時(shí)間：2023-03-15 14:53:38
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政策性強(qiáng)。既要突出重點(diǎn)，義要整體推進(jìn)。改革方向主要是以推行全員聘用制管理和崗位管理為重點(diǎn)。我臺(tái)自1998年3月就率
先在經(jīng)濟(jì)頻道試行聘用制管理，而后在全臺(tái)推廣，至今改革已走
過了七年歷程。今天，__電視臺(tái)之所以在全國有一定知名度，
人事制度改革在業(yè)內(nèi)作為亮點(diǎn)之—，功不可沒。但是，在改革中
我們著重聘用制的建立，但卻忽視了崗位設(shè)計(jì)與管理、人員培訓(xùn)
和績效考核等基礎(chǔ)性丁作，這些恰是現(xiàn)代人力資源管理最重要的
內(nèi)容。
20__年5月，臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)在第二次改革與發(fā)展動(dòng)員大會(huì)提出了進(jìn)一
步深化改革的要求，但動(dòng)作并不是很大。直到20__年下
半年介改革小組開始重新研究人員定編、分配制度改革等問題，
臺(tái)職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及職教科成立，以人為本，人才興臺(tái)戰(zhàn)
略大計(jì)推向前臺(tái)，我臺(tái)人事制度改革才真正進(jìn)入了一個(gè)新階段。
七年來通過包括人事制度在內(nèi)的一系列內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，
我臺(tái)所取得的成就有目八睹。但從改革實(shí)踐的角度來說，在國家
勺之相配套的宏觀政策和微觀管理體制尚未㈩臺(tái)的情況下，改革
中必然會(huì)遇到許多問題。人事制度改革當(dāng)然也不例外。在改革的
第二階段我們必須著手解決上一階段暴露出的一些深層次問題，
將一些突出性的矛盾逐步加以解決，以適應(yīng)和推
動(dòng)我臺(tái)企業(yè)化管理步伐。
要實(shí)現(xiàn)卜述目標(biāo)，必須引入現(xiàn)代人力資源管理理念并進(jìn)行實(shí)
施。
人力資源管理是指一個(gè)組織在人力的取得、開發(fā)、保持和利
用上所進(jìn)行的計(jì)劃、指揮和控制等活動(dòng)。在當(dāng)代，隨著企業(yè)管理
模式的深刻變化，人力資源管理正扮演著越來越重要的角色，已
成為一個(gè)組織的核心競爭力之一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是
屬于執(zhí)行層，從事的是職工考勤、丁資、檔案保管等事務(wù)性丁作。
相對(duì)于人力資源管理對(duì)人力所進(jìn)行的選撥、培訓(xùn)、開發(fā)等一系列
主動(dòng)性管理，傳統(tǒng)人事管理強(qiáng)調(diào)“以事為本”，視人為物。在這
種狀況下，人的能動(dòng)性很難得以發(fā)揮。而人力資源管理強(qiáng)調(diào)“以
人為本”，盡可能激活組織中的每一位職上，使人的作用得到放
大。聯(lián)合國《1996年度人力資源開發(fā)報(bào)告》指小，一個(gè)國家國民
生產(chǎn)總值的3／4是靠人力資源獲得的，剩下的1／4是靠資本資源
獲得的。由此可見人力資源管理的重要作用。
當(dāng)今電視媒體的競爭，和其他行業(yè)一樣，其實(shí)質(zhì)就是人才的
競爭，是用人機(jī)制的競爭。以節(jié)日為本就是以人為本。人是生產(chǎn)
力諸多要素中最活躍的，要在競爭中牛存，必須最大限度調(diào)動(dòng)對(duì)
經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的人的積極性。人力資源管理的作用必須
提升到戰(zhàn)略高度來看待。我臺(tái)第二階段人事制度改革的目標(biāo)應(yīng)鎖
定為：建立符合我臺(tái)實(shí)際的現(xiàn)代人力資源管理體系，確定平等的
人事、分配關(guān)系，在臺(tái)內(nèi)實(shí)行人本化管理，為__電視臺(tái)造就一
支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)臺(tái)人力資源與物力資源的最佳配置。
針對(duì)這一目標(biāo)，在近期，我臺(tái)人事制度改革需要抓以下幾個(gè)方面
土作：
一、轉(zhuǎn)變管理理念
職工是成本負(fù)擔(dān)還是有價(jià)值的重要資源?在管理上采取控
制的辦法還是以進(jìn)行服務(wù)和幫助為主?人事部門是行政部門還
是效益性部門?這是兩種完全不同的管理理念。前者是一種被動(dòng)
型的靜態(tài)管理，著重于對(duì)現(xiàn)有人員的控制和維護(hù)。而后者將人力
視為一種不同于物力資源的再生性資源，把激發(fā)、保護(hù)、鼓勵(lì)職
工積極性和創(chuàng)造力確立為人事工作的首要目標(biāo)，著重于對(duì)人的能
力的開發(fā)和提高。這是一種動(dòng)態(tài)管理。在電視臺(tái)內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)化
管理，正是需要這種以人為本的人事管理理念，從管理的觀念、
模式、內(nèi)容、方法等全方位向人力資源管理與開發(fā)轉(zhuǎn)變。我們首
先要做的事是樹立人本意識(shí)，重視人力資源的能動(dòng)性、可開發(fā)性，
放棄將人力單純視為管理對(duì)象的過時(shí)觀念。其次在管理上突出服
務(wù)和引導(dǎo)職能，確立一種平等的人事關(guān)系。在分配上通過合理的
經(jīng)濟(jì)手段來解決市場經(jīng)濟(jì)體制下行政手段和思想手段解決不了的問題。
二、成立人力資源管理部
現(xiàn)在的政工處，實(shí)際上是人事管理、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、
工會(huì)合署辦公。為適應(yīng)電視臺(tái)企業(yè)化管理要求，應(yīng)將人事管理從
政工處剝離出來，建議成立人力資源管理部。人力資源管理部的
成立，不僅是為了分清職責(zé)，便于開展工作，還在于它是一個(gè)生
產(chǎn)效益部門。因?yàn)槿肆Y源的開發(fā)功能可為我們帶來遠(yuǎn)大于投入
的產(chǎn)出。人力資源管理部成立后，除了做好日常的行政事務(wù)性上
作，如人員的招聘、選拔、干部考核、工資晉升、職稱評(píng)審、檔
案保管等之外，還需要制定更重要的人力資源 規(guī)劃的戰(zhàn)略性工
作。這涉及到職工培訓(xùn)、績效評(píng)估、職務(wù)分析、獎(jiǎng)酬設(shè)計(jì)等上作。
從人力資源管理部的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置來說，人事與勞資工作必須分
開，應(yīng)設(shè)立人事科、薪酬福利科、培訓(xùn)科、離退休科四個(gè)科。
人事科的主要工作職責(zé)為：制度建設(shè)、干部選拔、職工招聘
錄用、考評(píng)、崗位與職務(wù)分析、獎(jiǎng)酬設(shè)計(jì)、個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展咨
詢、檔案管理等。
薪酬福利科的主要工作職責(zé)為：職工工資發(fā)放、調(diào)整、加班
費(fèi)核算、職工各類社會(huì)保險(xiǎn)辦理、考勤登記、年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)、福
利費(fèi)的計(jì)算等。
培訓(xùn)科的主要工作職責(zé)為：職工培訓(xùn)需要分析、培訓(xùn)策略、
培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、臺(tái)內(nèi)人才交流等。
離退休科的主要工作職責(zé)是為老干服務(wù)。
三、實(shí)施有效的崗位管理
