后，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開(kāi)被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求；被評(píng)議部門和單位應(yīng)按照要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自身工作或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究制定《評(píng)議調(diào)研方案》，組成評(píng)議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評(píng)議調(diào)研組由熟悉相關(guān)工作的常委會(huì)組成人員、常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)區(qū)人大代表組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)部分駐周全國(guó)、省、市人大代表及相關(guān)專業(yè)人員參加。
二是調(diào)研階段。評(píng)議調(diào)研組按照《評(píng)議調(diào)研方案》的要求，組織開(kāi)展評(píng)議調(diào)研，可采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪、公開(kāi)征集意見(jiàn)等方式，堅(jiān)持客觀、公正的原則，深入了解有關(guān)情況，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究后，提交人大常委會(huì)供會(huì)議評(píng)議時(shí)參考。
三是評(píng)議階段。召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為5個(gè)步驟：1．聽(tīng)取被評(píng)議部門專項(xiàng)工作報(bào)告；2．聽(tīng)取調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告；3．專題詢問(wèn)，常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作所涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)，被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人回答詢問(wèn)；4．會(huì)議評(píng)議，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議；5．滿意度測(cè)評(píng)，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。經(jīng)第一次測(cè)評(píng)為“不滿意”的，被評(píng)議部門和單位應(yīng)當(dāng)在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改落實(shí)情況，然后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行第二次測(cè)評(píng)。
紀(jì)委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報(bào)
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，是實(shí)現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán)，政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式；是政府部門聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議、了解社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要渠道。對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動(dòng)性，把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，提上重要議事日程，精心安排部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。兩年來(lái)，共辦理人大建議4件，政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會(huì)議上，市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為“提案辦理工作先進(jìn)單位”，二人被評(píng)為先進(jìn)工作者。
領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議召開(kāi)后，市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究辦理工作。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)高立業(yè)對(duì)辦理工作提出了明確要求，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)辦理的有關(guān)規(guī)定，按照《市人大常委會(huì)辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽(yáng)市委員會(huì)辦理委員提案辦法》要求的程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高辦理工作水平。二是要落實(shí)辦理工作責(zé)任制。代表建議、委員提案的具體承辦室（辦）主任作為辦理工作責(zé)任人，確定專人、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格程序，達(dá)到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅(jiān)持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議。三是解決問(wèn)題要“實(shí)”。對(duì)建議、提案涉及的問(wèn)題，能夠解決的，要立即解決；需要幾個(gè)部門研究解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究解決；對(duì)于因受客觀條件限制，暫時(shí)解決不了的，也要認(rèn)真研究，向代表說(shuō)明情況，逐步加以解決。
調(diào)查研究，掌握情況。辦理建議、提案，前提就是要心中有底。只有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，才能吃透情況，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。因此，在辦理工作中，市紀(jì)委監(jiān)察局廣泛、深入地開(kāi)展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會(huì)議第12號(hào)“清理房地產(chǎn)項(xiàng)目收費(fèi)，整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議，涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，為確保辦理質(zhì)量，多次深入各部門進(jìn)行調(diào)查研究，掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開(kāi)了各部門參加的會(huì)議，針對(duì)建議中提出的問(wèn)題，結(jié)合各部門的工作職能，共同研究處理措施，待答復(fù)草稿出來(lái)后，又征求了上述各部門的意見(jiàn)，從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實(shí)效，狠抓落實(shí)。