時(shí)間：2023-03-14 14:49:06
導(dǎo)語(yǔ)：在商業(yè)調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基本情況
截至2009年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到46個(gè)，總建筑面積160.15萬(wàn)平方米。
按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家，內(nèi)資企業(yè)44家。
二、主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題
(一)發(fā)展不平衡，存在四多四少局面。在經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)方面：民營(yíng)股份制和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)存量最多，外資企業(yè)較少，國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類(lèi)方面：百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較多，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)較少;在地域分布方面：相山區(qū)、縣比較集中，烈山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展緩慢，市內(nèi)淮海路較為集中，縣、烈山區(qū)、杜集區(qū)的繁華地段多，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少;在服務(wù)對(duì)象方面：服務(wù)于主城區(qū)居住人口密集地商廈林立、門(mén)店云集，新城社區(qū)大中型商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后于城區(qū)擴(kuò)張，嚴(yán)重存在居民住新樓，添新愁現(xiàn)象。
(二)依據(jù)規(guī)劃難實(shí)施，缺少有效制約手段
《市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《縣城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2008-2020年)》、《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(20072020年)》等均已出臺(tái)，但實(shí)施操作與理論規(guī)劃存在偏差，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，部門(mén)聯(lián)手配合共治不足，加上相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范不夠清晰明確，投資建設(shè)或經(jīng)營(yíng)主體追逐最大化的商業(yè)利潤(rùn)價(jià)值，市場(chǎng)意愿起著決定性作用，網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)多由市場(chǎng)自主選擇，缺乏有效的引導(dǎo)約束機(jī)制，出現(xiàn)了自由無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致資源配置存在一定不合理現(xiàn)象。事前決策政府主導(dǎo)缺位，事中管理政府難以干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，出現(xiàn)問(wèn)題事后補(bǔ)救缺乏有效手段。如不少房地產(chǎn)商把樓盤(pán)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)捆綁開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，而開(kāi)發(fā)商在商鋪出租后就不再過(guò)問(wèn)各商鋪的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，也沒(méi)有另設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致商鋪的經(jīng)營(yíng)缺乏整體定位，既沒(méi)有經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)也沒(méi)有獨(dú)特內(nèi)涵，目標(biāo)人群購(gòu)買(mǎi)意愿低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、步行街等問(wèn)題暴露后，造成了一定的社會(huì)不良影響。
(三)網(wǎng)點(diǎn)增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)緩慢
商貿(mào)流通加速發(fā)展，加快了城市轉(zhuǎn)型步伐，大型商貿(mào)物流項(xiàng)目日漸增加，不斷注入新活力，增添新動(dòng)力，商務(wù)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出無(wú)限精彩，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快，輻射不足;競(jìng)爭(zhēng)加劇，共贏很難;地區(qū)購(gòu)買(mǎi)力流失減少，購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)緩慢;規(guī)模業(yè)態(tài)提升，層次結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難;配套的基礎(chǔ)公共設(shè)施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動(dòng)人口不多，外來(lái)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)潛力有限等現(xiàn)象。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間存在同業(yè)態(tài)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品種類(lèi)別、消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)等方面趨同化問(wèn)題，如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國(guó)際、淮海時(shí)代廣場(chǎng)(金鷹國(guó)際)、正在新建的新世紀(jì)百貨大樓、即將開(kāi)業(yè)的相王國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)，相距不到200米，均是大型的綜合購(gòu)物商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?；菰仿凡叫薪值恼姘舫泻吞K果平價(jià)店兩個(gè)大型超市，距離不到100米，業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。
三、對(duì)策建議
設(shè)置數(shù)量充足、布局合理、具有一定物質(zhì)技術(shù)條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于合理規(guī)劃商品流通渠道,擴(kuò)大商品流通規(guī)模,加快商品流通速度,從而促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展,滿(mǎn)足人民生活需要,都具有重要意義。
(一)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，堅(jiān)持推進(jìn)雙百市場(chǎng)商貿(mào)物流建設(shè)不動(dòng)搖
城市規(guī)劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃要協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，公共投入要到位。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、企業(yè)主辦原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力培育和建設(shè)各類(lèi)市場(chǎng)。出臺(tái)并貫徹實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展意見(jiàn)》，扶持商貿(mào)龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著力于優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大商貿(mào)公共環(huán)境建設(shè)，吸引周邊購(gòu)買(mǎi)力，改造提升一批市場(chǎng)和重要區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)雙百工程商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變商貿(mào)發(fā)展方式，奠定規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。各種類(lèi)型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間布局上，應(yīng)充分考慮三區(qū)一縣的整體規(guī)劃、交通便利狀況、流動(dòng)人口的多少、消費(fèi)者的分流、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)買(mǎi)能力等因素，因地制宜，進(jìn)行可行性分析論證，由市縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到布局合理，盡可能減少大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的多與少、盲目與重復(fù)、上馬與下馬、開(kāi)業(yè)與停業(yè)的調(diào)整頻次。