傳統(tǒng)人事管理的一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)人的管理強(qiáng)調(diào)以控制為主，而
不是對(duì)崗位的控制。而現(xiàn)代人力資源管理的每一項(xiàng)活動(dòng)，都是圍
繞崗位進(jìn)行，反映一個(gè)組織的目標(biāo)。崗位管理是人力資源管理的
基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施科學(xué)管理的重要手段。它需要對(duì)特定工作崗
位作出明確規(guī)定，然后明確這個(gè)崗位對(duì)職工有哪些具體的任職資
格要求，比如說工作年限、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等。我臺(tái)的人事
管理應(yīng)逐步向崗位管理過渡，并和職稱改革相結(jié)合，因事設(shè)崗，
以崗定人。具體來說，可以先根據(jù)不同部門工作的性質(zhì)、要求，
確定相應(yīng)崗位及明確該崗位對(duì)知識(shí)、技能的要求，然后制定詳細(xì)
的崗位描述書，說明上作任務(wù)、職責(zé)和責(zé)任。最后再確定崗位要
求細(xì)則，說明該崗位對(duì)承擔(dān)它的職工的最低要求。崗位的設(shè)計(jì)是
件復(fù)雜的工作，它觸及到部門和職工的利益問題，而且需要長時(shí)
間在工作現(xiàn)場進(jìn)行觀察，并進(jìn)行面談，工作量很大，由臺(tái)內(nèi)人員
來完成有一定困難?，F(xiàn)在社會(huì)分工越來越細(xì)，我們可以聘請(qǐng)知名
的管理咨詢公司，由他們的專業(yè)人員來為我們做這項(xiàng)工作。
科學(xué)的崗位管理，不但可以解決人浮于事的現(xiàn)象，而且有利
于人員的合理流動(dòng)。職工可根據(jù)能力和標(biāo)準(zhǔn)來選擇崗位。同時(shí)崗
位管理也成為人員淘汰、分流的一種有效手段。落聘人員可交由
培訓(xùn)科管理。崗位管理還是我臺(tái)順利實(shí)施分配制度改革的前提保
證。
四、深化分配制度改革
目前臺(tái)內(nèi)職工共有1000余人，身份分為在編、臺(tái)聘、部聘、
臨時(shí)用工、部門自聘五類。這種用工方式是目前業(yè)內(nèi)最常見的一
種混合使用制度，有些省級(jí)臺(tái)還有局聘人員。前四類人員屬在冊(cè)
人員，而部門自聘人員甚至無法從冊(cè)上體現(xiàn)與臺(tái)關(guān)系。雖是干著
同樣的工作，有些人已成為部門或欄目業(yè)務(wù)骨干，但由于身份各
異，待遇差別巨大，這必然嚴(yán)重挫傷一部分職工的工作積極性，
造成職工心態(tài)的失衡，使職工缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。這是迫切需要變
革的重點(diǎn)。我臺(tái)必須從分配上入手，確立平等的分配關(guān)系，從分
配上打破職工的身份界限。我們?cè)趯?duì)現(xiàn)有各類工作崗位進(jìn)行分類
管理，確定相應(yīng)的職責(zé)、條件、工作指標(biāo)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)后，同工同
酬、按勞分配是可以得以實(shí)現(xiàn)的。如果我們現(xiàn)在正在擬定中的分
配制度改革還是建立在不同人員身份界限上，只是作出局部的調(diào)
整，那么改革的效果是會(huì)打折扣的，發(fā)揮不了薪酬的激勵(lì)作用。
有效的分配制度，除了薪酬外，還應(yīng)包括各類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如
對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。我
臺(tái)試行的首席人才崗位津貼制應(yīng)大力推進(jìn)。它既可以滿足職工物
質(zhì)和精神方面的心理需要，避免人才的流失，又可打破官本位思
想，避免因業(yè)務(wù)骨干大量涌向領(lǐng)導(dǎo)崗位rnf造成人才資源的事實(shí)上
的浪費(fèi)。
五、改革職稱評(píng)審工作
我臺(tái)現(xiàn)有新聞、工程技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列
10大類。目前專業(yè)技術(shù)人員中，正高級(jí)職稱有7人，副高級(jí)職
稱有102人，中級(jí)職稱有230人，初級(jí)職稱有361人。擁有職稱
人員占職工總數(shù)比例為70％。從數(shù)量上看，擁有這么多中、高級(jí)
專業(yè)人員，他們應(yīng)該是事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而其實(shí)不盡然。因?yàn)樵S多
專業(yè)人員現(xiàn)從事的工作與他取得的專業(yè)職務(wù)不相匹配或不對(duì)路，
出現(xiàn)各類錯(cuò)位現(xiàn)象。即便崗位與專業(yè)職務(wù)相一致的，能在崗位上
充分發(fā)揮作用的，比例也不高。一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，在我國工程
技術(shù)人員中，能充分發(fā)揮作用的僅占20~30％。我臺(tái)還有許多專
業(yè)人員走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，早已不承擔(dān)具體工作。我臺(tái)的職稱改革
工作勢(shì)在必行。我們首先應(yīng)當(dāng)成立臺(tái)的職稱資格審查小組，每年
對(duì)申報(bào)人員的資格、材料、能力、業(yè)績等進(jìn)行初審。過了臺(tái)審這
一關(guān)，方由人事科按照規(guī)定程序上報(bào)有關(guān)部門。在臺(tái)內(nèi)，則實(shí)行
評(píng)、聘分離，要求盡量做到學(xué)用一致，專業(yè)對(duì)口，專才專用。專
業(yè)人員所從事的工作必須達(dá)到他所取得的專業(yè)職務(wù)的崗位要求，
才能聘任。否則，高職可低聘或不聘。
六、人員培訓(xùn)與人才庫的建立
隨著我臺(tái)事業(yè)的發(fā)展以及20__年兩臺(tái)的合并，幾年來臺(tái)里
新進(jìn)了不少職工，人數(shù)占全臺(tái)職工總數(shù)的比例是50％。但是許多
人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還停留在只能勉強(qiáng)維持工作常態(tài)的水平上。造成這
種局面的原因一是我們很難通過市場招到需要的人才；二是電視
臺(tái)極強(qiáng)的吸引力和廣電系統(tǒng)內(nèi)部盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系，一些人想
方設(shè)法通過各種途徑要進(jìn)入電視臺(tái)，這迫使我們不得不降低進(jìn)人
的門檻。這意味著我們必須要為自身的發(fā)展支付巨大的代價(jià)。這
個(gè)代價(jià)之一就是必須對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)然，培訓(xùn)對(duì)象不僅是一
般職工，還應(yīng)包括上層領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)目的不僅是傳授基本技能、專
業(yè)知識(shí)、職業(yè)品質(zhì)，更重要的是著眼于開發(fā)職工潛能，提高管理
技能、工作方法、協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)，為臺(tái)培養(yǎng)復(fù)合型人才。
實(shí)現(xiàn)我臺(tái)做強(qiáng)做大的希望必須建立在自有力量的基礎(chǔ)上。將
我臺(tái)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量是正確選擇。職
工培訓(xùn)不僅能為我們提供人力資本，而且是促進(jìn)人力資源合理流