辦理代表建議、委員提案上，不僅僅滿足“事事有回音”，更重要的是做到“件件有著落”，提高辦理實(shí)效，真正解決實(shí)際問(wèn)題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會(huì)議第569、571號(hào)“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時(shí)，積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心，組成聯(lián)合督查組，對(duì)鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問(wèn)題進(jìn)行了督查，兩縣（市）以政府文件制訂了詳細(xì)的還款計(jì)劃，每?jī)斶€一筆款項(xiàng)都及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，從而確保了委員提案的有效落實(shí)。
這次全鎮(zhèn)治安責(zé)任保險(xiǎn)暨關(guān)門式治安防控工作動(dòng)員大會(huì),版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，部署推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控工作的任務(wù)和措施，努力為全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，派出所徐所長(zhǎng)傳達(dá)了《區(qū)綜治委關(guān)于在全區(qū)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行關(guān)門式防控的實(shí)施方案》。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦和區(qū)公安分局對(duì)我鎮(zhèn)的社會(huì)治安給予了高度重視和極大的關(guān)心支持，今天，區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局黨委委員、治安防爆巡警大隊(duì)王大隊(duì)長(zhǎng)又親臨大會(huì)指導(dǎo)，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！隨后區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局王大隊(duì)長(zhǎng)還要作重要講話，希望同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控工作，按鎮(zhèn)黨委政府研究的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一、正確分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重大意義
當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，整體社會(huì)治安形勢(shì)良好。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施管區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)刑事案件得到了有效遏制。2005年，全鎮(zhèn)共逮捕8人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人，治安拘留62人，追逃2人。進(jìn)入2006年，全鎮(zhèn)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度進(jìn)一步提高。之所以有今天這樣一個(gè)好的穩(wěn)定形勢(shì)，是與各村各有關(guān)部門的齊抓共管，社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極參與分不開(kāi)的，還有一個(gè)重要方面就是近年來(lái)我們始終堅(jiān)持重心下移、關(guān)口下移，抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大量的不安定因素在村級(jí)得到了及進(jìn)解決。特別是鎮(zhèn)派出所緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，辦事處警務(wù)、治安管理、治安防范、矛盾排查、糾紛調(diào)解等基層基礎(chǔ)工作水平不斷提高，及時(shí)化解消除了大量的不安定因素，為夯實(shí)“第一道防線”，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了重大貢獻(xiàn)，得到上級(jí)部門和社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。
在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須居安思危，超前防范，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，各種深層次的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，治安形勢(shì)仍然非常復(fù)雜，侵財(cái)犯罪、流竄犯罪比較突出，各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，一些治安隱患還比較多，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。從當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)看，要有效遏制侵財(cái)犯罪、流竄犯罪等多發(fā)性犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意率，就必須在更高層次上思考問(wèn)題，尋找對(duì)策。為此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)在去年成功實(shí)施辦事處警務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，今年又全面提出了實(shí)行治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式防控戰(zhàn)略。通過(guò)初步實(shí)踐，可以說(shuō)取得了很好的效果，但也暴露出一些問(wèn)題，特別是工作開(kāi)展的不平衡：在認(rèn)識(shí)上，有的還不到位，思想還不統(tǒng)一，存在等待觀望思想；在宣傳發(fā)動(dòng)上，有的村對(duì)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠大，硬件建設(shè)還缺項(xiàng)目，軟件建設(shè)還有許多亟待完善的地方。各村各有關(guān)部門，一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從建設(shè)“平安某某”“和諧某某”的高度，充分認(rèn)識(shí)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重要意義，全面分析面臨的形勢(shì)，正確估價(jià)工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式治安防控工作
