時間：2022-08-26 04:00:17
導語：在工作會議方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
時間：2020年1月13日 北京時間9：00前全部到位
地點：***
現場指揮：***、小*、艾**
工作提示：1、著正裝； 2、對講機：提前充電，會場安裝耳機使用；3、攝像機（照相機）：提前充電，調試設備，準備好卡帶；4、三腳架：提前檢查，選好機位；5、司機檢查好車輛；6、打印好采訪提示，會前交付給采訪對象。
一、 采訪組：
組長：小*
副組長：趙**、永**（安排好采訪力量，做好現場協(xié)調確保采訪環(huán)節(jié)順暢）
1、馬*、考**：縣直機關同期（住建、教育、文旅、衛(wèi)健委、農業(yè)農村局、社保局）
2、吳**、阿*：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（愛新色里鎮(zhèn)、堆齊鄉(xiāng)、種羊場、孫扎齊鎮(zhèn)、察布查爾鎮(zhèn)）
3、馬**、阿**：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（納達齊鄉(xiāng)、扎庫齊鄉(xiāng)、海努克鄉(xiāng)、扎格斯臺鎮(zhèn)、瓊布拉鎮(zhèn)、）
4、文**、郭**：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期（米糧泉、良繁場）會前出鏡
5、永**、麥**：人大代表縣醫(yī)院郭**、政協(xié)委員教育局關**、全國民族團結先進個人***老師、全國優(yōu)秀教師***、全國文明家庭***。
6、張**、居**：主筆寫新聞稿件；老干部代表王**老師、
7、永**、古**：第一書記：（查干布拉克村訪惠聚第一書記宋**、闊洪齊鄉(xiāng)楊村第一書記）
任務：完成通稿采寫任務，提前與采訪對象溝通，確保現場同期聲海采順暢，抖音短視頻拍攝與制作，后續(xù)新聞報道。
二、攝制組
組長：艾**
成員：阿**、阿**、文**
任務：提前安裝調試設備、做好現場錄制和后期剪輯工作。
三、 新媒體
組長：鄭**
成員：努**
任務：負責新媒體采寫、拍照等工作。
四、 播出部
組長：富**
成員：吳**、佟**
任務：播出設備安全檢查，安全播出、會前播放自治縣成就宣傳片、大會盛況、慶祝標語
五、 發(fā)射中心
組長：艾**
副組長：楊**
成員：發(fā)射中心全體人員
任務：設備安全檢查，電源保障，安全播出
六、 后勤保障
組長：楊**
副組長：佟**
一、認清形勢，提高認識
入冬以來，全國各地火災事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財產安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。國務院領導高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災隱患，確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此，省政府要求在全省范圍內開展消防安全大檢查，同時公安部門就落實省政府的要求，在全省范圍內開展了“天網”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案，專門對此項工作進行部署。剛才區(qū)消防大隊曹大奎同志已經給大家傳達過了，希望大家按照通知的要求，認真落實好各項任務。
今年以來，經過全區(qū)上下的共同努力，轄區(qū)內沒有發(fā)生大的火災事故，受到了各級領導的充分肯定。但進入冬季以來，隨著天氣轉冷，城鄉(xiāng)居民生產生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發(fā)火災的不安全因素明顯增多；歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經貿活動集中，商品產量、運量、儲量、銷量猛增，一些生產、經營單位突擊生產，違章作業(yè)，帶險經營。金融危機造成一些單位生產經營不景氣，單位領導的心思多半用在了如何應對危機方面，容易對消防安全產生麻痹和顧及不到的情況，極易發(fā)生火災造成重大人員傷亡和財產損失。再加上我們的村委會、社區(qū)防委會剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對消防安全的重要性還認識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求，自覺執(zhí)行好特殊時期的特殊任務，緊緊抓住穩(wěn)定火災形勢的重點，堅決壓縮火災總量，嚴防嚴控群死群傷火災。
二、大力宣傳，全民動員
各級、各部門的領導同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作，增強政治責任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領導匯報，在前一階段冬防工作的基礎上，把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會，成立強有力的組織，制定責任明確的具體的消防保衛(wèi)方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關會議，按照各自職責分工和市、區(qū)方案的要求，對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查，消防大隊和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。
三、認真排查，嚴格措施
一是做到底數清，情況明。本周四就是圣誕節(jié)了，工農鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動，要結合正在開展的火災隱患普查整治工作，動員社區(qū)、村委會、轄區(qū)或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動的舉辦地點、人數、時間等具體情況，做到底數清，情況明。
二是不留死角，嚴格執(zhí)法。近期開展的“天網”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項重要行動。公安、安全生產監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關部門要根據職責分工對轄區(qū)內的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂、商場、集貿市場等場所逐一進行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發(fā)現的各類火災隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴從快查處，必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動前全部消除隱患。區(qū)消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍，嚴格落實舉辦前的消防審批，不得擅自降低標準，嚴禁違規(guī)舉辦各種活動；對檢查中發(fā)現的問題要立即責令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停止舉辦；對存在重大火災隱患頂風違反消防安全規(guī)定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進一步加大執(zhí)法處罰力度，對負責人和主管人員要堅決給予拘留，對舉辦場所現場進行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰，決不能遷就照顧，養(yǎng)患成災。工農鄉(xiāng)人民政府，各辦事處要按照消防安全網格化管理的要求，認真落實好各級責任。
關鍵詞 消防；安全；社會化；管理
中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0090-01
隨著經濟體制改革逐步深入，我國現行的消防管理運行機制難以適應中國特色的社會主義市場經濟體制以及經濟全球化的需要。因此，必須消防工作改革創(chuàng)新，使其適應社會的發(fā)展，在促進經濟建設和社會穩(wěn)定方面起到應有的積極作用。
1 社會化消防安全工作管理是一個需要持之以恒的工作
1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的基礎，它直接關系著人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，同時也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點對象。但隨著社會體質改革，經營方式趨于多樣化，導致了一些社會單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，火災形勢越來越嚴峻。一是經營業(yè)主消防法制意識淡薄。“重經濟、輕安全”的思想長期存在，許多經營業(yè)主只關注經濟效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進行消防教育和培訓，不購置消防器材，火災隱患不同程度存在。二是人員素質參差不齊。很多企業(yè)消防安全員形同虛設，沒有經過專門培訓的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，由于資金少、規(guī)模小，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要；