(二)明確定位，突出特色，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
加快商貿(mào)物流業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)，建立安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)，科學(xué)合理布局重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域建設(shè)，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系，以滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進(jìn)一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能，形成購(gòu)物、文化娛樂(lè)、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，注重商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)商品結(jié)構(gòu)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，在兼顧時(shí)尚商品門(mén)類(lèi)齊全的同時(shí)，拉開(kāi)高中低檔次;提升新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能，加大培植力度，主要以服務(wù)社區(qū)為主，在建設(shè)中注重購(gòu)物環(huán)境與經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)的一步到位，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設(shè)點(diǎn)布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨(dú)特的定位和特色，經(jīng)營(yíng)精品和名牌，提高品牌檔次，突出專(zhuān)業(yè)特色，以突出特色經(jīng)營(yíng)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)注重配套設(shè)施的建設(shè)和購(gòu)物環(huán)境的完善;大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)的組織化程度，不斷完善市場(chǎng)體系，加快汽車(chē)城建設(shè)，發(fā)展新型建筑裝飾材料市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，支持縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(三)創(chuàng)新品位，樹(shù)立品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，信息化提升，國(guó)際化推進(jìn)，品牌化帶動(dòng)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)形式。形成以大型購(gòu)物中心為骨干，超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等互為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;加快信用、認(rèn)證、支付等體系和信息平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。培育和完善結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)導(dǎo)向，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范發(fā)展和有效的監(jiān)督約束機(jī)制
根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展和限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目類(lèi)別，對(duì)具有較大潛力的便民利民的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)予以扶持。同時(shí)應(yīng)建立聽(tīng)證制度，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，減少甚至避免大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)中由投資引導(dǎo)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)過(guò)度集中、商業(yè)設(shè)施空置等現(xiàn)象發(fā)生。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況
近年來(lái)，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個(gè)垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長(zhǎng)街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產(chǎn)林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個(gè)山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產(chǎn)區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會(huì)上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個(gè)人、集體、外商一起上的辦法，營(yíng)造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前，這些速生豐產(chǎn)林長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2006年可有1200畝投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析
近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來(lái)的一些外商基本上都是一些個(gè)體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開(kāi)發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒(méi)有。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時(shí)候市場(chǎng)的價(jià)格不錯(cuò)，可市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，不但農(nóng)民得不到利益，也大大挫傷了農(nóng)民的積極性，政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，目前的財(cái)政僅僅是勉強(qiáng)維持財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒(méi)有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒(méi)有上網(wǎng)，也沒(méi)有自己的宣傳網(wǎng)站，對(duì)外宣傳自己和信息來(lái)源的渠道都比較狹窄。三是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資下一步的計(jì)劃
為切實(shí)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的不利局面，下一步我們將圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。我們要充分利用當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革和今年的機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，多渠道分流財(cái)政供養(yǎng)人員，把政府職能從“要農(nóng)民做”變?yōu)椤盀檗r(nóng)民、外商做好服務(wù)”，把政府辦不了也辦不好的事情放到市場(chǎng)中去，緊緊根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事。
一、我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2004年，我縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，比2003年增長(zhǎng)13.7%，占gdp比重33%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.82億元，比1995年增長(zhǎng)近2倍，比2003年增長(zhǎng)14.1%。商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)6%，達(dá)11萬(wàn)人，商貿(mào)流通總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度穩(wěn)中有升。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：
（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通業(yè)增速均比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高2—3個(gè)百分點(diǎn)，增加值均占gdp比重的14%以上。