治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式治安防控是對(duì)“農(nóng)村辦事處警務(wù)”戰(zhàn)略內(nèi)容的擴(kuò)展和豐富，作為基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，三者之間是一個(gè)有機(jī)整體，互為依托，相輔相成。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施。其中，辦事處警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐運(yùn)行，已步入相對(duì)成熟階段。當(dāng)前，要集中精力、人力和財(cái)力抓好治安責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和關(guān)門式防控戰(zhàn)略的實(shí)施工作。
（一）積極穩(wěn)妥推行治安責(zé)任保險(xiǎn)工作。治安責(zé)任保險(xiǎn)是根據(jù)“警力有限，民力無(wú)窮”的理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)群防群治工作的改革和創(chuàng)新。推行治安責(zé)任保險(xiǎn)要堅(jiān)持“自愿、適當(dāng)”、“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”、“取之于民，用之于民”的原則，多渠道解決參保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與面，形成“以保險(xiǎn)求信賴，以信賴助參與，以參與保經(jīng)費(fèi)，以經(jīng)費(fèi)促平安”的良性循環(huán)格局。要科學(xué)界定協(xié)議的內(nèi)容，按照平等自愿、等價(jià)有償、合法有效的原則簽訂保險(xiǎn)合同和承包合同，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，使治安責(zé)任保險(xiǎn)步入良性循環(huán)軌道。要把推行治安責(zé)任保險(xiǎn)與加強(qiáng)以治保會(huì)為主體的群防群治組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。村保安隊(duì)可與治保會(huì)合署辦公，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入；保安隊(duì)長(zhǎng)原則上由村治保主任擔(dān)任。派出所享有對(duì)保安隊(duì)長(zhǎng)和保安隊(duì)員的建議使用權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)等“三項(xiàng)權(quán)力”。同時(shí)，要繼續(xù)完善傳統(tǒng)的群防群治工作模式，組織內(nèi)部單位、居民群眾、治安志愿者，立足實(shí)際開(kāi)展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動(dòng)，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)?？傊黜?xiàng)措施要有力，步驟要穩(wěn)妥，確保好事辦好。
（二）要大務(wù)實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略。實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略，建立治安卡點(diǎn)是前提，按照“卡住關(guān)口，控制主線，掌握面上”的要求，目前，全鎮(zhèn)治安卡的布局位置已經(jīng)確定，按照屬地管理的原則，各治安卡點(diǎn)務(wù)于6月底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并投入使用。要規(guī)范治安卡點(diǎn)的具體運(yùn)作制度，配足警力，配齊器材裝備，嚴(yán)格值班備勤，織密織牢治安防控籬笆，使犯罪分子“進(jìn)不來(lái)，干不成，逃不掉”。治安卡點(diǎn)平時(shí)要作為公安派出所的一個(gè)警力工作點(diǎn)，擔(dān)負(fù)情報(bào)信息接收、一般性地接處警等職責(zé)任務(wù)，圍繞防范、管理、服務(wù)等職能，提高民警“管事率”和群眾的“見(jiàn)警率”，切實(shí)做到戰(zhàn)時(shí)“堵”，平時(shí)“管”，做到攻防兼?zhèn)洌\(yùn)用自如。要以辦事處民警等社會(huì)治安輔助力量為主體，構(gòu)筑點(diǎn)線面結(jié)合、相互呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的全時(shí)空巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，最大程度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。
（三）要全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎踊A(chǔ)工作對(duì)于整體公安工作乃至“平安某某”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性不言自明。因此，要切實(shí)做大做強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步抓好教育發(fā)動(dòng)，認(rèn)真解決部分民警中存在的無(wú)所作為、畏難發(fā)愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控資源的優(yōu)化組合，確?；鶎佑懈嗟木ν度氲街伟卜揽毓ぷ髦腥ァＲ龅骄Ω樽?，實(shí)行適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的勤務(wù)制度，全面推行三班制、夜班制、彈性工作制等勤務(wù)模式。要通過(guò)減少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的辦法，讓大多數(shù)民警走出辦公室，走向街面，融入群眾，把警力24小時(shí)布在社會(huì)面，對(duì)社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)全方位、全天候的動(dòng)態(tài)控制。要加強(qiáng)巡邏防控，改變目前存在的民警上崗、犯罪分子休養(yǎng)，民警下崗、犯罪分子囂張的“貓鼠不同步”現(xiàn)象，形成一年365天，一天24小時(shí)民警個(gè)人有休息，但警務(wù)活動(dòng)始終不停止不間斷的巡邏控制態(tài)勢(shì)。要切實(shí)樹(shù)立“花錢買情報(bào)、花錢買平安”的意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、財(cái)力物力向基層傾斜，解決保障機(jī)制不健全的問(wèn)題，解決基層和一線單位存在的困難，為基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門防控戰(zhàn)略，事關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的大局，各村各有關(guān)部門一定切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程，堅(jiān)持各辦事處書記親自抓，村“三大員”、治保主任靠上抓，一級(jí)抓好一級(jí)，層層抓好落實(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦將把這項(xiàng)工作作為平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督考核力度。對(duì)重視不夠、工作不力，導(dǎo)致辦事處、村治安關(guān)狀況不好、犯罪活動(dòng)猖獗、群眾反映強(qiáng)烈的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。