動(dòng)，解決人員出口的通道。人力資源的生命力在于流動(dòng)。但是和
大多數(shù)的兄弟電視臺(tái)一樣，我臺(tái)的職工隊(duì)伍基本上還是只進(jìn)不
出，這種狀態(tài)讓人一籌莫展。這里當(dāng)然有國家政策的因素，
但是我臺(tái)人力資源合理流動(dòng)機(jī)制的缺乏也是其中的一個(gè)重要原
因。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)在培訓(xùn)科設(shè)立一個(gè)臺(tái)內(nèi)人才庫。培訓(xùn)科
應(yīng)在負(fù)責(zé)常態(tài)培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)實(shí)施崗位管理后各部門待崗、轉(zhuǎn)崗
的職工進(jìn)行專門上崗培訓(xùn)。為想要進(jìn)行崗位交流的職工登記掛
牌，從中牽線搭橋，為需要用人的部門推薦合適的人選。或許此
處不需 要，而彼處是個(gè)寶。如果一個(gè)人經(jīng)過培訓(xùn)后仍然達(dá)不到基
本要求無法上崗，找不到部門聘用，那么就只有淘汰一條路可走。
這實(shí)際上是建立一個(gè)我臺(tái)內(nèi)部的人才交流中心，構(gòu)建一個(gè)人員能
進(jìn)能出的體系。
人力資源是二十一世紀(jì)最重要的戰(zhàn)略資源，它具有推動(dòng)力和
創(chuàng)造力，是利用和支配其他資源的特殊資源。新經(jīng)濟(jì)增長理論的
研究表明，人力經(jīng)過培訓(xùn)積累獲得較高水平的知識(shí)和技能，將是
當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。我臺(tái)要做強(qiáng)做大自身，在業(yè)
內(nèi)脫穎而出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人事制度改革方向由傳統(tǒng)人事管
一、2014年總體概述
2014全院共計(jì)290916人次，門診人次為269972，急診人次為20944，死亡人數(shù)為6。觀察室收容病人1837人次，死亡人數(shù)3人。門、急診診次占總診次之比100%，觀察室死亡率0.2%。2014年入院人數(shù)為11974人次，出院人數(shù)為11926人次，治愈3215人次，好轉(zhuǎn)8175人次，未愈309人次，死亡137人次，其他90人次，住院病人手術(shù)人次3064人次，危重病人搶救人次搶救成功人次數(shù)達(dá)301人次，治愈率27.7%，好轉(zhuǎn)率68.5%，病死率1.1%，住院危重病人搶救成功率56.1%，每百門、急診的入院人數(shù)4.12%。目前，實(shí)有床位數(shù)(張）606，實(shí)際開放總床日數(shù)達(dá)221190，實(shí)際占用總床日數(shù)204733，出院者占用總床日數(shù)207769，病床工作日337.8，病床使用率92.6%。出院者平均住院日為17.4，每床與每日門、急診診次之比1.3。
二、與2013年相比
2013全院共計(jì)250595人次，門診人次231288，急診人次19307，死亡人數(shù)4人，觀察室收容病人2304，死亡人數(shù)6，門、急診診次占總診次之比100%，觀察室死亡率0.3%，入院人數(shù)10827，出院人數(shù)10977，治愈3278，好轉(zhuǎn)7182，未愈274，死亡143，其他100。住院病人手術(shù)人次3184，危重病人搶救成功人次數(shù)369，治愈率30.8%，好轉(zhuǎn)率65.4%，病死率1.3%。住院危重病人搶救成功率62.3%，每百門、急診的入院人數(shù)4.32，實(shí)有床位數(shù)(張）606，實(shí)際開放總床日數(shù)221190，實(shí)際占用總床日數(shù)200380，出院者占用總床日數(shù)205058，病床工作日330.7，病床使用率90.6%，出院者平均住院日18.7，每床與每日門、急診診次之比1.1。
三、各科室相比來看
2014年，內(nèi)科接待病人51893人次，針灸中風(fēng)21497、西醫(yī)外科8253、肛腸科11089、骨傷科25158、皮膚瘡瘍科26190、耳鼻喉科8447、婦科23015、兒科12367、口腔科2675、推拿科638、眼科4591、簡易門診18750、體檢科14843、其他61510等。從這些數(shù)據(jù)可以看出，湖南中醫(yī)院以內(nèi)科為主，開設(shè)西醫(yī)外科也接待了一定數(shù)量的患者，分解了其它醫(yī)院的壓力。
四、分析結(jié)論
一、主要工作情況重點(diǎn)工程掃尾?！八穆贰睊呶补こ桃鸦就瓿?，工程結(jié)算、審計(jì)移交等工作正在進(jìn)行；市公路建設(shè)投資有限公司組建了機(jī)構(gòu)并開始了工作。6月下旬，永社公路黃江收費(fèi)站、大文公路毛坪收費(fèi)站、瀏躍公路李家灣收費(fèi)站正式設(shè)立并開始收費(fèi)，三站日均總收費(fèi)額約2.5萬元。繼續(xù)完善西南干線（棖沖至大瑤33公里）、東南干線（澄潭江至永和48公里）和東南支線（文家市至永和40公里）。認(rèn)真做好花木產(chǎn)業(yè)帶公路（又稱花木走廊）的前期養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清理水毀塌方，整理護(hù)坡、邊溝，做好了將該路移交給市公路管理局進(jìn)行管養(yǎng)的準(zhǔn)備工作。村級(jí)道路建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施村道硬化工程和農(nóng)村公路通達(dá)工程。年初，將300公里的村道硬化計(jì)劃指標(biāo)合理分配給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，已完成年計(jì)劃里程55%。組織實(shí)施了第一次村道驗(yàn)收，驗(yàn)收合格里程22公里。完成了“十一五”期間全市通村公路改造計(jì)劃的數(shù)據(jù)普查、匯總和上報(bào)。
站場建設(shè)。汽車東站項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。回顧上半年的交通工作，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是乘勢(shì)而上，加壓增勁，交通建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)；二是突出重點(diǎn)，全力以赴，一心一意爭取高速公路今年動(dòng)工；三是加強(qiáng)學(xué)教，鞏固基層，隊(duì)伍建設(shè)成效大。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，交通工作存在的主要問題有：一是償債壓力較大?！八穆芬画h(huán)一帶”負(fù)債較重，從今年開始，償還貸款的壓力越來越大，以信托資金為例，每個(gè)月的利息就是70多萬元，而目前，尋求新的融資突破有較大難度。二是高速公路的前期工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從去年至今，盡管我們采取了多種措施，盡了很大努力，省交通廳也積極辦理前期工作和招商工作，但相比之下，江西省的工作進(jìn)度比我省要快一拍。三是縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目要加強(qiáng)計(jì)劃銜接。目前，縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目雖然開工較多，但工程進(jìn)度參差不齊，所以很有必要選優(yōu)汰劣，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，以確保今年八件實(shí)事（公路建設(shè)）任務(wù)的完成。四是道路管養(yǎng)相對(duì)滯后。我市共有縣鄉(xiāng)公路948公里，線長面廣，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，列入長沙市常養(yǎng)線路的不足總里程的50%，加上縣鄉(xiāng)公路超限超載現(xiàn)象屢禁不絕，致使路面不堪重負(fù)，部分路段破損較大。五是“四路”掃尾工程后續(xù)資金嚴(yán)重缺乏?！八穆贰彪m已實(shí)現(xiàn)了全部通車，但由于后續(xù)建設(shè)資金難以持續(xù)到位，致使一些標(biāo)牌、護(hù)坡、邊溝等公路附屬設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度遲緩。