（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，隨著我縣加大對(duì)交通、通信電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，綜合商貿(mào)市場(chǎng)改造，商業(yè)生態(tài)住宅小區(qū)等開(kāi)發(fā)和建設(shè)，商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局逐步科學(xué)合理，為我縣商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。僅郫筒鎮(zhèn)2004年商貿(mào)業(yè)總商戶(hù)已達(dá)2300多戶(hù)，戶(hù)均營(yíng)業(yè)額達(dá)32萬(wàn)元以上。
（三）從業(yè)人員不斷增多，吸納剩余勞動(dòng)力的主渠道作用逐步顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年我縣商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員近11萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4%，比1995年增長(zhǎng)4倍，且增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)仍然明顯。
（四）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2004年，我縣從事商貿(mào)流通業(yè)的個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)達(dá)12300個(gè)，占第三產(chǎn)業(yè)的90%；從業(yè)人數(shù)達(dá)11萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的85%；2004年創(chuàng)造增加值達(dá)22.82億元，占第三產(chǎn)業(yè)的91%。
（五）功能布局日趨合理，發(fā)展空間較大。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、批零結(jié)合的批發(fā)集散市場(chǎng)。形成以蔬菜批發(fā)、零售相結(jié)合，批發(fā)為主的安德、犀浦集散市場(chǎng)；以花木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、中藥材交易為主，產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的友愛(ài)、清河、唐元、花園、古城五大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)；以石材批發(fā)、零售相結(jié)合的犀浦石材交易市場(chǎng)。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，形成校園經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)住宅區(qū)零售圈。這四大商業(yè)圈集聚了我縣商貿(mào)流通業(yè)多年的生產(chǎn)力積累，成為我縣零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體代表。
二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）總量發(fā)展滯后，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率偏小。近年來(lái)，雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高2個(gè)百分點(diǎn)以上，但是增加值占gdp比重僅為14%左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區(qū)（市）縣相比，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率明顯偏小。
（二）傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位，社會(huì)化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是我縣社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)化分工程度較高的市場(chǎng)，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場(chǎng)，僅靠3000多輛人力三輪車(chē)向成都集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行分銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。
（三）人氣不旺，商氣不足。有人曾用“啞鈴態(tài)勢(shì)”來(lái)形容我縣目前商貿(mào)流通業(yè)與周邊的比較狀況，即兩頭（成都市和都江堰）熱，中間（郫縣）冷。這句話從本質(zhì)上反映出我縣商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，難于聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大商機(jī)。
（四）產(chǎn)業(yè)分散程度較高，缺乏規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我縣國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺(tái)。目前，我縣商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)，且大多各自為陣，小規(guī)模低起點(diǎn)運(yùn)作，服務(wù)水平低，不具備抵御大流通、大市場(chǎng)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）政府引導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在無(wú)序現(xiàn)象。我縣對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展論證與積極引導(dǎo)不夠，對(duì)與商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性大，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象突出。
三、對(duì)發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考
根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動(dòng)承接成都特大中心城市輻射和成都大市場(chǎng)、大流通功能分流，以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、商業(yè)旅游、汽車(chē)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)gdp和稅收的貢獻(xiàn)率。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃與布局，做強(qiáng)三個(gè)中心。一是做強(qiáng)縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心。科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、休閑等布局，明確核心商業(yè)圈，培育區(qū)域商業(yè)中心，配套社區(qū)商業(yè)中心。二是做強(qiáng)大型批發(fā)物流集散中心。以安靖火車(chē)貨運(yùn)站啟用和海霸王冷凍物流中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)安靖鎮(zhèn)為中心的大型批發(fā)物流、倉(cāng)儲(chǔ)集散中心建設(shè)，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、流暢的人流和物流兩條動(dòng)線，即商業(yè)設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)要最大限度地保證人流的進(jìn)出和購(gòu)物的便利；要有足夠的物流通道和現(xiàn)代化停車(chē)場(chǎng)地，以及配套的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備，確保大批量商品的快速流動(dòng)。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。重點(diǎn)抓好郫筒、犀浦、安德、友愛(ài)等鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設(shè)，拓展現(xiàn)有市場(chǎng)功能，配套農(nóng)產(chǎn)品整理、包裝、深加工功能，提高農(nóng)產(chǎn)品的物流水平。