2）單位消防安全教育培訓不到位，消防管理組織機構逐漸弱化。首先，安全教育培訓不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強化消防安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當務之急需要解決的一項重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強，消防安全管理不正規(guī)，在消防設施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓、宣傳等流于形式。導致員工消防知識匱乏、撲救初期火災技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災。其次，消防管理組織結構弱化。由于經濟體質改革后，很多國有企業(yè)職工逐漸下崗分流，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業(yè)消防人員往往一崗多職局面出現，員工出現很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機構明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處；
3）單位消防安全責任主體意識不強，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責任主體意識不強。很多單位仍然認為消防安全是由消防部門管理，與自己無關。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設不規(guī)范、消防安全制度不完善、消防設備不完整等現象，并對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施沒有完整的管理思路。同時，即使有的單位明確了相關工作內容和責任人，但在實際工作中缺乏實際可操作性、過于籠統(tǒng)等情況發(fā)生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領導不重視消防安全工作，從不給員工進行消防安全培訓，也沒有讓員工清楚的認識到的火災的危害性，從而導致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防安全檢查、消防器材的配備維護等經常性工作無從落實。
2 改革創(chuàng)新，不斷提升社會單位消防安全能力
1）以務實的理念深化消防宣傳。首先，繼續(xù)深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機制，利用規(guī)范化的社會各行業(yè)在職教育，婦女、兒童、學生的經常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實現消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長期性運作，做到消防安全“防范于未然”。同時，通過宣傳取得的實際效果，切實通過宣傳推動消防社會化進度，逐步提高全民的消防意識；
2）建立健全消防組織機構，明確逐級消防安全責任。首先，健全消防組織機構。在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛(wèi)處等消防管理歸口職能部門，并設有專職消防安全管理人員。同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的消防隊組織，并在當地消防部門的業(yè)務指導下進行管理工作，確保單位在應急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。同時，我們還要積極引導單位提高消防安全自我管理能力，實現消防設施正常化、消防管理制度常態(tài)化的日常管理新格局，也是提升社會化火災防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養(yǎng)等職責的落實成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、確定各階層、部門的負責人為該責任區(qū)的消防安全責任人，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點；
3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村和家庭，滲透到政治、經濟、文化以及社會活動各個領域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監(jiān)測與分析，構筑“防火墻”工程。切實有效地激發(fā)大家主動參與消防管理、維護社會化消防安全的積極性。
3 結論
總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個角落。因此，推進消防工作社會化，不僅具有現實作用，而且具有深遠歷史意義。
參考文獻
[1]肖竟章，胡舟.社會化消防安全的特點及措施[J].理工高教研究，2008(2).
組長：朱國良
副組長：肖彬、歐可泉
成員：黃東冬、劉瑞金、賴鋼生、邱文彪、朱志彬、賴子東、楊婷、李惠及各班主任
1、彩排時間：具體時間另定
2、演出時間：12月25日（星期四）晚上6：30（6：00分全體師生到校園集中）
3、演出地點：校園內
1、節(jié)目統(tǒng)籌及指揮：賴子東、楊婷、李惠（由賴子東負責）
2、舞臺計設：賴德輝、歐輝強、周映梅
3、舞臺布置：劉瑞金、劉志東、殷云藝、黃另、朱姝穎、楊偉勇、鄧友（
2、3項由劉瑞金負責）
4、燈光音響：邱文彪、賴伯春、朱偉輝、陳貴平、劉益洲、游志輝、朱振通（由邱文彪負責）
5、評分：朱利驅、游銀先、游風嬌、陳新花、紀英紅、吳小麗、賴瑞珍、張小梅、吳建波（由朱利驅負責）
6、得分統(tǒng)計：駱學初、朱仕健、朱玉梅（由駱學初負責）
7、后勤及安全保衛(wèi)：賴鋼生、朱志彬、廖衛(wèi)東、劉益洲、賴粼生、賴一瑜、朱佩云（由賴鋼生負責）
8、獎品準備：黃東冬、丘秀衛(wèi)、賴德輝（由黃東冬負責）
9、照相：朱盼盼
10、節(jié)目主持：（學生）由楊婷負責
一等獎：2個二等獎：3個三等獎：4個鼓勵獎：5個
2、在評分過程中，評分員必須按照評分標準客觀、公正、公平地給予評分，以0.1分為計分單位。最低分6分，最高分10分。
3、評分方法：評分員分別評分后綜合總分，然后由統(tǒng)計員刪去最低分及最高分，得出平均分。交主持人宣布，當場亮分。
4、學校集體節(jié)目、教師演出的節(jié)目不參與評選。
1、演出安排：
（1）領導講話：朱國良校長致新年賀詞
（2）按節(jié)目安排表進行演出
（3）肖彬副校長對節(jié)目表演進行點評
2、要求：各班主任應組織本班學生參加觀看，跟班老師自始至終應協(xié)助班主任維持好全場紀律，確保元旦晚會順利進行。
幼兒園元旦文藝晚會工作方案
七、演出安排與要求
六、頒獎嘉賓：朱國良校長、歐可泉副校長、肖彬副校長
五、評選
四、晚會設立下列獎項
三、具體分工
關鍵詞：新會計準則；不足；優(yōu)化方案
2006年2月15日，我國財政部了新企業(yè)會計準則，這是我國財會事業(yè)發(fā)展進程中的一個里程碑。新會計準則充分借鑒了國際會計準則的慣例，提出了公允值的計量要求，對會計計量的規(guī)范性提出了較高要求，也進一步完善了會計信息的質量要求。新會計準則的實施，是促進未來經濟發(fā)展的重要措施，它標志著我國會計準則建設的新起點與突破，讓我國擁有了真正能夠滿足國際通用標準的商業(yè)語言。新會計準則對會計質量的高要求具體表現在：明確提出了會計信息質量的要求，全面運用公允價值這一概念，對穩(wěn)健性原則的適度運用以及加強了會計職業(yè)的判斷標準等等。因此，新會計準則的頒布與實施是對財會工作人員一個不小的挑戰(zhàn)。在此，作者對舊準則下的財會工作進行分析說明，并給出了新會計準則下的財會工作優(yōu)化方案。
一、舊準則下的不足
1、監(jiān)督體系陳舊
現階段中國的資本市場還是缺乏經驗、脆弱的，還處于摸索發(fā)展階段。與此同時，現代的企業(yè)內部會計控制制度也一直處在完善過程中，所以能夠反映出來的會計信息還不算完全可靠，也缺乏統(tǒng)一、標準、科學的“公允性”計量屬性。除此之外，舊的財會監(jiān)管模式依然無法適應現行經濟運行過程中不斷出現的各種各樣的變化，無法與外界多變的環(huán)境相適應。由于中國會計監(jiān)督的歷史和文化背景，市場監(jiān)督力量還是很薄弱，監(jiān)督手段也較為單一，形式較為固定，致使監(jiān)督效果大打折扣。
2、無法應對復雜的財務分析