三、下階段的打算
（一）突出高速，夯實(shí)基礎(chǔ)，全方位擴(kuò)展公路輻射面
今后，我們將按照“主攻高速、鞏固基礎(chǔ)、全面統(tǒng)籌、謀求突破”的方針，繼續(xù)主攻黃萍高速瀏陽段，全力配合省交通廳開展項(xiàng)目前期工作，力爭“年內(nèi)動(dòng)工、三年建成”。繼續(xù)做好上瑞高速施工協(xié)調(diào)工作。完成“四路一環(huán)一帶”的工程掃尾。完成長沙市下達(dá)的縣鄉(xiāng)公路改造任務(wù)，爭取超額完成市委、市政府部署的年度任務(wù)。完成300公里以上的村道硬化，重點(diǎn)拉通邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)的通村公路。爭取用3至_年的時(shí)間，使我市通鄉(xiāng)、通村公路的硬化率、通達(dá)率達(dá)到80%以上。
（二）自加壓力，創(chuàng)新方式，全方位籌措建設(shè)資金
搞好瀏東、永社、大文、瀏躍公路收費(fèi)站的運(yùn)營，維護(hù)收費(fèi)秩序，加強(qiáng)公路廣告資源的開發(fā)；進(jìn)一步創(chuàng)新公路資產(chǎn)的融（引）資方式，盡量盤活路產(chǎn)路權(quán)。繼續(xù)爭取上級(jí)更加優(yōu)惠的傾斜支持政策，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入長沙市縣鄉(xiāng)公路改造計(jì)劃和通村公路建設(shè)計(jì)劃，爭取上級(jí)更多的配套資金補(bǔ)助和規(guī)費(fèi)返還。建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費(fèi)運(yùn)作機(jī)制，合理調(diào)配資金，壓縮一切非生產(chǎn)性開支。繼續(xù)加大交通規(guī)費(fèi)的征收力度，為農(nóng)村公路建設(shè)籌集更多的資金。
為發(fā)揮我校廣大青少年先鋒模范作用，提高廣大師生思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造良好的育人環(huán)境，近些年來，我們?cè)谛｜h委和上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全校廣大青少年，在加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，校園文化環(huán)境建設(shè)，改善校園文化氛圍，提高初中生綜合素質(zhì)等方面作了大量的工作。
2020年發(fā)展團(tuán)員工作中，我校在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，開學(xué)初有序地發(fā)展了15名入團(tuán)積極分子，依據(jù)團(tuán)縣委所下發(fā)的編碼，我校擬定于6月10左右發(fā)展15名新團(tuán)員，全額完成所下發(fā)的指標(biāo)。
第一，堅(jiān)持“以人為本”的理念，廣泛開展青少年思想政治教育，把青少年的思想引向深入，培養(yǎng)青少年成為德、智、體、美全面發(fā)展的人才。
第二，努力優(yōu)化團(tuán)員青少年成長成才的育人環(huán)境 校園文化體現(xiàn)時(shí)代性。教育團(tuán)員青少年胸懷祖國，胸懷未來，對(duì)真理的追求；通過開展金秋文化藝術(shù)節(jié)、校園“十大歌手”大賽、演講比賽等活動(dòng)，營造體現(xiàn)時(shí)代特色的藝術(shù)文化氛圍。
第三，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，積極推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。我校共青團(tuán)始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的原則，以“永遠(yuǎn)跟黨走”增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育為契機(jī)，以團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為突破口，不斷整合資源，優(yōu)化配置，全面推進(jìn)我校團(tuán)總支的自身建設(shè)。
今后一個(gè)時(shí)期我校應(yīng)努力抓好以下幾方面主要工作：
第一，以思想建設(shè)為首位，構(gòu)筑思想育人體系，進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)員青少年的思想政治教育。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要把團(tuán)員青少年的思想政治教育擺在首要位置上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把思想政治教育做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷提高思想政治教育的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，科學(xué)構(gòu)筑共青團(tuán)教育體系。
第二，開展重大節(jié)日和團(tuán)日活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青少年在五四青少年節(jié)、建黨紀(jì)念日、國慶節(jié)等重大的主題思想教育活動(dòng)中，牢固樹立祖國觀念和社會(huì)主義觀念，培養(yǎng)團(tuán)員青少年的愛國主義、集體主義和民族精神。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有數(shù)量性與綜合性的特點(diǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營成果實(shí)物化、數(shù)量化的數(shù)字表現(xiàn)，體現(xiàn)在供、產(chǎn)、銷整個(gè)經(jīng)營過程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)之一。真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料不僅對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理非常重要，而且是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。但是，在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等，而統(tǒng)計(jì)的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制的有效與否，對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的影響和意義。但假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項(xiàng)管理就如空中樓閣，虛而不實(shí)，管理過程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。從政府宏觀調(diào)控來說，也難很好地找到著力點(diǎn)。因此，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)，不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)營，對(duì)政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。