（二）培育發(fā)展三大商圈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)商圈。近年來(lái)，我縣先后引進(jìn)各類(lèi)大中專(zhuān)院校14所，在校師生近9萬(wàn)人。校園經(jīng)濟(jì)為我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。要抓住校園經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)消費(fèi)客源穩(wěn)定，消費(fèi)水平較高,消費(fèi)方式求新，消費(fèi)種類(lèi)相對(duì)集中，信息型消費(fèi)量大的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，配套完善商業(yè)、服務(wù)、娛樂(lè)等設(shè)施，并加強(qiáng)依法管理力度，整合校園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力發(fā)展住宅小區(qū)商圈。隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的拆遷農(nóng)戶(hù)集中居住區(qū)的增加，應(yīng)有針對(duì)性地規(guī)劃商業(yè)地產(chǎn)，建設(shè)商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、休閑等配套設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)吸引和對(duì)外輻射能力以及增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)失地農(nóng)戶(hù)的再就業(yè)。三是大力發(fā)展配套高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港的物流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈。針對(duì)高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港不同發(fā)展階段對(duì)流通的需求，規(guī)劃建設(shè)物流配套設(shè)施。近期以提供基本建設(shè)必需的物資、服務(wù)配套設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，遠(yuǎn)期以進(jìn)港企業(yè)的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)配套設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)。
——?jiǎng)趧?dòng)合同越簽越短，用工手續(xù)不規(guī)范。無(wú)錫市目前有外企5300余家，從業(yè)人員近10萬(wàn)人。調(diào)查顯示，60％以上外企的勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出，1年期限和3年以下期限的勞動(dòng)合同分別占全部勞動(dòng)合同的55.8%和86.8％。用人單位勞動(dòng)合同越簽越短，導(dǎo)致職工流動(dòng)性過(guò)大，影響了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。雖然外企的勞動(dòng)合同簽訂率較高，但許多外企用工手續(xù)并不規(guī)范，普遍存在先試用一段時(shí)間再與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，違反了勞動(dòng)法律的明確規(guī)定。
——大量使用勞務(wù)派遣工。無(wú)錫市的外企員工占全市企業(yè)職工總數(shù)的15.9％，但使用的勞務(wù)派遣工卻占了全市勞務(wù)派遣工總數(shù)的17.7％，有的外企使用的勞務(wù)派遣工人數(shù)已大大超過(guò)企業(yè)職工人數(shù)。一個(gè)值得注意的傾向是，現(xiàn)在出現(xiàn)了職工勞動(dòng)合同到期后被轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。
——工資增幅低于全市水平，違反工時(shí)制度現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些外企為了降低成本、增加利潤(rùn)，實(shí)行每日12小時(shí)工時(shí)制；有的外企的計(jì)件定額標(biāo)準(zhǔn)偏高，勞動(dòng)者為完成生產(chǎn)定額不得不超時(shí)加班，卻又拿不到加班工資。這不僅侵犯了職工的合法權(quán)益，而且超負(fù)荷勞動(dòng)嚴(yán)重影響職工的身心健康。另外，無(wú)錫市外企的工資增長(zhǎng)幅度也普遍低于全市平均水平。
——?jiǎng)趧?dòng)糾紛持續(xù)上升。近幾年，隨著外企快速增多，外企的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛也持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20__年和20__年，全市外企每年發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛近千起，年增長(zhǎng)率達(dá)45.6％。
有關(guān)部門(mén)的調(diào)查分析認(rèn)為，外企出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有招商引資政策環(huán)境的因素，也與企業(yè)用工制度不健全、不規(guī)范以及職工維權(quán)意識(shí)薄弱等有關(guān)。
近幾年，各地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，普遍加大了招商引資的力度并對(duì)外企給予各種優(yōu)惠政策或非國(guó)民待遇，卻很少過(guò)問(wèn)或干預(yù)外企的用工問(wèn)題。這種指導(dǎo)思想上的偏差，使部分外企產(chǎn)生了“受寵愛(ài)”的心理，不能自覺(jué)地遵守國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)。另外，盡管勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)每年都對(duì)外企進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，但經(jīng)常性檢查不夠，檢查內(nèi)容不全面、不細(xì)致，只是在外企發(fā)生過(guò)激投訴或群體投訴時(shí)才引起重視和認(rèn)真處理。外企主管部門(mén)和工商部門(mén)對(duì)外企資金到位率抓得較緊，而對(duì)用工方面的問(wèn)題很少過(guò)問(wèn)。工會(huì)組織仍然不健全。調(diào)查表明，無(wú)錫市組建工會(huì)的外企只占外企總數(shù)的1／3，工會(huì)組建率甚至低于私營(yíng)企業(yè)，尤其是外資獨(dú)資企業(yè)很少建工會(huì)。由于中外雙方對(duì)建工會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，有的雖然建立了工會(huì)，也空有其名，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。外企工會(huì)力量薄弱、用工缺少約束，導(dǎo)致難以形成勞資矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)也導(dǎo)致簽訂集體合同主體缺位。
【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù) 職業(yè)資格證書(shū) 專(zhuān)業(yè)建設(shè)1、調(diào)查目的及意義
我院作為蘇州市勞動(dòng)保障局下屬事業(yè)單位，又承擔(dān)著蘇州市公共實(shí)訓(xùn)基地的任務(wù)，在人才培養(yǎng)方面，歷來(lái)注重學(xué)生的職業(yè)技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，并且把職業(yè)資格考試證書(shū)與畢業(yè)證掛鉤，這樣能夠保證每位從蘇州技師學(xué)院走出去的學(xué)生都能有一技之長(zhǎng)，能盡快走上工作崗位，成為企業(yè)中的骨干力量。
經(jīng)過(guò)筆者的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的實(shí)際就業(yè)中，很多用人單位還是非常注重學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，最能體現(xiàn)學(xué)生操作能力的就是職業(yè)資格證書(shū)，因此，爭(zhēng)取讓學(xué)生在校期間就獲得一張職業(yè)資格證書(shū)，對(duì)于將來(lái)學(xué)生就業(yè)是大有裨益的。
因此，關(guān)于電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的調(diào)查需求迫切，直接關(guān)系到學(xué)院專(zhuān)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向以及今后的辦學(xué)思路等問(wèn)題。特開(kāi)展此次調(diào)查研究，希望能通過(guò)此次調(diào)查能回答辦學(xué)過(guò)程中的諸多問(wèn)題，破解困擾電子商務(wù)職業(yè)教育多年的職業(yè)資格證書(shū)等問(wèn)題。
2、調(diào)查方法
根據(jù)我國(guó)目前電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)合電子商務(wù)的實(shí)際狀況，筆者決定通過(guò)以下方法開(kāi)展電子商務(wù)資格證書(shū)的調(diào)查：
2.1 文獻(xiàn)法
目前電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的資料并不是很多，相關(guān)前期調(diào)查資料也比較欠缺，因此對(duì)于資料的收集一方面需要借助網(wǎng)絡(luò)上的信息，另外還需要借助大量的圖書(shū)文獻(xiàn)來(lái)開(kāi)展資料的收集。
2.2 詢(xún)問(wèn)法
實(shí)踐出真知，要想真正熟悉了解電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的狀況，光網(wǎng)上搜集的資料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須走進(jìn)市場(chǎng)，走進(jìn)企業(yè)，同企業(yè)人員親自交談，了解企業(yè)對(duì)于電子商務(wù)人才的需求以及對(duì)電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)可度，這樣才能讓我們的調(diào)查具有真正的現(xiàn)實(shí)參考意義。
2.3 觀察法