自20世紀80年代以來，衍生金融工具在國際金融市場迅速發(fā)展起來。但由于這些新生的衍生金融工具的契約性、未來性、高風險性和杠桿性等固有特點，傳統(tǒng)的會計理論已經無法對這一新生事物做出科學、合理、準確的計量和解釋。隨著我國綜合國力的提升，我國的經濟環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，投資環(huán)境也越來越復雜，但是狹窄的、無法隨時更新的財務分析已經不能滿足現階段的需求。
3、財務管理方式不完善
現行企業(yè)的典型特征是企業(yè)的經營權和所有權發(fā)生分離，企業(yè)由股東掌控，由經營者進行管理。這種管理方式只保證了股東利益的最大化，對其他的權益主體如債權人、職員、消費者等沒有做到兼顧。同時，企業(yè)財務的透明度也不高，致使財務決策的正確性得不到保證，這樣必然將影響到企業(yè)的發(fā)展。對資產負債表的地位認識度不高，對資產價值的高估，和對負債和損失的忽視都會成為企業(yè)前進道路上的絆腳石。
4、各工作人員職務混淆
由于很多中小型企業(yè)人員較少，對財會工作又不太重視，因而公司內財務機構與財務機構中的人員管理做得不到位。這樣一來，單位負責人、財務機構和人員管理在企業(yè)財務管理中的責任無法理清，難免會發(fā)生一些越職操作。財務管理是整個企業(yè)管理中最重要的部分之一，如果沒有建立健全的財務管理基礎制度，沒有專門的財務管理人員進行有計劃性的組織管理，長期以往，將會對企業(yè)的健康發(fā)展產生很大的阻力，進而引發(fā)無法估計的惡果。
二、新準則下的優(yōu)化方案
1、創(chuàng)新會計監(jiān)督的理念
首先，要樹立學習型的監(jiān)督理念。新會計準則中引入了公允價值作為計量方式之一，又逐漸取消會計制度，這樣一來，給會計人員提供更大的空間，也增加了道德風險。促使工作人員在學習中進行監(jiān)督，在監(jiān)督中又不斷學習，以提高監(jiān)督成效。其次，要強化服務性的監(jiān)督意識。長期以來的監(jiān)督理念使得監(jiān)督者有高高在上的地位觀念，而被監(jiān)督者有本能的抵觸情緒。在不改變監(jiān)督原則的基礎上，要改變監(jiān)督者的監(jiān)督意識，應本著以人為本的原則充分調動積極性，使監(jiān)督成為提高會計信息質量的有力工具。最后，要建立會計監(jiān)督預警機制。防患于未然遠遠要比出了問題再解決好，因此，預警機制是必不可少的。使用預警機制對監(jiān)督過程中的環(huán)境進行預測、估計與推斷，然后做出警報和預控。隨著網絡的發(fā)展，還可以借助網絡信息系統(tǒng)建立預警機制，以便對企業(yè)進行適時、全面和準確的監(jiān)督。
2、創(chuàng)新和發(fā)展新型財務分析
首先，從財務分析的目標進行創(chuàng)新。隨著我國綜合國力的提升，我國的經濟環(huán)境日趨開放和多元化，我國的投資方也越來越多，企業(yè)的財務分析已經不僅僅是從現實信息上著手就能滿足需要的，還要放眼于未來的信息，要做到高瞻遠矚。其次，對于企業(yè)管理來說，財務分析的內容也將進一步增加。而且財務分析的內容也會隨著使用者的要求和環(huán)境的變化而發(fā)生改變和擴充。新會計準則指出，人力資源分析、社會責任分析、公允價值分析等其他非財務指標也將會成為財務分析內容的一部分。這些非財務性質指標對于財務目標的實現有著不言而喻的重要性。最后，財務分析的方法會朝著更加科學、合理和人性化的方向發(fā)展。由于信息的高速發(fā)展，科學技術的飛躍性進步，人文環(huán)境在物質基礎滿足的狀況下也得到了極大的改善，財務分析的科學化、合理化以及人性化將是一個必然的趨勢。
3、改進財務管理方式
首先，要更新企業(yè)財務管理理念，要樹立利益相關者利益最大化的財務管理目標。在對企業(yè)進行財務管理時，不但要保證投資者的利益，還要兼顧各方面的利益，盡最大可能實現社會資源的合理分配。其次，要改變企業(yè)經營的評價體系。要修訂原先的評價體系，關注企業(yè)的可流動資金狀態(tài)和固定資產狀況，關注資金增長速度和方式，著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，優(yōu)化資產分布結構，避免因小失大的決策的出現。然后，要完善財務信息系統(tǒng)。新會計準則要求企業(yè)提供的會計信息保持及時性、準確性和全面性。企業(yè)可以利用財務軟件的運用，得到大量的基礎數據，從而提取公允值計量和減值準備。最后，要培養(yǎng)高素質的財務管理人員。新會計準則對于企業(yè)經營者和財務人員來說，是一次全新的挑戰(zhàn)。它提供了更大的空間給財務管理人員去進行判斷和決策，因此，高素質的財務管理人員是重中之重，是整個財務管理工作高效、準確執(zhí)行的基礎。
4、理順財務管理中的相關責任
首先，要理順單位負責人在財務管理中的責任。會計法中明確指示，單位負 責人是企業(yè)會計行為的責任主體，他有責任有義務建立健全的會計管理和控制制度，也要為本企業(yè)單位的會計資料的真實性負責。其次，財務管理方面應該制定確切的財務管理制度，設置近期和長遠的目標，讓財務管理有明確的目標性。最后，在人員管理方面應該任命有關人員對其進行分級責任制。在制定好目標后，組織各級管理人員對自己職責范圍內的事情進行合理的預測，然后制定計劃方針，展開控制。以會計核算為核心，實行財會工作人員的崗位責任和義務，建立明確、合理的企業(yè)內部會計工作人員管理方案，把確定每一級工作人員的責任范圍作為重點，劃分各類工作人員的責任，避免在事后追究問題原因方面產生混亂。
三、總結
總而言之，新會計準則下的財會工作優(yōu)化是必不可少的。在新會計準則的影響下，企業(yè)內部的財會工作環(huán)境已經跟過去大相徑庭了。我們需要根據新會計準則，結合自身企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和實際情況，對現有的不完善的財會工作進行調整。在財務的分析、管理和監(jiān)督等方面做出一定的調整：樹立學習型的監(jiān)督理念，強化服務性的監(jiān)督意識，建立會計監(jiān)督預警機制；創(chuàng)新財務分析目標，增加財務分析內容，改善財務分析方法；更新企業(yè)財務管理理念，改變企業(yè)經營的評價體系，培養(yǎng)高素質的財務管理人員。同時也要對進行各財務方面工作的工作人員的管理做出調整，首先，要理順單位負責人在財務管理中的責任，其次，財務管理方面采取明確的管理制度，設置財務管理目標，對企業(yè)的財務管理進行有效的預測和有計劃的組織控制。 最后在人員管理方面采用分級責任制，把責任分配到具體每個工作人員身上，提高責任意識。這樣，企業(yè)的相關人員能明確自己的職責所在，避免越權現象的發(fā)生。各企業(yè)結合實際情況，通過一系列的財會工作優(yōu)化方案，努力提高財會工作的質量與效率，讓企業(yè)能不斷繁榮發(fā)展，事業(yè)蒸蒸日上。
參考文獻：
[1] 孔繁坤. 淺議我國市場經濟體制對企業(yè)財會工作的要求[J]. 對外經貿財會, 1994, (01)
一、工作機構
按照市委、市政府辦公廳xx辦通[2005]4號文件精神，成立城市衛(wèi)生整治分指揮部。
指揮長:xx
副指揮長:xx
成員:xx、xx、xx、xx
分指揮部辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由xx同志兼任。
二、工作職責
圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標準》，繼續(xù)貫徹落實《關于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專項整治工作的通知》(xx辦通[2003]17號)文件精神，進一步加大城市衛(wèi)生綜合整治力度，使城市衛(wèi)生總體水平有明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)條件明顯改善。
三、城市衛(wèi)生整治工作重點
(一)綜合整治小街小巷，城中村及一、二環(huán)路城郊結合部臟亂差問題。
整治要求:1、四區(qū)政府必須加強領導，管理整治工作責任到人，任務到人。2、組織力量進行拉網式檢查和治理，反復數次。3、清除全部衛(wèi)生死角和垃圾，落實長效管理機制和日常保潔措施、制度。4、強化流動人口管理，加強城市衛(wèi)生和個人衛(wèi)生行為教育，不斷提高流動人口的文明衛(wèi)生素質。5、認真落實除“四，全國公務員共同天地害”滅防措施。
責任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、xx國家旅游度假區(qū)管委會，市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通局、市園林綠化局、市xx管局。
(二)認真落實“門前三包、門內達標”責任制。
整治要求:1、對城區(qū)沿街商店的門面招牌、門匾、廣告進行一次全面清理整治，實行規(guī)范管理。2、由各區(qū)組織發(fā)動臨街商店、單位、住戶，按產權、使用權落實責任，對門前店面墻上的亂貼、亂畫、亂寫小廣告和門前垃圾進行清除，對亂停亂放、亂堆物品進行清理;按產權、使用權落實日常保潔和管理;市、區(qū)城管監(jiān)察人員和巡警要加大對“六亂”(亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼亂發(fā)、亂放養(yǎng))的治理力度，切實把“門前三包”責任制落到實處。3、門內單位、住戶要按《國家衛(wèi)生城市標準》和《xx市愛國衛(wèi)生工作管理條例》的要求做好“門內達標”工作，發(fā)動全民徹底整治室內、院內環(huán)境衛(wèi)生，清除臟亂差的衛(wèi)生死角和“四害”孳生場所，清除鼠糞、鼠尸、蟑尸，修補鼠咬痕，堵鼠洞、蟑洞，落實各項除“四害”滅防措施，加強對寵物的管理，嚴管嚴罰寵物亂拉糞便污染環(huán)境問題，把“門內達標”責任制落到實處。