1、統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，不少企業(yè)管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)十分淺薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上重視不夠。認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報(bào)表完事，把統(tǒng)計(jì)工作簡單化。企業(yè)重會(huì)計(jì)而輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算、收支把關(guān)重要，是為"我"所用，統(tǒng)計(jì)工作主要是為上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門所用。因此，在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位被首當(dāng)其沖地撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員精簡、下崗的較多；
2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，虛報(bào)、瞞報(bào)、纂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)。據(jù)我市江華縣有關(guān)部門的調(diào)查，該縣10個(gè)年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中沒有一家配備統(tǒng)計(jì)員。不少民營企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦估計(jì)代報(bào)，有些企業(yè)老板對(duì)代為估報(bào)的數(shù)字又不認(rèn)賬。有些企業(yè)干脆由老板拍腦袋報(bào)數(shù)；
3、統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高。*市企業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員除少數(shù)大中企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，以會(huì)計(jì)或其它工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔，統(tǒng)計(jì)工作并不是衡量其工作能力、水平、成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性就遠(yuǎn)不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時(shí)間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論，提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會(huì)計(jì)知識(shí)而不懂統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，有的既不懂會(huì)計(jì)又不懂統(tǒng)計(jì)，只是被動(dòng)應(yīng)付填幾張報(bào)表而已。實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)、失誤；
4、傳統(tǒng)的、不科學(xué)的統(tǒng)計(jì)手段，影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。如：我市化工、建材、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工等許多企業(yè)依賴大宗原燃材料進(jìn)行生產(chǎn)，雖然進(jìn)廠時(shí)原燃材料都有精確的計(jì)量，但進(jìn)廠后大都堆放在露天原料場，進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝流程后原燃料的消耗量就難以精確計(jì)量。另一方面，企業(yè)的半成品，產(chǎn)成品的計(jì)量也往往因計(jì)量方法問題造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定。如水泥產(chǎn)品除包裝后的成品有較為準(zhǔn)確計(jì)量外，其半成品（生料、熟料）、產(chǎn)成品（水泥散灰）因受儲(chǔ)存方式的制約，往往采取結(jié)繩量庫的原始方法或干脆用估計(jì)的方法進(jìn)行計(jì)量，這種計(jì)量誤差及庫內(nèi)物料分布、數(shù)量的難以確定性，容易造成數(shù)據(jù)的偏差，有時(shí)偏差還相當(dāng)大。此外，多數(shù)企業(yè)目前仍以手工統(tǒng)計(jì)為主，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的很少。由于統(tǒng)計(jì)手段落后，統(tǒng)計(jì)方法單一，工作效率低，同時(shí)，難以保證源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說沒有發(fā)揮太大的作用，從而陷入一個(gè)作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用的怪圈。究其原因，主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。一是很多企業(yè)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門
二、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的思考
由于統(tǒng)計(jì)工作涉及人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等多方面，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，當(dāng)前我們必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
1、建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理體制與運(yùn)行方式。長期以來，在不同類型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式存在著諸多弊端。如沒有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，更談不上對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門之間也難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。針對(duì)這些問題，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)從以下方面入手。第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)。不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。其職能主要是設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求，明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)計(jì)一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息決不僅限于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性、完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息。