走進(jìn)人才市場(chǎng)，關(guān)注用人單位對(duì)于電子商務(wù)人才的招聘，傾聽(tīng)他們的談話，觀察他們的言行，從現(xiàn)場(chǎng)角度了解市場(chǎng)對(duì)于電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的態(tài)度。注意搜集有無(wú)職業(yè)資格證書(shū)人員的應(yīng)聘成功率，從中比較差距，找出應(yīng)聘失敗的原因，進(jìn)行總結(jié)。
3、電子商務(wù)職業(yè)資格考試證書(shū)現(xiàn)存的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到目前我國(guó)電子商務(wù)的證書(shū)在發(fā)證機(jī)構(gòu)、資格等級(jí)等諸多方面存在著較大的差異，并且各個(gè)證書(shū)之間互不相認(rèn)，問(wèn)題頗多。表1中列舉了幾種電子商務(wù)證書(shū)種類(lèi)，并對(duì)其進(jìn)行了比較。
3.1證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度不一，證書(shū)的發(fā)放管理混亂
筆者親自在蘇州人才市場(chǎng)中向相關(guān)用人單位隨機(jī)進(jìn)行訪談，表2對(duì)訪談結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，通過(guò)對(duì)比可以看出，對(duì)表1中列舉的諸多電子商務(wù)相關(guān)證書(shū)種類(lèi)中，普遍被接受的是國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部推出的"電子商務(wù)師"的等級(jí)證書(shū)。該證書(shū)分四個(gè)等級(jí)，參照勞動(dòng)部的中級(jí)工，高級(jí)工，預(yù)備技師和技師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電子商務(wù)人才技能的要求做了很好的劃分，考核也具備一定難度，被認(rèn)為是電子商務(wù)行業(yè)中含金量最高的職業(yè)證書(shū)。
與之相比，其他四張的證書(shū)的認(rèn)可度高低不一，其中商業(yè)電子商務(wù)師職業(yè)資格認(rèn)證在電子商務(wù)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)中具有良好的口碑，通過(guò)率也較高。而計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試更加看重考生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作能力，很多企業(yè)在招聘偏計(jì)算機(jī)技術(shù)類(lèi)的電子商務(wù)人才時(shí)比較偏愛(ài)這張證書(shū)。國(guó)際電子商務(wù)協(xié)會(huì)證書(shū)發(fā)放和管理相比其他證書(shū)比較混亂，所以在企業(yè)招聘者心中含金量是最低的。其中還比較特殊的就是阿里巴巴公司所做的電子商務(wù)認(rèn)證，由于阿里巴巴在中國(guó)電子商務(wù)的影響力，該證書(shū)的含金量尚可。
3.2 職業(yè)證書(shū)考核內(nèi)容不規(guī)范，未形成體系化
目前大多數(shù)發(fā)證機(jī)構(gòu)組織電子商務(wù)考試的形式都是采用考前培訓(xùn)加考試認(rèn)證的方式進(jìn)行，考核內(nèi)容大多把電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的核心課程綜合在一本考試教材中，很多非電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的考生未必經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，只要短期強(qiáng)化記憶加練習(xí)，就能通過(guò)考試。這對(duì)許多在校生來(lái)說(shuō)并沒(méi)有通過(guò)這類(lèi)考試獲得更多的知識(shí)的補(bǔ)充，只是在回顧學(xué)校所學(xué)習(xí)的部分知識(shí)，并且與學(xué)校的課程體系相比考核內(nèi)容顯得比較單薄。
3.3 考核內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同
綜合考慮我院的辦學(xué)實(shí)力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，從2011年開(kāi)始給電子商務(wù)畢業(yè)生報(bào)名參加商業(yè)電子商務(wù)師職業(yè)資格認(rèn)證。2年以來(lái)共有277人次通過(guò)考試，通過(guò)率100%。企業(yè)對(duì)于該證書(shū)具備一定的認(rèn)可度，增強(qiáng)了我院學(xué)生在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，這是在電子商務(wù)職業(yè)資格考試證書(shū)工作中值得賀喜的地方，但同時(shí)我們也要看到很多院校都在開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障部的電子商務(wù)師考試培訓(xùn)，雖然通過(guò)率不是很高，但是能夠通過(guò)的學(xué)生市場(chǎng)的接受度更高，因此，我院也會(huì)在前面商業(yè)電子商務(wù)師職業(yè)資格認(rèn)證的高通過(guò)率基礎(chǔ)上，今后在電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)中向勞動(dòng)部的電子商務(wù)師進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
4、針對(duì)電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)方法
雖然電子商務(wù)不是國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，但仍然有許多在校學(xué)生覺(jué)得有必要考取一個(gè)相關(guān)證書(shū)，因此作為學(xué)校應(yīng)該盡力為學(xué)生成長(zhǎng)提供有力的支持條件，建議蘇州技師學(xué)院可以從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)學(xué)生在職業(yè)資格證書(shū)教育的學(xué)習(xí)：
4.1 提高學(xué)生就業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
學(xué)校應(yīng)該在這方面積極引導(dǎo)學(xué)生了解市場(chǎng)，迎合市場(chǎng)的需求，不斷充實(shí)自己的知識(shí)體系，讓自己將來(lái)就業(yè)時(shí)即使沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，也能夠通過(guò)自己的真做實(shí)干獲得用人單位的青睞。
1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。
2、合作社注冊(cè)資金情況。各類(lèi)合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金994.34萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，達(dá)300萬(wàn)元，最少的為0.5萬(wàn)元，平均36.40萬(wàn)元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、合作社社員規(guī)模情況。各類(lèi)合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，**源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開(kāi)、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開(kāi)支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。
5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒(méi)有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。
6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷(xiāo)售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類(lèi)合作社；還有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。
7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1**萬(wàn)元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒(méi)有提取公益金的占多數(shù)。
8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。
9、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7596戶(hù)，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。
1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專(zhuān)業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬(wàn)名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn)題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開(kāi)展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。