責任單位:xx、xx、官渡、xx區(qū)人民政府，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、xx國家旅游度假區(qū)管委會，市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局。
(三)規(guī)范農(集)貿市場的管理。
整治要求:1、市場的開辦者要負責加強市場環(huán)衛(wèi)基礎設施和相關配套設施建設，促使市場環(huán)境衛(wèi)生達到標準要求。2、市、區(qū)工商，城管部門要加大整治力度，以路為市、占道經營的各類攤點、鋪面必須拆除，進入市場規(guī)范管理，并按城市道路建設要求整修原道路和街面。3、市場衛(wèi)生管理制度上墻上欄，并做到商戶人手一份，各市場要定期召開全體商戶參加的專題會，落實市場衛(wèi)生和從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求。4、商品劃行歸市、攤位擺放整齊，熟食品加罩加蓋。5、完善市場內的給水、排水、環(huán)衛(wèi)設施。6、落實廁所衛(wèi)生、垃圾管理和食品衛(wèi)生措施。確保市場清潔衛(wèi)生和食品安全。7、規(guī)范管理家禽和鮮活商品，做到“雞進籠、魚入池、菜上架”，不得有糞便、血跡及污物污染路面和環(huán)境等。
責任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市工商局、市規(guī)劃局、市城管局、市衛(wèi)生局、市商務局、高新技術開發(fā)區(qū)管委會、xx旅游度假管委會。
(四)抓緊解決東、西郊垃圾填埋場滲濾液處理設施和部分環(huán)衛(wèi)設施達不到要求，部分公廁衛(wèi)生管理不落實的問題。
整治要求:1、立即建設既經濟又符合國家生活垃圾填埋污染控制標準的滲濾液處理站，確保東、西郊垃圾滲濾液達標排放。2、對全市環(huán)衛(wèi)工人收集垃圾的三輪車進行一次普查，對密封不好有滲漏的三輪車進行修復或更換，做到無垃圾、污水滲漏，城區(qū)主要街道垃圾收集車要美觀、整潔;堅持每天清洗環(huán)衛(wèi)三輪車內外體，無蚊蠅孳生。3、城區(qū)內收費公廁的衛(wèi)生管理，一律納入環(huán)衛(wèi)部統(tǒng)一監(jiān)管，凡衛(wèi)生不達標的一律不得對外開放;單位內部的廁所也要加強管理，達標使用。
責任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市城管局、市規(guī)劃局、市財政局。
(五)抓緊治理“五小”(小餐館、小理發(fā)店、小旅店、小市場、小街小巷)突出的衛(wèi)生問題。
整治要求:認真執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標準》中有關食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育的各項達標規(guī)定，具體整改要求:1、賓館、飯店的餐飲部必須設置符合衛(wèi)生要求的功能區(qū)，必須設置專門的冷葷間，并堅持二次更衣;客房部必須設置規(guī)范的布草間，客房用品更換、清洗、消毒、保潔做到及時、規(guī)范。2、中、小餐館必須“三證”齊全，完善“三防”設施，廚房和前堂比例必須符合衛(wèi)生標準，加強清洗、消毒、保潔的監(jiān)督管理;強化從業(yè)人員健康知識培訓。3、督促中、小餐館認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做到門前、店堂、操作間清潔衛(wèi)生，生熟分開，泔水桶加蓋密閉，垃圾及時清運，下水道保持暢通。4、完善除“四害”滅防措施，把除“四害”作為經常性的工作，常抓不懈。5、加強對理發(fā)美容店、公共浴場、影劇院的衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實清洗、消毒、通風等措施。6、加強對二次供水單位水箱的清洗、，全國公務員共同天地消毒和監(jiān)督，做到加蓋、加鎖、專人管理。7、組織落實傳染病防治工作的有關制度和規(guī)定。8、在學校、醫(yī)院、居民區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所、新聞單位組織內容豐富，通俗易懂，形式多樣的健康教育，切實提高群眾衛(wèi)生健康知識的知曉率。
責任單位:xx、xx、xx、xx區(qū)人民政府，市衛(wèi)生局、市城管局、市工商局。
(六)抓好城區(qū)除“四害”達標工作。
整治要求:1、深入開展愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)一部署，集中行動，組織開展以滅鼠、滅蟑螂為重點的除“四害”活動，徹底清除室內外衛(wèi)生死角，消除“四害”孳生地、孳生物。2、加強對重點單位、一般單位重點部位除“四害”環(huán)境防制措施的落實，消除鼠跡、蟑跡，建立健全防鼠、防蠅設施，治理好蚊幼孳生水體，3、加大公共地帶滅鼠、滅蠅，公共地段下水道滅蟑螂，河段孳生蚊幼水體的防治消殺和監(jiān)測力度:確保符合標準規(guī)定要求。4、市屬有關責任部門要認真落實除“四害”的要求，切實加強領導，做好轄區(qū)內、系統(tǒng)內的有關組織、協(xié)調、監(jiān)管工作，強化除“四害”整改工作;落實各項滅防措施，特別是加大對中、小餐館及食品飲食單位的整治力度，凡達不到衛(wèi)生標準的一律停業(yè)整頓。5、四個區(qū)及所屬街道辦事處(鎮(zhèn))，要進一步建立健全除“四害”環(huán)境防制和消殺服務隊伍，按要求修復破損的下水道、地漏，安放防鼠、防蠅網、板、條，堵洞抹縫，剝離卵鞘，正確使用除“四害”消殺器具，全面科學合理地使用消殺藥物，把除“四害”綜合滅防措施落到實處，全面達到國家標準要求。
責任單位:xx、xx、xx，xx區(qū)人民政府，市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會各成員單位。
四、保障措施
1、領導機制。城市衛(wèi)生整治工作堅持“條包塊管，條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，建立以四城區(qū)政府為主負總責，其它縣(市)區(qū)聯動，市屬有關責任部門主要領導負責的領導機制。
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作，部署今后工作。剛才同志總結了我市上半年的安全生產工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規(guī)劃建設局的負責同志均作了發(fā)言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統(tǒng)一思想、明確任務的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產安全事故，努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階。現在，我著重講兩點意見。
一、真抓實干，監(jiān)管到位，安全生產形勢持續(xù)好轉
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標（死亡人數）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發(fā)市“安全生產年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理）、加強了“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監(jiān)管隊伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實開展安全生產工作，尤其是通過安全生產整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（三）安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業(yè)隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產工作再上新臺階