2、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)資料實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計(jì)部門所用的有機(jī)結(jié)合。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)運(yùn)營收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息，并且盡量使指標(biāo)按市場要求細(xì)化；二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計(jì)口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化；三是及時(shí)性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，市場競爭格局不斷變化，要對(duì)指標(biāo)體系及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)以滿足整個(gè)企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主，堅(jiān)持適度超前，并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)模，力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐；四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
2009年以來，××區(qū)公安分局認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)政務(wù)公開的要求和部署，把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和“以公開為原則，以不公開為例外”的工作要求，以行政權(quán)力為重點(diǎn)，以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完 一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況 二、規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度
建立完善分局政府信息公開的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，分局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組先后建立和完善監(jiān)督、檢查機(jī)制，對(duì)全年政府信息公開工作有部署、有檢查，2009年度先后建立完善了：××區(qū)公安分局政府信息公開工作實(shí)施方案、××區(qū)公安分局政府信息公開工作實(shí)施辦法、××區(qū)公安分局政府信息公開實(shí)施計(jì)劃、××區(qū)公安分局政府信息公開監(jiān)督機(jī)制、××區(qū)公安分局政府信息公開主要職責(zé)、××區(qū)公安分局服務(wù)承諾制等多項(xiàng)規(guī)章制度。
三、政府信息公開方式和途徑
對(duì)于主動(dòng)公開的信息，分局主要采取網(wǎng)上公開和本單位局直各部門、各派出所政府信息公開機(jī)構(gòu)公開兩種公開形式（其中：以網(wǎng)上公開為主）。具體情況為：一是利用云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站即××區(qū)公安分局門戶網(wǎng)站公開政府信息；二是通過××日?qǐng)?bào)、瀾滄江晚刊、云南法制報(bào)等報(bào)刊、××市廣播電臺(tái)、××區(qū)廣播電臺(tái)、××警方、××電視臺(tái)、××電視臺(tái)等其他公開方式公開政府信息；三是在辦證大廳內(nèi)推出led電子屏警情提示、利用本單位設(shè)置的信息公告欄等提供信息服務(wù)及公開政府信息。
四、政府信息主動(dòng)公開情況 五、依申請(qǐng)公開和不予公開政府信息的情況
2009年度，分局未收到政府信息公開的申請(qǐng)。
六、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理情況
2009年度未收到針對(duì)分局政府信息公開事務(wù)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
（一）存在的主要問題
2009年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是信息公開的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；二是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)；三是信息更新還不夠及時(shí)。
（二）改進(jìn)措施
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力規(guī)范工作流程。分局將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理政府信息，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，公眾能夠方便查詢。
2.認(rèn)真梳理，逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容。分局將進(jìn)一步梳理政府信息，
對(duì)原有的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。
+3.63個(gè)百分點(diǎn)）、99.49%（-1.67個(gè)百分點(diǎn)）和96.18%(-3.74個(gè)百分點(diǎn))，產(chǎn)銷基本平衡。
二、固定資產(chǎn)投資
三、內(nèi)外銷市場
1、內(nèi)銷穩(wěn)步回升
四、全行業(yè)效益
1、毛紡織行業(yè)
2、毛針織行業(yè)
3、毛紡制品行業(yè)
五、毛紡業(yè)原材料市場
六、上半年行業(yè)運(yùn)行走勢(shì)展望
1、利好因素
1）內(nèi)外銷市場回升向好。內(nèi)銷市場潛力巨大，國際市場明顯復(fù)蘇，一季度全行業(yè)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)均明顯好于上年同期。2）圍繞《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)的關(guān)于企業(yè)管理、品牌建設(shè)等指導(dǎo)意見得到推進(jìn)落實(shí)。有利于行業(yè)進(jìn)一步加快調(diào)整步伐。3）企業(yè)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)了自身的應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)更加重視節(jié)能減排、技術(shù)改造、營銷渠道建設(shè)、科學(xué)管理和信息化建設(shè)，注重提升內(nèi)涵將成為企業(yè)的
自覺行動(dòng)。
2、不確定因素
華龍區(qū)水利局下半年意識(shí)形態(tài)工作分析研判報(bào)告
12月26日下午，華龍區(qū)水利局局黨組召開黨組會(huì)，專題分析研判意識(shí)形態(tài)工作，局黨組書記、局長張世旺主持會(huì)議。