2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門(mén)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)干部牽頭辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，辦得較好的專(zhuān)業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門(mén)干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)中，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)參與的自覺(jué)性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專(zhuān)業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門(mén)指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。
3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶(hù)參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬(wàn)元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3**元開(kāi)辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專(zhuān)業(yè)合作社，給予3萬(wàn)元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專(zhuān)業(yè)合作社分別給予3**元、5**元、1**0元、15**元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。
4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書(shū)、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱(chēng)的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開(kāi)戶(hù)帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過(guò)的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶(hù)、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會(huì)議記錄薄。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1950萬(wàn)元，利潤(rùn)21萬(wàn)元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。二是抓培訓(xùn)促動(dòng)。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶(hù)對(duì)合作組織知識(shí)知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識(shí)培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2**多人次。通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營(yíng)好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問(wèn)題。
5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開(kāi)展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開(kāi)展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。
三、存在的問(wèn)題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶(hù)為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。
1、現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒(méi)有，難以有效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶(hù)主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。
3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒(méi)后者能力，有后者才干又沒(méi)前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。
5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。
1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專(zhuān)行或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；人力資源；現(xiàn)狀與管理
一、調(diào)查實(shí)錄
筆者自2011年8月1日至9月1日用了近一個(gè)月的時(shí)間對(duì)江西樟樹(shù)市觀上鎮(zhèn)部分民營(yíng)企業(yè)人力資源管理上的狀況進(jìn)行了調(diào)查。
（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)查。首先對(duì)10家規(guī)模（年納稅銷(xiāo)售500萬(wàn)元）以上企業(yè)和20家小型（年納稅銷(xiāo)售不足100萬(wàn)元）企業(yè)采用問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查。
規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者（企業(yè)中高層管理者）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析表明：規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)較好。從年齡結(jié)構(gòu)看，大都年富力強(qiáng)：45歲以下的經(jīng)營(yíng)者占比超過(guò)70%；從能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的占多數(shù)，專(zhuān)業(yè)人員的比例較大。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析表明：經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對(duì)較差。從年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下的經(jīng)營(yíng)者比例只有57.5%；從能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人數(shù)占比較少。
（二）走訪了鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦和規(guī)模以上企業(yè)、小型企業(yè)各10家。調(diào)查內(nèi)容是：企業(yè)吸納各類(lèi)技術(shù)人員和管理狀況。
（1）經(jīng)貿(mào)辦提供了以下情況：（近三年）
（2）10家規(guī)模以上企業(yè)共吸納各類(lèi)人才85人，10家小型企業(yè)共吸納各類(lèi)人才只有3人。
（三）對(duì)企業(yè)中人才流動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查。被調(diào)查的相對(duì)吸納各類(lèi)人才較多的三家規(guī)模以上企業(yè)的情況如下：
二、調(diào)查分析，問(wèn)題和建議
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)人力資源管理的一個(gè)重要組成部分。改革開(kāi)放之初，我鎮(zhèn)中小型民營(yíng)企業(yè)大多是在不完善的市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。很多是利用政策上的空子所造成的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)獲得第一桶金，完成資本原始積累。受當(dāng)時(shí)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和制度因素的影響，企業(yè)成功與企業(yè)主敏銳的市場(chǎng)機(jī)會(huì)的洞察力、人格魅力、經(jīng)營(yíng)稟賦有關(guān)。但制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中市場(chǎng)給予的巨大機(jī)會(huì)，如極低的社會(huì)生產(chǎn)成本和人力資源成本——以犧牲環(huán)境和資源利用低效率、血汗工廠為特征的粗放式、不可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式在改革開(kāi)放初期為廣大的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了極大的獲利能力和空間，掩蓋了中小型民營(yíng)企業(yè)在管理上的缺陷，特別是企業(yè)人力資源管理上的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)采取家族式的管理模式——以個(gè)人為中心、以親情為主導(dǎo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約、規(guī)模、技術(shù)密集型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，其管理過(guò)程中，這種管理模式（特別是人力資源管理方面）所存在的缺陷日益明顯，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展、效益的提高?