（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉，但是我們要看到，我市安全生產基礎還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外，事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強生同志在分析全市安全生產形勢時講到，個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發(fā)展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規(guī)模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監(jiān)管，為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！??8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產企業(yè)主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監(jiān)督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?；馂姆矫妫习肽隉o死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區(qū)專項整治），抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點督辦。對發(fā)現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務、農業(yè)、環(huán)保、旅游、質監(jiān)、海事、供電等部門，務必按照“安全生產年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設、質監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發(fā)市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規(guī)范，實行24小時值班，認真做好安全生產日常值班和緊急狀態(tài)下的應急值守工作，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發(fā)生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統(tǒng)計上報工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學發(fā)展觀貫穿于安全生產的全過程，不斷探索科學監(jiān)管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一 處隱患，就多一份安全。
剛才，會議對深入開展火災隱患普查整治工作做了安排部署，李華北副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責任書，李縣長代表縣政府做了重要講話，這次會議很重要也很及時，對于做好今冬明春的消防工作，進一步加強我縣消防工作建設，具有重要意義。希望各級、各部門認真學習好李縣長的講話精神，抓好貫徹落實，確保全縣消防安全。下面我再強調三點：
一、切實抓好會議的貫徹落實。會議結束后，一定要把這次會議的精神匯報好、傳達好、貫徹落實好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議，認真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié)，研究制定工作措施，堵塞工作漏洞，要結合實際，制訂出這次普查整治工作的實施方案，認真做好本單位、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作的組織和實施。同時，各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災隱患普查整改目標責任書，切實做到這次普查整改工作一級對一級負責，層層有人抓，處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用，推動火災隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災隱患普查工作。各級、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據，在縣火災隱患普查整治領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“標本兼治、重在治本”的指導思想，本著“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責”的原則，用六個月時間，分動員部署、普查整治、驗收總結三個階段實施。認真組織各級、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患地毯式全面梳理普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實找準制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施。依法督促政府有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產品，集中整治消除一批火災隱患，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。
(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經濟區(qū)率先發(fā)展。建設蘭(州)白(銀)都市經濟圈,積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業(yè),把蘭白經濟區(qū)建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點,西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部、財政部、科技部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐,構建以平涼、慶陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業(yè),構建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(三)全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調發(fā)展。建設武威張掖河西走廊綠色經濟區(qū),著力加強防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農業(yè)。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環(huán)經濟區(qū),大力推行清潔生產。加快天水區(qū)域中心城市建設,促進關中一天水經濟區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
二、加強基礎設施建設,消除發(fā)展瓶頸制約
(四)加快推進國家高速公路建設,盡快打通斷頭路,促進國家高速公路網絡形成。開工建設永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路,積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路,省內國道達到二級以上技術標準,所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設。加強旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進蘭州、酒(泉)嘉(峪關)、天水、張掖、平涼等公路運輸樞紐及物流園區(qū)建設,提高農村客運站覆蓋率。(交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部負責)
(五)加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設,新開工建設蘭新鐵路第二雙線,加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作,開展西寧至成都、平涼至慶陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。(鐵道部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
(六)加快蘭州機場改擴建,合理規(guī)劃建設蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區(qū)航線。改擴建敦煌、嘉峪關和慶陽機場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場,適時實施天水機場遷建工程,開展新建平涼機場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司,建設通航起降點,提升航空應急救援能力。(民航局、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、海關總署、國土資源部、旅游局負責)
(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建等骨干水利工程建設,抓緊實施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設等重點工程,開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區(qū)末級渠系配套。實施中小河流綜合治理,加強城鎮(zhèn)防洪體系建設和山洪災害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部負責)