會(huì)上，黨組成員徐瑞途就我所意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行了通報(bào)分析。2017年來，華龍區(qū)水利局充分認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，抓在手上，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落到實(shí)處。建立了以局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立健全黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，先后制定了《濮陽市華龍區(qū)水利局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單及部門分工》（華龍水字〔2017〕32號(hào)）和《華龍區(qū)水利局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制測評(píng)體系及部門分工》（華龍水字〔2017〕97號(hào)），明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、其他班子成員的責(zé)任，并把領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任細(xì)化分解到具體科室部門，促進(jìn)了黨組意識(shí)形態(tài)工作由“虛”變“實(shí)”、由“寬”變“嚴(yán)”、由“軟”變“硬”。積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)；開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),引導(dǎo)干部職工牢固樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想。
下一步我所將進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要把好方向、管好導(dǎo)向，堅(jiān)定“主心骨”。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終站穩(wěn)政治立場、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，要敢于發(fā)聲，敢于“亮劍”。二要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，筑牢“主陣地”。拉起“高壓線”，把好“準(zhǔn)入關(guān)”，守好各類意識(shí)形態(tài)主陣地，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，絕不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道。三要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)分析研判工作。對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的傾向性苗頭性問題，輿情方面的隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，深入細(xì)致地進(jìn)行排查，有針對(duì)性地開展引導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)我所意識(shí)形態(tài)安全。
[關(guān)鍵詞]氣象監(jiān)測；地面測報(bào)；工作質(zhì)量；問題探討；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：P412.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0192-01
時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)我國氣象部門提出新的建設(shè)需求，無論是精確度還是及時(shí)性方面都有了新的層次提升，這就要求在氣象管理工作中創(chuàng)新思路，大膽嘗試，不斷規(guī)范，優(yōu)化發(fā)展，為生產(chǎn)生活提供科學(xué)詳實(shí)的氣象播報(bào)，積極推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在氣象檢測與管理中，積極做好基礎(chǔ)的地面測報(bào)工作對(duì)于提高氣象測報(bào)整體質(zhì)量具有指導(dǎo)意義。
一、當(dāng)前我國氣象測報(bào)管理中的既存問題分析
（一）測報(bào)管理人員相對(duì)缺乏，部分人員技能不足，缺乏培訓(xùn)
我國氣象測報(bào)工作尚處于發(fā)展階段，隨著近幾年氣象災(zāi)害的頻發(fā)，國家在短時(shí)間內(nèi)很難獲得充足的氣象測報(bào)專業(yè)人員，我國在這方面的培訓(xùn)與管理又相對(duì)滯后，造成大量的崗位空缺，在該前提下，氣象測報(bào)工作人員身兼數(shù)職，很難專一做好氣象測報(bào)管理工作。此外，隨著科技的發(fā)展，早期的氣象測報(bào)人員長期得不到培訓(xùn)與指導(dǎo)，面對(duì)新型的測報(bào)儀器掌握起來難度較大，進(jìn)而影響測報(bào)結(jié)果，直接干擾我國氣象測報(bào)管理工作。長此以往，很難得到知識(shí)的更新與技能的培訓(xùn)，我國氣象測報(bào)工作處于緩慢發(fā)展階段，人才方面的缺失直接影響到測報(bào)工作。
（二）氣象地面測報(bào)缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作難度較大
我國氣象地面測報(bào)缺乏系統(tǒng)規(guī)范的執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，氣象測報(bào)管理與評(píng)估相對(duì)模糊，制度的不完善與發(fā)揮的不統(tǒng)一使得測報(bào)管理工作執(zhí)行能力較弱，很難在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有作用。其中問題主要集中在人員管理的標(biāo)準(zhǔn)上，部分人員因?yàn)槿鄙倩镜囊?guī)章制度約束，缺崗情況嚴(yán)重。部分人員缺乏基本的技術(shù)操作規(guī)范意識(shí)，儀器維護(hù)與管理不到位，人為因素造成的測報(bào)失誤不在少數(shù)。沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使得實(shí)際執(zhí)行力大大降低。
（三）缺乏定期的氣象測報(bào)專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，測報(bào)技能低下
我國一方面氣象測報(bào)從業(yè)人員缺乏，存在較大的人員缺口，此外，長期對(duì)氣象測報(bào)工作的忽視使得我國氣象測報(bào)培訓(xùn)工作開展相對(duì)緩慢，人員素質(zhì)較低，專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，很難適應(yīng)新時(shí)期氣象測報(bào)工作的需要。員工技術(shù)不達(dá)標(biāo)，技能不過關(guān)直接影響到氣象測報(bào)質(zhì)量，數(shù)據(jù)報(bào)告漏洞與錯(cuò)誤兼有。除了技能的不過關(guān)，專業(yè)從業(yè)人員缺乏基本的素質(zhì)與職業(yè)道德培訓(xùn)，自我管理與約束意識(shí)低下，在發(fā)生問題后很難責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)自身不足。工作人員在今后要積極尋求自身素質(zhì)的提升途徑，在工作中始終保持責(zé)任與職業(yè)意識(shí)，保持清醒頭腦，認(rèn)真對(duì)待氣象測報(bào)工作，拓展自己的專業(yè)技能，保證測報(bào)質(zhì)量的逐漸提升。