，F(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)主認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展所具有的重要的戰(zhàn)略意義，他們非常重視人力資源規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高重大作用。并將這種理念付諸管理實(shí)踐并取得了一定的成績(jī)。從調(diào)查情況來(lái)看，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)的重視程度規(guī)模以上的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了小型企業(yè)。這方面明顯的一個(gè)標(biāo)志是，企業(yè)管理層的年輕化程度差異較大規(guī)模以上企業(yè)35歲以下管理人員所占的比例比小型企業(yè)高出近20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重視程度也有較為明顯的不同，規(guī)模以上企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例達(dá)65%，比小型企業(yè)高出近35個(gè)百分點(diǎn)。我鎮(zhèn)不少規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)審視自己從小變大由弱變強(qiáng)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)歷史，已清醒地意識(shí)到，企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)是決定企業(yè)不斷發(fā)展的戰(zhàn)略性因素之一。但這種認(rèn)識(shí)還要不斷加強(qiáng)，特別是一些小型企業(yè)。目前，為了從過(guò)去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的權(quán)變式的落后管理向科學(xué)系統(tǒng)化管理方式轉(zhuǎn)變，不少中小型民營(yíng)企業(yè)管理者都請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷并制定相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及人力資源規(guī)劃。從這點(diǎn)來(lái)看，中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)人力資源管理重要性的認(rèn)同感正逐漸從意識(shí)上轉(zhuǎn)到實(shí)際中去。充分認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一資本、企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)一支優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，從調(diào)查資料分析，我鎮(zhèn)不少企業(yè)已經(jīng)切實(shí)把經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)工作擺上了重要議事日程，正采取積極措施，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。但還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：
（1）整體文化素質(zhì)偏低。對(duì)全鎮(zhèn)33家不同類(lèi)型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）文化素質(zhì)抽樣調(diào)查顯示，本科學(xué)歷3人，占9.1%；專(zhuān)科學(xué)歷的8人，占24.2%；中專(zhuān)（高中）文化程度的15人，占45.5%；初中及初中以下文化程度的7人，占21.2%。
（2）企業(yè)人力資源整體作用發(fā)揮不充分。隊(duì)伍的整體功能作用發(fā)揮比較充分的管理者隊(duì)伍大都是在規(guī)模以上企業(yè)，而一些小型企業(yè)還沒(méi)有引起足夠的重視。
（二）要增強(qiáng)科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略意識(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，觀上鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)近年在引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)人才方面數(shù)量呈環(huán)比指標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)，但基期（與三年前相比）指標(biāo)增幅不太大。從幾家規(guī)模以上企業(yè)人才流動(dòng)情況來(lái)看，人才隊(duì)伍數(shù)量上流動(dòng)變化性較大，不夠穩(wěn)定。特別是管理經(jīng)驗(yàn)豐富的、掌握高精尖技術(shù)的人才的流失對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成較大損失。中小民營(yíng)企業(yè)雖然意識(shí)到了人力資源管理的戰(zhàn)略性地位，但由于管理基礎(chǔ)薄弱，人力資源部門(mén)功能定位不清，導(dǎo)致人力資源管理部門(mén)先天不足。雖然民營(yíng)中小企業(yè)不能像大型企業(yè)一樣有著完善的人力資源管理組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)，但為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序、有效展開(kāi)，人力資源管理方面規(guī)劃、招聘、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、薪酬、等一系列職能卻是同樣必不可少的，同樣應(yīng)在企業(yè)管理整個(gè)過(guò)程予以貫徹和落實(shí)。目前，觀上鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)不僅專(zhuān)職人力資源管理人員配備很少，（不少企業(yè)還沒(méi)有人力資源管理人員）分工也不明確，即使有也大多未受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，大多停留在員工的檔案管理、工資和勞保福利等日常事務(wù)性管理中，是典型的以“事”為中心的“靜態(tài)”人事管理。因此，要改善中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，重要的一點(diǎn)是，人力資源管理人員必須是受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的，同時(shí)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)人力資源管理機(jī)構(gòu)也是必需的。這其中，也必須得到鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的重視和引導(dǎo)。
同時(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵的因素，而激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使他們努力去完成組織的任務(wù)。所以，企業(yè)必需要有人力資源戰(zhàn)略，而且這一戰(zhàn)略必須是科學(xué)的。
（三）用人機(jī)制不夠健全和規(guī)范。家族式管理是中小民營(yíng)企業(yè)在管理上最為突出的問(wèn)題之一。至調(diào)查結(jié)束時(shí)（2011年8月底）統(tǒng)計(jì)，觀上鎮(zhèn)33家民營(yíng)企業(yè)中絕大多數(shù)為私人（父子當(dāng)家、夫妻當(dāng)家、兄弟當(dāng)家）絕對(duì)控股；其它企業(yè)的最高管理決策權(quán)也都由依靠親戚關(guān)系所構(gòu)成的管理高層所把持。有現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)治理企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式還沒(méi)有在觀上鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)。 “由我本人或我的家人來(lái)經(jīng)營(yíng)管理”這是許多企業(yè)老板所堅(jiān)持的管理信念，以此來(lái)確保企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期使用的這種家族式管理模式，在一定階段和范圍內(nèi)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。例如減少管理過(guò)程中的負(fù)面的心理成本，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和團(tuán)結(jié)、確保穩(wěn)定的信用資源。