(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設。積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。支持重點城市發(fā)展熱電聯產。加快信息基礎設施和數字化城市管理信息系統(tǒng)建設,提高信息安全和應急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部負責)
(九)中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、基層政權等公益性建設項目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關部門負責)
三、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,構建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
(十)啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃,研究建設祁連山生態(tài)補償試驗區(qū),加強自然保護區(qū)建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程,在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設。建立生態(tài)補償機制?？茖W實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農牧民轉為生態(tài)管護人員,加快緩沖區(qū)農村剩余勞動力轉移。(發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業(yè)局、氣象局負責)
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程,啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護,強化水資源管理,優(yōu)化用水結構,恢復月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實施三大內陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。加強流域生態(tài)恢復技術體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、科技部負責)
(十二)加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項目實施力度;研究建立甘南濕地自然保護區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國土資源部、科技部負責)
(十三)推進黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃,推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩
系工程、黃河中上游生態(tài)修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度,繼續(xù)實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局負責)
(十四)加大環(huán)境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程,加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設,提高無害化處理率;加人蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產支持力度。研究建立地質災害防治長效機制。開展農村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、水利部、農業(yè)部負責)
四、夯實農業(yè)發(fā)展基礎,加快建設社會主義新農村
(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè),積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節(jié)水技術,建設一批旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。推進基本農田建設,積極發(fā)展現代設施農業(yè),推動河西走廊星火產業(yè)帶高效節(jié)水設施農業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設。大力發(fā)展高效農業(yè)。(發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、國土資源部、水利部、科技部負責)
(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育,加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農產品基地建設。積極發(fā)展沙產業(yè)。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的支持力度,重點建設一批現代農業(yè)示范農場。支持特色農副產品加工循環(huán)經濟基地建設。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質檢總局負責)
(十七)加快實施農村安全飲水工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農田水利設施建設。積極發(fā)展農村小水電,鼓勵開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、能源局負責)
(十八)加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。(交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部負責)
(十九)加強農業(yè)技術推廣,建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡。加強農村社會化服務體系和農產品專業(yè)市場建設,推動農產品冷鏈物流發(fā)展,全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責)
(二十)整合培訓資源,依托現有機構和設施在蘭州設立農村勞動力轉移就業(yè)培訓基地,加強農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農民創(chuàng)業(yè)促進工程”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發(fā)展勞務中介組織,支持完善農民創(chuàng)業(yè)園,鼓勵農民就近就地轉移就業(yè)。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、農業(yè)部、扶貧辦負責)
(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農民轉為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負責)
五、加大扶貧開發(fā)力度,盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目,支持移民安置區(qū)生產生活設施建設和產業(yè)發(fā)展。加強渭河源頭生態(tài)保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農村飲水安全問題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強和政縣古動物化石保護,提升古動物化石博物館展示服務水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責)
(二十四)加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部負責)
(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產業(yè),建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)建設。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質優(yōu)良的優(yōu)勢,建設全國優(yōu)質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務部、環(huán)境保護部負責)