（四）氣象地面測報(bào)設(shè)備老舊，監(jiān)管維護(hù)不到位
在當(dāng)前的氣象地面測報(bào)工作中，面臨著氣象地面測報(bào)設(shè)備老舊影響測報(bào)質(zhì)量的問題。目前我國氣象測報(bào)無論是精準(zhǔn)度還是科學(xué)性方面的需求都顯著提升，采用傳統(tǒng)老舊的氣象地面測報(bào)設(shè)備很難獲取科學(xué)詳實(shí)的氣象數(shù)據(jù)，這在一定程度上影響到氣象地面測報(bào)質(zhì)量的提高。設(shè)備老化的同時(shí)，受前面提到的測報(bào)人員素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)的負(fù)面影響，對(duì)于氣象地面測報(bào)設(shè)備的維護(hù)與管理不到位，本可以有效避免的風(fēng)險(xiǎn)與錯(cuò)誤在人為因素的影響下發(fā)生。我國對(duì)氣象地面測報(bào)監(jiān)管力度不夠，地面測報(bào)評(píng)估停留在形式層面，很難對(duì)提升測報(bào)質(zhì)量起到推動(dòng)與督導(dǎo)作用。
二、提高氣象地面測報(bào)質(zhì)量的措施探討
（一）地面測報(bào)工作人員加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，提高自身道德素質(zhì)
如果地面測報(bào)從業(yè)人員專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)對(duì)測報(bào)質(zhì)量的影響是必然的，我國大部分地面測報(bào)工作人員在進(jìn)入地面測報(bào)崗位后往往技能停滯不前，忽視了專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新與全新操作技能的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到測報(bào)質(zhì)量。因此氣象地面測報(bào)工作人員首先要積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自己的專業(yè)技能，在面對(duì)技術(shù)難題時(shí)學(xué)會(huì)請(qǐng)教與研究，發(fā)現(xiàn)自己的技能漏洞，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)，活到老學(xué)到老，不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成人員培訓(xùn)與指導(dǎo)的良性循環(huán)。其次，氣象地面測報(bào)工作人員要積極加強(qiáng)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，具有良好的職業(yè)操守，敢于承擔(dān)責(zé)任，克服一己私利，積極做好氣象地面測報(bào)工作，加強(qiáng)技能培訓(xùn)與道德約束，我國氣象地面測報(bào)質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)真正的提升與改善。
（二）制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，做好測報(bào)管理的規(guī)范指導(dǎo)
我國當(dāng)前氣象地面測報(bào)之所以混亂主要由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)章，因此在今后測報(bào)工作中要制定完善統(tǒng)一的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范地面測報(bào)工作，保證技術(shù)操作規(guī)范，測報(bào)工作在規(guī)范指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)對(duì)地面測報(bào)工作人員起到行為約束作用，從兩大層面保證氣象地面測報(bào)工作的規(guī)范性，測報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高氣象地面測報(bào)質(zhì)量。
（三）加大技術(shù)投入，更新設(shè)備，定期做好氣象地面測報(bào)設(shè)備的維護(hù)
設(shè)備作為硬件設(shè)施，對(duì)于提高氣象地面測報(bào)質(zhì)量至關(guān)重要。隨著科技的發(fā)展，我們應(yīng)該借助技術(shù)的力量更好地更新設(shè)備，提高設(shè)備性能，為氣象地面測報(bào)質(zhì)量的提升提供設(shè)備支持。目前我國大部分氣象地面測報(bào)機(jī)構(gòu)采用的設(shè)備老舊、破損嚴(yán)重，國家應(yīng)加大這方面的財(cái)政投入，積極更新更換設(shè)備，保證氣象設(shè)備的先進(jìn)性。除了更新設(shè)備外，更應(yīng)該做好氣象地面測報(bào)設(shè)備的維護(hù)與管理，日常維護(hù)對(duì)于提高測報(bào)設(shè)備壽命十分關(guān)鍵，通過定期的安全隱患排查，機(jī)器設(shè)備檢修達(dá)到延長設(shè)備使用壽命，杜絕安全隱患的目的。技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)，也推動(dòng)著氣象地面測報(bào)質(zhì)量的提升。
（四）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)氣象地面測報(bào)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督
我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也推動(dòng)著氣象地面測報(bào)質(zhì)量的提高。我國大多數(shù)的氣象測報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成全國專用的氣象網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)捕捉功能實(shí)現(xiàn)了氣象數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)獲取與監(jiān)督。在已經(jīng)形成的全國氣象地面測報(bào)平臺(tái)中，我國的各類氣象測報(bào)設(shè)備基于自身的運(yùn)行會(huì)形成氣象日記進(jìn)行全國氣象信息的匯總與存檔，氣象數(shù)據(jù)更具有參考性，便于氣象測報(bào)人員綜合多方面的因素獲取氣象信息，及時(shí)了解全國各地的氣象動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提升氣象地面測報(bào)質(zhì)量。
結(jié)束語：科技迅猛發(fā)展，氣象預(yù)測在我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著近幾年氣象異常情況的頻發(fā)發(fā)生更加大了人們對(duì)氣象分析的關(guān)注度，對(duì)于我國氣象測報(bào)工作提出了更高的質(zhì)量要求。積極做好氣象測報(bào)人員的技能培訓(xùn)與職業(yè)培養(yǎng)，積極更新設(shè)備，提高技術(shù)含量，積極制定管理規(guī)范，促進(jìn)監(jiān)督有力，多管齊下，才能切實(shí)提升我國氣象地面測報(bào)質(zhì)量，更好地推動(dòng)我國氣象地面測報(bào)工作的有序開展。
參考文獻(xiàn)
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