但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，這種模式中的一些弊端就會(huì)阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如在用人方面任人唯親、過(guò)分集權(quán)、論資排輩等，不利于企業(yè)獲得其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模所需要的人才資源、決策所需要的市場(chǎng)信息、企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足，這種企業(yè)伴隨家族成員之間的私利爭(zhēng)奪，往往導(dǎo)致正在走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)“分拆”或“分家”，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大無(wú)疑是不利的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，受技術(shù)專(zhuān)業(yè)化和管理專(zhuān)業(yè)化挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)僅僅依靠原來(lái)的家庭成員已難保證企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)人力資源管理事關(guān)企業(yè)興衰成敗，企業(yè)只有自覺(jué)地對(duì)人力資源管理政策、制度進(jìn)行改革，如引入現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、扁平化的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)行柔性化的管理，實(shí)施職工持股等符合現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理規(guī)律的人力資源管理措施和政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣大民營(yíng)企業(yè)必將有更為廣闊的發(fā)展空間和美好的未來(lái)！
參考文獻(xiàn)
被告人王宗達(dá)，男，1957年8月6日出生，原系浙江省麗水市碧湖啤酒有限公司副總經(jīng)理。因涉嫌犯損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，于1999年8月24日被逮捕。2000年2月2日被取保候?qū)彙?/p>
浙江省繕云縣人民檢察院以被告人王宗達(dá)犯損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，向縉云縣人民法院提起公訴。
被告人王宗達(dá)對(duì)起訴指控的主要事實(shí)沒(méi)有異議，但辯稱(chēng)自己不是完全無(wú)中生有地捏造事實(shí)，要求法庭據(jù)實(shí)依法認(rèn)定其行為的性質(zhì)，做出公正判處。
縉云縣人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：
1999年6月底至7月初，浙江仙都啤酒發(fā)展公司部分行政管理人員出現(xiàn)腹瀉、腹痛等癥狀，縣、地區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)該疫情及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，并于7月30日作出了《縉云縣仙都啤酒廠感染性腹瀉疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查報(bào)告》）。該報(bào)告對(duì)疫情的范圍、程度、防治效果、發(fā)生原因等做了客觀的記載和分析，認(rèn)為基本可排除細(xì)菌感染之致病原因，病人感染途徑有關(guān)致病因子經(jīng)呼吸道或日常生活接觸傳播，疫情與一線生產(chǎn)工人及產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)關(guān)。
1999年7月中旬，時(shí)任浙江碧湖啤酒發(fā)展有限公司副總經(jīng)理的被告人王宗達(dá)聞知有關(guān)衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)浙江仙都啤酒發(fā)展公司進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查的情況后，認(rèn)為是在啤酒銷(xiāo)售市場(chǎng)打敗仙都啤酒、提高本單位經(jīng)濟(jì)效益及本人在公司地位的好機(jī)會(huì)，遂向麗水地區(qū)防疫站干部杜某了解情況，并從杜某處得到一份《調(diào)查報(bào)告》，然后根據(jù)需要對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行修改、增減，編造一份題為《縉云縣仙都啤酒發(fā)展公司發(fā)生群體感染性腹瀉疫情》的傳單。宣稱(chēng)仙都啤酒發(fā)展公司職工不斷出現(xiàn)疫情，病例發(fā)展既快又猛，引起恐慌；并謊稱(chēng)江蘇某地發(fā)生類(lèi)似疫情，10萬(wàn)余人身受感染。傳單還提醒仙都啤酒消費(fèi)者千萬(wàn)小心，以防受感染。爾后，王宗達(dá)經(jīng)周密策劃，將從電話簿上抄錄下來(lái)的有關(guān)單位地址及編寫(xiě)的傳單進(jìn)行打印，又將地區(qū)防疫站往年所發(fā)文件上的公章剪貼、套印到《調(diào)查報(bào)告》的復(fù)印件上，以江西省南昌市經(jīng)濟(jì)信息中心的名義，于8月初在葉如錦的幫助下從武漢、杭州等地將600余份傳單單獨(dú)或附上《調(diào)查報(bào)告》郵寄給麗水、金華地區(qū)有關(guān)仙都啤酒消費(fèi)者。同時(shí)，王宗達(dá)還打電話給金華啤酒廠領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)某，提出在啤酒市場(chǎng)聯(lián)手打敗仙都啤酒，從而導(dǎo)致金華、永康等市場(chǎng)上有大量的由王宗達(dá)編寫(xiě)的傳單被散發(fā)，該傳單在麗水市場(chǎng)上則被廣為張貼和投遞。王宗達(dá)的行為給浙江仙都啤酒發(fā)展公司的企業(yè)形象和商品聲譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致該公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售量急劇下降，遭受經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣290萬(wàn)元。
1999年3月12日，被告人王宗達(dá)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，其后陸續(xù)交代了主要犯罪事實(shí)。
二、判決
縉云縣人民法院認(rèn)為：被告人王宗達(dá)為在商品市場(chǎng)上打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，故意編造對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利的事實(shí)，惡意歪曲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)和商品形象，并將由其編造、歪曲的事實(shí)在社會(huì)上進(jìn)行散布，嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，給受害企業(yè)造成重大損失，其行為符合損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的主客觀特征，已構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪。王宗達(dá)犯罪后能主動(dòng)投案并在歸案后陸續(xù)交代主要犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)。王宗達(dá)能當(dāng)庭表明悔改之意，對(duì)其適用緩刑不致再危害社會(huì)，依法對(duì)其適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十一條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，于2000年2月21日判決如下：
查詢(xún)流程如下：1、客戶(hù)根據(jù)交易情況及具體資信報(bào)告需要，向中國(guó)銀行申請(qǐng)辦理資信調(diào)查業(yè)務(wù)。2、中國(guó)銀行根據(jù)客戶(hù)資信調(diào)查需求進(jìn)行資信調(diào)查。3、中國(guó)銀行完成資信調(diào)查報(bào)告后，將通過(guò)委托行轉(zhuǎn)交給客戶(hù)。個(gè)人資信情況查詢(xún)內(nèi)容如下：
1、基本信息：姓名、身份證號(hào)、家庭住址、工作單位。2、貸款信息：何時(shí)在哪家銀行貸了多少款、還了多少款、還有多少款沒(méi)有還、是否按時(shí)還款。3、信用卡信息：辦理了哪幾家銀行的信用卡、信用卡的透支額度、還款記錄。4、查詢(xún)信用報(bào)告的記錄：計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)記載何時(shí)何人出于什么原因查看了個(gè)人信用報(bào)告。資信調(diào)查業(yè)務(wù)是指根據(jù)客戶(hù)委托，通過(guò)與外部資信調(diào)查公司合作提供商業(yè)資信報(bào)告，或通過(guò)我行有關(guān)海內(nèi)外機(jī)構(gòu)了解有關(guān)企業(yè)的基本背景、信用狀況、付款能力、不良記錄等信息形成資信調(diào)查報(bào)告，并將該報(bào)告或信息向客戶(hù)提供的業(yè)務(wù)。產(chǎn)品特點(diǎn)：1、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為企業(yè)提供及時(shí)全方位的資信信息，幫助企業(yè)對(duì)調(diào)查對(duì)象做出評(píng)價(jià)和思考，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)，以降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2、尋找業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。幫助企業(yè)更好地了解目標(biāo)客戶(hù)，尋找潛在的利潤(rùn)來(lái)源。
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