(二十六)促進隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負責)
(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災后恢復重建步伐,研究解決災區(qū)長遠發(fā)展問題。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、扶貧辦負責)
(二十八)慶陽等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢,適當擴大原油就地加工規(guī)模,把產業(yè)發(fā)展與農民增收致富結合起來。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對口支援方式,進一步加大定點扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財政部負責)
六、加快發(fā)展社會事業(yè),著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅成果,全而完成“兩基”攻堅任務。合理調整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程。改善少數民族地區(qū)基礎教育辦學條件,推進民漢合校,加強“雙語”教育。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模,建設一批職業(yè)院校和公共實訓基地。逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模,支持甘肅高校改善辦學條件。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責)
(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢,參與重大產業(yè)項目科技攻關。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)
(三十二)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點建設農村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,加強地市級醫(yī)院建設。支持中(藏)醫(yī)院建設,扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)
發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設,實行農村孕產婦住院分娩補助政策。加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農業(yè)部、質檢總局負責)
(三十三)進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度,加強基層人口和計劃生育服務網絡建設,加快建立西北人口信息中心。(人口計生委、發(fā)展改革委、財政部負責)
(三十四)繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護,加大重點文物保護和少數民族文化遺產搶救力度。支持非物質文化遺產保護,加大對瀕危非物質文化遺產的搶救力度,建立古籍保護工作機制,完善古籍保護設施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委負責)
(三十五)繼續(xù)實施廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數民族語言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設,改善市、縣廣播影視基礎條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委、文化部負責)
(三十六)加大公共文化設施建設投入,建立基層公共文化體育服務經費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進臨洮體育訓練基地建設。(發(fā)展改革委、財政部、文化部、體育總局負責)
(三十七)落實針對就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實現就業(yè)。提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點,落實被征地農民社會保障政策。加強公共就業(yè)與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委負責)
(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務,加快建設基本養(yǎng)老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構和社區(qū)服務設施建設,強化養(yǎng)老和孤殘兒童護理員隊伍建設。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部負責)
(三十九)大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。(中國殘聯、發(fā)展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部負責)
(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。支持推進國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動實施白銀棚戶區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
七、大力推進能源基地建設,增強經濟發(fā)展后勁
(四十一)加強煤炭資源勘探和開發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產基地。延伸煤炭產業(yè)鏈,實施煤電聯營,建設大型電站,先行啟動建設崇信、平涼二期等--一批條件具備的電廠項目,開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產業(yè),規(guī)模化開發(fā)利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平涼華亭和崆峒產業(yè)聚集區(qū)建設。(能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國土資源部、財政部、工業(yè)和信息化部、國資委負責)
(四十)加快建設以酒(泉)嘉(峪關)為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發(fā)電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地,配套建設穩(wěn)定風電送出的電源項目。支持大型風電制造企業(yè)在酒泉建設風電裝備生產基地,支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱產品研發(fā)制造基地。積極研究當地用電補貼政策。適時發(fā)展核電,實現風電、太陽能發(fā)電、核電互補。加快與我國核能發(fā)展相適應的核電配套工程建設,加大核電站乏燃料后處理技術的研究開發(fā)力度,穩(wěn)妥推進大型商用核乏燃料后處理項目。加快太陽能光熱光電技術、淺層地能熱泵技術在建筑中應用。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、國土資源部、國資委、中國核工業(yè)集團公司負責)
(四十三)加大對隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開發(fā)步伐。(國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十四)支持玉門老油田發(fā)展,提高經濟開采年限。建設戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術改造和汽柴油質量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達到2000萬噸以上。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十五)支持蘭州180萬立方米原汕商業(yè)儲備庫和100萬立方米原油生產運行庫建設,建設300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設。(發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十六)加強電網建設。加快實施農網、城網改造工程和無電地區(qū)電力建設,加強甘肅省內及省際750千伏網架建設,優(yōu)先建設河西和隴東南750千伏輸變電線路,實現與新疆聯網。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風電和太陽能發(fā)電的外送方案。(能源局、發(fā)展改革委、國資委、國家電網公司負責)
八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
(四十七)全面提升有色冶金產業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)加快發(fā)展,支持鎢、鉬礦產品深加工,建設張掖鎢鉬生產基地。建設有色金屬新材料產業(yè)和研發(fā)基地。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環(huán)境保護部負責)
(四十八)做大做強裝備制造業(yè)。積極實施技術創(chuàng)新工程,加快調整產品結構,做大做強一批重點企業(yè),形成以蘭州石化通用設備、電機制造,天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產業(yè)集群。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、能源局負責)
(四十九)加快重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)的技術改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產業(yè),培育替代產業(yè)。積極承接產業(yè)轉移,建設接續(xù)替代產業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開展危機礦山找礦及區(qū)域內資源整合。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務部、國土資源部、科技部、環(huán)境保護部負責)
(五十)支持解決政策性關閉破產國
有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。積極推進廠辦大集體改革試點,逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。(人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關部門負責)
(五十一)抓緊啟動實施《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》,推進石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產,推動企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中,實現集聚生產、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實施重點節(jié)能工程。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負責)
(五十二)積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設蘭州生物醫(yī)藥產業(yè)基地。建設規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產基地,積極發(fā)展特色中成藥和藏藥,積極推進國家新藥和中藥保護品種產業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)競爭力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護部、財政部、國資委負責)
(五十三)加大對文化產業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產的挖掘開發(fā),培育《讀者》等一批具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。在有效保護的基礎上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產業(yè)。支持建設蘭州創(chuàng)意文化產業(yè)園、慶陽農耕和民俗文化產業(yè)園、臨夏民族文化產業(yè)園和絲綢之路文化產業(yè)帶。(文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負責)
(五十四)加大旅游產業(yè)投入,加強旅游基礎設施建設,完善景區(qū)內外交通條件和公共服務設施,重點支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設,積極推進紅色旅游基地建設,加快森林旅游發(fā)展。擴大旅游產業(yè)經營范圍,扶持旅游產品開發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、商務部、林業(yè)局、農業(yè)部負責)
(五十五)積極推進蘭州商貿物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點站、天水現代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農家店等現代流通網絡建設。大力發(fā)展會展業(yè),辦好蘭州投資貿易洽談會。(發(fā)展改革委、商務部、鐵道部負責)
(五十六)建立完善農產品市場信息服務體系、物流配送體系及質量安全監(jiān)管體系。(商務部、農業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質檢總局負責)
(五十七)支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會負責)
(五十八)培育和發(fā)展金融產業(yè),積極引進金融機構,扶持城市商業(yè)銀行、農村信用社等地方性金融機構發(fā)展。對農村金融機構執(zhí)行較低的存款準備金率,對符合條件的金融機構,適當加大支農再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。(人民銀行、銀監(jiān)會負責)
九、深化體制改革,提高對內對外開放水平
(五十九)大力推進國有企業(yè)改革,加強地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。(國資委、發(fā)展改革委負責)
(六十)積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展,加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領域的建設。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、教育部負責)
(六十一)對從事國家重點扶持和鼓勵發(fā)展產業(yè)項目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財政部、稅務總局負責)
(六十二)逐步建立水權分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權轉換制度,規(guī)范水權交易辦法,不斷完善水價形成機制。(水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、農業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
(六十三)推進工業(yè)企業(yè)清潔生產和水資源循環(huán)利用,鼓勵再生水利用,落實水資源費征收使用管理辦法。推進城鄉(xiāng)水務一體化,統(tǒng)籌水務綜合管理,創(chuàng)新基層水利工程管理機制。發(fā)揮農民用水協(xié)會作用,明晰小型水利工程的產權,調動農民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責)
(六十四)支持甘肅開展農村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設用地規(guī)模和布局。加大中央地質勘查基金、國土資源大調查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。(國土資源部、林業(yè)局、農業(yè)部負責)
(六十五)加大對特色農業(yè)、新農村建設、中小企業(yè)引智項目的支持力度。積極引進科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,力工大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學人才,加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農辦、農業(yè)部、科技部、外專局負責)
(六十六)鼓勵發(fā)達省(市)高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學等方式,為甘肅經濟社會發(fā)展培養(yǎng)培訓各類專業(yè)技術人才。扶持發(fā)展遠程教育,大力發(fā)展繼續(xù)教育,建立連通市(州)和縣(區(qū))的繼續(xù)教育培訓網絡。(人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負責)